2021年資陽市樂至縣政府工作報(bào)告—全文
2021年資陽市樂至縣政府工作報(bào)告
2021年1月31日在樂至縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
縣長 彭玉秀
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
“十三五”工作回顧
過去五年，是樂至發(fā)展歷程中極其艱辛、極具挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。五年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，緊緊依靠全縣干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終保持專注發(fā)展定力，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就。
過去五年，樂至經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們保持定力“穩(wěn)增長”，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到195.1億元、年均增長7.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.9萬元；地方一般公共預(yù)算收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)38.5億元、較“十二五”增長30.5%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長5.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長到37279元、18942元，年均增長7.7%、9.2%。各項(xiàng)事業(yè)成果豐碩，先后榮獲全國綠化模范縣，最美中國旅游縣，中國最具營商價值縣、宜居鄉(xiāng)村典范縣，國家衛(wèi)生縣城、全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣、四川省雙擁模范縣等國省榮譽(yù)50余項(xiàng)，連續(xù)4年被評為全市目標(biāo)考核一等獎，入圍西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)。
過去五年，樂至轉(zhuǎn)型升級加速實(shí)施、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)大幅提升。我們增量提質(zhì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的22.9:50.7:26.4優(yōu)化為19.6:30.4:50，實(shí)現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。陳毅故里啟動5A創(chuàng)建，樂至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格省級園區(qū)，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園引領(lǐng)發(fā)展，“三大平臺”蓄勢待發(fā)。海辰日化、萬貫鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)規(guī)模、增產(chǎn)能，工業(yè)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.4萬畝，糧食產(chǎn)量總體穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展迅速，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)55個，“中國桑都”逐步從規(guī)劃走向現(xiàn)實(shí)。文旅、農(nóng)旅、康旅融合發(fā)展，電商物流體系實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋，總投資50億元的樂至韻達(dá)電商物流產(chǎn)業(yè)園成功簽約，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番。
過去五年，樂至改革攻堅(jiān)持續(xù)深化、開放合作卓有成效。我們蹄疾步穩(wěn)“促改革”，完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村級建制調(diào)整改革、村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化，“放管服”、國企改革等持續(xù)深化，發(fā)展空間得到拓展，服務(wù)效能全面提升，基層基礎(chǔ)得到夯實(shí)。成資同城化、成渝軸線聯(lián)盟戰(zhàn)略合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，累計(jì)簽訂合作協(xié)議76個，成渝“朋友圈”樂至動態(tài)持續(xù)刷屏。成功舉辦中國線上徒步大賽等重大賽事活動，“陳毅故里?綠色樂至”獲得中央電視臺等媒體高位推介，“中國田園詩歌之鄉(xiāng)”“中國燒烤美食之都”“成渝特色賽事之城”等名片持續(xù)擦亮，城市美譽(yù)度和對外影響力得到大幅提升。
過去五年，樂至基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。我們持之以恒“強(qiáng)基礎(chǔ)”，毗河供水一期主干渠順利試通水，樂至人民圓夢“人工天河”；全力爭取時速350公里的成達(dá)萬、成渝中線高鐵在樂至交匯設(shè)站，樂至即將邁入“雙高鐵”時代；成資渝高速（樂至段）建成通車，高速里程增加67公里，全面實(shí)現(xiàn)三高速；全市首條一級公路陳毅故居旅游大道建成通車，基礎(chǔ)瓶頸逐漸破解。中心城區(qū)人口突破20萬，建成區(qū)面積拓展到23平方公里，爭創(chuàng)國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，圓滿完成省級宜居縣城試點(diǎn)縣任務(wù)，入選全國文明城市提名城市；“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級特色小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.7%，城鄉(xiāng)良性互動格局加快形成。累計(jì)投入財(cái)政資金6億元，持續(xù)補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折性、全局性變化，在全市率先實(shí)現(xiàn)“兩個全覆蓋”，監(jiān)測斷面水質(zhì)提升32%，優(yōu)良天數(shù)率達(dá)94.5%，森林覆蓋率達(dá)43.6%，“綠色樂至”生態(tài)本底全面夯實(shí)。
過去五年，樂至社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、民生福祉極大改善。我們?nèi)娜狻盎菝裆?，民生累?jì)支出130.3億元，占地方一般公共預(yù)算支出的72.3%。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，累計(jì)投入15.9億元，全縣所有貧困村全部退出、所有貧困人口全部脫貧，人民生活闊步邁向全面小康?；菝裾呷媛鋵?shí)，累計(jì)發(fā)放各類資金70.7億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋57.8萬人、覆蓋率98%，養(yǎng)老保險覆蓋45.1萬人。梯次啟動老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，惠及群眾8.5萬余人。完成縣鄉(xiāng)道路提質(zhì)改造227公里，在水泥路“村村通”基礎(chǔ)上，新建村社道路、“斷頭路”、窄路加寬1176公里，群眾出行更加方便。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家審核認(rèn)定，全縣首個12年制精品民辦學(xué)校博駿公學(xué)落地辦學(xué)，全市首家本科院校成都文理學(xué)院樂至校區(qū)成功簽約，實(shí)現(xiàn)高?！傲阃黄啤薄３晒?chuàng)建全省艾滋病綜合防治示范縣，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建國家三級乙等綜合醫(yī)院。縣鄉(xiāng)村三級公共文化設(shè)施基本建成并全部免費(fèi)開放，公共服務(wù)水平不斷提升。被評為全國群眾體育先進(jìn)單位。
過去五年，樂至風(fēng)險防范全面加強(qiáng)、社會大局和諧穩(wěn)定。我們千方百計(jì)“防風(fēng)險”，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，政府債務(wù)控制在限額內(nèi)，全縣債務(wù)風(fēng)險總體可控。嚴(yán)厲打擊處置非法集資，在全省金融生態(tài)環(huán)境評價中排名持續(xù)上升。始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，全力做好“三張清單”排查化解處置工作，擔(dān)當(dāng)處置不動產(chǎn)登記遺留問題，10余個“問題樓盤”逐步化解。深入推進(jìn)依法治縣等重點(diǎn)工作，獲評“全國‘七五’普法中期先進(jìn)縣”，成功奪得全國社會治安綜合治理最高榮譽(yù)“長安杯”，安定和諧的發(fā)展環(huán)境持續(xù)鞏固。
