2021年阿壩藏族羌族自治州馬爾康市政府工作報(bào)告—全文
2021年阿壩藏族羌族自治州馬爾康市政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
回望“十三五”??
我們攜手同行，砥礪奮進(jìn)，終行正致遠(yuǎn)，百花綻放
2020年，是全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的收官之年。這一年，我們走過(guò)了一段極不尋常的歷程，國(guó)際形勢(shì)多變復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，困難和挑戰(zhàn)前所未有。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展、民生、穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谥菸?、州政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持下，團(tuán)結(jié)、依靠干部群眾，凝心聚力，砥礪前行，以非常之舉，乘風(fēng)破浪，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了和諧發(fā)展的良好勢(shì)頭。
我們迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，以強(qiáng)有力的管控措施，堅(jiān)決遏制住了疫情蔓延，并堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化，有效防止了疫情輸入。我們緊扣“防返貧、不致貧”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升，與鄉(xiāng)村振興銜接推進(jìn)，民生福祉持續(xù)改善。我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迅速恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，最大限度地減少了疫情、災(zāi)害沖擊。我們緊盯森林草原防滅火、生態(tài)環(huán)境、防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓專項(xiàng)整治，風(fēng)險(xiǎn)防范更加有力。我們堅(jiān)持依法治市，深入推進(jìn)“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)“三反兩防”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法管理宗教事務(wù)，社會(huì)形勢(shì)穩(wěn)定向好。我們加強(qiáng)思想建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真整改巡視和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋問(wèn)題，依法行政，規(guī)范行政，履職盡責(zé)能力進(jìn)一步提升。
2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)41.42億元，增長(zhǎng)2.1%。地方一般公共預(yù)算收入完成2.51億元，增長(zhǎng)5%；財(cái)政一般公共預(yù)算支出完成19.5億元，增長(zhǎng)5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)39645元，增長(zhǎng)4.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)16102元，增長(zhǎng)8.3%。
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝期。五年來(lái)，我們把握時(shí)代脈絡(luò)，緊緊抓住“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個(gè)關(guān)鍵，奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、重大項(xiàng)目、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，通過(guò)艱辛的、不懈的努力，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。
2016年以來(lái)，先后榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”“四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣（市）”“全國(guó)雙擁模范城”“四川省雙擁模范城”“四川省文明城市”“四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”“四川省‘三農(nóng)’工作先進(jìn)縣”“四川省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)單位”“四川省食品安全示范縣”“四川省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”“四川省脫貧攻堅(jiān)工作成效考核摘帽工作先進(jìn)縣”“四川省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”等省級(jí)以上榮譽(yù)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面提升
地區(qū)生產(chǎn)總值從“十二五”末的25.04億元增加到41.42億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.81億元，年均增長(zhǎng)3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2.29億元，年均增長(zhǎng)8.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值35.32億元，年均增長(zhǎng)6%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.2:5.5:85.3。人均地區(qū)生產(chǎn)總值6.79萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)5.5%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成185億元，是“十二五”的1.24倍。地方一般公共預(yù)算收入從1.67億元增加到2.51億元，年均增長(zhǎng)8.5%；財(cái)政一般公共預(yù)算支出從12.92億元增加到19.5億元，年均增長(zhǎng)8.6%。
地區(qū)生產(chǎn)總值在全州13個(gè)縣（市）中的排位從第4位提升到第3位，在全省32個(gè)涉藏縣（市）中的排位從第6位提升到第5位，在全省183個(gè)縣（市、區(qū)）中的排位從第155位提升到第147位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全州13個(gè)縣（市）中的排位從第3位提升到第2位，在全省32個(gè)涉藏縣（市）中的排位從第4位提升到第3位，在全省183個(gè)縣（市、區(qū)）中的排位從第63位提升到第34位。人均財(cái)力從21.53萬(wàn)元提高到32.2萬(wàn)元。
——民生福祉全面改善
群眾收入持續(xù)增加。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.3%?！皟身?xiàng)收入”在全州13個(gè)縣（市）中的排名一直名列前茅，在全省32個(gè)涉藏縣（市）中一直穩(wěn)居第二。脫貧攻堅(jiān)完美收官。緊扣脫貧標(biāo)準(zhǔn)抓脫貧，2017年，脫貧摘帽順利通過(guò)省檢驗(yàn)收。2018年，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)檢，率先在涉藏縣（市）中脫貧摘帽。2019年，狠抓鞏固提升，貧困對(duì)象全部退出清零。2020年，接受了國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效省際交叉考核。鄉(xiāng)村振興銜接推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)了松崗等4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、毛木初等18個(gè)示范村、板德龍等19個(gè)整村推進(jìn)村建設(shè)。對(duì)日部等4個(gè)集鎮(zhèn)進(jìn)行了綜合治理。白灣集鎮(zhèn)全面建成，黨壩集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施順利建成，腳木足集鎮(zhèn)遷建啟動(dòng)實(shí)施。生產(chǎn)生活條件改善。鄉(xiāng)村道路通行條件全面改善；農(nóng)村“安全飲水”得到可靠保障；農(nóng)村小水電孤網(wǎng)運(yùn)行基本消除，用電穩(wěn)定性、安全性提高；廣播電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋；行政村寬帶全覆蓋，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和穩(wěn)定性明顯提升。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化
農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)效益提升。蔬菜、紅皮土豆、中藏藥等種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，牦牛、藏香豬、中蜂等養(yǎng)殖鞏固提效，設(shè)施農(nóng)業(yè)示范效應(yīng)增強(qiáng)。庭院經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展。工礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。雙江口、巴拉、金川水電站建設(shè)加快。龍古鋰輝石礦阿拉伯礦段探礦順利推進(jìn)，金鑫礦業(yè)困難加快解決。雪松等農(nóng)牧林產(chǎn)品加工和匯源硅業(yè)等工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，砂石加工等項(xiàng)目建成投運(yùn)。松崗農(nóng)牧林加工物流集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，標(biāo)準(zhǔn)化廠房即將建成。文旅產(chǎn)業(yè)快速興起。卓克基土司官寨景區(qū)帶動(dòng)作用凸顯，松崗柯盤天街成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。胡底革命烈士紀(jì)念廣場(chǎng)、紅軍長(zhǎng)征在阿壩主題雕塑建成。松崗、納足自駕游營(yíng)地建成投運(yùn)。成功舉辦“嘉絨鍋莊文化旅游節(jié)”“阿來(lái)詩(shī)歌節(jié)”等文化旅游活動(dòng)。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)鞏固提升。金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。物流、快遞等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。2017年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，電商產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)行。市供銷社“高原扁擔(dān)”（流通服務(wù)）喜獲全國(guó)“金扁擔(dān)改革貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
——發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，環(huán)保督察反饋問(wèn)題整治完成。污染防治“三大戰(zhàn)役”、小水電整治扎實(shí)推進(jìn)。河（湖）長(zhǎng)制深入推進(jìn)，“六大任務(wù)”得到有效夯實(shí)。常態(tài)化開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。天然林保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、小流域和地質(zhì)災(zāi)害治理等持續(xù)推進(jìn)。節(jié)能降耗、節(jié)能減排、水源地保護(hù)措施全面落實(shí)?；A(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)。汶馬高速率先建成通車，馬久高速推進(jìn)有力。S220、S453、S217腳木足、沙爾宗片區(qū)段路面改造順利實(shí)施。S220日部至木爾渣段，G317、S220復(fù)建公路，S217卓小路、莫斯都巖畫景區(qū)公路等項(xiàng)目加快建設(shè)。馬塘110kV等輸變電工程建成投運(yùn)，松崗500kV輸變電工程基本建成。城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建成試運(yùn)行。阿底段、俄爾雅段梭磨河河堤順利建成，英波洛段防洪堤和腳梭兩河水利工程開工建設(shè)。城市建設(shè)全面提速。阿底、俄爾雅片區(qū)市政工程順利實(shí)施。供水、污水處理、垃圾無(wú)害化處理、餐廚垃圾收處等項(xiàng)目建成投運(yùn)。世紀(jì)康城、舊改安置房等一大批項(xiàng)目順利建成，馬店民貿(mào)等舊改項(xiàng)目加快推進(jìn)。夜景照明提升、文化雕塑小品等順利建成，城市文化品位顯著提升。
