2021年涼山彝族自治州會東縣政府工作報告—全文
2021年涼山彝族自治州會東縣政府工作報告
2021年4月17日在會東縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
會東縣人民政府縣長 高 峰
各位代表:
現(xiàn)在我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2020年及“十三五”工作回顧
2020年，是我縣發(fā)展進程中重要而非同尋常的一年，國際貿(mào)易摩擦不斷升級，新冠肺炎疫情大爆發(fā)，面對異常嚴峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和風險挑戰(zhàn)，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，努力克服不利因素影響，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入踐行“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定圍繞新時代會東“15448”發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，認真落實“六穩(wěn)”①“六?！雹谝螅h國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、持續(xù)向好。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值140.26億元，同比增長(下同)5.9%;民營經(jīng)濟增加值74.85億元，增長5.4%;在烏東德水電站投資下降32.8%的情況下，縣本級全社會固定資產(chǎn)投資增長33.5%;社會消費品零售總額59.66億元;實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入10.06億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達31847元、20026元，增長4.93%、8.62%。一年來，我們成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市、省級慢性病綜合防控示范區(qū)、全省農(nóng)村改革工作先進縣，新街者堡土司衙門遺址和半邊街貞節(jié)牌坊遺址升級為“省級文物保護單位”。
這一年，我們?nèi)婪缆?lián)控、精準施策，新冠疫情有效控制。
堅決扛起疫情防控政治責任，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，全面落實“四早”防控要求③，科學防治、精準施策，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防線，實施點對點“直通車”服務(wù)、物資運輸綠色通行等措施，累計接診發(fā)熱患者13108人次、核酸檢測50862人次、監(jiān)測樣本1203個，重點人員管控率達100%，實現(xiàn)了“找得到、管得住、服務(wù)好”，全縣無一確診病例和疑似病例。認真統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極落實穩(wěn)企穩(wěn)崗政策措施，出臺“緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難18條措施”，深化政銀企合作，協(xié)調(diào)中小微企業(yè)、個體工商戶“戰(zhàn)疫貸”“穩(wěn)保貸”5.1億元，落實中小企業(yè)臨時電費補貼和物流補貼38.59萬元，開展“樂享新會東·惠聚新消費”系列提振活動，工、農(nóng)、商、學秩序迅速恢復(fù)正常。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。面對來勢洶洶的疫情，全縣上下眾志成城、患難與共，守望相助、共克時艱。黨員干部靠前指揮，固守一線，狠抓落實。廣大醫(yī)務(wù)工作者堅守陣地，勇?lián)厝危刈o了群眾安康，彰顯了偉大抗疫精神。我謹代表縣政府向所有奮戰(zhàn)在抗疫一線的平凡英雄致以崇高敬意!
這一年，我們著力產(chǎn)業(yè)提級、轉(zhuǎn)型提能，經(jīng)濟態(tài)勢總體向好。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煙草、藍莓、生豬、牛油果等12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)持續(xù)推進，“八大富民”產(chǎn)業(yè)④進一步發(fā)展壯大，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)25.64萬噸，蔬菜總產(chǎn)48.32萬噸，四畜存欄186.28萬頭(只)、出欄147.36萬頭(只)，肉類總產(chǎn)5.04萬噸，順利完成“菜籃子”“米袋子”穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù);產(chǎn)繭10.1萬擔，蠶農(nóng)收入1.77億元;收購煙葉70.08萬擔，煙農(nóng)收入10.65億元，收購量、煙農(nóng)收入、均價、上等煙比例4項指標連續(xù)9年位居全省第一。全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值52.63億元，增長4.7%。姜州鎮(zhèn)和鉛鋅鎮(zhèn)油房村、姜州鎮(zhèn)大屯村、魚城街道杉松社區(qū)分別榮獲四川省2020年度鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村稱號。
工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。積極應(yīng)對經(jīng)濟運行下行、投資增速放緩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢等難題，采取一系列保產(chǎn)促銷穩(wěn)增長的有效措施，16戶規(guī)上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新增升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)6戶。滿礦集團實現(xiàn)產(chǎn)值2.65億元，利潤5091萬元，增長57.33%。金江汽車產(chǎn)業(yè)園正式開園，向家坪綠色化工產(chǎn)業(yè)園、小岔河特色產(chǎn)業(yè)園有序推進。堵格一期風電場竣工投產(chǎn)，全縣風電裝機容量突破40萬千瓦。建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)投資9億元。全縣第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值34.77億元，增長10.5%。
服務(wù)業(yè)提速增效。鲹魚水鄉(xiāng)旅游景區(qū)、攀西新云物流園區(qū)、金江文體中心3個項目納入全州服務(wù)業(yè)重大項目。成功申報2個省級現(xiàn)代物流項目，獲得項目資金380萬元。完成服務(wù)業(yè)項目投資5億元。創(chuàng)新夜間消費模式，有序規(guī)劃“地攤經(jīng)濟”攤位260個。完成電子商務(wù)交易額5100萬元，網(wǎng)絡(luò)零售額3400萬元，增長19.79%。新增升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)(個體)17戶。全縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值52.86億元，增長3.8%。老君峰景區(qū)通過國家4A級景區(qū)評定，姜州鎮(zhèn)獲評首批大涼山旅游名鎮(zhèn)。
這一年，我們著力統(tǒng)籌兼顧、綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌全面提顏。
