2021年曲靖市陸良縣政府工作報(bào)告—全文
2021年曲靖市陸良縣政府工作報(bào)告
——2021年1月20日在陸良縣第十七屆人民代表大會(huì)
第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 張勤勇
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下眾志成城、勠力同心，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，較好地完成了縣十七屆人民代表大會(huì)第四次、第五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值269.68億元，增8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.11億元，增17.2%；固定資產(chǎn)投資完成192.42億元，增14.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成78.4億元，增2.0%；一般公共預(yù)算收入完成9.87億元，增6.55%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)35058元、17518元，分別增3.8%、7.7%；多項(xiàng)指標(biāo)增幅位于全市前列。
一年來(lái)，縣人民政府重點(diǎn)做了以下六方面工作：
一、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效提增。完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值136.03億元，增21.6%。糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，收購(gòu)煙葉37.5萬(wàn)擔(dān)，種植蔬菜72萬(wàn)畝、食用菌204萬(wàn)平方米、馬鈴薯36.6萬(wàn)畝，出欄生豬133.8萬(wàn)頭；劃定蠶桑核心保護(hù)區(qū)5.4萬(wàn)畝，生產(chǎn)鮮繭6700噸。耕地占補(bǔ)平衡新增耕地4050畝。茂雄蔬菜精深加工、沃坤農(nóng)業(yè)蔬菜出口分揀中心、小百戶(hù)牧場(chǎng)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，芳華牧場(chǎng)建成投用。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15戶(hù)、專(zhuān)業(yè)示范合作組織36個(gè)，龍海鄉(xiāng)“松露、香椿、云南參”獲有機(jī)食品認(rèn)證，“云沃坤”牌青花菜、“陸尚”牌杏鮑菇被評(píng)為省級(jí)“10大名品”，陸良蔬菜入選國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，馬街社區(qū)、雨古村被認(rèn)定為全國(guó)“一村一品”示范村，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，蔬菜“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)第三方評(píng)估。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。完成工業(yè)總產(chǎn)值150.35億元，增16%。制定27條穩(wěn)增長(zhǎng)措施和服務(wù)企業(yè)三項(xiàng)制度，多措并舉為企業(yè)紓困解難。精品梅干菜深加工、微晶耐磨瓷球等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，景興焦化、佰佳益康飼用益生菌等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，李子園含乳飲料獲全省“綠色食品牌”示范項(xiàng)目。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶(hù)，培育成長(zhǎng)型中小企業(yè)4戶(hù)，“三化改造”試點(diǎn)示范企業(yè)3戶(hù)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全縣生產(chǎn)總值比重達(dá)54.8%。
第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。三產(chǎn)完成增加值106.12億元，增6.8%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)企穩(wěn)向好，新增市場(chǎng)主體5734戶(hù)、限額以上商貿(mào)企業(yè)7戶(hù)，圖騰商業(yè)中心、書(shū)境廣場(chǎng)、幸福公園、103主題公園、南境沿河巷等特色街區(qū)點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)。建設(shè)改造東門(mén)、窯上2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，啟動(dòng)同樂(lè)市場(chǎng)改造，完成客運(yùn)站整體搬遷，滇中健康城試開(kāi)放。4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，建成5G基站174個(gè)。三道溝景區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，全域旅游穩(wěn)步推進(jìn)，接待游客395.7萬(wàn)人次。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)223.39億元、136.98億元，分別增13.84%、10.70%，發(fā)放中小微企業(yè)貸款24.3億元。
二、抓項(xiàng)目、促投資，轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動(dòng)能
項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。建立“雙重工作”機(jī)制和投資項(xiàng)目聯(lián)系人、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)商會(huì)辦三項(xiàng)制度，推進(jìn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。274個(gè)項(xiàng)目發(fā)生投資，43個(gè)項(xiàng)目列入省、市“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助2.6億元、專(zhuān)項(xiàng)債券資金9.5億元，清繳土地出讓金2.4億元。年產(chǎn)7萬(wàn)噸含乳飲料、年產(chǎn)100萬(wàn)噸焦化等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、年產(chǎn)50萬(wàn)噸飼料等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
招商引資成果豐碩。創(chuàng)新招商方式，制定出臺(tái)招商引資考核評(píng)價(jià)辦法、聯(lián)合預(yù)審制度，圍繞“聚鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”思路，緊扣綠色食品加工、生物資源加工、新能源設(shè)備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立招商專(zhuān)班精準(zhǔn)招商，簽約精品干菜、光伏發(fā)電等15個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議資金98.1億元，實(shí)際到位市外國(guó)內(nèi)資金增20.5%。
三、抓改革、促創(chuàng)新，體制機(jī)制煥發(fā)新活力
重點(diǎn)改革深入開(kāi)展。經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革、教育綜合改革、華僑農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。深入推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，成立2個(gè)醫(yī)共體，醫(yī)?；鸫虬顿M(fèi)穩(wěn)步實(shí)施。殯葬改革持續(xù)深化，公墓管理不斷規(guī)范。深化“放管服”改革，調(diào)整實(shí)施行政權(quán)力187項(xiàng)、取消48項(xiàng)；全力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，網(wǎng)上可辦率達(dá)96.9%。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，深入推廣“一部手機(jī)辦事通”，企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批、水電氣等辦理時(shí)限大幅壓縮。建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、投資項(xiàng)目代辦、涉企檢查報(bào)審制度，遍訪(fǎng)企業(yè)451戶(hù)2596次，幫助解決困難141個(gè)。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款1.6億元。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)，減免稅費(fèi)1.7億元。積極推進(jìn)政銀企常態(tài)化對(duì)接，幫助企業(yè)融資22.6億元。
四、夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化
城市建設(shè)步伐加快。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃及村莊布局規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，完成中心城區(qū)綠地系統(tǒng)等10個(gè)城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。以“美麗縣城”建設(shè)為契機(jī)，投資59.4億元，實(shí)施干凈、宜居、特色、智慧項(xiàng)目72個(gè)，打造5條特色主題街區(qū)，青江路、中三公路試通車(chē)，完成春蕾街、芙蓉街等道路改造，新建公園3個(gè)，新增綠地面積67.6萬(wàn)平方米，完成南北收費(fèi)站、同樂(lè)廣場(chǎng)、西華公園綠化亮化景觀提升，東西護(hù)城河實(shí)現(xiàn)引水入城，爨文化廣場(chǎng)水幕燈光秀項(xiàng)目建成投用，改造老舊小區(qū)36個(gè)，新建改造截污管道12.6公里，完成第一污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造，蓮花田水廠(chǎng)供水工程穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)應(yīng)急供水工程建成通水。環(huán)城、西門(mén)社區(qū)集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地啟動(dòng)建設(shè)，康衡書(shū)境、水逸蘭庭等房地產(chǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，城市承載力日益提升。
