2021年阿壩藏族羌族自治州金川縣政府工作報(bào)告—全文
2021年阿壩藏族羌族自治州金川縣政府工作報(bào)告
——2021年3月9日在金川縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
金川縣人民政府縣長(zhǎng)?朱銳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年及“十三五”工作回顧
2020年，是極不平凡、極為難忘的一年，是眾志成城、共克時(shí)艱的一年，是披荊斬棘、收獲滿滿的一年。這一年，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，依靠各族干部群眾，圍繞“四地三縣兩個(gè)金川”戰(zhàn)略布局，咬定“六大攻堅(jiān)”“六項(xiàng)重點(diǎn)”年度目標(biāo)，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、精心謀劃部署、果斷采取行動(dòng)、付出艱苦努力，成功應(yīng)對(duì)疫情、火情、汛情、輿情的重重挑戰(zhàn)，圓滿完成了縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的年度各項(xiàng)任務(wù)。
——2020年，面對(duì)極為罕見的災(zāi)難挑戰(zhàn)，我們逆行出征、輪番沖鋒，唱響了人間大愛歌。一年來，牢固樹立“人民至上、生命至上”干事理念，堅(jiān)持冬春防火、夏秋防汛、時(shí)時(shí)防疫，在來勢(shì)洶洶的疫情、火情、汛情、災(zāi)情面前，處變不驚、科學(xué)應(yīng)對(duì)。眾志成城“抗疫情”。疫情發(fā)生后，快速反應(yīng)、科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)管控，設(shè)卡封堵“兩州三縣”邊界，創(chuàng)新落實(shí)“五長(zhǎng)協(xié)管”，追蹤回溯9215名“四返人員”，筑牢織密“一線四網(wǎng)”，防止了疫情輸入擴(kuò)散。轉(zhuǎn)為常態(tài)后，積極承接專項(xiàng)債券資金，PCR實(shí)驗(yàn)室和2間負(fù)壓病房建成投用，核酸檢測(cè)設(shè)備等物資有效補(bǔ)給。郫都區(qū)疫情發(fā)生后，迅速恢復(fù)防控卡點(diǎn)，落實(shí)“三查三問三告知一勸返”，第一時(shí)間完成1161名成都返縣人員核酸檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)了疫情“零發(fā)生”。齊心協(xié)力“戰(zhàn)火線”。妥善應(yīng)對(duì)河西“5·6”、曾達(dá)“5·8”荒火。縱深推進(jìn)專項(xiàng)整治，排查整治5432處隱患，100名專業(yè)撲火隊(duì)員上崗執(zhí)勤，11個(gè)檢查站點(diǎn)、2個(gè)瞭望塔主體建成，防滅火通道、隔離帶加快建設(shè)，8輛森林消防車、撲火裝備購(gòu)置到位，防火能力和滅火水平全面提升，做到了防滅火“零差錯(cuò)”。同舟共濟(jì)“斗水患”。面對(duì)勒烏“6·14”、撒瓦腳“6·26”、卡撒“7·16”等，一系列山洪泥石流災(zāi)害多點(diǎn)疊加爆發(fā)，迅速落實(shí)防災(zāi)“五個(gè)三”、搶災(zāi)“五個(gè)迅速”等做法，7975名受威脅群眾安全避險(xiǎn)，26502名受災(zāi)群眾“五有三無(wú)”全面保障，確保了防災(zāi)救災(zāi)“零失誤”。
——2020年，面對(duì)極盡高壓的環(huán)保重任，我們堅(jiān)定態(tài)度、竭力整治，厚植了生態(tài)含綠量。一年來，認(rèn)真踐行“重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”重要論述，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，綠色家底不斷厚植。生態(tài)保護(hù)常態(tài)長(zhǎng)效。植被恢復(fù)、人工造林、G317和鄉(xiāng)村公路綠化美化效果顯著，森林面積和森林蓄積量分別凈增8600畝和19.8萬(wàn)立方米。龍古溝、曾達(dá)溝等4個(gè)地災(zāi)治理項(xiàng)目完成見效，672個(gè)垃圾收集點(diǎn)建成投用，738戶廁所改造提升，“凈暢寧麗”的城鄉(xiāng)環(huán)境逐步構(gòu)建。突出問題立行立改。八一電站輿情發(fā)生后，迅速反應(yīng)、研判應(yīng)對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。輿情升級(jí)后，我們堅(jiān)定政治態(tài)度，主動(dòng)配合調(diào)查，梳理認(rèn)領(lǐng)問題，深度剖析根源，對(duì)應(yīng)施策整改，以最快行動(dòng)、最實(shí)舉措、最短時(shí)間拆除了八一電站、大柏樹電站，高標(biāo)準(zhǔn)編制了生態(tài)修復(fù)方案，正在抓緊修復(fù)治理。綜合整治全面見效。針對(duì)輿情影響，我們以事為鑒、舉一反三，迅速成立“5+2”環(huán)境綜合整治專項(xiàng)工作組，壓實(shí)“一核四片多點(diǎn)”責(zé)任體系，有效結(jié)合三線一單、河（湖）長(zhǎng)制等生態(tài)機(jī)制建設(shè)，縱深推進(jìn)“七大治理”，州委暗訪督查反饋和縣級(jí)自查問題8類273個(gè)，整改192個(gè)，環(huán)境綜合整治成效顯現(xiàn)。
——2020年，面對(duì)極其嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)沖擊，我們止滑提速、沖刺收關(guān)，穩(wěn)住了發(fā)展基本盤。一年來，牢牢把握“六穩(wěn)”“六保”總基調(diào)，在新冠疫情、頻發(fā)災(zāi)情、經(jīng)濟(jì)下行的輪番沖擊下，科學(xué)作出“一止二升三沖四收”戰(zhàn)術(shù)安排，爭(zhēng)分奪秒復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速回暖、穩(wěn)步達(dá)序。生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收。金眉園區(qū)成功創(chuàng)建省三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，完成雪梨提質(zhì)2.15萬(wàn)畝、43萬(wàn)株，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，建成牲畜暖棚3個(gè)、小水果基地621畝、花椒4000畝，生豬出欄4.75萬(wàn)頭、遠(yuǎn)超目標(biāo)任務(wù)。綠色工業(yè)提能增產(chǎn)。雙江口電站、金川電站、綽斯甲電站加快建設(shè)，俄日電站、紅衛(wèi)橋電站主體完工，業(yè)隆溝鋰礦采選滿產(chǎn)滿銷，李家溝鋰礦采選加快推進(jìn)，完成2家企業(yè)升規(guī)，國(guó)投公司正式運(yùn)營(yíng)，好友酥食品加工廠、東女礦泉水桶裝生產(chǎn)線全面投產(chǎn)。文旅產(chǎn)業(yè)提級(jí)增效。全域旅游示范創(chuàng)建縱深推進(jìn)，觀音橋和世外梨園景區(qū)配套完善升級(jí)，嘎達(dá)山景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、太陽(yáng)河自駕游營(yíng)地完工在即，觀音心海、乾隆御碑亭博物館完成主體，“線上云游金川世外梨園景區(qū)”“2020金川天空越野跑”“雪梨采摘直播節(jié)”反響強(qiáng)烈，成功申報(bào)3處州級(jí)文物保護(hù)單位，省珍珠球訓(xùn)練基地落戶金川。
