2021年黔西南布依族苗族自治州晴隆縣政府工作報告—全文
2021年黔西南布依族苗族自治州晴隆縣政府工作報告
（2021年3月19日縣十八屆人大六次會議通過）
縣人民政府縣長 馮子建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是晴隆發(fā)展歷史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份對歷史負(fù)責(zé)、讓人民滿意的優(yōu)異答卷。
我們倍增信心的是，面對突如其來的新冠疫情，我們聞令而動、果斷出擊,采取“六個到位”“五個起來”“清內(nèi)部、防外部、嚴(yán)管控”等一系列措施，迅速筑牢“查、防、控、治、保、導(dǎo)”六位一體防控體系，用銅墻鐵壁堅決守住了“凈土”。1個集體4名個人榮獲省州表彰，3名主動請纓參與武漢雷神山醫(yī)院建設(shè)的“工地戰(zhàn)士”和首次外派的4名援鄂醫(yī)護人員逆行出征，不辱使命，凱旋歸來，用實際行動詮釋了“晴隆擔(dān)當(dāng)”！
我們倍感不易的是，在新冠疫情日益嚴(yán)峻和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，我們堅持超常規(guī)發(fā)力，積極有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，主要經(jīng)濟指標(biāo)依然實現(xiàn)平穩(wěn)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值完成88.53億元，增長5.9％；固定資產(chǎn)投資增長8.2％；社會消費品零售總額增長6.9％；金融機構(gòu)存貸款余額增長23.21％；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.5％和8.8％，圓滿超額完成了“十三五”收官任務(wù)！
我們倍受感動的是，全縣上下時刻牢記“貧困不除、愧對歷史，群眾不富、寢食難安，小康不達、誓不罷休”錚錚誓言，把按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治、最重的任務(wù)、最嚴(yán)的責(zé)任，9000余名干部勇立“軍令狀”，舍小家、顧大家，始終扎根在一線、工作在一線、奮戰(zhàn)在一線，向絕對貧困發(fā)起全面總攻，在跋山涉水、進村入戶、排除萬難中向問題叫板、與貧困較量，用腳步、汗水、淚水甚至生命譜寫了一曲蕩氣回腸、戰(zhàn)天斗地的時代華章，確保了全縣如期實現(xiàn)質(zhì)量高、成色足的脫貧摘帽目標(biāo)，徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標(biāo)簽！在今年的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，中共晴隆縣委和三寶彝族鄉(xiāng)人民政府獲得黨中央國務(wù)院“全國脫貧攻堅先進集體”表彰，犧牲在脫貧攻堅戰(zhàn)線上的原縣委書記姜仕坤同志榮獲全國僅有的10位、貴州唯一的“全國脫貧攻堅楷模”榮譽稱號。晴隆縣的脫貧攻堅工作得到了歷史的認(rèn)可、組織的認(rèn)可、人民的認(rèn)可！
我們倍受鼓舞的是，一分耕耘一分收獲，艱辛的付出換得了沉甸甸的榮譽。先后獲得國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、全省創(chuàng)建文明城市先進縣等一批榮譽；“23456”扶貧資產(chǎn)管理模式得到省州領(lǐng)導(dǎo)高度肯定并在全省推廣，阿妹戚托小鎮(zhèn)被評為全國“十三五”易地扶貧搬遷美麗安置區(qū)典型案例，二十四道拐體育綜合體入列全國典型案例；僅中央電視臺、人民日報、新華社等中央主流媒體就47次對晴隆脫貧攻堅做法和成效進行宣傳報道，超過了過去歷年來中央主流媒體對晴隆宣傳報道的總和，極大的提升了晴隆的知名度和美譽度！特別是阿妹戚托小鎮(zhèn)作為全國唯一一個建制鎮(zhèn)整鄉(xiāng)搬遷的示范點，成為了脫貧攻堅精神的“網(wǎng)紅”高地！
我們倍感欣慰的是，經(jīng)過全縣上下共同努力，解決了一大堆過去想解決但沒有解決的發(fā)展難題，干成了一大批過去想干但沒有干成的民生實事。我們按照網(wǎng)格化服務(wù)、常態(tài)化保潔、常態(tài)化維修的思路，實施縣城精細(xì)化管理，徹底扭轉(zhuǎn)了縣城臟亂差的局面，文明行動考核從2017年全省79位提升到40位；我們建成投用臨時趕集場所，順利取締了全州最后一個縣城趕集馬路市場，緩解了城區(qū)交通擁堵，打通了群眾期盼已久的縣醫(yī)院就醫(yī)車輛“綠色生命通道”；我們頂住日益凸顯的財政收支矛盾壓力，多方籌措投入資金9.17億元，建成投用西泌河水庫和縣城供水工程，歷史性地解決了縣城“數(shù)百年”來的吃水難問題；我們千方百計保民生防風(fēng)險，全面落實穩(wěn)就業(yè)惠民生政策，強化特殊困難群眾基本生活保障，2020年“十件民生實事”基本完成，實現(xiàn)了社會大局持續(xù)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)！
各位代表！總結(jié)2020年，我們深感逆勢有為，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴；回顧“十三五”，我們更覺歷程波瀾、成效前所未有，精神可歌可泣。
五年來，我們始終全力以赴決戰(zhàn)脫貧攻堅，徹底改寫絕對貧困歷史。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，持續(xù)用好“貴州戰(zhàn)法”“黔西南打法”，全力以赴做好“晴隆證明題”。我們著力構(gòu)建脫貧攻堅指揮作戰(zhàn)、制度責(zé)任、督戰(zhàn)督查、能力提升“四大體系”，常態(tài)化制度化推進“四逐四準(zhǔn)”，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、寧波市寧?？h以及省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省民政廳、省文聯(lián)、貴州中煙公司、同心助攻團、返鄉(xiāng)助攻團等幫扶力量和社會各界的鼎力支持下，一仗接著一仗打，一茬連著一茬干，全縣5.78萬名群眾搬出大山，56個貧困村全部出列，2.78萬戶12.61萬貧困群眾全部脫貧，從全州貧困人口最多的縣成為全州減貧人口最多的縣，實現(xiàn)了前所未有的“五個根本性轉(zhuǎn)變”?；A(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。新建（改造）三寶水庫等一批骨干水利工程，全縣水庫蓄水量從2015年760萬立方米增加到2480萬立方米，建成489處供水工程、15695個小水窖，32.64萬人喝上安全水。投入資金3.38億元，實施自然村動力電擴容改造工程，人民群眾用上“放心電”。30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%，全縣1276個自然村實現(xiàn)寬帶全覆蓋、廣電網(wǎng)絡(luò)戶戶通、應(yīng)急廣播組組通。建成“村村通”“組組通”“互聯(lián)互通”和串戶路2000余公里，全縣公路通車?yán)锍逃?015年的1824公里增加到2020年的3041公里，所有行政村通硬化路、通客運，村組路實現(xiàn)互聯(lián)互通，“上無路、下無路，中間掛著貧困戶”的時代一去不復(fù)返。城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。建成6個易地扶貧搬遷安置點，完成棚改1.5萬戶（套），縣城規(guī)劃區(qū)從2015年的6平方公里增加到2020年的12平方公里，城鎮(zhèn)常住人口從3.5萬人增加到6萬人，城鎮(zhèn)化率達到46%，較2015年提高15個百分點，特別是通過整鄉(xiāng)搬遷，阿妹戚托小鎮(zhèn)成為明星小鎮(zhèn)、網(wǎng)紅小鎮(zhèn)，越來越多的群眾端上了“旅游碗”，吃上了“旅游飯”，實現(xiàn)了“山區(qū)變景區(qū)”“農(nóng)民變市民”的華麗轉(zhuǎn)身；新增（改造）城市道路52公里，建成南環(huán)路、黃莊大道等城市主干道，縱橫成網(wǎng)、內(nèi)圍貫通、外圍成環(huán)的主城區(qū)路網(wǎng)基本形成，全面取締三輪車，新能源出租車投入運營；完成農(nóng)村老舊危房拆除7000余棟，整治透風(fēng)漏雨房屋6023戶，實施“三改”27665戶；建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)和7個建制鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，所有行政村實現(xiàn)垃圾收運全覆蓋；深入開展“百村千寨萬戶”衛(wèi)生大整治行動，常態(tài)化帶領(lǐng)群眾開展“四順五清”，農(nóng)村宜居環(huán)境大幅提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。我們堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為根本之策，茶葉、薏仁米等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從小到大，花椒、生態(tài)漁、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)從無到有，畜牧業(yè)、柑桔等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從散到精，“山上茶果椒、山下菌畜糧、湖庫生態(tài)漁”的產(chǎn)業(yè)布局初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動8.4萬名貧困群眾脫貧，助推15.4萬人增收。干部能力素質(zhì)作風(fēng)實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。全縣廣大黨員干部以熱血赴使命、以行動踐諾言，在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上砥礪初心、錘煉作風(fēng)、提升本領(lǐng)，把心血和汗水灑遍千家萬戶，將最美年華無私奉獻給了脫貧事業(yè)，書寫了許許多多感人肺腑的“扶貧故事”。101名脫貧攻堅先進個人、67個脫貧攻堅先進集體榮獲中央、省、州表彰。黨群干群關(guān)系實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。組建釘釘隊、滾筒隊、理發(fā)隊、家教隊、代辦隊、宣教隊“六支隊伍”，圍著群眾轉(zhuǎn)、干給群眾看、帶著群眾干，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一厘米”，黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到極大鞏固和改善，繪就了一幅干群魚水情、黨群一家親的動人畫卷！
