2021年普洱市墨江哈尼族自治縣政府工作報告—全文
2021年普洱市墨江哈尼族自治縣政府工作報告
—— 2021年 1月22日在墨江哈尼族自治縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長 楊建忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作。請各位代表連同《墨江哈尼族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”回顧
剛剛過去的2020年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受嚴峻考驗的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，全力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。全縣預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值82.8億元，增長3%（預(yù)計數(shù)，下同）；完成縣人代會確定的固定資產(chǎn)投資任務(wù)55億元；社會消費品零售總額20.93億元，下降6.3%；地方財政一般公共預(yù)算收入3.79億元，增長8.4%，地方財政一般公共預(yù)算支出30.82億元，與上年持平；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31900元，增長3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12100元，增長7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.42%。
一年來，我們堅持抓重點強弱項，脫貧成果有效鞏固。持續(xù)開展脫貧攻堅掛牌作戰(zhàn)和“百日總攻”“百日提升”“百日鞏固”行動，全縣1153戶3597人剩余貧困人口全部脫貧出列，825戶3187人脫貧不穩(wěn)定人口消除返貧風(fēng)險，1174戶6064人邊緣易致貧人口消除致貧風(fēng)險。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧作為鞏固脫貧成果的主抓手，嚴格落實各項政策措施，持續(xù)拓寬群眾增收渠道，貧困群眾收入穩(wěn)步提高。
一年來，我們堅持抓管控防輸入，疫情防控扎實有效。壓緊壓實屬地、部門、單位、個人“四方”責(zé)任，采取“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)+群防群控”排查機制，全力構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴密防線；因時因勢完善疫情防控措施，持續(xù)加強疫情應(yīng)急處置準備，重大傳染病救治和疾控機構(gòu)核心能力大幅提升，疫情防控保持了“零確診”“零疑似”良好態(tài)勢；抽派3名精干醫(yī)務(wù)人員馳援武漢，派遣醫(yī)療隊9批70人、民兵2批151人支援西盟、瀾滄和孟連邊境疫情防控。出臺穩(wěn)定經(jīng)濟運行18條措施，全力推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的良好局面。
一年來，我們堅持抓培育提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快推進。生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。糧食生產(chǎn)保持“十八連增”，糧食安全生產(chǎn)行政首長考核排名全市第一，播種糧食作物64.98萬畝、生產(chǎn)糧食15.56萬噸；鞏固提升“墨江紫米”種源基地，輻射帶動紫谷規(guī)?；N植6000畝；成功引進四川鐵騎力士集團發(fā)展25萬頭生豬養(yǎng)殖項目，啟動1個五千頭規(guī)模種豬擴繁場、1個一萬頭規(guī)模后備豬培育場、2個一萬頭規(guī)模商品豬示范代養(yǎng)場建設(shè)；鳳凰窩古樹春茶新品發(fā)布拍賣會圓滿成功，“鳳凰山普洱茶”知名度和品牌效應(yīng)大幅提升，生產(chǎn)茶葉1.51萬噸、產(chǎn)值5.8億元；成功引進“天下第一黑”木耳品牌落戶墨江，種植黑木耳350畝、產(chǎn)值2100萬元。生產(chǎn)烤煙17.1萬擔(dān)、產(chǎn)值2.42億元，橡膠8703噸、產(chǎn)值9573.3萬元，咖啡6510噸、產(chǎn)值1.26億元，核桃2054噸、產(chǎn)值4519萬元，澳洲堅果260噸、產(chǎn)值364萬元，松脂6995噸、產(chǎn)值8394萬元，紫膠495噸、產(chǎn)值1188萬元，鮮繭500噸、產(chǎn)值2268萬元；種植蔬菜7.2萬畝、產(chǎn)值1.1億元，水果7.47萬畝、產(chǎn)值1.9億元，生物藥材4.41萬畝、產(chǎn)值2.48億元；完成肉類總產(chǎn)量3.18萬噸、產(chǎn)值11.98億元，水產(chǎn)品產(chǎn)量3.33萬噸、產(chǎn)值4.29億元。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值22億元，增長5%。綠色工業(yè)難中有進。森鑫達水泥建材有限責(zé)任公司和回歸優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限公司投產(chǎn)運營，雙龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)2戶。全年完成發(fā)電量32億度、產(chǎn)值5.04億元；生產(chǎn)黃金522.4千克、產(chǎn)值1.98億元，水泥11.35萬噸、產(chǎn)值3151萬元，混凝土12. 67萬方、產(chǎn)值5827.6萬元，鋼化玻璃14萬平方米、產(chǎn)值857萬元；生產(chǎn)工業(yè)品茶4386噸、產(chǎn)值536萬元，飲料酒546.8千升、產(chǎn)值982.7萬元，冷凍水產(chǎn)品1375噸、產(chǎn)值5144.8萬元，生物飼料7481噸、產(chǎn)值2999.5萬元，橡膠制品3.32萬噸、產(chǎn)值3.14億元。實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值20億元，增長5%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有升。九溪半山度假酒店完成主體工程，游客集散中心建設(shè)、北標(biāo)園景區(qū)提升改造有序推進，碧溪古鎮(zhèn)、文廟等重點文化旅游資源整合工作取得進展；水之靈普洱茶、地道米家秘密米酒旅游產(chǎn)品入選“一部手機游云南”平臺；直播帶貨、網(wǎng)購網(wǎng)銷等新興業(yè)態(tài)取得新發(fā)展。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值40.8億元，增長3%。
一年來，我們堅持抓投資補短板，發(fā)展后勁更加有力。綜合交通全力提速。墨臨高速公路建成通車，墨江火車站站前廣場完成主體工程，玉磨鐵路墨江段建設(shè)加快推進，碧雙高速公路和國道213線、227線縣城過境段改線項目穩(wěn)步推進，墨江至江城高速公路、墨江至景洪開行城際列車前期工作有序推進。實施農(nóng)村公路硬化111公里，完成農(nóng)村道路安防工程987公里，新建和改造橋梁5座。水利建設(shè)全面推進。完成綠箐壩、山神廟、中葉水庫建設(shè)，展蘭沖水庫主體工程完工，小勐連、景壩和龍洞水庫建設(shè)加快推進，長寨、偏傘河、查利水庫和河庫連通與補水工程前期工作有序推進，實施“五小”水利工程1768件，新增灌溉面積4500畝。能源、物流、信息建設(shè)加快發(fā)展。建成通關(guān)鎮(zhèn)110千伏小海子變電站；完成墨江農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項目立項審批，縣、鄉(xiāng)、村三級電商物流服務(wù)網(wǎng)點有序運營；4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進。