人居環(huán)境穩(wěn)步向好。全力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體市場(chǎng)化，森林城市、河道綜合治理、城市人居環(huán)境PPP項(xiàng)目順利推進(jìn)，新建智能化停車(chē)泊位1578個(gè)，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理達(dá)6個(gè)100%。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村違法違規(guī)無(wú)序建房專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除違法違規(guī)建筑1.7萬(wàn)平方米。建立五級(jí)網(wǎng)格化管理體系，強(qiáng)力推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7+2”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，消除裸露垃圾1.9萬(wàn)噸，拆除旱廁614座，新建改造公廁266座、洗手設(shè)施1460套，改造無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁2.5萬(wàn)余個(gè)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和餐飲單位進(jìn)行規(guī)范提升，各類(lèi)公共場(chǎng)所常消毒全覆蓋。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、美麗村莊11個(gè)、森林鄉(xiāng)村9個(gè)，龍家水塘村、天寶村人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。
生態(tài)治理扎實(shí)有效。深入實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，嚴(yán)控工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，空氣優(yōu)良率達(dá)100%；劃定8個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)；26戶(hù)企業(yè)納入土壤環(huán)境監(jiān)控，復(fù)墾復(fù)綠非煤礦山12座。完成榮盛磷化工泥磷無(wú)害化處置，神虹化工芒硝、堿渣實(shí)現(xiàn)綜合利用，龍?；の廴就寥佬迯?fù)穩(wěn)步推進(jìn)。
五、補(bǔ)短板、促和諧，民生事業(yè)取得新成效
民生保障精準(zhǔn)有力。1948戶(hù)5590名貧困人口脫貧，順利通過(guò)省市脫貧攻堅(jiān)成效考核。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4276人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.1億元、穩(wěn)崗補(bǔ)貼2431.8萬(wàn)元、社保資金6.8億元、低保資金1.3億元、特困供養(yǎng)保障資金1073萬(wàn)元、臨時(shí)救助資金30萬(wàn)元。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。幼教中心開(kāi)園辦學(xué)，208個(gè)薄弱環(huán)節(jié)改造提升項(xiàng)目快速推進(jìn)，陸良一中、北辰中學(xué)升級(jí)晉等；高考一本上線(xiàn)872人，被清華、北大錄取2人?？h中醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，縣醫(yī)院危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒救治中心通過(guò)省級(jí)復(fù)審；新建4個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提質(zhì)改造12個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完成爨龍顏碑片區(qū)、大覺(jué)寺、潘家大院古建筑修復(fù)，新建足球場(chǎng)8塊，“云南省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”通過(guò)省級(jí)復(fù)審。第七次全國(guó)人口普查扎實(shí)開(kāi)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、退役軍人工作不斷加強(qiáng)，工青婦、殘疾人、紅十字會(huì)、民宗僑務(wù)、郵政通信、史志檔案、氣象地震等事業(yè)取得新成效。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“掃黑除惡”“六清”行動(dòng)，刑事發(fā)案同比下降7.3%。扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)、重點(diǎn)案件約訪(fǎng)、矛盾糾紛排查，化解信訪(fǎng)積案25件，持續(xù)保持進(jìn)京非接待場(chǎng)所訪(fǎng)和到省集體訪(fǎng)“雙為零”的良好態(tài)勢(shì)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建成非煤礦山及建材行業(yè)信息化平臺(tái)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
六、提效能、促實(shí)干，工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變
法治政府建設(shè)逐步加強(qiáng)。全面落實(shí)法治政府建設(shè)要求，進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策行為，全年召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議9次、黨組會(huì)議10次。依法公開(kāi)政府信息1.6萬(wàn)條，政府權(quán)力運(yùn)行更加透明。主動(dòng)接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，承辦建議提案243件，辦復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。
效能政府建設(shè)持續(xù)提升。141項(xiàng)重點(diǎn)工作、111個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目化、清單化管理，扎實(shí)開(kāi)展政府落地見(jiàn)效活動(dòng)，當(dāng)好陸良高質(zhì)量跨越發(fā)展施工隊(duì)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，全年一般性支出壓減1220萬(wàn)元。
廉潔政府建設(shè)不斷夯實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和上級(jí)各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，文件會(huì)議壓減30%。狠抓政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政問(wèn)責(zé)干部86人、政務(wù)處分41人。
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情的巨大沖擊和嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們統(tǒng)一指揮、沉著應(yīng)對(duì)，全民參與、聯(lián)防聯(lián)控，治愈1名確診病例和6名疑似病例，規(guī)范隔離密切接觸者26名，重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)34477人，完成4批168人境外入滇人員隔離安置任務(wù)，成功守護(hù)了人民群眾生命健康安全。
各位代表，2020年各項(xiàng)工作順利完成，標(biāo)志著全縣“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官?；厥住笆濉?，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和指示批示精神，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。五年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——這五年，是經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)、綜合實(shí)力明顯提升的五年。生產(chǎn)總值年均增10.29%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增16%；固定資產(chǎn)投資年均增17.97%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增10.45%，一般公共預(yù)算收入年均增8.35%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增7.64%、9.47%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為31:29:40。先后被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)縣、縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展先進(jìn)縣、縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。
