2021年黔東南苗族侗族自治州臺(tái)江縣政府工作報(bào)告—全文
2021年黔東南苗族侗族自治州臺(tái)江縣政府工作報(bào)告
（2021年3月10日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
臺(tái)江縣人民政府縣長(zhǎng) 杜賢偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是臺(tái)江發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府、州委州政府和縣委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份人民滿意的答卷。我們眾志成城奪取抗擊疫情重大戰(zhàn)略成果。面對(duì)年初突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們快速啟動(dòng)疫情防控應(yīng)急機(jī)制，全民動(dòng)員，短時(shí)間內(nèi)穩(wěn)住了形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了零疑似、零確診，及時(shí)恢復(fù)了生產(chǎn)生活秩序。此外，派出4批10名醫(yī)務(wù)人員赴湖北、凱里參與抗擊疫情，與湖北、凱里兩地醫(yī)務(wù)工作者共同筑起保護(hù)人民群眾安全的“鋼鐵長(zhǎng)城”。堅(jiān)持抓好疫情常態(tài)化防控，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，完成了疫情防控“九大能力”建設(shè)任務(wù)，極大提升應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。我們奮力沖刺打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。努力克服新冠疫情、洪澇災(zāi)害影響，盡銳出戰(zhàn)向最后貧困堡壘發(fā)起總攻，較真碰硬開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)，查缺補(bǔ)漏、鞏固提升，高質(zhì)量打好收官戰(zhàn)，剩余的606戶1403人建檔立卡未脫貧人口全部脫貧，接受了國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查，全面完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)！我們?nèi)σ愿巴苿?dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。采取一系列超常規(guī)舉措，積極有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正、逐季加快。全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增速12.6%。我們千方百計(jì)保民生防風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)惠民生政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1444人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為32438元、10063元，分別增長(zhǎng)4.9%、8.2%。強(qiáng)化困難群眾基本生活保障，多措并舉防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)！
各位代表！2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃順利收官?；厥走^(guò)去五年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，在省委、省政府、州委州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督和支持下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)大踏步前進(jìn)、取得歷史性成就，順利實(shí)現(xiàn)了“一年有起色、兩年見(jiàn)成效、三年大變樣、五年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的目標(biāo)！
（一）脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。我們舉全縣之力、聚各方之智，堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，打好“四場(chǎng)硬仗”，“兩不愁三保障”和飲水安全全面實(shí)現(xiàn)。五年來(lái)，共投入扶貧資金13.74億元。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，貧困群眾收入水平大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2015年的22230元增加到2020年的32438元，是“十二五”末的1.46倍；農(nóng)村居民人均可支配收入從2015年的6171元增加到2020年的10063元，是“十二五”末的1.63倍。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，30戶以上自然村寨全部通硬化路，光纖、4G網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)村村通，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。實(shí)施易地扶貧搬遷，11098人貧困群眾搬遷進(jìn)城，從根本上改變了生存環(huán)境和發(fā)展條件。深入推進(jìn)東西部協(xié)作，爭(zhēng)取幫扶到位資金1.7億元，實(shí)施項(xiàng)目59個(gè)，完成投資1.62億元；引進(jìn)13家東部企業(yè)在臺(tái)江累計(jì)投資7.42億元，建成余杭扶貧產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，扶貧車間8個(gè)，利益聯(lián)結(jié)貧困人口8211人。各級(jí)各部門(mén)各單位勇?lián)姑?，廣大干部沖鋒在前，譜寫(xiě)了一曲曲戰(zhàn)天斗地的脫貧攻堅(jiān)英雄贊歌。中央、省、州及杭州市、余杭區(qū)等幫扶單位真情幫扶，凝聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。全縣13751戶60840名建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，7個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個(gè)貧困村全部脫貧出列。臺(tái)江千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題，在我們這一代人手上實(shí)現(xiàn)終結(jié)，徹底撕掉絕對(duì)貧困的標(biāo)簽！
（二）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全縣經(jīng)濟(jì)總量從2015年的25.46億元增加到2020年的45.4億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)元，是“十二五”末的1.8倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從2015年的23.62：18.54：57.84調(diào)整為2020年的20.02：38.72：41.26。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，食用菌、生態(tài)畜牧、中藥材、茶葉等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，糧經(jīng)比不斷優(yōu)化，全縣農(nóng)業(yè)增加值從2015年的6.02億元增加到2020年的9.48億元；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率從2015年的23%提升到2020年的46.9%。全縣累計(jì)登記注冊(cè)農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)844家。工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略取得顯著成效，以貴州臺(tái)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為支撐的縣域工業(yè)平臺(tái)承載能力大幅增強(qiáng)，鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)鏈不斷健全，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從2015年的21.35億元增加到2020年的47.89億元，實(shí)現(xiàn)了翻一番。