2021年阿壩藏族羌族自治州茂縣政府工作報告—全文
2021年阿壩藏族羌族自治州茂縣政府工作報告
——2021年3月18日在茂縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
茂縣人民政府代理縣長楊健???
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員提出意見。
“十三五”工作回顧
“十三五”時期，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的決策部署，聚焦“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風”五個關(guān)鍵，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族群眾，攻堅克難，砥礪奮進，基本完成了“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的歷史性成就。
一、生態(tài)保護成果豐碩
立足國家主體功能區(qū)定位，認真踐行“重在保護、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”理念，深入推進“川西北高原干旱河谷生態(tài)綜合治理示范地”建設(shè)，長江上游生態(tài)屏障進一步筑牢。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。深入實施大規(guī)模綠化全縣行動，系統(tǒng)推進退耕還林、退牧還草、大熊貓國家公園、干旱河谷綜合治理等重大生態(tài)保護工程，累計完成天保工程403.55萬畝，干旱河谷生態(tài)綜合治理9541.7畝，恢復(fù)大熊貓棲息地植被5024.81畝，森林面積和蓄積量分別凈增5.56萬畝和108.2萬立方米，森林覆蓋率達50.32%，草原覆蓋率達28.42%，實現(xiàn)連續(xù)47年無重大森林草原火災(zāi)，大熊貓、紅豆杉等珍稀野生動植物物種得到有效保護。大力實施地災(zāi)防治、中小河流治理、水土流失、散水歸集等重大生態(tài)治理工程，新建河堤17.99公里，治理水土流失100平方公里、中小河流65平方公里、重大地質(zhì)災(zāi)害28處，監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點4247點次，主要河流出境斷面水質(zhì)、集中式飲用水水源地水質(zhì)達Ⅱ類標準以上，土壤環(huán)境質(zhì)量達標率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.5%。
生態(tài)整治扎實有力。依法重拳整治環(huán)保突出問題，整改完成中央、省、州環(huán)保督察問題157個，辦結(jié)中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件12件、長江經(jīng)濟帶生態(tài)問題47個。堅決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，主要污染物排放總量逐年減少，自然保護區(qū)、飲用水源地、工業(yè)企業(yè)、工程建設(shè)、砂石開采等重點領(lǐng)域環(huán)境問題得到有效整治。在全州率先建設(shè)完成茂縣生活垃圾資源化綜合利用、阿壩州醫(yī)療廢物集中處置項目，城區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。積極淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排成效明顯。高質(zhì)量完成第二次全國污染源普查。持續(xù)開展農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”，實施鄉(xiāng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項目26個，完成農(nóng)村廁所改造5422戶，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
生態(tài)機制日趨健全。設(shè)立縣級生態(tài)環(huán)境保護委員會，編制完成《茂縣“十三五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護規(guī)劃》《茂縣畜牧業(yè)發(fā)展及污染防治規(guī)劃》等，生態(tài)保護紅線初步劃定，產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度落地實施，環(huán)境損害、生態(tài)效益等考核評價體系不斷完善，污染物排放許可、監(jiān)管制度更加健全，縣、鎮(zhèn)、村三級河（湖）長制體系全面建立，“一河一策”方案編制完成，“清河、護岸、凈水、保水”四項行動深入實施，生態(tài)環(huán)境保護體制機制不斷健全完善。
二、經(jīng)濟質(zhì)效大幅提升
以建設(shè)“三產(chǎn)融合發(fā)展示范地”為目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，積極主動適應(yīng)新常態(tài)，全縣“十三五”末（2020年）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430248萬元，年均增長3.2%；實現(xiàn)地方一般公共財政收入20049萬元，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益逐年穩(wěn)步提升。
生態(tài)農(nóng)業(yè)上檔升級。以建設(shè)“川西北高原生態(tài)農(nóng)業(yè)高地”為目標，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、強監(jiān)管、促融合”，打造特色果蔬核心示范基地28個，建成特色水果基地8.9萬畝、生態(tài)蔬菜基地7.7萬畝、經(jīng)濟林木基地6.2萬畝。深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，培育地理標志產(chǎn)品3個、綠色食品24個，羌脆李榮獲“第十八屆中國綠色食品博覽會金獎”，金冠蘋果榮獲“第二十一屆中國綠色食品博覽會金獎”。持續(xù)壯大經(jīng)營主體，培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體511家。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+電商”“農(nóng)業(yè)+旅游”，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個。獲得“四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”等榮譽。
綠色工業(yè)提質(zhì)增效。以建設(shè)“川西北高原綠色循環(huán)工業(yè)示范地”為目標，培育壯大“清潔能源、電石、工業(yè)硅”三大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、循環(huán)利用”生態(tài)工業(yè)體系，促進傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，電石、氯酸鈉尾氣利用和工業(yè)硅余熱發(fā)電等項目資源循環(huán)利用效益明顯，帶動本地就業(yè)1.2萬余人次。岷江電化被評為“省級循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)”。積極培育工業(yè)經(jīng)濟增長點，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，簽約招商引資工業(yè)項目8個。創(chuàng)新發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，成功引進思特瑞鋰業(yè)等企業(yè)落戶德阿生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。工業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
