2021年貴陽市花溪區(qū)政府工作報告—全文
2021年貴陽市花溪區(qū)政府工作報告
——2021年3月1日在花溪區(qū)第十七屆人民代表大會第六次會議上
花溪區(qū)人民政府區(qū)長??俞??洋
各位代表:
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期是花溪區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅決貫徹新發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動，全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得新突破，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
——這是綜合實力穩(wěn)步提升的五年。經(jīng)濟(jì)總量不斷增大。
2020年GDP達(dá)到637.14億元，位列全省第5位，人均GDP位居全省前列。發(fā)展后勁不斷增強。固定資產(chǎn)投資累計達(dá)488.7億元，招引3000萬元以上項目192個。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.68:55.27:42.05，第三產(chǎn)業(yè)占比較“十二五”末提升5.21個百分點。對外影響不斷擴(kuò)大。榮獲全國投資潛力百強區(qū)、全國高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)、中國最具發(fā)展?jié)摿Π偌芽h市等稱號。
——這是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的五年。脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成?！皟刹怀钊Ｕ稀眴栴}全面解決，完成易地扶貧搬遷1060人，貧困人口提前實現(xiàn)“清零”目標(biāo)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)。劃定永久基本農(nóng)田22.19萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.71萬畝，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整9.2萬畝，“溪南十錦”鄉(xiāng)村旅游扶貧示范帶成效初顯。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實施農(nóng)村“三變”重點項目25個，村集體經(jīng)濟(jì)大幅提升。
——這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的五年。聚力工業(yè)發(fā)展?；ㄏa(chǎn)業(yè)園區(qū)榮膺“貴州省特色工業(yè)園區(qū)”。實施“千企改造”“萬企融合”，推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到53戶。突出創(chuàng)新驅(qū)動。推出“云警花溪”警務(wù)服務(wù)平臺、“智慧停車”等大數(shù)據(jù)政用民用平臺，溪云小鎮(zhèn)榮獲2019年度國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，全區(qū)累計獲得專利授權(quán)10310件，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)93%。激活消費貿(mào)易。建成運營一批特色商業(yè)街、城市綜合體、大型超市、惠民生鮮超市，限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到124家，社會消費品零售總額達(dá)306億元。
——這是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。城市功能日益完善。完成花冠路、花石路等主次干道新建改建和72條背街小巷整治，完成花溪大道整治改造提升，賓陽大道延伸段、松柏環(huán)線、孟溪路等貴陽貴安互聯(lián)互通路網(wǎng)建成通車，“一環(huán)兩射”高速公路網(wǎng)、“五縱八橫”干線公路網(wǎng)、城區(qū)交通網(wǎng)基本形成。城市品質(zhì)不斷提升。完成棚改項目20個，實施老舊小區(qū)改造2個，建成美的國賓府等一批現(xiàn)代化商住小區(qū)和萬科商業(yè)廣場等一批商業(yè)綜合體，新增城市綠地超過100萬平方米。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。建成美麗鄉(xiāng)村示范點6個、富美鄉(xiāng)村示范村7個、人居環(huán)境整治示范村9個、美麗鄉(xiāng)村示范帶6條，榮膺全國村莊清潔行動先進(jìn)縣、2020中國最美鄉(xiāng)村百佳縣市。
——這是全域旅游提檔升級的五年。產(chǎn)品更加豐富。累計投入42.7億元改造提升天河潭、花溪公園等核心景區(qū)，成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)，青巖古鎮(zhèn)成為全市首個國家5A級旅游景區(qū)，青巖鎮(zhèn)龍井村入選2019中國美麗休閑鄉(xiāng)村。配套更加完善。培育一批星級酒店、精品級鄉(xiāng)村旅游客棧、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂，投資106.48億元建設(shè)旅游交通路網(wǎng)49公里，開通機場、高鐵站、火車站、客車站直達(dá)景區(qū)專線，住宿、交通等服務(wù)體系逐步完善。在全省率先開展“1+3+X”全域旅游綜合管理體制機制改革，成立全省首家全域旅游媒體聯(lián)盟。品牌更加響亮。成功舉辦貴陽花溪國際馬拉松賽、2016中國青巖·古鎮(zhèn)峰會等文體活動，“浪漫花溪”品牌深入人心，旅游總收入、游客接待量分別保持年均20%左右增長，榮登2020中國最美縣域榜單。
——這是生態(tài)環(huán)境明顯改善的五年。環(huán)境治理強力推進(jìn)。大力實施大生態(tài)戰(zhàn)略花溪十大行動，扎實開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，完成養(yǎng)牛排污大溝整治，建成區(qū)黑臭水體基本消除。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?；ㄏ贌l(fā)電廠建成運行，工業(yè)固體廢物處置利用率、危險廢物安全處置率均達(dá)100%，青巖、馬鈴、久安被評為全國衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。中建科技成為全省首個裝配式綠色建筑示范PC工廠，久安鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展典型案例獲央視“焦點訪談”宣傳報道，榮膺“2019年度全國綠色發(fā)展百強區(qū)”、第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