城鄉(xiāng)一體化加速拓展。啟動數(shù)字化智慧城管平臺項目，加速推進鲹魚河沿岸景觀亮化及健身步道、西向會客廳迎賓大道等29個城市配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，城區(qū)基本實現(xiàn)5G信號全覆蓋，城市功能不斷完善。啟動姜州鎮(zhèn)、大崇鎮(zhèn)等5個特色小鎮(zhèn)項目建設(shè)前期工作。實施污水處理廠二期項目，開工建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，建成垃圾池(房)1059個、垃圾收集點304個，新改建公廁38座、戶廁1250戶。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。會東民用機場項目預(yù)可研通過專家評審;宜攀高速、祿會高速、G353魯昆山隧道、S468線有序推進，實施“暢返不暢”通村公路54.83公里、通社公路184公里、旅游公路4條;扎實推動金沙江航道3個港口、9個碼頭建設(shè)。新建高標準農(nóng)田3.64萬畝，完成姜州鎮(zhèn)高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)，灌面2750.32畝。有序推進新華水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造、鲹魚河三家村段及官村河新云段堤防建設(shè)，兩岔河水庫一期工程可研報告通過審查，整治病險水庫8座。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成中央和省環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改200個，“三磷”整治基本達標，小水電清理整改銷號70座，野牛坪大堰灌區(qū)農(nóng)田土壤改良、重金屬污染綜合防治、農(nóng)村污水“千村示范”工程有序推進。全面實行“長江十年禁捕”，縱深推進河(湖)長制，28個集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測達標率為100%，水生態(tài)持續(xù)改善。實施退耕還林2000畝，森林質(zhì)量提升3000畝，大規(guī)模綠化行動2.56萬畝，石漠化治理36平方公里，森林覆蓋率為47.38%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達100%。堵格鎮(zhèn)獲評省級森林特色小鎮(zhèn)，鲹魚河鎮(zhèn)撒者邑村、堵格鎮(zhèn)團圓村、野租鄉(xiāng)上野租村榮獲國家森林鄉(xiāng)村稱號。
這一年，我們著力深化改革、擴大開放，發(fā)展動力不斷增強。
改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進。積極實施“十四五”規(guī)劃編制。國資國企改革縱深推進，縣屬國企資產(chǎn)總額達62.69億元，增長10.2%。全面落實減稅降費政策，減免稅費2.07億元。村級建制調(diào)整改革全面完成，村(社區(qū))、組撤并率分別達40.38%、36.6%。深化“放管服”改革，扎實推進“減證便民”、政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升專項行動，684項行政許可事項、463項公共服務(wù)事項全部入網(wǎng)運行，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日、重點項目施工許可壓縮至50個工作日，“一網(wǎng)通辦”辦結(jié)率達100%，“最多跑一次”事項占比達99%，群眾滿意率達100%。著力培育企業(yè)創(chuàng)新主體，給予高新技術(shù)企業(yè)一次性獎補80萬元，11戶科技型中小企業(yè)通過省級認定，全縣高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達6.17億元。
開放合作繼續(xù)深化。著力以大資源引大項目、建大基地、育大產(chǎn)業(yè)、促大發(fā)展。加快融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟圈、昆明經(jīng)濟圈、攀西經(jīng)濟圈，積極搭建開放交流平臺，居然之家、四川港航等60余家企業(yè)到我縣對接洽談，重慶三峰環(huán)保發(fā)電、壩心村供港果蔬基地、牛油果標準化種植示范園等7個項目完成省級平臺簽約，協(xié)議引資39.9億元。建立招商引資與招才引智聯(lián)動機制，成立“南下昆明”人才工作站，落實“成涼、攀涼、宜涼”人才協(xié)同發(fā)展舉措，引進各類人才252名。
重大項目有力推動。建立重大項目集中協(xié)調(diào)、專班推進機制，緊盯審批、用地、環(huán)評等重點環(huán)節(jié)，積極為重大項目建設(shè)送服務(wù)、解難題。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金6208.59萬元、省預(yù)算內(nèi)資金2167萬元、專項債券資金2.1億元。實施重點項目143個，續(xù)建51個、新開工57個，完工15個，完成重點項目投資122.15億元。
這一年，我們著力保障民生、強化服務(wù)，群眾獲得更多實惠。
脫貧攻堅持續(xù)鞏固。整合扶貧資金9164萬元，著力補短板、強弱項、促提升，整改“清零”問題192項，新建(完善)供水工程、供水點79處，新建(加固)安全住房366戶。推進15個脫貧攻堅全域?qū)嵕罢龟愷^點位建設(shè)，建立返貧致貧預(yù)警臺賬，強化484個公益性崗位動態(tài)管理，低保兜底建檔立卡貧困戶3262戶6747人，輸出貧困勞動力4690人。
水電移民決戰(zhàn)決勝。建立健全“1+7+4”工作推進和“11459”項目建設(shè)機制，烏東德水電站首臺機組如期投產(chǎn)發(fā)電。65個部門500余名干部駐點攻堅，白鶴灘水電站移民安置“兩個協(xié)議”⑤分別簽訂27243人、12164人，占比96.46%、62.92%;完成移民搬遷7535戶27668人，占比97.61%;籌措生產(chǎn)用地5831.2畝，拆除房屋7322戶，清理林木53667.63畝。11個安置點4470戶移民建房完成封頂4386戶，交房3080戶;開工74項公建項目，6所學校主體封頂，7項臨時保障設(shè)施交付使用;甘葫路復(fù)建工程、安置點生活供水工程分別完成78.7%、80%。
民生福祉優(yōu)先保障。全年民生支出19億元，占一般公共預(yù)算支出的70%。健全完善教育教學質(zhì)量和教師目標績效考核機制，完成校舍維改等18個項目建設(shè)，8所“一鄉(xiāng)一園”投入使用，“學前學普”惠及幼兒11940人，中高考錄取人數(shù)創(chuàng)歷史新高。啟動“醫(yī)共體”⑥建設(shè)，加強“醫(yī)聯(lián)體”⑦、?？坡?lián)盟及遠程醫(yī)療合作，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建國家“三乙”綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓、縣疾控中心整體遷建、縣婦計中心產(chǎn)科兒科大樓等項目建成投用。金沙江文化旅游節(jié)(網(wǎng)絡(luò))、“雙黑”美食文化節(jié)(網(wǎng)絡(luò))、“體彩杯”周末籃球聯(lián)賽等文體活動創(chuàng)新開展。全縣新增就業(yè)3356人;累計發(fā)放養(yǎng)老保險待遇3.4億元;享受醫(yī)療保險待遇61.81萬人次、報銷2.78億元，醫(yī)療救助11494人次、報銷963.29萬元;發(fā)放十四項社會救助保障資金1.1億元，城鄉(xiāng)低保保障比例提高到5.9%;發(fā)放優(yōu)撫資金1451.72萬元。
這一年，我們嚴密防范風險、綜合施治，社會大局和諧穩(wěn)定。
重大風險防范有力。加強政府、企業(yè)等重點領(lǐng)域債券債務(wù)金融風險防范。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，落實安全生產(chǎn)清單制管理，全年未發(fā)生重大及以上事故。扎實推進森林草原防滅火專項整治，投入5000萬元實施12個森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，建成防火通道1654公里、隔離帶989公里，防滅火能力有效提升，成功承辦省、州森林草原防滅火現(xiàn)場推進會。