——2020年，面對(duì)極端重要的民生大考，我們連戰(zhàn)連捷、戰(zhàn)戰(zhàn)精彩，交出了脫貧高分卷。一年來，始終堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想，把民之所盼、所需、所望作為奮斗目標(biāo)，用“辛苦指數(shù)”換來了群眾“幸福指數(shù)”。脫貧鞏固更富民。高質(zhì)量完成了年度脫貧任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“一摘四不摘”，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.03億元、承接幫扶資金7600余萬(wàn)元，227個(gè)鞏固項(xiàng)目落地見效，“回頭看”整改清零499個(gè)問題，“大普查”精準(zhǔn)鎖定脫貧數(shù)據(jù)，省級(jí)交叉考核驗(yàn)收有望再獲“好”等次，決勝小康蹄疾步穩(wěn)。基礎(chǔ)建設(shè)更便民。二道路（S220）金川段、咯爾德勝大橋主體完成，G248庫(kù)區(qū)還建路加快推進(jìn)，撒瓦腳鄉(xiāng)至毛日鄉(xiāng)環(huán)線旅游公路完工投用。中型灌區(qū)渠系配套、浙江援建水利工程建成見效。石旁村等4個(gè)村農(nóng)網(wǎng)全面升級(jí)。建成縣城5G基站，通信網(wǎng)絡(luò)“換擋提速”。振興鄉(xiāng)村更惠民。雙柏樹市政基礎(chǔ)、公租房等9個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，干部周轉(zhuǎn)房完成主體，廣金壩大橋開工建設(shè)。觀音橋市政、污水廠、垃圾處理站加快建設(shè)，安寧村民族團(tuán)結(jié)示范新村項(xiàng)目全面見效?！耙绘?zhèn)一鄉(xiāng)十村”示范建設(shè)成效顯現(xiàn)。社會(huì)事業(yè)更利民。新區(qū)幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房主體完工，馬奈等4所學(xué)校布局調(diào)優(yōu)，高考本科上線率同比增長(zhǎng)8.2%，中考綜合成績(jī)排名全州第4。完成縣中藏醫(yī)院搬遷并成功創(chuàng)建二甲，嚴(yán)格藥品集采，259種藥品零差價(jià)銷售。促成駐縣企業(yè)、在縣項(xiàng)目吸納4744名群眾就近就業(yè)，開發(fā)公益性崗位3676個(gè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。
——2020年，面對(duì)極度復(fù)雜的矛盾困境，我們事不避難、百折不回，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切點(diǎn)。一年來，全力踐行“急民之所急、憂民之所憂”為民態(tài)度，面對(duì)矛盾和問題不等靠、不敷衍、不躲避，一些難點(diǎn)工作和矛盾化解取得了實(shí)質(zhì)性突破。移民安置逐點(diǎn)破冰。全面落實(shí)地災(zāi)和工程避險(xiǎn)過渡搬遷政策，935戶、2927名移民順利搬遷，雅京村、五甲村等庫(kù)區(qū)民房全部拆除，兌現(xiàn)移民補(bǔ)助資金2.3億元，庫(kù)周路建設(shè)、零星林木清理等工程如火如荼，移民安置老大難問題終于實(shí)質(zhì)破冰。重建項(xiàng)目逐個(gè)破土。極力克服疫情影響，完成投資1.5億元，9大類27個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，曾達(dá)中心校、設(shè)施農(nóng)業(yè)、電力通訊恢復(fù)工程全面完成，農(nóng)房重建、鄉(xiāng)村道路、安全飲水等項(xiàng)目加快實(shí)施。編制了《2020年山洪泥石流災(zāi)害恢復(fù)重建方案》，為項(xiàng)目爭(zhēng)取落地提供了有效支撐。矛盾隱患逐項(xiàng)破解。堅(jiān)守“大事、中事、小事都不出”的維穩(wěn)底線，“六控舉措”精準(zhǔn)落實(shí)，確保了敏感期大局和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)“三大行動(dòng)”，“三該三不”化解矛盾糾紛300余起，信訪總量同比減少22%。安全隱患專項(xiàng)整治持續(xù)拓面深化，無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全事故發(fā)生，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有力保障。
各位代表！2020年，是個(gè)極不平凡的年份，一系列的應(yīng)急突發(fā)事件在這一年接連出現(xiàn)，一系列的重大自然災(zāi)害在這一年多點(diǎn)爆發(fā)，一系列的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)在這一年集中交匯，一系列的感人至深場(chǎng)景在這一年循環(huán)播放……這個(gè)極不平凡的年份，將以一個(gè)個(gè)義無(wú)反顧的身影、一輪輪前赴后繼的沖鋒、一次次心手相連的幫扶、一筆筆彪炳史冊(cè)的成就，深深鐫刻在我們的記憶里。從齊心協(xié)力戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧、戰(zhàn)災(zāi)，到全州率先復(fù)產(chǎn)、復(fù)工、復(fù)業(yè)，再到年度任務(wù)落地、落實(shí)、落成，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)止滑企穩(wěn)—全面復(fù)蘇—扭負(fù)為正的“三級(jí)跳”。2020年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.7%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.1億元，同比增長(zhǎng)13.3%；完成地方一般公共預(yù)算收入1.0008億元，同比增長(zhǎng)22.6%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.6億元；完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36520元，同比增長(zhǎng)4.1%；完成農(nóng)村居民人均可支配收入15513元，同比增長(zhǎng)9.3%；完成接待游客151.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.6%；完成旅游總收入11.6億元，同比增長(zhǎng)13.6%。
各位代表！2020年，各項(xiàng)任務(wù)的完成、各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)序，標(biāo)志著“十三五”實(shí)現(xiàn)了圓滿收官。過去的五年，我們久經(jīng)波折、歷盡艱辛，克服了超乎尋常的困難，取得了超出預(yù)期的成就，是金川發(fā)展史上趕超跨越、濃墨重彩的五年。
——五年奮戰(zhàn)，我們攻城拔寨建奇功，繪出了脫貧奔康的保障底線。始終堅(jiān)持以“兩不愁三保障”為最終目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”總體要求，“一六四三”機(jī)制、“百千萬(wàn)”活動(dòng)、“一講十做”全面落實(shí)，3699名黨員干部踐諾初心使命，群眾認(rèn)可度持續(xù)攀升。積極推行“五子”工作法，探索實(shí)踐“返還扶貧”“股權(quán)量化”“飛地”“扶貧車間+托管”等模式，19.14億元、1500個(gè)扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)惠及百姓。聚焦“三保障”薄弱環(huán)節(jié)，95戶易地搬遷、1154戶藏區(qū)新居、91戶避險(xiǎn)搬遷政策筑起了溫馨家園，“兩項(xiàng)基金”、免費(fèi)教育、減免醫(yī)療政策遏制了因病致貧、阻斷了代際貧困。就業(yè)扶貧、社會(huì)救助、“兩線合一”“五項(xiàng)保險(xiǎn)”兜牢了社會(huì)保障底線。主動(dòng)承接各方對(duì)口援建幫扶，2.63億元幫扶資金精準(zhǔn)落實(shí)，266名援藏干部揮灑熱情，548個(gè)就業(yè)崗位助力增收，一系列幫扶舉措直接惠及貧困群眾?？h摘帽“1低3有”、村退出“1低5有”、戶脫貧“1超6有”全部達(dá)標(biāo)，高分值通過省檢、國(guó)評(píng)“摘帽”，我們書寫了民生福祉增進(jìn)的金川答卷。
——五年拼搏，我們沉心深耕爭(zhēng)跨越，繪出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上揚(yáng)曲線。始終堅(jiān)持以“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為第一要?jiǎng)?wù)，聚焦“四地”建設(shè)，縱深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。金眉園區(qū)、楊家灣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)示范帶動(dòng)不斷擴(kuò)面，提檔升級(jí)雪梨基地4萬(wàn)畝，精心培育特色種植基地10.8萬(wàn)畝，畜禽飼養(yǎng)穩(wěn)定輸出，“七大特色產(chǎn)業(yè)”成為支柱，農(nóng)業(yè)“兩園三區(qū)八帶”格局初步構(gòu)建。金川電站、李家溝鋰礦采選等6個(gè)水礦開發(fā)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，32家工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，鋰資源和清潔能源示范基地初見雛形。景區(qū)道路、游客中心、旅游廁所一系列配套設(shè)施落地見效，“梨花節(jié)”“紅葉節(jié)”系列節(jié)慶活動(dòng)連年舉辦、游人如織、享譽(yù)四海，文旅融合不斷釋放新活力，“全域旅游”發(fā)展全面提速。三次產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)連年增長(zhǎng)，截至“十三五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值是“十二五”末的1.8倍，地方一般公共預(yù)算收入1.7倍，95社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.6倍，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入1.4倍、1.6倍，旅游總收入1.8倍，我們彰顯了經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)的金川實(shí)力。
