2021年黔南布依族苗族自治州羅甸縣政府工作報(bào)告—全文
2021年黔南布依族苗族自治州羅甸縣政府工作報(bào)告
(2021年3月2日在羅甸縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
?縣長(zhǎng)? 朱 泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
?“十三五”是羅甸發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的繁重任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，眾志成城、苦干實(shí)干，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”行動(dòng)，全力推進(jìn)“一樞紐三基地一湖城”建設(shè)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，徹底撕掉了千百年來的絕對(duì)貧困標(biāo)簽，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們凝心聚力、攻堅(jiān)克難，徹底消除千百年來絕對(duì)貧困。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、盡銳出戰(zhàn)，深入實(shí)施“1833”戰(zhàn)略，100個(gè)貧困村全部出列，12.36萬貧困人口全部脫貧，提前一年脫貧摘帽，2018、2019連續(xù)兩年在全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中獲得“好”的等次?？h水務(wù)局被評(píng)為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。建成通村水泥路1247公里，“組組通”硬化路933公里，30戶以上村民組和自然村100%通硬化路。完成輸水管道鋪設(shè)5368公里，自來水普及率達(dá)99.7%。改造農(nóng)村危房5044戶、整治老舊住房5960戶，徹底消除人畜混居。易地扶貧搬遷全面完成。建成安置點(diǎn)13個(gè)、安置房9796套，3.98萬人實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”“斬窮根”。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、逐步融入新環(huán)境。被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為“十三五搬遷工作成效明顯縣”。產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成效明顯。建成種植業(yè)扶貧基地760個(gè)，帶動(dòng)2.86萬戶12.03萬貧困群眾增收脫貧。有序組織勞務(wù)輸出就業(yè)2.36萬人，開發(fā)公益性崗位1.11萬個(gè)，有勞動(dòng)力貧困家庭實(shí)現(xiàn)一戶一人以上就業(yè)。
五年來，我們接續(xù)奮斗、全力追趕，綜合實(shí)力顯著提升。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%、固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6.2%、一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)11.4%。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)。引進(jìn)28家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)138家，“村社合一”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，建成規(guī)模以上示范基地329個(gè)，種植以火龍果、柑橘為主的精品水果達(dá)22.78萬畝，中藥材、茶葉、桑樹種植達(dá)10.07萬畝，“3+4”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、效益明顯提升。榮獲“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)先進(jìn)縣”稱號(hào)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.7%。工業(yè)支撐不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施“雙千工程”，實(shí)施“千企改造”30戶，規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加到39戶，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)31.88億元。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬平方米。新增水電裝機(jī)15萬千瓦、光伏裝機(jī)37.15萬千瓦。羅甸工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為貴州省特色工業(yè)園區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。深入實(shí)施黔南州旅游“九大工程”，成功承辦黔南州第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、三屆“奔跑貴州”等賽事，紅水河景區(qū)被評(píng)為國(guó)家生態(tài)體育公園及3A級(jí)景區(qū)，國(guó)內(nèi)過夜游客累計(jì)達(dá)196.45萬人次以上。獲批國(guó)家級(jí)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。限上批零住餐市場(chǎng)主體達(dá)69家、服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)20家。完成服務(wù)業(yè)增加值36.02億元，年均增長(zhǎng)8.7%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增速連續(xù)五年保持在10%以上。
五年來，我們久久為功、持續(xù)發(fā)力，基礎(chǔ)設(shè)施破繭蝶變。始終堅(jiān)持項(xiàng)目為綱，全力以赴補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。交通條件發(fā)生巨變。完成交通領(lǐng)域投資36.5億元。貴百、余安兩條高速相繼建成通車，羅甸邁入“高速時(shí)代”。改造國(guó)省道114公里，完成縣鄉(xiāng)公路路面提質(zhì)改善工程198公里、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程1246公里、危橋改造56座，全縣道路通車?yán)锍踢_(dá)3227公里。建成縣城、邊陽、八總新客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)，榮獲“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣稱號(hào)。水利設(shè)施全面提升。投入資金31.14億元，實(shí)施飲水安全、骨干水源、中小河流治理等項(xiàng)目303個(gè)，灌溉面積8.05萬畝，保護(hù)農(nóng)田0.56萬畝，治理河道10.2公里、病險(xiǎn)水庫(kù)1座。電力通訊保障有力。全面完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，供電可靠率、綜合電網(wǎng)合格率分別達(dá)99.8%、99.18%。除FAST寧?kù)o區(qū)內(nèi)自然村寨外，30戶以上自然村通4G信號(hào)達(dá)100%。行政村村委會(huì)駐地通光纖寬帶達(dá)100%，完成“廣電云”戶戶用3.6萬戶。建成投用應(yīng)急廣播三級(jí)平臺(tái)1120個(gè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。
五年來，我們破除束縛、擔(dān)當(dāng)作為，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，破除龍灘電站水位長(zhǎng)期未定的束縛，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)“產(chǎn)城景”融合，最美湖城雛形初現(xiàn)。城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。東進(jìn)西拓、南改北擴(kuò)，建新區(qū)帶老城，縣城建成區(qū)面積由4.5平方公里拓展到9.7平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從2015年的34.68%提高到2020年的47%，實(shí)現(xiàn)了再造一座羅甸新城的“夙愿”。建成“五橋二路一園一壩兩中心”和河濱新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。完成棚戶區(qū)改造8569戶。新增市政道路25.95公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)13.8公里、停車位6027個(gè)。建成區(qū)綠地面積達(dá)356.8公頃。特色小城鎮(zhèn)加快建設(shè)。搶抓邊陽鎮(zhèn)列入省級(jí)“雙示范”小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)邊陽產(chǎn)城融合發(fā)展，有序推進(jìn)沫陽、逢亭、羅悃、紅水河、木引等小城鎮(zhèn)建設(shè)。177個(gè)行政村人居環(huán)境“五位一體”綜合整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，麻懷村被列為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”，逢亭鎮(zhèn)和從里、油海等11個(gè)鎮(zhèn)村被納入省級(jí)“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程。