——這是民生福祉更加殷實的五年。八項支出占公共財政預(yù)算支出比重達(dá)72.6%。教育更加均衡。投入10.44億元新建、改擴(kuò)建幼兒園、義務(wù)教育及高中教育學(xué)校54所，累計新增各類學(xué)位2.3萬個，創(chuàng)建省級示范幼兒園3所，獲評“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))”。就業(yè)更加充分。累計開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.8萬人次，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”動態(tài)為零，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.9%和9.6%。醫(yī)療更加普惠。完成公立醫(yī)院改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成花溪區(qū)人民醫(yī)院急救中心，成功創(chuàng)建“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”。保障更加有力。城鄉(xiāng)居民社會保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計發(fā)放保障金及各類補貼資金3.11億元，構(gòu)建起基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助三重保障體系?；菝裆r超市實現(xiàn)行政社區(qū)全覆蓋。社會更加和諧。深入開展“兩嚴(yán)一降”和禁毒人民戰(zhàn)爭，掃黑除惡專項斗爭保持高壓態(tài)勢，積極開展“三感社區(qū)”創(chuàng)建，文明城市創(chuàng)建成效顯著，生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，群眾安全感、滿意度分別達(dá)99.22%、97.66%。
——這是政府建設(shè)全面加強的五年。效能政府建設(shè)不斷加強。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行區(qū)委決定，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，扎實開展國務(wù)院大督查和省委巡視反饋問題整改，高效完成政府機構(gòu)改革，開通政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)效率持續(xù)提高。廉潔政府建設(shè)深入推進(jìn)。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，審計監(jiān)督力度持續(xù)加大，政府系統(tǒng)立案審查調(diào)查107件，黨紀(jì)政務(wù)處分112人，移送檢察機關(guān)10人，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。法治政府建設(shè)全面加速。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持區(qū)政協(xié)開展民主協(xié)商活動，定期向區(qū)人大報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況。人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。
五年來，民族、宗教、外事、人防、僑務(wù)、氣象、雙擁優(yōu)撫、工青婦、紅十字、老齡和殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
各位代表!剛剛過去的2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年。面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅持上下“一盤棋”，以非常之舉應(yīng)對非常之時、非常之事，慎終如始抓好疫情防控，集中精力做好“六穩(wěn)”“六?！保〉昧艘咔榉揽睾徒?jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。一年來，我們齊心協(xié)力打贏了“五場戰(zhàn)役”:
——堅持精準(zhǔn)施策，著力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。認(rèn)真落實“四早”要求，強化重點場所和重點人群管控，建立區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)防聯(lián)控機制，創(chuàng)新探索出轄區(qū)居民“四色標(biāo)記法”。制定出臺花溪區(qū)疫情期間支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的19項措施，及時落實穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展各項政策。全力強化醫(yī)療物資和生活物資保障，積極選派醫(yī)護(hù)人員參與湖北抗疫工作，全力參與將軍山醫(yī)院建設(shè)，花溪人民用同舟共濟(jì)、守望相助展示了偉大的抗疫精神。
——堅持決戰(zhàn)決勝，著力打好全面小康收官戰(zhàn)。扎實開展“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”“大鞏固大提升”“走基層大普查”專項行動，全面落實“三保障”和飲水安全各項政策，夯實穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。完成5個500畝相對集中連片示范點建設(shè)，成功打造“花小莓”優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)居民各項保險和救助政策，完善最低生活保障制度，完成易地扶貧搬遷安置點醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)了行政村公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。
——堅持迎難而上，著力打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。加快燕樓產(chǎn)業(yè)園區(qū)三期建設(shè)，泰邦生物制品生產(chǎn)基地、空中環(huán)保城、迅寶循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園、晶木建材等項目有序推進(jìn)，北極熊實業(yè)榮登2020年度省級“千企改造”工程龍頭企業(yè)名錄，泰邦生物、恒瑞辰科技入選省中小企業(yè)“專精特新”培育名單。青巖古鎮(zhèn)入選省級夜間文旅消費集聚區(qū)培育單位，天河潭康養(yǎng)體育特色小鎮(zhèn)獲批“2020年貴州省體育特色小鎮(zhèn)”。