全域旅游擴景拓容。以建設(shè)“全國羌文化旅游目的地”為目標，促進“文化+”“旅游+”“文旅+”深度融合發(fā)展，成功創(chuàng)建4A景區(qū)3個、3A景區(qū)3個、省級風景名勝區(qū)2個、鄉(xiāng)村旅游精品村寨10個，成功打造“茂縣李文化旅游節(jié)”“瓦爾俄足”“羌年”等具有影響力的文旅節(jié)慶品牌，“羌年”榮獲“最具潛力縣域節(jié)慶獎”，中國古羌城景區(qū)入選“四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目體驗基地”，茂縣榮獲“四川省鄉(xiāng)村旅游強縣”稱號，成功入選首批國家級羌族文化生態(tài)保護區(qū)。
三、脫貧攻堅圓滿收官
堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，緊扣“兩不愁三保障”目標，下足“繡花”功夫精準扶貧精準脫貧，成功實現(xiàn)脫貧“摘帽”，64個貧困村全部退出、所有農(nóng)村貧困人口全部脫貧，取得了“整體解決深度貧困問題”的歷史性成就。
發(fā)展條件顯著改善。農(nóng)村安全飲水提升等項目全面完成，8萬余農(nóng)村人口的安全飲水得到保障，實現(xiàn)了“戶戶有安全水”的目標。實施“百村千池萬窖”微水灌溉等水利工程，有效解決了制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。實施光網(wǎng)、電網(wǎng)改造升級工程，貧困村電力、通訊網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，所有貧困戶生活用電、廣播電視全部達標。新建農(nóng)村公路153條，通車里程達1136.37公里，群眾出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難等問題得到有效解決?！皯羧小薄按逦逵小比繉崿F(xiàn)，農(nóng)村整體基礎(chǔ)條件得到顯著改善。東西部扶貧協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶、省直定點幫扶全方位、深層次推進，生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合（扶貧）開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成華糧食豬生態(tài)養(yǎng)殖基地、羌文化原生態(tài)示范區(qū)等一批打基礎(chǔ)、利長遠、促發(fā)展的工程陸續(xù)建成投用，實現(xiàn)了輸血向造血的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
生活水平不斷提高。緊盯“住房安全有保障”目標，完成16戶58人易地搬遷扶貧、448戶住房困難群眾（含138戶建檔立卡貧困戶）藏區(qū)新居改造任務(wù)。深入推進“全面改薄”行動計劃，新改擴建校舍15萬余平方米，教育資助政策全面落實，教育扶貧基金累計救助貧困學(xué)生5133人次，實現(xiàn)了“義務(wù)教育有保障”和“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有標準中心?！蹦繕恕?gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全縣11個鎮(zhèn)衛(wèi)生院、104個村衛(wèi)生室全部達標，衛(wèi)生扶貧救助基金累計救助貧困人口4474人次，貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費用、慢性病門診維持醫(yī)療費用個人支付的占比控制在5%以內(nèi)。健全完善公共文化服務(wù)體系，所有鎮(zhèn)綜合文化站、村文化陣地達標建設(shè)任務(wù)全面完成。扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等專項行動，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，電商扶貧“一戶一碼”走出“鋤頭+鼠標”脫貧新路，累計發(fā)放小額貸款3133萬元、惠及貧困戶1134戶次，累計使用產(chǎn)業(yè)扶持基金2658萬元、惠及貧困戶1521戶次，有勞動能力的貧困群眾發(fā)展了穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，通過扶貧車間、景區(qū)務(wù)工等實現(xiàn)了就業(yè)，有了穩(wěn)定收入；沒有勞動能力的享受了低保兜底和集體經(jīng)濟發(fā)展紅利，實現(xiàn)了不愁吃、不愁穿。全縣建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3332元增加到2020年的12013元，年均增幅29.2%。
精神面貌煥然一新。堅持扶貧扶智兩手抓、兩促進，深入開展愛戴領(lǐng)袖、擁黨愛國、民族認同、感恩奮進教育，引導(dǎo)貧困群眾知恩圖報、自力更生、艱苦奮斗，用勤勞的雙手創(chuàng)造幸福美好生活，貧困群眾精氣神發(fā)生了明顯變化。制定完善村規(guī)民約，評選“新鄉(xiāng)賢”43人，探索“村民積分管理”等村民自治模式。倡導(dǎo)形成“好習慣、好風氣”，深入推進文明新村創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生整治，創(chuàng)建縣級以上文明新村104個，狠剎婚喪嫁娶事宜中鋪張浪費、爭相攀比的歪風，群眾負擔大幅減輕。深入開展“法律七進”、“掃黑除惡”專項斗爭，深化“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋，黨心民心進一步凝聚，群眾滿意度逐年提升。
四、民生福祉顯著改善
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建機制、補短板、兜底線，民生承諾全部兌現(xiàn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升。疊松公路、較場1號大橋、太平羌陽大橋、石大關(guān)隧道等工程全面竣工，成蘭鐵路（茂縣段）、綿（竹）茂（縣）路、國道347線茂（縣）紅（原）路改建等項目有力推進，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化公路，初步形成以國道干線為主干、以縣鄉(xiāng)道為支線、村組道為輻射的公路網(wǎng)絡(luò)。深入實施“鳳南土”等大中型水利工程，持續(xù)推進微型水利灌溉、水利堤防等項目建設(shè)，新增有效灌溉面積5.1萬畝，安全飲水鞏固提升惠及3萬余人，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水保障能力明顯增強。改造升級農(nóng)村電網(wǎng)287.4公里，供電網(wǎng)絡(luò)不斷完善。持續(xù)推動城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋和擴容提速，建設(shè)4G站點776個、5G站點20個，城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。持續(xù)完善城市功能、提升城市品質(zhì)，濱江景觀亮化、青坡門舊城改造等項目相繼竣工，生態(tài)旅游文化名城建設(shè)加速推進。
社會保障體系更加健全。大力構(gòu)建立體式、多元化保障體系，特殊困難群眾補助政策全面落實。深入實施全民參保計劃，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率87%、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。加強退役軍人服務(wù)保障，切實維護退役軍人合法權(quán)益，建立困難退役軍人幫扶基金，榮獲“四川省雙擁先進縣”稱號。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，就業(yè)增收渠道不斷拓展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.5%、9.7%。積極應(yīng)對人口老齡化，大力推進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全。