社會環(huán)境安定有序。信訪突出問題化解取得重大進展;掃黑除惡專項斗爭縱深推進，偵破九類涉惡案件28件，刑事立案數(shù)同比下降6.45%;禁毒攻堅持續(xù)發(fā)力，破獲毒品刑事案件7件，與甘肅警方聯(lián)合破獲“5.08”特大非法生產(chǎn)制毒物品案得到公安部肯定，社戒社康執(zhí)行率提升至100%;“云劍”追逃、“122”跨境賭博等專項行動有力推進，“平安會東”進一步提質(zhì)。
行政效能更加高效。完善“三重一大”行政決策機制，提高科學決策水平。實現(xiàn)法律顧問縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋，合法性審查93件(次)，辦理公證案件806件，辦理州、縣政府行政復(fù)議案件92件，縣政府參與行政應(yīng)訴案件84件，縣政府負責人出庭應(yīng)訴率98%。辦理各類行政審批服務(wù)事項3.12萬件，現(xiàn)場辦結(jié)率99.3%、群眾滿意率100%。主動公開政府信息3.6萬條，辦復(fù)州、縣長熱線864件。接待和受理群眾來信來訪981件(批)。辦理代表建議、委員提案142件，辦結(jié)率100%。政務(wù)立案22件、處分16人，收繳違紀款1994.19萬元;審計查出不規(guī)范資金10530.41萬元，應(yīng)減少財政撥款或補貼金額2792.59萬元，作出處理處罰金額1870.56萬元，移送案件11起。
其他工作取得新成績。第七次全國人口普查順利進行。保密、民宗、糧食、物價、新聞、外事、人防、氣象、供銷、消防、征兵、史志、通信、國防動員、防震減災(zāi)等工作取得新成效。
各位代表!過去一年，艱難困苦、荊棘載途，尤其在疫情防控、脫貧攻堅、水電移民三大艱苦卓絕的偉大戰(zhàn)役中，我們困境突圍、破難前行、行穩(wěn)致遠，凝聚起一往無前、敢打必勝、戰(zhàn)天斗地的干事創(chuàng)業(yè)精氣神，開創(chuàng)了追趕跨越、改天換地、風清氣正的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，為“十三五”畫上圓滿句號。縱觀五年進程，我們處在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局的歷史交匯關(guān)鍵節(jié)點，習近平總書記親臨涼山視察指導，為我們指明了奮斗的目標和前進的方向，全縣干部群眾不忘初心、牢記囑托，感恩奮進、苦干實干，克服了超乎尋常的困難，也取得了超過預(yù)期的成就。
過去五年，是會東綜合實力提升最快的五年。
我們始終保持專注發(fā)展定力，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的101.54億元提高到2020年的140.26億元，年均增長5.2%，地方一般公共預(yù)算收入連續(xù)5年穩(wěn)居全州第2位。榮獲“全國健康促進縣”“中國最佳生態(tài)康養(yǎng)休閑旅游名縣”“中華松露(塊菌)第一縣”等稱號，成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣、“四好農(nóng)村路”示范縣、“創(chuàng)業(yè)飛地孵化中心”試點縣，綜合實力躍上新臺階。
過去五年，是會東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效最好的五年。
我們以壯士斷腕的決心淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015年的30:48:22調(diào)整為2020年的37.5:24.8:37.7，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長新的動力源。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大，煙葉產(chǎn)量實現(xiàn)全國“六連冠”。工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級，“一園五區(qū)八組團”⑧產(chǎn)業(yè)布局初步形成，獲得“四川省清潔能源和有色金屬加工循環(huán)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)基地”稱號。
過去五年，是會東城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。
我們聚力城市建設(shè)開篇破題，老城改造與新區(qū)建設(shè)雙向聯(lián)動，實施棚改6.92萬平方米，拆除違建彩鋼棚65.8萬平方米，歷史性告別“以路為市”。全縣房地產(chǎn)總建筑面積由2015年的48.2萬平方米提升到2020年的200萬平方米，建成區(qū)面積由2015年的2.45平方公里提升到2020年的6.28平方公里。建設(shè)城區(qū)道路7條3.55公里、縣鄉(xiāng)公路362.85公里、通村通暢通達公路1033.25公里，建成幸福美麗新村103個，創(chuàng)建省、州級“四好村”174個。
過去五年，是會東開放合作成果最盛的五年。
我們主動融入國家、省、州開放戰(zhàn)略，推進“兩會一寧”⑨三縣一體化發(fā)展，與金沙江兩岸6縣(區(qū))簽訂金沙江聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議，借助省級平臺累計簽約正式投資合作協(xié)議36個，協(xié)議引資220.5億元，借助州級和自主平臺簽約框架合作協(xié)議86個，擬引資730.8億元。圓滿舉辦環(huán)四川(會東)國際自行車聯(lián)賽、法國宮廷音樂節(jié)、金沙江文化旅游節(jié)、魯南山風電音樂節(jié)、第二屆海峽兩岸森林康養(yǎng)研討會、四川省“三州五縣”飛地論壇等系列重大活動。
過去五年，是會東人民群眾受益最多的五年。
我們心無旁騖謀發(fā)展惠民生，財政民生支出累計達93億元，占一般公共預(yù)算支出的71%，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金29.87億元、財政教育經(jīng)費31.65億元，通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。整合脫貧攻堅資金31.84億元，全縣6603戶25821名貧困人口全部脫貧，34個貧困村全部退出。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.37%和9.33%。
各位代表，這些成績的取得離不開社會各界的大力支持。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民、縣委、縣人大常委會、縣政協(xié)、民主黨派、社會團體、駐縣部隊、武警官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員，以及所有關(guān)心支持會東改革發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回首五年歷程，奮斗歷盡艱辛，成績來之不易。我們深刻體會到:始終“不忘初心、堅定信心、順應(yīng)民心”是保持戰(zhàn)略定力、把握發(fā)展大勢大局的根本保證;“領(lǐng)導堅持抓、干部堅決上、群眾爭先干”是創(chuàng)造會東速度、穩(wěn)定提供發(fā)展動力的內(nèi)在保證;“抓實正風肅紀、嚴格依法行政、科學舉賢用能”是開創(chuàng)會東未來、全面提升發(fā)展質(zhì)量的制度優(yōu)勢。充分汲取這些寶貴經(jīng)驗，必將為今后五年乃至更長時期會東經(jīng)濟社會發(fā)展開辟嶄新的局面。我們必須時刻保持“聞令而動、日夜兼程、快馬加鞭”的急迫感，增強“向好的學、跟強的比、與快賽跑”的進取心，錘煉“說了就算、定了就干、干就干好”的執(zhí)行力，強化“敢于擔當、不怕困難、善于成事”的責任心，才能在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，書寫出不愧于歷史、不落于時代、不負于人民的精彩華章!
各位代表:在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，會東資源型經(jīng)濟占主導，粗放開發(fā)、市場主體少而弱的狀況未根本改變;受國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境影響，不穩(wěn)定不確定性因素還很多;公共服務(wù)均等化程度不高，社會保障整體水平偏低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善仍是制約發(fā)展的最大短板;地方財政增收困難，剛性支出增量大，財政收支矛盾較突出。面對這些問題，我們將認真研究，迎難而上，全力解決，堅決不負人民的期望和重托。