——堅持建管并重，著力打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌陣地戰(zhàn)。完成市級棚戶區(qū)改造2545戶，完成青巖至思惹、黔陶至巖腳縣鄉(xiāng)道路改造。持續(xù)做好中央、省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改及群眾信訪舉報生態(tài)環(huán)保問題辦理，完成黑臭水體治理和農(nóng)村生活污水治理項目12個。撫育森林4萬畝，森林覆蓋率達(dá)54.95%;新增綠地20萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)51.12%。建成農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村9個，孟關(guān)鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為2017—2019周期國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。順利通過文明城市復(fù)檢，為貴陽連續(xù)四次榮獲“全國文明城市”作出了花溪貢獻(xiàn)。
——堅持以民為本，著力打好基本民生保衛(wèi)戰(zhàn)。為民辦“十件實事”全面完成。全年民生支出26.33億元，占預(yù)算支出的74.82%。發(fā)放低保金等各類救助資金4824.06萬元，兌現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費4069.39萬元，落實醫(yī)療救助2423人次310.56萬元。新增中小學(xué)幼兒園33所、新增學(xué)位12875個。啟動建設(shè)“三感社區(qū)”試點7個。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2435萬元，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12558人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3277人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)文化館、圖書館分館17個，打造省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地3個。
各位代表!回望過去，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成果令人鼓舞。這是市委、市政府親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌指揮的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民致以崇高的敬意!向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向駐區(qū)各級單位，向花溪歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心、支持花溪發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，花溪發(fā)展不平衡不充分的問題還比較多，還面臨不少困難和挑戰(zhàn):經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然不優(yōu)，實體經(jīng)濟(jì)依然較弱，發(fā)展質(zhì)量效益還有待進(jìn)一步提高;城鄉(xiāng)發(fā)展新舊問題交織，規(guī)劃建設(shè)管理還有待進(jìn)一步創(chuàng)新;鞏固全面小康成果、拓展脫貧攻堅戰(zhàn)果任務(wù)依然艱巨，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面還存在不少“急難愁盼”問題，人民生活品質(zhì)還有待進(jìn)一步改善;環(huán)境治理、安全生產(chǎn)、疫情防控等方面依然存在不少風(fēng)險點，風(fēng)險防控能力還有待進(jìn)一步增強;部分干部責(zé)任意識不強、擔(dān)當(dāng)精神不足，為民服務(wù)的能力和水平還有待進(jìn)一步提升。對此，我們將高度重視，采取有效措施，持之以恒加以解決。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時期，我們要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，牢牢把握省委、省政府和市委、市政府推進(jìn)貴陽貴安融合發(fā)展、大力實施“強省會”五年行動機遇，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，奮力開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的花溪新未來。
到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)是:花溪與全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)總量邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”的花溪格局;改貌鐵路口岸成為具有國際開放水平的流通樞紐;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小;社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實力全面增強，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平;基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度達(dá)到東部地區(qū)平均水平，基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化;法治花溪、平安花溪建設(shè)達(dá)到更高水平;全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
“十四五”時期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速與全市基本保持一致，人均GDP達(dá)到10萬元左右。一二三次產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6.5%、11.6%、5.7%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長2%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%左右;固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右;社會消費品零售總額年均增長5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破5萬元和3萬元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、對外開放、民生福祉、社會文明、社會治理等領(lǐng)域邁上新臺階。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年，我們將全力以赴實施“八大行動”。