一年來，我們堅持抓統(tǒng)籌促提升，美麗縣城加快建設(shè)。聯(lián)珠集貿(mào)市場、馬場農(nóng)貿(mào)市場、天溪綜合市場完成改造，十字街片區(qū)綜合提升改造項目加快推進，馬肺山農(nóng)特產(chǎn)品交易市場和下南片區(qū)綜合農(nóng)貿(mào)市場前期工作有序推進；縣城北部區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目、文化中心和縣委黨校整體異地新建項目啟動建設(shè)；環(huán)衛(wèi)站搬遷、垃圾中轉(zhuǎn)站、廢舊物品收購點和污水廠提標(biāo)改造項目建成使用，縣城三水廠、酒廠安置點建設(shè)穩(wěn)步推進,廢渣棄土場啟動建設(shè)；建材市場、龍泉夜市基本建成；綜合治理背街小巷及老舊小區(qū)226個，完成棚戶區(qū)改造221套，清理整治“兩違”建（構(gòu)）筑物21萬平方米。智慧停車系統(tǒng)上線運營，龍泉花海、三角花園、雙胞小鎮(zhèn)跨線橋等網(wǎng)紅打卡點深受群眾好評。
一年來，我們堅持抓整改重治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。中央、省級環(huán)保督察及“回頭看”、省委生態(tài)環(huán)境保護專項巡視反饋問題整改工作有序推進，生態(tài)保護紅線完成劃定，國土空間規(guī)劃編制全面啟動；油煙、揚塵防治進展順利，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.72%；河（湖）長制工作取得實效，清理整改中小水電5座，拆除網(wǎng)箱1524口，劃定28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)和37條河流、43個水庫河（湖）管理范圍；實施土地整治項目8個，新增耕地8000畝，改良土壤1.1萬畝，水土流失綜合治理73平方公里；實施完成昆磨高速公路墨江段綠化美化工程88公里，退耕還林還草5萬畝，陡坡地生態(tài)治理5000畝，發(fā)放天然林停伐、生態(tài)公益林補償和草原補助5540.12萬元。
一年來，我們堅持抓民生強保障，人民福祉持續(xù)增進。社會保障持續(xù)增強，發(fā)放各類保障金6.94億元；就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實有效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1213人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.2萬人，鄉(xiāng)村公益性崗位安置8627人。教體事業(yè)持續(xù)進步，義務(wù)教育均衡發(fā)展成果有效鞏固，初中學(xué)考穩(wěn)步提升，高考本科指標(biāo)超額完成，墨江三中新建、職中遷建項目扎實推進；建成社會足球場11塊。健康服務(wù)能力持續(xù)提升，縣人民醫(yī)院改擴建和分院建設(shè)、縣中醫(yī)醫(yī)院二期項目、縣疾病預(yù)防控制中心整體遷建項目穩(wěn)步推進。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，首個非遺縣級扶貧就業(yè)工坊掛牌成立，文化館、圖書館總分館制試點建設(shè)工作基本完成，《壩蘭河上》榮獲首屆“美麗中國”青少年劇本征集活動最佳劇本殊榮，聲樂作品《巴哈嘟啦》榮獲云南省第四屆群眾文化“彩云獎”、市級“茶花獎”銅獎。社會大局和諧穩(wěn)定，打掉涉黑犯罪組織3個90人、涉惡團伙3個87人、涉亂團伙12個194人，破獲各類刑事案件699起，繳獲毒品251.699千克；安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故發(fā)生率同比下降50%。
一年來，我們堅持抓責(zé)任強落實，愛國衛(wèi)生“7個專項行動”成效明顯。高位推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，劃分34個網(wǎng)格明確33名街長122家責(zé)任部門集中力量全力攻堅。城區(qū)垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清；城區(qū)旱廁及收費公廁全面消除，25座公廁均達到城市二類公廁標(biāo)準；建成洗手設(shè)施561處，實現(xiàn)公共場所洗手設(shè)施全覆蓋；城區(qū)餐飲服務(wù)單位基本實現(xiàn)“7個達標(biāo)”；城區(qū)4個農(nóng)貿(mào)市場“五亂”現(xiàn)象全面改善；八類重點場所消毒實現(xiàn)常態(tài)化；分餐公筷、控?zé)熛蘧频刃嘛L(fēng)尚逐步形成，廣大人民群眾健康意識普遍提升。
2020年目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著 “十三五”規(guī)劃勝利收官。五年的歷程極不平凡，面對艱巨繁重的脫貧攻堅任務(wù)、嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢、頻發(fā)多發(fā)的自然災(zāi)害和突如其來的新冠肺炎疫情，我們以前所未有的決心和毅力，戰(zhàn)勝前進中不斷出現(xiàn)的重重困難，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得前所未有的重大成就。我們認為：
這是綜合實力明顯增強的五年。全縣生產(chǎn)總值由2015年的48.85億元增加到2020年的82.8億元（預(yù)計數(shù)，下同），年均增長8.7%；累計完成固定資產(chǎn)投資291億元，年均完成58.2億元；社會消費品零售總額由14億元增加到20.93億元，年均增長8.3%；地方財政一般公共預(yù)算收入由3.16億元增加到3.79億元，年均增長3.7%；地方財政一般公共預(yù)算支出由22.82億元增加到30.82億元，年均增長6.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由21997元增加到31900元，年均增長7.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由7780元增加到12100元，年均增長9.2%。2016年、2019年兩次榮獲全省“縣域跨越發(fā)展進位縣”稱號。
這是脫貧攻堅全面勝利的五年。以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊扣“兩不愁三保障”和“571”指標(biāo)，推動責(zé)任、政策、工作“三落實”，投入資金64億元實施“五個一批”工程，實現(xiàn)24492戶98450人建檔立卡貧困人口全部脫貧，144個貧困村全部脫貧出列，順利實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，延續(xù)千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決。
這是基礎(chǔ)設(shè)施有力夯實的五年。綜合交通網(wǎng)基本形成，完成交通投資154.07億元，建成高速公路40.1公里，國省干線改擴建109公里，硬化農(nóng)村公路890.6公里,實施農(nóng)村道路安防工程2127.28公里，新建和改造橋梁29座，公路總里程達9235.18公里，比“十二五”末增加600公里。水利保障網(wǎng)逐步完善，完成水利建設(shè)投資11.41億元，建成各類水利工程1.47萬件，水利化程度達30.65%，比“十二五”末提高5.67%。能源物流信息網(wǎng)加快構(gòu)建，水能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源穩(wěn)步發(fā)展；縣、鄉(xiāng)、村物流配送網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋；建成通信鐵塔834個、通信基站1861座、5G基站20座，4G通信信號、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣播電視信號實現(xiàn)行政村全覆蓋。
