2021年阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣政府工作報告—全文
2021年阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣政府工作報告
——2021年3月7日在九寨溝縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
九寨溝縣人民政府縣長 陶??鋼
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。
“十三五”建設成就及2020年工作回顧
“十三五”期間，是我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的五年，是屢遭大災重創(chuàng)、實現(xiàn)蝶變重生的五年，也是全面踐行新發(fā)展理念、推動縣域經(jīng)濟再上新臺階的五年。五年來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對九寨溝工作重要指示精神，大力實施“全域發(fā)展、綠色崛起”總體戰(zhàn)略和“四個全域、四個九寨”戰(zhàn)略規(guī)劃[1]，攻堅克難、久久為功，生態(tài)建設有力推進，經(jīng)濟實力持續(xù)增強，災后重建全面完成，民生福祉不斷增進，社會大局和諧穩(wěn)定，圓滿完成“十三五”目標任務，基本建成全省民族地區(qū)綠色發(fā)展、脫貧奔康的典范。
五年來，我們聚焦綠色發(fā)展，重保護、強治理，生態(tài)文明建設全面提速。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，成功創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設示范縣，譜寫了生態(tài)文明建設新篇章。
生態(tài)文明體制加快健全。堅持黨政齊抓共管，高位統(tǒng)籌，科學編制《九寨溝縣國家生態(tài)文明示范縣規(guī)劃（2017—2025年）》，在全國率先出臺首個縣級《生態(tài)文明建設評估指標體系》，把生態(tài)文明建設納入縣域經(jīng)濟發(fā)展評價指標和領(lǐng)導干部考核內(nèi)容，科學高效的評估考核體系加快形成。優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，合理劃定“三區(qū)三線”[2]，落實“三線一單”[3]，在全省率先實施《國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單》，創(chuàng)新空間規(guī)劃和生態(tài)文明“雙漏斗”審查制度，生態(tài)文明建設管理制度、監(jiān)督體系更加完善。
生態(tài)保護修復加快完善。立足重點生態(tài)功能區(qū)定位，推進大熊貓國家公園體制試點，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線3085.6平方公里，占全縣面積的58.4%，遠高于全省平均水平。大力開展“綠化全縣”行動，投入3.1億元實施13個生態(tài)環(huán)境恢復保護項目，高質(zhì)量完成世界自然遺產(chǎn)地和大熊貓、金絲猴棲息地修復工作，鞏固退耕還林8.04萬畝，林草覆蓋率達72.85%，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)基本恢復至震前水平。
生態(tài)環(huán)境治理加快提升。全力以赴打好污染防治“三大戰(zhàn)役”[4]，扎實推進“河（湖）長制”“警長制”“林長制”，整改完成環(huán)保督察反饋問題120個，淘汰關(guān)閉小水電站、砂場等41個。堅持山水林田湖草“生命共同體”理念，治理沙化土地7500公頃、水土流失126平方公里。加快推行“以電代柴”，薪柴使用率降低25%。投入2.2億元實施“三大革命”[5]“五大工程”[6]，縣城清潔燃料普及率達97%，水質(zhì)和空氣環(huán)境質(zhì)量達標率均為100%，生態(tài)環(huán)境指標位居全省前列，成功創(chuàng)建“中國天然氧吧”，漳扎鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)榮獲“四川特色氣候小鎮(zhèn)”稱號。
五年來，我們聚焦全域發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，縣域經(jīng)濟實力持續(xù)壯大。積極應對困難挑戰(zhàn)，主動適應新常態(tài)，穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益，縣域經(jīng)濟穩(wěn)步回升，榮獲2016年全省“縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”、2018年全州“縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣”稱號。
經(jīng)濟發(fā)展形勢更好?！笆濉逼陂g，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長4.5%，達到30.69億元，比2015年增長24.8%；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資234.2億元，年均增長13.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2015年的26105元增長到36938元，年均增長7.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入由9756元增長到15666元，年均增長9.9%，綜合經(jīng)濟實力恢復提升。
綠色產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的8:32:60優(yōu)化為10:16:74。打造12個景區(qū)景點，加快建設一批特色康養(yǎng)中心、旅游度假區(qū)，創(chuàng)新開發(fā)“九寨有禮”等500余種文創(chuàng)產(chǎn)品，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。打造5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，培育16個無公害和5個地理標志農(nóng)產(chǎn)品，成功創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣和1個省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展綠色工業(yè)，與浙江省嘉善縣、平湖市及省內(nèi)綿竹市共建3個“飛地”園區(qū)，全面投產(chǎn)運營后力爭為九寨溝縣“再造一個新財政”。旅游電商、快遞物流、微店微商等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡交易額達83.4億元，快遞物流規(guī)模增長16倍，新的經(jīng)濟增長點加速形成。
改革開放活力更足。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“前半篇”文章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村減幅達16.7%，被評為“四川省農(nóng)村改革工作先進縣”。組建國投、交投等14家公司，縣屬國有企業(yè)從無到有、從有到強。財稅體制改革基本完成，商事制度改革有序推進，市場經(jīng)濟主體達12600余個，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻率達51%。與都江堰、浙江淳安等21個地區(qū)締結(jié)友好縣市，與四川通用航空等25家知名企業(yè)達成合作協(xié)議，成功引進25個重大項目，到位資金35.05億元。創(chuàng)新區(qū)域開放合作新模式，成立全域發(fā)展咨詢委員會、“三九大”文化旅游聯(lián)盟[7]、“大九寨”文旅發(fā)展聯(lián)盟[8]，成為全省乃至全國文旅發(fā)展新標桿。
五年來，我們聚焦全面小康，凝合力、惠民生，群眾幸福指數(shù)顯著提升。圍繞“兩不愁、三保障”[9]目標，精準施策、苦干實干，48個貧困村1608戶5688名貧困人口高質(zhì)量脫貧，貧困發(fā)生率從12%降至0，歷史性摘掉貧困縣“帽子”，確保與全國、全省同步全面建成小康社會。
????脫貧攻堅全面收官。整合各類資金32.4億元實施1050個扶貧項目，完成8個村119戶易地扶貧搬遷安置，提升改造農(nóng)村公路144公里，建檔立卡貧困戶人均可支配收入達12525元，比2014年的2736元翻了3.6倍。打造省級集體經(jīng)濟試點村7個，建立省級農(nóng)業(yè)就業(yè)扶貧基地3個，村集體經(jīng)濟實現(xiàn)收益610萬元。持續(xù)鞏固全面建成小康社會39項指標，扎實開展問題整改“清零”行動，開展解決相對貧困長效機制試點，推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，高質(zhì)量通過國家普查和國、省成效考核。
????災后重建全面完成。緊扣“三年重建任務、兩年基本完成、留足一年完善”要求，全力加快“8·8”九寨溝地震災后恢復重建，以九寨溝縣為實施主體、規(guī)劃總投資30.75億元的111個重建項目全部完工，完成規(guī)劃總投資的97.6%，全面完成1.45萬戶震損農(nóng)房、3159戶城房維修加固和104戶城鄉(xiāng)住房重建，全縣基礎設施和公共服務設施實現(xiàn)跨越升級?！?·16”特大洪澇災害重建工作全面啟動，規(guī)劃總投資4.72億元的44個重建項目加快推進，全面完成404棟受損農(nóng)房維修加固，群眾溫暖過冬得到有力保障。
????基礎設施全面完善。總投資128.6億元的九綿高速和雙九路加快建設，川九路主體完成，九若路、漳大路全面建成交工，全省民族地區(qū)首個城市候機廳正式啟用。九寨·魯能勝地等總投資近86億元的社會主體投資項目加快推進。民族體育館、九寨溝小學等項目建成投用，城市中心廣場、綜合服務區(qū)等重點項目加快建設。