(一)全力實施工業(yè)發(fā)展攻堅行動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效更好。大力實施新型工業(yè)化，加快建設(shè)貴陽·孟關(guān)陸港制造產(chǎn)業(yè)園，鞏固提升燕樓產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)花溪貴安共建產(chǎn)業(yè)園，大力推動生物醫(yī)藥、電子信息制造、中高端消費品制造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，奮力打造一個200億級、兩個100億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和占比明顯提高，大數(shù)據(jù)與工業(yè)深度融合發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，工業(yè)產(chǎn)值翻兩番，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%以上，實現(xiàn)“工業(yè)大突破”。
(二)全力實施城市更新改善行動，城鄉(xiāng)發(fā)展后勁更足。建立完善“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，科學(xué)合理安排城市布局、功能分區(qū)、交通網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)系統(tǒng)。完善城市功能配套，加快老舊小區(qū)、背街小巷改造步伐，大力推進(jìn)生活垃圾分類及終端處理，提高城市精細(xì)化管理水平。統(tǒng)籌水系、綠地、健身步道等配套設(shè)施，合理增設(shè)小公園、小廣場等公共活動空間，打造街區(qū)節(jié)點景觀。到2025年，力爭實現(xiàn)常住人口100萬人、城鎮(zhèn)化率達(dá)80%。
(三)全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動，區(qū)域發(fā)展質(zhì)量更高。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等深度融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。持續(xù)抓好就業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好財政投入、金融服務(wù)、土地支持等政策銜接，深入鞏固脫貧攻堅成果。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治與風(fēng)貌管控，推動農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，不斷完善農(nóng)村污水處理體系與垃圾清運機制。
(四)全力實施全域旅游提質(zhì)行動，文化旅游品質(zhì)更優(yōu)。加快推進(jìn)高坡暮曙暗夜公園建設(shè)，推進(jìn)“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷豐富夜間消費場景，完善旅游附屬配套設(shè)施，加快中國南山·貴陽科技產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，加快培育集中高端餐飲、時尚娛樂、精品購物和休閑度假為一體的新旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)花溪旅游業(yè)態(tài)從游玩向消費轉(zhuǎn)變，不斷完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)接待游客年均增長15%以上，旅游總收入年均增長19%以上。
(五)全力實施改革創(chuàng)新突破行動，對外開放層次更深。依托改貌鐵路口岸，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)開展招商引資引業(yè)，力爭新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目到位資金年均增長10%左右，實際利用外資年均增長10%左右。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，推動招商引資項目在花溪快速落地，打造營商環(huán)境新高地。加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化要素市場化配置改革，全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，著力打造公平競爭的制度環(huán)境和市場環(huán)境。
(六)全力實施綠色生態(tài)引領(lǐng)行動，生態(tài)宜居環(huán)境更美。嚴(yán)格貫徹落實長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)，加強國土空間規(guī)劃管控和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、固體廢物和鄉(xiāng)村環(huán)境整治五場戰(zhàn)役，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果，“后花園”“會客廳”形象充分彰顯，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成效突出，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。
(七)全力實施民生事業(yè)提升行動，民生福祉保障更牢。全面落實就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等政策，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)展的社會保障體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡化發(fā)展，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快嬰幼兒托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，社會養(yǎng)老保險全覆蓋，衛(wèi)生健康體系更加完善。
(八)全力實施法治花溪建設(shè)行動，社會治理效能更強。強化思想政治引領(lǐng)，扎實推進(jìn)普法教育，繁榮法學(xué)研究，服務(wù)法治實踐，培養(yǎng)法治人才，推進(jìn)法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展。大力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理新模式，提升應(yīng)急救援能力，實現(xiàn)各類風(fēng)險總體可控，城市治理更加高效，社會治理共同體加快構(gòu)建，發(fā)展安全保障更加有力，成功創(chuàng)建一批“三感社區(qū)”，人民群眾安全感滿意度持續(xù)保持在95%以上。
三、2021年工作安排
