2021年拉薩市墨竹工卡縣政府工作報告—全文
2021年拉薩市墨竹工卡縣政府工作報告
“十三五”工作回顧
過去五年，是我們開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮力拼搏、鑄就輝煌的五年。五年來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有力指導(dǎo)下，在黨中央的特殊關(guān)懷下，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府深入貫徹中央第六次、第七次西藏工作座談會精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，艱苦奮斗、奮力拼搏，如期完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康墨竹。
——五年來，我們致力于高質(zhì)量發(fā)展，縣域綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。累計投入資金450億元、實(shí)施項(xiàng)目481個，招商引資落地項(xiàng)目61個、到位資金165.68億元，一大批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目建成投用，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步提升提供了有力支撐。預(yù)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從19.43億元增長到30億元、年均增長10.1%，一般公共預(yù)算收入從2.7億元增長到5.85億元、年均增長18.52%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長-29.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11.5%，社會消費(fèi)品零售總額從2.89億元增長到4.5億元、年均增長9.26%；農(nóng)村居民人均可支配收入從10329元增長到18260元、是2015年的1.76倍。全縣三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由13:64.6:22.4調(diào)整為現(xiàn)在的12:57:31，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。
——五年來，我們致力于生態(tài)立縣產(chǎn)業(yè)富民，“四強(qiáng)”建設(shè)取得新成就。農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣提質(zhì)增效。成功申報國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，墨竹小油菜獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，直孔白青稞入選國家地理標(biāo)識審核目錄，斯布牦牛通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，推廣喜拉22號等良種565.02萬斤，實(shí)施黃牛改良、引進(jìn)牦牛種畜10892頭，成功打造“拉薩好油”即墨竹小菜籽油，投資1.29億元建成標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖中心，預(yù)計第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由4.27億元增長到6.5億元。工業(yè)強(qiáng)縣開創(chuàng)新局。圍繞現(xiàn)代、和諧、綠色、富民、安全“五大礦山”理念，編制《拉薩市墨竹工卡縣甲瑪?shù)V區(qū)國家級綠色礦山建設(shè)規(guī)劃》，華泰龍二期日處理4萬噸生產(chǎn)線、甲瑪龍達(dá)石灰廠、塔巴砂石廠投產(chǎn)，完成巨龍銅業(yè)有限公司股權(quán)重組，預(yù)計工業(yè)總產(chǎn)值由22.5億元增長到46.35億元。旅游強(qiáng)縣蓬勃進(jìn)步。成功舉辦3期油菜花藝術(shù)節(jié)、1期“醉墨竹”非遺旅游文化藝術(shù)節(jié)，保障2屆喜馬拉雅自行車極限賽，全面啟動溝域旅游規(guī)劃編制，逐步規(guī)范溫泉資源開發(fā)利用。接待游客581.78萬人次，綜合收入1.33億元、年均增長14%。生態(tài)強(qiáng)縣縱深推進(jìn)。累計投入生態(tài)保護(hù)經(jīng)費(fèi)2.1億元，率先實(shí)現(xiàn)“三級同創(chuàng)”和自治區(qū)級生態(tài)文明建設(shè)示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建，高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦21件信訪案件和反饋“三大礦山”問題整改，在2019年全區(qū)生態(tài)環(huán)境考核中被評為良好、獎勵200萬元，縣域空氣質(zhì)量連續(xù)保持《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水連續(xù)保持《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
——五年來，我們致力于城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。拉林高速橫穿貫通，省道507、措門線改造項(xiàng)目順利通車，國道349項(xiàng)目有序推進(jìn)，農(nóng)村公路總里程達(dá)899.76公里，農(nóng)村公路硬化215.95公里（其中油路180.81公里），新建橋梁46座，客運(yùn)班線實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋；實(shí)施77個農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，完成3293戶農(nóng)村入戶線路改造，供電公司投入609.29萬元提升改造全縣高低壓電力設(shè)施、實(shí)施市政道路照明工程。城鄉(xiāng)品位更加精致。撤縣設(shè)市穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)二路、堪巴林景觀公園、公租房等一批市政項(xiàng)目建成投用，縣城面貌煥然一新。甲瑪鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)、日多鄉(xiāng)溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，665戶棚戶區(qū)全面改造。人居環(huán)境更加宜居。投入1.2億元率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理廠全覆蓋，全區(qū)人居環(huán)境整治工作在塔巴村帕熱組試點(diǎn)成功，率先推行垃圾分類，完成赤康村、宗雪村等7個村組人居環(huán)境整治工程，建成“廁所革命”61座，住房提升改造258戶，在全市率先實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目；全面消除“無樹戶”2982戶，完成人工造林9000余畝、封山育林2.73萬畝，栽植沙棘苗木41.42萬株、細(xì)葉紅柳13萬株。