????社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，促進教育均衡化，學前教育入園率達93%，義務教育鞏固率達100%，高考本科硬上線連續(xù)6年排名全州第二，“局校家”智慧教學平臺[10]入選國家民族地區(qū)教育信息優(yōu)秀案例。全面加強公共衛(wèi)生服務，所有醫(yī)療機構(gòu)均納入1小時醫(yī)療衛(wèi)生服務圈，新開設消化內(nèi)科等8個?？崎T診，引進血液透析等9項新技術(shù)，貧困人口家庭醫(yī)生簽約率、健康體檢率達100%，孕產(chǎn)婦住院分娩率達99.7%，漳扎鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦首屆青稞文學獎頒獎典禮和九寨溝文創(chuàng)大賽，“登嘎甘?”情景歌舞劇反響熱烈，漳扎鎮(zhèn)被評為“全省文化旅游特色小鎮(zhèn)”。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，重建項目使用本地農(nóng)民工1.5萬人次，開發(fā)公益性崗位5000余個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3585人，失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。收繳農(nóng)民工工資保證金1.15億元，根治欠薪問題取得新突破。獲評“四川省農(nóng)民增收工作先進縣”“四川省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進縣”。
????五年來，我們聚焦創(chuàng)新治理，固根本、強支撐，社會穩(wěn)定大局更加鞏固。緊盯長治久安目標，統(tǒng)籌抓好社會治理、民族團結(jié)等重點工作，扎實推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全縣呈現(xiàn)出文明、和諧、穩(wěn)定的新氣象，成功創(chuàng)建全省涉藏州縣第一個“全國民族團結(jié)進步示范縣”。
????社會治理再上新臺階。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，扎實推進“掃黑除惡”專項斗爭，依法嚴懲全州首例黑社會性質(zhì)組織犯罪案全部涉案人員，破獲各類刑事案件260余起，抓獲網(wǎng)上在逃人員74人，連續(xù)4年榮獲“全省平安建設先進縣”。成立全州首個“鄉(xiāng)賢調(diào)解室”，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)管理機制，各類訴求、糾紛辦結(jié)率100%，矛盾糾紛成功調(diào)處率98%，榮獲全國信訪工作“三無”縣稱號。有序推進國防動員、退役軍人事務等工作，軍政軍民團結(jié)更加緊密，榮獲“四川省第十一屆雙擁先進縣”稱號。
????民族團結(jié)取得新成果。堅決落實黨的民族宗教政策，扎實開展“法律八進”[11]等系列活動，創(chuàng)建2個省級、171個州級民族團結(jié)進步示范（先進）單位，打造2個州級民族團結(jié)進步教育基地。在全州率先試點寺廟財稅監(jiān)管全覆蓋，高質(zhì)量完成“文明和諧寺廟”創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級、州級文明和諧寺廟各6座。大力實施文明素質(zhì)提升工程，成功創(chuàng)建國家級、省級、州級文明單位44個，榮獲“第五屆四川省文明城市”稱號。
????應急管理實現(xiàn)新突破。堅持“人民至上、生命至上”理念，全面構(gòu)建周邊縣市和縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的“大應急”體系，加快完善“空天地”一體化監(jiān)測預警指揮系統(tǒng)[12]，有力提升應急管理智能化、科學化水平。成功應對“6·25”“7·10”“8·16”等特大洪澇災害并實現(xiàn)“零傷亡”，安全轉(zhuǎn)移“8·8”九寨溝地震等自然災害受災群眾和游客超過10萬人，白河鄉(xiāng)太平村避險案例被列入2018年全省地質(zhì)災害成功避險十大典型案例。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和道路交通、建筑施工等九大專項整治行動，排查整治安全隱患6000余個，連續(xù)5年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
????五年來，我們聚焦從嚴治黨，提效能、優(yōu)服務，政府自身建設不斷加強。始終把政治建設擺在首位，扎實推進“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等學習活動，嚴格落實“一崗雙責”，政府工作制度化、法治化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。
????依法行政全面推進。健全社會利益協(xié)調(diào)機制，鞏固深化全國法治示范縣創(chuàng)建成果。完善公共法律服務體系，村（社區(qū)）法律顧問配備率達100%，受理法律援助案件128件，辦理公證業(yè)務1351件。完善依法決策機制，開展合法性審查1187件，清理規(guī)范性文件104件。加強法治宣傳教育，九寨溝縣法治文化長廊被評為“四川省法治教育示范基地”。加快推進法治政府建設，依法主動公開政府信息8.41萬條，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議280件和政協(xié)委員提案323件，辦復率100%。
????效能建設扎實推進。完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革任務，精簡事業(yè)機構(gòu)15個。深化“放管服”[13]“最多跑一次”[14]改革，梳理完成行政權(quán)力清單5326項，推出“五大特色服務”[15]，行政審批事項按時辦結(jié)率100%。探索建立項目要件“并聯(lián)審批+主動服務+包干辦理”機制，辦結(jié)“8·8”九寨溝地震災后重建項目前期要件1047個。大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，全縣人才總量達6504人，專技人才總量較2015年增長25.8%。健全掛職干部人才與本土干部人才“1+1”“1+N”傳幫帶機制，落實干部人才評價和激勵措施，強化干部監(jiān)督管理，政府系統(tǒng)干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
????廉政建設縱深推進。認真落實全面從嚴治黨總體要求和中央八項規(guī)定精神，“光盤行動”見行見效，督查考核更加規(guī)范，文件、會議和“三公經(jīng)費”[16]大幅減少。嚴格實施“廉潔細胞”工程，強化脫貧攻堅、災后重建、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等重點領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，持之以恒正風肅紀，抓實抓牢意識形態(tài)等工作?！笆濉逼陂g，共立案218件，給予黨紀政務處分221人；完成審計及審計調(diào)查項目131個，針對存在問題督促整改到位，樹立了清正廉潔的政府形象。
????各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情、異常嚴峻復雜的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，我們堅定貫徹落實中央、省委、州委決策部署和縣委“12345”工作部署，扎實做好“六穩(wěn)”[17]工作，全面落實“六?！盵18]任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了各項目標任務。
????2020年，我們眾志成城、攜手同心，全面打贏疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。堅持科學統(tǒng)籌，快速反應，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，始終做到“人物同防、多病共防”，實現(xiàn)病例“零輸入”“零確診”。健全防控體系。建立“2+4+5+12”工作體系[19]，健全“兩省三縣六鄉(xiāng)”[20]防控機制，實行“45533”工作法[21]，壓實“四方”責任，網(wǎng)格化管理、地毯式摸排、全程式監(jiān)測，“日報告、日調(diào)度、日研判”，迅速形成網(wǎng)格化、精細化、責任化疫情防控體系。堅持嚴防死守。創(chuàng)新“五級隔離法”[22]“五步工作法”[23]，投入資金1507萬元，新建PCR實驗室，開展核酸檢測1.4萬余人次，排查車輛18萬余輛、118萬余人次，全覆蓋追蹤管理入縣游客42萬余人，集中醫(yī)學隔離觀察65人次，堅決守住人民群眾生命健康防線。強化要素保障。多渠道籌備防疫資金，投入防控經(jīng)費4998.38萬元，安排抗疫國債3800萬元，接受社會捐贈331萬元，科學調(diào)配，確保生產(chǎn)生活物資供應充足、價格平穩(wěn)。加速復工復產(chǎn)。建立項目建設“八大員”[24]、酒店管理“六大員”[25]等機制，制發(fā)《應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施》，75個重點項目順利復工，全縣學校分時分段錯峰復課，九寨溝景區(qū)3月31日恢復開放，以最快速度恢復生產(chǎn)生活秩序?！凹t色代辦”等事跡被央視報道，永和鄉(xiāng)73歲老黨員老村醫(yī)抗疫事跡被人民日報報道，成功入選全州唯一的“四川好人榜”先進人物，防控經(jīng)驗轉(zhuǎn)發(fā)全州學習。