這是重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大的五年。以畜牧、茶葉、煙草、林產(chǎn)業(yè)為龍頭的山地特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，第一產(chǎn)業(yè)增加值由“十二五”末的14.28億元提高到22億元，年均增長5.8%；以能源、礦業(yè)、綠色食品加工業(yè)為主的綠色工業(yè)體系初步形成，第二產(chǎn)業(yè)增加值由“十二五”末的11.98億元提高到20億元，年均增長9.6%；以文化旅游、電子商務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值由“十二五”末的22.59億元提高到40.8億元，年均增長9.3%。
這是城鄉(xiāng)面貌大幅改觀的五年。城鎮(zhèn)發(fā)展日新月異，西片區(qū)、南片區(qū)、北片區(qū)等縣城開發(fā)建設(shè)加快推進，建成縣城運動場、下南片區(qū)市政大道等一批重要城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能逐步完善，建城區(qū)面積由2.64平方公里擴大到6.96平方公里。鄉(xiāng)村面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，墨江5.9級地震恢復(fù)重建全面完成，農(nóng)村民房新建、改造率達87%，以“廁所革命”、垃圾處理、污水處理、完善治理為主的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成效顯著，人居環(huán)境空前提升。
這是改革開放全面深化的五年。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力，“放管服”改革持續(xù)深化，政府機構(gòu)、司法體制、財稅金融等改革全面完成，行政效能持續(xù)提升；農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步實施，社會保障領(lǐng)域改革縱深推進，改革成果普惠民生；營商環(huán)境不斷優(yōu)化，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展；招商引資持續(xù)加強，累計引進市外到位資金317.61億元,完成“十三五”目標(biāo)的158.81%。
這是綠色發(fā)展加快推進的五年?！吧鷳B(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略成效明顯，藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。建成國家級森林公園1個，省級自然保護區(qū)1個，縣級自然保護區(qū)1個，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、市級生態(tài)村（社區(qū)）133個、市級美麗鄉(xiāng)村4個，全縣森林覆蓋率達61.85%，比“十二五”末提高1.18%，榮獲“全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)縣”稱號。
這是民生水平顯著提高的五年。城鄉(xiāng)社會保障體系不斷健全，社會福利事業(yè)全面發(fā)展，綜合救助能力持續(xù)提升，累計發(fā)放各類保障金30.32億元；就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.99億元，帶動就業(yè)1.78萬人。教體事業(yè)快速發(fā)展，辦學(xué)條件顯著改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，人均受教育年限達9.1年，比“十二五”末提高1.75年，在全市率先榮獲“省級教育工作先進縣”稱號。公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療救治水平不斷提高，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)達標(biāo)，床位數(shù)達1277張，比“十二五”末增加337張。民族文化更加繁榮，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)達標(biāo)，168個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，組建農(nóng)村文藝隊590支；墨江文廟列為國家級文物保護單位,《洛奇洛耶與扎斯扎依》等22項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選國家、省、市級保護名錄，《巴哈雅咪》《阿迷車》等5部文藝作品榮獲國家、省、市級獎項。
這是社會保持和諧穩(wěn)定的五年?！?·29”坡面泥石流、墨江5.9級地震、“10·7”山洪泥石流等自然災(zāi)害和新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生事件有效應(yīng)對，“5·29”較大爆燃事故、“8·17” 王崗山隧道塌方事故成功處置，應(yīng)急處突能力大幅提升；非洲豬瘟疫情有效處置，草地貪夜蛾和黃脊竹蝗蟲害科學(xué)防治。“平安墨江”建設(shè)扎實推進，掃黑除惡專項斗爭成效顯著，矛盾糾紛有效化解，榮獲全國信訪工作“三無”縣稱號；民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，宗教和順局面進一步鞏固。
這是行政水平更加高效的五年。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展；政府效能全面提升，辦結(jié)各類行政審批服務(wù)事項227萬件，完成公共資源交易項目582個、交易資金89億元；累計辦復(fù)人大代表建議案605件、政協(xié)委員提案524件；法治政府基本建成，“七五”普法圓滿收官，榮獲“全國法治宣傳教育先進縣”“依法治縣先進縣”等稱號；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進，處置問題線索1004件，立案400件462人，問責(zé)132件217人。
各位代表，過去五年我們統(tǒng)籌兼顧，高質(zhì)量完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟普查，高效推進第七次全國人口普查，婦女兒童、殘疾人、老年人合法權(quán)益有效保障，工會、共青團、供銷、外事、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字、地方志、氣象、金融保險、國防動員等工作不斷進步，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表，這些成績的取得，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié)果，歷程充滿艱辛，成績來之不易。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾表示崇高的敬意！向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各人民團體、掛聯(lián)幫扶單位和廣大醫(yī)務(wù)工作者、駐墨軍警部隊官兵，向所有關(guān)心支持墨江發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣發(fā)展中還存在一些困難問題：一是經(jīng)濟總量小，財政收支矛盾突出，償債壓力大；二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和民生領(lǐng)域短板較為突出，鞏固脫貧攻堅、全面小康成果任務(wù)繁重；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)融合程度低，發(fā)展動力不足；四是政府自身建設(shè)有待加強，少數(shù)干部理解把握政策能力弱，決策執(zhí)行力、行動落實力不強。對這些問題，我們將高度重視，認真研究，切實加以解決。