——社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)
社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。十五年免費(fèi)教育深入實(shí)施，馬中、市中強(qiáng)強(qiáng)整合，馬四小和學(xué)前教育中心順利建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校全面升級(jí)；教育政策全面落實(shí)，建立助學(xué)基金，對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助有力。扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，精神衛(wèi)生康復(fù)中心建成運(yùn)營(yíng)，婦幼保健、疾控遷建項(xiàng)目順利建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全面提升；建立救助基金，加強(qiáng)醫(yī)療救助，貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)減輕。公共文化體系建設(shè)全面推進(jìn)，村文化活動(dòng)室、村黨群活動(dòng)室全面提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)大力推進(jìn)。共開展各類就業(yè)培訓(xùn)8196人次。支持大學(xué)生和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)56人。開發(fā)公益性崗位1453個(gè)，優(yōu)先安排貧困群眾，既維護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)了群眾就業(yè)增收。社會(huì)保障全面加強(qiáng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障改革深入推進(jìn)，參保率提高，城鄉(xiāng)一體化，保障水平進(jìn)一步提升。工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)政策全面落實(shí)。低保、特困人員、殘疾人應(yīng)保盡保，管理加強(qiáng)。婦女、兒童工作全面加強(qiáng)。設(shè)立城鄉(xiāng)居民家庭特殊困難救助資金，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)，切實(shí)保障了困難群眾的基本生活。
——引擎動(dòng)力全面增強(qiáng)
改革開放更加深入。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，財(cái)稅、投融資、戶籍、產(chǎn)權(quán)制度、行政管理體制、“放管服”“雙隨機(jī)一公開”改革，投資項(xiàng)目審批改革等各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村行政區(qū)劃調(diào)整改革順利完成。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶全面深入。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效益凸顯?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃快速推進(jìn)，各行各業(yè)信息化加快，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成“雪亮工程”建設(shè)任務(wù)和“智慧平安小區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，“一網(wǎng)通辦”“校餐安”、智慧食堂等系統(tǒng)相繼上線，教育、醫(yī)療信息化加快。市應(yīng)急指揮中心建成投運(yùn)，公共安全管理向科技型轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。招商引資力度加大，華富國(guó)際廣場(chǎng)等一大批項(xiàng)目簽約落地，中亞吉特能源科技有限公司ANG吸附式天然氣吸附劑生產(chǎn)項(xiàng)目入駐德阿生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。嵊州-馬爾康“飛地”創(chuàng)業(yè)園區(qū)、浙江電商合作產(chǎn)業(yè)園掛牌。特色產(chǎn)品參展、展銷、推介力度加大，企業(yè)的品牌意識(shí)、拓展市場(chǎng)的意識(shí)和向市場(chǎng)要效益的意識(shí)增強(qiáng)。
——法治秩序全面規(guī)制
依法治市深入推進(jìn)?！胺善哌M(jìn)”活動(dòng)深入開展，“七五”普法取得實(shí)效，“格桑梅朵”基地順利建成。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)。河道采砂、發(fā)展環(huán)境等專項(xiàng)整治持續(xù)推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)更加進(jìn)步。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，擴(kuò)大普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，促進(jìn)交往、交流、交融，中華民族共同體意識(shí)顯著增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建卓有成效。執(zhí)政基礎(chǔ)更加夯實(shí)。深入開展“兩聯(lián)一進(jìn)”，與群眾的聯(lián)系更加緊密?！耙凰乱徊摺狈诸愔卫碓鷮?shí)推進(jìn)，寺廟達(dá)標(biāo)升級(jí)深入開展，僧尼、場(chǎng)所、活動(dòng)、財(cái)務(wù)等宗教事務(wù)管理加強(qiáng)。社會(huì)矛盾預(yù)防、排查、化解機(jī)制不斷完善，有效化解矛盾糾紛、信訪積案，妥善處理群眾訴求。平安建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，安全生產(chǎn)、森林草原防滅火、防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治、食品安全工作卓有成效。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加強(qiáng)社會(huì)面管控，“三反兩防”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
此外，我們堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，常態(tài)化、制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育和大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研；全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，一體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等系列規(guī)定，作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)；法律顧問(wèn)制度、學(xué)法學(xué)紀(jì)、“三個(gè)不直接分管”“三重一大”集體決策及“末位表態(tài)”等制度全面落實(shí)，法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建取得實(shí)效；自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督等各項(xiàng)監(jiān)督，依法行政能力和行政效能明顯提升。軍政軍民團(tuán)結(jié)等其他各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
各位代表，各位委員，同志們！過(guò)去五年，是馬爾康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進(jìn)、生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化，改革開放縱深推進(jìn)、發(fā)展活力充分迸發(fā)，民生保障更加有力、幸福指數(shù)明顯提升，群眾基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、民族團(tuán)結(jié)不斷進(jìn)步，“三反兩防”深入推進(jìn)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的五年。五年來(lái)，我們以“功成不必在我，功成必定有我”的初心、情懷，勇立潮頭，成績(jī)喜人。這些成績(jī)，是州委、州政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)有力監(jiān)督、支持，各位代表、各位委員和社會(huì)各界支持、參與，全市各族干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏取得的。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向各位代表、各位委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐市軍警官兵、應(yīng)急救援指戰(zhàn)員和長(zhǎng)期支持馬爾康發(fā)展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
各位代表，各位委員，同志們！當(dāng)前，我市雖然呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，民生快速改善，群眾安居樂(lè)業(yè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，社會(huì)穩(wěn)定和諧，中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，但一些頑瘴痼疾依然存在，一些深層次問(wèn)題依然沒(méi)能破解，一些新情況新問(wèn)題仍不斷出現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)還有待增強(qiáng)，保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系有待正確處理，重大項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的問(wèn)題還比較多，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)。受自然地理?xiàng)l件限制，發(fā)展空間有限，承載力弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，支柱產(chǎn)業(yè)支撐力弱，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，群眾持續(xù)增收難，人均GDP偏小，財(cái)政收入偏小，群眾就業(yè)、受益偏小問(wèn)題依然。民生領(lǐng)域短板、弱項(xiàng)還比較多，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在，鄉(xiāng)村振興許多難題亟待破解，農(nóng)村路水電等基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)?zāi)受損易發(fā)、多發(fā)，公共服務(wù)能力還比較低，與群眾對(duì)美好生活的向往還有不小差距?！皟深惷堋苯豢棷B加，反分維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜；宗教事務(wù)規(guī)范管理，宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)還有很長(zhǎng)的路要走；鑄牢中華民族共同體意識(shí)還須加力；社會(huì)矛盾還比較多，國(guó)家安全、生態(tài)安全、公共安全隱患多。治理能力不強(qiáng)，許多干部的思想觀念和能力還不適應(yīng)工作需要，工作的前瞻性、系統(tǒng)性、斗爭(zhēng)性還需加強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力不強(qiáng)，協(xié)調(diào)配合不緊密的問(wèn)題亟待解決。
以上問(wèn)題，對(duì)我市可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)治久安構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，正視這些問(wèn)題，采取有效措施逐一加以解決。
展望“十四五”
我們肩負(fù)使命，信心滿懷，定不負(fù)韶華，再攀高峰