????2020年，我們凝心聚力、紓難解困，全力激活經(jīng)濟發(fā)展“強引擎”。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，狠抓項目、擴大投資，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，激發(fā)了發(fā)展活力。2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）30.69億元，比上年增長3.3%；地方一般公共預算收入1.54億元，比上年增長12.5%。做優(yōu)做精生態(tài)農(nóng)業(yè)。成功創(chuàng)建3個省級示范農(nóng)莊、1個州三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建立科技示范基地11個16800畝，引入種植特色果蔬10余種38640畝，新建農(nóng)產(chǎn)品集散中心1個，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達6.14億元，比上年增長4.9%。做強做活綠色工業(yè)。三個“飛地”園區(qū)[26]入駐企業(yè)22家，實現(xiàn)收益1900萬元。成功打造“九寨溝”品牌系列食品飲料和“九寨飄雪”茶葉等系列旅游商品，實現(xiàn)工業(yè)增加值3.87億元，比上年增長12%。做新做亮現(xiàn)代服務業(yè)。全面落實“促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展23條措施”，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)產(chǎn)業(yè)”模式，國家電子商務進農(nóng)村示范縣項目通過省州復核，建成75個鄉(xiāng)村電商服務站點，80%農(nóng)特產(chǎn)品實現(xiàn)線上銷售，社會消費品零售總額達到10.36億元。加快發(fā)展金融服務業(yè)，存貸款增幅均超過10%以上，金融對GDP增長貢獻率達5%。旅游基礎設施加快完善，“全域5G游九寨”成功上線，旅游服務業(yè)恢復發(fā)展。做實做好項目投資。完成項目簽約17項34億元，項目落地率達58.8%；7個省、州重點項目完成投資38.63億元；積極向上對接爭取，到位中央、省預算內(nèi)投資項目22個2.15億元，全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長10.4%，一批事關(guān)全局和影響長遠的重大項目、轉(zhuǎn)型項目取得突破。
????2020年，我們自加壓力、破冰前行，扎實筑牢典范建設“硬支撐”。堅定不移把綠色發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展全領(lǐng)域、全過程，做強旅游支撐，夯實致富基礎，全面建成全省民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔康的典范。綠色發(fā)展動能更加充分。大力實施垃圾分類和污水治理工程，全覆蓋配備垃圾分類設施，加快43座農(nóng)村公廁和26個村污水處理系統(tǒng)新（改）建工程建設，全面完成后戶廁改造覆蓋率和污水治理覆蓋率將達100%，成功創(chuàng)建阿壩州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣。從嚴落實生態(tài)文明審查制度，依法關(guān)停小水電站2座、非煤礦山1個，取締砂石場12個。全域旅游格局加快形成。堅持“兩核驅(qū)動”，加快推進漳扎鎮(zhèn)國際生態(tài)旅游魅力小鎮(zhèn)和南坪旅游服務中心建設，旅游服務功能日趨完善。成功創(chuàng)建1個4A級景區(qū)、2個3A級景區(qū)和1個省級生態(tài)旅游示范區(qū)，推出7條精品旅游線路，“兩海一池一關(guān)”順利開園，全年接待游客311萬人次，旅游總收入達46.5億元，實現(xiàn)災后高速增長。脫貧奔康成效持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”[27]要求，抓好13戶邊緣易致貧戶、10戶脫貧不穩(wěn)定戶動態(tài)監(jiān)測與精準幫扶。扎實開展大排查問題整改“清零”行動，三大類123條問題已全部整改“清零”。大力開展消費扶貧，23家企業(yè)入駐扶貧832平臺，銷售額達1255.93萬元，位居全州第一，電商扶貧案例入選全國精準扶貧典型50佳案例?？偨Y(jié)扶貧經(jīng)驗，講好脫貧故事，中央電視臺、人民日報、四川日報等媒體多次報道九寨溝縣脫貧攻堅工作，上報全球減貧案例3篇。
????2020年，我們精準施策、實績惠民，不斷增強人民群眾“幸福感”。大力推進醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障資源下沉，覆蓋面不斷擴大，均衡度持續(xù)上升，疫情、災情對群眾增收的負面影響基本消解，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達36938元、15666元，分別增長4.1%、9.9%。教育教學質(zhì)量創(chuàng)新突破。投入1878萬元扎實推進十五年義務教育，成立“京蓉九”教育法治創(chuàng)新中心，組建九寨溝縣實驗小學，積極打造基于大數(shù)據(jù)與學校教育深度融合的“智慧校園”，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”入選教育部優(yōu)秀案例，在全省率先開展“情滿校園、幸福九寨”課后服務工作并步入常態(tài)化。醫(yī)療衛(wèi)生服務顯著改善。醫(yī)共體建設納入全國縣域建設試點，建成血液透析中心、高壓氧艙、內(nèi)窺鏡檢查治療中心和全州全科醫(yī)生培訓基地，成都中醫(yī)大國醫(yī)館九寨溝分館、國際康養(yǎng)中心掛牌運營，縣中藏醫(yī)院完成遷建，133家醫(yī)療機構(gòu)均納入1小時醫(yī)療衛(wèi)生服務圈，分級診療、雙向轉(zhuǎn)診漸趨成熟。有序擴大公共衛(wèi)生服務覆蓋面，居民健康檔案建檔率達92.6%，傳染病發(fā)病率保持在全州最低水平。社會保障水平大幅提升。積極落實疫情期間就業(yè)政策及社會保險“減免緩降補”，減免小微企業(yè)所得稅196萬元，發(fā)放普惠性穩(wěn)崗補貼102.37萬元，免征企業(yè)社保2528.78萬元，有序松綁“地攤經(jīng)濟”，促進群眾靈活就業(yè)3000余人，通過防疫特崗、項目帶動、“春風行動”等促進1.76萬名群眾就業(yè)，實現(xiàn)勞務收入5.39億元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險參保率分別達99%、97%。扎實開展根治欠薪冬季專項行動，處理欠薪案件29起，涉及金額933萬元。
????2020年，我們居安思危、防微杜漸，織密織牢風險防控“安全網(wǎng)”。緊繃安全之弦，增強防范意識，深入抓好重點領(lǐng)域安全風險防控，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。深入推進森林草原防滅火專項整治。成立專項整治工作領(lǐng)導小組，全面構(gòu)建“1+10+12+N”工作體系[28]，適時修訂預案，壓實防火責任，排查整治隱患265個，組建106人的地方專業(yè)撲火隊伍，8個基礎設施項目全部完工，連續(xù)34年無重特大森林火災。筑牢防災減災救災防線。緊扣“早動員、早安排、早部署、早防范”要求，科學修訂應急預案，深入開展隱患排查、加強演練培訓、強化物資儲備，切實提升應急處置能力，成功應對“8·16”特大洪澇災害，安全轉(zhuǎn)移群眾11974人，其中包括游客3300余人、九綿高速施工人員2100余人。堅決守住安全生產(chǎn)底線。深入開展道路交通、景區(qū)景點、學校醫(yī)院、食品衛(wèi)生、項目工地等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危婪▏烂C查處安全領(lǐng)域違規(guī)違法行為，處罰企業(yè)23家，較2019年事故起數(shù)下降17.7%，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
????各位代表，一年來，外事、婦女兒童、人民防空、氣象、保密、慈善、老齡等工作取得新成效，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
????各位代表，五年風雨兼程、砥礪奮進，五年櫛風沐雨、春華秋實?！笆濉币詠?，我們在危境中奮勇前行，在逆境中艱難崛起，在困境中加速追趕，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的重大成就。這是黨中央、國務院，省委、省政府，州委、州政府深切關(guān)懷的結(jié)果，是在縣委的堅強領(lǐng)導下，縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各族干部群眾頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，省、州駐縣單位，駐縣部隊、武警部隊官兵和民兵預備役人員，東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶單位，援藏、援建掛職干部和關(guān)心支持九寨溝縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
????各位代表，成績屬于過去，未來任重道遠。當前和今后一個時期，我們必將面臨更加嚴峻復雜的內(nèi)外形勢，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題日益突顯，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展依然滯后，全域旅游品牌吸引力、核心競爭力還不強，生態(tài)價值轉(zhuǎn)換率還不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量能級還不高，基層治理體系和治理能力還有待提升，基礎設施、公共服務、人口人才等短板仍然存在，區(qū)位劣勢、土地資源、地質(zhì)災害等制約仍然存在，擔當不力、作風不實、創(chuàng)新不足等問題仍然存在。我們必須深刻認識新形勢新要求，牢牢把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的重大意義和豐富內(nèi)涵，正確看待新風險新機遇新挑戰(zhàn)，始終堅定不移，以高度的責任感和使命感，直面問題、勇于擔當，并采取有效措施，認真加以解決。