二、“十四五”時期的目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，根據(jù)縣委十二屆十次全會精神和《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》，“十四五”時期的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“三大定位”，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為先導(dǎo)，以增進民生福祉為落腳點，持續(xù)打好“三張牌”，以普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)、國際康養(yǎng)旅居目的地、全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、面向南亞東南亞輻射中心前沿窗口為契機，抓特色、穩(wěn)投資、強基建、美環(huán)境、提質(zhì)量、保民生，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村振興，增強發(fā)展活力，打造美麗家園，增進民生福祉，維護和諧穩(wěn)定，全面提升“哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家”地域名片形象，加快建設(shè)北回歸線上的國際雙胞旅游城、昆曼國際大通道上的哈尼文化商貿(mào)中心，奮力譜寫墨江高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局起好步，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣經(jīng)濟總量邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長力爭達到兩位數(shù)，增速高于全省全市水平，在全省位次力爭實現(xiàn)前進5位以上，人均GDP與全省人均水平差距明顯縮小，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高，城鎮(zhèn)化水平、常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升。
展望二〇三五年，創(chuàng)新型墨江基本建成，縣域綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階；建成北回歸線上的國際雙胞旅游城、昆曼國際大通道上的哈尼文化商貿(mào)中心；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；基本實現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化，建成法治墨江、和諧墨江、平安墨江；教育、衛(wèi)生、文化體育保障和服務(wù)水平顯著提升，公民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，高質(zhì)量綠色發(fā)展取得顯著成效，美麗墨江建設(shè)目標(biāo)全面實現(xiàn)；開放合作形成新格局，參與區(qū)域協(xié)作新優(yōu)勢明顯增強，融入普洱市“一核兩翼三帶”的生產(chǎn)力空間發(fā)展格局，充分發(fā)揮墨江作為昆曼國際大通道和泛亞鐵路中線上重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，積極參與對外開放經(jīng)濟帶和哀牢山、無量山“兩山”綠色經(jīng)濟帶建設(shè)并取得豐碩成果；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到全省平均水平以上，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安墨江建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)各類風(fēng)險防控現(xiàn)代化；人民生活更加美好，與全國全省全市一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)。
要實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，我們必須把主要精力放在抓發(fā)展、補短板、爭先進上，在危機中抓機遇，在艱難中求突破，在逆勢中穩(wěn)增長，重點在九個方面取得新突破：
（一）在深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，爭取建設(shè)一批田園綜合體、精品示范村和美麗鄉(xiāng)村。構(gòu)建鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效機制，推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接；統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)安排鄉(xiāng)村布局、資源利用、設(shè)施配置；實施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，持續(xù)加強鄉(xiāng)村路網(wǎng)、農(nóng)田水利、公共服務(wù)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新引擎，爭取創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣和一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村，推動一二三產(chǎn)深度融合；推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有效鞏固提升農(nóng)村危房改造、地震恢復(fù)重建成果，開展農(nóng)村“兩污”治理、“廁所革命”、村容村貌提升，著力改善宜居質(zhì)量；加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，加大新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才培育力度，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)；加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，實施鄉(xiāng)村文化振興工程，推動移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