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，奮力向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新發(fā)展階段。站在“兩個(gè)一百年”歷史的交匯點(diǎn)上，謀劃好馬爾康的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展布局，事關(guān)穩(wěn)市興市全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，至關(guān)重要。我們一定要保持戰(zhàn)略定力，弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在壓力中激發(fā)動(dòng)力，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)治久安新篇章。
——“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和新時(shí)代黨的治藏方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì)，省委十一屆八次全會(huì)、涉藏工作會(huì)議精神和州委十一屆十次全會(huì)決策部署，牢牢把握“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個(gè)關(guān)鍵，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才戰(zhàn)略為根本動(dòng)力，主動(dòng)對(duì)接州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)馬爾康“一城兩區(qū)三地”建設(shè)，以生態(tài)之美、發(fā)展之美、人文之美、和諧之美開局、起步，為到2035年同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
黨的十九屆五中全會(huì)描繪了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，省委十一屆八次全會(huì)謀劃了四川未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，州委十一屆十次全會(huì)提出了阿壩未來(lái)五年主要發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。我們要遵循黨中央和省委、州委決策部署，緊密結(jié)合馬爾康實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和前進(jìn)方向。
未來(lái)五年主要發(fā)展目標(biāo)是：基本建成生態(tài)旅游文化名城。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。川西北生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題得到基本治理。生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，“四大保護(hù)”行動(dòng)、“五大治理”工程有力推進(jìn)，節(jié)能降耗、節(jié)能減排深入推進(jìn)，“三線一單”管控有力，生態(tài)文明制度體系加快形成，長(zhǎng)江、大渡河上游生態(tài)屏障建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加舒適。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年的基礎(chǔ)上再翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值勇爭(zhēng)全州第一，超過(guò)全國(guó)平均水平。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、高效化，水電、鋰材料和加工制造業(yè)成為支柱，文化旅游全域化、特色化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，基于州府優(yōu)勢(shì)的聚集擴(kuò)散效應(yīng)更強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
民生福祉顯著提升。群眾就業(yè)渠道更寬，就業(yè)更加充分，更加穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，“兩項(xiàng)收入”保持全州第一。教育、醫(yī)療、住房保障更加有力，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，公共服務(wù)體系更加健全。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，群眾共享發(fā)展成果，獲得感、幸福感、安全感全面增強(qiáng)。
改革開放更加深入。改革全面深化，縱深推進(jìn)，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮，政府的作用更加有力。發(fā)展要素更加優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、與發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)作更加深入、廣泛，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)充分釋放，效益持續(xù)提升。支持政策更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)成為第一動(dòng)力。
社會(huì)文明不斷進(jìn)步。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，中華民族共同體意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛弘揚(yáng)，嘉絨優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，嘉絨鍋莊文化旅游節(jié)系列活動(dòng)常年舉辦，人的全面發(fā)展不斷進(jìn)步。
治理效能明顯提高。依法治市深入推進(jìn)，防范化解國(guó)家安全、生態(tài)安全、公共安全風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)?；鶎咏M織治理、基層社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)，“兩聯(lián)一進(jìn)”更加深入，宗教事務(wù)管理更加規(guī)范，執(zhí)政基礎(chǔ)更加夯實(shí)。掃黑除惡持續(xù)推進(jìn)，“三反兩防”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入扎實(shí)，社會(huì)穩(wěn)定和諧。
展望2035年，我們的奮斗目標(biāo)是：同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。長(zhǎng)江、大渡河上游生態(tài)屏障安全穩(wěn)固，能源資源利用科學(xué)高效，生態(tài)文明制度體系更加健全，綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面鞏固提升，人居環(huán)境更優(yōu)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化突破發(fā)展，交通、電力、通信、水利等關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，人均地區(qū)生產(chǎn)總值列全州第一，地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入再上臺(tái)階。
人民生活更加美好。社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，教育、衛(wèi)健、文化等社會(huì)建設(shè)和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障水平持續(xù)提升，基本公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均等化，分配制度更加成熟，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，群眾生活水平和質(zhì)量顯著提高。
社會(huì)文明更加進(jìn)步?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”深入人心，中華民族共同體意識(shí)更加牢固，各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展達(dá)到更高水平，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚，守法成為習(xí)慣，人的發(fā)展更加全面。
發(fā)展活力更加迸發(fā)。區(qū)域協(xié)作、與發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)作更加密切、全面，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展水平更高，與國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的契合度更高，改革、開放、創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)更強(qiáng)，市場(chǎng)發(fā)育、社會(huì)發(fā)育程度更高。
治理效能更加提升。法治意識(shí)更強(qiáng)，自治、法治、德治制度體系更加成熟，治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。各盡所能，人人平等參與、平等發(fā)展權(quán)力充分保障，社會(huì)更加穩(wěn)定和諧。
——“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)
站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要立足馬爾康的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)宏觀形勢(shì)變化，搶抓機(jī)遇，勇迎挑戰(zhàn)，抓全面與抓關(guān)鍵、守正與創(chuàng)新結(jié)合，一張藍(lán)圖繪到底，鍥而不舍向前走。
（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引
堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情肆虐，影響廣泛深遠(yuǎn)。我國(guó)已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有變，但面臨的困難和挑戰(zhàn)也不少。我市作為涉藏地區(qū)，“兩類矛盾”交織疊加，反分維穩(wěn)斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展的基礎(chǔ)條件不優(yōu)，治理能力不強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展的能力弱，現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)異常艱巨。在這種復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定性增多的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們要有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)，克服阻力，化解矛盾，解決問(wèn)題，把事業(yè)不斷推向前進(jìn)，把馬爾康建設(shè)好，讓群眾生活得更安逸，必須要旗幟鮮明地講政治，始終堅(jiān)定正確的政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。黨的十九大報(bào)告把十八大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果概括為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。實(shí)踐充分證明，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想無(wú)愧為全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。我們要開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，要奮力推進(jìn)馬爾康高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)治久安，圓滿實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，就必須學(xué)而時(shí)習(xí)之，學(xué)深悟透，真學(xué)真用，做堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，把學(xué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿各項(xiàng)工作的始終，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委、州委的重大決策部署。每逢關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，黨中央和省委、州委都會(huì)作出科學(xué)決策、戰(zhàn)略部署，為我們掌舵領(lǐng)航。我們要按照州委“黨中央、省委有要求，阿壩就有行動(dòng)；黨中央、省委有號(hào)召，阿壩就有響應(yīng)”的要求，抓好黨中央和省委、州委重大決策部署在馬爾康的落地落實(shí)。要深入學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆五中全會(huì)，中央第七次西藏工作座談會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)、涉藏工作會(huì)議，州委十一屆十次全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)。要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的依法治藏方略，緊扣黨中央和省委、州委的重大決策部署，積極探索貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)馬爾康各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)。