各位代表，過去五年，在全縣人民共同努力下，我們還戰(zhàn)勝了罕見的洪澇干旱、非洲豬瘟疫情，通過了國省環(huán)保督察，齊力應(yīng)對新冠肺炎疫情，強(qiáng)勢推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，取得了一系列發(fā)展和突破。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的實(shí)踐探索，我們深切地體會到，做好政府工作：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。只有始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前進(jìn)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署，在縣委的前瞻領(lǐng)航、把關(guān)定向下，才能戰(zhàn)勝各種艱難險阻。必須堅(jiān)持專注發(fā)展不動搖。只有保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確把握大勢，明確目標(biāo)任務(wù)，下更大決心、花更大力氣解決好發(fā)展的問題，才能在嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢下穩(wěn)住基本盤，切實(shí)鞏固發(fā)展成果，推動縣域經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須堅(jiān)持開放合作不動搖。只有不斷深化交流合作，拓展發(fā)展空間，做到攜手共進(jìn)、互助共贏，才能干在實(shí)處、走在前列，在日益激烈的競爭中突出重圍。必須堅(jiān)持人民至上不動搖。只有始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把“人民滿意不滿意”作為評價、檢驗(yàn)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能真正贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，匯聚同舟共濟(jì)、眾志成城的磅礴力量。必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行不動搖。只有重實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，以行之有“責(zé)”強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，行之有“招”改進(jìn)方法、提升效能，才能推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。
2020年工作總結(jié)
2020年是極不尋常的一年，突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻形勢，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.4%，七大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中四項(xiàng)增速位列全市第一。
一、眾志成城抗擊疫情，堅(jiān)決守護(hù)人民健康
防控體系科學(xué)高效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，在全省啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng)當(dāng)天，賡即召開會議專題部署，構(gòu)建“1+13+N”的工作指揮和防控體系，及時制定、調(diào)整相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、工作方案，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在疫情防控取得階段性成效后，在全市率先作出“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”相關(guān)安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
防控措施有力有序。第一時間落實(shí)防控措施，全面加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和場所管控，取消縣城逢場、暫停場鎮(zhèn)逢集，拉網(wǎng)排查重點(diǎn)人員520萬人次，科學(xué)有序處置疑似病例9例。密切監(jiān)控生活必需品供求動態(tài)，協(xié)調(diào)各地供貨商全力保障物資供應(yīng)，及時預(yù)警和處置市場運(yùn)行風(fēng)險。積極動員社會各界捐款捐物，選派6名業(yè)務(wù)骨干緊急馳援武漢。常態(tài)化防控以來，及時調(diào)整防控措施，有效保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)、復(fù)學(xué)復(fù)課，全縣經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序全面恢復(fù)。重點(diǎn)摸排返（來）樂精準(zhǔn)管理人員2.2萬人，累計(jì)接回境外人員51人。對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門診等重點(diǎn)行業(yè)人員，開展疫情防控知識培訓(xùn)1.7萬人次。緊盯冷鏈物流、快遞運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，全面落實(shí)監(jiān)測檢測措施。
防控機(jī)制不斷完善。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作要求，層層壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，常態(tài)化抓好疫情防控各項(xiàng)工作。堅(jiān)持“寧可備而不用，不可用而無備”，組建5支流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)、5個醫(yī)療救治綜合應(yīng)急組，設(shè)置定點(diǎn)救治醫(yī)院1家、集中隔離觀察點(diǎn)5個，建設(shè)核酸檢測實(shí)驗(yàn)室4個；建立疫情應(yīng)急物資儲備制度，儲備口罩130萬個、電子體溫計(jì)1500余個、消毒物品60噸。持續(xù)完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案和防控指揮體系，有序開展重點(diǎn)人群疫苗接種，加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)鞏固疫情防控成果。疫情無情，人間有愛！全縣廣大醫(yī)務(wù)、疾控、新聞、社區(qū)、村居工作者，公安民警，志愿者，黨員干部以及廣大人民群眾，齊心協(xié)力、眾志成城，筑起了堅(jiān)強(qiáng)的人民防線，取得了“零輸入”“零確診”的階段性勝利。
二、始終堅(jiān)持投資拉動，發(fā)展支撐更加堅(jiān)實(shí)
招商引資成效明顯。緊扣“招商引資突破年”主題，組建5個產(chǎn)業(yè)招商組，設(shè)立3個駐外投資促進(jìn)中心，大力開展“一月一主題”系列招商活動，成功舉辦大型推介活動9場次，累計(jì)簽約紅星美凱龍奧萊特色商業(yè)街等重點(diǎn)項(xiàng)目35個、總投資293.9億元。組織企業(yè)參加“廣交會”等活動，共簽訂外貿(mào)訂單200余個，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1788萬美元、增長6.8%。
重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。推行“一線工作法”，深入實(shí)施“雙百雙增”和“保姆式”服務(wù)行動，扎實(shí)開展“抓項(xiàng)目促投資百日大會戰(zhàn)”，分季度開展重點(diǎn)項(xiàng)目拉練、項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會，現(xiàn)場研究解決具體問題67個，推動78個重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，33個重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資174.9億元。新增入庫項(xiàng)目93個、總投資97億元。梳理編制2021年重點(diǎn)項(xiàng)目149個、總投資646.9億元。包裝儲備“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目408個、總投資4930億元。
要素保障不斷夯實(shí)。累計(jì)爭取到位各類國省項(xiàng)目資金12億元（中省預(yù)算內(nèi)資金5.8億元、地方政府新增債券4.6億元、抗疫特別國債1.6億元），超任務(wù)1.2億元。大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，調(diào)整規(guī)劃778畝，處置閑置和批而未供土地236畝，保障項(xiàng)目建設(shè)用地2600余畝。水、電、氣供應(yīng)充足。