社會民生事業(yè)全面進步。全面實施十五年免費教育，“9+3”免費職業(yè)教育。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，投資8605萬元維修改造19所學(xué)校校舍12.86萬平方米，投資1330萬元實施鳳儀鎮(zhèn)幼兒園綜合樓等項目，全縣校舍面積達34.32萬平方米。加快推進教育信息化建設(shè)，實現(xiàn)“班班通”全覆蓋。圍繞“五個校園”建設(shè)，深入推動“學(xué)前教育規(guī)范化、城鄉(xiāng)教育一體化、高中教育特色化”發(fā)展，創(chuàng)建州級文明校園7個、省級文明校園7個、國家級示范校3個，738名學(xué)生考入本科院校，其中重本114人，錄取率同期增長37.9%，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入推進“健康茂縣”建設(shè)，實施全民健康體檢，投資10157.89萬元實施縣中醫(yī)醫(yī)院、富順鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建等項目,全縣醫(yī)療機構(gòu)達185家，縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，基本建成“1小時醫(yī)療服務(wù)圈”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進縣人民醫(yī)院薪酬制度改革試點。傳染病、地方病、慢性病防控有力，在全州率先建成精神病?？崎T診，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升。愛國衛(wèi)生運動持續(xù)深入開展，順利通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)審。公共文化服務(wù)體系日益健全，農(nóng)村文化陣地有力鞏固，改造提升多功能文化活動室108個，新建文化院壩40余個，榮獲首批“四川省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣”稱號。羌文化保護成效明顯，完成《羌族刺繡圖像學(xué)研究與數(shù)字化保護》《營盤山新石器時代遺址發(fā)掘報告》等項目，拍攝《羌年》《中國羌族民歌》等口述歷史紀錄片，被命名為“四川省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)—瓦爾俄足之鄉(xiāng)”。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦“凈土阿壩·紅色長征”汽摩拉力賽等具有影響力賽事活動，九鼎山太子嶺高山滑雪場創(chuàng)建為體育行業(yè)國家職業(yè)資格培訓(xùn)基地、四川省高山滑雪基地。
全面完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟普查，高效推進第七次全國人口普查。統(tǒng)計、保密、檔案、氣象、供銷、外事、防震減災(zāi)、住房公積金等工作取得新成績。婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。
五、社會大局和諧穩(wěn)定
堅持共建共治共享，運用法治思維和法治方式化解矛盾、促進和諧，全縣呈現(xiàn)社會穩(wěn)定、人民安寧的良好局面。
平安茂縣建設(shè)成效明顯。全面推進網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)，“綜治中心”“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”先后建成并投入使用，掃黑除惡、緝槍治爆等專項行動成效明顯，立體化、網(wǎng)格化社會治安防控體系更加健全，連續(xù)九年榮獲“全省平安建設(shè)先進縣”稱號。堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索矛盾糾紛多元化解機制，一批信訪積案難案有效化解。安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整改縱深推進，“茂縣安全生產(chǎn)綜合信息化平臺”建成投用，食品藥品、道路交通、消防等重點領(lǐng)域網(wǎng)格化監(jiān)管體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。堅持人民至上、生命至上，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系不斷完善，有效應(yīng)對處置“6·24”疊溪特大山體滑坡、“8·6”石大關(guān)山體高位垮塌等自然災(zāi)害。全國首例縣級政府巨災(zāi)指數(shù)保險項目落地茂縣并獲賠付。
民主法治建設(shè)深入推進。法律“七進”深入開展、“七五”普法圓滿收官，成功創(chuàng)建州級法治示范村2個、省級法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、國家級民主法治示范村1個、國家級民主法治示范社區(qū)1個、榮獲“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”稱號。公共法律服務(wù)體系更趨完善，法律援助、法律咨詢、法律顧問延伸覆蓋，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序逐步形成。堅決落實基層民主法治建設(shè)要求，圓滿完成第十屆村（居）民委員會換屆選舉，基層自治水平有效提升。
民族宗教管理更加規(guī)范。深化民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，創(chuàng)建省州民族團結(jié)進步示范（先進）單位228個，成功創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范縣”。認真落實黨的民族宗教政策，實施民族宗教領(lǐng)域民生項目113個，寺廟基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，全面實現(xiàn)“五通、三有、三覆蓋”。深入貫徹新修訂《宗教事務(wù)條例》，依法加強宗教事務(wù)管理，全面規(guī)范宗教事務(wù)行政審批事項，創(chuàng)建州級以上文明和諧平安宗教活動場所6個。愛國主義、民族團結(jié)進步宣傳教育不斷深化，中華民族共同體意識顯著增強，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。
六、自身建設(shè)全面加強
全面依法履行政府職能，努力建設(shè)人民滿意政府，政府職能和作風進一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力和公信力進一步增強。
服務(wù)效能顯著提高。優(yōu)化提升縣政務(wù)服務(wù)大廳功能，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“最多跑一次”改革，實現(xiàn)審批服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”。加快推動政務(wù)服務(wù)向村（社區(qū)）延伸，建立縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級便民政務(wù)服務(wù)體系。深化“放管服”改革，加快推進相對集中行政許可權(quán)改革試點，劃轉(zhuǎn)行政許可權(quán)力事項101項，下放公共服務(wù)事項73項，基本實現(xiàn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。堅持優(yōu)化、協(xié)同、高效原則，全面完成本輪行政機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，鎮(zhèn)村區(qū)劃布局更加科學(xué)合理，管理服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。
依法行政深入推進。法治政府建設(shè)綱要深入實施，政府系統(tǒng)依法行政、依法履職能力進一步增強。全面落實重大行政決策“五大必經(jīng)程序”，依法決策機制更加完善。持續(xù)深化“五大領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法改革，依法開展縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑物整治、旅游市場綜合整治等專項行動，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，行政執(zhí)法更加規(guī)范。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，按時辦結(jié)人大代表建議214件，政協(xié)委員提案168件，辦結(jié)率達100%。??