五年來，我們堅(jiān)守底線、狠抓治理，生態(tài)建設(shè)成效明顯。始終堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施“大生態(tài)”戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)綠色發(fā)展。污染防治有力有效。集中力量打好“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開展“百千萬”清河行動(dòng)，完成河岸清理1200公里，取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖4121畝。城鎮(zhèn)污水處理廠、城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例年均高于98.5%，地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面優(yōu)良比例、縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。綠色生態(tài)更加突顯。生態(tài)考核機(jī)制日益健全，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)持續(xù)鞏固。完成石漠化治理89.96平方公里、水土流失治理70平方公里，新增營(yíng)造林36.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)63.09%。上隆、大井、板庚、八總4個(gè)村被評(píng)為“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”，蒙江濕地公園獲批“國(guó)家濕地公園”。
五年來，我們初心不改、務(wù)實(shí)為民，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為第一要?jiǎng)?wù)，全力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。投入資金10.94億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校104所，新增學(xué)位1.27萬個(gè)。全面深化校長(zhǎng)職級(jí)制、集團(tuán)化辦學(xué)、初高中“2+4”銜接發(fā)展、普職融通等教育綜合改革。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡、語言文字工作順利通過國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收?？h蓮花幼兒園通過省級(jí)示范性幼兒園第一次評(píng)估，邊陽中學(xué)入選全省第二批普高“特色學(xué)?！苯ㄔO(shè)支持計(jì)劃，縣一中成功創(chuàng)建省級(jí)三類示范性高中，縣職校成功創(chuàng)建省級(jí)示范性中職學(xué)校。各項(xiàng)教育指標(biāo)、高考上線率和錄取率穩(wěn)中有進(jìn)，2019年全州高考文科狀元首次落戶羅甸，2020年度高考二本及以上上線率59.27%，排全州第1位。醫(yī)療衛(wèi)生全面提升。投入資金3.3億元，建成二甲公立醫(yī)院2所、規(guī)范化達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院25所、村級(jí)衛(wèi)生室153所，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位達(dá)1716張。公立醫(yī)院改革、醫(yī)共體建設(shè)有序推進(jìn)，全面取消藥品加成?？h醫(yī)院胸痛中心、卒中中心分別通過國(guó)家級(jí)、省級(jí)認(rèn)證。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。肺結(jié)核發(fā)病率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率等健康指標(biāo)大幅下降。社會(huì)保障持續(xù)加大。突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.76萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人，年均城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。推動(dòng)社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)19萬人。落實(shí)社會(huì)救助政策，累計(jì)發(fā)放民生兜底保障資金5.7億元，2019年度縣民政局獲“全省民政工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)現(xiàn)村村有文化活動(dòng)場(chǎng)所，體育健兒在省內(nèi)外舉重、田徑等賽事中獲得金牌85枚，獲批省州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄8項(xiàng)，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。
五年來，我們居安思危、嚴(yán)防嚴(yán)控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。始終保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹牢底線思維，持續(xù)保持社會(huì)安定、人民安寧。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”和“1+9”債務(wù)管理系列政策措施，積極化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)，守住了不爆雷、不出事的底線。財(cái)政綜合管理水平明顯提升，2018、2019連續(xù)兩年獲全省區(qū)縣財(cái)政綜合目標(biāo)管理考核一等獎(jiǎng)。社會(huì)治理卓有成效。扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，牢牢守住“三個(gè)決不發(fā)生”“七個(gè)堅(jiān)決防止”底線。完成“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”和老舊小區(qū)“智慧安防”工程建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，實(shí)現(xiàn)連續(xù)2000余天街面“兩搶”零發(fā)案。成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。平安基礎(chǔ)更加牢固。扎實(shí)推進(jìn)平安羅甸建設(shè)，堅(jiān)持鐵腕除隱患、護(hù)安全，全縣未發(fā)生重特大公共安全事故。持續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”?！捌呶濉逼辗樌ㄟ^省州驗(yàn)收，社會(huì)法治意識(shí)明顯提高。2019年龍坪鎮(zhèn)司法所被國(guó)家司法部授予“全國(guó)先進(jìn)司法所”榮譽(yù)稱號(hào)。
五年來，我們實(shí)干篤行、勤政廉政，政府效能明顯提升。始終把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為干事創(chuàng)業(yè)的重要保障，著力構(gòu)建法治政府、服務(wù)政府、效能政府和廉潔政府。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，常態(tài)化開展廉政教育，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，行政成本逐年降低。依法行政全面推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、政府法律顧問制度。深入推進(jìn)依法審計(jì)。穩(wěn)妥推進(jìn)稅收征管體制改革，完成公安、應(yīng)急等19個(gè)部門機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審查，修改或廢止有關(guān)文件299份。政府效能明顯提升。扎實(shí)開展政府效能提升專項(xiàng)行動(dòng)，完善權(quán)責(zé)清單和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一張網(wǎng)”全覆蓋，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。
2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、州決策部署和縣委要求，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)作為，努力克服疫情、洪澇災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利影響，扎實(shí)抓好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，用奮斗和實(shí)干交出了一份人民滿意的答卷。我們嚴(yán)防嚴(yán)控打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實(shí)“四方”責(zé)任，全面完成秋冬季疫情防控9項(xiàng)能力建設(shè)，取得了“無疑似”“零確診”的“雙零”戰(zhàn)果。縣公安局榮獲“全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”稱號(hào)。我們盡銳出戰(zhàn)打贏了脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表查問題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)，啃下了“硬骨頭”，全縣剩余貧困人口1760戶4985人全部脫貧，脫貧監(jiān)測(cè)戶1326戶5540人、易致貧邊緣戶1446戶6230人的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)全部消除，國(guó)家及省州反饋問題動(dòng)態(tài)清零，順利通過脫貧攻堅(jiān)普查和脫貧攻堅(jiān)成效考核。我們奮力拼搏率先穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。經(jīng)濟(jì)增速在全州率先實(shí)現(xiàn)“扭負(fù)為正”。完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.61億元，同比增長(zhǎng)5.1%，排全州第3位；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.8%，排全州第4位；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%，排全州第6位，工業(yè)增值稅排全州第4位；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6.9%，排全州第3位；一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)11.62%，排全州第3位。我們一心為民織牢了民生事業(yè)保障網(wǎng)?；就瓿伞笆裆鷮?shí)事”。落實(shí)“八個(gè)一批”舉措，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.7%和8%。教育質(zhì)量、醫(yī)療水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。實(shí)施興隆、沫陽等6所養(yǎng)老院分類管理。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解總體可控。安全感、滿意度分別排全省32位和30位，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