——五年開拓，我們燕子壘窩換新顏，繪出了城鄉(xiāng)融合的風(fēng)貌標(biāo)線。始終堅(jiān)持以“促進(jìn)城鄉(xiāng)融合”為關(guān)鍵核心，全面實(shí)施征地拆遷“大會(huì)戰(zhàn)”、項(xiàng)目建設(shè)“大攻堅(jiān)”、城鄉(xiāng)環(huán)境“大整治”，凈、暢、寧、麗、家、業(yè)、美的魅力城鄉(xiāng)呈現(xiàn)世人。突出“夯基礎(chǔ)、建路網(wǎng)、強(qiáng)骨架、優(yōu)配套”拓新區(qū)，新區(qū)市政基礎(chǔ)逐步完善，污水處理廠投入運(yùn)行，縣醫(yī)院、金川中學(xué)便利就醫(yī)就學(xué)，公安、環(huán)保、檢察院等業(yè)務(wù)用房高效運(yùn)轉(zhuǎn)，城市空間不斷拓展。突出“疏節(jié)點(diǎn)、通氣眼、騰空間、換新顏”改舊城，勒雙路人行道“點(diǎn)贊”連連，城南花園舊城改造、五金廠休閑廣場(chǎng)、老街棚戶區(qū)改造全面見效，舊城環(huán)境明顯改善。突出“強(qiáng)治理、留鄉(xiāng)愁、顯特色、美環(huán)境”促振興，編制落實(shí)“1+10+N”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，觀音橋鎮(zhèn)被州納入“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)，安寧鎮(zhèn)評(píng)為全州現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，莫莫扎榮獲省級(jí)示范村稱號(hào)，西里寨、查拉溝被評(píng)為州級(jí)示范村。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整“兩項(xiàng)”改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分別優(yōu)化至19個(gè)、88個(gè)，城鄉(xiāng)融合邁向深入，我們開辟了鄉(xiāng)村振興接力的金川路徑。
——五年苦干，我們足履實(shí)地夯基礎(chǔ)，繪出了四網(wǎng)升級(jí)的惠民實(shí)線。始終堅(jiān)持以“項(xiàng)目投資拉動(dòng)”為主要抓手，上爭(zhēng)國(guó)家投資，外引客商發(fā)展，內(nèi)聚民間資本，集中火力攻堅(jiān)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。G317金川段等90公里國(guó)省干線升級(jí)提標(biāo)，太毛路等110公里通鄉(xiāng)油路升級(jí)通車，382公里通村路、148公里通組路、133公里入戶路、100公里產(chǎn)業(yè)便道及防火通道升級(jí)投用，道“路”在延伸、車“程”在縮短。崇化水利渠系配套、高效節(jié)水灌溉等工程全面落實(shí)，建成渠系499.6公里，“致富水”澆灌3.3萬(wàn)畝農(nóng)田；安裝飲水管道734公里，改造水池1254立方米，“安全水”引進(jìn)每家每戶。428公里高壓、678公里低壓線路更新?lián)Q代，65個(gè)村電網(wǎng)改造提升，觀音橋110千伏輸變電站、俄熱35千伏輸變電站建成投用，用電質(zhì)量明顯改善。209個(gè)通訊基站、1451公里光纜完工投運(yùn)，行政村寬帶全覆蓋、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)97%?？h域基礎(chǔ)配套更加完善，我們釋放了動(dòng)能蓄積迸發(fā)的金川活力。
——五年涵養(yǎng)，我們插柳成蔭筑屏障，繪出了守護(hù)綠色的生態(tài)紅線。始終堅(jiān)持以“生態(tài)文明建設(shè)”為根本前提，正確處理生態(tài)與發(fā)展、民生、穩(wěn)定的關(guān)系，縱深推進(jìn)川西北生態(tài)示范縣建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一增一減”要求，“三線一單”編制完成，114名河（湖）長(zhǎng)帶頭編制落實(shí)“一河（湖）一策”，生態(tài)保護(hù)有了更具體的遵循。退耕還林、人工造林、巡山護(hù)林成效顯著，連續(xù)33年無(wú)特大森林火災(zāi)，治理“兩化三害”85.7萬(wàn)畝，草畜平衡219.5萬(wàn)畝，草原面積、林地面積、森林蓄積升至23.6萬(wàn)公頃、37.5萬(wàn)公頃、3150萬(wàn)立方米，林草綜合覆蓋率超88%，高于全州平均水平。突出科學(xué)防治、精準(zhǔn)施治、多元共治，八步里、八角碉、卡拉腳等13條溝、15處地災(zāi)有效治理，金江堤防、阿科里堤防、撒瓦腳堤防等5條河、7.2公里防洪工程臨河而筑，為廣大群眾避災(zāi)避險(xiǎn)爭(zhēng)取了“黃金時(shí)間”。如期銷號(hào)中央、省、州督查反饋117個(gè)環(huán)保問題，推廣實(shí)踐“十亂治理”，城鄉(xiāng)環(huán)境日趨向好，全域生態(tài)逐步構(gòu)建，我們厚植了綠水青山常駐的金川家底。
——五年堅(jiān)持，我們標(biāo)本兼治建良序，繪出了社會(huì)治理的平安防線。始終堅(jiān)持以“平安和諧穩(wěn)定”為底線要求，持續(xù)深化主動(dòng)治理、源頭治理、綜合治理，全民共建共享治理格局逐步構(gòu)建。旗幟鮮明開展反分維穩(wěn)斗爭(zhēng)，有效杜絕敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞，堅(jiān)決維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。寺廟“管、防、控、治、建”成效顯著，“五通六有五覆蓋”鞏固提升，寺廟僧尼“認(rèn)同感”“歸屬感”“獲得感”明顯增強(qiáng)?！捌呶濉逼辗ㄈ媛鋵?shí)，“清障拔釘”和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)力推進(jìn)，“天網(wǎng)”“雪亮”工程廣泛覆蓋，“平安金川”的法治基礎(chǔ)更加牢靠。廣泛踐行“三該三不”做法，有效回應(yīng)群眾關(guān)切，重點(diǎn)信訪積案“清倉(cāng)見底”。安全生產(chǎn)隱患排查形成制度、成為習(xí)慣，3850處隱患提前化解，事故發(fā)生率年均下降17.5%，科學(xué)妥善應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、山洪泥石流、荒火、禽流感、非洲豬瘟、新冠疫情，最大程度保證了廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。社會(huì)治理水平再上新臺(tái)階，我們構(gòu)建了大局和諧穩(wěn)定的金川良序。
——五年鍛造，我們鑄魂煉能塑形象，繪出了高效便捷的服務(wù)專線。始終堅(jiān)持以“鍛造四型政府”為立身之本，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，行政水平顯著提升。把“為民”作為宗旨，扎實(shí)開展“兩聯(lián)一進(jìn)”，縱深推進(jìn)“放管服”，新一輪機(jī)構(gòu)改革重組27個(gè)政府部門，為民服務(wù)效能不斷增強(qiáng)。把“法治”作為遵循，學(xué)法、守法、用法成為常態(tài)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾公開監(jiān)督、媒體廣泛監(jiān)督，辦結(jié)代表建議批評(píng)意見315件、委員提案建議205件，滿意率達(dá)100%，依法公開政府信息6.2萬(wàn)條，依法行政水平不斷提升。把“實(shí)干”作為追求，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，在“抓執(zhí)行”上顯態(tài)度，在“會(huì)執(zhí)行”上顯水平，在“真執(zhí)行”上顯擔(dān)當(dāng)，一步一個(gè)腳印，一事一議解決，一點(diǎn)一滴進(jìn)步，實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜗笊钊肴诵摹０选傲疂崱弊鳛闇?zhǔn)則，黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”全面落實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，“三公”經(jīng)費(fèi)年均縮減16.8%，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，廉政風(fēng)氣持續(xù)向好，我們展現(xiàn)了全心為民服務(wù)的金川擔(dān)當(dāng)。