“十四五”奮斗目標和2021年工作重點
各位代表，未來5年，是第二個百年奮斗目標新征程的起點，是全面實施“十四五”規(guī)劃，擘畫2035年遠景目標的歷史性階段。我們必須以戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)觀念謀劃會東發(fā)展，必須立足縣情、完善思路、優(yōu)化路徑，把機遇和潛力變?yōu)楝F(xiàn)實，把困難和挑戰(zhàn)化為動力，搶抓新一輪西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)等重大機遇，努力開創(chuàng)會東發(fā)展新局面。
各位代表，“十四五”期間政府工作的指導思想是:堅定不移走中國特色社會主義道路，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記視察重要指示講話精神，認真落實中央、省、州、縣委決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推進新一輪高質(zhì)量發(fā)展，加快建成南向開放重要節(jié)點城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新示范城市、川滇文化旅游康養(yǎng)目的地、民族地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地、長江上游生態(tài)屏障，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化川滇明珠開好局、起好步。
我們的奮斗目標是:經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢，到2025年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元以上，地方一般公共預(yù)算收入15億元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速分別保持6.4%和8.3%以上。
建設(shè)百業(yè)興旺富裕城。構(gòu)建縣域經(jīng)濟“主干引領(lǐng)帶動、多支競相發(fā)展、干支協(xié)同聯(lián)動”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成相互配合、有機銜接的良性互動新格局，立足優(yōu)勢資源，探索實施三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本建成，以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和新能源為引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加健全，以康養(yǎng)旅游和商貿(mào)物流為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完備。
建設(shè)高效發(fā)展活力城。堅持把改革開放和區(qū)域合作作為突破發(fā)展瓶頸的核心關(guān)鍵，立足涼山南向開放“橋頭堡”，推進思想大解放、改革大深化、區(qū)域大合作，加快融入攀西、成渝、昆明、東南亞經(jīng)濟圈，在安寧河谷綜合開發(fā)、“兩會一寧”三縣一體化等區(qū)域合作中取得新成效，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新取得新突破，開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟初具規(guī)模。
建設(shè)山水園林現(xiàn)代城。堅持科學規(guī)劃、突出特色，整合資源、多點支撐，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)與舊城更新，高質(zhì)量推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市組團發(fā)展，推動產(chǎn)城融合，著力打造城在景中、景在城中、城景交融的山水園林現(xiàn)代景區(qū)城市。加快推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)生態(tài)多彩宜居城。堅持把生態(tài)、綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展作為提升發(fā)展質(zhì)量的根本路徑，共抓大保護、不搞大開發(fā)，推進生態(tài)環(huán)境突出問題整治，落實長江十年禁漁行動，全民綠色環(huán)保理念和生產(chǎn)生活方式明顯轉(zhuǎn)變。加快實施一批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯成效，城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)和人居環(huán)境全面升級，生態(tài)文明實現(xiàn)新進步。
建設(shè)生活美滿幸福城。堅持把保障和改善民生作為推進發(fā)展成果共享的重要目標，急群眾之急，解群眾之難，守住民生底線，辦好民生實事，促進社會公平。治理效能邁出新步伐，社會管理機制更加完善，社會大局和諧穩(wěn)定。防范化解重大風險體制機制更加健全，社會服務(wù)保障體系更加全面，文化、科技、教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)更加均衡。
各位代表，未來五年，征途漫漫，惟有奮斗。2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是開啟“十四五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年，做好今年工作，意義十分重大。
我們的主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%;全社會固定資產(chǎn)投資增速增長1.4%;社會消費品零售總額不低于全州平均水平;地方一般公共預(yù)算收入達10億元以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8.5%;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、人口增長等約束性指標控制在省、州目標范圍內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作:
一、聚焦轉(zhuǎn)型跨越核心任務(wù)，全力優(yōu)增量調(diào)存量，勇攀經(jīng)濟發(fā)展新高地
突出發(fā)展第一要務(wù)，貫徹新發(fā)展理念，緊盯國內(nèi)大循環(huán)市場，暢通雙循環(huán)渠道，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為主線，構(gòu)建新發(fā)展格局。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化“三大產(chǎn)業(yè)帶”⑩布局，加快形成“糧、煙、桑、畜、林、果、蔬、薯、花、藥”10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流3大先導性產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建“10+3”?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)1個省級、2個州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、培育3個縣級園區(qū)，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長5.3%。守住耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，牢牢把握糧食安全主動權(quán);推動種養(yǎng)擴面、集群發(fā)展，加強重大動物疫情防控，確保生豬、黑山羊等四畜存欄、出欄量穩(wěn)步增長，穩(wěn)定肉類供應(yīng);依托林業(yè)生態(tài)扶貧貸款項目，推廣林藥、林菌等間作模式和林下生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快推進金沙江干熱河谷亞熱帶果蔬、壩心村供港果蔬基地建設(shè)，全力抓好“菜籃子”“米袋子”“果盤子”工程，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型提升。