“十四五”奮斗目標
“十四五”期間，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對九寨溝工作重要指示精神和關(guān)于涉藏工作重要論述，協(xié)調(diào)推進“四個全面”[29]戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進“五位一體”[30]總體布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)改革，主動融入、主動服務、主動貢獻“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和川西北生態(tài)示范區(qū)建設，深入實施“全域發(fā)展、綠色崛起”總體戰(zhàn)略和“四個全域、四個九寨”戰(zhàn)略規(guī)劃，弘揚“九寨精神”[31]，樹牢“五精”理念[32]，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新九寨奠定堅實基礎。
“十四五”期間，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：到2025年，全縣生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，經(jīng)濟質(zhì)效更加良好，發(fā)展活力更加強勁，人民生活更加幸福，社會風尚更加文明，社會治理更加有效，力爭全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到45.4億元，年均增長7%，經(jīng)濟總量位居全州第一方陣，建成全省民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣；地方一般公共預算收入突破2.16億元，年均增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達54950元、24665元，年均增長8.3%、9.5%；旅游接待人次和旅游總收入分別突破1000萬人次和150億元，年均增長26.3%、26.4%，基本建成世界休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設示范地、全國民族地區(qū)改革開放新高地，全面建成全國民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔小康的典范。
2035年的遠景目標是：在“十四五”發(fā)展基礎上，力爭再用10年時間，與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比2020年翻一番，全面建成“三地一典范”[33]。
要實現(xiàn)這些目標，我們必須從以下幾個方面持續(xù)用力。
堅持生態(tài)為先，促進人與自然和諧共生。認真踐行習近平生態(tài)文明思想，全面落實“一增一減”[34]措施，深入開展三大污染防治攻堅戰(zhàn)，深化全域環(huán)境綜合治理，全面構(gòu)建綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)生活體系。加快完善生態(tài)文明體系，落實好“三線一單”和生態(tài)保護補償機制，實施生態(tài)文明審查，健全國土空間規(guī)劃及實施體系。持續(xù)鞏固生態(tài)文明建設成果，加快建成全國生態(tài)文明建設示范地，全面走出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)文明之路。
堅持產(chǎn)業(yè)為核，促進經(jīng)濟發(fā)展活力共聚。全面發(fā)展“6+2”生態(tài)農(nóng)業(yè)[35]、“3+1”綠色工業(yè)[36]、“1+6”現(xiàn)代服務業(yè)[37]，基本形成具有九寨特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、中小微企業(yè)等示范園區(qū)，大力發(fā)展“飛地”經(jīng)濟、“數(shù)字經(jīng)濟”等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，強力推進5G基站、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，加快培育新經(jīng)濟增長點。成功創(chuàng)建天府旅游名縣，全力提升國家全域旅游示范區(qū)集聚力和影響力，積極培育A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)和文化旅游名鎮(zhèn)名村、名品名店名導，做大做強“吃住行游購娛商養(yǎng)學閑”十大產(chǎn)業(yè)，著力提升全域旅游品質(zhì)，打造全國旅游消費區(qū)域中心，加快建成世界休閑度假旅游目的地。
堅持發(fā)展為要，促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同共進。以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和川西北生態(tài)示范區(qū)建設為主線，加快構(gòu)建“四橫四縱三環(huán)”綜合立體交通體系，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展布局交通圈。深化與對口幫扶單位、友好城市、省州部門、科研院所、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、著名景區(qū)等戰(zhàn)略合作，不斷擴大“朋友圈”，全面形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放合作格局，加快建成全國民族地區(qū)改革開放新高地。堅持“一主兩核三帶”綠色發(fā)展新布局[38] ，大力推進新型城鎮(zhèn)化，打造宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代復合型城區(qū)，爭創(chuàng)特色小鎮(zhèn)、特色村寨，引領(lǐng)帶動全域發(fā)展。統(tǒng)籌落實“1+6+N”[39]規(guī)劃體系，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
堅持民生為本，促進發(fā)展紅利全民共享。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全面優(yōu)化配置公共資源，加快建設更高水平的醫(yī)療、更有質(zhì)量的教育、更加充分的就業(yè)、更多層次的社會保障體系，大幅提升城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，讓全縣群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展紅利。全面推進精神文明建設，積極創(chuàng)建全國文明城市，加快建設文化更繁榮、生活更富裕、服務更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的宜居家園，群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
堅持穩(wěn)定為基，促進社會大局多元共治。把總體國家安全觀貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，努力維護社會大局和諧穩(wěn)定。把法治建設貫穿社會治理全過程，推進自治、法治、德治“三治融合”。緊盯基層組織治理、社會治理等重點領(lǐng)域，突出鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、景區(qū)等重點區(qū)域，建立健全環(huán)境整治、服務管理、共建共享共治等機制，凝聚各方力量，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善防控機制，提升應急管理能力，著力防范化解重大風險，加快建設“平安九寨”。
2021年重點工作
2021年是建黨100周年，“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省委、州委、縣委決策部署，緊扣建成“三地一典范”目標，乘勢而上、順勢而為，推動“十四五”發(fā)展開好局、起好步。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：力爭全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資完成45億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%；社會消費品零售總額增長10.5%；地方一般公共預算收入增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%；接待游客400萬人次，增長28.6%；實現(xiàn)旅游收入54億元，增長16.1%。
圍繞上述目標，我們將著力抓好以下八個方面工作。
一、加大生態(tài)保護力度，樹立生態(tài)文明建設新標桿
深入踐行習近平生態(tài)文明思想，鞏固提升生態(tài)文明建設成果，厚植生態(tài)文明優(yōu)勢，釋放綠色發(fā)展動能，全力做好新一輪中央環(huán)保督察和“兩山”實踐創(chuàng)新基地復核迎檢。
全力加強生態(tài)文明體制建設。強化“三區(qū)三線”管控機制，加快形成生態(tài)、適度、有序的國土空間布局體系，確保單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降4.5%以上，國土空間開發(fā)強度控制在0.6%以內(nèi)。嚴格落實“三線一單”和九寨溝縣生態(tài)文明建設評估指標體系，壓實環(huán)境監(jiān)管責任，落實考核及責任追究制度。統(tǒng)籌整合多元化生態(tài)保護資金，提高使用效益，加快實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體提升和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