各位代表！五年的成就有目共睹，五年的變遷激蕩人心。大事難事，我們艱辛成事；大關(guān)難關(guān)，我們奮力闖關(guān)。過去五年，我們凝心聚力求變，促成了一些可圈可點(diǎn)的變化；我們順勢(shì)借力轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了一些可見可感的變革；我們聚智匯力應(yīng)變，成就了一些可贊可嘆的變遷。悉數(shù)這些變化，最幸福的是我們啃下了最難啃的“硬骨頭”，52個(gè)貧困村、2529戶貧困戶、9429名貧困人口全部銷號(hào)出列，絕對(duì)貧困在金川將永遠(yuǎn)成為“過去式”。最欣慰的是我們實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入、人均可支配收入等指標(biāo)“五連增”，地方一般公共預(yù)算收入、稅收收入歷史性突破“雙億元大關(guān)”，廣大金川百姓實(shí)現(xiàn)了“五連收”。最提氣的是我們按下了重大項(xiàng)目建設(shè)“加速鍵”，2186個(gè)省、州、縣重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，助力發(fā)展步入了“快車道”。最顯著的是我們聚力城市建設(shè)“展形象”，雙柏樹新區(qū)樓群拔地而起、鱗次櫛比，舊城改造全面落實(shí)、品位提檔，光彩工程點(diǎn)亮夜景、爆紅全州，川西高原又多了一張“靚麗名片”。最直觀的是我們提檔了“出行路”，870余公里農(nóng)村道路全面升級(jí)，4座新建大橋橫跨大渡河，暢通了群眾邁步新生活的“幸福路”。最自豪的是我們成功創(chuàng)建了四川金川國(guó)家級(jí)森林公園、世外梨園4A級(jí)景區(qū)、省級(jí)文明城市、省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣等13個(gè)“國(guó)字號(hào)”、15個(gè)“省字號(hào)”，金川又添了一批“金字招牌”。最銘刻的是我們齊心協(xié)力“闖險(xiǎn)關(guān)”、聯(lián)防聯(lián)控“抗疫情”，戰(zhàn)天斗地、不屈不撓，連年成功應(yīng)對(duì)一系列自然災(zāi)害和各類疫情，積累了一套科學(xué)管用的防災(zāi)抗疫“法寶”。最滿意的是我們化解了一些群眾關(guān)切的“大難題”，商品房開發(fā)遺留問題、被征地失地農(nóng)民社會(huì)保障遺留問題、移民搬遷安置問題等逐個(gè)擊破，廣大群眾紛紛“點(diǎn)贊”。最暖心的是我們積極回應(yīng)了廣大群眾“內(nèi)心期盼”，重信守諾辦結(jié)80件民生實(shí)事，全縣人民安其居、暢其行、樂其業(yè)、授其教、醫(yī)其病、養(yǎng)其老，廣大群眾的幸福感、獲得感“雙雙提升”。最感動(dòng)的是我們借助幫扶機(jī)遇搭建“連心橋”，紹興市（諸暨市、柯橋區(qū)）、眉山市、省國(guó)資委、省建行、華電集團(tuán)、西南財(cái)大、巴中職院、川北幼師等對(duì)口援建單位傾情相助，投入真金白銀、付出真心實(shí)意、做到真抓實(shí)干，聯(lián)袂書寫了幫貧紓困的“金川樣板”。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。政府工作我們定一項(xiàng)是一項(xiàng)、項(xiàng)項(xiàng)算數(shù)，做一件成一件、件件落實(shí)，說一個(gè)是一個(gè)、個(gè)個(gè)兌現(xiàn)，用一條條“線”，把縣委確定的戰(zhàn)略“愿景圖”一處處變成了“實(shí)景圖”。這過程中，我們深刻體會(huì)到：黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是抵御風(fēng)險(xiǎn)、化危為機(jī)的根本所在；誠(chéng)摯的為民情懷是改善民生、增進(jìn)福祉的無(wú)盡源泉；科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略是精準(zhǔn)識(shí)變、主動(dòng)應(yīng)變的最優(yōu)路徑；務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)是攻堅(jiān)克難、穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵保障；群眾的理解支持是推動(dòng)落實(shí)、提質(zhì)增效的重要助推。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪使得玉成。政府工作的點(diǎn)滴成就，都凸顯著縣委總攬全局、科學(xué)決策的正確領(lǐng)導(dǎo)，都蘊(yùn)含著歷屆金川建設(shè)者團(tuán)結(jié)拼搏、勵(lì)精圖治的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，都凝聚著縣人大、縣政協(xié)及代表、委員同心同德、銳意進(jìn)取的為民情懷，都飽含著援助單位和社會(huì)各界傾情奉獻(xiàn)、傾囊相助的深情厚誼，都淬煉著全體干部攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的實(shí)干作風(fēng)，都浸透著7萬(wàn)3千梨鄉(xiāng)兒女求真務(wù)實(shí)、昂揚(yáng)向上的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持金川發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向堅(jiān)守崗位的駐金部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員，向參與金川建設(shè)的企業(yè)家、對(duì)口幫扶單位及同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。雖然金川發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好，但一些頑瘴痼疾尚未根治、一些深層次矛盾尚未化解、一些新生問題讓我們措手不及。主要表現(xiàn)在：疫情防控存在諸多不確定性仍是發(fā)展的“最大變數(shù)”，外出通道單一、地災(zāi)易發(fā)多發(fā)仍是發(fā)展的“兩大制約”，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、區(qū)域發(fā)展不平衡仍是發(fā)展的“三大短板”，生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)、脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨、災(zāi)后恢復(fù)困難重重、“四災(zāi)體系”不夠健全仍是發(fā)展的“四大難題”，個(gè)別干部進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)仍是發(fā)展的“五大弱項(xiàng)”，這些問題和不足，我們都將認(rèn)領(lǐng)認(rèn)賬、對(duì)癥施策、加以解決。
“十四五”發(fā)展思路及主要任務(wù)
各位代表！九層之臺(tái)，起于累土。時(shí)代賦予新使命，人民寄予新期盼，我們要胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新矛盾、新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，咬定目標(biāo)、站準(zhǔn)賽道、奮力奔跑。
“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和關(guān)于涉藏工作重要論述，認(rèn)真踐行生態(tài)“重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”理念，深入落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動(dòng)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊扣“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個(gè)關(guān)鍵，深化拓展“全域生態(tài)、三區(qū)共興，四地同推、五項(xiàng)引領(lǐng)，四向通暢、全域開放”戰(zhàn)略部署，全面加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展于變局中開新局、擴(kuò)增量中提質(zhì)量，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化金川開好局、起好步。