第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，3A級(jí)景區(qū)達(dá)6個(gè)，以“苗族姊妹節(jié)”等為代表的民族節(jié)慶文化旅游享譽(yù)海內(nèi)外。大力實(shí)施服務(wù)民營(yíng)企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)，商貿(mào)、金融、物流、房地產(chǎn)等穩(wěn)步發(fā)展，市場(chǎng)主體超1.5萬(wàn)戶。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從2015年的33.17%提高到2020年的48%。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。著眼于搶先機(jī)、破瓶頸，實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷增強(qiáng)?？h域交通路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化，完成320國(guó)道臺(tái)江段“暢安舒美”工程和211國(guó)道縣城至南宮段、311省道施洞至革一段、845縣道縣城經(jīng)方召至汪江段公路改擴(kuò)建工程，城南環(huán)路全線貫通，全縣公路總里程達(dá)1280.1公里。加快推進(jìn)水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成巖江村河道治理、榕山防洪堤、巫腳交山洪溝治理工程，空寨水庫(kù)、南開(kāi)水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程有序推進(jìn)。完成縣城、老屯、施洞等8座城鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，垃圾收集覆蓋率達(dá)96.9%。建制村實(shí)現(xiàn)光纜干線全覆蓋，30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。圓滿完成傳統(tǒng)村落公共建筑修繕示范縣建設(shè)任務(wù)。
（四）改革開(kāi)放創(chuàng)新取得明顯成效。不折不扣落實(shí)國(guó)家“減稅降費(fèi)”政策，釋放改革紅利，減免稅費(fèi)6.12億元。順利完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，減少各類審批事項(xiàng)283項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間減少到7.17個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到80個(gè)工作日以內(nèi)，政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上可辦率”達(dá)100%。稅務(wù)、自然資源等部門(mén)實(shí)現(xiàn)“一站式”套餐服務(wù)，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，行政審批時(shí)限壓縮88.7%，用電報(bào)裝、企業(yè)刻章“零收費(fèi)”，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記試點(diǎn)工作，公立醫(yī)院改革、戶籍制度改革、縣屬國(guó)有企業(yè)綜合改革、投融資機(jī)制改革有序推進(jìn)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)天能集團(tuán)落戶臺(tái)江，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放成效明顯。深入實(shí)施“雙培育”行動(dòng)計(jì)劃，省級(jí)科技型中小企業(yè)累計(jì)備案120家、高新技術(shù)企業(yè)4家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提升。
（五）生態(tài)文明建設(shè)取得重大成果。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好中央和省委環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，整改率達(dá)98.11%。生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良天數(shù)比例為99.7%，縣域地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良率100%，千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，森林覆蓋率達(dá)到69.34%?？h域重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。環(huán)保能力建設(shè)顯著提升，城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率分別達(dá)90%和85%。全面完成全國(guó)第二次污染源普查。持續(xù)推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，南宮鎮(zhèn)獲批省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交宮村、紅陽(yáng)村等5個(gè)村寨獲批省級(jí)森林村寨。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色生態(tài)紅利持續(xù)釋放。
（六）社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步。始終把保障和改善民生放在首位，持續(xù)辦好民生實(shí)事，民生重點(diǎn)支出累計(jì)達(dá)到69億元，年均增長(zhǎng)8%。落實(shí)教育優(yōu)先戰(zhàn)略，全面完成改薄項(xiàng)目，臺(tái)江民中錢(qián)江綜合館、臺(tái)江中等職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展等項(xiàng)目建成并投入使用，教育教學(xué)條件大幅提升。持續(xù)深化“組團(tuán)式”教育幫扶工作，師資隊(duì)伍進(jìn)一步增強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。中考升學(xué)率從2015年的74%提高到2020年的92%；高考一本上線率從2015年的1.62%提高到2020年的25.79%，二本上線率從2015年的12.09%提高到2020年的79.2%。全縣控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，教育事業(yè)取得突破性進(jìn)展。加快推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)，持續(xù)深化“組團(tuán)式”醫(yī)療衛(wèi)生幫扶工作，縣人民醫(yī)院順利通過(guò)縣級(jí)醫(yī)院“二甲”復(fù)評(píng)，縣級(jí)公立醫(yī)院門(mén)、急診從2015年的6.09萬(wàn)人次增加到2020年的13.68萬(wàn)人次，住院從2015年的1.2萬(wàn)人次增加到2020年的1.57萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)診率從2015年的10.3%減少到2020年的4.8%。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，配齊配強(qiáng)合格村醫(yī)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽，縣域醫(yī)療水平得到明顯提高。醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%以上，特殊困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。落實(shí)就業(yè)各項(xiàng)惠民政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。平安臺(tái)江建設(shè)成效顯著，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大成果，成功打掉惡勢(shì)力集團(tuán)3個(gè)，依法判決34人。實(shí)現(xiàn)41個(gè)月零命案發(fā)生、連續(xù)17年命案全破、連續(xù)29個(gè)月無(wú)“兩搶”案件。全力推進(jìn)雙擁工作，實(shí)現(xiàn)58年59次無(wú)責(zé)任退兵，信訪維穩(wěn)、愛(ài)國(guó)擁軍和退役軍人服務(wù)保障事業(yè)健康發(fā)展?？h城殯葬改革集中治喪順利啟動(dòng)。全面推進(jìn)依法治縣，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、供銷、新聞出版、工會(huì)、工商聯(lián)、婦女、兒童、共青團(tuán)、殘聯(lián)、老齡、氣象、史志、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