三、持續(xù)推動轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
工業(yè)加快轉(zhuǎn)型。全力構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，完成工業(yè)投資15.1億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)90%。省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)，入駐企業(yè)130戶，工業(yè)集中度達(dá)85%。新培育成長型中小企業(yè)2戶、規(guī)上企業(yè)4戶、億元企業(yè)1戶。爭取到位國家應(yīng)急物資保障資金2961萬元，新增減稅降費(fèi)3668萬元。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值111.7億元、增長6.7%。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更牢。全力構(gòu)建“1+5+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，樂至蠶繭、生絲、僵蠶成功創(chuàng)建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園獲評市級農(nóng)業(yè)園區(qū)，四川現(xiàn)代畜禽種業(yè)科技示范園加快建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝，糧食、果蔬總產(chǎn)分別達(dá)40.8萬噸、28萬噸；出欄生豬72.3萬頭、山羊62.2萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到43億元；成功申報(bào)“樂滋樂味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增專業(yè)合作社39家、家庭農(nóng)場90家。全年實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值38.2億元、增長5.5%。
服務(wù)業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇。全力構(gòu)建“5+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，出臺《關(guān)于推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》。五彩林鄉(xiāng)成功創(chuàng)3A，陳毅故里創(chuàng)5A有序推進(jìn)，成功舉辦“大美樂至?荷你相約”等大型文旅活動5場次、系列鄉(xiāng)村旅游節(jié)會活動8場次，推出4條精品旅游線路，全年接待游客521.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入46.4億元。大力培育服務(wù)業(yè)企業(yè)，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)8戶?！皹芬踪彙彪娚唐脚_應(yīng)運(yùn)而生，線上交易實(shí)現(xiàn)9.3億元、增長21.3%。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值97.5億元、增長4%。
四、不斷深化改革開放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)
融入雙城經(jīng)濟(jì)圈步伐加快。與大足、璧山、雙流、簡陽等地開展有效對接300余次、簽訂文旅融合發(fā)展合作等協(xié)議30余個。成資同城化重點(diǎn)項(xiàng)目事項(xiàng)加快推進(jìn)，納入全市攻堅(jiān)突破的重點(diǎn)項(xiàng)目開工16個，蜀都大道東延線（樂簡段）等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。《簡樂交界地帶融合發(fā)展實(shí)施方案》成功發(fā)布，編制推進(jìn)打通“斷頭路”、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等項(xiàng)目29個?！昂喲銟忿r(nóng)旅融合發(fā)展示范點(diǎn)”成功申報(bào)成德眉資交界地帶融合發(fā)展示范項(xiàng)目。
重點(diǎn)改革持續(xù)深化。有序推進(jìn)項(xiàng)目審批制度等改革，審批效率提高80%。村級建制和村（居）民小組調(diào)整改革全面完成，調(diào)減村級建制318個、村民小組2527個，增加居民小組68個。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，制定《農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，全面完成10個先行試點(diǎn)村調(diào)查摸底。深入推進(jìn)童家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，累計(jì)下放縣級行政權(quán)力86項(xiàng)。強(qiáng)力推進(jìn)市場監(jiān)管等5個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，行政執(zhí)法職責(zé)實(shí)現(xiàn)整合；生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革全面完成。
科技創(chuàng)新成效明顯。校企合作全面加強(qiáng)，推動與綿陽師院、西華大學(xué)等高校簽訂產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展協(xié)議5個，與四川大學(xué)合作建設(shè)天然產(chǎn)物研發(fā)中心。金杰塑料等26家企業(yè)入圍國家科技型中小企業(yè)庫，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)2戶，新增省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)2個。累計(jì)建成省級企業(yè)技術(shù)中心4個，市級院士（專家）工作（孵化）站5個，市級科技型企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化企業(yè)9個。
五、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌加速改善
城市品質(zhì)不斷提升。開展國土空間規(guī)劃（2020—2035年）編制，高鐵新區(qū)路網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制有序推進(jìn)。大力實(shí)施“市民500米休閑計(jì)劃”，文體中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成城區(qū)12處重要節(jié)點(diǎn)綠化，城區(qū)綠化率達(dá)35%；實(shí)施人行道維修、背街小巷硬化等工程，整治面積3.4萬平方米；打通城區(qū)“斷頭路”7條，改造老舊小區(qū)3個，打造特色街巷8條，“精致城市”舊貌換新顏。深入開展居民小區(qū)整治、交通秩序整治等“十大攻堅(jiān)行動”，第六屆全國文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，市民文明素養(yǎng)不斷提升，市容秩序更加規(guī)范。
鎮(zhèn)村建設(shè)不斷深入。高寺鎮(zhèn)、石湍鎮(zhèn)成功納入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點(diǎn)鎮(zhèn)，東山孔雀寺村入選第五屆四川省文明村鎮(zhèn)名單，高寺清水村入選第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，勞動舊居村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。鄉(xiāng)村振興“三級聯(lián)創(chuàng)”有序推進(jìn)，羊叉河流域鄉(xiāng)村振興示范帶加快建設(shè)，成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村7個。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動順利完成，新（改）建無害化衛(wèi)生廁所3.6萬余戶。