“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2025年，全面建成“四地三縣兩個(gè)金川”。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)220億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)38%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14.8%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)53660元、24985元，旅游總收入年均增長(zhǎng)12%。力爭(zhēng)到2035年，與全國(guó)、全省、全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)是：立足“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，綜合考慮內(nèi)外環(huán)境和階段性特征，統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
——重在保護(hù)、要在治理，讓生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。“全域生態(tài)、三區(qū)共興”取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，建成“國(guó)家生態(tài)文明示范縣”。精準(zhǔn)治污成效顯著，主要污染物排放總量繼續(xù)減少，人居環(huán)境更加優(yōu)美，空氣質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先。能源資源配置合理、利用效率大幅提高，綠色生產(chǎn)生活方式成為常態(tài)。
——調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增量提質(zhì)，讓發(fā)展速度更快。地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持高于省州平均水平、力爭(zhēng)突破36億元，經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)邁入全州第一梯隊(duì)?！八牡赝?、五項(xiàng)引領(lǐng)”發(fā)展機(jī)制更健全，城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更趨合理。
——夯實(shí)基礎(chǔ)、改善民生，讓群眾滿意更多。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，衛(wèi)生健康體系更完善，社會(huì)保障體系更健全，群眾獲得感幸福感全面增強(qiáng)。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相融互動(dòng)，讓城鄉(xiāng)魅力更足。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雙輪驅(qū)動(dòng)效應(yīng)顯著?？h城提質(zhì)擴(kuò)容成效凸顯，高原特色魅力縣城英姿初展，輻射帶動(dòng)不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，常住人口城鎮(zhèn)化率超過45%。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，幸福美麗新村不斷涌現(xiàn)。
——健全機(jī)制、依法治理，讓社會(huì)氛圍更好?；鶎又卫眢w系和治理能力水平不斷提升，依法治縣方略全面落實(shí)，“法治金川”“平安金川”建設(shè)持續(xù)深化，社會(huì)公平正義全面彰顯。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制完善健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、自然災(zāi)害防御水平、反分維穩(wěn)能力顯著增強(qiáng)，安全保障更加有力。
2021年總體目標(biāo)及重點(diǎn)工作
各位代表！胸中若有凌云志，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年，更是第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起航之年。重整行裝再出發(fā)，我們要拿出“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的斗志，帶著2020年的豐碩成果、特別是“十三五”這份具有里程碑意義的時(shí)代答卷，滿懷豪情闊步充滿希望的2021年。
一、旗幟鮮明抓貫徹，確立高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)
永遠(yuǎn)保持“態(tài)度鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決”的政治定力，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省、州和縣委決策部署，有效把握政策形勢(shì)、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、順應(yīng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，因地制宜科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)。
（一）奮斗新征程、我們初心不改。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、州委十一屆十次全會(huì)、縣委十二屆十次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)不偏移，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)守“六穩(wěn)”“六?！辈环潘?，縱深推進(jìn)“四地三縣兩個(gè)金川”建設(shè)，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化金川的新征程。
（二）奮進(jìn)新態(tài)勢(shì)、我們決心不變。黨中央“雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生，中央第七次西藏工作座談會(huì)、第三次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)和中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)相繼召開，東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶再續(xù)情誼，一系列利好政策向西部、向基層、向我們傾斜；“一果一畜”品牌叫響，“一水一礦”有序開發(fā)，“一花一葉”豐富內(nèi)涵，一系列資源不斷釋放新活力，新發(fā)展態(tài)勢(shì)激勵(lì)我們大有可為、也將大有所為。
（三）奮戰(zhàn)新目標(biāo)、我們信心不減。按照縣委決策部署，我們跳起摸高定目標(biāo)、高位求進(jìn)促跨越，力爭(zhēng)2021年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.6%；地方一般公共預(yù)算收入1.0808億元、同比增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8%、10%；旅游人次同比增長(zhǎng)12%；旅游總收入同比增長(zhǎng)12%。
二、生態(tài)優(yōu)先抓保護(hù)，守住高質(zhì)量發(fā)展底線
認(rèn)真踐行“兩山理論”“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”生態(tài)文明思想，縱深推進(jìn)生態(tài)治理、從嚴(yán)落實(shí)生態(tài)保護(hù)、完善長(zhǎng)效生態(tài)機(jī)制，切實(shí)守護(hù)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