五年來(lái)，我們堅(jiān)決履行管黨治黨政治責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”專題教育，狠抓國(guó)務(wù)院大督查、省委巡視、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改?？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，政治生態(tài)持續(xù)向好。全縣干部勇?lián)姑⒑V定前行，為完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)、按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障！
各位代表！回顧過(guò)去五年發(fā)展歷程，我們深切體會(huì)到，做好新時(shí)代政府工作，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。把習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委、州委和縣委各項(xiàng)決策部署，凝聚起牢記囑托、感恩奮進(jìn)的磅礴力量。必須始終堅(jiān)持“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，奮力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，沉下心來(lái)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項(xiàng)目建設(shè)、抓招商引資、抓主體培育、抓改革開(kāi)放創(chuàng)新，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量。必須始終堅(jiān)持深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，釋放發(fā)展動(dòng)力活力。深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，以改革的舉措優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以開(kāi)放的事業(yè)拓寬發(fā)展空間，以創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，充分釋放加快發(fā)展的動(dòng)力活力。必須始終堅(jiān)持守住各種風(fēng)險(xiǎn)底線，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決守住政治安全、意識(shí)形態(tài)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、公共安全、疫情防控等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。必須始終堅(jiān)持人民至上理念，不斷保障和改善民生。始終把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中，千方百計(jì)解決好與人民群眾切身利益相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、民生福祉不斷改善。必須始終堅(jiān)持營(yíng)造良好政治生態(tài)，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)激情。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，健全正向激勵(lì)機(jī)制，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失誤者、嚴(yán)懲腐敗者，不斷激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
各位代表！過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛(ài)的結(jié)果，是省委、省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是三級(jí)組織部門(mén)及各級(jí)幫扶單位鼎力幫助的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級(jí)干部表示崇高的敬意！向各位代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體，向駐縣武警官兵、公安政法干警和消防救援指戰(zhàn)員，向各級(jí)幫扶單位和幫扶干部，向所有關(guān)心、支持和參與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！此時(shí)此刻，我們還要特別向犧牲在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上的同志，致以最崇高的敬意，向他們的親屬表示最誠(chéng)摯的問(wèn)候！
各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在較多短板，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然較為突出。主要體現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱，受疫情和宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定差距。二是發(fā)展質(zhì)量有待提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平有待提高。三是城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)仍然很重。四是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板較為突出，鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)依然艱巨。五是對(duì)外開(kāi)放程度仍然不高，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，創(chuàng)新能力較弱，人才支撐不足，制約發(fā)展的機(jī)制障礙還不同程度存在。對(duì)于這些問(wèn)題和困難，我們將勇于直面，采取有力措施加以解決，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展進(jìn)步贏得人民群眾的信賴，絕不辜負(fù)全縣人民期望！
二、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣委十二屆九次全會(huì)精神，縣政府編制了《臺(tái)江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，到2035年，我縣將與全國(guó)全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平以及人民生活水平與我國(guó)中部地區(qū)大體相當(dāng)；人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，是全面建成小康社會(huì)成果的鞏固期。全縣上下必須珍惜好局面，鞏固好勢(shì)頭，抓住新機(jī)遇，破解新問(wèn)題，引領(lǐng)新發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越。
“十四五”時(shí)期，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化“四輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持“五個(gè)沉下心來(lái)”，緊扣活力、綠色、開(kāi)放、和諧、魅力、幸?！傲鶄€(gè)臺(tái)江”發(fā)展愿景，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局，在實(shí)施數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的錦繡臺(tái)江新未來(lái)。