——五年來，我們致力于保障和改善民生，群眾幸福指數(shù)再攀新高度。一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)分別壓減10%和3%，投入9.31億元用于改善民生，為群眾辦成了1000余件實(shí)事。脫貧攻堅成績斐然。累計投入扶貧資金7.7億元，全縣貧困發(fā)生率從識別之初的14.88%降至0，建檔立卡戶人均可支配收入從1970元增長到12746.37元，建成易地扶貧搬遷點(diǎn)2個，完成搬遷安置662戶2789人，全縣40個行政村脫貧摘帽、7591名建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧，圓滿完成脫貧攻堅全國普查，全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著。率先出臺《支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條政策》，率先在對口支援省市組織未就業(yè)大學(xué)生集中培訓(xùn)。5年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)6.3萬人次，高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)1719人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在2.2%以內(nèi)。教育事業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)。累計投入教育資金3.74億元、占本級財政收入的21%以上。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗(yàn)收，成功舉辦全市5個100%教育目標(biāo)任務(wù)現(xiàn)場推進(jìn)會，全區(qū)率先創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”國家示范縣、率先建成縣級“家門口內(nèi)地西藏班”、率先建立中小學(xué)生健康電子檔案和中學(xué)生視力檢測跟蹤檔案。5年來，全縣中小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%以上，考入內(nèi)地西藏班中小學(xué)生182名。醫(yī)療衛(wèi)生成果突出。累計投入2.78億元支持衛(wèi)生醫(yī)療發(fā)展，成功舉辦全市緊密型縣域醫(yī)共體和智慧醫(yī)療現(xiàn)場會，入選全區(qū)首批全國緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣，在全市率先創(chuàng)建縣（區(qū)）級“二甲”醫(yī)院、率先實(shí)現(xiàn)“零等候、秒支付”、率先完成所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。5年來，免費(fèi)救治800余名白內(nèi)障等眼病患者，組織151名先心病、髖關(guān)節(jié)脫位等患兒前往南京、河南接受免費(fèi)救治。社會保障普惠群眾。發(fā)放社會兜底資金1.32億元，設(shè)立殘疾人創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)基地，成功入選國家殘疾人預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建名單，探索“基本醫(yī)療保險+大病保險+醫(yī)療救助+超大額補(bǔ)充保險”新模式，城鄉(xiāng)居民住院報銷時限縮短至5個工作日。5年來，全縣城鄉(xiāng)居民參保覆蓋率達(dá)98%以上，累計報銷1.86萬人次、報銷資金1.6億元；設(shè)立“大病愛心救助基金”、累計借款420余萬元、幫扶48人次。公共文化欣欣向榮。累計投入文化經(jīng)費(fèi)2300余萬元，完成國家公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建，編制《墨竹工卡縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)匯編》，建立村（居）文藝演出隊42個，舉辦的新中國成立70周年大慶系列活動在央視新聞播出，“天邊之鄉(xiāng)”數(shù)字影院開放運(yùn)行，全民健身室內(nèi)籃球場、羽毛球場、健身房等公共設(shè)施陸續(xù)開放，2個公共足球場建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。
——五年來，我們致力于激發(fā)活力增強(qiáng)動力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。深化“放管服”改革。投入1200萬元新建縣級便民服務(wù)大廳，梳理編制政府部門權(quán)責(zé)清單，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，壓縮50%辦理時限，二級以上網(wǎng)辦深度達(dá)100%、四級網(wǎng)辦深度達(dá)60%以上；依法推進(jìn)政務(wù)公開，累計公開4000余件政務(wù)事項(xiàng)；全縣市場主體3740戶、較2015年增加2979戶。深化國有企業(yè)改革。在全市率先規(guī)范整合28家私營砂石企業(yè)，完成農(nóng)電體制改革，推進(jìn)兼并重組和混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，將20家國有企業(yè)整合為7家，國有企業(yè)資產(chǎn)突破1.5億元。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記11.1萬畝、發(fā)放證書7672戶，推進(jìn)扎西崗鄉(xiāng)、唐加鄉(xiāng)、甲瑪鄉(xiāng)等9376.19畝耕地托管試點(diǎn)，完成全縣40個行政村、198個村民小組清產(chǎn)核資任務(wù)以及建賬工作。深化執(zhí)法隊伍改革。城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門執(zhí)法改革穩(wěn)步開展，規(guī)范履行執(zhí)法權(quán)責(zé)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。