五年來，我們始終全力以赴強動能增后勁，綜合經(jīng)濟實力大幅躍升。面對諸多不利因素，我們緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，堅持項目為王、厚積成勢，取得了開創(chuàng)性的成就。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的50.13億元增加到2020年的88.53億元，年均增長10.08％，增速高于全州平均水平；財政總收入從7.63億元增加到9.39億元，年均增長4.24%；固定資產(chǎn)投資累計完成439.01億元，是“十二五”時期的1.75倍;社會消費品零售總額完成23.39億元，是2015年的3.67倍，年均增長29.67%，增速位居全州前列；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從6239元增加到10073元，年均增長10.05%，首次突破萬元大關(guān)；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從21972元增加到33292元，年均增長8.67%，增速連續(xù)兩年位居全省第三方陣甲類縣第一；在全省經(jīng)濟發(fā)展綜合測評縣域第三方陣15個甲類縣中綜合排名從第8位上升到第3位，實現(xiàn)了趕超進位的歷史性跨越!
五年來，我們始終全力以赴調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。我們縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，堅決守牢耕地紅線，保持糧食種植面積和糧食產(chǎn)量總體穩(wěn)定，年均糧食產(chǎn)量達6.7萬噸，農(nóng)業(yè)“十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”加快形成。建成3個壩區(qū)、5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建成茶葉、食用菌、薏仁米、辣木等加工廠30余個；建成冷庫18個、庫容1.86萬立方米；培育縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家，晴隆糯薏仁、晴隆臍橙、晴隆羊等農(nóng)特產(chǎn)品獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值從2015年的13.87億元增加到24.02億元。我們著力做強工業(yè)經(jīng)濟，煤炭產(chǎn)量從2015年的180萬噸提升到343萬噸，發(fā)電量從18.9億度增加到27.6億度，新能源裝機容量達到32.2萬千瓦，裝備制造業(yè)實現(xiàn)“零”突破，工業(yè)增加值從12.73億元增加到19.29億元，年均增長8.67%。我們持續(xù)發(fā)展山地旅游，建成二十四道拐國家4A級景區(qū)，阿妹戚托小鎮(zhèn)入列國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建名單，成為易地扶貧搬遷和旅游扶貧示范最靚麗的名片?！笆濉逼谀┯慰徒哟?、旅游總收入分別是“十二五”期末的6.53倍、10.5倍，三產(chǎn)增加值實現(xiàn)了年均12.76 %的高速增長。
五年來，我們始終全力以赴防控重大風(fēng)險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格規(guī)范地方政府舉債行為，完成省州下達政府債務(wù)“紅轉(zhuǎn)橙”目標(biāo)，債務(wù)風(fēng)險總體可控。扎實開展全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理機制，全力防范化解各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，扎實推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建，堅持抓早抓小抓萌芽，深入開展矛盾糾紛排查化解，全縣社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
五年來，我們始終全力以赴開展鐵腕治污，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，“藍天”“碧水”“凈土”“固廢治理”和“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”五場戰(zhàn)役取得決定性突破，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。全面完成晴隆銻礦環(huán)境治理項目（一期）和中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，治理石漠化面積74.24平方公里，完成退耕還林27.05萬畝、營造林14.8萬畝，預(yù)計森林覆蓋率提高到51%，空氣優(yōu)良率保持在99%以上，水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率保持100%。完成生活垃圾無害化處理3.6萬噸，生活垃圾無害化處理率達54.87%，城鄉(xiāng)生活垃圾收運覆蓋率達90%，畜禽糞污綜合利用率達90.21%，土壤污染地塊安全利用率保持100%，城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物無害化處置實現(xiàn)“全覆蓋”。全面取締光照湖網(wǎng)箱養(yǎng)魚，光照湖濕地公園通過國家評估驗收，自然保護地體系逐漸完善?！吧鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”格局初步形成，全縣生態(tài)本底更加厚實，綠色發(fā)展理念深入人心。
五年來，我們始終全力以赴深化改革開放，發(fā)展活力動力明顯增強。全面完成新一輪縣級政府機構(gòu)改革；“放管服”改革成效明顯，企業(yè)注冊登記實現(xiàn)全程電子化，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，行政審批事項申請材料、承諾審批時限分別壓縮45%、90.37%，6+X類權(quán)力事項和公共服務(wù)事項實現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦，辦理率達100%，減費降稅降低企業(yè)成本3.8億元，市場主體總量達16229家；全面推行財政零基預(yù)算，實行“數(shù)據(jù)鐵籠”監(jiān)管；國有企業(yè)實體化加快推進，“農(nóng)調(diào)扶貧險”全面推行，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”取得積極進展；產(chǎn)業(yè)招商深入開展，引進優(yōu)強企業(yè)17家、產(chǎn)業(yè)項目47個，到位資金37.3億元；科技示范帶動作用明顯提升，完成正常生產(chǎn)煤礦“兩化”升級改造，建成晴隆綠茶生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用及示范推廣等一批科技示范項目，全縣綜合科技進步水平指數(shù)達到62%。
五年來，我們始終全力以赴兜牢民生網(wǎng)底，社會事業(yè)實現(xiàn)全面進步。完成教育投資13.93億元，實施項目427個，建成東觀教育園區(qū)，建成6所新市民學(xué)校和1所特殊學(xué)校，縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展提前兩年通過國家評估認(rèn)定，“基本普十五”暨“兩項督導(dǎo)”、三類城市語言文字工作順利通過省級評估，晴隆職校成功創(chuàng)建省級“中職強基”項目學(xué)校。在全省率先建成省、州、縣、鄉(xiāng)四級公立醫(yī)療機構(gòu)遠(yuǎn)程診療技術(shù)服務(wù)體系，縣疾控中心、縣婦幼保健院新大樓建成投用，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等綜合醫(yī)院，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、75個村（居）衛(wèi)生室實現(xiàn)達標(biāo)全覆蓋，成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣”“省級衛(wèi)生縣城”“省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”“省級民族團結(jié)進步示范縣”。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年7500元、4308元，發(fā)放低保金6.48億元。全縣實現(xiàn)農(nóng)體工程全覆蓋，人均體育場地面積大幅提升。國防動員、民族宗教、外事、人防、老齡、關(guān)心下一代、工青婦、殘疾人、消防、檔案、史志等各項事業(yè)取得新進步。
五年來，我們始終全力以赴加強自身建設(shè)，政府治理能力顯著提升。堅決履行管黨治黨政治責(zé)任，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推動中央及省州決策部署落實落細(xì)。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決整治形式主義、官僚主義，政治生態(tài)持續(xù)向好。堅守節(jié)用裕民之道，“三公”經(jīng)費下降40.61%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，向縣人大及其常委會報告工作65項，向縣政協(xié)通報工作情況20余次,辦理人大代表議案建議281件、政協(xié)委員提案375件，辦復(fù)率均達100%。縱深推進法治政府建設(shè)，修訂完善縣政府（黨組）工作規(guī)則、縣政府會議制度，強化“五有、三家、兩為”干部隊伍建設(shè)，政府治理水平、治理效能顯著提升。
各位代表，事非經(jīng)過不知難。回首過去的五年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，成績來之不易，歷程刻骨銘心、經(jīng)驗彌足珍貴。在脫貧攻堅這場蕩氣回腸、充滿英雄贊歌和時代凱歌的偉大戰(zhàn)役中：我們背水一戰(zhàn)、奮力趕追，成功扭轉(zhuǎn)了數(shù)年來綜合排名長期掛末的局面；我們猛藥去疴、刮骨療毒，徹底治愈了長期以來的精神頑疾；我們?nèi)f眾一心、三軍用命，快速凝聚起了高質(zhì)量發(fā)展的磅礴偉力。事實證明：晴隆的干部是一支能打仗、會打仗、善打仗的鐵騎勁旅！晴隆的人民是一群感黨恩、聽黨話、跟黨走的堅強人民！晴隆的明天是一幅生態(tài)好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、城鄉(xiāng)美的優(yōu)美畫卷！沒有任何困難和問題能阻擋我們大踏步前行的步伐！沒有任何借口和理由能動搖我們奮力拼搏的信心和決心！
各位代表，五年的發(fā)展，我們成之惟艱，五年的耕耘，我們收獲滿滿。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下凝心聚力、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民表示崇高的敬意！向全縣人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐縣官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向所有關(guān)心支持和參與晴隆建設(shè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！此時此刻，我們要特別向犧牲在脫貧攻堅和奮戰(zhàn)在抗擊疫情戰(zhàn)場上的同志，致以最崇高的敬意，向他們的親屬表示最誠摯的問候！