“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右；現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和占比明顯提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%左右。經(jīng)過(guò)五年奮斗，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越、人民生活水平躍上新臺(tái)階、基礎(chǔ)設(shè)施體系邁上新水平、生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面、改革開(kāi)放創(chuàng)新邁出新步伐、社會(huì)建設(shè)水平達(dá)到新高度。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年，我們將集中力量主攻新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施根基，大力改革創(chuàng)新，不斷改善民生，鑄牢精神文化之魂，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。聚力推進(jìn)工業(yè)大突破。錯(cuò)位打造首位產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。聚力推進(jìn)城鎮(zhèn)大提升。構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局，發(fā)揮縣城帶動(dòng)作用，增強(qiáng)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)體系。聚力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化農(nóng)村改革，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)體系。聚力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大提升。圍繞打造全國(guó)原生態(tài)民族文化旅游目的地，培育壯大旅游市場(chǎng)主體，推進(jìn)“旅游+” “+旅游”融合發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。聚力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施大提升。深入實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，補(bǔ)齊交通、水利、能源、環(huán)保等領(lǐng)域短板，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和效益，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。聚力推進(jìn)改革創(chuàng)新添活力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化要素市場(chǎng)化配置改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和人力資源開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。聚力推進(jìn)民生事業(yè)上新臺(tái)階。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項(xiàng)事業(yè)，確保高質(zhì)量發(fā)展成果全民共享。聚力推進(jìn)精神文化上高地。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，提升公共文化服務(wù)水平，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)民族特色文化強(qiáng)縣。聚力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安臺(tái)江、法治臺(tái)江建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。
各位代表！全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已經(jīng)開(kāi)啟，我們要錨定目標(biāo)、勵(lì)精圖治，同心同德、開(kāi)拓進(jìn)取，把“十四五”美好愿景書(shū)寫(xiě)在臺(tái)江大地上！
三、全力做好2021年工作
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話指示精神，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，確保開(kāi)好局、起好步。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.5%、14%和7%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.5%；森林覆蓋率穩(wěn)定在69.59%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省州目標(biāo)范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重28%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重45%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到50%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比下降到3.15，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成省州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限9.5年。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作。
（一）全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，用好五年過(guò)渡期政策，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，穩(wěn)住外出務(wù)工基本盤(pán)。深化易地搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督管理。繼續(xù)深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶機(jī)制。發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)?？v深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，做大做強(qiáng)“一縣一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食用菌、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升生態(tài)茶葉、蔬菜、精品水果等產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目實(shí)施，加快發(fā)展林藥、林禽、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量。新建擴(kuò)建一批符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的種子、種苗供應(yīng)和良種繁育基地。堅(jiān)守耕地紅線，加強(qiáng)農(nóng)村撂荒土地整治工作，確保糧食作物播種面積穩(wěn)定在15.96萬(wàn)畝以上。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、200畝以上壩區(qū)為載體，著力提升四大農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商、冷鏈物流，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、包裝等能力建設(shè)。加大扶持優(yōu)質(zhì)米、茶葉、食用菌等加工廠建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到50%以上。積極推薦特色農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品和商標(biāo)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級(jí)版，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民族特色村寨保護(hù)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村全覆蓋，生活污水處理率大幅提高，衛(wèi)生廁所普及率提高到78.08%。推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，有序推進(jìn)一批農(nóng)村停車場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，鏟除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