——五年來，我們致力于主動把握援藏優(yōu)勢，寧墨交往交流開創(chuàng)新局面。42名優(yōu)秀援藏干部人才和157個黨政代表團(tuán)、企業(yè)、公益組織赴我縣開展對口支援，落實(shí)1‰以內(nèi)援藏資金3.57億元，爭取1‰以外援藏資金5460.9萬元，實(shí)施援藏項(xiàng)目57個，涵蓋農(nóng)牧區(qū)溪橋工程、縣醫(yī)院提升改造、格?；ㄩ_產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期雙創(chuàng)基地等重大工程和民生實(shí)事。選派40批534名干部赴南京培訓(xùn)，組織百名農(nóng)牧民群眾赴南京開展交往交流交融活動；“組團(tuán)式”醫(yī)療援藏成效明顯，教育小組團(tuán)援藏創(chuàng)縣（區(qū)）先例，成功舉辦兩屆“格桑花開·南京墨竹周”活動，格?；ㄩ_高原直播間在南京開通，西藏印象墨竹凈土產(chǎn)品六合區(qū)展銷中心投入運(yùn)營。墨竹小菜籽油成功打入南京市場，非遺產(chǎn)品塔巴陶瓷引入南京社會資本共同開發(fā)。同時，探索開辦“1+3+N”大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營，創(chuàng)新實(shí)施“格?；ㄩ_人才+”計劃。協(xié)助編制發(fā)展規(guī)劃，簽訂脫貧攻堅對口幫扶協(xié)議，制定“十四五”對口幫扶計劃。
——五年來，我們致力于夯實(shí)長治久安根基，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)步。社會大局持續(xù)穩(wěn)定。高質(zhì)量打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，七五普法圓滿收官，妥善化解信訪案件363件、調(diào)處矛盾糾紛327起，查處辦理治安案件166起、法院受理各類案件1783件、檢察院受理刑事及起訴案件184件、法律援助640人次。應(yīng)急管理持續(xù)強(qiáng)化。為2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備消防車及隨車裝備，成功舉辦全區(qū)消防標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會；建立風(fēng)險應(yīng)急與安全一體化的綜合治理機(jī)制，每年投入75萬元聘請第三方安全專家，開展礦山和危化領(lǐng)域安全隱患排查，整治安全隱患800余條，全縣重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管能力全面提升。深化食品藥品監(jiān)管，全面推進(jìn)“明廚亮灶”和餐飲示范店創(chuàng)建工作，確保了人民群眾“舌尖上的安全”。宗教管理持續(xù)深化。堅持宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，深入開展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭做先進(jìn)僧尼”教育活動，成功推行直孔替寺財稅監(jiān)管試點(diǎn)。民族團(tuán)結(jié)持續(xù)加強(qiáng)。深入開展民族團(tuán)結(jié)教育“七進(jìn)”活動，全面鑄牢中華民族共同體意識，不斷增強(qiáng)各族群眾“五個認(rèn)同”，甲瑪鄉(xiāng)赤康村和門巴鄉(xiāng)先后評選為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。
“十三五”期間，審計、統(tǒng)計、編譯、檔案、工青婦、保密、方志、氣象、人民武裝、消防、雙擁等工作取得新成效。特別是通過改善在職干部食宿條件，設(shè)立“紅星基金”，讓在職干部在墨竹安心安居安業(yè)；通過組織退休干部職工到內(nèi)地療養(yǎng)、修建老干部活動中心、及時開展慰問座談、解決生活困難，讓退休干部職工切實(shí)感受到關(guān)心關(guān)懷。
剛剛過去的2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重考驗(yàn)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，勠力同心、銳意進(jìn)取，堅決打好打贏脫貧攻堅、全面建成小康社會以及“十三五”收官戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成30億元、同比增長7%，一般公共預(yù)算收入完成5.85億元、同比增長65%，全社會固定資產(chǎn)投資同比下降40%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15%，社會消費(fèi)品零售總額完成4.5億元，招商引資累計到位資金55.23億元、同比增長507.63%。二是疫情防控措施有效。投入疫情防控經(jīng)費(fèi)2067.28萬元，PCR實(shí)驗(yàn)室建成并投入使用；為湖北捐款234.99萬元、捐贈物資43.98萬元，協(xié)調(diào)金融企業(yè)為全縣工礦企業(yè)及小微企業(yè)發(fā)放貸款1.13億元，減稅降費(fèi)531.68萬元，減免工礦企業(yè)電費(fèi)、社保費(fèi)2993.85萬元，為871間商戶減免租金155.2萬元，其中老百姓自發(fā)減免房租99.48萬元。三是民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到18260元、同比增長13%，全縣457名應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率實(shí)現(xiàn)100%，全民健康體檢穩(wěn)步推進(jìn)。四是生態(tài)屏障全面筑牢。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成8個河（湖）“四亂”問題和8個水土保持問題整治以及207處農(nóng)村飲用水水源點(diǎn)水質(zhì)檢測。五是發(fā)展根基更加牢固。妥善化解巨龍公司9000余名農(nóng)民工工資、運(yùn)輸費(fèi)等2.5億元欠款，社會大局持續(xù)穩(wěn)定、宗教管理持續(xù)深化、民族團(tuán)結(jié)持續(xù)加強(qiáng)，各領(lǐng)域重大風(fēng)險得到有效防控。