（二）在著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破。堅持“兩型三化”發(fā)展方向，聚焦打造世界一流“三張牌”，按照“一產(chǎn)接二產(chǎn)連三產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，做強做大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代綠色工業(yè)和現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大生豬、茶葉、紫米三個重點產(chǎn)業(yè)，培育打造墨江肉制品知名品牌，全面打響“鳳凰山普洱茶”“墨江紫米”品牌；穩(wěn)定烤煙生產(chǎn)規(guī)模，積極支持生物藥材、橡膠、咖啡、水產(chǎn)品、以黑木耳為主的食用菌等一批特色農(nóng)業(yè)提升發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，穩(wěn)步發(fā)展水電、礦業(yè)、林產(chǎn)加工三個支柱產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)品茶、飲料酒、冷凍水產(chǎn)品三個綠色食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大肉制品深加工、食用菌深加工、生物醫(yī)藥、生物飼料、建筑材料五個新興產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)體系，擦亮“哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家”地域名片，深入推動鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游快速發(fā)展，打造融生態(tài)旅游、休閑度假、康體養(yǎng)生于一體的健康旅游目的地；積極發(fā)展現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)，提檔升級商貿(mào)服務(wù)業(yè)，形成縣級核心商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心、鄉(xiāng)村商品銷售網(wǎng)點相配套的商品市場體系。
（三）在全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新突破。加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，完成碧雙高速公路和國道213線、227線縣城過境段改線建設(shè)，爭取立項實施墨江火車站至綠春?？赘叩燃壒?，加大村組公路、產(chǎn)業(yè)路、低熱河谷經(jīng)濟路和重點橋梁項目建設(shè)。加快現(xiàn)代水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取實施一批“興水潤滇”、江河提水灌溉、中小型水庫等重點水利項目，提高全縣水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。加快現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強輸電通道和骨干電網(wǎng)建設(shè)，開展新一輪電網(wǎng)改造升級，加大新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)，大力普及新能源汽車；系統(tǒng)布局新基建，加快5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)；積極爭取省級數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)項目，推進智慧縣城、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；加快現(xiàn)代綜合物流體系建設(shè)，建成墨江物流信息平臺、快遞物流配送中心和墨江農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園。
（四）在穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。完成國土空間規(guī)劃，構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局；圍繞“以縣城為主核心、通關(guān)為副中心、三條特色經(jīng)濟帶為軸線帶動全縣發(fā)展”的空間布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局，推動主城區(qū)與雙龍組團、碧溪組團一體化發(fā)展。全面推進城市更新，加快縣城北部區(qū)、火車站片區(qū)等新城區(qū)開發(fā)進度，加大老城區(qū)、老舊小區(qū)提升改造力度，配套完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)城市“顏值”“品質(zhì)”雙提升；破除城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制障礙，推進人口、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息等發(fā)展要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）在深化重點領(lǐng)域改革開放上實現(xiàn)新突破。深化農(nóng)村土地承包制度、宅基地制度、集體資產(chǎn)管理等農(nóng)村綜合改革，強化鄉(xiāng)村振興制度保障；深化基礎(chǔ)教育、醫(yī)療體制、社會保障制度等綜合改革，持續(xù)釋放改革紅利；深化事業(yè)單位人事制度改革，有效提升社會人才引進能力；深化國有資本運營改革，盤活國有閑置資產(chǎn)；深化預(yù)算管理體制改革，建立現(xiàn)代財稅金融體制；深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準市場體系；深化“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)改善營商環(huán)境；創(chuàng)新招商方式，提升招商質(zhì)效，瞄準重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點企業(yè)，策劃包裝一批、落地開工一批新項目；積極加強對外交流合作，主動服務(wù)和融入國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，用好用活掛聯(lián)幫扶資源，推動墨江資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品營銷等信息與外界有效銜接，促進各類合作精準化、多元化、常態(tài)化。
（六）在大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)市場主體創(chuàng)新發(fā)展活力。加快培育一批具有核心創(chuàng)新能力的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)增強自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新能力；搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，推動區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域的廣泛運用，全面推廣運用“一部手機游云南”“一部手機辦事通”，推進數(shù)據(jù)與生產(chǎn)生活各類要素廣泛融合；加強人才隊伍建設(shè)，建立完善創(chuàng)新激勵和保障機制，促進各類技術(shù)人才參與創(chuàng)新型墨江建設(shè)。