構(gòu)建“4+1”?現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成攀西地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新先進縣。開發(fā)利用銅、鐵、磷、鉛鋅、金紅石、重晶石等優(yōu)勢資源，聚焦清潔能源、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等先進領(lǐng)域，以小岔河特色產(chǎn)業(yè)園、向家坪綠色化工產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標，建設(shè)高效承載、產(chǎn)業(yè)聚集、支撐有力的“一園五區(qū)”工業(yè)園區(qū)平臺。力爭光伏基地競爭性配置資源試點項目落地建設(shè)，確保淌塘銅業(yè)、淌塘風電場投產(chǎn)，初步形成水電裝機1046萬千瓦、風電裝機87萬千瓦、光伏裝機45萬千瓦的清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極爭取更大留州電量優(yōu)惠，“一企一策”支持大梁礦業(yè)、滿礦集團等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴能技改，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長8.5%。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等新模式，構(gòu)建“4+4”?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，完成服務(wù)業(yè)重點項目投資5億元，服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)15戶，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長10%。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系，電子商務(wù)交易額突破1億元，努力創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。以建設(shè)天府旅游名縣為引領(lǐng)，構(gòu)建“一核二帶四區(qū)”?全域旅游發(fā)展新格局，啟動涼山國家水電公園會東段總體規(guī)劃，謀劃推動金沙江高峽平湖50公里休閑觀光走廊建設(shè)，加快姜州花湖二期康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)，推進老君峰、魯南山、馬頭山、獺貓山和龍鳳山旅游景區(qū)項目建設(shè)，形成“五山”軸線、組團發(fā)展。創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)2個,大涼山旅游名鎮(zhèn)1個，力爭年接待游客量突破90萬人次，旅游收入8億元以上。
二、專注改革創(chuàng)新強大引擎，努力破瓶頸促開放，增強跨越發(fā)展新動能
堅持以改革創(chuàng)新為核心，以開放合作為重點，優(yōu)化投資環(huán)境，努力增添經(jīng)濟社會發(fā)展動力。
繼續(xù)深化改革攻堅。深化“放管服”改革和商事制度改革，優(yōu)化行政審批和服務(wù)體制機制，全面落實“三集中、三到位”，加強事中事后監(jiān)管，促進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深度應(yīng)用，推動高頻審批事項“最多跑一次”，著力破除影響效能提升的痛點、堵點，暢通服務(wù)“最后一公里”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，形成公正、健康、有序的市場環(huán)境。繼續(xù)鞏固“三去一降一補”成果，淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面落實減稅降費政策，推進電力市場化交易。深入推進國資國企改革，促進國有企業(yè)依法經(jīng)營、自我發(fā)展、做強做優(yōu)。
接續(xù)深化開放合作。實施“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略，以更高水平開放推動更高質(zhì)量發(fā)展。主動融入長江經(jīng)濟帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，推進“兩會一寧”三縣一體化發(fā)展取得更大成果，深化川滇兩省環(huán)金沙江六縣(區(qū))協(xié)同發(fā)展，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域新格局，把會東建設(shè)成金沙江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市。以產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、夯基礎(chǔ)補短板為方向，優(yōu)化招商體制機制，定點定向招商選資、招才引智，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭全年引進龍頭型項目3個，簽約資金46億元以上。
持續(xù)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦涼山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行示范縣、金沙江兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集地和熱力場建設(shè)，強化政策、融資、人才、激勵四大保障，大力引進一批高層次人才，培育一批“小巨人”和高新技術(shù)企業(yè)。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導企業(yè)在農(nóng)文旅融合、有色金屬、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域自主創(chuàng)新，積極參與省州重大科技專項，掌握一批關(guān)鍵共性技術(shù)、工藝和裝備，提高科技成果轉(zhuǎn)化運用水平，力爭科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率達53%以上。
三、緊抓區(qū)域協(xié)調(diào)主攻方向，致力增內(nèi)涵補短板，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同并進發(fā)展新格局
堅持規(guī)劃先行，做好國土空間規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，以項目推進為抓手，構(gòu)建現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，把區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為會東持久發(fā)展的活力。
突出城市主干引領(lǐng)。高標準、高規(guī)格、高起點編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌推進“四山三河三區(qū)四橋一路”?為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強力推進西向會客廳迎賓大道、老城區(qū)雨污管網(wǎng)強弱電基礎(chǔ)設(shè)施升級改造、城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電、污水處理廠二期等項目建設(shè);完成濱河綠地升級改造、獺貓山公園及廊橋、鲹魚河沿岸景觀亮化及健身步道、鲹魚水鄉(xiāng)(二期)等項目，建設(shè)海綿城市、智慧城市、園林城市。