2021年，既是花溪推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的起步之年，也是奮進(jìn)“十四五”的首戰(zhàn)之年。今年政府所有工作圍繞實施“強省會”五年行動來推進(jìn)，全力以赴開好局、起好步?？傮w要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆八次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十屆十次全會和區(qū)委十一屆十次全會精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，按照習(xí)近平總書記對貴州發(fā)展的總體要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持高端化、綠色化、集約化主攻方向，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，緊扣“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，強力推進(jìn)“強省會”五年行動，聚焦建設(shè)高質(zhì)量全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，著力打造貴陽貴安融合發(fā)展先行區(qū)、中高端大眾消費品制造核心承接區(qū)、高端農(nóng)業(yè)和農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、產(chǎn)城景文旅融合示范區(qū)、國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長6%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右和9.5%左右，居民消費價格漲幅控制在省、市調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，我們將重點主攻九個方面的工作:
(一)持續(xù)以區(qū)域融合為引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展格局。搶抓“強省會”五年行動機遇，推進(jìn)花溪與周邊區(qū)域融合發(fā)展。拓展發(fā)展空間。圍繞《貴陽貴安融合發(fā)展規(guī)劃》，編制花溪國土空間總體規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃，優(yōu)化“久安—石板—麥坪”等區(qū)域空間布局。以貴陽市東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)為契機，啟動貴陽·孟關(guān)陸港制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)花溪與貴安新區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)協(xié)同發(fā)展。暢通城市路網(wǎng)。加快推進(jìn)觀潭大道、數(shù)博大道南延伸段等道路建設(shè)，啟動花冠路東段、花桐路延伸段、花燕路等路網(wǎng)建設(shè)，實施甲秀南路與貴筑路交叉口、清溪路與花冠路交叉口交通節(jié)點改造。持續(xù)推進(jìn)軌道交通S1號線、3號線建設(shè)。加強要素保障。加快與貴安共建產(chǎn)業(yè)園，探索建立產(chǎn)業(yè)項目共招、跨區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目合作的成本分擔(dān)和利益共享機制。建立人才招引培育機制，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房、安居房等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動人才集聚。拓寬花溪貴安政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、全域可辦、就近可辦”事項，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)條塊聯(lián)通和上下聯(lián)動。推進(jìn)城市更新。突出宜居、宜業(yè)、宜游，實施城鎮(zhèn)品質(zhì)提升“十大工程”，推進(jìn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造三年行動計劃，改造棚戶區(qū)城中村3000戶以上、老舊小區(qū)2000戶以上，綜合治理背街小巷30條，加快“三感社區(qū)”試點建設(shè)。建設(shè)居民生活區(qū)智慧停車場，實施香椿路、高坡集鎮(zhèn)環(huán)線建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)路網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)甲秀南路北段供水主管、大水溝再生水廠建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)供排水格局。
(二)持續(xù)以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，壯大實體經(jīng)濟(jì)。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，切實筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。實施工業(yè)倍增行動。堅持抓存量與擴(kuò)增量并行，加快建設(shè)泰邦生物制品生產(chǎn)基地、空中環(huán)保城、迅寶科技等在建重點項目，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶以上。以中意食品等為重點，建設(shè)特色食品園中園。深入推進(jìn)“千企改造”工程，加快推進(jìn)泰邦、晶木及北極熊等重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大“千企引進(jìn)”力度，圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、中高端消費品制造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)制造業(yè)項目6個以上。推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善改貌鐵路海關(guān)監(jiān)管區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、汽車貿(mào)易，推動孟關(guān)汽貿(mào)城轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)中國南山·貴陽科技產(chǎn)業(yè)新城項目建設(shè)，推動石板片區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。深入實施市場主體培育工程，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)8個以上。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。持續(xù)開展“百企引領(lǐng)”“萬企融合”行動，加快推進(jìn)工業(yè)智能化改造、智慧旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷智慧對接，實施大數(shù)據(jù)融合示范項目20個，推動30戶以上企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合;加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)人員密集場所、重要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景點5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(三)持續(xù)以旅游產(chǎn)業(yè)化為統(tǒng)攬，推動全域旅游提質(zhì)增效。