（二）全力推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)集群聚集發(fā)展，加速提升產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，擴(kuò)總量、提質(zhì)量，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)趕超突圍。狠抓工業(yè)集聚發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，以貴州臺(tái)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為依托，支持金龍、永鑫等企業(yè)技改升級(jí)，做大做強(qiáng)鉛酸蓄電池為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)。狠抓工業(yè)園區(qū)功能配套。完善園區(qū)給排水、供電、供氣、通訊、廠房、物流、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)各類資源要素向“一區(qū)兩園”聚集，不斷完善園區(qū)功能布局。狠抓龍頭企業(yè)培育壯大。發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)麒臻科技、鴻鵠環(huán)保、天能二期等工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。培育發(fā)展水電、光伏為主導(dǎo)的清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)水能、風(fēng)能等清潔能源開(kāi)發(fā)利用。狠抓工業(yè)發(fā)展機(jī)制改革。深入推進(jìn)貴州臺(tái)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)制改革，推廣“管委會(huì)+公司”模式，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)專心抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面建立授權(quán)事項(xiàng)清單制度，建立園區(qū)與部門(mén)直通車制度，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)“一站式”審批。抓好園區(qū)人事制度、薪酬制度、考核制度改革，增強(qiáng)“造血功能”。積極推進(jìn)混合所有制擔(dān)保公司運(yùn)行，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)融資能力。
（三）全力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。完成全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃。推進(jìn)縣城“北上南擴(kuò)東進(jìn)”建設(shè)，全面加快融入凱里都市圈進(jìn)程。著力推進(jìn)“一河兩岸八區(qū)”縣城空間規(guī)劃落地落實(shí)，優(yōu)化縣城功能分區(qū)，高起點(diǎn)打造桃影新區(qū)，高品質(zhì)實(shí)施洋汪、瀾悅灣、浙華玉園二期片區(qū)城市綜合體，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升老城區(qū)，加大城鎮(zhèn)“兩違”整治力度。啟動(dòng)縣城天燃?xì)夤?、城鄉(xiāng)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。優(yōu)化提升城鎮(zhèn)路網(wǎng)，實(shí)施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)布局電力、燃?xì)狻⑼ㄐ?、廣電、給排水等地下管網(wǎng)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施和體系建設(shè)。創(chuàng)新社區(qū)管理，推進(jìn)智慧安防小區(qū)、智能社區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展智慧交通，啟動(dòng)實(shí)施縣城停車“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提高縣域智能化管理水平。打造特色城鎮(zhèn)。實(shí)施特色小城鎮(zhèn)提升行動(dòng)，突出文化特色、產(chǎn)業(yè)特色，精心打造革一工業(yè)小鎮(zhèn)、臺(tái)盤(pán)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、排羊美食小鎮(zhèn)、施洞非遺小鎮(zhèn)、南宮森林氧吧小鎮(zhèn)、方召避暑小鎮(zhèn)、老屯農(nóng)耕小鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？v深推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，推動(dòng)人才、土地、資本等要素向鄉(xiāng)村集聚。加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)共體，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。
（四）全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。用好民族文化和生態(tài)“兩個(gè)寶貝”，優(yōu)化全域旅游發(fā)展布局，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提質(zhì)增效。堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和投資經(jīng)營(yíng)主體，加快旅游資源整合重組和整體性開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)，提升旅游品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展特色旅游。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、非遺旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游，完成國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)與中惠旅等重點(diǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目投資和重點(diǎn)景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，培育一批景區(qū)經(jīng)營(yíng)、旅游地接優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)旅游市場(chǎng)信用體系建設(shè)。加大民族文化傳承保護(hù)。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展民族文化、歷史文物、非遺資源普查工作。實(shí)施非遺傳統(tǒng)手工藝振興計(jì)劃，推進(jìn)民族文化進(jìn)課堂。實(shí)施民族特色村寨和傳統(tǒng)村落保護(hù)、傳承人培養(yǎng)、民族建筑保護(hù)等工程，推動(dòng)民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸。做大做強(qiáng)批發(fā)零售龍頭企業(yè)，促進(jìn)批發(fā)零售行業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