——這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變的五年。特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，劃定永久基本農(nóng)田81.1萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬(wàn)畝，大壩沖、三道溝水庫(kù)下閘蓄水，蔬菜產(chǎn)業(yè)列入全省“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建；培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)95戶(hù)、各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體641戶(hù)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地25.3萬(wàn)畝，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”147個(gè)；先后榮獲“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”“全省最具影響力煙區(qū)”“高原特色食用菌產(chǎn)業(yè)大縣”稱(chēng)號(hào)。工業(yè)強(qiáng)縣邁出新步伐，工業(yè)“一園三區(qū)”達(dá)6平方公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房39萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)112戶(hù)；云騰建材、金瑞達(dá)瓷磚、歐羅漢姆等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，蒙牛奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、冠中陶瓷等項(xiàng)目順利推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)69戶(hù)；園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值80%，被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迸發(fā)新活力，電子商務(wù)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，建成7個(gè)專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造，限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)48戶(hù)；完成五峰山國(guó)家森林公園、彩色沙林景區(qū)提升改造，“一部手機(jī)游云南”及智慧景區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，滇中健康城業(yè)態(tài)日益豐富。
——這五年，是改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)、發(fā)展活力日益增強(qiáng)的五年。改革動(dòng)能不斷釋放，政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，商事、教育醫(yī)療、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、投融資體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)；深化“放管服”改革，調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)362項(xiàng)，取消證明材料356項(xiàng)，發(fā)出全省第一張“五證合一”證照，頒發(fā)全市第一批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，申報(bào)省、市級(jí)專(zhuān)家院士工作站11個(gè)，培育高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)17戶(hù)、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心19個(gè)，申請(qǐng)專(zhuān)利261件，福牌彩印、金誠(chéng)菌業(yè)2戶(hù)企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)。培育陸航農(nóng)業(yè)、雙特果業(yè)等外貿(mào)企業(yè)52戶(hù)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額8492.6萬(wàn)美元，年均增8.6%。
——這五年，是基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)、城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升的五年?？h城建成區(qū)面積17.8平方公里，城市人口16.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率51%；實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)，建設(shè)市政道路44條、截污管網(wǎng)75公里，新建公園6個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站3座，雙管道供水系統(tǒng)、第二污水處理廠(chǎng)建成運(yùn)行，建成農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施21座、污水處理設(shè)施8座，城市污水處理率達(dá)99.9%；成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城。江召、召瀘高速建成通車(chē)，完成曲陸高速、爨鄉(xiāng)大道改擴(kuò)建，硬化農(nóng)村公路860公里，拆建危橋19座，榮獲全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣稱(chēng)號(hào)。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，建成數(shù)字城管平臺(tái)，拆除城區(qū)違法違章建筑6.5萬(wàn)平方米，村莊生活垃圾實(shí)現(xiàn)全收集全處理，衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)91%。中央和省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”126個(gè)交辦反饋問(wèn)題整改清零，投入資金2.8億元、完成11個(gè)重金屬污染防治項(xiàng)目，固體廢棄物集中處置、廢棄菜葉無(wú)害化處理項(xiàng)目建成投用，關(guān)閉非煤礦山57座，取締粘土磚廠(chǎng)20座，整治“散亂污”企業(yè)120戶(hù)。深入實(shí)施河長(zhǎng)制和“清河行動(dòng)”，集中飲用水源和出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，新增省級(jí)公益林1.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率41.9%，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。
——這五年，是社會(huì)事業(yè)不斷增強(qiáng)、民生福祉大幅改善的五年。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，投入扶貧資金28億元，2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)貧困村順利出列，11236戶(hù)38658人全部脫貧。就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)；社會(huì)救助不斷加強(qiáng)，31556人享受最低生活保障；五大保險(xiǎn)登記參保190萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率95%；建成縣級(jí)兒童福利中心1個(gè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)91個(gè)。教育事業(yè)全面發(fā)展，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，投入6.9億元實(shí)施教育專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工程816個(gè)，陸良一中、中樞小學(xué)新校區(qū)建成投用，高考上線(xiàn)率99.9%，幼兒毛入園率98%。醫(yī)療衛(wèi)生全面提升，完成縣第二人民醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院主體工程建設(shè)，婦幼保健院、疾控中心整體搬遷，縣人民醫(yī)院晉升三級(jí)醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，榮獲“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。文化惠民工程深入實(shí)施，“陸良滇劇”等6個(gè)項(xiàng)目被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，縣圖書(shū)館、文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館，完成全民健身活動(dòng)中心主體工程建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育場(chǎng)所32個(gè)。圓滿(mǎn)完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。殯葬改革成效顯著，建成12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、25個(gè)村級(jí)農(nóng)村公益性公墓。
各位代表，五年的發(fā)展實(shí)踐讓我們深深體會(huì)到，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有力支撐，改革創(chuàng)新是不竭動(dòng)力，拼搏進(jìn)取是源頭活水，干事激情是關(guān)鍵所在，理解支持是強(qiáng)大力量。五年來(lái)，全縣上下的凝聚力、向心力明顯提高，社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、持續(xù)性明顯增強(qiáng)，人民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)殛懥冀?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勞的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、駐陸部隊(duì)和單位，向所有關(guān)心支持陸良發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的謝意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還有很多問(wèn)題需要解決。一是縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，人均生產(chǎn)總值水平較低。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，工業(yè)缺少優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐，轉(zhuǎn)型升級(jí)慢；特色農(nóng)產(chǎn)品品牌不響，農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)；商貿(mào)服務(wù)業(yè)活力不足，拉動(dòng)作用不明顯。三是重大風(fēng)險(xiǎn)防控壓力持續(xù)加大，項(xiàng)目支撐不足，財(cái)政收支矛盾仍然突出，歷史遺留問(wèn)題處置任務(wù)重。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)水平不高，公共服務(wù)和民生保障與群眾期盼還有較大差距。五是發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)，少數(shù)部門(mén)和干部謀發(fā)展、抓落實(shí)的韌勁不足、執(zhí)行力不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)進(jìn)取精神還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須靶向施策，竭力解決。