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。農(nóng)村公路品質(zhì)提升三年行動深入推進(jìn)，“四好農(nóng)村路”示范路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；完成國省干線養(yǎng)護(hù)工程59公里、生命防護(hù)工程126公里；啟動“交郵融合”發(fā)展，鎮(zhèn)村公共客運(yùn)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)源治理，整治病險水庫6座，治理水土流失面積22.8平方公里，成功創(chuàng)建國家級縣域節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。天然氣用戶達(dá)11萬戶。建成5G基站32個，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)村村通。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。全面完成中央環(huán)保督察“回頭看”及沱江流域水污染防治專項(xiàng)督察、第一輪省環(huán)保督察反饋問題整改?？h城污水處理廠提標(biāo)改造工程、童家發(fā)展區(qū)和中天工業(yè)園區(qū)污水處理廠調(diào)試運(yùn)行；157個農(nóng)村居民聚集區(qū)生活污水治理設(shè)施建成投用；“河（湖）長制”取得階段性成效，與相鄰8個縣（區(qū)）建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，蟠龍河元壩子、陽化河萬安橋斷面水質(zhì)持續(xù)改善，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入開展大氣、土壤污染治理，被評為全國第二次污染源普查表現(xiàn)突出集體，全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
六、全力保障改善民生，幸福指數(shù)持續(xù)攀升
脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。聚焦“兩不愁三保障”，深入開展“四大專項(xiàng)行動”“三級書記遍訪”“掛牌督戰(zhàn)”等重點(diǎn)工作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、危房改造、人居環(huán)境“四項(xiàng)補(bǔ)短工程”，創(chuàng)新開展“千人下基層?百日大攻堅(jiān)”行動，所有問題全部按期清零銷號，脫貧成果得到有效鞏固，順利通過國家脫貧攻堅(jiān)普查和省級脫貧攻堅(jiān)成效考核，獲評全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。
民生實(shí)事全面落實(shí)。完成省市下達(dá)30件和縣新增17件民生實(shí)事，民生支出占地方一般公共預(yù)算支出比例達(dá)72.5%。開展“春風(fēng)行動”等就業(yè)服務(wù)活動25場，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。開展農(nóng)民工服務(wù)保障五大專項(xiàng)行動，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力25萬人，榮獲全省去冬今春農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進(jìn)縣。完成C、D級農(nóng)村危房改造、功能配套、跑風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治7251戶。救助特困供養(yǎng)對象7.8萬余人次，發(fā)放城鄉(xiāng)低保1.2億元、殘疾人補(bǔ)貼2367萬元、優(yōu)撫補(bǔ)助6736萬元。
社會事業(yè)加快發(fā)展。南塔九義校教學(xué)樓等項(xiàng)目加快推進(jìn)，本科上線率達(dá)55.1%，連續(xù)兩年超全省平均水平?？h人民醫(yī)院健康管理綜合樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)用房及實(shí)驗(yàn)樓建成投用，縣內(nèi)5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與成都“三甲”醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟協(xié)作關(guān)系，國家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位通過復(fù)評驗(yàn)收。開展第七屆陳毅文藝獎、第四屆青松杯全國小小說大賽等主題文化活動，創(chuàng)作文學(xué)藝術(shù)作品1000余件；《影像方志?樂至篇》登陸央視展播，地方志“兩全目標(biāo)”全面完成；舉辦迎春七天樂、“文化進(jìn)萬家”惠民演出等群眾文化活動1200場次。全面推進(jìn)“文明餐桌”“光盤行動”，按需供餐、按量取餐模式全縣推廣。
社會大局平安穩(wěn)定。償還到期政府債務(wù)本息6.9億元，政府債務(wù)控制在限額以內(nèi)；持續(xù)開展涉金融案件專項(xiàng)執(zhí)行活動，到位標(biāo)的2325萬元，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率全市最低。在全市率先實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)中小企業(yè)拖欠賬款清零?！捌呶濉逼辗樌展?，完成26個公共法律服務(wù)實(shí)體平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推進(jìn)平安樂至建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭順利收官，禁毒人民戰(zhàn)爭持續(xù)深化，獲評全國信訪工作“三無”縣。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動等專項(xiàng)行動，食品藥品和特種設(shè)備安全、消防安全、森林防滅火、防汛減災(zāi)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，成功上榜2020中國最具安全感百佳縣市。
七、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
依法行政全面推進(jìn)。不斷提高政治站位和政治能力，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維，踐行法治理念，弘揚(yáng)法治精神，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會會議會前學(xué)法制度，堅(jiān)決落實(shí)“三重一大”集體決策制度，不斷提高決策民主化、科學(xué)化、法治化水平。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理答復(fù)人大代表建議（議案）78件、政協(xié)提案87件。規(guī)范和擴(kuò)大政務(wù)公開，梳理完善政府部門權(quán)責(zé)清單76項(xiàng)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。大力整頓政府系統(tǒng)干部作風(fēng)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，確保各項(xiàng)決策部署落地生根、取得實(shí)效。堅(jiān)持正向激勵和負(fù)面懲戒相結(jié)合，激勵引導(dǎo)各級干部肩負(fù)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。嚴(yán)格落實(shí)精文減會要求，發(fā)文數(shù)量同比減少11%、會議數(shù)量減少10%，規(guī)范各類督查考核，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)型政府形象進(jìn)一步提升。
廉潔從政全面加強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化“以案促改”，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)。推進(jìn)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，從源頭上規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗。支持紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第七次全國人口普查工作扎實(shí)推進(jìn)。人民武裝、人民防空等工作得到新提升。統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、外事、物價、公共資源交易服務(wù)、住房公積金管理、民族宗教、工會、婦女兒童、關(guān)心下一代、科普、氣象、慈善、老齡、紅十字會等工作取得新成績。