暢通全域交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“一機一鐵三高多出口、城鄉(xiāng)多網(wǎng)水航通”?的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。強力推進會東民用機場建設(shè);完成G353魯昆山隧道、151公里通村公路建設(shè);加快推進宜攀高速會東段、S468、繞城公路城南新區(qū)道路、老城區(qū)道路改造等項目建設(shè);積極推進祿會高速、會會高速前期工作;持續(xù)推進甘鹽井、河門口等3個重點港口和9個庫區(qū)碼頭建設(shè)，積極爭取烏東德翻壩碼頭建設(shè)項目落地。鞏固“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果，加大旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)力度，實現(xiàn)農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
強化項目投資帶動。統(tǒng)籌實施161個重點項目。分條塊加大項目包裝、儲備、推介、申報力度，爭取更多好項目、大項目納入國家省州盤子。強化行政審批綠色通道建設(shè)，確保53個前期項目加快啟動。落實領(lǐng)導聯(lián)系、專班推進、掛牌督辦及問責等項目推進六項制度，堅持“六個一”工作機制，確保44個續(xù)建項目按序推進、64個新開工項目如期開工，完成投資119.32億元。
四、圍繞鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略，著力增綠色強基礎(chǔ)，開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展新局面
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，提升縣域經(jīng)濟高質(zhì)高效發(fā)展后勁。
著力抓實政策機制銜接。嚴格落實“五年過渡期”和“四個不摘”?要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有幫扶措施，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范縣。聚焦已脫貧戶、邊緣戶和監(jiān)測戶，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)開展就業(yè)技能提升培訓、公益性崗位安置、勞動力轉(zhuǎn)移輸出，促進貧困人口就業(yè)增收。加快脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級，補齊人才、技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，鞏固提升脫貧質(zhì)量。
著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。引導金融資源、社會資本流向農(nóng)村，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板，健全專業(yè)化市場服務(wù)體系，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，推動農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌增效。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，抓好第二輪土地承包到期后再延長30年試點，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及宅基地“三權(quán)分置”改革，開展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建，探索村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式。堅持產(chǎn)村融合，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標準農(nóng)田1.9萬畝，推動兩岔河水庫開工建設(shè)。圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實施無害化衛(wèi)生改廁1700戶，推動40%以上行政村生活污水得到有效治理，生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置基本覆蓋。
著力提高移民安置質(zhì)效。堅持把移民安置作為服務(wù)國家建設(shè)的政治任務(wù)、推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，全力抓好水電站移民協(xié)議簽訂、項目建設(shè)、搬遷入住、庫區(qū)穩(wěn)定等工作，確保白鶴灘水電站如期蓄水發(fā)電，烏東德水電站平穩(wěn)運行。堅持“宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”，抓好移民安置點及庫區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，逐步建立完善庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展長效機制，融入涼山國家水電公園建設(shè)，著力做好庫區(qū)亞熱帶風情旅游康養(yǎng)文章，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興示范工程。
五、緊盯民生改善根本宗旨，竭力解難題辦實事，實現(xiàn)人民群眾幸福指數(shù)新提升
堅持以民之所望為施政之要，繼續(xù)抓好民生工程，辦好民生實事，確保民生投入占財政總支出的70%以上，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
努力辦好人民滿意教育。始終把教育作為興縣之策，引入優(yōu)質(zhì)教育資源，探索集團化辦學和城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化學校布局，發(fā)展學前教育，鞏固義務(wù)教育，提升高中教育。全面做好“學前學普”迎檢驗收工作，加大控輟保學工作力度，確保義務(wù)教育全覆蓋。加快推進“三區(qū)三州”?教育脫貧攻堅、“薄弱能力提升”?、寄宿制學校、會東縣三峽金沙江(民族)學校等項目建設(shè)，全面改善辦學條件，夯實教育基礎(chǔ)。
努力提高人民健康水平。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持分級診療和基本藥物等制度，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進縣人民醫(yī)院新云院區(qū)、重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心等項目建設(shè)，著力解決醫(yī)療領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題。繼續(xù)提升艾滋病抗病毒治療覆蓋率，實施全面兩孩政策，創(chuàng)新計劃生育服務(wù)管理。
努力繁榮發(fā)展文體事業(yè)。鞏固提升省級文明城市創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展新時代文明實踐活動，大力實施文化惠民工程，加快金江文體中心、廣電網(wǎng)絡(luò)改造提升等項目建設(shè)，加大媒體融合發(fā)展，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))文化活動陣地管理，提高公共文化服務(wù)水平。保護傳承和利用好奧索布迪服飾、金江鼓樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，啟動新街者堡土司衙門遺址修復(fù)規(guī)劃。適時適度組織開展群眾性體育活動和競技體育，引領(lǐng)文明健康新風尚。