同時(shí)，國(guó)防雙擁、人民防空、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案史志、老齡、工青婦、紅十字、殘疾人等工作不斷取得新進(jìn)步。
各位代表，成績(jī)來之不易，必須倍加珍惜。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省州黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表羅甸縣人民政府，向全縣各族人民群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐羅甸武警官兵、民兵預(yù)備役人員、政法干警和消防救援隊(duì)伍，向省州駐縣各單位、中央定點(diǎn)幫扶單位、東西部對(duì)口幫扶單位和省州（市）幫扶單位表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)總量偏小，2020年，全縣GDP總量80.61億元，僅占全州總量的5%。一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活的狀況還較為突出。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚有差距。通鄉(xiāng)通村通組公路等級(jí)低，通達(dá)程度弱，公路、水路、鐵路互通的新格局尚未形成。水利、通訊、環(huán)保、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施還有不少短板。三是公共服務(wù)質(zhì)量效益不高。文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系不健全，布局不合理，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有較大差距。四是改革創(chuàng)新能力亟待提升。思想不夠解放，抓改革的意識(shí)不強(qiáng)，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙還不同程度存在。五是政府治理能力有待提升。政府職能轉(zhuǎn)變不夠，履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能和依法行政水平還有差距，營(yíng)商環(huán)境還有不少堵點(diǎn)，管理缺失、服務(wù)缺位等問題依然突出。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極主動(dòng)作為，科學(xué)妥善解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
?“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)省委、州委全會(huì)精神，按照縣委十二屆十二次全會(huì)“一二三四十”總體思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)中求快、能快則快，全力推進(jìn)工業(yè)大突破、城鎮(zhèn)大提升、農(nóng)業(yè)大發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)，著力打造“一樞紐三基地一湖城”，努力建設(shè)黔桂兩省交界區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。到2035年，全縣經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全省平均水平，確保與全國(guó)全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
“十四五”時(shí)期我縣的高質(zhì)量發(fā)展要更加注重質(zhì)量效益、更加注重市場(chǎng)導(dǎo)向、更加注重共同富裕、更加注重綠色可持續(xù)發(fā)展、更加注重安全發(fā)展。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.5%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、用水量、二氧化碳排放、固體廢棄物綜合利用率、規(guī)模以上企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到國(guó)家和省控制指標(biāo)要求。
圍繞總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，今后五年我們將重點(diǎn)實(shí)施“十大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)重大突破”。
（一）全力實(shí)施工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，在推動(dòng)新型工業(yè)化上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，大力培育健康醫(yī)藥、電力（新能源）、新型建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輕工制造、珠寶玉石、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、硅系工業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)，強(qiáng)化要素保障。力爭(zhēng)在“十四五”期間，打造十億級(jí)產(chǎn)業(yè)3個(gè)以上、五億級(jí)產(chǎn)業(yè)2個(gè)以上、億元企業(yè)10個(gè)以上。
（二）全力實(shí)施最美湖城提質(zhì)行動(dòng)，在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。圍繞人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、資源聚集，構(gòu)建以縣城為中心、邊陽和沫陽為兩翼、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點(diǎn)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，持續(xù)打造黔桂兩省交界區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市。把縣城城區(qū)和邊陽、沫陽及其他基礎(chǔ)條件較好的新、老鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心和承接農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移5萬人以上。
（三）全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，持續(xù)做大“3+4”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)100個(gè)左右精品美麗鄉(xiāng)村。到2025年，確保全縣80%以上的中心村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求。
（四）全力實(shí)施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，在推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)重大突破。依托暖冬氣候和“大水面”特色資源，用好“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌，培育以“醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康運(yùn)動(dòng)、健康管理、健康旅游、健康藥食”為支撐的大健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)康旅、體旅、農(nóng)旅、文旅、水旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。到2025年，確保完成大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入80億元以上。
（五）全力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施支撐行動(dòng)，在推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化設(shè)施體系上實(shí)現(xiàn)重大突破。深入實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”。爭(zhēng)取貴百鐵路過境羅甸，改造出縣主干道、打通斷頭路、擴(kuò)寬通村路，建設(shè)旅游路、生產(chǎn)路。推動(dòng)羅妥港區(qū)、八總港區(qū)、紅水河主支航道提等建設(shè)，推進(jìn)一批骨干水源工程、民生水利保障工程，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。推進(jìn)電網(wǎng)智能化改造和城鄉(xiāng)用電均等化。爭(zhēng)取天然氣管網(wǎng)通達(dá)縣城并延伸到重點(diǎn)集鎮(zhèn)。加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基建建設(shè)，推動(dòng)“百兆鄉(xiāng)村、千兆城區(qū)、萬兆園區(qū)”光纖全覆蓋。