（二）在大格局、大趨勢(shì)中找準(zhǔn)發(fā)展的定位和主攻方向
馬爾康幅員遼闊，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，但地處川西北高原，高山峽谷，發(fā)展空間有限，生態(tài)環(huán)境脆弱。集偏遠(yuǎn)地區(qū)、涉藏地區(qū)、革命老區(qū)于一身，社會(huì)發(fā)育、市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后，人口少，人力資源有限。地域文化多元、包容，嘉絨藏族文化底蘊(yùn)深厚，山水人文呼應(yīng)，全域旅游具有優(yōu)勢(shì)。地處長(zhǎng)江、大渡河上游，五河縱橫，水能資源豐富。鋰礦資源富集，鋰材料產(chǎn)業(yè)前景廣闊。州府優(yōu)勢(shì)獨(dú)具。汶馬高速已建成通車，馬久高速正加快建設(shè)，G317、G248和S220、S217、S453縱橫穿越全境，電力、通訊、廣播電視網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，流域治理不斷推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
基于以上自然地理、資源稟賦、基礎(chǔ)條件分析，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，長(zhǎng)江、大渡河上游生態(tài)屏障、川西北生態(tài)示范區(qū)大格局，新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命，城鎮(zhèn)化、信息化、智能化加速大趨勢(shì)中找定位，馬爾康未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位是：“一城兩區(qū)三地”?！耙怀恰?，即生態(tài)旅游文化名城。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，建設(shè)生態(tài)旅游文化名城?！皟蓞^(qū)”，即全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、川西北生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。鞏固建設(shè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)排頭兵?！叭亍保辞鍧嵞茉椿?、鋰材料基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。扎實(shí)推進(jìn)水電資源開發(fā)和鋰資源開發(fā)，發(fā)揮州府優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展清潔能源、鋰材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。
根據(jù)“一城兩區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位，發(fā)展總體布局為：“一城引領(lǐng)、兩帶支撐，關(guān)鍵先行、四向輻射，四輪驅(qū)動(dòng)、美麗生態(tài)”。
“一城引領(lǐng)”，即以生態(tài)旅游文化名城建設(shè)為引領(lǐng)。“兩帶支撐”，即以梭磨河生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶、腳木足河流域清潔能源經(jīng)濟(jì)帶為發(fā)展支撐?！瓣P(guān)鍵先行”，即交通、電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)、水利等關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施先行，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。“四向輻射”，即依托州府優(yōu)勢(shì)和地域區(qū)位中心優(yōu)勢(shì)，提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的聚集擴(kuò)散效應(yīng)，發(fā)展自身并帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展?！八妮嗱?qū)動(dòng)”，即深入推進(jìn)改革，提高開放水平，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施人才興市戰(zhàn)略。“美麗生態(tài)”，即建設(shè)美麗城市、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、水電工業(yè)、鋰材料產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
“一城兩區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位和“一城引領(lǐng)、兩帶支撐，關(guān)鍵先行、四向輻射，四輪驅(qū)動(dòng)、美麗生態(tài)”發(fā)展總體布局，既有全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)生態(tài)旅游文化名城總的引領(lǐng)，又體現(xiàn)涉藏地區(qū)特色和生態(tài)優(yōu)良底色，還突出了獨(dú)具資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，既是過(guò)去發(fā)展探索實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，有傳承，又根據(jù)新時(shí)代、新形勢(shì)作了新的歸納和概括，有創(chuàng)新，既貫徹落實(shí)了黨中央和省委、州委新時(shí)代、新階段的新要求，又切合馬爾康的實(shí)際，我們應(yīng)以此為據(jù)，奮力推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（三）把新發(fā)展理念貫徹始終，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局
堅(jiān)定貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，是針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)低迷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)提出的治本之策。創(chuàng)新發(fā)展要解決的是發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題；協(xié)調(diào)發(fā)展要解決的是發(fā)展不平衡問(wèn)題；綠色發(fā)展要解決的是人與自然共生問(wèn)題；開放發(fā)展要解決的是發(fā)展聯(lián)動(dòng)問(wèn)題；共享發(fā)展要解決的是社會(huì)公平正義問(wèn)題。新發(fā)展理念深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，我們一定要深刻理解，把思想統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)，提高統(tǒng)籌貫徹的能力和水平，堅(jiān)決糾正和摒棄不適應(yīng)、不適合新發(fā)展理念的行為和做法，把新發(fā)展理念貫徹落實(shí)好。
準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。高質(zhì)量發(fā)展，要正確取向，走對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小、資源消耗少的發(fā)展路子，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，盯住市場(chǎng)需求抓發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，借勢(shì)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。要深入推進(jìn)開放合作，強(qiáng)化招商，既盤活存量，又在增量上作文章，努力做大總量。要立足市情，把高質(zhì)量發(fā)展建立在自身比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，避免成空中樓閣。要科技引領(lǐng)，向科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新要效益，培育發(fā)展新動(dòng)力。要強(qiáng)化人才支撐，培養(yǎng)愿抓、敢抓、善抓發(fā)展的人才。要堅(jiān)持以人民為中心，以增加群眾收入，改善民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾更加有獲得感、幸福感。要堅(jiān)持財(cái)政增收取向，努力增加財(cái)政收入，提高公共管理服務(wù)財(cái)力。
著力構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。要重點(diǎn)培育和扶持規(guī)上工業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)其支撐力。要堅(jiān)持企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，完善扶持政策，培育市場(chǎng)主體，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)發(fā)展活力。要改革做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快松崗農(nóng)牧林加工物流集中區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展牦牛、藏香豬（生豬）、阿壩中蜂、小家禽畜、林麝“五大養(yǎng)殖業(yè)”，高山蔬菜、豆薯、道地藥材、特色水果“四大種植業(yè)”，蟲草、野生食用菌“兩大采摘業(yè)”等特色農(nóng)牧業(yè)，構(gòu)建“5+4+2+N”特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。要加快水電開發(fā)和鋰資源開發(fā)，培育發(fā)展農(nóng)牧林產(chǎn)品、民族特需產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品等加工制造業(yè)，構(gòu)建“2+3+N”生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展文化旅游業(yè)，鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，恢復(fù)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理施工、審計(jì)會(huì)計(jì)的工程技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“1+3+N”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（四）扭住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)
著力推進(jìn)城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)。要堅(jiān)持“現(xiàn)代化、品質(zhì)化”要求，緊扣生態(tài)旅游文化名城目標(biāo)，按照“一核、兩翼、三區(qū)、多點(diǎn)支撐”城市設(shè)計(jì)，“治山、理水、筑城”，進(jìn)一步拓展城市空間，完善城市功能，加快舊城改建，豐富城市小品，打造特色街區(qū)，建設(shè)智慧城市，統(tǒng)籌推進(jìn)“六化工程”，加強(qiáng)城市管理，提高城市品位。要優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局體系，繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)進(jìn)行綜合治理，提高集鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)村寨規(guī)劃，整治花衣、綠帽和環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