各位代表！過去五年，是努力拼搏的五年，是砥礪奮進(jìn)的五年，是成果豐碩的五年，沒有讓群眾失望，也沒有留下遺憾。我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，成功消除千百年來的絕對貧困，實(shí)現(xiàn)從解決溫飽、總體小康到全面小康的歷史性跨越。五年來，先后獲得全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體，“自治區(qū)級生態(tài)縣”、全區(qū)人居環(huán)境整治示范縣、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“肉奶先進(jìn)縣”，市級“黃牛改良先進(jìn)縣”“青稞增質(zhì)增效示范縣”“包蟲病綜合防治工作先進(jìn)集體”等獎項(xiàng)，連續(xù)五年被國家評為信訪工作“三無”縣，脫貧攻堅連續(xù)兩年被自治區(qū)評為優(yōu)秀。這些成績的取得離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)心關(guān)懷，離不開區(qū)市黨委、政府以及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開南京市的無私援助，離不開全縣各族干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休干部職工、駐軍部隊、武警官兵和消防戰(zhàn)士，向長期以來關(guān)心支持墨竹經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展瓶頸問題日漸凸顯，資源優(yōu)勢未充分發(fā)揮，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，干部作風(fēng)與新時代新要求仍存在差距，干部思想還需進(jìn)一步解放，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對此，我們一定要以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，堅定必勝信心，采取有力措施，持之以恒、久久為功，努力加以解決。
“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
“十四五”是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新墨竹開局起步的關(guān)鍵期，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗期。到2025年，全縣小康社會建設(shè)成果將進(jìn)一步得到鞏固提升，民生建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、社會治理、改革開放均會取得重大成果，將力爭高質(zhì)量建設(shè)全區(qū)第一個縣級市、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家級綠色礦山示范區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、區(qū)域性綜合服務(wù)中心，人民群眾將過上更加美好的生活，綜合實(shí)力在縣（區(qū)）中走在前列。立足“三區(qū)兩中心”發(fā)展定位，圍繞“一城一區(qū)兩軸三溝”發(fā)展主線，為完成今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，主要聚焦七個方面的重點(diǎn)任務(wù)：
（一）聚焦民生保障，持續(xù)提高民生福祉。構(gòu)建高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅成果的長效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道促進(jìn)就業(yè)；提升城鄉(xiāng)教育均衡水平、教育教學(xué)水平以及教育信息化水平；加快推進(jìn)醫(yī)共體國家示范點(diǎn)建設(shè)工作，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)深化健康墨竹成果；健全社會保障體制機(jī)制，做精做優(yōu)社會保障服務(wù)；健全公共文化服務(wù)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)全民健身。
（二）聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大招商選資引優(yōu)力度。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)凈土健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；圍繞“五大礦山”建設(shè)，大力發(fā)展工礦產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工礦業(yè)集中集聚發(fā)展；積極融入拉薩全域旅游體系，打造甲瑪溝、直孔溝、斯布溝等溝域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)東部新型旅游城市，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、酒店、物流、電商等城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。
（三）聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)建設(shè)美麗家園。以撤縣設(shè)市為新起點(diǎn)，以國道318、349等重要交通線路為紐帶，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善公共設(shè)施，提升服務(wù)能力；推進(jìn)已建成污水處理廠運(yùn)行和甲瑪鄉(xiāng)污水處理廠建成使用，持續(xù)實(shí)施“廁所革命”，完善各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的無害化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和運(yùn)輸設(shè)施，大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”行動計劃項(xiàng)目。
（四）聚焦綠色理念，持續(xù)筑牢生態(tài)屏障。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)保護(hù)第一，建立實(shí)施國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)、合理配置土地資源；實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域管控，開展國土綠化行動；全面加強(qiáng)污染綜合防治，提升環(huán)境監(jiān)管能力。
（五）聚焦改革開放，持續(xù)激發(fā)市場活力。深化改革開放，持續(xù)推動“放管服”改革、國有企業(yè)改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、政府效能改革、社會基層治理改革、戶籍改革以及執(zhí)法隊伍改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境，全面補(bǔ)齊發(fā)展元素。
（六）聚焦合作共贏，持續(xù)深化寧墨交流。以增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)為主線，持續(xù)做好民生援藏，深入推進(jìn)教育援藏，鞏固推進(jìn)醫(yī)療援藏，精準(zhǔn)推進(jìn)就業(yè)援藏，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援藏；創(chuàng)新援藏工作機(jī)制，持續(xù)辦好“格?；ㄩ_·南京墨竹周”，加強(qiáng)人才智力幫扶，推進(jìn)多層次、寬領(lǐng)域交往交流交融，開創(chuàng)援藏工作新局面。