（六）全力實(shí)施民生福祉提升行動(dòng)，在推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展上 實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持民生為本，更好保障和改善民生。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移、易地扶貧搬遷等勞動(dòng)力和重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化學(xué)校布局，推進(jìn)集團(tuán)辦學(xué)和集中辦學(xué)，穩(wěn)步提升教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到全州中上游水平。加快完善城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生體系，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，全面提升衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市?？椑紊鐣?huì)保障網(wǎng)底，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)扶盡扶。?
（七）全力實(shí)施平安羅甸創(chuàng)建行動(dòng)，在推動(dòng)共建共治共享上實(shí)現(xiàn)重大突破。樹牢安全發(fā)展意識(shí)。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，完善償債資金籌集機(jī)制，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加快應(yīng)急救援能力體系建設(shè)，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善縣域社會(huì)治理“六治”工作體系，強(qiáng)化基層社會(huì)治理。抓好法治羅甸建設(shè)，廣泛動(dòng)員全民參與，形成共建共治共享社會(huì)治理新格局。
（八）全力實(shí)施綠色生態(tài)引領(lǐng)行動(dòng)，在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。持續(xù)打好“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，抓牢“雙十工程”，抓好中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，持續(xù)鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
（九）全力實(shí)施改革開放突破行動(dòng)，在推動(dòng)激發(fā)動(dòng)力活力上實(shí)現(xiàn)重大突破。搶抓新時(shí)代西部大開發(fā)機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)村改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制、綜合行政執(zhí)法體制等改革取得明顯成效。主動(dòng)對(duì)接融入省會(huì)城市發(fā)展，加強(qiáng)與黔桂兩省交界區(qū)域縣（市）經(jīng)濟(jì)文化交流，互促發(fā)展。
（十）全力實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范行動(dòng)，在推動(dòng)共同繁榮發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破。自覺踐行“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務(wù)，全面落實(shí)黨的民族政策，持續(xù)鞏固主流輿論陣地，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，確保2025年前成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
三、2021年主要目標(biāo)任務(wù)
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)提出的“四新”總體要求和“五個(gè)方面”要求，認(rèn)真落實(shí)省州黨委、政府及縣委部署，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興、大健康、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，全力實(shí)施“六大引領(lǐng)工程”和“十大行動(dòng)”，確保“十四五”開好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%以上，力爭(zhēng)達(dá)到10%。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.9%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。一般公共預(yù)算收入與去年持平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9.5%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定目標(biāo)范圍內(nèi)。完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳指標(biāo)任務(wù)。
圍繞今年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。
（一）堅(jiān)定不移鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，用好五年過渡期政策，統(tǒng)籌抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量穩(wěn)定。完善防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，跟蹤“3+1”保障情況，嚴(yán)防返貧致貧。深入推進(jìn)易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。完善產(chǎn)業(yè)扶持政策和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督管理。創(chuàng)造條件爭(zhēng)取納入國(guó)家或省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。強(qiáng)化與廣州越秀區(qū)、貴陽市等地區(qū)勞務(wù)協(xié)作對(duì)接，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。全年轉(zhuǎn)移到省外就業(yè)不低于9萬人、省內(nèi)就業(yè)不低于6萬人。
大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深化“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，突出規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場(chǎng)化，做大做強(qiáng)“3+4”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一批山地特色高效農(nóng)業(yè)示范基地。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升和品牌培育行動(dòng)，加工轉(zhuǎn)化率提高到50%。堅(jiān)決杜絕耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在9萬噸以上。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，完成貴州金花茶種植1200畝。建設(shè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地3.5萬畝，新增桑樹種植1萬畝以上，果園提質(zhì)增效2萬畝，新增中藥材種植4800畝。建成年出欄1萬頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣年出欄生豬17萬頭以上。建成年存籠8萬羽蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣年出籠生態(tài)家禽276萬羽以上。加快推進(jìn)1.2萬畝生態(tài)漁業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)36.6億元，增長(zhǎng)7%以上。
打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《黔南州村寨規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，扎實(shí)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治，保護(hù)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。完善農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施管理。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“五位一體”綜合整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上。全面推行農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理，健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。持續(xù)開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，深入開展文明鄉(xiāng)風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)森林鄉(xiāng)村1個(gè)。完成1鎮(zhèn)10村“十百千”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建任務(wù)。???