廉政建設(shè)持續(xù)深化。制度化、常態(tài)化推進政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把準政府工作的政治方向。全面履行全面從嚴治黨主體責任,堅決抓好以案促改、巡視整改，堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”懲治腐敗，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，廉政風險防控更加有力。認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，文件會議和“三公”經(jīng)費大幅減少。持續(xù)推進“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋，干群關(guān)系更加密切。全面深化作風建設(shè)，庸政、懶政、怠政問題得到有效遏制，政風行風持續(xù)向好。
2020年工作總結(jié)
各位代表，剛剛過去的2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情、暴雨洪澇災(zāi)害等風險挑戰(zhàn)，我們?nèi)媛鋵嶞h中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委決策部署，主動應(yīng)變、真抓實干、共克時艱，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，認真落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。主要做了以下工作：
一、堅持生命至上，全力抗擊新冠肺炎疫情
堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”的重要指示精神，全面落實中央和省州部署要求，堅持人民至上、生命至上，第一時間組建防控機構(gòu)、啟動應(yīng)急響應(yīng)，落實落細聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施，嚴格執(zhí)行“兩報告一檢測一證明”制度和“兩個一律”要求，采取“屬地+行業(yè)”“黨員+群眾”“干部+家庭”模式，運用“三查三問三告知一勸返”方式，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭，建立了橫向到邊、縱向到底的縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格化防控體系，最大限度切斷了疫情輸入途徑，全縣未發(fā)生一例疑似病例和確診病例。疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控總策略，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動景區(qū)開園，促進復(fù)市復(fù)課，全力保供穩(wěn)價，輸送農(nóng)民工返崗近2萬余人次，最快速度恢復(fù)了生活生產(chǎn)秩序。全力保障防疫需求，累計投入資金2357.5萬元，改造提升定點醫(yī)院，充實防控物資和設(shè)施設(shè)備，醫(yī)療救治能力、核酸檢測能力全方位提升。郫都區(qū)疫情發(fā)生后，第一時間細化人防、物防、技防措施，強化重點場所和人員排查管控，守住了疫情防控成果。
二、堅持底線思維，全力防范化解重大風險
樹牢底線思維、強化風險意識，未雨綢繆防范化解各領(lǐng)域重大風險隱患，確保經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。著力防范化解脫貧攻堅領(lǐng)域重大風險，緊盯“收官”之戰(zhàn)，扎實做好查漏補缺和收尾收口工作，統(tǒng)籌整合資金21103萬元實施扶貧項目499個，深入推進14個扶貧專項，深化省內(nèi)對口幫扶、東西部扶貧協(xié)作和對口支援，健全貧困動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，脫貧成果進一步鞏固，高質(zhì)量通過了國家普查驗收和省級脫貧成效考核。著力防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風險，堅定打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實河（湖）長制，扎實推進天然水域“十年禁漁”、小水電清理整治等專項行動，高質(zhì)量完成長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改；全力推進森林草原防滅火專項整治，制定“1+10”整治方案和“四個清單”，整改火災(zāi)隱患238個，建立執(zhí)行“四定一滅一覆土”“承諾制+備案制”等農(nóng)事用火管理制度，投入資金2072.7萬元推進瞭望塔、防火阻隔帶等防滅火基礎(chǔ)項目建設(shè)，采取“1+11+2+N”模式組建撲火隊118支，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)4期、大型實戰(zhàn)演練4次，綜合防控和應(yīng)急救援能力大幅提升。著力防范化解社會安全領(lǐng)域風險，堅決打好敏感時期和重要時段安保維穩(wěn)硬仗，確保了“大事小事都不出”；堅持安全生產(chǎn)“五個到位”，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好；深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，高效應(yīng)對處置“7·25”“8·16”強降雨災(zāi)害，安全轉(zhuǎn)移群眾2074人，投入資金4632.1萬元，迅速恢復(fù)電力、供水、通訊、國省干道、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施，全力以赴保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、堅持穩(wěn)中求進，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長
堅定落實“農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”要求，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。著力推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，采取“線上+線下”等模式加大產(chǎn)銷對接力度，全年一產(chǎn)增加值同比增長4.4%。著力推進工業(yè)恢復(fù)發(fā)展，堅持“一企一策”，積極落實相關(guān)支持政策，協(xié)調(diào)解決原料供應(yīng)、產(chǎn)品運輸、電力保障等實際困難，全力促企業(yè)重建、保企業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)民生就業(yè)，全年二產(chǎn)增加值同比增長3.8%。著力推進旅游回溫上升，積極落實文旅企業(yè)紓困政策，實施羌文化旅游長廊、土地嶺生態(tài)旅游等基礎(chǔ)設(shè)施項目5個，深入推進“政銀攜手·促進消費”專項行動，全年接待游客366.83萬人次、同比增長19.1%，實現(xiàn)旅游收入314553萬元、同比增長40.5%。著力推進三產(chǎn)融合發(fā)展，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+電商”、冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品精細加工，加快推進南新“李子+蘋果”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、赤不蘇特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大河壩生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)暨中小微企業(yè)園區(qū)等建設(shè)，國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目全面竣工并投入運營，“電子商務(wù)公共服務(wù)體系”“農(nóng)產(chǎn)品上行體系”“物流配送體系”“質(zhì)量安全可追溯體系”等農(nóng)村電商發(fā)展體系基本成型，2020年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額43000萬元。
四、堅持項目引領(lǐng)，全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
始終樹牢“抓項目就是抓發(fā)展”的意識，全面推進“十三五”規(guī)劃項目建設(shè)，加快編制“十四五”規(guī)劃，進一步補齊短板、打牢基礎(chǔ)，2020年全社會固定資產(chǎn)投資同比增長2%。高效推進重點項目建設(shè)，成蘭鐵路、綿（竹）茂（縣）公路、疊松路3個州級重點項目超額完成年度計劃任務(wù)，國道347線茂紅路改造提升項目累計完成投資10000萬元，實施農(nóng)村公路建設(shè)項目132個，茂縣干部職工周轉(zhuǎn)宿舍、阿壩州“安心工程”藏區(qū)干部定居房試點（茂縣點）建設(shè)等項目順利完成。高質(zhì)量完成“6·24”疊溪特大山體滑坡災(zāi)害災(zāi)后重建任務(wù)，實現(xiàn)“一年建成農(nóng)房、兩年完成重建、三年恢復(fù)產(chǎn)業(yè)”重建目標。著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)村振興試點示范建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目114個，建設(shè)高標準農(nóng)田2.5萬畝，改造無害化衛(wèi)生廁所1964戶，實施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目15個、農(nóng)村生活垃圾處置轉(zhuǎn)運項目7個，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省級示范村2個，州級示范鎮(zhèn)1個、示范村4個。