全速推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復。全面落實“河（湖）長制”“警長制”“林長制”，推進“千村示范”“一江三河”工程，完成農(nóng)村污水治理項目建設，最大限度維護水生態(tài)系統(tǒng)功能。深入實施“綠化全縣”行動，義務植樹18萬棵，加快推進城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達18.18平方米以上，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)達74%以上。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施4個重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大項目，加快完善國家森林公園、自然保護區(qū)基礎設施，全力確保珍稀瀕危野生動植物生境系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定。
全面抓好生態(tài)環(huán)境綜合治理。完善生態(tài)補償長效機制，加強監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡和預警指揮體系建設，創(chuàng)新打造生態(tài)治理新模式。增強國土資源保護和有效利用，系統(tǒng)開展水體生態(tài)修復和受損土地資源復墾整理。持續(xù)打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，全覆蓋實施“以電代柴”，強化畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，逐步取締重點區(qū)域放牧活動，完成非煤礦山生態(tài)治理1800畝。推進生活垃圾資源化綜合處置和無害化處理。加強礦產(chǎn)資源保護和開采管理，嚴厲打擊亂砍濫伐、非法采挖等違法犯罪行為。
二、優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，厚植縣域經(jīng)濟發(fā)展新動能
堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，立足資源稟賦，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加快健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟。
推進生態(tài)農(nóng)業(yè)升級發(fā)展。加大現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，爭取實施一批試點示范項目，推動4個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。實施“九寨溝+”品牌培育計劃，新認證“三品一標”[40]農(nóng)產(chǎn)品2個，推廣使用“凈土阿壩”品牌。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通體系，全面運行農(nóng)產(chǎn)品集散及冷鏈中心，培育家庭農(nóng)場12家。
推進綠色工業(yè)加快發(fā)展。大力推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和增資擴產(chǎn)，促進轉(zhuǎn)型升級。做大做強“飛地”經(jīng)濟，積極爭取更多優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè)落戶園區(qū)，力爭實現(xiàn)收益1270萬元。做優(yōu)做精“九寨溝”區(qū)域公共品牌，加強旅游商品研發(fā)，培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)精深加工、中藏羌醫(yī)藥深度研發(fā)、葡萄酒釀造、礦泉水生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。
推進現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展。落實支持文化旅游融合發(fā)展和民營經(jīng)濟健康發(fā)展各項措施，加快推進現(xiàn)代物流、金融服務、商業(yè)貿(mào)易三大服務產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵金融企業(yè)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務，全力打造集優(yōu)質(zhì)景區(qū)、美食、住宿、文化、交通、購物、會展、研學、康養(yǎng)、休閑為一體的九寨新型服務產(chǎn)業(yè)體系。高質(zhì)量發(fā)展會展經(jīng)濟，打造康養(yǎng)休閑度假特色品牌。大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”，依托智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺，打造“數(shù)字+”經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，力爭網(wǎng)絡零售總額突破6億元。
三、發(fā)揮核心帶動作用，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局
堅定不移推動全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以旅游業(yè)為龍頭，激活文旅資源，提升旅游品質(zhì)，全面構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，高質(zhì)量、高水平承辦全省文化和旅游發(fā)展大會。
著力提升旅游基礎設施。按照“安全放心、特色鮮明、務實高效”辦會要求，精心策劃，統(tǒng)籌安排，加快推進65個大會支撐項目，加快游客中心、商品購物中心、醫(yī)療衛(wèi)生保障中心、旅游引導標識系統(tǒng)等基礎設施建設，完成九寨·云頂度假區(qū)等項目建設，力爭甲勿海、熊貓園、白河金絲猴科普館6月全面開放。加快打造A級景區(qū)，嫩恩桑措（神仙池）爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，支持九寨·魯能勝地創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，成功創(chuàng)建天府旅游名縣。
全面豐富旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)。做大做強“吃住行游購娛商養(yǎng)學閑”十大支柱型產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)旅游線路，積極開發(fā)美食游、研學游、鄉(xiāng)村游、文化游、體育游、康養(yǎng)游、夜間游、親子游等旅游產(chǎn)品，成功舉辦國際熊貓節(jié)、國際文化旅游節(jié)等重大文旅活動，大力開發(fā)“九寨有禮”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，積極培育“網(wǎng)紅經(jīng)濟”“共享經(jīng)濟”“首店經(jīng)濟”[41]等旅游消費新業(yè)態(tài)。圍繞“三張名片”[42]，利用“抖音”“兩微一端”等載體，做響“大九寨”文化IP，塑造九寨溝縣旅游全新賣點。
不斷優(yōu)化旅游交通體系。全力推進九綿高速、雙九路建設，
力爭九黃山地軌道交通和九寨通用航空機場開工建設，打造川甘走廊“黃金口岸”。進一步提升川九路、九若路、漳大路通行能力，全面暢通大循環(huán)、打通微循環(huán)。加速“8·16”水毀道路修復整治工程建設，積極創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”[43]示范縣。加快建設慢行交通廊道，有序規(guī)范共享單車、網(wǎng)約車服務，開通3條景區(qū)景點公交專線，打通景區(qū)景點“最后一公里”。
四、突出投資消費拉動，適應供需關(guān)系變化新常態(tài)
堅持新發(fā)展理念，主動適應新常態(tài)，打好“擴投資、促消費”和“抓改革、促開放”雙重組合拳，不斷提升經(jīng)濟韌性和活力。
加快擴大有效投資。加大5G基站、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁等新型基礎設施建設投資力度，對標全州“萬億儲備庫”，積極規(guī)劃儲備一批重大投資項目，并爭取納入上級規(guī)劃“總盤子”。全力挖掘投資潛力，引進四川通用航空等優(yōu)質(zhì)企業(yè)來縣投資，力爭到位資金8.5億元。落實重點項目專班推進機制，切實保障項目建設進度和投資規(guī)模。發(fā)揮財政資金示范引領(lǐng)作用，用好專項資金、債券，加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興等重大項目建設，持續(xù)增強發(fā)展后勁。
全力促進消費升級。大力實施消費提升行動，靠前服務全省文化和旅游發(fā)展大會，提前策劃一批美食節(jié)、文化展演等熱門消費活動，豐富提升旅游業(yè)態(tài)和服務半徑，不斷壯大市場主體，新增限上商貿(mào)企業(yè)6家。聚焦網(wǎng)紅、共享、體驗等消費新模式，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”，“線上精準推送+引流線下購買”，積極培育消費新業(yè)態(tài)。暢通城鄉(xiāng)市場流通網(wǎng)絡，積極促進農(nóng)特產(chǎn)品出州出川。