（七）在持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)新突破。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以“生態(tài)美、環(huán)境美、鄉(xiāng)村美、山水美”為目標(biāo)，嚴守生態(tài)紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水污染防治和土壤污染管控，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。依托良好優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，以建設(shè)國家森林康養(yǎng)基地為目標(biāo)，深入推進“森林墨江”建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排，打造節(jié)約資源和保護環(huán)境的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進墨江實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（八）在努力提高民生保障水平上實現(xiàn)新突破。強化以人為本、民生優(yōu)先理念，多謀民生之利，多解民生之憂，推動社會民生事業(yè)全面發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，精準落實創(chuàng)新就業(yè)政策，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；加大各級各類教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，推進墨江教育高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；加快建設(shè)縣域醫(yī)療分中心和一批高標(biāo)準鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，健全疾病預(yù)防控制和重大傳染病防控體系，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；加大社會保障和服務(wù)設(shè)施投入力度，全面落實惠民安民等社會保障政策，著力提高社會保障水平；大力實施文化惠民工程，合理配置公共文化資源，提升公共文化服務(wù)水平。
（九）在扎實推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化上實現(xiàn)新突破。健全應(yīng)急管理體系，提升自然災(zāi)害防治能力，全力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決防范遏制重特大災(zāi)害事故。加強和創(chuàng)新社會治理，推動縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行，加強網(wǎng)格員等基層社會治理隊伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺；加強社會誠信體系建設(shè)，創(chuàng)建信用體系建設(shè)示范縣。推進“法治墨江”建設(shè)，形成科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好氛圍。以創(chuàng)建民族團結(jié)示范縣、民族團結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，持續(xù)鞏固民族團結(jié)、宗教和順良好局面。
三、2021年的工作安排
今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委省政府、市委市政府和縣委的各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長10%；地方財政一般公共預(yù)算收入增長6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
要實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，我們必須鼓足干勁、奮力拼搏，發(fā)揚釘釘子精神，一錘一錘往下敲、一件一件抓落實，重點做好十個方面的工作。
（一）在全面鞏固脫貧成果上下功夫。健全防止返貧動態(tài)預(yù)警監(jiān)測和“智志”雙扶長效機制，對易返貧致貧人口“兩不愁三保障”鞏固情況和收入情況實施常態(tài)化監(jiān)測，繼續(xù)精準施策；全面落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，健全完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加大扶貧小額信貸和“振興貸”力度，重點支持生豬、茶葉、紫谷、黑木耳等種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)帶動能力；用好定點幫扶、東西部協(xié)作和社會力量參與幫扶機制，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，讓產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和消費扶貧成為群眾增收的穩(wěn)定渠道。
（二）在全力抓好疫情防控上下功夫。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅決打好疫情防控持久戰(zhàn)、常態(tài)戰(zhàn)。持續(xù)強化聯(lián)防聯(lián)控工作機制，嚴格落實網(wǎng)格化管理措施，強化農(nóng)村地區(qū)疫情防控，扎實做好境外和國內(nèi)中、高風(fēng)險地區(qū)入墨返墨人員等重點人群排查管控，精準做好溯源、管源、控源、隔源；嚴格落實醫(yī)療機構(gòu)、商超、客運站、學(xué)校等人員密集重點場所常態(tài)化防控措施；持續(xù)加強冷鏈食品監(jiān)管，嚴格落實臨時性管控、核酸檢測和消毒滅菌等防控工作。健全完善應(yīng)急預(yù)案，做足各項應(yīng)急準備，確保疫情出現(xiàn)時響應(yīng)及時、處置高效。
（三）在發(fā)展壯大重點產(chǎn)業(yè)上下功夫。培優(yōu)一產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積，生產(chǎn)糧食15.7萬噸；抓好優(yōu)質(zhì)紫米基地建設(shè)，種植紫谷1.5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量4500噸；加快推進25萬頭生豬養(yǎng)殖合作項目，完成第一期種豬擴繁場、后備豬培育場、商品豬代養(yǎng)場建設(shè)，啟動鐵騎力士100萬頭現(xiàn)代化生豬屠宰廠前期工作，推進肉牛、生態(tài)雞等畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量3.37萬噸；推廣有機茶規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準化種植管理，完成有機茶園轉(zhuǎn)換7610畝，生產(chǎn)茶葉1.5萬噸；加大食用菌產(chǎn)業(yè)培育力度，力爭黑木耳種植規(guī)模達500畝，建成松茯苓制種基地并實現(xiàn)投產(chǎn)，力爭啟動食用菌交易中心建設(shè)；推進現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)“雙百”項目落地見效，力爭完成速生豐產(chǎn)林5萬畝、食用菌原料林4萬畝；促進煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完成煙葉收購17萬擔(dān)；鞏固提升4.41萬畝生物藥材和16萬畝澳洲堅果；生產(chǎn)橡膠9000噸、松脂7000噸、咖啡6500噸、核桃2100噸、紫膠500噸、鮮繭500噸；加大電站庫區(qū)大水面漁業(yè)增殖開發(fā)力度，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量2.6萬噸。