持續(xù)放大國家首批全域旅游示范區(qū)品牌效應(yīng)，深入實施大旅游創(chuàng)新發(fā)展工程，加快旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強區(qū)轉(zhuǎn)變。豐富旅游產(chǎn)品供給。推動青巖古鎮(zhèn)、天河潭、花溪公園擴(kuò)容提質(zhì)，不斷完善配套服務(wù)，策劃一批文娛會展節(jié)慶活動，活躍周末經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)。加快推動高坡國際山地運動休閑度假區(qū)、天河潭國家級旅游度假區(qū)、花溪主客共享城市休閑中心建設(shè)，打造3-5個鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)觀光吸引物和打卡地，打造花溪全域旅游新的增長極，確保旅游總收入增長25%以上。促進(jìn)旅游消費升級。以“夜以溪為貴”IP品牌打造為載體，以“十字街”、花溪平橋等濱河帶為重點，培育“夜游、夜食、夜宿、夜購、夜娛、夜行”六大夜間消費場景，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。加強中高端餐飲品牌引進(jìn)和本地餐飲品牌培育，豐富旅游消費業(yè)態(tài)。加快盤活青巖堡、青巖尋坊等閑置資源，加大中高端度假酒店、優(yōu)質(zhì)民宿品牌引進(jìn)和項目建設(shè)力度，構(gòu)建多層級的住宿體系。完善旅游市場要素。大力引進(jìn)、培育旅游龍頭企業(yè)，引導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)與社會資本合作，拓展旅游商品、旅游景區(qū)、旅游酒店、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。全面加強旅游市場監(jiān)管，深入推進(jìn)“文明在行動·滿意在貴州”活動，常態(tài)化開展旅游市場亂象治理。
(四)持續(xù)以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題作為一切工作的重中之重，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅成果。繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，壓緊壓實政府鞏固脫貧攻堅成果責(zé)任，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，建立健全“紅黃綠”三色防貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶長效機制，用好過渡期政策，加大易返貧致貧人口、易地扶貧搬遷人口、社會保障兜底人口“三類人群”幫扶力度，落實好綜合性社會保障措施，全力防范化解返貧致貧風(fēng)險。開展脫貧攻堅成效鞏固“回頭看”，持續(xù)鞏固教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。深入落實“八個一批”就業(yè)扶貧措施，確保有勞動力脫貧家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以“有機高端、農(nóng)旅融合”為方向，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8200畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積7.83萬畝，推進(jìn)500畝以上壩區(qū)建設(shè)?？v深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，建設(shè)山地精品果蔬、香細(xì)菜、辣椒等3個萬畝種植基地，建成花溪辣椒加工中心、黔陶香蔥分揀中心，打響“花小莓”、久安古茶等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，帶動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民增收增富。全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“千村整治·百村示范”工作，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機制，加強農(nóng)村生活垃圾清運和污水處理設(shè)施建設(shè)，完成全區(qū)行政村存量垃圾清運處理，改造農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所1500戶，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運體系向30戶以上自然村寨延伸。深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，健全資金保障機制，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村公路安全隱患治理率100%。加強村莊規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。
(五)持續(xù)以項目建設(shè)為載體，提升對外開放水平。主動融入“一帶一路”和西部陸海貿(mào)易新通道，加速融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，創(chuàng)新招商方法，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與項目落地建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。加強優(yōu)質(zhì)項目儲備。抓好“十四五”項目謀劃儲備和年度計劃實施，聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，按照“三個轉(zhuǎn)變”要求，認(rèn)真謀劃編制一批帶動強、效益好的項目，常態(tài)化向社會推介項目包，引導(dǎo)投資向重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域集中。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全力抓好“六網(wǎng)會戰(zhàn)”項目儲備，引導(dǎo)社會資本向環(huán)保、民生領(lǐng)域投資，積極爭取上級資金，多渠道籌集項目建設(shè)資金。確保區(qū)級重大項目庫動態(tài)保持在2000億元以上，年度實施項目200個以上、年度投資350億元以上，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)30%以上，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)45%以上。