各位代表！實(shí)干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。站在新起點(diǎn)、踏上新征程、面對新挑戰(zhàn)，我們堅信，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確引領(lǐng)，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)航掌舵，展望今后五年，我們充滿必勝信心，一定會如期實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)！
2021年重點(diǎn)工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年和西藏和平解放70周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央第七次西藏工作座談會精神和中央、區(qū)市黨委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以新時代黨的治藏方略為根本遵循，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把“三個賦予、一個有利于”要求貫穿始終，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，正確處理好“十三對關(guān)系”，圍繞抓好“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，加快增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，持續(xù)抓好民生改善，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績向建黨100周年和西藏和平解放70周年獻(xiàn)禮。
2021年政府工作主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%以上。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著重做到“八個真抓實(shí)干”：
（一）圍繞民生實(shí)事真抓實(shí)干，推進(jìn)民生福祉再樹新標(biāo)桿。千方百計保就業(yè)。提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，開展“訂單式”“定向式”的職業(yè)技能培訓(xùn)，有序推進(jìn)90名“兩后生”及高校畢業(yè)生專業(yè)技能委培及就業(yè)，確保大學(xué)生就業(yè)率保持在98%以上，做好退役軍人教育培訓(xùn)和安置就業(yè)工作。全力以赴辦教育。強(qiáng)化學(xué)校思想政治和心理健康教育，持續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”國家級示范縣創(chuàng)建工作，著力辦好“墨竹南京班”，加強(qiáng)師資隊伍培訓(xùn)，實(shí)施南京實(shí)驗(yàn)小學(xué)云科技館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持之以恒抓醫(yī)療。制定并實(shí)施《墨竹工卡縣加快推進(jìn)醫(yī)共體國家示范點(diǎn)建設(shè)工作三年行動計劃》，持續(xù)深化縣域綜合醫(yī)改，加快推進(jìn)縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，健全完善重大疫情防控救治體系，做好老齡健康和職業(yè)病防治工作。多措并舉強(qiáng)保障。規(guī)范使用“大病愛心救助基金”，按期完成城鄉(xiāng)居民參保登記繳費(fèi)，完善社會保障信息核查制度，健全多層次社會兜底保障體系，為村“兩委”班子購買工商保險，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老體系。弘揚(yáng)創(chuàng)新興文化。推進(jìn)新時代發(fā)展中心建設(shè)，加大文物保護(hù)檢查力度，積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，規(guī)范管理42個村（居）文藝演出隊，豐富群眾文化生活。
（二）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展真抓實(shí)干，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新成就。推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。嚴(yán)守耕地紅線，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，持續(xù)推進(jìn)“訂單式”農(nóng)牧業(yè)，完成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，全力推廣“墨竹小油菜”特色種植，發(fā)展壯大標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖中心，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸防站規(guī)范化建設(shè)，修建日多鄉(xiāng)、門巴鄉(xiāng)冷藏室，加快建設(shè)國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園。推進(jìn)綠色工業(yè)健康發(fā)展。圍繞“五大礦山”理念，督促引導(dǎo)礦山企業(yè)申報國家級綠色礦山，推進(jìn)驅(qū)龍銅多金屬礦投產(chǎn)，支持華泰龍穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。圍繞礦山上下游產(chǎn)業(yè)鏈，全面加強(qiáng)以企招商、以業(yè)招商工作。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。立足拉薩市關(guān)于墨竹“拉薩東部溫泉片區(qū)”的定位，合理開發(fā)德仲溝溫泉、日多溫泉、波朗村溫泉、嘎則溫泉，打造溫泉度假村，建設(shè)溫泉小鎮(zhèn)；加快融入“拉北環(huán)線”，全力盤活甲瑪景區(qū)，打造甲瑪愛國主義教育基地，大力發(fā)展直孔、斯布溝域旅游經(jīng)濟(jì)。同時，充分挖掘開發(fā)工業(yè)旅游等其他旅游資源。