提質(zhì)二產(chǎn)。調(diào)整完善雙龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能布局，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，力爭新增入駐企業(yè)2戶、投產(chǎn)2戶；穩(wěn)步推進電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成發(fā)電量32億度；持續(xù)壯大非電工業(yè)，生產(chǎn)黃金600千克、混凝土12萬方、水泥40萬噸、鋼化玻璃20萬平方米、工業(yè)品茶4000噸、飲料酒550千升、冷凍水產(chǎn)品1400噸、生物飼料1.3萬噸、橡膠制品4.6萬噸、肉制品500噸；建成塑膠水窖廠，啟動30萬噸飼料廠、5萬噸有機肥廠建設(shè)前期工作；支持建筑企業(yè)注冊落戶和資質(zhì)升級，擴大建筑業(yè)增量。搞活三產(chǎn)。加快整合全縣重點文化旅游資源，深入推進碧溪古鎮(zhèn)、文廟等景點開發(fā)利用，完成游客集散中心、北標(biāo)園景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項目建設(shè)和雙胞文化園、文廟AAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建；推動文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，完成九溪半山度假酒店、雙龍燒烤城提升改造項目建設(shè)，啟動雙龍游樂園建設(shè)，打造孟弄隔界田、聯(lián)珠路水至巖子營至曼處鄉(xiāng)村旅游線路。依托全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，暢通“山貨進城、網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”渠道，培育新的消費增長點。深挖消費潛力，打造1條主題街區(qū)、1個夜間經(jīng)濟地標(biāo)、2個夜間地攤經(jīng)營點；盤活城市建設(shè)用地，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，保持房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。
（四）在抓實重點項目建設(shè)上下功夫。主攻交通。完成玉磨鐵路墨江段、墨江火車站站前廣場建設(shè)；加快推進碧雙高速公路和國道213線、227線縣城過境段改線項目建設(shè)；協(xié)同推進玉溪至墨江（擴容）、墨江至江城至勐康高速公路、墨江至景洪開行城際列車項目和墨江通用機場建設(shè)前期工作；爭取立項墨江火車站至綠春?？赘叩燃壒方ㄔO(shè)項目。深入開展“路長制”工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村“四好”公路建設(shè)。抓實水利。加快推進小勐連、景壩、龍洞水庫建設(shè)項目及山洪溝治理工程；力爭啟動查利和偏傘河水庫、布竜河鄧控段和他郎河南谷段河道治理、河庫連通與補水工程建設(shè)；有序開展龍?zhí)扼?、大山河水庫建設(shè)及那憲水庫改擴建項目前期工作；加快實施小型水利工程，積極謀劃山區(qū)提水灌溉項目。提速新基建。加快數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧城市、智慧交通建設(shè)，逐步實現(xiàn)公共管理、社會服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型；加快5G基站和新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)，建成5G基站110座、新能源汽車充電樁20樁。
（五）在建成“美麗縣城”上下功夫。全面提速文化中心和北部區(qū)Ⅲ號路、十字街主題街區(qū)、龍泉夜市等在建項目。啟動建設(shè)馬肺山農(nóng)特產(chǎn)品交易市場和下南片區(qū)綜合農(nóng)貿(mào)市場、他郎賓館至北部區(qū)市政道路橋梁工程、錦程山莊至昆磨高速段市政道路工程、入城口改造、雙胞大道主干道風(fēng)貌提升、濕地公園等項目。集中改造縣城內(nèi)老舊住宅區(qū)、老街區(qū)、老廠區(qū)、城中村和棚戶區(qū)，加快實施新城區(qū)光纜入地、老城區(qū)電路改造，持續(xù)推進“兩違”整治；完善市政景觀用水和排污功能設(shè)施，加快補齊公共場所免費Wi-Fi覆蓋率、人均公園綠地面積、縣城智能水表電表接入率等硬性短板，高質(zhì)量建成“干凈、宜居、特色、智慧”的美麗縣城。
（六）在抓牢愛國衛(wèi)生“7個專項行動”上下功夫。堅持“目標(biāo)、標(biāo)準、機制、責(zé)任”四個不變，深化拓展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”。持續(xù)加強縣城背街小巷、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，農(nóng)村戶外道路、公共活動場地裸露垃圾全消除；持續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公共廁所提升改造力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)旱廁全消除，公共廁所保持“三無三有”或“四凈三無兩通一明”標(biāo)準；持續(xù)強化公共場所洗手設(shè)施維護管理，確保洗手設(shè)施配備到位、運行正常；持續(xù)鞏固餐飲服務(wù)單位環(huán)境衛(wèi)生整改成效，全面保持“7個達標(biāo)”；持續(xù)抓實城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場綜合整治，嚴格實行劃行規(guī)市，徹底消除農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差”現(xiàn)象；持續(xù)做好公共場所規(guī)范化清潔消毒，實現(xiàn)客運站、學(xué)校等八類重點場所衛(wèi)生管理全達標(biāo)；持續(xù)開展愛國衛(wèi)生大掃除活動，大力推廣健康文明生活“六條新風(fēng)尚”，推動環(huán)境衛(wèi)生治理向社會健康管理轉(zhuǎn)變，全面達到國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準。
（七）在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上下功夫 。全力以赴推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補平衡項目，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目旱地1970.12畝、水田318.75畝，新增耕地占補平衡項目旱地1.46萬畝、水田3600畝、旱改水7800畝；堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建成高標(biāo)準農(nóng)田1.6萬畝；加快產(chǎn)業(yè)振興，推進特色種養(yǎng)、食品加工、手工藝等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；加快人才振興，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展100期以上實用技術(shù)培訓(xùn)，培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民；加快文化振興，深入推進移風(fēng)易俗，積極開展文明村鎮(zhèn)和新時代十星級文明戶創(chuàng)建活動；加快生態(tài)振興，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，加大集鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度，基本實現(xiàn)村莊生活垃圾全收集全處理；加快組織振興，完善村級“四議兩公開”“村規(guī)民約”等議事協(xié)商制度，強化村務(wù)監(jiān)督，提升依法治村、民主理事水平。