著力推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)。要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成馬久高速、S217卓小路，完成G317、G248和S220雙江口水電站、金川水電站公路復(fù)建和S220日部至木爾渣段改造、莫斯都和雪馬山景區(qū)公路工程。建成雪馬山至尕蘭鄉(xiāng)村道路、雪馬山至莫斯都汽摩拉力賽道路。S217紅原界至馬爾康卓克基段公路改（擴(kuò)）建工程、S453日部至壤塘縣、S220日部至阿壩縣通道開工建設(shè)。積極推進(jìn)兩康高速、馬德（格）高速、成格鐵路和馬爾康通用機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。繼續(xù)改造提升鄉(xiāng)村道路，完善安保設(shè)施，建成“四好農(nóng)村路”示范市。
著力推進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)。要抓緊推進(jìn)松崗至金川周山220kV輸變電線路及配套110kV輸變電線路，增加外聯(lián)回路，徹底解決馬爾康與外界電網(wǎng)單線聯(lián)系，電力輸不出、下不來(lái)，經(jīng)常孤網(wǎng)運(yùn)行，城鄉(xiāng)用電不可靠等問(wèn)題。要加快電力外送通道建設(shè)，完成松崗500kV輸變電工程、1000kV特高壓輸變電工程和電站上網(wǎng)線路建設(shè)，切實(shí)保證雙江口水電站、巴拉水電站、金川水電站建成后電力外送。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)“一城一網(wǎng)”“同網(wǎng)同價(jià)”。
著力推進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要加快農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固提升4G網(wǎng)絡(luò)在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的覆蓋率和穩(wěn)定性。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在主城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、公路沿線等區(qū)域全覆蓋。加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高覆蓋質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)教育、衛(wèi)健、文旅等重點(diǎn)行業(yè)信息化，深入推進(jìn)應(yīng)急指揮調(diào)度、機(jī)關(guān)運(yùn)行數(shù)字化、信息化，提高信息化運(yùn)用能力和水平。
著力水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)梭磨河主城區(qū)上下游河段、大郎足溝堤防建設(shè)，定期檢查整治堤防病害，提高城市防洪能力，切實(shí)保障城市行洪安全。加快推進(jìn)趕羊溝水源性水庫(kù)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)茶堡河等小流域治理。完成腳梭兩河水利工程及渠系配套建設(shè)。
（五）充分發(fā)揮州府優(yōu)勢(shì)，著力增強(qiáng)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要認(rèn)真踐行“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的理念，深入扎實(shí)地推進(jìn)“四大保護(hù)”行動(dòng)、“五大治理”工程，打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，深入開展“四項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)管理，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)排頭兵。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)十五年免費(fèi)教育。加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，全面落實(shí)教育各項(xiàng)政策，完善對(duì)困難家庭學(xué)生的資助政策。繼續(xù)推進(jìn)教育信息化，在改善教育教學(xué)條件的同時(shí)，狠抓師資隊(duì)伍和師德校風(fēng)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。加大通用語(yǔ)言文字的推廣使用力度。要將州屬、市屬、民辦學(xué)校統(tǒng)籌起來(lái)規(guī)劃和扶持，把馬爾康建設(shè)成為阿壩州教育高地。
全面推進(jìn)健康建設(shè)。要深入實(shí)施“健康馬爾康2030”行動(dòng)計(jì)劃，健全公共衛(wèi)生體系，改革提升疾控、醫(yī)療、婦幼、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)能力，完善疫情防治應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生信息化。健全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索集團(tuán)化管理，提高服務(wù)能力。要統(tǒng)籌規(guī)劃和支持州屬、市屬、民辦衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)發(fā)展，把馬爾康建設(shè)成為阿壩州衛(wèi)生健康高地。
傳承發(fā)展文化事業(yè)。要加強(qiáng)嘉絨藏族文化、土司文化、長(zhǎng)征文化、藏傳佛教文化、生態(tài)文化等地域文化的挖掘、保護(hù)和傳承工作，把“嘉絨鍋莊文化旅游節(jié)”“阿來(lái)詩(shī)歌節(jié)”打造成為獨(dú)具民族、地域文化特色的文化旅游品牌。要充分利用“三微一端”，擦亮塵埃落定、嘉絨圣地，嘉絨鍋莊故鄉(xiāng)，嘉絨唐卡之鄉(xiāng)，長(zhǎng)征驛站、避暑天堂、康養(yǎng)之城等城市名片，不斷擴(kuò)大對(duì)外影響，增強(qiáng)吸引力。提高公共文化服務(wù)能力，積極培育文化產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)與嘉絨地區(qū)其他縣的交流、協(xié)作，共同弘揚(yáng)嘉絨文化，把馬爾康建設(shè)成為嘉絨文化高地。
提高社會(huì)保障水平。要堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，深化養(yǎng)老、醫(yī)療制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，提高參保率和保障能力。積極推進(jìn)工傷保險(xiǎn)向預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”轉(zhuǎn)變。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。要完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、特殊困難救助，提高托底保障水平。加強(qiáng)公租房等保障性住房建設(shè)，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。
（六）厲行法治，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧與穩(wěn)定
深入推進(jìn)依法治市。要堅(jiān)持依法治市、依法行政，深入開展法治社會(huì)、法治政府示范創(chuàng)建。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，從源頭上減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。要深入扎實(shí)地開展普法教育，提高干部群眾的法治意識(shí)。深入開展“兩聯(lián)一進(jìn)”，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。
加強(qiáng)民族宗教工作。要深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，促進(jìn)各民族交往、交流、交融，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。要持續(xù)開展愛國(guó)主義、歷史國(guó)情、改革開放史等學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要依法管理人財(cái)物佛事教務(wù)，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。繼續(xù)開展文明和諧寺廟創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持“寺廟基礎(chǔ)設(shè)施與周邊村寨同步建設(shè)，僧尼與其他群眾同等對(duì)待”原則，不斷改善寺廟路水電等配套設(shè)施，保障僧尼合法權(quán)益。
加強(qiáng)基層社會(huì)治理。要縱深推進(jìn)“三反兩防”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)、疫情防控、森林草原防滅火、防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治、食品藥品安全等公共安全紅線。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，著力整治亂搭亂建、亂占土地（林地、耕地）、發(fā)展環(huán)境等方面的突出問(wèn)題。建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)涉黑涉惡和亂點(diǎn)亂象整治工作，推進(jìn)平安馬爾康建設(shè)。
加快治理能力提升。要健全基層治理體系，完善社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新升級(jí)社會(huì)治安防控體系，鞏固完善“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，依法規(guī)范信訪秩序，常態(tài)長(zhǎng)效排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，加強(qiáng)綜合性救援力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
加快法治政府建設(shè)。要全面落實(shí)“十一個(gè)堅(jiān)持”要求，以法治思維、法治方式推動(dòng)政府工作。嚴(yán)格政府重大事項(xiàng)決策程序，健全重大政策事前和事后評(píng)估制度。緊扣縣級(jí)法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。完善公共法律服務(wù)體系。要健全行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)“兩法銜接”。
積跬步方至千里
我們要立足當(dāng)下，砥礪奮進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕譜新篇
新時(shí)代賦予新任務(wù)，新起點(diǎn)呼喚新作為。不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海。今年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，開好局，起好步，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，奮力奪取起步之年的新勝利。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)、中央第七次西藏工作座談會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆八次全會(huì)、省委涉藏工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，州委十一屆十次全會(huì)、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，主動(dòng)對(duì)接省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”和州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略部署，牢牢抓住“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個(gè)關(guān)鍵，緊扣“一城兩區(qū)三地”戰(zhàn)略目標(biāo)定位，抓統(tǒng)籌、統(tǒng)籌抓，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，乘勢(shì)而上，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安，確保開好局，起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45.1億元，增長(zhǎng)10%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；旅游接待人次增長(zhǎng)24%；旅游總收入增長(zhǎng)24%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%。