加強產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設(shè)。堅持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚、對外開放的重要載體，大力開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)(首位)產(chǎn)業(yè)培育提升行動，加快貴陽·孟關(guān)陸港制造產(chǎn)業(yè)園、輕工紡織園、生物科技帶規(guī)劃編制，完善園區(qū)水、電、氣、路、排污等配套服務(wù)設(shè)施，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。堅持產(chǎn)業(yè)園區(qū)封閉運行、滾動開發(fā)，支持資金、土地等資源要素向園區(qū)傾斜，為引“鳳”筑好“巢”。加大招商引資力度。深入實施產(chǎn)業(yè)大招商行動，用好數(shù)博會、生態(tài)文明國際論壇、全國優(yōu)強民營企業(yè)招商等平臺，大力推進(jìn)資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、駐點招商、以商招商、領(lǐng)導(dǎo)招商，優(yōu)化完善招商引資考核機制，壓實行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)招商引資主體責(zé)任。強化親商、安商、穩(wěn)商服務(wù)，切實提高簽約項目資金到位率、開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。力爭新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目40個以上，實際到位資金100億元以上，工業(yè)項目到位資金占比達(dá)20%以上;實際利用外資1.81億美元以上。
(六)持續(xù)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。作為貴陽市生態(tài)屏障，必須強化上游意識，持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。始終堅持聚力治污。堅持力度不變、標(biāo)準(zhǔn)不降，持續(xù)打好“五場戰(zhàn)役”，扎實推進(jìn)“雙十工程”，持續(xù)抓好中央、省委生態(tài)環(huán)保督察及其“回頭看”和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，適時開展問題整改“回頭看”。嚴(yán)格落實河(庫)長制，加強污染源監(jiān)督管理，加快推進(jìn)中心城區(qū)雨污分流和城市易澇點整治，確保主要河流斷面、省控斷面及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中式飲用水水源地水質(zhì)100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。始終堅持聚力固基。大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，完成燕樓城市生活垃圾綜合處理項目二期建設(shè)，推進(jìn)廚余廢棄物資源化處置利用終端項目建設(shè)，確保生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率、分類制度覆蓋率均達(dá)100%。實施國土綠化行動，持續(xù)推進(jìn)歷史遺留礦山恢復(fù)治理工作，開展森林撫育1萬畝以上，新增城市綠地20萬平方米。始終堅持聚力嚴(yán)管。全面實施長江流域重點水域十年禁捕，開展生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)保護(hù)補償資金制度，不斷健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系和環(huán)境治理專項評價考核辦法。
(七)持續(xù)以深化改革為動力，優(yōu)化營商環(huán)境。實施新一輪優(yōu)化提升營商環(huán)境行動，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合。全力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)?？v深推進(jìn)“放管服”改革，對行政許可和備案事項實行清單管理，推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制、“容缺審批+承諾制”改革，對新產(chǎn)業(yè)實行包容審慎監(jiān)管，完善惠企政策兌現(xiàn)幫(代)辦機制。持續(xù)深化“貴人服務(wù)”理念，推進(jìn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋常態(tài)化，開展“一站式”“代辦式”服務(wù)，著力減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、降成本。全面規(guī)范窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實窗口首問責(zé)任制、一次性告知制，提升部門窗口服務(wù)質(zhì)效。激發(fā)市場主體活力。認(rèn)真開展服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)六大專項行動，落實好減稅降費政策和上級關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包保聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壁壘，健全營商環(huán)境評價、考核、約談機制。推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。深入落實國企改革三年行動，穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)房確權(quán)和宅基地審批改革，建立房屋管理大數(shù)據(jù)平臺及業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
(八)持續(xù)以風(fēng)險防范化解為前提，打造平安花溪。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全理念貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，加快平安花溪建設(shè)。加強人民生命安全保障。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”，健全完善疫情常態(tài)化防控體系，提升公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，堅決守住疫情不反彈的底線。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點和重點領(lǐng)域，全面排查整改風(fēng)險隱患，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加強經(jīng)濟(jì)安全保障。強化政府債務(wù)預(yù)算管理，全面落實政府過緊日子要求，管好用好各類財政資金，嚴(yán)格控制政府債務(wù)增長，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)。加強金融風(fēng)險防范化解，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。加強社會安全保障。全力開展貴陽市“創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”“市域社會治理現(xiàn)代化示范城市”工作，加強綜治中心建設(shè)，常態(tài)化抓好掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭、打擊涉網(wǎng)犯罪工作，加快構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制，切實鞏固社會治安良好態(tài)勢。