五、堅持民生為本，全力保障改善民生福祉
始終樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，全力實施民生項目、辦好民生實事。推動教育事業(yè)均衡發(fā)展，全面落實“三免兩補”等教育惠民政策,完善“控輟保學(xué)”工作機制，強化教師隊伍管理，深化教育綜合改革，籌措資金4764萬元實施薄弱學(xué)校提升改造等項目4個。扎實推進“健康茂縣”建設(shè)，科學(xué)化組建茂縣醫(yī)療集團，探索“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保”三醫(yī)聯(lián)動機制，建立居民健康檔案110751份，實施婦計中心附屬工程等項目8個，醫(yī)療服務(wù)能力進一步提升，成功創(chuàng)建“四川省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”。不斷完善公共文化服務(wù)體系，開展送文化下鄉(xiāng)、送文化下基層活動126場，取得了阿壩州第20屆“雪山杯”足球賽第一名等優(yōu)異成績。穩(wěn)步提升社會救助水平，統(tǒng)籌做好困難群體、弱勢群體和特殊群體救助，累計發(fā)放各類補助4625萬元。促進就業(yè)增收，深入實施“春風行動”，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1608萬元，惠及職工1805人；減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險保費3782.75萬元，惠及職工46000余人次。
六、堅持穩(wěn)定為重，全力推進社會治理創(chuàng)新
始終把維護社會穩(wěn)定作為頭等大事，堅持以“平安茂縣”“法治茂縣”“和諧茂縣”建設(shè)為抓手，持續(xù)深化“三反兩防”“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動，查處違法案件603件、治安案件121件，破獲刑事案件43件，新增“天網(wǎng)”工程監(jiān)控點位243個，完成“深化雪亮工程”建設(shè)，立體化、網(wǎng)格化治安防控體系更加健全。健全矛盾糾紛預(yù)防和化解機制，依法化解矛盾糾紛662起，處置信訪案件70件。依法加強民族宗教事務(wù)管理，健全宗教領(lǐng)域矛盾糾紛不穩(wěn)定因素排查機制。持續(xù)深入開展文化、旅游、農(nóng)資、客運、網(wǎng)絡(luò)、食品藥品、物流寄遞等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，切實維護良好的市場秩序和消費環(huán)境。
各位代表，“十三五”時期、特別是2020年，面對多項任務(wù)疊加、多重困難交織、多種挑戰(zhàn)并存的嚴峻形勢，我縣仍然保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。成績的取得，是在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，是在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各族人民團結(jié)協(xié)作、超常奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向全縣各族人民、各人民團體、各界人士、各幫扶單位以及關(guān)心支持茂縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，客觀分析“十三五”時期的工作，綜合研判“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，我們還面臨較多的困難和問題：三產(chǎn)融合發(fā)展程度不深，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠、附加值不高；重大支撐項目不多，項目投資接續(xù)不足；民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟仍然是發(fā)展的短板，營商環(huán)境不夠濃厚；財政收支矛盾尖銳，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力有待增強；生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)；民生領(lǐng)域還存在一些問題和不足，保平安任務(wù)依然艱巨；基層治理體系不夠完善，影響社會和諧的因素依然存在；政府自身建設(shè)有待加強，少數(shù)政府部門依法履職能力水平不高，政府管理服務(wù)水平仍需提升。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
“十四五”時期主要目標任務(wù)
????“十四五”時期，是我縣開啟社會主義現(xiàn)代化茂縣建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期。根據(jù)縣委十二屆十一次全會通過的《中共茂縣縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣人民政府編制了《茂縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
“十四五”的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真踐行長江黃河上游生態(tài)“重在保護、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”理念，深入落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動長治久安和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊扣“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風”五個關(guān)鍵，聚焦建設(shè)“生態(tài)茂縣、智慧茂縣、幸福茂縣、魅力茂縣”，主動服務(wù)國家省州重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進發(fā)展、治理和民生，高質(zhì)量建成“五地一中心”，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化茂縣開好局、起好步。
“十四五”的奮斗目標：到2025年，茂縣生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，生態(tài)產(chǎn)業(yè)更加興旺，人居環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)治理能力全面提升，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值、經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、人民生活高品質(zhì)、社會治理高效能。生態(tài)環(huán)境構(gòu)建新格局，立足建設(shè)川西北高原干旱河谷生態(tài)綜合治理示范地，健全生態(tài)保護機制和提升環(huán)境系統(tǒng)治理現(xiàn)代化水平，加快推進綠色生產(chǎn)生活方式，加強地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，以生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、綠色循環(huán)工業(yè)、羌文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)進一步融合發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)、“飛地”園區(qū)、中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國古羌城文化產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展。民生質(zhì)量邁上新臺階，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系不斷完善，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，主要指標高于全州平均水平。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，強化醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系，全面推進健康茂縣建設(shè)，促進更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于全州平均水平。社會文明達到新高度，社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用持續(xù)加強，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)全面提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，以羌文化為核心的文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展。社會治理得到新提升，完善共建共治共享的社會治理體系，基層治理能力明顯提升。民主法治更加健全，依法治縣方略全面落實，公民合法權(quán)益得到切實保障。防范化解重大風險體制機制不斷健全，應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)救援能力不斷增強。中華民族共同體意識深入人心，民族團結(jié)進步成果鞏固提升。