為實(shí)現(xiàn)以上年度計(jì)劃目標(biāo)，我們要著力抓好以下重點(diǎn)工作:
一、抓大項(xiàng)目，著力推進(jìn)關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快舊城新區(qū)建設(shè)。要以建設(shè)生態(tài)旅游文化名城為引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)2023年建州70周年，圍繞拓展城市空間、提升城市功能、改善城市形象、修繕活動(dòng)場(chǎng)館和舉辦多彩活動(dòng)，早謀劃、早啟動(dòng)、早實(shí)施一批重大項(xiàng)目，推進(jìn)城市建設(shè)。要加快馬店民貿(mào)、街心花園、濱河市場(chǎng)、藏鄉(xiāng)金樽等舊改開發(fā)，開工建設(shè)卓克基、俄爾雅商務(wù)酒店和阿底商住小區(qū)項(xiàng)目。完成老舊小區(qū)改造、老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施、梭磨河城區(qū)段河堤病害治理、污水管網(wǎng)維修維護(hù)、公共廁所改造新建、市政設(shè)施維修改造等項(xiàng)目建設(shè)。要加快日瓦壩新區(qū)建設(shè)，加快征地拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成州市干部周轉(zhuǎn)房、州“三館一中心”、華富國(guó)際廣場(chǎng)，加快州移動(dòng)數(shù)據(jù)中心、州聯(lián)社金融大廈等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)恒通地產(chǎn)酒店項(xiàng)目建設(shè)。要基本完成城鎮(zhèn)集中供暖工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施俄爾雅雙江口至武警支隊(duì)市政設(shè)施建設(shè)工程。要加快趕羊溝水源性水庫(kù)、原水輸水管網(wǎng)、水廠輸水管網(wǎng)、水廠項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金加快建設(shè)。俄爾雅污水處理工程及配套管網(wǎng)、垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目要竣工正式投運(yùn)。要推進(jìn)“雙擁模范城”主題雕塑建設(shè)，繼續(xù)完善城市文化小品，培育城市文化。
加快交通項(xiàng)目建設(shè)。要完成S217卓小路、G317大修和松崗至莫斯都巖畫景區(qū)、大郎足溝至大藏公路改造工程，基本完成S220熱足至木爾渣段擴(kuò)建工程，加快G248、G317和S220金川、雙江口水電站復(fù)建公路建設(shè)，加快推進(jìn)馬久高速公路、卓克基納足至雪馬山旅游公路工程建設(shè)。要積極配合友鄰縣和州級(jí)有關(guān)部門，有效推進(jìn)S453日部至壤塘、S220日部至阿壩、S217龍爾甲至紅原公路建設(shè)前期工作。
加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。要加快松崗500kV輸變電工程建設(shè)。加快推進(jìn)1000kV特高壓輸變電工程，金川220kV輸變電工程，雙江口水電站、巴拉水電站、金川水電站上網(wǎng)輸變電工程前期工作。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，圍繞“一城一網(wǎng)”“同網(wǎng)同價(jià)”目標(biāo)，調(diào)整供區(qū)，加大投入，加強(qiáng)運(yùn)維，提高農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。要加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)行業(yè)信息化，著力建設(shè)“智慧平安小區(qū)”，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。要完成農(nóng)村州市廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋工程建設(shè)，提高農(nóng)村廣播電視服務(wù)水平。
加快水利設(shè)施建設(shè)。要完成梭磨河俄爾雅段河堤建設(shè)和大郎足溝河堤病害治理，力爭(zhēng)開工建設(shè)大郎足溝綜合治理工程，基本完成腳梭兩河水利工程。深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。要完成大郎足溝飲用水取水口遷建工程，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保證城市飲水安全。
二、抓大產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。要圍繞構(gòu)建“5+4+2+N”特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，緊盯市場(chǎng)需求，完善扶持政策，加大扶持力度，加快發(fā)展牦牛、藏香豬（生豬）、阿壩中蜂、小家禽畜等養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大高山蔬菜、豆薯、道地藥材、特色水果種植，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。要在規(guī)模、品牌、品質(zhì)、渠道、推廣上做文章，提高農(nóng)牧業(yè)效益。要整頓規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。要大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。要加快松崗產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快農(nóng)畜產(chǎn)品生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和溯源體系建設(shè)。
大力發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)。要緊扣構(gòu)建“2+3+N”生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快雙江口水電站建設(shè)，加快G317、S220復(fù)建公路建設(shè)，基本完成腳木足集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快移民安置點(diǎn)建設(shè)。加快巴拉、金川水電站建設(shè)，完成黨壩集鎮(zhèn)遷建，加快G248復(fù)建和黨壩集鎮(zhèn)連接線建設(shè)，啟動(dòng)黨壩大橋等跨河大橋建設(shè)。要嚴(yán)格按分類、時(shí)限、要求完成小水電站專項(xiàng)整治，徹底拆除已經(jīng)關(guān)停的小水電站，“一站一策”編制限期關(guān)停小水電站方案，督促在建和已建成小水電站完善審批手續(xù)，治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，消除不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，加快建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行。要加大協(xié)調(diào)力度，切實(shí)排除鋰資源開發(fā)的干擾因素，加快鋰資源普查和探礦采礦，加快發(fā)展鋰材料產(chǎn)業(yè)。要加快松崗農(nóng)牧林加工物流集中區(qū)建設(shè)，加大招商力度，加快項(xiàng)目落地，推進(jìn)農(nóng)牧林產(chǎn)品、民族特需產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。要聚焦構(gòu)建“1+3+N”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快文化旅游業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)舉辦“嘉絨鍋莊文化旅游節(jié)”“阿來(lái)詩(shī)歌節(jié)”“嘉絨唐卡展銷會(huì)”“攜手馬爾康·相約在崇州”等系列文化旅游活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施大郎足溝至大藏鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)雪馬山國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)，完成莫斯都溝鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、納足-雪馬山-莫斯都汽摩拉力賽公路前期工作，加快“一帶兩環(huán)八景區(qū)七通道”建設(shè)。要繼續(xù)完善公路沿線旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)卓克基土司官寨、松崗柯盤天街文化旅游景區(qū)營(yíng)銷和管理，提高接待能力和服務(wù)水平，提高龍頭帶動(dòng)作用。扶持發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游，進(jìn)一步打造毛木初、納足、西索、松崗等鄉(xiāng)村旅游示范村。要深入挖掘嘉絨藏族文化、長(zhǎng)征文化、宗教文化、生態(tài)文化等旅游資源，加強(qiáng)“三微一端”宣傳，叫響“塵埃落定、嘉絨圣地”和嘉絨鍋莊故鄉(xiāng)、長(zhǎng)征驛站、避暑天堂、康養(yǎng)之城品牌。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要聚焦構(gòu)建“1+3+N”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，扶持企業(yè)升規(guī)，提升服務(wù)業(yè)對(duì)周邊的聚集和輻射能力。要改造、建設(shè)美食街等特色街區(qū)，鞏固發(fā)展與人們?nèi)粘Ｉ罹o密相關(guān)的商貿(mào)超市、賓館酒店、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。要建設(shè)英波洛物流集散中心，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、物資供銷、郵政快遞、倉(cāng)儲(chǔ)等流通性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、工程技術(shù)服務(wù)、咨詢信息、教育、衛(wèi)健、公用事業(yè)、社會(huì)養(yǎng)老、康養(yǎng)休閑等服務(wù)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。要深化全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，充分利用“馬爾康山珍”電商智慧物流園，促進(jìn)線上線下發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)。
三、抓大民生，著力提升群眾的獲得感幸福感
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，緊扣“防返貧、不致貧”目標(biāo)，繼續(xù)壓實(shí)責(zé)任，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地排查弱項(xiàng)、短板，本著有什么困難就及時(shí)解決的原則，精準(zhǔn)安排項(xiàng)目資金，加強(qiáng)扶貧幫扶工作，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，探索建立相對(duì)貧困幫扶機(jī)制，深入推進(jìn)扶貧濟(jì)困工作。要圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！焙娃r(nóng)村環(huán)境綜合整治要求，繼續(xù)推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和整村推進(jìn)村建設(shè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
辦好人民滿意教育。要全面落實(shí)教育政策，繼續(xù)加強(qiáng)貧困家庭學(xué)生資助，深入推進(jìn)十五年免費(fèi)教育。要完成市第二中學(xué)學(xué)生宿舍樓、阿底幼兒園（二期）、日部鄉(xiāng)小學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)改善辦學(xué)條件。要加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，加強(qiáng)教師培養(yǎng)力度，加強(qiáng)學(xué)校管理，提高教學(xué)質(zhì)量，讓更多的孩子接受更好的教育。要加強(qiáng)校園安全、用火用電安全教育，加強(qiáng)學(xué)校食品安全工作，嚴(yán)防事故發(fā)生。要推行聯(lián)考制度，改變自己教、自己考，無(wú)橫向比較，自我滿足陶醉的評(píng)價(jià)方式，以競(jìng)爭(zhēng)提質(zhì)量。要繼續(xù)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字。