（一）把生態(tài)治理抓在最實(shí)處。深入開展長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，縱深推進(jìn)“5+2”生態(tài)環(huán)境“七大治理”，常態(tài)鞏固治理成果，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)境整治示范標(biāo)兵。高質(zhì)量完成八一電站、大柏樹電站生態(tài)修復(fù)，扎實(shí)做好小水電清理整治后續(xù)工作。完成地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合專業(yè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)勒烏擦腳溝泥石流治理，修復(fù)加固金江屯兵溝、八步里溝等地災(zāi)防御工程。
（二）把生態(tài)保護(hù)落在最細(xì)處。持續(xù)打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，深入實(shí)施水污染防治，強(qiáng)化治理農(nóng)村面源污染，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。全面完成森林草原防滅火專項(xiàng)整治，爭(zhēng)取落實(shí)干旱半干旱河谷治理、造林綠化、植被恢復(fù)、草原生態(tài)修復(fù)等工程，完成植樹造林3180畝，補(bǔ)栽苗木3萬(wàn)畝，治理天然草原退化7萬(wàn)畝。加快推進(jìn)四川金川國(guó)家級(jí)森林公園和措郎溝省級(jí)濕地公園建設(shè)，從嚴(yán)自然保護(hù)區(qū)管理，全力維護(hù)生物多樣性。
（三）把生態(tài)機(jī)制建在最常處。健全國(guó)土空間規(guī)劃和實(shí)施體系，加強(qiáng)“三線一單”成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)制度，逐步完善健全生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、保護(hù)修護(hù)、系統(tǒng)治理、資源利用、考核激勵(lì)等制度機(jī)制。探索推行林長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制，不斷完善環(huán)保責(zé)任機(jī)制。從嚴(yán)落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，持續(xù)深化“四項(xiàng)行動(dòng)”，全面落實(shí)“十年禁捕”，規(guī)范有序開發(fā)砂石資源。廣泛開展宣傳教育引導(dǎo)，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，繁榮生態(tài)文化，共建生態(tài)文明。
三、突出優(yōu)勢(shì)抓產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局
牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，立足資源稟賦，突出比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建“生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)”產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成高質(zhì)量發(fā)展的良好格局。
（一）增進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)擴(kuò)面。立足“一果一畜”基底，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)“二十一字”方針不變，主動(dòng)融入全州“6+N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力建設(shè)阿壩州最大的田園綜合體。持續(xù)加大“七大特色產(chǎn)業(yè)”培育力度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，全面提升100萬(wàn)株雪梨樹產(chǎn)能效益，培育發(fā)展高原蔬菜、特色小水果、花椒、核桃等特色產(chǎn)業(yè)基地6.8萬(wàn)畝，新建出欄1000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)，啟動(dòng)“金川牦?！眱?yōu)質(zhì)畜種資源庫(kù)建設(shè)?？v深推進(jìn)金眉園區(qū)全面升級(jí)，拓展楊家灣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)模，建成沙耳石達(dá)安高原有機(jī)蔬菜園，不斷擴(kuò)大園區(qū)示范帶動(dòng)作用。做好“三品一標(biāo)”申報(bào)，培育一批品質(zhì)可信、品味獨(dú)特、品牌響亮的金川農(nóng)業(yè)品牌。
（二）促進(jìn)綠色工業(yè)挑梁。立足“一水一礦”優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“西南清潔能源產(chǎn)業(yè)示范帶次級(jí)突破”不動(dòng)搖，積極融入全州“5+N”生態(tài)工業(yè)體系，全力建設(shè)阿壩州清潔能源和鋰產(chǎn)業(yè)示范基地。加快雙江口電站、金川電站、綽斯甲電站建設(shè)，力促俄日電站、紅衛(wèi)橋電站建成發(fā)電，推動(dòng)業(yè)隆溝鋰礦采選項(xiàng)目滿產(chǎn)滿銷，完成李家溝鋰礦采選項(xiàng)目尾礦庫(kù)、井巷建設(shè)。精心培育撒瓦腳光伏發(fā)電、金川科迪科技、華電金川水電升為規(guī)上企業(yè)，持續(xù)加大傳統(tǒng)落后工藝和設(shè)備淘汰升級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)能優(yōu)化、能耗降低。
（三）推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)突破。立足“一花一葉”品牌，堅(jiān)持“以文強(qiáng)旅、以旅興文”思路不變，迅速融入全州“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，持續(xù)鞏固全域旅游示范創(chuàng)建成果，全力推動(dòng)覆蓋“兩州五縣（市）”的大東女陽(yáng)光旅游度假區(qū)建設(shè)。全面升級(jí)觀音橋景區(qū)、世外梨園景區(qū)基礎(chǔ)配套和服務(wù)質(zhì)量。完成太陽(yáng)河自駕車營(yíng)地、嘎達(dá)山景區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)。助力承辦全省文化和旅游發(fā)展大會(huì)，“線上線下”創(chuàng)新舉辦梨花節(jié)、豐收節(jié)、紅葉節(jié)，不斷擴(kuò)大節(jié)慶效應(yīng)。提升改造縣級(jí)文化館，加速發(fā)展文化創(chuàng)意、民族演藝等新業(yè)態(tài)。
四、補(bǔ)齊短板抓升級(jí)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
聚焦聚力“上爭(zhēng)外引內(nèi)聚”主要抓手，圍繞基礎(chǔ)“四大網(wǎng)絡(luò)”的薄弱環(huán)節(jié)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、加快施工進(jìn)程、有效補(bǔ)齊短板、主動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)示范，全力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展底部基礎(chǔ)。
（一）提檔延伸“示范路”。精準(zhǔn)把握“交通強(qiáng)省”政策機(jī)遇，圍繞“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安、業(yè)、美”，高標(biāo)準(zhǔn)打造“四好農(nóng)村路”示范路108公里，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范?？⒐と雒?、曾達(dá)災(zāi)后恢復(fù)路、德勝大橋建設(shè)，完成G248水毀路段恢復(fù)工程，加快G248庫(kù)區(qū)還建路、石門子橋、包都大橋建設(shè)。啟動(dòng)卡撒大橋、阿毛路、G248白灣至馬奈改建工程、S451勒烏至撫邊改建工程。