各位代表！面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我們攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下聞令而動，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得了顯著的階段性成效。這些成績的取得，是市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、奮斗拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向廣大政法干警、駐樂部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持和參與樂至發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到政府工作中存在的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力加大。投資增長后勁乏力，消費(fèi)需求不足，財(cái)政收支矛盾突出。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。產(chǎn)業(yè)層次較低、競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)密度和創(chuàng)新濃度不高，大項(xiàng)目好項(xiàng)目儲備不足。三是民生事業(yè)短板較多。新型城鎮(zhèn)化水平不高，城市功能配套不完善；教育資源不足、醫(yī)療服務(wù)欠優(yōu)等問題依然突出，保障改善民生離群眾期盼仍有差距。四是社會治理有待加強(qiáng)。一些歷史遺留問題化解效果還不夠理想，社會治理機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在今后的工作中加以改進(jìn)，為加快建設(shè)“秀美宜居的成渝中部綠色發(fā)展示范區(qū)”不懈奮斗。
“十四五”時期及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的主要考慮
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。根據(jù)黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、市委四屆十一次全會、縣委十四屆五次黨代會精神，以及縣委關(guān)于“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)編制的建議，縣政府組織編制了《樂至縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)（草案）》，提交大會審查。
關(guān)于發(fā)展形勢。《綱要（草案）》的編制，深刻把握了全國、全省、全市發(fā)展形勢和我縣的階段性特征。今后五年，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，發(fā)展動力活力更加充沛，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。我縣面臨“雙循環(huán)、雙城記、雙高鐵、雙跨越”重大發(fā)展機(jī)遇，但總量小、不平衡等仍然是最突出的短板。為此，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，趨利避害、奮勇前進(jìn)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
關(guān)于奮斗目標(biāo)?！毒V要（草案）》綜合考慮發(fā)展方位和階段性特征，統(tǒng)籌短期和長遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，從經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面改革開放、社會文明程度、社會民生福祉、生態(tài)文明建設(shè)和縣域治理效能八個方面，明確了“十四五”發(fā)展目標(biāo)，并對目標(biāo)作了量化、具體化，提出五大類21個主要指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)13個、約束性指標(biāo)8個。同時，提出了2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，即與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成“秀美宜居的成渝中部綠色發(fā)展示范區(qū)”，并采用定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式，描繪了經(jīng)濟(jì)、開放、科技、法治、民生、生態(tài)等方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
這些目標(biāo)，是對未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系統(tǒng)性定位，既充分尊重全縣人民的發(fā)展愿望，也充分考慮了宏觀環(huán)境和支撐條件，通過我們的共同努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。為此，我們要聚焦以下七方面重點(diǎn)。
——堅(jiān)持全面融入，打造成渝交匯新支點(diǎn)。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持以成資同城化戰(zhàn)略為支撐，著力打造“三區(qū)三城”，加快構(gòu)建“13511”綜合交通體系，突出產(chǎn)業(yè)錯位協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)公共事業(yè)、民生保障、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的合作，全面融入成渝高效通勤圈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和基本公共服務(wù)圈，推動成渝交匯新支點(diǎn)建設(shè)取得實(shí)效，融入成渝發(fā)展取得更大突破。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，打造成渝中軸產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)“3+1”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+5+2”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“5+3”產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，推動形成創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完整、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面塑造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，建成成渝中部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動融合新形態(tài)。推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動共融一體化發(fā)展，深入推進(jìn)全國新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑“一體兩翼、多點(diǎn)支撐”城鎮(zhèn)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，著力打造“精致城市?大美樂至”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打造環(huán)境友好新空間。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展體系，推動綠色低碳發(fā)展水平全面提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——堅(jiān)持改革開放，融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。全面推進(jìn)深層次改革，推動重大改革試點(diǎn)示范先行突破，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。深入推進(jìn)高水平開放，建設(shè)一流營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力，推動參與區(qū)域分工和競爭優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)，更高水平開放合作新格局基本形成，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全域雙向開放取得明顯成效。
——堅(jiān)持共建共享，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)，不斷提升公共服務(wù)供給水平，推動人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，文化軟實(shí)力和影響力持續(xù)提升。不斷完善社會保障體系，推動多層次的社會保障體系更加健全，人民生活質(zhì)量和水平明顯改善，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，建設(shè)更高水平的平安樂至。貫徹總體國家安全觀，把法治和安全貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，深入推進(jìn)依法治理，筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線，提升社會基層治理和應(yīng)急管理能力，推動民主法治更加健全，社會治理新格局加快形成，更高水平的平安樂至建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表！我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下保持定力、克難奮進(jìn)，《綱要（草案）》確定的各項(xiàng)部署必會順利落實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)必能如期完成！