全面增強發(fā)展活力。深入推進“放管服”“最多跑一次”改革，精簡行政事項、優(yōu)化行政服務。有序開展自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、國企混合所有制改革，統(tǒng)籌抓好生態(tài)文明、醫(yī)療衛(wèi)生等體制改革，力爭形成一批標志性改革成果。健全縣級領(lǐng)導聯(lián)系服務企業(yè)制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓企業(yè)安心謀發(fā)展。
持續(xù)深化開放合作。切實發(fā)揮4大招商基地橋梁作用，引進更多名優(yōu)企業(yè)入園駐縣。深入推進區(qū)域（品牌）聯(lián)盟合作和招商引資成果轉(zhuǎn)化，繼續(xù)深化與省社科院等科研機構(gòu)合作。積極盤活存量資金資產(chǎn)，支持國有資本做大做強，壯大“飛地”經(jīng)濟和品牌經(jīng)濟，拓寬財政收入渠道。優(yōu)化財政金融服務，擴大投融資渠道，引導更多資金和資源投入民生事業(yè)、民生工程。
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新征程
堅持“一主兩核三帶”綠色發(fā)展新布局，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面。
大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持以脫貧攻堅成果為引領(lǐng)，加快實施《九寨溝縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018—2025）》，重點培育六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進縣和1個省級、1個州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升工程，認證“三品一標”2個。積極構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，加快推進中小型灌區(qū)工程和水庫工程，建設高標準農(nóng)田1萬畝。健全人才引進和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵機制，優(yōu)化農(nóng)村能人培育環(huán)境，深化傳統(tǒng)村落保護和城鄉(xiāng)風貌改造，深入推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設，有序推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。
持續(xù)強化基礎設施建設。加快城市中心廣場、縣城城鎮(zhèn)道路提升工程等市政公用設施配套建設，確保年內(nèi)建成投用。持續(xù)完善漳扎鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)，強化運行維護。優(yōu)化山洪防治預警監(jiān)測站（點）布局，加強河道、堤防治理，完成白河防洪治理工程等7個項目建設。做好水源地保護和利用，確保農(nóng)村供水水源保障率達95%，水質(zhì)達標率100%。
不斷完善發(fā)展要素保障。規(guī)劃新建1個物流園區(qū)，著力打造冷鏈物流體系，加快建設全域覆蓋、高效智能的現(xiàn)代物流體系。積極爭取雙河至縣城220KV輸變電項目，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造提升，節(jié)約電力設施用地。完成智慧九寨旅游大數(shù)據(jù)信息中心平臺遷移，全力推動智慧城市建設。加快建設衛(wèi)星資源大數(shù)據(jù)分析處理中心，不斷提高信息網(wǎng)絡智能服務水平。
六、補齊民生事業(yè)短板，滿足群眾美好生活新期盼
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障和改善民生，補短板、強弱項，努力讓人民群眾的民生愿景變成幸福實景。
優(yōu)化發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)鞏固十五年義務教育普及成果，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化教育教學體制改革，大力推進區(qū)域聯(lián)盟辦學，著力打造精品幼兒園2所，深入推進課后服務，實施教育信息化2.0行動[44]，全面優(yōu)化精準智慧教學體系。鞏固“控輟保學”成效，確保義務教育階段入學率達100%，高中階段毛入學率達97%。加強教師隊伍和師德師風建設，努力提升教學水平。
推進健康九寨建設。常態(tài)長效推進新冠肺炎疫情防控，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。健全公共衛(wèi)生應急管理體系，完善遠程醫(yī)療網(wǎng)絡設施和重大疫情監(jiān)控體系，推進全國縣域醫(yī)共體試點建設，提升智慧醫(yī)療服務水平。加強大病救治和慢病管理，探索“醫(yī)養(yǎng)+康養(yǎng)”新模式，力爭引進國內(nèi)外知名企業(yè)6家，初步建成森林（氣候）健康小鎮(zhèn)2個。完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，不斷提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務水平。
加快文體事業(yè)發(fā)展。建立健全公共文化服務體系，提升圖書館、文化館等公共場館建設和服務效能，推進文化室、廣播室、農(nóng)家書屋等規(guī)范化建設，免費開放“兩館一站”12個。積極引進2021年“民體杯”全國珍珠球邀請賽、阿壩州“雪山杯”足球賽、環(huán)神仙池越野車拉力賽等大型體育賽事。大力弘揚本土文化，積極傳承、保護和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。健全文化產(chǎn)業(yè)體系，全力支持文藝創(chuàng)作，爭取將九寨溝演藝集群創(chuàng)建為全省演藝集群副中心，做大做強國家級演藝集群。
穩(wěn)定擴大社會就業(yè)。完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，堅持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動”，加快構(gòu)建覆蓋全域的網(wǎng)格化人力資源市場體系，建立一站式“智慧人社”公共服務平臺。加大公益性崗位開發(fā)力度，加強對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持，鼓勵社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)620人以上，登記失業(yè)率3.8%以內(nèi)。大力推進欠薪問題專項整治，切實保障農(nóng)民工權(quán)益。
提升社會保障水平。實施全民參保計劃，擴大征繳覆蓋面，全面接入異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺。落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整政策，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助、殘疾人兩項補貼發(fā)放等管理制度。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，健全慈善事業(yè)發(fā)展機制，加強農(nóng)村留守老人、婦女兒童、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛服務，全力保障弱勢群體合法權(quán)益。
七、擴大社會治理成果，奪取平安九寨建設新勝利
堅持鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法和以鐵的作風抓工作落實，創(chuàng)新社會治理，持續(xù)鞏固更加和諧的民族宗教關(guān)系，不斷提高社會風險防控、治安管理能力，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。
全力維護社會大局穩(wěn)定。深化宗教寺廟依法規(guī)范管理，扎實開展“三反兩防”[45]斗爭。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”[46]，依法規(guī)范信訪秩序，做好矛盾糾紛排查調(diào)處。全面抓實政法隊伍教育整頓，健全掃黑除惡治亂長效機制，完成重點區(qū)域視頻監(jiān)控、熱點監(jiān)測等智能感知設備安裝，構(gòu)建立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。聚焦重要節(jié)點，全力做好社會面管控，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
全力防范化解安全風險。扎實推進“管網(wǎng)凈網(wǎng)”行動，科學應對網(wǎng)絡輿情。加強地方政府債務管理，強化經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，堅決遏制隱性債務增量。全力防范化解重大風險，常態(tài)化開展森林草原、食品衛(wèi)生、道路交通、建筑施工等各領(lǐng)域安全整治，從根源上減少風險隱患，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
全力增強基層治理能力。持續(xù)深化“一核三治”治理模式，不斷完善“4+3”基層治理體系，做深做實兩項改革“后半篇”文章，穩(wěn)步推進基層治理工作。鞏固民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家級、省級、州級示范（先進）單位18個。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部規(guī)范化建設、民兵整組等工作，大力提升國防動員能力。