各位代表！凡是過往，皆為序章。在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，與各兄弟縣市相比，我們的處境不容樂觀，向前看，標(biāo)兵馬不停蹄，向后看，追兵緊隨而至，我縣發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨。部分脫貧人口發(fā)展能力不足，扶貧產(chǎn)業(yè)弱小，利益聯(lián)結(jié)不夠牢固，勞動力穩(wěn)崗就業(yè)壓力大，防止返貧還需久久為功。二是高質(zhì)量發(fā)展短板較多。科技、人才等支撐不足，經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)實力偏弱，資源環(huán)境優(yōu)勢尚未完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。三是城鄉(xiāng)發(fā)展動力不足。城鎮(zhèn)化率滯后于全國、全省、全州水平，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，經(jīng)營管理水平不高，產(chǎn)業(yè)支撐不足，輻射帶動能力不強。四是財政收支矛盾突出。財源結(jié)構(gòu)單一，財稅增收緩慢，財力較為薄弱，民生等領(lǐng)域剛性支出較大。五是社會事業(yè)發(fā)展滯后。政府債務(wù)風(fēng)險加大，改善民生和維護穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)。六是隊伍建設(shè)任務(wù)依然艱巨。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識不強，作風(fēng)不實、為政不廉的現(xiàn)象仍然存在。這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托！
二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在危機中育先機、于變局中開新局，搶抓機遇，乘勢而上，堅定必勝信心，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。根據(jù)縣委十三屆十二次全會部署，縣政府編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，一并提交大會審議。
到二〇三五年全縣發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：與全國、全省、全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全縣綜合經(jīng)濟實力大幅提升，經(jīng)濟總量和居民收入邁上大臺階，全縣主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)全面趕上全州平均水平，經(jīng)濟總量力爭突破350億元，人均生產(chǎn)總值達到或超過全州平均水平；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；文化軟實力顯著增強，國民素質(zhì)和社會文明程度達到全州平均水平；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達到更高水平；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度、人民生活水平達到全省、全州平均水平，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決落實習(xí)近平總書記視察貴州時重要指示精神，牢記囑托，感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持百姓富與生態(tài)美有機統(tǒng)一，按照“在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”的部署，深入貫徹落實省委“一二三四”總體思路和州委“兩大一高”主基調(diào)、五個主戰(zhàn)略、十個主路徑，全面實施鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強縣、文旅興縣、教育立縣、新型城鎮(zhèn)化五大戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力開創(chuàng)“生態(tài)好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、城鄉(xiāng)美、文旅興、百姓富”的翠華晴隆新未來。
“十四五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%左右、達到150億元左右，人均達到6萬元左右；第一產(chǎn)業(yè)年均增長6.5%左右、第二產(chǎn)業(yè)年均增長16%左右、第三產(chǎn)業(yè)年均增長13.5%左右；一般公共預(yù)算收入年均增長1.5%；農(nóng)村常住居民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均分別增長12%和8%；常住人口城鎮(zhèn)化率達到55%左右；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達到50%。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。營商環(huán)境顯著改善，市場活力有效釋放。生態(tài)文明建設(shè)不斷深化，綠色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展?；竟卜?wù)均等化優(yōu)質(zhì)化水平明顯提高。人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升。法治政府、法制社會建設(shè)取得積極進展，發(fā)展安全保障更加有力，各項事業(yè)邁上新臺階。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年，按照“五三一”思路，著力實施好“五大戰(zhàn)略”，狠抓“三個堅持”，強化“一個保障”。
（一）著力實施“五大戰(zhàn)略”，增強高質(zhì)量發(fā)展支撐。充分整合現(xiàn)有資源，不斷提升發(fā)展環(huán)境，深入實施鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強縣、文旅興縣、教育立縣、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化、教育復(fù)興振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
——實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。搶抓五年過渡期機遇，按照“162111”工作思路，積極爭取項目、資金支持，全力抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實耕地保護制度，積極推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入開展撂荒地整治行動，建成一批優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，牢牢守住糧食安全底線?？v深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，按照“山上茶果椒、山下菌畜糧、湖庫生態(tài)漁”的產(chǎn)業(yè)定位，圍繞茶葉“一縣一業(yè)”，花椒、特色糧食、食用菌、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)5個規(guī)?；鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和中藥材、蔬菜、烤煙、精品果業(yè)、生態(tài)家禽5個區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園，力爭2025年一產(chǎn)增加值達到33億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到1.7萬元。推進鄉(xiāng)村振興示范工程，帶動鄉(xiāng)村全面振興；實施鄉(xiāng)村建設(shè)“百村行動”，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，促進新型村莊建設(shè)；推進傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護發(fā)展；構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系，提升自治、法治、德治水平。
——實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進新型工業(yè)化。按照“立足煤、用好煤、不唯煤、超越煤”的工業(yè)發(fā)展思路和“南電北焦、金銻并舉、螢鈦突破”的產(chǎn)業(yè)定位，把“地上產(chǎn)業(yè)”“地下資源”兩篇文章一起做、兩個引擎一起開，變自然優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，構(gòu)建“1+1+N”特色工業(yè)體系，全力推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，做強“電洗化”三大支撐，在建鏈、補鏈、延鏈、強鏈上持續(xù)發(fā)力，著力構(gòu)建水電、火電、風(fēng)電、光伏“四位一體”電力能源發(fā)展新格局，力爭建成晴隆2×700MW循環(huán)流化床燃煤發(fā)電項目（一期）；堅持以優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)為重點，加快推進金、銻、螢、鈦等礦采選冶聯(lián)合建設(shè)；堅持多產(chǎn)同步推進，持續(xù)推進新型建材產(chǎn)業(yè)、特色輕工、裝備制造、清潔高效電力等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2025年，實現(xiàn)工業(yè)增加值45億元，年均增長18%以上。
——實施“文旅興縣”戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進文化旅游產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打好“抗戰(zhàn)文化、民族文化、脫貧攻堅精神”三張牌，緊扣“135”目標(biāo)，大力實施“四大工程”，建設(shè)以史迪威溫泉小鎮(zhèn)為核心的旅游集散中心，依托東西向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸、南北向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展副軸，圍繞中部文化體驗和體旅示范區(qū)、北部休閑旅游度假區(qū)、南部民族風(fēng)情觀光區(qū)，積極開展A級景區(qū)創(chuàng)建，將晴隆打造成著名山地旅游目的地。到“十四五”期末，實現(xiàn)旅游接待總?cè)藬?shù)、旅游總收入均保持15%以上的年均增長。