提高醫(yī)療服務(wù)水平。要抓住醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，華西醫(yī)院、省骨科醫(yī)院、成都醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院的幫扶機(jī)遇，提升疾控、醫(yī)療、婦幼、精神衛(wèi)生服務(wù)水平，讓群眾在家門口即可享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。要完成市疾控中心、婦幼保健院綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，正式遷入運(yùn)行。加快推進(jìn)市醫(yī)院住院大樓建設(shè)。要深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索集團(tuán)化管理新機(jī)制，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高整體服務(wù)能力。
豐富群眾文化生活。要進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮村黨群活動(dòng)陣地、文化室的作用，提升基層文化服務(wù)水平。要充分發(fā)揮“格桑梅朵”青少年法治教育基地、紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館愛國(guó)主義教育基地、胡底革命烈士紀(jì)念廣場(chǎng)國(guó)家安全教育基地的作用，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。要廣泛開展文化娛樂(lè)活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)。充分發(fā)揮“三微一端”和市融媒體中心輿論引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。
強(qiáng)化就業(yè)社保工作。要提高就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、就業(yè)率，改進(jìn)培訓(xùn)方式，嚴(yán)格跟班管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量。要拓寬就業(yè)渠道，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，特別是本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要深入推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，建立一站式服務(wù)平臺(tái)，提高保障能力和群眾辦事的便捷性。要強(qiáng)化低保、特困人員、殘疾人和婦女、兒童保障，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。繼續(xù)加強(qiáng)臨時(shí)救助、特殊困難救助。
四、抓大轉(zhuǎn)換，著力培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力
更深層次推進(jìn)改革。要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制、“放管服”“雙隨機(jī)一公開”，投融資、財(cái)稅、產(chǎn)權(quán)制度改革。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。改革國(guó)有企業(yè)，推行企業(yè)分類，人員定員、定責(zé)、定酬，經(jīng)營(yíng)定目標(biāo)改革，強(qiáng)化績(jī)效管理。要進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革后半篇文章。要堅(jiān)持公開、公平、公正的市場(chǎng)交易制度，依法出讓國(guó)有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源探采權(quán)，依法處置國(guó)有、集體資產(chǎn)。要堅(jiān)持工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)并依審計(jì)結(jié)論辦理竣工結(jié)算，“四自建設(shè)”項(xiàng)目經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)評(píng)并依財(cái)評(píng)結(jié)論辦理結(jié)算的制度。要鞏固供銷社改革成果，讓“金扁擔(dān)”更亮。
更高水平擴(kuò)大開放。要“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極參加西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、旅發(fā)會(huì)等活動(dòng)，加大招商力度，健全跟蹤服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目落地，推動(dòng)更多名特產(chǎn)品和企業(yè)走出去。要扎實(shí)開展校地合作、院地合作，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，充分發(fā)揮專家人才的智慧和作用。要加強(qiáng)浙江東西部扶貧協(xié)作和崇州省內(nèi)對(duì)口幫扶、省統(tǒng)計(jì)局等省內(nèi)定點(diǎn)幫扶對(duì)接力度，科學(xué)規(guī)劃安排項(xiàng)目，用好用活幫扶資金，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和人才交流，深化勞務(wù)協(xié)作和結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)交往、交流、交融，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利共贏。
更大力度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，完善創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新政策，構(gòu)建市場(chǎng)化創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要緊扣農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，緊扣公共管理服務(wù)，加大科技實(shí)用技術(shù)的推廣使用力度，加快信息技術(shù)運(yùn)用，向科技創(chuàng)新要效益和效率。要健全大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)人員再創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)本地青年干事創(chuàng)業(yè)。完成并啟用馬爾康市天府科技云服務(wù)中心，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。
五、抓大治理，著力厲行法治，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
深入開展反分維穩(wěn)斗爭(zhēng)。要全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，持續(xù)深化“三反兩防”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。要健全常態(tài)機(jī)制，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。要深入開展“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。要健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾糾紛排查化解機(jī)制，從源頭上減少矛盾糾紛，及時(shí)疏解社會(huì)矛盾。
嚴(yán)格依法管理宗教事務(wù)。要縱深推進(jìn)“一寺一策”依法規(guī)范管理，嚴(yán)格僧尼、場(chǎng)所、活動(dòng)、財(cái)務(wù)等管理，認(rèn)真開展寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級(jí)和文明和諧寺廟創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，促進(jìn)宗教工作法治化、制度化、規(guī)范化。要加強(qiáng)對(duì)僧尼法治教育，繼續(xù)推進(jìn)寺廟路、水、電、公共浴室、公共廁所、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升寺管會(huì)規(guī)范化建設(shè)水平。
切實(shí)治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。要堅(jiān)決落實(shí)州委“長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)環(huán)境‘重在保護(hù)要在治理高質(zhì)量發(fā)展’”決策部署，扎實(shí)抓好小水電、砂石料場(chǎng)、非煤礦山、在建工程、森林草原防滅火等專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)污染防治“三大戰(zhàn)役”。要全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加快推進(jìn)小流域治理、地質(zhì)災(zāi)害治理，加強(qiáng)污水、生活垃圾、餐廚垃圾治理。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、植被修復(fù)等工程，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施長(zhǎng)江、黃河流域十年禁捕行動(dòng)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。要切實(shí)落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任制，繼續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)持每月第一周周末進(jìn)行一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，徹底整治城區(qū)環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境、路域環(huán)境、水域環(huán)境、旅游環(huán)境、居住小區(qū)環(huán)境、單位辦公環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)“六化”，及時(shí)修復(fù)損壞的市政設(shè)施，維護(hù)良好的市容市貌。要嚴(yán)格執(zhí)法，整治車輛亂停、攤位亂擺、冒店經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤販等亂象，保持清爽、干凈、美麗的城市形象。要開展亂搭亂建、少批多建，亂占耕地、河灘地、林地、國(guó)有土地和公共區(qū)域建房、住改商等問(wèn)題治理。繼續(xù)開展穿花衣、戴綠帽等突出問(wèn)題整治，保持嘉絨民居特色。
維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，加強(qiáng)賓館酒店、重點(diǎn)場(chǎng)所管理，人防與技防相結(jié)合，深入開展涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶騙、酒患等社會(huì)治安突出問(wèn)題治理，建設(shè)平安馬爾康。要深化道路交通、公共消防、建筑施工、?；锲?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，守住不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故底線。要深入開展森林草原防滅火專項(xiàng)整治，確保不發(fā)生人為火災(zāi)事故，不發(fā)生人員傷亡事故。加強(qiáng)防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治、食品藥品安全和新冠肺炎疫情防控工作，堅(jiān)決防止疫情輸入、蔓延。
六、抓大規(guī)范，著力提升推動(dòng)發(fā)展的能力水平