“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃期，更是全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)期，也是陸良全面發(fā)展、全方位振興的關(guān)鍵五年。根據(jù)中央、省、市、縣委全會(huì)精神和縣委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，縣人民政府組織編制了《陸良縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議?！毒V要（草案）》立足與全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，提出了到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了一系列重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，我們必須以更加飽滿(mǎn)的熱情、堅(jiān)定的信心、高度的責(zé)任感，把今后五年的發(fā)展藍(lán)圖落實(shí)好。
“十四五”發(fā)展要重點(diǎn)把握以下定位：
——走在全省前列的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。陸良蔬菜、蠶桑、馬鈴薯、食用菌等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省前列，2020年全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值136.03億元、第一產(chǎn)業(yè)完成增加值84.77億元，均位居全省第2位，完全能夠成為全省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣?！笆奈濉逼陂g，依托陸良作為典型農(nóng)業(yè)大縣的良好基礎(chǔ)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)壓艙石作用，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造集生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和效益，做好農(nóng)業(yè)“接二連三”文章，打造走在全省前列的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
——西南地區(qū)最大的奶及奶制品生產(chǎn)加工基地。陸良是最適宜畜禽生產(chǎn)繁育的地區(qū)之一，也是全國(guó)最佳的奶牛、奶山羊養(yǎng)殖區(qū)，全縣奶山羊存欄超10萬(wàn)只?！笆奈濉睍r(shí)期，全縣奶山羊?qū)l(fā)展至15萬(wàn)只，年產(chǎn)鮮羊奶6萬(wàn)噸，隨著蒙牛集團(tuán)西南高原特色奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和加工廠(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，屆時(shí)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模將達(dá)2萬(wàn)頭、年產(chǎn)鮮奶8萬(wàn)噸，將成為西南地區(qū)最大的新興縣級(jí)奶源基地。依托蒙牛乳業(yè)、李子園、新希望雪蘭、元新等現(xiàn)代乳業(yè)集群化發(fā)展，帶動(dòng)小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社及個(gè)體農(nóng)戶(hù)，深化拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工體系，開(kāi)發(fā)果奶、菜奶等系列產(chǎn)品，發(fā)展羊奶加工產(chǎn)業(yè)，延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)、奶業(yè)、制奶業(yè)快速發(fā)展，將陸良打造成為西南地區(qū)最大的奶及奶制品生產(chǎn)加工基地。
——粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)核心區(qū)。陸良蔬菜種植規(guī)模達(dá)72萬(wàn)畝，蔬菜外銷(xiāo)份額占全市90%左右，已成為全省最大的葉菜類(lèi)蔬菜生產(chǎn)基地和粵港澳大灣區(qū)蔬菜供應(yīng)地?！笆奈濉睍r(shí)期，圍繞全市提出打造全國(guó)最大的“粵港澳大灣區(qū)”優(yōu)質(zhì)蔬菜供給中心目標(biāo)，實(shí)施蔬菜產(chǎn)值翻番行動(dòng)，鞏固提升現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工現(xiàn)代化、銷(xiāo)售電子化，加大凈菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜等新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，拓展蔬菜高端市場(chǎng)，推進(jìn)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以粵港澳大灣區(qū)為主攻方向，不斷調(diào)優(yōu)蔬菜供應(yīng)的品種、品質(zhì)，逐步打響陸良蔬菜品牌，打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)核心區(qū)。
——滇中城市群重要支點(diǎn)城市和區(qū)域性商貿(mào)物流中心。陸良地處滇中腹地，是連接昆明、曲靖的重要支點(diǎn)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，縣城規(guī)模逐步擴(kuò)張，城區(qū)人口大量聚集，人口密度較大，城市、人口規(guī)模已位居滇中各縣級(jí)城市前列，但區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還存在較大差距。馬街、三岔河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口總量超過(guò)20萬(wàn)，已具備打造小城市群、實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的條件。“十四五”時(shí)期，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)“中三馬”一體化發(fā)展，建設(shè)50萬(wàn)人以上的區(qū)域中心城市，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70%、高于全市平均水平，打造滇中城市群重要支點(diǎn)城市。陸良縣具有經(jīng)商辦企的悠久文化、擴(kuò)大內(nèi)需的市場(chǎng)腹地、協(xié)同開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為避免昆明和曲靖等城市發(fā)展帶來(lái)的“虹吸效應(yīng)”，我們必須主動(dòng)融入“滇中城市經(jīng)濟(jì)群、麒沾馬一體化”發(fā)展格局，通過(guò)加快同樂(lè)市場(chǎng)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、滇中健康城、云南國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心等建設(shè)，不斷增強(qiáng)對(duì)石林、師宗、瀘西等周邊縣城的輻射能力，吸引更多人流、物流、資金流向陸良聚集，以暢通要素循環(huán)來(lái)提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、拓展新空間，著力打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
——建設(shè)“富裕、美麗、和諧、文明”陸良。以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)富裕陸良。以生態(tài)宜居為方向，推動(dòng)綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，提高資源利用效率，建設(shè)美麗陸良。以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為引領(lǐng)，辦人民滿(mǎn)意教育，提高衛(wèi)生健康水平，擴(kuò)大就業(yè)收入水平，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)治理，建設(shè)和諧陸良。以提升人的素質(zhì)為目標(biāo)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐，豐富群眾精神文化生活，建設(shè)文明陸良。
“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：
綜合實(shí)力持續(xù)提高。把高質(zhì)量跨越式發(fā)展貫穿工作始終，銳意進(jìn)取、爭(zhēng)先進(jìn)位，力爭(zhēng)“十四五”期間，縣內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速高于省市平均水平、進(jìn)入全省前20位，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全市平均水平以上。到2025年末，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增10%左右，固定資產(chǎn)投資年均增12%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增12%左右，一般公共預(yù)算收入年均增6%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增10%、11%左右。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快。三次產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)取得突破，工業(yè)經(jīng)濟(jì)向中高端大步邁進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重明顯上升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，縣域綜合創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全力構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025年末，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)3:1，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)60%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為24:34:42。