——實施“教育立縣”戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進教育事業(yè)復(fù)興振興。規(guī)劃建設(shè)騰飛教育園區(qū)、教師繼續(xù)教育學(xué)校及一批中小學(xué)、幼兒園項目，完善東觀教育園區(qū)資源配備，大力實施教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升改造工程，不斷完善教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，推進整體教育資源優(yōu)質(zhì)提升。優(yōu)化重組教育格局，積極爭取國家教育部、省委組織部、省教育廳、興義師院、興義市等幫扶資源，探索縣城集中辦學(xué)和領(lǐng)辦提升模式，深化“組團式”幫扶，更新教育理念。探索校際間教師合理流動機制，建立梯隊管理、優(yōu)勝劣汰、能進能退的教師隊伍準(zhǔn)入退出機制。重點圍繞教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，全面聚焦教育教學(xué)質(zhì)量，堅持“四個集中”，圍繞“五大突破”，采取“五大抓手”“十項行動”，促進晴隆教育復(fù)興振興。
——實施“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照“強化縣城、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鞏固村居”和“復(fù)興老城、完善新區(qū)、再拓新城”的發(fā)展思路，支持縣城率先發(fā)展，推進“一城六鎮(zhèn)”建設(shè)。實施城市更新行動，完善教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施，增強城鎮(zhèn)的承載能力。大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，推進以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合。
（二）著力狠抓“三個堅持”，增強高質(zhì)量發(fā)展動能。聚合改革、生態(tài)、安全等要素保障，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在潛能，攢足高質(zhì)量發(fā)展強大后勁，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。
——堅持改革開放擴大內(nèi)需。強化人才帶動作用，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同拓展投資和促進消費有機結(jié)合起來，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強發(fā)展動能。深化重點領(lǐng)域改革。落實減稅降費、減租降息等政策，深入推進“放管服”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、要素市場配置等改革，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境大提升活動，激發(fā)各類市場主體活力。加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)，增強服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展支撐能力。積極拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高新型基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)投資、民間投資比重，到2025年投資占比分別提高到40%、40%、50%以上。積極擴大縣域消費。提升傳統(tǒng)消費，推動民宿、餐飲、購物、娛樂、地產(chǎn)等特色化發(fā)展；推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城；培育新型消費，創(chuàng)新城市特色主題消費載體，促進康體養(yǎng)生、藝術(shù)體驗、文化創(chuàng)意、信息咨詢等業(yè)態(tài)個性化發(fā)展。加大現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成納晴高速公路；推進哈馬哨至高坡、沙子至新寨河國道改建；完成五里碑至花貢二級公路建設(shè)；有序推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級以上公路和省道二級路改擴建；規(guī)劃建設(shè)手扒巖大橋、光照大橋等一批與周邊縣市連接的跨界公路橋梁工程；新建新民、東方紅、一線天等碼頭，加強水路聯(lián)運及跨區(qū)域運輸服務(wù)。建成白水水庫飲水工程（縣城備用水源)、上河箐引水工程和雞場鎮(zhèn)農(nóng)村供水工程，完成魯打、箐口等續(xù)建小型水庫建設(shè)，開工建設(shè)普岔河、馬龍、魯迫等水庫。啟動110KV三合變前期工作，完成110kV晴隆變、黃莊變、35KV馬場變和高嶺變擴建工程。完成縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，推進有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)。加快5G等數(shù)字基建，推進城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實現(xiàn)5G全面商用。
——堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。持續(xù)推進生態(tài)文明制度體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，推進“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。
——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深入貫徹安全發(fā)展理念，健全縣級國家安全體系，不斷完善公共應(yīng)急體系，切實做好政府性債務(wù)、金融、安全生產(chǎn)、社會治安、食品藥品安全、意識形態(tài)等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，深入推進“平安晴隆、法治晴隆”建設(shè)。
（三）著力強化民生保障，確保高質(zhì)量發(fā)展成果惠及人民。深入推進健康晴隆建設(shè)，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，健全縣、鄉(xiāng)、村三級疾病控制和醫(yī)療保障體系，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。健全人才培訓(xùn)體系，加快能源開發(fā)等特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)?？v深推進醫(yī)療保障制度改革，完善最低生活保障等機制，扎實抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點和長期護理保險試點工作。穩(wěn)步推進殯葬改革，持續(xù)鞏固民族團結(jié)進步示范縣成果，創(chuàng)新雙擁共建機制，扎實推進軍民融合深度發(fā)展。
三、2021年目標(biāo)任務(wù)和工作重點
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”的開局之年，也是開起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的起步之年，做好今年各項工作意義重大。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13％左右，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長7％左右、18%左右和14％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30％左右；建筑業(yè)總產(chǎn)值增長30%左右；固定資產(chǎn)投資增長7%左右；社會消費品零售總額增長10％左右；一般公共預(yù)算收入增長1.5%以上；金融機構(gòu)存貸款余額增長12％左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8％左右和13％左右；居民消費價格漲幅控制在國家規(guī)定范圍。
高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重9%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重45%左右，研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達1%左右，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率48%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到3.1左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成國家下達目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，勞動年齡人口平均受教育年限9.1年，人均預(yù)期壽命75.32歲。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點抓好以下十個方面工作。
（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”，切實深化“四逐四準(zhǔn)”，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，加大“兩業(yè)”扶貧，持續(xù)強化“四險一金”，切實防范返貧致貧。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，開展新市民計劃基本公共服務(wù)工作國家標(biāo)準(zhǔn)化專項試點，重點建設(shè)一批安置區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目，探索發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟，提升穩(wěn)定就業(yè)質(zhì)量，提高教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)水平，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。深化“23456”扶貧資產(chǎn)管理模式，推進扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點。深化東西部協(xié)作機制，繼續(xù)與寧海縣建立友好城市，與廣東惠州幫扶城市加強對接，在人才交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費扶貧、勞務(wù)輸出等領(lǐng)域開展常態(tài)化合作。二是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。切實抓好糧食生產(chǎn)，落實種糧農(nóng)民補貼政策，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在26萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在8.5萬噸以上。