（五）著力擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)，深挖釋放內(nèi)需潛力。創(chuàng)新投融資模式，提高投資效益，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，激發(fā)市場(chǎng)需求。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。啟動(dòng)211國(guó)道臺(tái)江至施洞段項(xiàng)目改造。加快推進(jìn)南開(kāi)水庫(kù)、空寨水庫(kù)、平寨航電工程建設(shè)并力爭(zhēng)投入使用。加快推進(jìn)臺(tái)江民中改擴(kuò)建等民生項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施供電供氣提升工程，加快臺(tái)江220KV輸變電項(xiàng)目等工程建設(shè)，確保城鎮(zhèn)供電可靠率達(dá)到99.9%以上，建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)19公里。加快互聯(lián)網(wǎng)新型數(shù)字設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G規(guī)模商用。繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)大行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)增加高性價(jià)比商品和服務(wù)供給。大力促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、步行經(jīng)濟(jì)等城市消費(fèi)，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、物業(yè)等服務(wù)行業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商。開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)招商促進(jìn)年”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商，新引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目20個(gè)以上，計(jì)劃總投資30億元以上，新增到位資金20億元以上。完善項(xiàng)目落地推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高簽約項(xiàng)目入園率、開(kāi)工率、達(dá)產(chǎn)率。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大整治大提升行動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，重拳整治破壞營(yíng)商環(huán)境行為，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
（六）深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力。堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾驍U(kuò)大開(kāi)放要活力、向優(yōu)化環(huán)境要吸引力，增添加快發(fā)展的新動(dòng)能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，提高行政審批和服務(wù)的透明度便利度。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃，完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加大效益提升考核。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合性改革，探索承包土地“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。大力提升對(duì)外開(kāi)放水平。加快承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極培育臺(tái)江外向型企業(yè)。全方位融入“大凱里”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，結(jié)合凱里城郊型經(jīng)濟(jì)，圍繞三產(chǎn)服務(wù)、居家住宅、苗木花卉、康養(yǎng)旅游等，將“凱臺(tái)線”打造成為“大凱里”經(jīng)濟(jì)圈的旅游、休閑、康養(yǎng)、供給區(qū)。提升科技創(chuàng)新能力和水平。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，深化東西部科技創(chuàng)新合作，通過(guò)“雙創(chuàng)”人才隊(duì)伍建設(shè)、飛地合作等方式，為培育一批眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器打下基礎(chǔ)。
（七）強(qiáng)化污染防治和生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色生產(chǎn)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化問(wèn)題整改。繼續(xù)深化中央和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片自查問(wèn)題整改工作，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展從嚴(yán)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化污染防治。深化大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，深入推進(jìn)工業(yè)主要污染物減排治理。深入開(kāi)展城區(qū)揚(yáng)塵污染治理，加大對(duì)城區(qū)車輛冒裝撒漏、餐飲油煙整治力度。加快城區(qū)污水治理及其配套管網(wǎng)建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，消除環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保環(huán)境安全。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與治理。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)境內(nèi)清水江、巴拉河等河流污染綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，加強(qiáng)森林資源保護(hù)與管理。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物整治三年行動(dòng)，加快重點(diǎn)污染區(qū)域治理和修復(fù)工作。持續(xù)開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)區(qū)、沿河環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)合督查巡查工作，嚴(yán)肅查處保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違法排污行為，確保飲水安全。
（八）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障社會(huì)安全穩(wěn)定。增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、人物同防、閉環(huán)管理”的防控策略，抓實(shí)疫情防控常態(tài)化。提高核酸檢測(cè)、隔離保障、醫(yī)療救治能力，強(qiáng)化應(yīng)急物質(zhì)保障，有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，堅(jiān)決守住疫情不反彈底線。防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。全面盤(pán)活存量資產(chǎn)，多渠道化解政府債務(wù)，穩(wěn)步降低債務(wù)率，切實(shí)防范債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，重拳打擊違法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安臺(tái)江建設(shè)，完善建立新時(shí)代人民大調(diào)解格局，深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化。暢通群眾訴求渠道，依法解決群眾合理訴求。加強(qiáng)政務(wù)輿情收集、研判和處置。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合防治。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。