城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。國(guó)土空間布局明顯優(yōu)化，城市框架進(jìn)一步拓展、功能配套進(jìn)一步完善、管理水平進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治取得明顯成效，全力推進(jìn)城市更新，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，唱響“爨鄉(xiāng)福地、同樂(lè)之都”城市新名片。大力實(shí)施能通全通、互聯(lián)互通工程，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?0公里以上，建設(shè)農(nóng)村公路700公里以上，爭(zhēng)取加快城際鐵路建設(shè)，打造快速便捷的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
改革開(kāi)放持續(xù)深化。各項(xiàng)改革部署全面落實(shí)，工業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順，招商引資體制機(jī)制進(jìn)一步健全，國(guó)企國(guó)資管理體制進(jìn)一步完善，政務(wù)服務(wù)效能明顯提升，財(cái)稅金融體制不斷優(yōu)化，開(kāi)放發(fā)展水平顯著提高，推動(dòng)陸良從區(qū)域小循環(huán)節(jié)點(diǎn)向全面融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”樞紐轉(zhuǎn)變。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌水、土、氣污染防治，推進(jìn)“森林陸良”建設(shè)，抓好國(guó)土山川造林綠化，嚴(yán)格落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作，打好“綠色能源牌”，培育發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型步伐，主要污染物排放總量持續(xù)減少，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2025年末，森林覆蓋率達(dá)43%。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生投入力度不斷加大，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，教育體育、衛(wèi)生健康等民生事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。
社會(huì)治理持續(xù)增強(qiáng)。民主法治更加健全，社會(huì)信用體系更加完善，公平正義進(jìn)一步彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力，法治陸良、平安陸良、和諧陸良建設(shè)取得新進(jìn)步。
2021年工作安排
2021年是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，謀劃好、推進(jìn)好、落實(shí)好全年工作至關(guān)重要。按照縣委十二屆八次全會(huì)部署和“十四五”規(guī)劃建議，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，守牢發(fā)展和安全底線(xiàn)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)環(huán)境、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)治理現(xiàn)代化，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化陸良開(kāi)好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增15%以上，固定資產(chǎn)投資增13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增10%以上，一般公共預(yù)算收入增5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增8.5%、9.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
一、致力經(jīng)濟(jì)提質(zhì)，在高質(zhì)量發(fā)展上謀求更大突破
全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力確保一季度“開(kāi)門(mén)紅”、半年“雙過(guò)半”、全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全面落實(shí)就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，做到基本民生應(yīng)保盡保。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。提高財(cái)政資金使用效益，全力保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。深入落實(shí)優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境等系列措施，存貸款余額均增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施骨干企業(yè)培育工程，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，積極幫助企業(yè)紓困解難，抓好企業(yè)原料保供、物流保暢等工作，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)成長(zhǎng)型企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶(hù)、限額以上商貿(mào)企業(yè)5戶(hù)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)4戶(hù)，培育中小型成長(zhǎng)企業(yè)3戶(hù)以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值55%以上。
持續(xù)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)施園區(qū)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、重點(diǎn)項(xiàng)目招商、公共平臺(tái)打造、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、人才交流培養(yǎng)等方面，建立一套完善常態(tài)化工作機(jī)制，編制園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，收儲(chǔ)土地3000畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房13萬(wàn)平方米，啟動(dòng)青山片區(qū)供水工程、大莫古片區(qū)冠中路等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)特色食品、蔬菜食品、醬菜食品、奶制品加工園建設(shè)；實(shí)施滇錦新型墻材脫硫配套、際云礦業(yè)自動(dòng)化提升等5個(gè)技改項(xiàng)目，推進(jìn)年產(chǎn)50萬(wàn)噸飼料、年產(chǎn)10萬(wàn)噸工業(yè)陶瓷等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成8戶(hù)企業(yè)“兩化融合”“三化改造”、40戶(hù)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。
努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。完善現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)與縣城、園區(qū)發(fā)展相配套的物流園和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣；改造提升2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)；培育發(fā)展高端商業(yè)、家政服務(wù)、休閑健身、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快滇中健康城建設(shè)，挖掘以爨文化為內(nèi)涵的爨陶、爨繡、爨服等系列產(chǎn)品，加快彩色沙林5A級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展中原澤、紫溪濕地、白水塘等水體經(jīng)濟(jì)；聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)滇中健康城康養(yǎng)綜合體建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)旅居、康養(yǎng)旅游、體育健身等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)養(yǎng)、食養(yǎng)、文養(yǎng)結(jié)合的康養(yǎng)新模式，促進(jìn)農(nóng)文旅體融合發(fā)展，打造健康生活目的地。
二、致力鄉(xiāng)村提升，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上取得更大成就