發(fā)展茶葉20萬畝、花椒10萬畝，特色糧食8萬畝，食用菌1.1億棒、蔬菜12萬畝、烤煙1.27萬畝，改造和新植精品果業(yè)2.8萬畝；出欄生豬13.5萬頭、肉牛1.5萬頭、肉羊7.18萬只、家禽100萬羽以上；生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖穩(wěn)定在7.6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量3000噸以上。按照“一園三區(qū)多點千戶”發(fā)展思路，緊盯林下菌藥3.3萬畝目標(biāo)，適度擴大種植規(guī)模。在花貢、茶馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)花椒初制加工廠，打造縣城、沙子農(nóng)特產(chǎn)品加工園聚集區(qū)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈項目建設(shè)，新增冷庫容3000立方米，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)體，發(fā)展農(nóng)村電商、冷鏈物流，培育一批家庭農(nóng)場和社會化生產(chǎn)服務(wù)組織。三是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。大力推廣縣、鄉(xiāng)、村三級路長制，2021年農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%；加強農(nóng)村配電網(wǎng)電壓治理，提升農(nóng)網(wǎng)供電薄弱區(qū)域電網(wǎng)能力；全域全要素有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制和建設(shè)，實現(xiàn)行政村和30戶以上自然村寨全覆蓋；全面開展傳統(tǒng)村落保護，穩(wěn)步推進少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興示范工程，將晴隆縣納入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶試點縣，建設(shè)13個以上鄉(xiāng)村振興示范村。整縣推進農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村生活垃圾生活污水治理等工作，確保農(nóng)村生活垃圾收運體系行政村覆蓋率達100%；生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達30%、戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達83.5%以上。四是構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系。加強宅基地管理，切實整治違法違章建筑，堅決遏制亂占耕地行為。持續(xù)推進15個鄉(xiāng)級、106個村級綜治中心建設(shè)，試點推進村干部專職化，建立村干部報酬增長機制。修訂完善村規(guī)民約，實現(xiàn)公共事務(wù)和公益事業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。實施鄉(xiāng)村“百千萬”人才振興計劃，為鄉(xiāng)村發(fā)展留住人、增能人、育新人。
（二）深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，著力增強高質(zhì)量發(fā)展動能。以“百企引領(lǐng)”“雙千工程”“萬企融合”為抓手，以工業(yè)園區(qū)為平臺，推進工業(yè)集群發(fā)展。一是推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。理順管理體制，修編園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)聚集能力。全力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭實現(xiàn)園區(qū)招商引資到位資金10億元以上。二是加快基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進裕華、全倫等煤礦建設(shè)，建成安寶150萬噸/年和長興60萬噸/年主體礦，力爭將安谷、沙家坪2個露天煤礦納入省級規(guī)劃并開工建設(shè)，全年完成原煤產(chǎn)量600萬噸以上。加快推進晴隆2×700MW循環(huán)流化床燃煤發(fā)電項目（一期）前期工作，完成安寶煤礦電煤儲備基地（堆煤場）項目建設(shè)，謀劃建設(shè)晴北煤焦化產(chǎn)業(yè)園。建成2個光伏發(fā)電項目，新增新能源裝機20萬千瓦，全年發(fā)電量突破29.44億度。三是加快優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)。培育一批具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢突出、掌握核心技術(shù)、上下游配套的金、銻、螢、鈦等“采選冶”一體發(fā)展的優(yōu)勢礦產(chǎn)項目，培育壯大高端銻合金、鈦合金等一批戰(zhàn)略性基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)。加快推進晴隆銻礦年開采30萬噸礦石、晴隆縣民政福利金礦年開采10萬噸黃金礦石、晴隆縣老萬場金礦、晴隆縣鈦礦年開采80萬噸礦石、晴隆縣螢石礦年復(fù)選10萬噸礦石加工等項目。四是鞏固提升新型建材產(chǎn)業(yè)。推進水泥、商用混泥土等行業(yè)升級改造，鼓勵盤江水泥等企業(yè)拓展市場，充分釋放產(chǎn)能，推動石材產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。五是拓展延伸裝備制造業(yè)。加快推進貴州建隆新能源汽車（二期）、新能源車電池生產(chǎn)等項目建設(shè)，不斷完善上下游產(chǎn)業(yè)配套。六是推進特色輕工業(yè)發(fā)展。實施晴隆綠茶、晴隆糯薏仁等品牌提升行動，扶持做強做優(yōu)茶葉、薏仁米、鹽酸菜等示范企業(yè)，培育一批食用菌加工、天然飲用水等食品行業(yè)品牌企業(yè)。七是引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施“萬企融合”，推進井下5G物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
（三）深入實施文旅興縣戰(zhàn)略，著力培育高質(zhì)量發(fā)展引擎。推進全域旅游示范區(qū)建設(shè)，不斷完善旅游設(shè)施，促進“旅游+”融合發(fā)展。一是扎實推進A級景區(qū)創(chuàng)建。強化二十四道拐4A級旅游景區(qū)提升改造，植入二十四道拐抗戰(zhàn)影視、VR（視覺）體驗項目，豐富旅游業(yè)態(tài)。做好阿妹戚托小鎮(zhèn)4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，確保普晴林場森林旅游區(qū)通過3A級景區(qū)復(fù)核驗收。以A級景區(qū)為主線，大力發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，打造兩條以上精品旅游線路，全力推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收。二是扎實推進文旅項目建設(shè)。啟動建設(shè)史迪威溫泉小鎮(zhèn)、二十四道拐景區(qū)旅游公路，推進安南古城提質(zhì)升級改造，引進晴隆名優(yōu)特產(chǎn)、特色餐飲、小吃等商家入駐，將安南古城打造為民國風(fēng)情文旅小鎮(zhèn)。三是扎實推進“旅游+”融合發(fā)展。深入挖掘阿妹戚托小鎮(zhèn)民族特色文化，不斷豐富景區(qū)內(nèi)涵，繼續(xù)辦好“布依風(fēng)情節(jié)”“彝族火把節(jié)”“苗族繡花節(jié)”等民族節(jié)慶活動，發(fā)揮好二十四道拐全國愛國主義教育基地、貴州省十大研學(xué)教育示范基地的名片作用，開發(fā)研學(xué)旅游產(chǎn)品，推進文化旅游融合發(fā)展。加快二十四道拐、阿妹戚托小鎮(zhèn)體旅示范基地建設(shè)，辦好二十四道拐汽車?yán)惼放瀑愂?，推進體育旅游融合發(fā)展。依托茶葉、柑橘、薏仁米、食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)采摘、加工制作等游客參與度高、停留時間長的旅游體驗產(chǎn)品，打造一批鄉(xiāng)村旅游重點村，推動農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展。四是加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。完成商貿(mào)投資3.5億元。加快完善冷鏈物流體系，推動電子商務(wù)健康發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額增長25%以上。持續(xù)推進“黔貨出山”，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額增長15%以上。
（四）深入實施教育立縣戰(zhàn)略，著力推動教育復(fù)興振興。以“小地方辦大教育、窮地方辦好教育、辦人民滿意教育”為宗旨，大力推動教育體制改革，整合幫扶資源，全面改善辦學(xué)條件，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。一是著力改善提升辦學(xué)條件。實施中小學(xué)、幼兒園薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，啟動8所公辦幼兒園新建（改擴）工程和1個義務(wù)教育階段學(xué)生宿舍項目，建成2所農(nóng)村幼兒園集團化管理資源中心，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進“四大工程”，建好辦好晴隆職業(yè)教育培訓(xùn)中心。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)進程。二是著力提升師資隊伍水平。建立學(xué)校班子人才庫，探索校際間教師合理流動機制，強化師資科學(xué)合理配置。加強教師思想政治教育，抓好師德師風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化開展教育系統(tǒng)作風(fēng)大整頓，強化學(xué)校管理水平和教師政治素質(zhì)提升。通過東西部協(xié)作幫扶、“組團式”幫扶、國（省）培計劃，新增縣級名師工作室5個，培訓(xùn)名師名校長與骨干教師150人以上、鄉(xiāng)村教師2000人以上。不斷健全完善激勵機制，激發(fā)教師隊伍活力。三是著力推進教育質(zhì)量提升。積極爭取幫扶資源，深入推進興義師院領(lǐng)辦晴隆三中、六中提升工作，優(yōu)化重組高中教育格局，實現(xiàn)高考升學(xué)率在州核定目標(biāo)基礎(chǔ)上再提升5個百分點。謀劃逐步撤銷邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育初中學(xué)校，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到縣城集中辦學(xué)，高效配置優(yōu)質(zhì)教育資源。建立健全以質(zhì)量為導(dǎo)向的學(xué)校發(fā)展、教學(xué)管理、檢測評價機制，強化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，將民族文化、紅色文化等特色文化融入教育全過程，不斷凸顯教育立縣特色，切實提升教育教學(xué)質(zhì)量，開啟晴隆教育復(fù)興振興新征程。