（二）堅(jiān)定不移推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，量質(zhì)并舉特色發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。
著力做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦健康醫(yī)藥、電力（新能源）、新型建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輕工制造、珠寶玉石、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、硅系工業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、專班化推進(jìn)工作機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，加快建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，編制主業(yè)加配套的產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目65個(gè)。推動(dòng)蒙江流域梯級(jí)電站改造升級(jí)，開工建設(shè)佳俊石材、年產(chǎn)200萬噸精品砂石骨料生產(chǎn)線等項(xiàng)目，建成投運(yùn)中焰匯祥、年產(chǎn)13.5萬噸氧化鈣生產(chǎn)線等項(xiàng)目，推進(jìn)華能、大唐等光伏發(fā)電項(xiàng)目盡快全容量并網(wǎng)發(fā)電，力爭(zhēng)大唐水光互補(bǔ)一體化和中核光伏發(fā)電等項(xiàng)目落地建設(shè)。扎實(shí)做好“雙服務(wù)”，落實(shí)“一企一策”幫扶，推動(dòng)政策、資源、要素向骨干企業(yè)集中，力爭(zhēng)打造億元企業(yè)2個(gè)以上。確保全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上，完成規(guī)模工業(yè)增加值10億元以上。
著力強(qiáng)化技術(shù)改造升級(jí)。深入推進(jìn)“萬企融合”，打造融合標(biāo)桿項(xiàng)目1個(gè)，帶動(dòng)融合企業(yè)2家。推進(jìn)“千企改造”，加快產(chǎn)業(yè)信息化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)新型建材、硅系工業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保完成企業(yè)改造4家以上。推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品，提高資源高效綜合利用率。引進(jìn)1家科技含量高、成果轉(zhuǎn)換快、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
著力推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，提升羅甸省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益。完成園區(qū)規(guī)劃修編和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作。開展園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，推動(dòng)配套企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈。完善園區(qū)道路、供水、排水、電力、通訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)邊陽園區(qū)拓展區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建成邊陽園區(qū)就業(yè)扶貧車間。深化園區(qū)管理體制改革，理順園區(qū)政企關(guān)系，減少行政管理層級(jí)，明晰園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)企業(yè)和社會(huì)事務(wù)等各方責(zé)任。建立進(jìn)出口企業(yè)手續(xù)便利化辦理機(jī)制，打通廣西防城港打火機(jī)出口通道，降低運(yùn)輸物流成本。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)“五清”工作，盤活園區(qū)閑置廠房和低效用地。新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）落戶園區(qū)11個(gè)以上，確保園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)28億元以上。
（三）堅(jiān)定不移加快培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 。堅(jiān)持把培育壯大第三產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力實(shí)施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定《羅甸縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《羅甸縣游客引流獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》等政策。完成大健康產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)布局規(guī)劃。引進(jìn)1家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、2個(gè)“候鳥式”“療養(yǎng)式”養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目。健全智慧醫(yī)療管理服務(wù)體系，投用羅甸康養(yǎng)服務(wù)中心。采取市場(chǎng)化方式持續(xù)舉辦“奔跑貴州”山地越野跑系列賽、全國(guó)野釣大賽等重要賽事。完善紅水河、大小井等景區(qū)配套設(shè)施，組建、引進(jìn)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，提升景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理能力和水平。挖掘藥食同源養(yǎng)生菜譜，推廣羅甸“麗甲席”健康美食，培育2家以上“麗甲席”推廣店。確保完成大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2億元以上。
加快旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。持續(xù)實(shí)施黔南州旅游“九大工程”，打響羅甸康養(yǎng)旅游知名度。大力發(fā)展研學(xué)旅游、體育旅游。持續(xù)推進(jìn)康養(yǎng)旅游，加快康養(yǎng)湖城、康養(yǎng)景區(qū)、康養(yǎng)公園、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)村寨、康養(yǎng)農(nóng)（漁）莊“六大載體”建設(shè)。積極申報(bào)玉湖康養(yǎng)度假區(qū)為省級(jí)休閑度假區(qū)，推動(dòng)紅水河景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建1家4星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店、1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、1個(gè)省級(jí)乙級(jí)村寨、1家優(yōu)品級(jí)客棧。打造10個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、2條以上精品旅游線路，培育3家特色酒店（民宿）。確保全年國(guó)內(nèi)過夜游客達(dá)36萬人次，增長(zhǎng)15%以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22億元以上。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，確保新增規(guī)上服務(wù)企業(yè)10戶以上，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)12%以上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)展普惠金融、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值4億元以上。建成貴州現(xiàn)代物流園項(xiàng)目，打造標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和信息化的物流集散中心。整合縣內(nèi)物流資源，全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)配統(tǒng)送，降低物流成本。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)10家以上。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額44億元以上，增長(zhǎng)10.5%以上。
（四）堅(jiān)定不移統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，全面促進(jìn)融合發(fā)展。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施最美湖城提質(zhì)行動(dòng)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，促進(jìn)融合發(fā)展。