全力提升應急管理水平。建強大數(shù)據(jù)應急管理指揮中心和應急物資儲備智能管理中心，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動體系作用，進一步加強重點領(lǐng)域和高危行業(yè)監(jiān)測預警，強化地方專業(yè)應急救援隊伍建設，不斷提高快速反應和應急處置能力。全力抓好安全生產(chǎn)專項整治攻堅行動，堅決防范和遏制重特大安全事故。
八、提升行政服務水平，彰顯政府自身建設新氣象
切實開展黨史學習教育，嚴格加強黨風廉政建設，常態(tài)化開展“兩聯(lián)一進”[47]群眾工作全覆蓋，持之以恒正風肅紀，用鐵肩膀挑起硬擔子，全面提升政府履職能力，樹立勤政務實的良好形象。
持續(xù)提升行政效能。持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，實行政府權(quán)責清單制度，全面推廣“最多跑一次”，持續(xù)深化漳扎鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。加強“數(shù)字政府”建設，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式，推動政府決策科學高效。壯大“六類人才”隊伍，大力開展行政效能建設活動，深化政務公開，不斷提高政府工作的效率和水平。
持續(xù)推進法治建設。落實法治政府建設實施綱要，深入開展“八五”普法，積極開展“法律八進”，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問作用，健全現(xiàn)代公共法律服務體系。加強新媒體普法建設，打造具有區(qū)域特色的法治文化亮點。深化綜合行政執(zhí)法改革，培養(yǎng)綜合性執(zhí)法人才；貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策機制，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動接受社會監(jiān)督。
持續(xù)深化正風肅紀。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持續(xù)整治“四風”[48]“四股習氣”[49]，踐行“光盤行動”，縱深推進全面從嚴治黨，推動政府各項工作在陽光下落實落地。推進審計監(jiān)督全覆蓋，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，打好行政開支的“鐵算盤”，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，深入整治民生領(lǐng)域“微腐敗”，持之以恒抓好意識形態(tài)等工作，持續(xù)營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，2021年我們繼續(xù)為民承諾10件實事：一是全面完成“8·16”特大洪澇災害災后恢復重建。二是建成“四好農(nóng)村路”示范路120公里。三是建成第四幼兒園并增加學前學位270個。四是開通縣人民醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院跨省門診結(jié)算，第二人民醫(yī)院接入省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算平臺。五是新增城鎮(zhèn)就業(yè)620人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。六是分步依法依規(guī)處理房改房、集資房等歷史遺留問題，完善相關(guān)房產(chǎn)手續(xù)。七是完成8個新增地質(zhì)災害隱患治理項目。八是加快推進中小型灌區(qū)工程和水庫工程，建設高標準農(nóng)田1萬畝。九是縣城新增停車位800個。十是推進文化室、廣播室、農(nóng)家書屋等規(guī)范化建設，免費開放“兩館一站”12個。
各位代表，志行萬里者，不中道而輟足。回顧“十三五”，發(fā)展成績鼓舞人心；展望“十四五”，宏偉藍圖催人奮進。讓我們緊緊圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”[50]、堅定“四個自信”[51]、做到“兩個維護”[52]，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力發(fā)揚“為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”的精神，銳意進取，苦干實干，為實現(xiàn)全面建成“三地一典范”發(fā)展目標而努力奮斗！以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！?
附件1??
???????2020年為民承諾10件實事辦理情況
序號 | 承諾實事 | 責任單位 | 完成情況 |
1 | 堅持“四個不摘”，繼續(xù)鞏固脫貧成效 | 縣扶貧開發(fā)局 | 聚焦建成民族地區(qū)脫貧奔小康典范，堅持“四個不摘”，全面鞏固提升脫貧攻堅成效，順利通過國、省成效考核。 |
2 | 完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以電代柴試點項目 | 縣經(jīng)濟 和信息化局 | 將黑河、保華、雙河、郭元、草地、永和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入試點，累計完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以電代柴”試點。 |
3 | 提供安置群眾基本住房保障152戶 | 縣住房 和城鄉(xiāng)建設局 | 已完成宜居縣城拆遷群眾安置152戶。 |
4 | 資助貧困家庭學生1100名 | 縣教育局 | 資助貧困家庭學生1118名。 |
5 | 建立緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，開通部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程會診，實現(xiàn)“基層首診，雙向轉(zhuǎn)診” | 縣衛(wèi)生健康局 | 由縣人民醫(yī)院牽頭，其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為成員單位，建立縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體。由縣人民醫(yī)院牽頭成立遠程心電會診中心，與縣第二人民醫(yī)院、雙河中心衛(wèi)生院、玉瓦中心衛(wèi)生院建立遠程心電會診，累計遠程會診82人次。 |
6 | 新增城鎮(zhèn)就業(yè)560人，開發(fā)公益性崗位500個，開展技能培訓600人次 | 縣人力資源 和社會保障局 | 新增城鎮(zhèn)就業(yè)626人，開發(fā)公益性崗位1341個，開展技能培訓3365人次。 |
7 | 完成州縣節(jié)目覆蓋工程，力爭實現(xiàn)未覆蓋村能基本收看州縣電視節(jié)目 | 縣融媒體中心 （縣電視臺） | 完成27個基站設施設備安裝及調(diào)試，前端設備已安裝完成，建設完成后將覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個村，5000余戶，15000余人。 |
8 | 新建或改造100個以上5G基站 | 縣經(jīng)濟 和信息化局 | 持續(xù)加快通信基礎設施建設，已完成移動公司、電信公司、聯(lián)通公司累計124個5G基站建設。 |
9 | 完成城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，強化鄉(xiāng)村振興資金保障 | 縣科學技術(shù) 和農(nóng)業(yè)畜牧局 | 落實項目7個，其中新（改）建項目4個，總投資671.7萬元，維修項目3個，總投資583.85萬元；玉瓦鄉(xiāng)、白河鄉(xiāng)已完工，大錄鄉(xiāng)、黑河鎮(zhèn)、郭元鄉(xiāng)正在加快推進。 |
10 | 民族體育館、全民健身活動中心和游泳館實現(xiàn)低收費開放 | 縣文化體育 和旅游局 | 舉辦公益性體育賽事活動2場次；舉辦免費體育培訓活動2場次，惠及100余人；舉辦體育展覽、講座1場次；全年參加體育健身人數(shù)達1.8萬余人次。 |
附件2
名 ?詞 ?解 ?釋
1.四個全域、四個九寨戰(zhàn)略規(guī)劃：是指“全域奔康·幸福九寨”“全域旅游·生態(tài)九寨”“全域法治·和諧九寨”“全域黨建·清風九寨”四個戰(zhàn)略規(guī)劃。
2.三區(qū)三線：是指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
3.三線一單：是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入負面清單。
4.污染防治三大戰(zhàn)役：是指大氣污染防治戰(zhàn)役、水污染防治戰(zhàn)役、土壤污染管控和修復戰(zhàn)役。
5.三大革命：是指農(nóng)村垃圾革命、污水革命、廁所革命。
6.五大工程：是指垃圾分類、污水處理、廁所革命、路燈工程以及庭院經(jīng)濟。
7.三九大文化旅游聯(lián)盟：是指由省文化和旅游廳指導，九寨溝縣人民政府發(fā)起，中國大熊貓保護研究中心、廣漢市人民政府三方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，對“大熊貓”“大遺址”“大九寨”資源進行有機整合，以此提升四川文化旅游品牌，發(fā)揮示范效應。
8.大九寨文旅發(fā)展聯(lián)盟：是指由九寨溝縣、松潘縣、若爾蓋縣、紅原縣、平武縣為理事單位發(fā)起，以“合作共贏、創(chuàng)新引領(lǐng)”為理念，按照“資源共享、品牌共建、客源共推、市場共治、合作共贏”的原則，加強“大九寨”區(qū)域間的合作交流，共同搭建區(qū)域文化旅游發(fā)展一體化新平臺，協(xié)同創(chuàng)新文旅融合發(fā)展新模式，引領(lǐng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，提升“大九寨”區(qū)域旅游知名度、美譽度、市場感召力，做實、叫響“大九寨”品牌，是大九寨區(qū)域內(nèi)15個縣市自愿組成的非盈利性組織。