推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”蔬菜產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)，種植蔬菜80萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量180萬(wàn)噸以上，全面啟動(dòng)低端蔬菜大棚有序退出工程；完成茂雄蔬菜精深加工、沃坤農(nóng)業(yè)蔬菜出口分揀中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法體系、質(zhì)量安全可追溯體系、科技服務(wù)體系、制種研發(fā)體系，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、綠色化、組織化、市場(chǎng)化水平，打造“陸良蔬菜”品牌。鞏固全省最具影響力煙區(qū)品牌效應(yīng)，種植烤煙13.8萬(wàn)畝；強(qiáng)化蠶桑核心保護(hù)區(qū)管理，新植桑3000畝；落實(shí)生豬生產(chǎn)扶持政策，出欄生豬136萬(wàn)頭；以高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，種植馬鈴薯35.2萬(wàn)畝；大力發(fā)展新型花卉產(chǎn)業(yè)，加快戛古萬(wàn)畝花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；完成小百戶(hù)牧場(chǎng)、蒙牛加工廠(chǎng)建設(shè)。積極引進(jìn)和發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，努力培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶(hù)、省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4戶(hù)，市級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社2個(gè)，力爭(zhēng)綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證150個(gè)以上。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完成97個(gè)村莊規(guī)劃編制，強(qiáng)化農(nóng)村建房規(guī)劃建設(shè)管理，整治鄉(xiāng)村違法違規(guī)無(wú)序建房，讓農(nóng)村有新房有新村有新貌；改造提升傳統(tǒng)民居、特色村落，留住歷史記憶，展現(xiàn)濃郁鄉(xiāng)愁。加快下河沿、小撒卜龍、四丘水庫(kù)建設(shè)，完成4.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，改造農(nóng)村戶(hù)廁2000座，完成12個(gè)村莊生活污水治理項(xiàng)目，深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，集中整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，提升村容村貌。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)大莫古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)建設(shè)，完成石槽河礦村共建鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村10個(gè)以上、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村10個(gè)以上。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。編制實(shí)施“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期內(nèi)“四不摘”要求，建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施脫貧出列村提升行動(dòng)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三、致力項(xiàng)目提速，在創(chuàng)造增量上體現(xiàn)更大成果
突出項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真研判、準(zhǔn)確把握國(guó)家、省、市投資導(dǎo)向，立足比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色，聚焦“兩新一重”、能源保障、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌謀劃一批穩(wěn)增長(zhǎng)、增后勁的重大項(xiàng)目，引領(lǐng)和帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完善項(xiàng)目謀劃、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包掛和投資項(xiàng)目聯(lián)系人三項(xiàng)制度，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃制度化、責(zé)任化、具體化，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目投資支撐率達(dá)70%以上。積極協(xié)調(diào)做好曲靖至文山鐵路、深圳至昆明高鐵、陸良至曲靖、昆明至陸良至羅平城際鐵路、響沙加密高速、西繞環(huán)公路等項(xiàng)目前期工作，開(kāi)工建設(shè)集秀園濕地公園、自然科學(xué)數(shù)字體驗(yàn)館、蓮花田小流域坡耕地治理二期工程、召夸工業(yè)片區(qū)天然氣門(mén)站等項(xiàng)目，加快陸尋高速公路、城市展覽館、年產(chǎn)24萬(wàn)噸水溶性硫酸鉀、年產(chǎn)5000萬(wàn)平方米墻地磚等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)人居環(huán)境、河道綜合治理、森林城市PPP項(xiàng)目建設(shè)，確保戛古3000頭奶牛養(yǎng)殖、年存欄15000頭母豬擴(kuò)繁場(chǎng)竣工投用。
抓實(shí)招商選資。主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣泛參與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)分工合作，深入落實(shí)“大招商”機(jī)制，發(fā)揮招商專(zhuān)班作用，采取產(chǎn)業(yè)招商、商會(huì)招商、以商招商、園區(qū)招商等多種方式，探索推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制招商”，集中開(kāi)展“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的“敲門(mén)”招商，密切跟蹤對(duì)接李子園二期、羊奶加工、高檔泡菜、衛(wèi)龍食品、鋰電銅箔、南方泵業(yè)等項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地，力爭(zhēng)實(shí)際到位市外國(guó)內(nèi)資金增12%以上、利用外資300萬(wàn)美元以上。
四、致力建管提效，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出更大步伐
提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。精準(zhǔn)規(guī)劃城市，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，構(gòu)建布局合理、功能明確的空間格局；對(duì)標(biāo)對(duì)表中心城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)“中三馬”一體化發(fā)展規(guī)劃編制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通通達(dá)性，著力打造15分鐘經(jīng)濟(jì)圈，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐；科學(xué)塑造城市特色，精準(zhǔn)植入爨文化元素，精心做好城市設(shè)計(jì)，突出建筑形態(tài)、色彩風(fēng)格等專(zhuān)項(xiàng)管控，彰顯特色鮮明的城市風(fēng)貌。精心建設(shè)城市，圍繞城市建筑容量控制、生態(tài)修復(fù)、功能配套、地下綜合管網(wǎng)建設(shè)和老舊小區(qū)改造提升，編制實(shí)施城市更新改造計(jì)劃，全力推進(jìn)城市更新十大重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施同樂(lè)市場(chǎng)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，加快滇中健康城建設(shè)，改造提升東西護(hù)城河及護(hù)東路、南門(mén)街等6條道路，完成同樂(lè)大道、西華路等老城區(qū)路燈改造1600盞，開(kāi)工建設(shè)天花路中段、紫溪西路西延、朝陽(yáng)東路東延等重點(diǎn)道路，啟動(dòng)盧家坡子城中村、串橋片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造及南片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，改造3個(gè)老舊小區(qū)，推進(jìn)財(cái)富佳苑等3個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)及康衡盛境、四目河畔等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)亮化美化工程，扮靚夜間景觀，讓城市更怡人。
提升城市管理能力。健全城市精細(xì)化、常態(tài)化管理工作機(jī)制，加快“爨視界、城眾管”智慧城管平臺(tái)建設(shè)，健全五級(jí)網(wǎng)格化管理體系，深入推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，鞏固拆違拆臨、廣告牌匾、占道經(jīng)營(yíng)等環(huán)境綜合整治成果，積極推廣生活垃圾分類(lèi)，規(guī)范城區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛通行秩序，新建青山園區(qū)、西華公園等城市停車(chē)場(chǎng)4個(gè)、城市公廁24座、垃圾中轉(zhuǎn)站3座，切實(shí)解決好基礎(chǔ)設(shè)施老化、交通擁堵、停車(chē)難及城郊結(jié)合部臟亂差等問(wèn)題。
培育城鄉(xiāng)文明新風(fēng)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入貫徹落實(shí)《曲靖市文明行為促進(jìn)條例》，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，普及文明禮儀，提升城市文化品位和市民文明素質(zhì)，打造書(shū)香城市，啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建；加強(qiáng)鄉(xiāng)村文脈保護(hù)傳承，開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓鄰里守望、明禮誠(chéng)信的文明鄉(xiāng)風(fēng)滋養(yǎng)農(nóng)村大地。