（三）圍繞鄉(xiāng)村振興真抓實(shí)干，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展再上新臺階。推動脫貧成果更加鞏固。持續(xù)投入本級財政12%資金用于脫貧攻堅成果鞏固，健全防止返貧監(jiān)測機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，推動脫貧成果鞏固提升與鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。配合推進(jìn)國道349線工程，實(shí)施道路改建項(xiàng)目和高海拔飲水點(diǎn)保溫項(xiàng)目，推動嘎則新區(qū)客運(yùn)站投入運(yùn)營，推進(jìn)農(nóng)田水利工程和灌渠、防洪堤提升改造，完成村莊規(guī)劃編制。推動城市品質(zhì)更加精致。實(shí)施老城區(qū)排水管網(wǎng)改造，持續(xù)推進(jìn)甲瑪鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快實(shí)施工卡鎮(zhèn)三組棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)98套公租房建設(shè)。推動人居環(huán)境更加宜居。全面實(shí)施第二批“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”行動計劃項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)污水處理廠運(yùn)營，持續(xù)推動“廁所革命”和戶廁改造，修建各行政村以及蟲草采挖點(diǎn)公共廁所，持續(xù)做好垃圾分類，提高垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車覆蓋率和使用率。
（四）圍繞綠色發(fā)展真抓實(shí)干，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保再領(lǐng)新風(fēng)尚。持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)治理。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染監(jiān)管，做好籌備縣城新建水源地各項(xiàng)工作，定期開展水、氣、土質(zhì)量監(jiān)測，推進(jìn)國土空間優(yōu)化布局。持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)恢復(fù)。推進(jìn)國家級生態(tài)文明建設(shè)，完成自治區(qū)級生態(tài)文明村創(chuàng)建工作；鞏固“河（湖）長”制、消除“無樹村、無樹戶”成果，做好國土綠化、沙棘育苗以及沙棘林保護(hù)區(qū)封禁保護(hù)和林草地保護(hù)工作。持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化自然資源管理，開展衛(wèi)片執(zhí)法、森林督查、水保監(jiān)管工作；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立以排污許可制為基礎(chǔ)的新型環(huán)境管理制度體系，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境管理及環(huán)評審批，杜絕源頭污染和未批先建、批建不符、越權(quán)審批等現(xiàn)象。
（五）圍繞改革創(chuàng)新真抓實(shí)干，推進(jìn)內(nèi)生動力再添新引擎。持續(xù)推動“放管服”改革。推進(jìn)縣級便民服務(wù)大廳搬遷投用，不斷強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，縱深推進(jìn)“三減”工作，優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革。制定出臺國有企業(yè)和人員管理辦法以及績效考核制度，探索實(shí)施國有企業(yè)財務(wù)統(tǒng)一核算模式，全面加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，有效促進(jìn)國有企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，加強(qiáng)鄉(xiāng)村財務(wù)人員培訓(xùn)，全面提升履職能力。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨股權(quán)量化、股權(quán)設(shè)置、村集體經(jīng)濟(jì)組織登記頒證工作，加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)交易平臺。持續(xù)深化執(zhí)法隊伍改革。持續(xù)深化城市管理、交通運(yùn)輸、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門綜合執(zhí)法改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，有序推進(jìn)社會基層治理改革、戶籍改革、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革和水費(fèi)改革。
（六）圍繞合作共贏真抓實(shí)干，推進(jìn)交往交流再譜新篇章。持續(xù)深化項(xiàng)目援建。全面啟動“十四五”援藏項(xiàng)目規(guī)劃，推動格?；ㄩ_產(chǎn)業(yè)園一期建成運(yùn)營、基礎(chǔ)設(shè)施及二期項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)施好“溪橋工程”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄰里服務(wù)中心、村莊環(huán)境整治等一批民生領(lǐng)域“微實(shí)事”項(xiàng)目。持續(xù)深化交往交流。深入開展“組團(tuán)式”醫(yī)療、教育援藏，持續(xù)開辦大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營和成長營，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。持續(xù)深化幫扶途徑。加大“融合式”援藏路徑探索，集聚更多的資源、匯聚更多的力量，引進(jìn)更多的社會公益組織和愛心企業(yè)來墨開展教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)扶貧等幫扶，開創(chuàng)援藏工作新局面。