2021年工作安排建議
2021年是“十四五”的開局之年，也是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，做好今年工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，聚焦“執(zhí)行落實(shí)年”要求，圍繞“一二三三四四”總體謀劃，緊盯“三區(qū)三城”總體方向，牢牢把握成資同城化戰(zhàn)略支撐，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，著力在對外交流合作、項(xiàng)目投資促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改革開放創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉上攻堅(jiān)突破，以實(shí)干精神推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，加快建設(shè)“秀美宜居的成渝中部綠色發(fā)展示范區(qū)”，為“十四五”開好局、起好步。
今年全縣主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長2%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.2%、9.2%，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，各項(xiàng)約束指標(biāo)控制在省市下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個方面的工作。
一、深化對外交流合作，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平
加快推進(jìn)同城化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、8項(xiàng)合作事項(xiàng)。啟動蜀都大道東延線（樂簡段）建設(shè)，加快簡雁樂農(nóng)旅融合發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，有序啟動樂簡生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)前期工作。加快推進(jìn)成都東部新區(qū)資陽協(xié)同區(qū)樂至片區(qū)建設(shè)，共建成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。深化醫(yī)聯(lián)體、教聯(lián)體建設(shè)，爭取納入成渝都市圈就醫(yī)“一卡通”。積極推進(jìn)文化交流、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、戶籍管理、人才流動、社會治理等同城化發(fā)展。
扎實(shí)做好招商引資。堅(jiān)持“激情招商、理性選資，招大引強(qiáng)、落地為王”的原則，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，建立完善客商資源庫、目標(biāo)企業(yè)庫、謀劃項(xiàng)目庫，開展精準(zhǔn)招商，提高招商成效。制定出臺各產(chǎn)業(yè)招商引資支持政策，加快形成“1+N”招商政策組合拳。繼續(xù)加強(qiáng)小分隊(duì)和專題活動招商，充分發(fā)揮縣駐外投資促進(jìn)中心實(shí)效，力爭到位國內(nèi)省外資金90億元以上，簽約引進(jìn)省外項(xiàng)目100億元以上。
著力塑造開放優(yōu)勢。著力構(gòu)建“全域開放”格局，完善投資融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)等體制機(jī)制，推動要素高效流動，加快形成資源聚集、投資便利、保障有力的開放新優(yōu)勢。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“5G+”等信息化手段，全面接入“天府市民云”平臺，協(xié)同推進(jìn)消除成德眉資市場壁壘。積極組織企業(yè)參加“中外知名企業(yè)四川行”“萬企出國門”等展會活動，力爭實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1750萬美元，引進(jìn)利用外資1億元人民幣。
二、加大項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，全力以赴擴(kuò)大有效投資
強(qiáng)化項(xiàng)目儲備。扎實(shí)開展項(xiàng)目策劃月、策劃季活動，圍繞“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃儲備一批“打基礎(chǔ)、增動力、利長遠(yuǎn)”的重大項(xiàng)目，力爭儲備年度重點(diǎn)項(xiàng)目150個、總投資650億元。深入研究中、省預(yù)算內(nèi)資金，專項(xiàng)債、企業(yè)債等申報(bào)方向，積極向上對接爭取，力爭更多項(xiàng)目納入國省大盤子、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大項(xiàng)目清單，爭取上級債券資金3億元以上。
加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持精細(xì)化統(tǒng)籌、具體化推進(jìn)，推動京東5G數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園等20余個在談項(xiàng)目簽約落地，樂至中學(xué)玉龍校區(qū)、天童南路等84個項(xiàng)目開工建設(shè)，一品天下?城市會客廳等65個項(xiàng)目加快推進(jìn)，中農(nóng)聯(lián)?樂至川中國際農(nóng)貿(mào)城等60個項(xiàng)目竣工，力爭完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資190億元。
做好服務(wù)保障。堅(jiān)持重大項(xiàng)目全流程調(diào)度，落實(shí)“一線工作法”“周報(bào)周定”“競進(jìn)拉練”等機(jī)制，提升項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)效。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，積極爭取用地指標(biāo)，盤活閑置土地，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。全力保障項(xiàng)目建設(shè)水、電、氣等要素需求。
三、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效
壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。推動晶億鞋業(yè)等項(xiàng)目加快建設(shè)，數(shù)碼模汽車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，宏泰熊貓、海辰日化等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效，支持聯(lián)友織布、乾源家紡等技改項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資18億元。深入實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃，推動黃驊昌達(dá)等5戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。樹立“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展理念，開展工業(yè)土地利用綜合效益評價，研究出臺盤活“僵尸企業(yè)”相關(guān)政策措施，建立健全企業(yè)反映問題收集、辦理、反饋、追責(zé)制度機(jī)制，切實(shí)提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上。大力推進(jìn)“中國桑都”建設(shè)，新發(fā)展桑園2萬畝、白僵蠶生產(chǎn)基地5000畝，推動現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級園區(qū)。深入實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)“雙百工程”，加快推進(jìn)新希望、德康等生豬產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年出欄生豬74萬頭以上。培育壯大黑山羊、小家禽（兔）等特色產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)（糧油）、林業(yè)、畜禽種業(yè)等園區(qū)建設(shè)，推廣有機(jī)肥替代化肥示范區(qū)2萬畝，穩(wěn)步推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，力爭新創(chuàng)建省級示范合作社2個、家庭農(nóng)場5個，新培育蠶桑家庭農(nóng)場10個、養(yǎng)蠶大戶300戶，爭創(chuàng)省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)和省級食品加工小作坊示范縣。