加快改善生態(tài)環(huán)境。全力抓好環(huán)保督察反饋交辦問(wèn)題整改。堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源和揮發(fā)性有機(jī)物治理管控，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零工作；嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，鞏固河湖整治成效，抓好飲用水、地下水、流域水、黑臭水、廢污水“五水同治”，規(guī)范入河排污口管理，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化危廢物品和醫(yī)療廢棄物監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)西橋片區(qū)環(huán)境綜合整治，完成銀河紙業(yè)堿渣治理項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)固廢填埋場(chǎng)二期項(xiàng)目建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水減肥控藥，確保全縣土壤環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。推行“林長(zhǎng)制”，加快龍海山面山、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，建設(shè)濕地保護(hù)小區(qū)6.4萬(wàn)畝，復(fù)墾復(fù)綠非煤礦山10座，人工造林7000畝，森林撫育5000畝。深入實(shí)施“氣化陸良”行動(dòng)，推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
五、致力服務(wù)提優(yōu)，在增強(qiáng)發(fā)展上激發(fā)更大活力
打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“不見(jiàn)面審批”，最大限度降低時(shí)間成本。清理低效閑置用地，讓沉淀資源充分釋放。持續(xù)抓好營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和服務(wù)企業(yè)三項(xiàng)制度，完善扶持政策和激勵(lì)措施，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)信貸資源更多投向企業(yè)，讓企業(yè)放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化商事制度改革，深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制；開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)改革“回頭看”，加快園區(qū)管理體制改革，積極探索園區(qū)第三方市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推進(jìn)“縣區(qū)合一”管理體制改革取得實(shí)質(zhì)性突破；深化國(guó)資國(guó)企改革，大力提升國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平，確保國(guó)有資本保值增值；穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位、城市建管、市場(chǎng)監(jiān)管、華僑農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、供銷(xiāo)服務(wù)等各項(xiàng)改革；深化財(cái)稅金融體制改革，加大債券資金爭(zhēng)取力度，積極推行PPP模式，吸引更多社會(huì)資本參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)支持企業(yè)多方式與高等院校、科研院所合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作精準(zhǔn)對(duì)接。突出創(chuàng)新主體，完成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新培植高新技術(shù)企業(yè)3戶(hù)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，尊重技術(shù)人才，弘揚(yáng)工匠精神，營(yíng)造鼓勵(lì)嘗試、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。
推進(jìn)“數(shù)字陸良”建設(shè)。推廣應(yīng)用數(shù)字化新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，加快彩色沙林智慧景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)綜合智慧能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)中心、礦業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，努力在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得積極進(jìn)展；深化數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，加快建立“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)，推動(dòng)在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”；建立健全“大數(shù)據(jù)+社會(huì)治理”體制機(jī)制，推進(jìn)市域社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)和綜治指揮平臺(tái)建設(shè)，加快智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧超市、智慧小區(qū)等建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化社會(huì)治理體系；推動(dòng)城市數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快“智慧停車(chē)”“智慧城管”“智慧交通”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“精細(xì)管理一張網(wǎng)、指揮調(diào)度一張圖”。
六、致力民生提檔，在社會(huì)全面進(jìn)步上展現(xiàn)更大成效
常態(tài)化抓好疫情防控。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，動(dòng)態(tài)完善疫情防控措施，毫不放松抓實(shí)疫情防控工作。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加大健康監(jiān)測(cè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，盯緊學(xué)校、商場(chǎng)、賓館、車(chē)站等重點(diǎn)場(chǎng)所，做到精準(zhǔn)防控、閉環(huán)管理。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7+2”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明生活習(xí)慣，提升全民防護(hù)水平。
多層次健全社會(huì)保障。加大社保基金征繳力度，促進(jìn)參保繳費(fèi)增量提質(zhì)。統(tǒng)籌抓好社會(huì)救助，逐步提升城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。做好退役軍人服務(wù)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣。全力構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展普惠托幼服務(wù)，著力解決“一老一小”問(wèn)題，創(chuàng)建2個(gè)農(nóng)村失能、半失能老人集中供養(yǎng)示范點(diǎn)。鞏固殯葬改革成果，落實(shí)惠民殯葬政策，整治規(guī)范殯儀市場(chǎng)，提高公益性公墓“建管用”水平。
全方位發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，提升教育教學(xué)質(zhì)量；完成北辰中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，做好中樞二中、陸良聯(lián)中晉級(jí)創(chuàng)建工作，確保全民健身活動(dòng)中心投入運(yùn)營(yíng)。加快健康陸良建設(shè)，組織實(shí)施16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“五大中心”建設(shè)；持續(xù)深化綜合醫(yī)改，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，積極探索縣第二人民醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，拓展健康體檢、月子中心等業(yè)務(wù)；加快陸良培芳醫(yī)院分院建設(shè)，完成全國(guó)第四次中藥資源普查、縣中醫(yī)醫(yī)院三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建。實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，開(kāi)展系列文化惠民主題活動(dòng)，完善公共文化服務(wù)體系，挖掘以爨文化為核心的厚重文化資源，推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批彰顯陸良特色的精品力作。
高水平推進(jìn)社會(huì)治理。加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全立體化、智能化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化制度化，嚴(yán)密防范和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。持續(xù)鞏固全國(guó)信訪(fǎng)工作“三無(wú)”縣創(chuàng)建成果，完善基層矛盾排查化解機(jī)制，改進(jìn)信訪(fǎng)調(diào)解維穩(wěn)工作，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、對(duì)重點(diǎn)群體緊盯政策落實(shí)、對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題壓實(shí)責(zé)任合力攻堅(jiān)、對(duì)重點(diǎn)人員做到事心雙解，有效化解一批影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，整合應(yīng)急救援力量，提高社會(huì)應(yīng)急處置能力。筑牢食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全防線(xiàn)，讓人民群眾買(mǎi)得放心，吃得安心。