(九)持續(xù)以優(yōu)化公共服務(wù)供給為重點，增進(jìn)民生福祉。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗的目標(biāo)，持續(xù)實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育提質(zhì)、醫(yī)療健康、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、人居環(huán)境、交通暢通、城市文明、城市安全、便民服務(wù)等十大民生工程，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。著力強化社會保障。統(tǒng)籌各類保障措施，為特殊困難群體提供社會救助保障，完善城鄉(xiāng)低保、特困救助供養(yǎng)、臨時救助、教育資助等制度，防止因病因災(zāi)因?qū)W致貧返貧。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。多形式開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鄉(xiāng)困難家庭和易地扶貧搬遷戶等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，保持城鄉(xiāng)“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。著力提高教育質(zhì)量。統(tǒng)籌花溪主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育需求與資源條件，優(yōu)化教育資源配置，啟動新建、改擴(kuò)建中小學(xué)3所，學(xué)前教育階段公辦率、普惠率持續(xù)提升，支持清華中學(xué)成功復(fù)評升類，加快貴陽市示范性學(xué)校(花溪校區(qū))建設(shè)。著力提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。將健康融入所有政策，努力創(chuàng)建全國健康促進(jìn)區(qū)。推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院新院建設(shè)，加快公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系項目建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制能力。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提升基本醫(yī)療服務(wù)能力。扎實做好中醫(yī)藥和婦幼健康服務(wù)。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，做好職業(yè)病防治工作。著力發(fā)展文化事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，繼續(xù)完善公共圖書館、文化館服務(wù)體系，積極開展“三下鄉(xiāng)”等多元文化活動與體育健身活動。加快推動長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)花溪片區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)城市精細(xì)化管理。常態(tài)化開展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果鞏固，加大背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、無物業(yè)管理小區(qū)綜合環(huán)境治理力度，提升城市精細(xì)化管理水平。
各位代表，開啟新征程，政府要擔(dān)當(dāng)。應(yīng)變局、育先機、開新局，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真開展好黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持人民至上根本，建設(shè)服務(wù)政府。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，一切為了人民、服務(wù)人民，一切依靠人民、仰仗人民，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的實績。牢牢根植人民，永遠(yuǎn)保持同人民群眾血肉聯(lián)系，不斷為民造福，始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等實際問題。抓住依法行政關(guān)鍵，建設(shè)法治政府。全面貫徹落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》，強化邊界意識、程序觀念，自覺把憲法法律作為重要標(biāo)尺，自覺用法治思維和法治方式推動工作。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，提高依法行政能力水平。加強審計監(jiān)督，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。突出求真務(wù)實導(dǎo)向，建設(shè)效能政府。把真和實作為政府工作的生命線，狠抓工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)水平、注重質(zhì)量效益，堅持花錢必問效、無效必問責(zé)，確保每一筆錢都用在刀刃上。不斷提高解決實際問題能力，克服“本領(lǐng)恐慌”，塑造“七種能力”，切實增強“八種本領(lǐng)”，錘煉“五個過硬”，確保在急難險重任務(wù)面前頂?shù)蒙?、攻得下。守牢遵?guī)守紀(jì)底線，建設(shè)廉潔政府。落實落細(xì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市有關(guān)規(guī)定，持之以恒興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表，新時代賦予新使命，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，在“強省會”五年行動中展現(xiàn)花溪作為，努力實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