推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)。圍繞構(gòu)建“5+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)成都近郊休閑后花園、成渝中部消費(fèi)目的地。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，開展放心舒心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)行動，大力發(fā)展“節(jié)會經(jīng)濟(jì)” “夜間經(jīng)濟(jì)”，繼續(xù)籌辦葡萄采摘節(jié)、荷花節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會活動，加快推進(jìn)陳毅故里創(chuàng)5A、五彩林鄉(xiāng)創(chuàng)4A，推進(jìn)陳毅故居小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目建設(shè)，推動形成“5+2”旅游消費(fèi)模式，力爭實(shí)現(xiàn)旅游收入51.8億元。大力推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，培育限額及規(guī)模以上企業(yè)10戶，力爭更多的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入全省“三百工程”。
四、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展活力動力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，依法調(diào)整行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，落實(shí)企業(yè)開辦“5小時辦結(jié)”工作制。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，完成第十一屆村（居）民委員會換屆工作。加快推進(jìn)縣屬國企實(shí)體化轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)做實(shí)縣屬國有企業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，完成2個先行試點(diǎn)重點(diǎn)村的試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)系營商環(huán)境”的理念，加快打造一流的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體內(nèi)在活力和潛力。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等政策措施，繼續(xù)落實(shí)好“保姆式”“菜單式”等特色服務(wù)，加大企業(yè)幫扶力度，關(guān)心支持本土企業(yè)、實(shí)體企業(yè)發(fā)展。推行政商交往行為清單，鼓勵支持領(lǐng)導(dǎo)干部輕裝上陣，積極為企業(yè)排憂解難，做到“清”而有為，“親”而有度。
全面提升創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，著力培育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士（專家）工作站、企業(yè)技術(shù)中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺，力爭建成市級以上創(chuàng)新平臺2個以上，新增企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺3個以上。加強(qiáng)企業(yè)技改創(chuàng)新指導(dǎo)，力爭新增國家科技型中小企業(yè)5戶，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)5戶。培育壯大一批勞模工匠創(chuàng)新工作室。主動融入成渝地區(qū)科技創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。
五、統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌
積極推動示范建設(shè)。堅(jiān)持公園城市理念，積極創(chuàng)建省級生態(tài)園林縣城，聚力打造“精致城市?大美樂至”。完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制、城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定修編，啟動高鐵現(xiàn)代商貿(mào)新城、樂簡生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建“一體兩翼、多點(diǎn)支撐”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。大力推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣建設(shè)，做好第一批示范項(xiàng)目前期工作、第二批申報(bào)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，推動一批補(bǔ)短強(qiáng)弱工程啟動建設(shè)，確保示范建設(shè)取得實(shí)效。深入推進(jìn)“市民500米休閑計(jì)劃”，確保市民公園、學(xué)府廣場建成投用，完成文體中心主體工程，加快推進(jìn)玉龍湖片區(qū)路網(wǎng)、鹽湖大道等城區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)，推動棚戶區(qū)（城中村）改造四期項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升城市品質(zhì)。持續(xù)加強(qiáng)市容秩序常態(tài)管護(hù)，開展老舊小區(qū)、返還房、無物管小區(qū)環(huán)境治理及提檔升級行動。推進(jìn)“數(shù)字城管”平臺建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化、智能化水平。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在鞏固好脫貧成效基礎(chǔ)上，全面落實(shí)國家和省市扶貧政策，做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)羊叉河流域鄉(xiāng)村振興示范帶等項(xiàng)目建設(shè)，力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村4個，市級先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村10個。深入推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，力爭創(chuàng)建1個“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力配合做好成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵相關(guān)工作。加快推進(jìn)“弘毅之路”等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好樂金快速通道、三臺經(jīng)樂至至犍為高速公路前期工作。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范路建設(shè)，確保省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成功。加快實(shí)施農(nóng)村公路品質(zhì)提升三年行動，力爭完成197公里農(nóng)村公路品質(zhì)提升，完成17.5公里簡樂融合“斷頭路”“瓶頸路”建設(shè)任務(wù)。啟動縣汽車客運(yùn)總站建設(shè)。加快推進(jìn)毗河供水一期工程配套渠系建設(shè)，做好二期工程前期工作，完成中小河流治理7公里，規(guī)劃建設(shè)全域供水，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)5G基站150個。提升農(nóng)村天然氣用戶覆蓋率，計(jì)劃新建燃?xì)夤艿?38公里。