同時(shí)，做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育工作，更好發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織作用，扎實(shí)做好殘疾人、民宗僑務(wù)、氣象地震、史志檔案、郵政通信等工作。
七、致力效能提高，在政府自身建設(shè)上爭(zhēng)取更大作為
堅(jiān)定不移推進(jìn)政治建設(shè)。把講政治作為第一責(zé)任，各級(jí)政府及其工作人員要把講政治放在更加突出位置，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，貫徹中央、省、市、縣委決策部署。增強(qiáng)政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，把牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確方向。
不折不扣厲行法治建設(shè)。把依法行政作為第一準(zhǔn)則，帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。啟動(dòng)“八五”普法工作，做好《民法典》宣傳普及工作。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提升政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平。
從嚴(yán)從實(shí)抓好廉政建設(shè)。把清正廉潔作為第一底線(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出規(guī)模，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政資金使用、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域管理，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管控。堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)防嚴(yán)懲各類(lèi)腐敗問(wèn)題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，維護(hù)政府系統(tǒng)清正清廉的良好形象。
持之以恒強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。把抓落實(shí)作為第一任務(wù)，大力推行“345工作法”，形成推動(dòng)工作落實(shí)的完整閉環(huán)。建立健全高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。全面推行問(wèn)題清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，大力開(kāi)展“推拖繞”作風(fēng)頑疾專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)抓落實(shí)工作常態(tài)化制度化。大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
各位代表！新時(shí)代的陸良春潮澎湃，“十四五”的賽場(chǎng)鼓點(diǎn)鏗鏘。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力譜寫(xiě)富裕、美麗、和諧、文明陸良新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”“六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
2.三化改造：企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)。
3.四個(gè)一百：100項(xiàng)竣工投產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、100項(xiàng)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、100項(xiàng)新開(kāi)工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、100項(xiàng)重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目。
4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理6個(gè)100%：施工工地標(biāo)準(zhǔn)化合格率、安全文明施工達(dá)標(biāo)率、降塵降噪垃圾分類(lèi)設(shè)備配置率、污水排放及有毒廢棄物收集處理、儲(chǔ)備地塊待建地塊封閉管理、運(yùn)輸車(chē)輛密閉達(dá)100%。
5.千噸萬(wàn)人：供水人口1萬(wàn)人或日供水1千噸以上飲水水源地。
6.“六清”行動(dòng)：線(xiàn)索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。
7.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8.虹吸效應(yīng)：金融學(xué)中的一種現(xiàn)象，比喻市場(chǎng)的資金不斷從低位到高位，然后集中的現(xiàn)象。
9.五證合一：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證合并為加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
10.三線(xiàn)一單：生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
11.碳達(dá)峰、碳中和：碳達(dá)峰是二氧化碳排放達(dá)到峰值之后逐步減少；碳中和是在規(guī)定時(shí)期內(nèi)，二氧化碳的人為移除與人為排放相抵消。
12.兩化融合：信息化、新型工業(yè)化融合發(fā)展。
13.上云上平臺(tái)：圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控、經(jīng)營(yíng)管理、售后服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)資源池，培育技術(shù)、產(chǎn)品、模式領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
14.鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程：全省建設(shè)100個(gè)田園綜合體、1000個(gè)精品示范村、10000個(gè)美麗鄉(xiāng)村。
15.四不摘：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
16.四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：建立救助平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制、壯大村集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制、扶志扶智機(jī)制鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
17.兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，重大工程。
18.城市更新十大重點(diǎn)任務(wù)：城市體檢、城市交通優(yōu)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共服務(wù)改善、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造、老舊廠(chǎng)區(qū)改造、城市風(fēng)貌提升、城市生態(tài)修復(fù)、智慧城市建設(shè)。
19.爨視界、城眾管：通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理。
20.一網(wǎng)通辦：依托在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線(xiàn)上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
21.縣區(qū)合一：縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別兼任工業(yè)園區(qū)管委會(huì)書(shū)記、主任，推動(dòng)縣委、縣政府和園區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化領(lǐng)導(dǎo)、扁平化管理。
22.16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理健康促進(jìn)、健康環(huán)境促進(jìn)、婦幼健康、中小學(xué)健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)、老年健康促進(jìn)、心腦血管疾病防治、癌癥防治、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治、糖尿病防治、傳染病及地方病防控、中醫(yī)治未病健康促進(jìn)工程。
23.五大中心：胸痛中心、卒中中心、危重新生兒救治中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、創(chuàng)傷中心。
24.“文化+”戰(zhàn)略：充分挖掘本地獨(dú)有文化，融入到旅游開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷(xiāo)售，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
25.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
26.三無(wú)縣：無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪(fǎng)，無(wú)大規(guī)模集體上訪(fǎng)，無(wú)因信訪(fǎng)問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作。
27.345工作法：建立臺(tái)賬化管理、工作分析研究、督查問(wèn)效工作機(jī)制，落實(shí)一張網(wǎng)、一個(gè)投資項(xiàng)目代辦服務(wù)中心、一套企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、一項(xiàng)涉企檢查報(bào)審服務(wù)方式，構(gòu)建謀劃包裝儲(chǔ)備一批、在談簽約一批、積極上報(bào)爭(zhēng)取一批、開(kāi)工建設(shè)一批、在建一批項(xiàng)目管理體系。