（七）圍繞長治久安真抓實(shí)干，推進(jìn)社會治理再筑新堡壘。不斷提高維護(hù)社會穩(wěn)定能力。加強(qiáng)雪亮工程建設(shè)，構(gòu)建全縣各領(lǐng)域“視頻網(wǎng)”，妥善化解各類信訪矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為；加強(qiáng)宗教領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進(jìn)藏傳佛教中國化，深入開展反分裂斗爭，教育引導(dǎo)群眾理性對待宗教、淡化宗教消極影響、過好當(dāng)下幸福美好生活。不斷提高促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)能力。深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史以及西藏地方和祖國關(guān)系史教育，全面深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范示范縣。不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救援能力。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等工作，全面加強(qiáng)道路交通、食品藥品、建筑施工、?；?、工礦商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。不斷提高雙擁共建融合能力。深入開展雙擁共建活動，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，認(rèn)真落實(shí)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民各項(xiàng)政策，不斷鞏固提升和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心的新型軍政軍民關(guān)系。
（八）圍繞自身建設(shè)真抓實(shí)干，推進(jìn)政府建設(shè)再上新水平。必須把政治建設(shè)擺在首位。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和區(qū)市黨委、政府以及縣委的決策部署，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須把法治建設(shè)放在全局。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)政府部門法律顧問工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督。必須把廉政建設(shè)挺在前面。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固基層減負(fù)成效，馳而不息整治“四風(fēng)”問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。必須把責(zé)任擔(dān)當(dāng)落在實(shí)處。以政府過“緊日子”換老百姓過“好日子”，大力弘揚(yáng)“老西藏精神”“釘釘子精神”和“斗爭精神”，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)。
各位代表！新時代藍(lán)圖已繪制，現(xiàn)代化篇章已開啟，只爭朝夕方可不負(fù)韶華。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高昂的斗志、堅定的信心、十足的干勁，在努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏中展現(xiàn)墨竹風(fēng)采，以優(yōu)異的成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年和西藏和平解放70周年獻(xiàn)禮！
名詞解釋
1.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想：2017年10月18日，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上習(xí)近平總書記首次提出“新時代中國特色社會主義思想”。新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。
2.“四強(qiáng)”：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、生態(tài)強(qiáng)縣。
3.三級同創(chuàng)：創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村。
4.廁所革命：是指對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。2017年11月，習(xí)近平總書記就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。這是總書記三年來第二次對“廁所革命”作出重要指示。
5.“三公”經(jīng)費(fèi)：公務(wù)出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用。
6.貧困發(fā)生率：指低于貧困線的人口占全部人口的比例。
7.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障。
8.易地扶貧搬遷：指重點(diǎn)對“一方水土難養(yǎng)一方人”的集中貧困地區(qū)缺乏生存條件的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。
9.家門口內(nèi)地西藏班：墨竹南京初中班。
10.“五個100%”教育目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)中小學(xué)雙語教學(xué)普及率100%、小學(xué)數(shù)學(xué)課程開課率100%、中學(xué)理化生課程計劃完成率100%、中學(xué)理化生實(shí)驗(yàn)課程開出率100%、職業(yè)技術(shù)學(xué)校國家目錄規(guī)定課程開出率100%。
11.“二甲”醫(yī)院：醫(yī)院按其功能、任務(wù)不同劃分為一、二、三級。二級醫(yī)院是向多個社區(qū)提供綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和承擔(dān)一定教學(xué)、科研任務(wù)的地區(qū)性醫(yī)院，二級甲等醫(yī)院是二級醫(yī)院中實(shí)力最強(qiáng)的醫(yī)院。
12.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
13.民族團(tuán)結(jié)教育“七進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)寺廟。
14.遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭做先進(jìn)僧尼：遵行政治上靠得住的標(biāo)準(zhǔn)，爭做旗幟鮮明立場堅定的先進(jìn)僧尼；遵行宗教上有造詣的標(biāo)準(zhǔn)，爭做精進(jìn)學(xué)識勤學(xué)苦修的先進(jìn)僧尼；遵行品德上能服眾的標(biāo)準(zhǔn)，爭做遵紀(jì)守法道德高尚的先進(jìn)僧尼；遵行關(guān)鍵時起作用的標(biāo)準(zhǔn)，爭做積極作為發(fā)揮作用的先進(jìn)僧尼。
15.五個認(rèn)同：對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對中國特色社會主義的認(rèn)同。