（五）深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施城鎮(zhèn)化提升行動，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。加快推進晴隆北片區(qū)（蔡家片區(qū)）發(fā)展規(guī)劃、小箐片區(qū)建設(shè)規(guī)劃、新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進東觀新區(qū)向北（蔡家片區(qū)）拓展，啟動小箐片區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步完善文化體育等服務(wù)功能，將其打造成晴隆獨具特色的鄉(xiāng)村振興示范點。深入推進沙子、花貢、茶馬、光照、碧痕、大廠示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，同步啟動其它小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。完成城市投資25億元，新增城市道路8公里以上，建成地下管網(wǎng)5公里以上，新建停車位200個。推進張家瓦窯綜合農(nóng)貿(mào)市場、PPP路網(wǎng)等項目的建設(shè)。完善城鎮(zhèn)交通、水利、通訊、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力。三是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化。結(jié)合國土空間規(guī)劃，全面完成工業(yè)園區(qū)總規(guī)修編，推動沙子、三寶與騰龍產(chǎn)業(yè)園、三寶產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展。全面加快示范小城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盤活開發(fā)周邊土地開發(fā)。不斷優(yōu)化公共服務(wù)，逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。全面放開落戶限制，切實簡化落戶手續(xù)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。
（六）深入挖掘投資消費潛力，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展支撐。牢固樹立質(zhì)量效益意識，搶抓有效投資，擴大縣域消費，充分釋放發(fā)展?jié)摿?。一是全面拓展投資空間。著力擴大重大項目投資，深入落實“六項機制”，完成限上固定資產(chǎn)投資118億元。提高新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，完成信息服務(wù)投資0.8億元。著力擴大產(chǎn)業(yè)投資，完成農(nóng)林牧漁投資15億元、能源原材料投資16億元、制造業(yè)投資17億元、經(jīng)貿(mào)流通投資4億元，確保產(chǎn)業(yè)項目投資占比提高到40%以上。著力擴大民間投資，創(chuàng)新政府投資方式，通過投資補助、資本金注入等方式撬動民間資本參與重點項目建設(shè)。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成交通運輸投資8億元，加快推進納晴高速、G320哈馬哨至高坡、S314五里碑至花貢等項目建設(shè)，實施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級以上公路8公里，改造碧痕至花月公路15公里。完成水利投資6億元，建成魯打水庫，推進箐口水庫等續(xù)建小型水庫項目建設(shè)，開工建設(shè)普岔河水庫、上河箐引水、雞場鎮(zhèn)農(nóng)村供水等工程，力爭開工建設(shè)馬龍、魯迫等水庫。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站130個以上。三是挖掘市場消費潛力。持續(xù)開展“家電下鄉(xiāng)”“十進”等行動，促進縣域消費、鄉(xiāng)村消費、城鎮(zhèn)中低收入群體消費。充分利用“三月三”“六月六”“八月八”等民族特色節(jié)日舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷、文化展演等會展活動，促進假日經(jīng)濟消費。繼續(xù)推動電商業(yè)態(tài)創(chuàng)新，借助“萬峰嚴(yán)選”品牌行動，與抖音、快手等主流新媒體合作，擴大縣內(nèi)商品銷售規(guī)模。規(guī)范生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進教育培訓(xùn)、育幼、養(yǎng)老、家政、物業(yè)、快遞等服務(wù)消費。
（七）持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護，著力推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升行動，推進生態(tài)文明高質(zhì)量建設(shè)，促進綠色發(fā)展。一是狠抓生態(tài)環(huán)境治理。著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入實施“雙十工程”，抓好生態(tài)環(huán)保督察問題整改，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在99%以上，水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率保持100%，污染地塊安全利用率保持100%，主要污染物排放控制在國家、省、州下達的目標(biāo)以內(nèi)。深入推進工業(yè)固體廢棄物“減量化、資源化、無害化”，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率；有序推進晴隆縣銻廠環(huán)境治理（二期、三期）工程建設(shè)；加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率達到87%；推動規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治，全縣畜禽糞污綜合利用率達90%以上。二是加強生態(tài)保護修復(fù)。加強自然保護區(qū)、飲用水源地等核心區(qū)域生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進北盤江流域（晴隆縣境內(nèi)）水土保持治理，大力實施生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和珠江防護林工程，實施石漠化治理3萬畝、退耕還林5萬畝、退化林修復(fù)2萬畝、低產(chǎn)低效林改造2萬畝、營造林2萬畝，森林覆蓋率提高到54%以上。三是推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入實施綠色經(jīng)濟倍增計劃，切實開展綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，深入推進節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用，全面完成州政府下達的能耗總量及萬元GDP能耗節(jié)能‘雙控’目標(biāo)任務(wù)。
（八）全力深化改革開放創(chuàng)新，全面優(yōu)化提升服務(wù)水平。堅持改革創(chuàng)新，加快推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，有效釋放發(fā)展?jié)摿?，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展信心，提升區(qū)域競爭力。一是全面深化改革。加快推進國有企業(yè)體制改革，調(diào)優(yōu)國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu),完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展活力。深化預(yù)算管理制度改革，推進財政支出標(biāo)準(zhǔn)化。深化農(nóng)村宅基地等土地制度改革，推進縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運營，增強農(nóng)村發(fā)展動力。二是擴大產(chǎn)業(yè)招商。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和重要旅游景區(qū)等平臺作用，依托紅色旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，圍繞特色農(nóng)業(yè)、重點工業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)建鏈強鏈補鏈，通過黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、以商招商、中介招商、駐點招商、央企招商等方式，引進優(yōu)強企業(yè)6家以上，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)到位資金30億元以上。三是推動科技創(chuàng)新。不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新主體積極性，加強產(chǎn)學(xué)研融合和技術(shù)轉(zhuǎn)化運用，加大茶、薏、菌、椒、果等產(chǎn)業(yè)科技投入，支持貴州鑫亞礦業(yè)有限公司研發(fā)高效濕法冶金綜合利用工藝，力爭在鈦礦洗選領(lǐng)域取得突破性成果。四是營造政策環(huán)境。出臺工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，落實減稅降費、減租降息政策，及時兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，提高政府公信力。發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，建立健全常態(tài)化政銀企溝通機制，對企業(yè)訴求“接訴即辦”，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。五是提升政務(wù)環(huán)境。實施政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)質(zhì)量提升行動，推進服務(wù)大廳“只進一扇門”“一窗式辦理”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事效率，加快實現(xiàn)村（社區(qū)）便民代辦點全覆蓋；推動服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上，全程在線”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進“跨省聯(lián)辦”。強化主動服務(wù)意識，開展領(lǐng)導(dǎo)干部“入企走訪連心”活動，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，做好“貴人服務(wù)”。六是優(yōu)化市場環(huán)境。認(rèn)真落實公平競爭審查制度，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件、重大決策類文件合法性審查，堅決防止有違公平競爭的文件出臺。從嚴(yán)開展反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，糾正制止指定交易、地方保護和組織經(jīng)營者壟斷行為。加大制假售假違法行為打擊力度，建立健全企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，重拳打擊擾亂市場秩序行為，依法保護市場主體合法權(quán)益。