（二）全面保障“安全水”。結(jié)合災(zāi)毀實(shí)際，實(shí)施安全飲水提升工程，維修養(yǎng)護(hù)崇化水利工程。聚焦灌溉薄弱環(huán)節(jié)，極力爭(zhēng)取并實(shí)施高半山高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。緊盯河流溝域安全，開工建設(shè)西里寨溝、曾達(dá)溝、卡撒溝等防洪治理工程，爭(zhēng)取落實(shí)德勝溝小流域綜合治理工程。突出“一池多能”，兼顧消防和灌溉兩用，建成5口、500立方米森林草原防滅火蓄水池。
（三）穩(wěn)定輸送“直供電”。全面推進(jìn)電力體制改革，強(qiáng)化政府監(jiān)管，推廣覆蓋智能電表應(yīng)用。加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，完成9.6公里10千伏線路和47公里低壓線路改造。提升電力外送能力，儲(chǔ)備爭(zhēng)取1000千伏特高壓輸變電工程項(xiàng)目。積極對(duì)接2021年光伏開發(fā)指標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)施嘎斯都（10萬(wàn)千瓦）光伏項(xiàng)目一期工程。
（四）覆蓋滿格“通信網(wǎng)”。以5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主線，加快推進(jìn)“城域網(wǎng)擴(kuò)容、干線質(zhì)量提升、傳輸線路遷改”工程，不斷優(yōu)化城區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)?？v深推進(jìn)行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、升級(jí)、延伸補(bǔ)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)鄉(xiāng)村光網(wǎng)寬帶全覆蓋。
五、城鄉(xiāng)融合抓振興，蓄積高質(zhì)量發(fā)展后勁
科學(xué)解讀鄉(xiāng)村振興“二十字”豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才、土地、資本深度融合互動(dòng)，推動(dòng)“兩不愁三保障”與“五大振興”完美銜接、全面過渡、提質(zhì)增效。
（一）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，全面落實(shí)“四個(gè)不摘”，跟蹤監(jiān)測(cè)脫貧戶、邊緣戶收入變化，健全貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧、防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。主動(dòng)承接?xùn)|西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶、省內(nèi)定點(diǎn)幫扶，深化“扶貧車間+托管”“飛地”等增收模式，充分發(fā)揮幫扶項(xiàng)目資金效益。廣泛常態(tài)開展“兩聯(lián)一進(jìn)”“百千萬(wàn)”活動(dòng)，不斷激發(fā)勤勞致富、樂觀向上的生活熱情。
（二）激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。聚焦鄉(xiāng)村振興“五有”要素，因地制宜配強(qiáng)隊(duì)伍、完善規(guī)劃、落實(shí)項(xiàng)目、籌措資金、健全制度、營(yíng)造氛圍，有效完善鄉(xiāng)村振興政策體系、工作體系、制度體系。有序推進(jìn)農(nóng)村改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，持續(xù)深化基層治理，完善宅基地“三權(quán)”分置，探索集體經(jīng)濟(jì)與國(guó)有資本合作新模式，鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施示范村寨建設(shè)工程，“點(diǎn)線面”同步發(fā)力，精致打磨一批鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)型”“宜居型”“特色型”樣板村寨，以點(diǎn)串線、以線拓面、全域示范，不斷加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（三）拓展城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)。突出產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、輻射引領(lǐng)。完成雙柏樹市政基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快城區(qū)污水管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)改造、勒烏鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、沙耳鄉(xiāng)濱河路建設(shè)，啟動(dòng)海闊天空步行道、星月島次干道一期、老街環(huán)城路建設(shè)，完成城南花園收尾，啟動(dòng)建設(shè)梨鄉(xiāng)水岸房地產(chǎn)開發(fā)。完成觀音橋市政基礎(chǔ)、環(huán)境綜合整治、污水處理和安寧農(nóng)旅融合小鎮(zhèn)建設(shè)，全面提速觀音橋“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)、安寧現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。
六、增進(jìn)福祉抓民生，豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵
自覺踐行“以人民為中心”宗旨意識(shí)，順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的新期待，抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好群眾操心事、煩心事、揪心事，讓老百姓的日子一年比一年更紅火。
（一）用情懷辦好全民教育。深入推進(jìn)十五年和“9+3”免費(fèi)教育，持續(xù)提升教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成縣二中教師周轉(zhuǎn)房和東小學(xué)生宿舍維修、教學(xué)綜合樓改造工程，開工建設(shè)金川中學(xué)科技樓、縣二中多功能室，啟動(dòng)建設(shè)雙柏樹民族全寄宿制小學(xué)。整合全縣教育資源，合理調(diào)整學(xué)校布局，完成東小、勒烏鎮(zhèn)二小教學(xué)點(diǎn)調(diào)整。加快學(xué)前教育發(fā)展，不斷夯實(shí)教育根基。全面落實(shí)教育惠民政策，防止因?qū)W致貧、因貧輟學(xué)。
（二）用仁心守護(hù)群眾健康。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，慎終如始抓好疫情防控，完善縣醫(yī)院發(fā)熱門診、傳染病房、核酸檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)配套，全面提升核酸檢測(cè)能力，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)“十免四補(bǔ)助”和取消藥品加成政策，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系。持續(xù)深化醫(yī)療改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療保障，全力抓好地方病、慢性病、高原病、傳染病防治，用心守護(hù)群眾身體健康。
（三）用大愛回應(yīng)民眾關(guān)切。聚焦群眾最關(guān)注的災(zāi)后恢復(fù)需求，多方爭(zhēng)取籌措資金，分批分步推進(jìn)2020年災(zāi)后恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。積極跟進(jìn)對(duì)接，報(bào)審雙柏樹、金江村移民安置點(diǎn)規(guī)劃并加快推進(jìn)建設(shè)。聚焦群眾最關(guān)切的就業(yè)需求，實(shí)施更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開發(fā)更多適宜的就業(yè)崗位，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。聚焦群眾最關(guān)心的救助養(yǎng)老需求，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)整政策，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