16.“六穩(wěn)”“六?！保毫€(wěn)，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期；六保，即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
17.河（湖）“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
18.“三無”縣：指無進(jìn)京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
19.“三區(qū)兩中心”：三區(qū)，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、高原地區(qū)新型城鎮(zhèn)化先導(dǎo)區(qū)、拉薩市鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)；兩中心，拉薩東部綜合服務(wù)中心、雪域溫泉康養(yǎng)旅游中心。
20.“一城一區(qū)兩軸三溝”:一城，縣級市主城區(qū)，打造高原地區(qū)新型城鎮(zhèn)化先導(dǎo)區(qū)的核心帶動區(qū)和拉薩東部綜合服務(wù)中心的核心功能區(qū)；一區(qū)，以塔巴村為核心的國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)；兩軸，沿G349、G318布局新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興示范軸，打造高原地區(qū)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的示范窗口；三溝，甲瑪溝、直孔溝、斯布溝，打造新型工礦型特色小城鎮(zhèn)和紅色旅游教育基地，打造雪域溫泉康養(yǎng)旅游中心的核心景區(qū)，發(fā)展好溝域經(jīng)濟(jì)。
21.新時代黨的治黨方略：①必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度、民族區(qū)域自治制度，②必須堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，③必須把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，④必須堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，⑤必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，⑥必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，⑦必須促進(jìn)各民族交往交流交融，⑧必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務(wù)，⑨必須堅持生態(tài)保護(hù)第一，⑩必須加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)。
22.“三個賦予、一個有利于”：習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上提出的“堅持所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感?！?span style="display:none">文庫_資料共享_工作報告
23.“十三對關(guān)系”：區(qū)黨委要求的“正確處理好國家投資和社會投資的關(guān)系，正確處理好建設(shè)重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的關(guān)系，正確處理好發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)齊短板的關(guān)系，正確處理好農(nóng)牧民城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關(guān)系，正確處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系，正確處理好央企在藏資源開發(fā)和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關(guān)系，正確處理好保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系，正確處理好城市發(fā)展和提高農(nóng)牧民基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，正確處理好高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關(guān)系，正確處理好簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系，正確處理好企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇、促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系，正確處理好中央關(guān)心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系，正確處理好鼓勵干部擔(dān)當(dāng)干事和容錯糾錯的關(guān)系?！?span style="display:none">2021年拉薩市墨竹工卡縣政府工作報告
24.全域旅游：在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等全方位的優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，形成以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。
25.三減工作：減時限、減跑動、減材料。
26.河湖長制：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河湖長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流污染治理的一種管理制度。
27.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
28.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
29.四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，由習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上提出。
30.兩個維護(hù)：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
31.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
32.老西藏精神：特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)。