（九）全力保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)。健全基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)提供方式，兜牢基本民生底線，讓人民群眾生活更有質(zhì)量、更加美好。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)促增收工作。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)崗位開(kāi)發(fā)，完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，狠抓有組織勞務(wù)輸出和就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)人群就業(yè)。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持力度，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)提升勞動(dòng)者素質(zhì)。促進(jìn)教育更加公平更有質(zhì)量。全面提升學(xué)前教育普及水平，大力發(fā)展公辦幼兒園。提升義務(wù)教育鞏固水平，持續(xù)抓好控輟保學(xué)。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)鞏固教育“組團(tuán)式”幫扶，確保臺(tái)江民中教育教學(xué)質(zhì)量保持在全州前列。繼續(xù)推進(jìn)臺(tái)江職校高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)，打造全省示范性中職教育品牌，實(shí)現(xiàn)學(xué)生“就業(yè)充分，收入不錯(cuò)”的目標(biāo)。推進(jìn)健康臺(tái)江建設(shè)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系，提升物資供應(yīng)能力、醫(yī)療救治能力、社會(huì)動(dòng)員能力。鞏固提升醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶成果，推進(jìn)縣人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局。補(bǔ)齊縣中醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)短板，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（居）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心常見(jiàn)病和多發(fā)病診治能力。提高社會(huì)保障水平。深化社會(huì)保障制度改革，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)落實(shí)“三重”醫(yī)療保障制度，促進(jìn)醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立多元化社會(huì)救助體系，完善最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)等制度，加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難職工、失獨(dú)失能老人、孤兒等群體的關(guān)愛(ài)。加強(qiáng)殘疾人保障和服務(wù)體系建設(shè)，提高保障能力和服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展，落實(shí)好退役軍人優(yōu)撫安置政策。加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升殯葬服務(wù)質(zhì)量和滿意度。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。大力支持宣傳文化陣地建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，啟動(dòng)獨(dú)木龍舟節(jié)、反排木鼓舞等申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。培育2家以上民族文化龍頭企業(yè)。支持創(chuàng)作一批具有臺(tái)江地域特色的文藝作品，講好臺(tái)江故事。辦好慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。
扎實(shí)做好十件民生實(shí)事。（1）改擴(kuò)建公辦幼兒園3所，完成縣級(jí)老年養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)，新增200張護(hù)理型床位。（2）完成行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)2個(gè)，完成鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合能力培訓(xùn)150人次以上。（3）開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)2400人次以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上。（4）改造農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程80公里以上，新建改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所500戶以上。（5）實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造400戶以上，新增城市公共停車位300個(gè)。（6）創(chuàng)建易地搬遷綜合性文化服務(wù)示范點(diǎn)1個(gè)，建成全民健身示范站點(diǎn)1個(gè)。（7）改造提升旅游景區(qū)廁所3個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游村寨2個(gè)。（8）建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援站7個(gè)以上、村級(jí)應(yīng)急管理服務(wù)站60個(gè)以上。（9）建成8個(gè)50戶以上集中連片村寨消防水池，完成農(nóng)戶電改1200戶以上。（10）完成河道疏浚、護(hù)岸整治5處以上，綜合治理縣城河道10公里以上。群眾的事情就是政府的大事，我們一定盡心盡力把這些實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，讓老百姓滿意！
四、全面推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化
各位代表！適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，我們重任在肩、使命光榮。必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力，堅(jiān)決落實(shí)中央、省州和縣委的決策部署，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
（一）堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決把習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神作為一切工作的根本遵循，認(rèn)真開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，以狠抓落實(shí)的實(shí)際成效詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
（二）堅(jiān)決做到依法行政。把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程，依憲施政、依法行政，切實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，加強(qiáng)決策合法性審查，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，杜絕任何形式的任性執(zhí)法。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道。政府部門(mén)帶頭講誠(chéng)信，法定承諾必須履行，新官必須理舊賬。
（三）堅(jiān)決做到高效行政。加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府執(zhí)行力，按照“五定工作表”建立嚴(yán)密的責(zé)任體系，打通落實(shí)的最后一公里。深入實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)行動(dòng)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)審批不見(jiàn)面，做到辦事不求人。努力提高擔(dān)當(dāng)新使命的能力水平，在急難險(xiǎn)重面前頂?shù)蒙稀⒐サ孟?，該辦的事情立馬就辦、辦就辦好。
（四）堅(jiān)決做到清正廉潔。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”。政府帶頭過(guò)緊日子，花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)。自覺(jué)在監(jiān)督和約束下履職，堅(jiān)持挺紀(jì)在前、奉公守法、廉潔為民，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，讓全縣政治生態(tài)更加清明、更加清朗。
各位代表！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，先人一步謀發(fā)展，快人一步搶先機(jī)，腳踏實(shí)地加油干，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)！