9.兩不愁、三保障：“兩不愁”即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”即保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。
10.局校家智慧教學平臺：是指包含教務、教學、學校、辦公、成長守護、支付、數(shù)據(jù)等功能模塊，全面覆蓋了教學應用、校園管理、家?；拥葓鼍暗木C合智慧教學管理應用平臺。
11.法律八進：是指法律進機關(guān)（單位）、進鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進學校、進寺廟、進企業(yè)、進景區(qū)、進醫(yī)院、進工地。
12.空天地一體化監(jiān)測預警指揮系統(tǒng)：是指利用空（無人機應用）+天（衛(wèi)星遙感）+地（地面物聯(lián)網(wǎng)設備及移動APP），從多個維度，針對林業(yè)資源、森林防治、森林防火等進行一體化監(jiān)測預警。
13.放管服：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
14.最多跑一次：是指通過精簡辦事程序、壓縮申報材料、數(shù)據(jù)交換共享、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限，實現(xiàn)“最多跑一次”的目標。
15.五大特色服務：是指綠色通道服務、誠信服務、上門服務、一次性告知服務、延時服務。
16.三公經(jīng)費：是指因公出國（境）經(jīng)費、公車購置及運行費、公務招待費。
17.六穩(wěn)：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，涵蓋了我國目前經(jīng)濟生活的主要方面。
18.六保：是指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
19.2+4+5+12工作體系：“2”即縣委、縣政府主要負責同志“雙組長”直接領(lǐng)導；“4”即“四大班子”全面參與；“5”即“五大戰(zhàn)區(qū)”包片作戰(zhàn)；“12”即“十二個專項工作組”具體落實。
20.兩省三縣六鄉(xiāng)：“兩省”即四川省、甘肅?。弧叭h”即九寨溝縣、文縣、舟曲縣；“六鄉(xiāng)”即九寨溝縣永和鄉(xiāng)、草地鄉(xiāng)、郭元鄉(xiāng)，文縣中寨鎮(zhèn)、石雞壩鎮(zhèn)，舟曲縣博峪鎮(zhèn)。
21.45533工作法：“4”即屬地、屬人、屬事、個人家庭的自我管理“四方”責任；“5”即縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組、戶“五級防控網(wǎng)”；“5”即有防控指南、有防控預案、有防控物資、有防控制度、有防控責任人的“五有要求”；“3”即嚴把入縣關(guān)口、嚴格防控措施、嚴防院內(nèi)感染“三嚴制度”；“3”即有醫(yī)護力量、有技術(shù)設備、有診療方案“三有保障”醫(yī)療救治。
22.五級隔離法:即第一級，大疫區(qū)進縣人員居家觀察；第二級，重點疫區(qū)進縣人員集中觀察；第三級，密切接觸者集中隔離醫(yī)學觀察；第四級，疑似病例隔離診療觀察；第五級，確診病例隔離治療。
23.五步工作法:即疫情防控工作第一步問、第二步測、第三步核、第四步報告、第五步隔離。
24.項目建設八大員:是指復工復產(chǎn)企業(yè)負責人（監(jiān)管員）、縣級聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導（指導員）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人（指揮員）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導（督察員）、行業(yè)部門負責人（巡查員）、派出所工作人員（法制員）、衛(wèi)生院工作人員（衛(wèi)生員）、村“兩委”負責人（勸導員）。
25.酒店管理六大員:是指企業(yè)防疫專職管理員、企業(yè)防疫防控專員、屬地防疫防控監(jiān)督員、縣級防疫防控指導員、縣級食品衛(wèi)生監(jiān)督員、縣級服務質(zhì)量監(jiān)督員。
26.三個飛地園區(qū)：是指九綿文化旅游產(chǎn)業(yè)園、嘉善-慶元-九寨溝“飛地”產(chǎn)業(yè)園、平湖-九寨溝“飛地”科創(chuàng)園。
27.四個不摘：是指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
28.1+10+12+N工作體系：是指森林草原防滅火工作“1個領(lǐng)導小組、10個專項整治工作組、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、N個村寨”的工作體系。
29.四個全面：是指全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
30.五位一體：是指經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”。
31.九寨精神：是指感恩奮進的拼搏精神、求真務實的創(chuàng)業(yè)精神、吃苦耐勞的奉獻精神。
32.五精理念：是指樹立精品思維、注重精準發(fā)力、狠抓精細管理、善于精心服務、強化精確督導。
33.一增一減：是指增加林草覆蓋率、森林蓄積量、水源涵養(yǎng)量；減少水土流失面積、草場過載率、水體泥沙含量。
34.三地一典范：是指世界休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設示范地、民族地區(qū)改革開放新高地和全國民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔小康的典范。
35.6+2生態(tài)農(nóng)業(yè)：“6”是指九寨溝糧油、九寨溝特色果業(yè)、九寨溝道地藥業(yè)、九寨溝藏香（生）豬、九寨溝牦牛（禽蜂）、九寨溝酒水業(yè)；“2”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建兩大支撐。
36.3+1綠色工業(yè)：“3”是指食品飲料、清潔能源、“飛地”經(jīng)濟；“1”是指數(shù)字經(jīng)濟為主的綠色工業(yè)體系。
37.1+6現(xiàn)代服務業(yè)：“1”是指突出全域旅游核心支撐；“6”是指堅持六種發(fā)展方式（協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、集群發(fā)展、開放發(fā)展、聯(lián)盟發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展）。
38.一主兩核三帶綠色發(fā)展新布局：中共九寨溝縣委四屆五次全會提出，堅持“生態(tài)為主”，突出“兩核共興”（即建設漳扎鎮(zhèn)國際生態(tài)旅游魅力小鎮(zhèn)和南坪旅游服務中心），推動“三帶共建”（即依托九環(huán)西線、從貢杠嶺至雙河一帶的全域旅游發(fā)展示范帶，依托九環(huán)東線、從雙河至郭元和勿角一帶的休閑度假旅游發(fā)展帶，依托九若路、從黑河至大錄一帶的生態(tài)文化旅游培育帶）。
39.1+6+N規(guī)劃體系:“1”是指縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃；“6”是指鄉(xiāng)村空間布局、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設、古鎮(zhèn)古村落古居民和古樹古木保護等六個專項規(guī)劃；“N”指各類年度實施方案及重點鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、重點村（特色村）建設規(guī)劃、有條件的村土地利用規(guī)劃。
40.三品一標：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
41.首店經(jīng)濟：是指在行業(yè)里有代表性的品牌或新的潮牌在某一區(qū)域開的第一家店，如全球首店、亞洲首店、中國（內(nèi)地）首店、區(qū)域首店；又或指傳統(tǒng)老店通過創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和模式形成的新店，如新物種店、概念店、體驗店、定制店、旗艦店等。
42.三張名片：是指九寨溝、大熊貓、金絲猴。
43.四好農(nóng)村路：是指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
44.教育信息化2.0行動：黨的十九大后，針對教育信息化發(fā)展提出的新要求，即推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”具體實施計劃。具體目標是實現(xiàn)“三全兩高一大”，即：教育應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體學生、數(shù)字校園覆蓋全體學校，信息化應用水平和教師信息化素養(yǎng)普遍偏高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。
45.三反兩防：是指反分裂、反滲透、反自焚；防舉旗舉像、防群體性事件。
46.楓橋經(jīng)驗：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。
47.兩聯(lián)一進:是指聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧、法律政策八進。
48.四風：是指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
49.四股習氣：是指傲氣、小氣、怨氣、闊氣。
50.四個意識：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
51.四個自信：是指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
52.兩個維護：是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