“十四五”的主要任務(wù)：
——建設(shè)川西北高原干旱河谷生態(tài)綜合治理示范地。認真踐行“重在保護、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”理念，扎實推進“七大保護”行動和“七大治理”工程，努力走好“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子，嚴格落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全完善退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和補償機制，集中打好三大污染防治攻堅戰(zhàn)。以高山峽谷地帶為重點，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理，加強大熊貓國家公園試點建設(shè)，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，打造川西北高原干旱河谷生態(tài)綜合治理示范地。
——建設(shè)川西北高原生態(tài)農(nóng)業(yè)高地。堅持農(nóng)業(yè)全鏈式發(fā)展思路，以建設(shè)高山峽谷設(shè)施養(yǎng)殖及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，優(yōu)化具有“茂縣味道”的“特色果、綠色菜、道地藥、生態(tài)畜”產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、營銷體系、保障體系，推行“優(yōu)質(zhì)量、建品牌、強服務(wù)、促融合、聚合力”五大工作舉措，發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)、冷鏈物流、鄉(xiāng)村旅游、精深加工”四個支撐新業(yè)態(tài)，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建成川西北高原生態(tài)農(nóng)業(yè)高地。
——建設(shè)國際羌文化旅游目的地。堅持“全域布局、全業(yè)支撐、全民參與、全程服務(wù)”發(fā)展理念，緊扣全州旅游“九大品牌”，聚焦打造空氣清新、夏季清涼、休閑康養(yǎng)的“避暑勝地”和以九鼎山高山滑雪場為代表的“冰雪勝地”，加快國家級羌文化核心保護區(qū)、中國古羌城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅色文化教育基地、研學(xué)旅行高地建設(shè)，結(jié)合熊貓大道、茶馬·藏羌風情大道、藏羌彝文化走廊等旅游示范路發(fā)展規(guī)劃，積極打造特色旅游節(jié)點和旅游小鎮(zhèn)，著力培育農(nóng)業(yè)休閑游、健康養(yǎng)生游、民俗文化游、生態(tài)科普游、戶外冰雪游等新業(yè)態(tài)，讓旅游全要素凸顯獨特的“茂縣味道”，全力爭創(chuàng)天府旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)。
——建設(shè)川西北高原綠色循環(huán)工業(yè)示范地。堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，緊密供應(yīng)鏈，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向科技型、節(jié)約型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變，搶抓東西部協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶和水電消納示范區(qū)等建設(shè)機遇，加大招商力度，引進培育數(shù)字經(jīng)濟、清潔能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)高科技、高產(chǎn)值、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)利用的“四維”高質(zhì)量發(fā)展，探索建設(shè)阿壩州東南綠色經(jīng)濟先行示范帶“茂縣模式”。
——建設(shè)川西北高原商貿(mào)物流集散地。堅持以市場為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，注重需求側(cè)改革，依托成蘭鐵路、川汶高速等交通路網(wǎng)和區(qū)位優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成德綿經(jīng)濟帶，以培育壯大中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點，以專業(yè)的現(xiàn)代物流、倉儲、信息為支撐，建成以“專業(yè)倉儲中心、物流交易中心、區(qū)域物流配送中心”為基礎(chǔ)的川西北高原商貿(mào)物流集散地和少數(shù)民族地區(qū)物流示范地。
——建設(shè)川西北高原區(qū)域中心城市。堅持協(xié)同發(fā)展、全域開放、互利共贏的發(fā)展理念，推動城鎮(zhèn)化進程，不斷提升完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，擴大城市規(guī)模，增強城市要素集聚能力，提高城市發(fā)展能級。積極主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，利用川甘青商貿(mào)物流通道，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在區(qū)域協(xié)同中加速一體化發(fā)展，打造一小時交通通勤圈，區(qū)域輻射吸納能力顯著提升。積極推進撤縣設(shè)市，加快建成“川西北生態(tài)建設(shè)與保護展示窗口、川西北康養(yǎng)度假地、阿壩州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、阿壩州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈‘后花園’”五大內(nèi)容的川西北高原區(qū)域中心城市。
2021年主要工作
????2021年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，更是同步開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵之年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.8%。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.5%。全社會固定資產(chǎn)投資同比增長11.9%。社會消費品零售總額同比增長12.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10%。地方一般公共財政收入達20000萬元。接待游客人次同比增長12.8%，旅游總收入同比增長12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標，我們要抓好以下工作：
一、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快推進“川西北鄉(xiāng)村振興先行地”建設(shè)。
切實筑牢返貧防線。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，認真做好國、省交叉考核等反饋問題整改，健全相對貧困人口信息管理體系、風險監(jiān)測體系和防貧保障體系，及時跟進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育健康、社會保障等后續(xù)扶持，強化脫貧項目推進和基礎(chǔ)設(shè)施管護。加大消費扶貧力度，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。堅持和深化東西部協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶、社會力量參與幫扶等機制，完善政策體系、工作體系、制度體系，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。堅持典型引領(lǐng)、示范帶動，搶抓省級、州級鄉(xiāng)村振興試點示范建設(shè)契機，扎實推進3個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、9個鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建。進一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，計劃投資2000萬元實施高標準農(nóng)田建設(shè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強農(nóng)村廁所、污水、垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入開展鄉(xiāng)村社會治理，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力培育良好家風、文明鄉(xiāng)風、淳樸民風。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素抵（質(zhì)）押貸款信貸新機制。加大農(nóng)村科技、信息、人才等關(guān)鍵要素投入，大力推行“訂單式”“定崗式”“定向式”職業(yè)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)村人才隊伍和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。健全農(nóng)業(yè)保險體系，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險抵抗力。