努力做實基本民生保障。多措并舉推動就業(yè)，完善支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作機制，加強職業(yè)技術(shù)和實用技術(shù)培訓，實現(xiàn)更充分就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強普惠性、基礎(chǔ)性民生項目建設(shè)，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，扎實推進全民參保，進一步在養(yǎng)老、醫(yī)療、救助、慈善、優(yōu)撫等方面發(fā)力，切實保障人民群眾基本生活需要。
六、堅持安全穩(wěn)定重要保障，強力抓落實治難點，維護社會發(fā)展新秩序
堅持系統(tǒng)思維，強化風險意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力夯基礎(chǔ)、建機制、提能力、強治理，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的安全保障和社會治理體系。
抓實常態(tài)化疫情防控。嚴格落實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，堅持人、物、環(huán)境同防，抓好農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、娛樂場所和交通站點等場所疫情防控，筑牢織密“外防輸入”防控底網(wǎng)，有序推進新冠疫苗應(yīng)急接種和大規(guī)模人群接種，堅決確保疫情“零輸入、零發(fā)生”。優(yōu)化完善縣域重大疫情防控機制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置水平。
守住生態(tài)環(huán)保底線。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地為契機，把生態(tài)風險納入常態(tài)化管理，構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察“回頭看”問題整改，加大重要區(qū)域、重點行業(yè)執(zhí)法檢查，扎實推進水、大氣、土壤污染防治，持續(xù)提高環(huán)境質(zhì)量。啟動2021—2035林地保護利用規(guī)劃編制，繼續(xù)鞏固7.5萬畝退耕還林成果，實施石漠化治理36平方公里、森林草原生態(tài)修復(fù)1.65萬畝、營造林0.5萬畝，加快建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)村。
筑牢重點領(lǐng)域安全防線。加強基層國家安全人民防線建設(shè)，建立健全安全風險預(yù)判、防控協(xié)同、防范化解機制，切實加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作。防范化解金融風險，強化政府債務(wù)管理，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。加強地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、地震等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善落實安全生產(chǎn)責任制，遏制危險化學品、食品藥品、交通、礦山、建筑施工等領(lǐng)域重特大事故?？v深推進森林草原防滅火專項整治，全面落實防滅火措施，守住不發(fā)生重大人為森林火災(zāi)、不發(fā)生重大人員傷亡“兩條底線”，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)和森林草原安全。
深化和創(chuàng)新社會治理。全面推進“八五”普法，推動全民守法成為社會治理的法治基礎(chǔ)。進一步完善村民自治體系，實現(xiàn)一村一輔警全覆蓋，推進移風易俗，提高基層治理能力。深化新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐，加強基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化“訴源治理”?，不斷提高防范、化解、管控各類風險挑戰(zhàn)能力。健全社會治安防控體系，推進“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“慧眼工程”“智慧平安小區(qū)”建設(shè)，加快水電移民和易地扶貧搬遷安置點平安建設(shè)，創(chuàng)建四川省新型智慧城市公共治安管理創(chuàng)新試點示范?？v深推進掃黑除惡、禁毒防艾、寄遞物流、特殊人群服務(wù)管理等工作，加大“六無”平安村(社區(qū))?建設(shè)，提高人民群眾安全感。
加強國防建設(shè)和雙擁模范縣創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進保密、民宗、糧食、物價、外事、人防、氣象、供銷、消防、征兵、史志、通信、婦女兒童等工作。
政府自身建設(shè)
過去五年，我們堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入推進法治政府建設(shè)，全面完成“七五”普法，累計辦理代表建議、委員提案789件，滿意或基本滿意率為100%。完成新一輪政府機構(gòu)改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變。梳理行政審批事項2934項，工程建設(shè)項目審批時間壓縮至120個工作日，政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上可申請，全縣網(wǎng)辦率達94.17%。加強調(diào)查研究，規(guī)范政務(wù)督查，會議文件大幅減少，“三公”經(jīng)費不斷降低，工作作風更加務(wù)實。
各位代表，施政之要貴在落實、重在實干，既要想干、敢干，又要能干、會干，先干不爭論，先試不評論，遇到事情不回避，碰到難題敢面對。縣政府將不斷強化自身建設(shè)，努力打造一支對黨忠誠、敢于擔當、作風過硬、嚴格守法、勤政為民的高素質(zhì)干部隊伍。
強化政府政治建設(shè)。始終不忘初心、牢記使命，從講政治的高度做經(jīng)濟工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
強化政府法治建設(shè)。深入學習貫徹習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，全面提升政府依法履職水平。完善公共法律服務(wù)體系，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”?，提高運用法治思維和法治方式推動各項工作的能力。貫徹執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”決策制度，推進科學民主依法決策。
強化政府作風建設(shè)。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾所急抓在手上，把群眾所盼放在心中，把群眾所難化在當下。堅持求真務(wù)實、真抓實干，確保各項工作部署落地見效。力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。堅持目標導向，發(fā)揚斗爭精神，事不避難、埋頭苦干，拿成果說話、以實績交卷。
強化政府廉潔建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省州縣十項規(guī)定及其實施細則，堅持過緊日子，厲行節(jié)約、反對浪費，強化財政預(yù)決算剛性約束，嚴控一般性支出、壓減“三公”經(jīng)費。自覺接受人大及常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。全面落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，以“零容忍”態(tài)度懲治各類腐敗行為，努力營造干凈清爽的發(fā)展環(huán)境。
各位代表:頂風揚帆新航程，揮楫破浪在中流。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導下，以海納百川、正氣浩然的博大胸懷，以百折不撓、攻城拔寨的昂揚斗志，不忘初心，繼續(xù)前行，為推動會東經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化川滇明珠而繼續(xù)奮斗!