（九）堅決防范化解重大風(fēng)險，持續(xù)營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。全面統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，深入推進“平安晴隆”建設(shè)，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定，提高人民群眾安全感。一是常態(tài)化推進疫情防控。嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，壓實“四方責(zé)任”，抓實重點人員、重點場所、重點領(lǐng)域和重要時間節(jié)點防控，扎實做好新冠病毒疫苗全民接種工作，堅決守住“零疫情”陣地。二是全力防范化解債務(wù)金融風(fēng)險。嚴(yán)格落實化債主體責(zé)任，嚴(yán)格控制增量，妥善化解存量，強化政府債務(wù)預(yù)算管理，壓減超過財政承受能力的政府項目，持續(xù)防范和處置非法集資，始終守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。三是全力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，用好問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅決遏制煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、消防、校園、景區(qū)景點等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重特大事故。扎實做好自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治。四是全力防控食藥品安全風(fēng)險。實施食品藥品質(zhì)量提升行動，落實“四個最嚴(yán)”要求，構(gòu)建黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、社會共治的工作格局，落實企業(yè)主體責(zé)任，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
（十）全力保障和改善民生，不斷增進人民群眾福祉。以人民為中心，努力辦好各項社會事業(yè)，讓發(fā)展成果惠及人民群眾。一是加快“健康晴隆”建設(shè)。建立重大疫情醫(yī)療救治體系，建成緊急醫(yī)學(xué)救援基地。啟動建設(shè)中醫(yī)院傳染病區(qū)、縣嬰幼兒托育照護服務(wù)機構(gòu)等項目，加快推進縣人民醫(yī)院改擴建。不斷鞏固健康扶貧成果，持續(xù)推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)揮省州縣鄉(xiāng)四級公立醫(yī)療機構(gòu)遠(yuǎn)程診療技術(shù)服務(wù)體系作用,推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”。二是全面穩(wěn)定擴大就業(yè)。深入實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，持續(xù)強化穩(wěn)崗就業(yè)措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.42萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。持續(xù)開展就業(yè)服務(wù)，確保脫貧勞動力家庭和新市民勞動力家庭穩(wěn)定實現(xiàn)“一戶一人”以上就業(yè)。三是不斷完善社會保障。深入實施醫(yī)療保障制度改革，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，做好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等工作；加強留守兒童、失獨家庭、殘疾人關(guān)愛服務(wù)；全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策；持續(xù)推進居家（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)、殯葬等改革；抓好優(yōu)撫、軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置；強化生豬、蔬菜、水果等重要民生商品保供穩(wěn)價。四是抓好各項社會事業(yè)。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，加強國家安全、國防動員、人民防空、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象預(yù)警等工作，支持工會、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善等事業(yè)發(fā)展。
我們繼續(xù)扎實辦好“十件民生實事”：
1.建成投用晴隆縣第一小學(xué)綜合樓。
2.建成晴隆縣人民醫(yī)院醫(yī)技、住院綜合樓，建成投用縣人民醫(yī)院胸痛中心和縣鄉(xiāng)智慧急救車聯(lián)網(wǎng)云平臺。
3.建成投用晴隆縣醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)護中心。
4.建成白水水庫飲水工程（縣城備用水源)。
5.完成雙生橋、木城橋危橋改造和66公里縣鄉(xiāng)道路面改善提升工程。
6.實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造286戶，建成抗戰(zhàn)廣場人行棧道，完成縣城2.6萬平方米破損人行道彩色透水混凝土改造。
7.建成三寶產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)二期（南環(huán)路至三寶產(chǎn)業(yè)園）工程。
8.完成安谷鄉(xiāng)五星村尾足、蓮城街道文豐社區(qū)雙山、茶馬鎮(zhèn)達土村興土、雞場鎮(zhèn)徐家灣村龍擺尾（含田壩六組）4處地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理，保障427戶2197名群眾生命財產(chǎn)安全。
9.組建15個專家服務(wù)團，選聘18名科技特派員，培訓(xùn)100名農(nóng)技人才、2000名新型職業(yè)農(nóng)民，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
10.開展職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6300人，公益性崗位安置就業(yè)困難人員600人。
四、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，一分部署，九分落實。發(fā)展的重任和人民的期盼，對政府工作提出了更高要求。要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，必須始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，強化質(zhì)量效益意識、市場意識、協(xié)調(diào)發(fā)展意識、過緊日子意識、安全意識，把抓落實作為主旋律，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是持續(xù)推進政治建設(shè)，做到忠誠履職。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅定不移貫徹落實中央、省、州和縣委決策部署，確保政令暢通、政策落地。
二是持續(xù)推進法治建設(shè)，做到依法履職。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。學(xué)好用活《民法典》，堅持依法決策，持續(xù)規(guī)范重大決策程序，不斷強化行政規(guī)范性文件合法性審查，提高決策科學(xué)化民主化法制化水平。堅決執(zhí)行縣委決策部署，自覺接受人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。深化簡政放權(quán)，強化誠信政府建設(shè)，加強政務(wù)公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運行。
三是持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，做到高效履職。堅持把抓落實作為政府工作的第一要求，進一步強化擔(dān)當(dāng)，改進作風(fēng)，提升效能，切實提高工作執(zhí)行力和落實力。常態(tài)化開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強干部“八種本領(lǐng)”，營造比學(xué)趕超氛圍。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進政府治理現(xiàn)代化。旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為盡責(zé)者負(fù)責(zé)，讓廣大干部想干事、能干事、干成事。堅決反對文山會海，切實為基層減負(fù)，讓干部把更多精力用在狠抓落實、為民服務(wù)上。堅持政府過“緊日子”，縣直部門帶頭加強支出管理，非剛性、非重點項目支出平均壓減18%,公共經(jīng)費平均壓減15%,用實際行動踐行“花錢要問效，無效必問責(zé)”。
四是持續(xù)推進廉政建設(shè)，做到廉潔履職。全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，不斷強化縣政府黨組自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府黨組工作規(guī)則，定期向縣委常委會匯報工作。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，以“零容忍”的態(tài)度，堅決做到有腐必懲、有貪必肅。全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，善于、敢于與企業(yè)家交朋友、交摯友，但不作交易、不作交換。始終樹牢紅線意識，加強廉政風(fēng)險防控和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問題，讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚鞭。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是歷史賦予我們的新使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、銳意進取、奮勇爭先、不負(fù)韶華，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮！