二、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持供給側(cè)改革、注重需求側(cè)改革，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進“三產(chǎn)融合發(fā)展示范地”建設(shè)。
堅持做強生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、強監(jiān)管、促融合”，推進羌脆李、蘋果、花椒、綠色蔬菜、生態(tài)豬五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力完善精深加工、冷鏈物流兩大產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作體系，加快構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。大力拓展延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等示范引領(lǐng)作用,加快推進澳合植物提取物、安幫仔豬繁育基地、赤不蘇河谷特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合效益。
堅持做優(yōu)綠色工業(yè)。著力推進循環(huán)工業(yè)提檔升級，加大工業(yè)企業(yè)技改升級支持力度，加快推進工業(yè)硅、鋰礦資源綜合開發(fā)項目建設(shè)，提振鹽化工產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級和水平。用足用好水電消納政策，科學(xué)合理發(fā)展氫能源、光伏、風能等清潔能源產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化東西部協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶及周邊縣（市）協(xié)同發(fā)展，積極推進“飛地”園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“飛地”經(jīng)濟。加快推進生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、特色水果精深加工等，以羌文化工藝、羌醫(yī)藥加工、文化創(chuàng)意等為重點，加快孵化培育“專精特新”中小微企業(yè)，著力打造中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。加大招商引資，建立激勵機制，形成大招商、招大商、人人招商的格局，從根本上解決工業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。
堅持做大文化旅游業(yè)。深入推進“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富完善“一城三帶五區(qū)”的全域旅游結(jié)構(gòu)體系，爭創(chuàng)天府旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)。著力打造疊溪鎮(zhèn)等特色旅游文化名鎮(zhèn)，持續(xù)推進羌文化旅游長廊、九鼎山文鎮(zhèn)溝大峽谷等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，規(guī)劃新建鄉(xiāng)村綠道、自行車道、健身步道、森林步道等景區(qū)連接線，促進景區(qū)景點上檔升級。圍繞“茂縣李文化旅游節(jié)”“羌年”等品牌，深入開展線上線下精準營銷，提升茂縣旅游知名度和影響力。積極主動服務(wù)全省文旅大會，高質(zhì)量推進休閑康養(yǎng)、特色民宿、美食餐飲等發(fā)展，持續(xù)深化全域旅游環(huán)境綜合治理，把“游客為本、服務(wù)至誠”落到每個細節(jié)、每個環(huán)節(jié)，進一步提升旅游服務(wù)品質(zhì)。
三、大力推進生態(tài)茂縣建設(shè)
堅定貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實“一增一減”措施，加快推進“川西北高原干旱河谷生態(tài)綜合治理示范地”建設(shè)。
持續(xù)加強生態(tài)保護。深入推進綠化全縣行動，計劃完成溝口鎮(zhèn)飛虹村干旱河谷綜合治理造林1112畝。加強自然保護區(qū)建設(shè)管理。認真落實大熊貓國家公園試點建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林和退牧還草工程。爭取資金13400萬元實施岷江茂縣段堤防、中小河流域治理等工程。優(yōu)化調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，促進“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，提升生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。高質(zhì)量完成自然災(zāi)害綜合風險普查任務(wù)?？v深推進森林草原防滅火專項整治，著力提升森林草原火災(zāi)綜合防控處置能力，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)和不發(fā)生重大人員傷亡。
持續(xù)加強污染防治。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實抓好小水電清理專項整治,切實加強砂石料場、非煤礦山、建筑工地規(guī)范管理。持續(xù)加強工業(yè)廢氣、汽車尾氣、餐飲油煙、揚塵等治理，積極推廣清潔能源，確保空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達100%。著力抓好岷江流域及生態(tài)敏感區(qū)水污染綜合整治，推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，強化工業(yè)廢水排放、農(nóng)業(yè)面源污染等監(jiān)管，維持出境斷面水質(zhì)達Ⅲ類及以上。加大土壤監(jiān)測和保護力度，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定并總體優(yōu)良。
持續(xù)加強機制建設(shè)。建立國土空間規(guī)劃體系，加快編制“十四五”國土空間規(guī)劃，強化國土空間規(guī)劃和用途管控,落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。嚴格水資源管理，推動節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。全面落實河（湖）長制，深入實施長江流域禁捕行動，嚴格執(zhí)行“三線一單”、生態(tài)環(huán)境影響評價和生態(tài)環(huán)境準入制度。加強工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能管理，爭創(chuàng)“生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。
四、提升完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施
著力構(gòu)建核心突出、等級分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補的“一心四核三區(qū)”的新型城鎮(zhèn)空間布局，加快推進“川西北高原區(qū)域中心城市”建設(shè)。
加快推進道路交通建設(shè)。強化要素保障，全力支持成蘭鐵路、綿（竹）茂（縣）公路建設(shè)，力爭川（主寺）汶（川）高速開工建設(shè)，加快推進綿（竹）茂（縣）高速、茂（縣）黑（水）高速等項目前期。高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建示范鎮(zhèn)2個。協(xié)調(diào)投入資金24000萬元完成國道213線川主寺至汶川段災(zāi)害整治、國道347線茂紅路改造提升、國道213線石大關(guān)舊關(guān)樓山體高位崩塌整治等工程，扎實抓好全省文化和旅游發(fā)展大會道路服務(wù)保障提升工作。
加快推進城市配套建設(shè)。持續(xù)改善市政、環(huán)衛(wèi)、防洪、排澇、公共交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施，計劃投資10114萬元加快推進鳳儀鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市生活污水處理廠（二期）等項目建設(shè)。著力提升城市品位，加快實施老舊小區(qū)改造，塑造具有羌民族特色的建筑風貌。配套完善中心城區(qū)教育、醫(yī)療、公園、停車場、公共文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等公共服務(wù)功能與設(shè)施，進一步提升中心城區(qū)的公共服務(wù)水平。