全力拓展完善縣城功能。實(shí)施“斷頭路”暢通和“瓶頸路”拓寬工程，加快推進(jìn)斛興南路、解放中路等10條市政道路建設(shè)，完善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)。新增城市綠地面積5公頃。實(shí)施城鎮(zhèn)住房保障工程，加快推進(jìn)樂亭苑棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。實(shí)施城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障工程，建成城北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加快推進(jìn)旅游PPP項(xiàng)目、文化藝術(shù)中心等一批公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瞄準(zhǔn)貴陽市場(chǎng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)適當(dāng)開發(fā)小戶型精裝修房源，打造養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)。新開工商品房面積60萬平方米以上，實(shí)現(xiàn)銷售面積48萬平方米以上。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，確保農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移1萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%左右。
精心打造特色示范城鎮(zhèn)。依托歷史文化，科學(xué)精準(zhǔn)定位城鎮(zhèn)發(fā)展，編制獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭(zhēng)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國(guó)家或省級(jí)特色示范小城鎮(zhèn)名單。堅(jiān)持以邊陽“雙示范”小城鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，支持沫陽、紅水河打造旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)，支持逢亭、羅悃、茂井、木引、鳳亭打造商貿(mào)農(nóng)旅型、綜合服務(wù)型城鎮(zhèn)。妥善處置小城鎮(zhèn)建設(shè)遺留問題。
著力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。制定《羅甸縣最美湖城提質(zhì)行動(dòng)方案》。扎實(shí)推進(jìn)城市更新升級(jí)，啟動(dòng)教師新村等4個(gè)老舊小區(qū)改造。采取市場(chǎng)化方式推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造。加大綜合執(zhí)法力度，全面整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂設(shè)等違規(guī)行為，扎實(shí)開展背街小巷整治。全面推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，強(qiáng)化城鎮(zhèn)房屋外立面裝修引導(dǎo)和管理，抓好城鎮(zhèn)、景區(qū)周邊和重要道路、河流沿線的綠化、美化，打造干凈舒適的宜居環(huán)境。
（五）堅(jiān)定不移擴(kuò)大投資刺激消費(fèi)，打造堅(jiān)實(shí)有力支撐。充分發(fā)揮投資和消費(fèi)的拉動(dòng)作用，推動(dòng)需求和供給互為支撐、相互促進(jìn)，筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“底盤”。
全力抓好項(xiàng)目謀劃招引。突出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性，完善項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制。重點(diǎn)圍繞“三大戰(zhàn)略”“四化”“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”謀劃、包裝和儲(chǔ)備項(xiàng)目。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資900億元以上，動(dòng)態(tài)保持規(guī)劃類、擬建類、在建類庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目分別在380個(gè)、50個(gè)、100個(gè)以上，“四化”產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目動(dòng)態(tài)保持在100個(gè)以上。積極向上爭(zhēng)取到位資金不低于32億元。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)年”行動(dòng)，強(qiáng)化上門招商、以商招商、駐點(diǎn)招商，引進(jìn)行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍型、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等知名企業(yè)2家，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)7家以上，引進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目30個(gè)，產(chǎn)業(yè)招商到位資金達(dá)37億元以上。完成央企招商簽約資金20億元以上。
全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一”制度，搭建好“政銀企擔(dān)”對(duì)接平臺(tái)，確保76個(gè)省州縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資45億元以上、產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資40%以上。推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化分別完成投資26億元、51億元、11億元和3億元。完成縣鄉(xiāng)公路路面提質(zhì)改善工程26公里。加快推進(jìn)林霞、蘭西等5座水庫(kù)建設(shè)。改造污水收集管網(wǎng)21公里、供水管網(wǎng)9公里，確?！傲W(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”完成投資19億元以上。
全力挖掘居民消費(fèi)潛力。引進(jìn)社會(huì)資本，豐富教育、醫(yī)療、居家養(yǎng)老、托育等業(yè)態(tài)。加快連鎖商業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等提質(zhì)發(fā)展，拓展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)一批夜間消費(fèi)商圈和夜間美食特色街區(qū)，培育1個(gè)消費(fèi)商圈，建成10個(gè)以上便利店。引導(dǎo)支持開展各類美食節(jié)、購(gòu)物節(jié)、直播帶貨等主題活動(dòng)30場(chǎng)以上。打造1個(gè)以上文化消費(fèi)綜合體。持續(xù)開展成品油市場(chǎng)規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)。
（六）堅(jiān)定不移踐行綠色發(fā)展理念，貫徹生態(tài)文明思想。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，大力實(shí)施綠色生態(tài)引領(lǐng)行動(dòng)，以良好生態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)污染防治。持續(xù)打好“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，深入推進(jìn)“雙十工程”，抓好中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。建成投運(yùn)餐廚垃圾資源化處理中心和生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。加強(qiáng)污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)87.5%、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)52%以上。強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵及工業(yè)廢氣污染治理，積極推廣使用環(huán)保節(jié)能材料，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保地表水水質(zhì)和縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，落實(shí)“三線一單”管控體系。加強(qiáng)自然保護(hù)地、飲用水水源地等生態(tài)安全核心區(qū)域生態(tài)修復(fù)保護(hù)，推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)治理。強(qiáng)化漁業(yè)資源管理。全面推行河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，抓實(shí)“五林護(hù)山”，建成4萬畝國(guó)家儲(chǔ)備林，治理石漠化13平方公里、水土流失15平方公里，完成低產(chǎn)低效林改造1.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)64%以上。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，確保占GDP比重達(dá)45%以上。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急保障體系，建立群眾監(jiān)督與環(huán)保部門監(jiān)測(cè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一律”環(huán)保利劍執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通公眾表達(dá)渠道，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題。?