七、維護(hù)良序抓治理，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
時(shí)刻牢記“安全至上、生命至上”重要理念，聚力人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，縱深推進(jìn)社會(huì)依法治理、綜合治理、科學(xué)治理，健全完善公共安全服務(wù)保障體系，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)良序。
（一）依法治理維護(hù)國(guó)家安全。全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，拓面深化國(guó)防教育，持續(xù)開展“三反兩防”“斷勾聯(lián)”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防止境外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞。做好建黨100周年等敏感節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)，持續(xù)保持社會(huì)大局穩(wěn)定?？v深開展“兩聯(lián)一進(jìn)”，依法加強(qiáng)寺廟“管、防、控、治、建”管理，從嚴(yán)落實(shí)“三個(gè)不增加”，依法規(guī)范推進(jìn)“一寺一策”，確保各項(xiàng)惠寺利僧政策持續(xù)見效。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不斷促進(jìn)各民族交往交流交融，全面鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
（二）綜合治理維護(hù)社會(huì)安全。持續(xù)深化“三大行動(dòng)”，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“三該三不”，推動(dòng)信訪矛盾化解在法治軌道高效運(yùn)行。暢通“12348”法律援助熱線、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)和公共服務(wù)全覆蓋。全面啟動(dòng)“八五”普法，深化法律政策“七進(jìn)”，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設(shè)，拓面“天網(wǎng)”“雪亮”工程，保持“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障群眾權(quán)益和社會(huì)安寧。
（三）科學(xué)治理維護(hù)群眾安全。不斷健全防災(zāi)、防震、防滅火體系，做好氣象、水文、地震監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，堅(jiān)持“五個(gè)三”工作法，廣泛宣傳教育引導(dǎo)，全面提升“防”的質(zhì)效。加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，用好應(yīng)急救援力量，備足應(yīng)急救援物資，切實(shí)增強(qiáng)“救”的能力。落實(shí)最嚴(yán)的安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，緊盯道路、工地、景區(qū)、學(xué)校、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治，持續(xù)凸顯“治”的作用。
八、自身建設(shè)抓效能，焠煉高質(zhì)量發(fā)展團(tuán)隊(duì)
一以貫之“為民、法治、實(shí)干、廉潔”政府建設(shè)，不斷提升執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、公信力，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展惠及人民，建設(shè)人民滿意政府。
（一）堅(jiān)定不移講政治。心有忠誠(chéng)，行有方向。我們將學(xué)深悟透、真信篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央、省委、州委、縣委戰(zhàn)略部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。
（二）堅(jiān)持不懈優(yōu)服務(wù)。民有所盼，行有所至。我們將馳而不息推進(jìn)“放管服”“最多跑一次”“一事一次辦”等改革任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、一次不用跑。持續(xù)深化“三集中、三到位”，不斷鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。加大民營(yíng)企業(yè)支持力度，營(yíng)造公平公正、便捷高效的營(yíng)商環(huán)境。
（三）堅(jiān)守不渝促規(guī)范。法有規(guī)定，行有規(guī)范。我們將認(rèn)真落實(shí)民主集中制，健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等制度。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，提升法治思維、增強(qiáng)法治能力、擴(kuò)面法治效益。
（四）堅(jiān)韌不拔重實(shí)干。責(zé)有攸歸，行有擔(dān)當(dāng)。我們將勤政務(wù)實(shí)作為自覺追求，大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，完善目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，從嚴(yán)日常自查、效能督查、責(zé)任倒查，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為，致力形成常思實(shí)干之責(zé)、常謀實(shí)干之策、常求實(shí)干之效的良好氛圍。
（五）堅(jiān)貞不屈樹形象。廉有紅線，行有底線。我們將堅(jiān)持以“一黨章、兩準(zhǔn)則、四條例”為遵循，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，毫不松解抓好反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，大力支持紀(jì)委、監(jiān)委工作，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，不斷樹牢清正廉潔的政府形象。
各位代表！在完成上述任務(wù)的同時(shí)，我們還將集中力量再辦20件惠及群眾的實(shí)事好事：1.完成40座小水電清理整治。2.完成龍燈溝小流域綜合治理。3.完成大渡河安寧堤防工程。4.完成4萬(wàn)畝雪梨提質(zhì)。5.完成金川牦牛出欄7000頭，生豬出欄4萬(wàn)頭。6.完成曾達(dá)大橋建設(shè)。7.完成廣金壩大橋建設(shè)。8.開工建設(shè)金川220千伏輸變電工程。9.完成2000人安全飲水提升工程。10.完成新阿路、安卡路、新開云盤通村路、線調(diào)溝通組路災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)。11.完成觀音橋4A景區(qū)旅游綜合整治提升工程。12.完成勒烏官寨移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及對(duì)外連接路建設(shè)。13.完成東方紅小學(xué)遷址招生。14.完成縣醫(yī)院傳染病區(qū)業(yè)務(wù)用房建設(shè)。15.完成縣婦幼保健院維修改造。16.完成曾達(dá)鄉(xiāng)“6·27”災(zāi)后恢復(fù)重建。17.完成“十個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村”建設(shè)。18.完成咯爾復(fù)興村民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范新村建設(shè)。19.完成1800戶農(nóng)村戶用廁所改造。20.完成二甲村、木爾都村、沙耳尼村以工代賑項(xiàng)目。
各位代表！
征程萬(wàn)里惟有奮進(jìn)，重任千鈞唯有奮斗。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)奮斗、同心奮斗、全力奮斗，為全面建成“四地三縣兩個(gè)金川”、全面開啟現(xiàn)代化金川新征程作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)獻(xiàn)禮中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