名詞解釋:
1.六穩(wěn):穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保:保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
3.“四早”防控:早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
4.“八大富民”產(chǎn)業(yè):即“果、蔬、林、畜、煙、桑、糧、藥”八大產(chǎn)業(yè)。
5.兩個協(xié)議:水電移民搬遷安置協(xié)議和生產(chǎn)安置協(xié)議。
6.醫(yī)共體:是指醫(yī)療服務(wù)共同體，即深化與三級公立醫(yī)院合作，加強人才培養(yǎng)和專科建設(shè)，建立統(tǒng)一管理機制，引導醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療服務(wù)整體能力。
7.醫(yī)聯(lián)體:是指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。
8.一園五區(qū)八組團:“一園”即會東特色產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū);“五區(qū)”即鉛鋅、硫磷化工工業(yè)片區(qū)、有色金屬工業(yè)片區(qū)、小岔河特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新云現(xiàn)代物流園區(qū)、清潔能源片區(qū);“八組團”包括大橋組團、向家坪組團、淌塘組團、新山組團、鐵柳組團、小岔河組團、新云組團、魯南(清潔能源)組團。
9.兩會一寧:會東縣、會理縣、寧南縣。
10.三大產(chǎn)業(yè)帶:是指高峽平湖產(chǎn)業(yè)帶、高山生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、高效產(chǎn)業(yè)承接帶。
11.“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系:即“糧、煙、桑、畜、林、果、蔬、薯、花、藥”10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流3大先導性產(chǎn)業(yè)。
12.“4+1”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系:即清潔能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品加工、建筑建材和信息化主導產(chǎn)業(yè)。
13.“4+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系:四大支柱型服務(wù)業(yè)是指商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化旅游;四大成長型服務(wù)業(yè)是指電子商務(wù)、人力資源服務(wù)、特色餐飲、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)。
14.一核二帶四區(qū):“一核”是以“縣城為引領(lǐng)”，打造城市區(qū)域文化地標、川滇文旅康養(yǎng)綜合服務(wù)核心;“二帶”是鲹魚河濱河休閑景觀帶、金沙江沿岸高峽平湖景觀帶;“四區(qū)”是馬頭山—老君峰—姜州花湖精品康養(yǎng)旅游區(qū)，野租鄉(xiāng)村旅游示范地、生態(tài)康養(yǎng)旅游示范地和省級民俗文化生態(tài)旅游扶貧示范區(qū)，魯南山森林地質(zhì)公園旅游區(qū)，夾馬石高山牧場生態(tài)旅游區(qū)。
15.四山三河三區(qū)四橋一路:“四山”指龍鳳山、獺貓山、老鷹山、魚山;“三河”指鲹魚河、官村河、鵝村河;“三區(qū)”指老城更新樣板示范區(qū)、金江品質(zhì)生活樣板示范區(qū)、小壩心片區(qū);“四橋”指鄭家溝大橋、景觀廊橋、全球通大橋、三家村大橋;“一路”指縣城繞城公路。
16.一機一鐵三高多出口、城鄉(xiāng)多網(wǎng)水航通:“一機”指會東民用運輸機場;“一鐵”指攀昭鐵路;“三高”指G4216高速公路、祿(勸)會(東)高速公路、會(東)會(澤)高速公路;“多向出口”指東向經(jīng)會會高速至會澤、經(jīng)S468過金沙江大橋到云南東川，西向G4216到西昌或攀枝花，南向祿會高速、烏東德電站專用公路到昆明;北向G4216、G353線會東經(jīng)寧南葫蘆口到云南巧家;“城鄉(xiāng)多網(wǎng)”指三橫、兩縱、一環(huán)線;“水運”指金沙江航道及集疏運體系。
17.四個不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
18.三區(qū)三州:三區(qū)是指西藏自治區(qū)和青海、四川、甘肅、云南四省藏區(qū)及南疆的和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州四地區(qū)。三州是指四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州。
19.薄弱能力提升:義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目。
20.訴源治理:“訴”是指法院的訴訟案件，“源”是指糾紛產(chǎn)生的根源，“訴源治理”是指社會個體及各種機構(gòu)對糾紛的預(yù)防和化解所采取的各種措施，使?jié)撛诩m紛和已出現(xiàn)糾紛的當事人的相關(guān)利益和沖突得以調(diào)和。
21.“六無”平安村:即“無黑惡、無毒害、無邪教、無命案、無重大安全事故、無群體性事件”為主要內(nèi)容的平安村(社區(qū))。
22.行政執(zhí)法“三項制度”:指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