（七）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力。堅(jiān)持深層次改革、高水平開放，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，提升國(guó)有企業(yè)實(shí)體化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理水平。持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革?？v深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)加大“一窗式”“全省通辦”“一次辦成”“跨省通辦”改革，并逐步向鄉(xiāng)村延伸。實(shí)施農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提升辦學(xué)、辦醫(yī)水平。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。深化財(cái)源培育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。
強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育。實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，抓好“四轉(zhuǎn)”工作，做大增量。用好國(guó)家稅收金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民貿(mào)民品扶持、聯(lián)營(yíng)聯(lián)購(gòu)聯(lián)供等政策。繼續(xù)深化商事制度改革和企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。全年新增市場(chǎng)主體2500 戶以上、“個(gè)轉(zhuǎn)企”30戶以上、“企轉(zhuǎn)規(guī)”25戶以上。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)65.5%以上。
強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境提升。樹牢“管行業(yè)必須管營(yíng)商環(huán)境”理念，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批“三減一降”，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善社會(huì)信用體系，持續(xù)改善法治環(huán)境。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。深化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“六大專項(xiàng)”行動(dòng)，落實(shí)貴商扶持計(jì)劃。強(qiáng)化企業(yè)用地、用工、用電、用水、用氣和信貸等要素保障，推動(dòng)企業(yè)降成本、提效益。健全營(yíng)商環(huán)境負(fù)面案例曝光制度和失職追責(zé)問責(zé)機(jī)制，懲治一批反面典型案例。
強(qiáng)化對(duì)外交流合作。積極融入“一帶一路”，參與以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。完善對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶和組團(tuán)式幫扶等協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化與國(guó)投公司合作，用好貴陽大市場(chǎng)，深化與廣州越秀區(qū)幫扶協(xié)作，持續(xù)推動(dòng)交流向產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建、市場(chǎng)支持、資源共享、人才共培、勞務(wù)協(xié)作等方面延伸。抓好外貿(mào)外資工作，培育外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)1家以上，完成進(jìn)出口總額300萬美元以上。
（八）堅(jiān)定不移保障改善民生福祉，提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施民生福祉提升行動(dòng)，補(bǔ)齊民生短板，讓廣大群眾有更多的獲得感和幸福感。
加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施職業(yè)技能提升攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園3個(gè)、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)。規(guī)范公益性崗位管理。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，提高低收入群體收入水平，擴(kuò)大中等收入群體。重點(diǎn)抓好易地扶貧搬遷群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成培訓(xùn)1萬人次以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人次以上、城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)1000人以上，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。
推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，完成羅暮、鳳亭、大亭初中部撤并，實(shí)現(xiàn)學(xué)生集中就讀。實(shí)施學(xué)前教育普惠公益、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中教育示范引領(lǐng)工程。加快示范校創(chuàng)建，確?？h蓮花幼兒園通過省級(jí)示范性幼兒園“復(fù)評(píng)”、縣一幼成功創(chuàng)建州級(jí)示范性幼兒園、縣一中升級(jí)為省級(jí)二類示范性高中。支持職業(yè)教育持續(xù)提升產(chǎn)教融合及內(nèi)涵發(fā)展。打造學(xué)段銜接式發(fā)展教育集團(tuán)。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，注重學(xué)生“德智體美勞”全面發(fā)展。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì)氛圍。
著力補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。推進(jìn)健康羅甸建設(shè)，加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。完成縣醫(yī)院改擴(kuò)建，推動(dòng)縣婦幼保健院二期建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施集團(tuán)化辦醫(yī)。推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。落實(shí)分級(jí)診療制度，確保縣域內(nèi)就診率達(dá)90%。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。加強(qiáng)婦幼、老年健康服務(wù)，健全健康管理服務(wù)體系。
推進(jìn)文體事業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程，加快博物館、體育館、圖書館等場(chǎng)館建成投用。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)供給。實(shí)施文藝產(chǎn)品創(chuàng)作工程。加強(qiáng)文化古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。著力發(fā)展體育事業(yè)，倡導(dǎo)全民健身，增強(qiáng)全民體質(zhì)。確保文化體育營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上。
持續(xù)提升社會(huì)保障水平。落實(shí)“三重保障”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保32.77萬人、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保19.5萬人以上。執(zhí)行城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。新建一批居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)特困失能人員集中照護(hù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，協(xié)同發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)特殊兒童群體關(guān)愛救助政策。持續(xù)實(shí)施根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。落實(shí)退役軍人優(yōu)待政策，啟動(dòng)省級(jí)“雙擁模范縣城”創(chuàng)建工作。