全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。要把全面加強(qiáng)黨的建設(shè)作為永恒課題，繼續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，常態(tài)開展“兩學(xué)一做”，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要加強(qiáng)政治紀(jì)律，在政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)上始終同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)組織紀(jì)律，嚴(yán)格遵守組織制度和程序，自覺(jué)做到“四個(gè)服從”。加強(qiáng)廉潔紀(jì)律，正確行使權(quán)力，執(zhí)政為民，依法行政，照章辦事，嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)工作制度，拒腐蝕永不沾，廉潔奉公。加強(qiáng)群眾紀(jì)律，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，隨時(shí)隨地維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)工作紀(jì)律，認(rèn)真履職盡責(zé)，整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)生活紀(jì)律，自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操，提高個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德，樹立良好形象。
依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要增強(qiáng)“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，法無(wú)禁止皆可為”的行政理念，實(shí)施更嚴(yán)格的“三張清單”制度，推進(jìn)依法行政。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)等各項(xiàng)監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督中履職。要認(rèn)真落實(shí)《市政府工作規(guī)則》，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)不直接分管”“三重一大”集體決策及“末位表態(tài)”等制度，認(rèn)真落實(shí)重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提高行政執(zhí)法的公開、公正、公平性。要深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
改進(jìn)作風(fēng)提高效能。要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境一崗雙責(zé)責(zé)任制，把推動(dòng)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到工作部署一并安排，檢查督促一并進(jìn)行，總結(jié)考核一并分析，各項(xiàng)工作有安排部署、有檢查督促、有分析總結(jié)、有工作臺(tái)賬、有考核獎(jiǎng)懲。要養(yǎng)成從嚴(yán)從實(shí)、令行禁止、雷厲風(fēng)行、率先垂范、敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、常抓常管的作風(fēng)，奔著問(wèn)題去，迎著困難上，以“繡花”功夫、“釘釘子”精神推動(dòng)工作落地見效。各項(xiàng)工作既要切實(shí)落實(shí)屬地、屬事主體責(zé)任，講求職責(zé)明確、邊界清晰，又要強(qiáng)化主動(dòng)銜接、密切配合，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，講求整體合力，提高戰(zhàn)斗力。要改革考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。
此外，我們還要繼續(xù)抓好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、史志、檔案，工會(huì)、紅十字、殘疾人、婦女兒童、青少年，民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、人民防空、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表，各位委員，同志們！奮斗奮進(jìn)只爭(zhēng)朝夕，實(shí)干苦干不負(fù)韶華。惟其艱難，方顯勇毅；惟其篤行，方能玉成。回顧過(guò)去，我們?cè)诎亵礌?zhēng)流中勇立潮頭，令人鼓舞；展望未來(lái)，我們豪情滿懷，催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守初心擔(dān)使命，不負(fù)韶華再出發(fā)，因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，以?shī)^斗者的自覺(jué)和奮進(jìn)者的擔(dān)當(dāng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，勇于拼搏、攻堅(jiān)克難，全心全意為人民謀幸福，盡心盡責(zé)為馬爾康謀發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代馬爾康高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
?名詞解釋及相關(guān)說(shuō)明
1.兩聯(lián)一進(jìn)：聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧、法律政策七進(jìn)。
2.三反兩防：反分裂、反滲透、反自焚；防舉旗舉像、防群體性事件。
3.第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)：是到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)。
4.污染防治“三大戰(zhàn)役”：大氣污染防治戰(zhàn)役、水污染防治戰(zhàn)役、土壤污染管控和修復(fù)戰(zhàn)役。
5.六大任務(wù)：水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管。
6.十五年免費(fèi)教育：三年學(xué)前教育階段免除幼兒保教費(fèi)、給予午餐補(bǔ)助；九年義務(wù)教育階段的小學(xué)和初中實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)，補(bǔ)助貧困寄宿學(xué)生生活費(fèi)；三年高中階段免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)，并按照在校學(xué)生數(shù)的50%標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金，中職階段免費(fèi)教育。
7.放管服：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
8.雙隨機(jī)一公開：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
9.一網(wǎng)通辦：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
10.法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)（單位）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)醫(yī)院。
11.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
12.三個(gè)不直接分管：指不直接分管財(cái)務(wù)、不直接分管干部人事、不直接分管工程建設(shè)。
13.“三重一大”集體決策：是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。
14.兩類矛盾：是人民內(nèi)部矛盾與敵我矛盾。
15.第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)：是到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
16.一州兩區(qū)三家園：全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州；國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；生態(tài)美麗家園、和諧幸福家園、富裕小康家園。
17.一城兩區(qū)三地：生態(tài)旅游文化名城；全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、川西北生態(tài)建設(shè)示范區(qū)；清潔能源基地、鋰材料基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
18.“四大保護(hù)”行動(dòng)：森林草原、野生動(dòng)植物、藍(lán)天凈土、綠水青山保護(hù)行動(dòng)。
19.“五大治理”工程：流域治理、地災(zāi)治理、污染治理、森林草原防滅火治理、全域環(huán)境綜合治理。
20.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
21.五個(gè)認(rèn)同：對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
22.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
23.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
24.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
25.“5+4+2+N”特色農(nóng)牧業(yè)：“5”代表牦牛、藏香豬（生豬）、阿壩中蜂、小家禽畜、林麝“五大養(yǎng)殖業(yè)”；“4”代表高山蔬菜、豆薯、道地藥材、特色水果“四大種植業(yè)”；“2”代表蟲草、野生食用菌“兩大采摘業(yè)”；“N”代表有發(fā)展?jié)摿?、尚在培育的N個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
26.“2+3+N”生態(tài)工業(yè)：“2”代表水電開發(fā)和鋰資源開發(fā)；“3”代表培育發(fā)展農(nóng)牧林產(chǎn)品、民族特需產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品等加工制造業(yè)；“N”代表有發(fā)展?jié)摿?、尚在培育的N個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
27.“1+3+N”服務(wù)業(yè)：“1”代表文化旅游業(yè)；“3”代表鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)；“N”代表有發(fā)展?jié)摿?、尚在培育的N個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
28.一核、兩翼、三區(qū)、多點(diǎn)支撐：“一核”即馬爾康中心城區(qū)核心區(qū)；“兩翼”即打造俄爾雅和日瓦壩東西兩大城市新區(qū)，拓展城市旅游、文化、居住功能；“三區(qū)”即把松崗組團(tuán)、英波洛組團(tuán)、卓克基組團(tuán)“三個(gè)組團(tuán)”，打造成特色生態(tài)旅游文化功能區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；“多點(diǎn)支撐”即以梭磨河、腳木足河、茶堡河為軸線，建設(shè)美麗集鎮(zhèn)。
29.六化工程：指凈化、硬化、綠化、亮化、美化、文化工程。
30.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
31.四項(xiàng)行動(dòng)：清河、護(hù)岸、凈水、保水四項(xiàng)行動(dòng)。
32.三微一端：指微信、微博、微視頻和客戶端這四種新媒體工具。
33.十一個(gè)堅(jiān)持：2020年11月16日至17日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話并提出：堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
34.一干多支、五區(qū)協(xié)同：指推進(jìn)成都“主干”引領(lǐng)帶動(dòng)，環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈和川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)“多支”競(jìng)相發(fā)展，成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。
35.州“三館一中心”：指州文化館、州圖書館、州展覽館及州文化服務(wù)中心。
36.一帶兩環(huán)八景區(qū)七通道：我市全域旅游發(fā)展規(guī)劃，指打造梭磨河流域文化生態(tài)旅游景觀帶；做靚大郎足溝、大藏、沙爾宗、草登、腳木足、松崗旅游北環(huán)線，松崗、黨壩、雪馬山、納足溝、卓克基旅游南環(huán)線；建設(shè)卓克基土司官寨文化旅游景區(qū)、昌列山生態(tài)文化旅游景區(qū)、松崗古碉群文化旅游景區(qū)、雙江口高峽平湖旅游景區(qū)、大藏生態(tài)文化旅游景區(qū)、梭磨河高山峽谷旅游景區(qū)、雪馬山生態(tài)旅游景區(qū)、草登寶巖溫泉旅游景區(qū)；打通馬爾康至紅原、黑水、理縣、小金、金川、壤塘、阿壩的旅游通道。
37.四自建設(shè)：農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施自選、自建、自管、自用。
38.四個(gè)服從：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。