加快推進特色集鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理，積極推進城鄉(xiāng)風貌改造，加強文化名鎮(zhèn)、文化名村、傳統(tǒng)村落保護利用。聚焦中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)培育，主動對接“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，計劃投資600萬元加快推進疊溪蠶陵古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等項目建設(shè)，爭取實施富順鎮(zhèn)、疊溪鎮(zhèn)、赤不蘇鎮(zhèn)等州級試點鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族風情濃郁的特色小鎮(zhèn)。
五、著力保障改善民生福祉
始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實事，更好保障和改善民生。
穩(wěn)步提升教育發(fā)展質(zhì)量。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入推進“亮麗校園、活力校園、平安校園、書香校園、質(zhì)量校園”建設(shè)，夯實教育均衡發(fā)展成果，進一步優(yōu)化校點布局，推進義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡。不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，實施“教育信息化2.0行動”，計劃投資4263萬元新建鳳儀鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)用房等項目，加快推進茂縣寄宿制民族小學(xué)等項目前期工作。加大教師培養(yǎng)力度，提高教育教學(xué)水平，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
著力提升健康服務(wù)水平。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，落實落細常態(tài)化疫情防控措施，加快完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療服務(wù)價格、支付結(jié)算、藥品供應(yīng)等制度。持續(xù)提升婦幼計生服務(wù)能力，鞏固生育秩序整治成果。傳承發(fā)展中羌醫(yī)藥事業(yè)，加大羌醫(yī)藥制劑、飲片等研發(fā)和應(yīng)用力度，鞏固“四川省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”創(chuàng)建成果。深入推進茂縣醫(yī)療集團建設(shè)，探索建立預(yù)防、治療、保健、康復(fù)于一體的健康服務(wù)體系，為人民群眾提供全方位、全周期健康服務(wù)。
不斷完善社會保障體系。全面落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，加大職業(yè)技能、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)，切實抓好退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，規(guī)范農(nóng)民工工資支付，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。深入實施全民參保計劃，繼續(xù)加大社會保險參保擴面力度，穩(wěn)步提高保障水平。完善各類社會救助制度，健全殘疾人、老年人等關(guān)愛服務(wù)體系。切實發(fā)揮困難退役軍人幫扶基金作用，做好退役軍人安置，維護涉軍群體合法權(quán)益，提高退役軍人管理服務(wù)水平。
全面推進文體事業(yè)發(fā)展。不斷健全公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，持續(xù)推進“三館一站”免費開放，積極倡導(dǎo)全民健身和全民閱讀，鞏固“四川省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣”創(chuàng)建成果。大力培養(yǎng)羌文化傳承人，完善非遺數(shù)據(jù)庫，加強羌文化保護、傳承和弘揚。積極承辦好各類賽事活動，促進體育事業(yè)健康發(fā)展。
六、加強基層治理體系建設(shè)
堅持補短板、強弱項、建機制、提能力，加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會治理格局。
維護社會和諧穩(wěn)定。完善社會治安立體化防控體系，健全“掃黑除惡”專項斗爭長效機制，嚴厲打擊涉黑涉惡、涉賭涉毒、涉槍涉爆等違法犯罪行為。健全“一核三治”城鄉(xiāng)治理體系，加快推進村（社區(qū)）治理制度創(chuàng)新，完善網(wǎng)格化管理服務(wù)機制。積極謀劃推進“八五普法”，深入推動《憲法》《民法典》等法律法規(guī)宣傳實施，不斷完善法律服務(wù)和法律援助。發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，依法化解矛盾糾紛，完善群眾訴求表達和權(quán)益維護機制，依法規(guī)范信訪秩序。
加強公共安全管理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面推行清單制管理，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加大道路交通、食品藥品、?；?、建筑施工、消防等領(lǐng)域監(jiān)管力度，堅決防范和遏制重特大安全事故。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，堅持人防、技防相結(jié)合，加強風險隱患分析研判、巡查排查和監(jiān)測預(yù)警，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)水平。
促進民族團結(jié)進步。貫徹落實黨的民族宗教政策，積極開展愛國主義和感恩奮進教育，抓好民族團結(jié)進步示范村、社區(qū)和少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，鞏固“全國民族團結(jié)進步示范縣”創(chuàng)建成果，鑄牢中華民族共同體意識。堅持宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。做好城市民族工作，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。
七、全面加強政府自身建設(shè)
深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持依法行政，強化責任擔當，深化作風建設(shè)，不斷提升執(zhí)行力、公信力和群眾滿意度。
扎實推進政治建設(shè)。堅持把政治建設(shè)放在首位，全面學(xué)習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
深入推進依法行政。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，用心、用情、用力辦好建議提案。主動接受輿論監(jiān)督，支持監(jiān)察、司法監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。認真做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。嚴格執(zhí)行重大決策法定程序，完善依法決策機制，確保依法決策、科學(xué)決策、民主決策。深化綜合行政執(zhí)法改革，完善執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效率。
全面提升行政效能。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打通跨省通辦壁壘，加快推進政務(wù)服務(wù)標準化，提升政務(wù)服務(wù)效能。依法推進政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，用好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，為群眾提供更加便捷的政策咨詢等服務(wù)。推進社會信用體系建設(shè)，營造公平競爭環(huán)境。
切實加強作風建設(shè)。全面落實從嚴治黨主體責任，加強廉政教育和風險防控，持續(xù)強化資源開發(fā)、國資國企、工程建設(shè)、災(zāi)后重建等重點領(lǐng)域監(jiān)管，大力懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的政務(wù)環(huán)境。制度化、常態(tài)化推進“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋，為群眾辦好事、辦實事、辦成事。完善考核問責制度，健全容錯糾錯機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省委省政府十項規(guī)定及實施細則精神和州委州政府八條意見，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。
各位代表：讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平同志為核心的黨中央新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，承前啟后、繼往開來，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化茂縣而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨百年華誕!