??? 抓好常態(tài)化疫情防控。完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略和“四早”措施，壓緊壓實(shí)“四方”責(zé)任，抓實(shí)“防、查、控、治、保、導(dǎo)”各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把重點(diǎn)人群篩查和物防監(jiān)測(cè)兩個(gè)“關(guān)口”，強(qiáng)化應(yīng)急演練和物資儲(chǔ)備，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生輸入性疫情風(fēng)險(xiǎn)底線。
加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”“1+9”債務(wù)管理系列政策，從嚴(yán)落實(shí)“借、用、管、還”全過程債務(wù)管理要求，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置機(jī)制，加快國(guó)有企業(yè)實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。積極爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券，有效開展債務(wù)展期，盤活一批閑置資產(chǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，提高償債能力，堅(jiān)決守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
著力增強(qiáng)財(cái)政保障能力。積極涵養(yǎng)和培植財(cái)源，“西瓜芝麻一起撿”，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)52家納稅100萬元以上企業(yè)，力爭(zhēng)全縣稅收增長(zhǎng)9%以上。落實(shí)綜合治稅管費(fèi)措施，加大土地、國(guó)有資產(chǎn)出讓收入征繳力度。全面推行“零基預(yù)算”，嚴(yán)格“無預(yù)算不支出”，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理，大力壓減一般性支出，守住“三?！钡拙€。
深入推進(jìn)平安羅甸建設(shè)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，抓牢水陸交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、推進(jìn)禁毒工作三年“大掃除”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打各類違法犯罪行為。扎實(shí)開展“八五”普法教育，提高全民法治意識(shí)。完善調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，深入推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作，依法解決群眾合理訴求，切實(shí)將矛盾化解在基層。健全社會(huì)治安防控體系，提高人防物防技防水平。健全輿情常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)輿情收集、研判和處置。確保安全感、滿意度保持在全省中上游位次。
各位代表！民生是人民幸福之基，社會(huì)和諧之本，今年我們將繼續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”。1.建成生態(tài)體育公園1個(gè)。2.建成縣中醫(yī)醫(yī)院康養(yǎng)中心。3.建成投用縣老年養(yǎng)護(hù)院。4.建成投用城鄉(xiāng)供水一體化工程沫陽水廠。5.完成危橋改造5座、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程100公里。6.完成嘉禾、發(fā)電、稅務(wù)、檢察、林業(yè)5個(gè)老舊小區(qū)改造，建成濱湖家園棚改安置房516套。7.建成投用學(xué)府家園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。8.建成山水華庭、嘉禾小區(qū)2個(gè)智能停車場(chǎng)，新增停車位1000個(gè)。9.新建（改造）10千伏及以下配電線路58千米，新增配電變壓器14臺(tái)、容量1250千伏安。10.新建5G基站60個(gè)。
四、提升政府治理能力現(xiàn)代化水平
堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，更好履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能職責(zé)，不斷推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書記視察貴州重要講話精神為指引，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，以學(xué)習(xí)教育成果詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。積極開展縣級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。帶頭維護(hù)司法權(quán)威，行政出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲查處破壞營(yíng)商環(huán)境的違法違規(guī)行為。堅(jiān)持依法決策，提高公眾參與度，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受媒體輿論和社會(huì)各界監(jiān)督。
持續(xù)厚植民生情懷。堅(jiān)持把人民放在心中最高的位置，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。上項(xiàng)目、做決策、定政策首先考慮群眾是否受益、是否贊成。下大力解決好困擾群眾的煩心事、困難事，堅(jiān)決懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，始終保持黨同群眾的血肉聯(lián)系。不斷強(qiáng)化宣傳、教育、引導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾在參與治縣理政方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)踐，不斷提高新發(fā)展階段貫徹群眾路線、做好群眾工作的能力水平。
務(wù)實(shí)高效轉(zhuǎn)變作風(fēng)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，不斷提升抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、抓改革、抓安全、防風(fēng)險(xiǎn)的能力素質(zhì)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持不慕虛名、不務(wù)虛功，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)從客觀實(shí)際謀劃事業(yè)、推動(dòng)工作，不做脫離實(shí)際、脫離群眾、勞民傷財(cái)?shù)氖?。不做表面文章，?jiān)決杜絕形象工程、政績(jī)工程。持續(xù)加強(qiáng)精文簡(jiǎn)會(huì)。廣泛深入一線開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、破解難題。完善督查落實(shí)工作機(jī)制，切實(shí)解決“重安排、輕督查”的問題。???????
始終保持清正廉潔。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)扛起主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)鞏固羅甸“向上向好”的政治生態(tài)。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位健全完善制度機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堵住廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞。樹牢“過緊日子”思想，把有限的資金花在“刀刃”上，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。堅(jiān)持廉潔自律、公私分明、親清分開，構(gòu)建親而有度、清而有為的“親清”政商關(guān)系。??
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)大關(guān)精神、鼓足麻懷干勁，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年和羅甸解放70周年！