（八）在推進生態(tài)環(huán)境保護上下功夫。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好中央、省級環(huán)保督察及“回頭看”和省委生態(tài)環(huán)境保護專項巡視反饋問題整改落實；大力開展揚塵、油煙、非道路移動源等空氣污染專項治理行動，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)于國家和省級標(biāo)準；全力實施水污染防治，深入開展河（湖）長“清河”“清四亂”等專項整治行動，嚴厲懲治河道違規(guī)采砂行為，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護工作；全力實施土壤污染防治，推動化肥減量增效，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染；強化私挖亂采整治，嚴厲查處濫占耕地、未批先建、違規(guī)亂建等行為，治理水土流失20平方公里；抓好城鄉(xiāng)面山綠化，以增綠治亂為重點加大縣、鄉(xiāng)公路沿線生態(tài)修復(fù)力度；加快建設(shè)“森林墨江”，完成退耕還林還草1.92萬畝，實施森林撫育、森林質(zhì)量精準提升20萬畝；從嚴管護林草資源，嚴防森林火災(zāi)。
（九）在著力保障和改善民生上下功夫。完善教育體育體系，加快墨江三中新建、墨江職中遷建項目進度，完成13個村級幼兒園建設(shè)和聯(lián)珠中心幼兒園擴容改造，爭取實施墨江一中、墨江二中提升改造項目，晉升墨江一中、墨江二中為一級三等省級示范學(xué)校；積極引進優(yōu)質(zhì)教育品牌，爭取與衡水中學(xué)合作并實現(xiàn)試行辦班，建成1所中高端民辦幼兒園；爭取啟動實施2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)雨籃球館和五人制社會足球場建設(shè)項目。完善衛(wèi)生健康體系，繼續(xù)落實三重保障制度，加快推進縣人民醫(yī)院改擴建和分院建設(shè)、縣中醫(yī)醫(yī)院二期項目建設(shè)，爭取實施縣疾病預(yù)防控制中心整體遷建項目；加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系，落實各項就業(yè)政策，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)6000人次，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人次，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1000個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上。完善社會保障體系，全面落實城鄉(xiāng)低保、住房、保險等社會保障政策，足額發(fā)放各類社會保障資金；完成果園山社會福利中心項目建設(shè)并投入運營，啟動雙龍敬老院擴建、殘疾人康復(fù)中心前期工作；加快推進殯葬改革，完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。完善文化公共服務(wù)體系，充分挖掘、整理民族民間文化資源，加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，著力打造一批文藝精品。完善社會治理體系，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭、禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生。
（十）在強化政府自身建設(shè)上下功夫。堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面，確保黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求落地生根。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；廣泛聽取民主黨派和社會各界意見，主動接受社會輿論監(jiān)督；強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，注重事中事后監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。深化法治政府建設(shè)，堅持依法行政，加大民法典普及力度，實現(xiàn)“八五”普法良好開局。深化“放管服”改革，完善營商環(huán)境投訴舉報處置反饋機制，落實“紅黑榜”評價和“一把手”招商制度，構(gòu)建 “親”“清”新型政商關(guān)系。政府機關(guān)帶頭過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費支出；深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，建立完善考核、激勵和容錯糾錯機制，嚴肅整治政府系統(tǒng)庸政、懶政、怠政行為，營造想干事、敢干事、能干事的良好氛圍。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗！讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松、腳踏實地加油干，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年。
名 詞 解 釋
1.“三大定位”：指民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。
2.“一核兩翼三帶”：“一核”是指以“思寧一體化”為核心；“兩翼”是指依托景谷、瀾滄兩個區(qū)域性次中心城市，發(fā)揮地區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢；“三帶”是指對外開放經(jīng)濟帶，哀牢山、無量山“兩山”綠色經(jīng)濟帶，抵邊城鎮(zhèn)發(fā)展帶。
3.“7個專項行動”：指裸露垃圾全消除行動、公共廁所全達標(biāo)行動、洗手設(shè)施全配套行動、公共場所清潔消毒全覆蓋行動、餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生全改善行動、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生全提升行動、健康文明生活方式全參與行動。
4.“7個達標(biāo)”：指餐館周邊環(huán)境整潔、就餐場所干凈、后廚合規(guī)達標(biāo)、倉儲整齊安全、餐飲用具潔凈、從業(yè)人員健康、配送過程規(guī)范。
5.“五亂”：指市場垃圾亂扔、污水亂排、攤點亂設(shè)、貨物亂擺、周邊亂象。
6.“三無三有”：指公共廁所管理達到無糞便、無臭味、地面無水漬，有手紙、有洗手液、有香薰。
7.“四凈三無兩通一明”：指公共廁所達到地面凈、墻面凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明。