持續(xù)推進(jìn)污染防治。深入推進(jìn)中央環(huán)保督察、省第二輪環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境集中排查反饋問題整改，做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備工作。加快縣城污水處理廠三期和縣城東門片區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造工程建設(shè)，同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)改造。常態(tài)化開展“散亂污”企業(yè)排查整治，重點(diǎn)抓好建筑工地、渣土運(yùn)輸?shù)裙芸亍Ｓ行蛲七M(jìn)土壤污染防治，試點(diǎn)推進(jìn)全縣生活垃圾分類。打好長江“十年禁漁”攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地綜合整治，完成全縣20條河流管理保護(hù)岸線劃定工作，全力推進(jìn)全省河湖管護(hù)示范縣建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
六、聚力保障改善民生，不斷增進(jìn)人民群眾福祉
加快補(bǔ)齊民生短板。持續(xù)加大民生投入，全面完成省市下達(dá)和縣新增15件民生實(shí)事。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。完善社會救助體系，做好兒童關(guān)愛保護(hù)、流浪乞討人員救助安置等工作。加快構(gòu)建“1+N”公辦養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，推進(jìn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院適老化改造，提升全縣養(yǎng)老服務(wù)水平。健全完善退役軍人服務(wù)保障體系，提高退役軍人服務(wù)保障水平。
穩(wěn)步發(fā)展社會事業(yè)。全力推進(jìn)第七屆全國文明城市創(chuàng)建。加快推進(jìn)成都文理學(xué)院樂至校區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭2022年實(shí)現(xiàn)招生入學(xué)；促進(jìn)教育均衡發(fā)展，推動吳仲良中學(xué)教學(xué)綜合樓、第三幼兒園等項(xiàng)目開工建設(shè)，確保南塔九義校教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目竣工投用，推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)“健康樂至”，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，推動縣人民醫(yī)院提標(biāo)改造等項(xiàng)目開工建設(shè)；扎實(shí)做好疫情常態(tài)化防控工作，支持縣疾控中心創(chuàng)建三級乙等疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。開展“文化進(jìn)萬家”等主題文藝演出，持續(xù)舉辦系列重大文旅品牌活動，謀劃開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年原創(chuàng)歌曲大賽、紀(jì)念陳毅元帥誕辰120周年系列活動。廣泛開展豐富多彩的體育活動，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。全面完成第七次全國人口普查工作。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險管控，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。嚴(yán)防房地產(chǎn)金融風(fēng)險，持續(xù)抓好“問題樓盤”化解處置，嚴(yán)格商品房預(yù)售管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場正常秩序，切實(shí)保障購房人的合法權(quán)益。認(rèn)真總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)謀劃“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法律服務(wù)和法治保障，推進(jìn)村（居）社區(qū)矯正工作站建設(shè)。規(guī)范信訪秩序和辦理程序，拓寬暢通信訪渠道，及時有效化解信訪矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，全力做好公共安全監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、森林防滅火、消防救援等工作，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大安全事故。全面抓好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌規(guī)范“1+9+15+N”應(yīng)急物資儲備體系，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。始終保持禁毒工作高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。加快“天網(wǎng)三期暨智能交通二期”等科技信息化建設(shè)，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，推動掃黑除惡常態(tài)化開展，持續(xù)深化平安建設(shè)。
七、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，推動黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府以及縣委各項(xiàng)決策部署落地見效。切實(shí)加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域管控，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。
推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以“十一個堅(jiān)持”為統(tǒng)攬，不斷提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。全面推行行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行政府重大決策法定程序，提高依法科學(xué)民主決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議（議案）和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開，確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。
強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，細(xì)化量化實(shí)化政府工作，推行目標(biāo)化、項(xiàng)目化、定量化、清單式、銷號制管理，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任，務(wù)求知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，提高政府執(zhí)行力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決群眾關(guān)切的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。推進(jìn)政府公務(wù)人員專業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和專業(yè)精神。
堅(jiān)守廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣有關(guān)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。持續(xù)深化“以案促改”工作，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行自我約束和監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，做到干部清正、政府清廉、政治清明。持續(xù)開展“賭博斂財(cái)”等問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮和隱形變異。
各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣干部群眾的智慧和力量，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁、“踏平坎坷成大道”的闖勁，合力譜寫“十四五”發(fā)展新篇章！為加快建設(shè)“秀美宜居的成渝中部綠色發(fā)展示范區(qū)”，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利貢獻(xiàn)新的更大力量！以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