名詞解釋
1.六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保：指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)任務(wù)。
3.六個到位：指組織領(lǐng)導(dǎo)到位、疫情排查到位、防治管控到位、物資保障到位、宣傳引導(dǎo)到位、督促檢查到位。
4.五個起來：指組織建起來、黨旗飄起來、黨徽戴起來、黨員動起來、群眾帶起來。
5.“23456”扶貧資產(chǎn)管理模式：指“雙向追蹤、三級清查、四級共管、五權(quán)分置、六化運營”扶貧資產(chǎn)管理模式。
6.四大體系：指縣委為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)構(gòu)建的“指揮作戰(zhàn)體系、制度責(zé)任體系、督戰(zhàn)督查體系、能力提升體系”。
7.三重醫(yī)療保障：指基本醫(yī)療保險、大病保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。
8.“五個體系”建設(shè)：指基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
9.6+X類權(quán)力事項：指行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎勵、行政裁決、其他行政權(quán)力等六類依申請的行政權(quán)力事項。
10.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：指將現(xiàn)階段土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
11.煤礦“兩化”：指煤礦智能化、機械化。
12.基本普十五：指以縣為單位，拓展實施教育“9+3”計劃，實現(xiàn)學(xué)前三年教育、九年義務(wù)教育、三年高中階段教育（三年普通高中教育，三年中職教育）普及。
13.兩項督導(dǎo)：指縣級政府教育工作督導(dǎo)和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實績督導(dǎo)。
14.兩學(xué)一做：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
15.“五有三家兩為”干部：五有：心中有數(shù)、眼中有活、腦中有謀、手中有招、肩上有責(zé)；三家：領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)行家、業(yè)務(wù)人員要當(dāng)專家、全體干部要當(dāng)實干家；兩為：為晴隆脫貧攻堅而努力，為晴隆經(jīng)濟社會發(fā)展而奮斗。
16.“一二三四”總體思路：“一”指以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局?！岸敝咐卫问睾冒l(fā)展和生態(tài)兩條底線?！叭敝干钊雽嵤┼l(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動?！八摹敝复罅ν苿有滦凸I(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
17.兩大一高：資源大整合、環(huán)境大提升，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
18.五個主戰(zhàn)略：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工業(yè)強州戰(zhàn)略、教育立州戰(zhàn)略、文旅興州戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。
19.十個主路徑：指緊扣國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線、抓實“脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接、本屆班子和下屆班子有效銜接”、突出產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城融合、激發(fā)改革開放動能和投資消費動能、增強科技支撐和人才支撐、推進全州協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民生活水平和社會治理水平、強化政治保障和法治保障10個路徑。
20.“162111”工作思路：指“一監(jiān)測、六鞏固、兩拓展、一銜接、一建設(shè)、一振興”?！耙槐O(jiān)測”即常態(tài)化制度化開展動態(tài)監(jiān)測幫扶；“六鞏固”即鞏固穩(wěn)定可持續(xù)增收、鞏固“3+1”保障成果、鞏固“兩業(yè)”扶貧成果、鞏固易地搬遷后續(xù)扶持、鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成果、鞏固扶貧資金資產(chǎn)效益；“兩拓展”即拓展政策受益對象范圍、拓展產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收渠道；“一銜接”即鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接；“一建設(shè)”即堅持整縣推進鄉(xiāng)村建設(shè)“百村行動”；“一振興”即謀劃推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
21.三個堅持：指堅持改革開放擴大內(nèi)需、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
22.“1+1+N”特色工業(yè)體系:第一個“1”指煤炭開發(fā)利用，第二個“1”指銻、金、鈦、螢石等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，“N”指發(fā)展新型建材、特色輕工、裝備制造、清潔電力等其他產(chǎn)業(yè)。
23.“135”目標(biāo)：指1個5A級景區(qū)、3個4A級景區(qū)、5個3A級景區(qū)的A級景區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)。
24.旅游“四大工程”：指精品打造工程、基礎(chǔ)提升工程、融合發(fā)展工程、環(huán)境優(yōu)化工程。
25.四個集中：指集中資源辦好晴隆民中，集中初中向縣城辦學(xué)，集中小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口大村辦學(xué)，集中力量辦好鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和必須保留的小規(guī)模學(xué)校，推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
26.五大突破：指突破項目建設(shè)，提升教育硬件設(shè)施水平；突破普職并舉，搭建人才“立交橋”；突破教育信息化，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；突破校長教師培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍；突破教育質(zhì)量提升，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
27.五大抓手：指抓好“百校千師萬生”大討論、抓好選人用人機制優(yōu)化、抓好學(xué)校精細(xì)化管理、抓好獎懲考核機制完善、抓好高中學(xué)校綜合水平提升。
28.十項行動：指普及普惠學(xué)前教育行動、優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育行動、復(fù)興高中教育行動、擴容提質(zhì)職業(yè)教育行動、規(guī)范扶持民辦教育行動、傾力打造平安校園行動、培優(yōu)配強師資隊伍行動、教育信息化全覆蓋行動、調(diào)整優(yōu)化教育布局行動、優(yōu)化教師績效管理行動。
29.一城六鎮(zhèn)：一城指縣城中心城區(qū)；六鎮(zhèn)指沙子、花貢、茶馬、光照、碧痕、大廠等六個小城鎮(zhèn)。
30.四個不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
31.四險一金：指農(nóng)調(diào)扶貧險、新市民安居險、新市民就業(yè)險、防貧扶助險、農(nóng)民扶助金。
32.四逐四準(zhǔn)：逐村逐戶征求意見、逐人逐項精準(zhǔn)措施；圍繞精準(zhǔn)找問題、突出精準(zhǔn)搞調(diào)研、堅持精準(zhǔn)定措施、確保精準(zhǔn)抓落實。
33.一園三區(qū)多點千戶：“一園”指碧痕食用菌產(chǎn)業(yè)園；“三區(qū)”指碧痕新坪、大廠高嶺、沙子三合種植示范區(qū)；“多點”指全縣因地制宜，多點發(fā)展；“千戶”指千家萬戶發(fā)展庭院經(jīng)濟。
34.多規(guī)合一：指整合原村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等形成“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，真正實現(xiàn)“一張圖”指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)管理。
35.七通一平：指基本建設(shè)前期工作通道路、通自來水、通電、通排水、通排洪、通訊、通煤氣管和平整土地。
36.教育“四大工程”:項目建設(shè)工程、質(zhì)量提升工程、內(nèi)涵建設(shè)工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程
37.六項機制：指項目建設(shè)過程“目標(biāo)確認(rèn)、節(jié)點控制、全程服務(wù)、過程聯(lián)動、預(yù)警提醒、追責(zé)問責(zé)”管理考核機制。
38.雙十工程：指十大污染源治理工程和十大行業(yè)治污減排全面達標(biāo)排放專項行動。
39.四方責(zé)任：指屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任和公民社會責(zé)任。
40.兩個清單：指問題隱患清單和制度措施清單。
41.四個最嚴(yán)：指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
42.優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”：指以“人才下沉、資源下沉”為抓手，努力引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源流向基層，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“服務(wù)能力提升，服務(wù)效率提升”。
43.八種本領(lǐng)：指學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險八種本領(lǐng)。
