2021年巴中市平昌縣政府工作報告—全文
2021年巴中市平昌縣政府工作報告
2021年6月22日在平昌縣第十八屆人民代表大會第六次會議上
平昌縣人民政府縣長 李余良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結依靠全縣人民，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨诖髴?zhàn)大考中保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值183.07億元、增長2.3%；全社會固定資產(chǎn)投資242.01億元；規(guī)上工業(yè)增加值增長2.3%；社會消費品零售總額106.52億元；地方一般公共預算收入8.26億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.2%、9.1%。
（一）聞令而動、眾志成城，疫情防控取得重大成果
堅持人民至上、生命至上，第一時間落實重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應部署，制訂“兩張流程圖”，實行“三級篩查診療”，在全市實現(xiàn)“十個率先”，3例輸入性確診病例于2020年3月2日前全部治愈出院，本地病例、二代及以上病例、死亡病例、危重病例、聚集性病例“零發(fā)生”。因時因勢相機決策，抓好“外防輸入、內防反彈”常態(tài)化防控，自去年3月15日轉為低風險區(qū)以來未新增本地確診病例、疑似病例?？h人民醫(yī)院護士楊麗娟逆行征戰(zhàn)、馳援武漢。全縣2個單位、1個基層黨組織、5名個人因抗擊疫情工作表現(xiàn)突出受到省委省政府表彰。
（二）堅定信心、統(tǒng)籌施策，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長
經(jīng)濟實現(xiàn)加快恢復。一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟恢復增長，強化對重點項目、企業(yè)復工復產(chǎn)的統(tǒng)籌調度，落實“一項目一策”“一企一策”措施，出臺支持中小企業(yè)共渡難關13條、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展10條、消費券等政策措施，落實減稅1.92億元，減免社保費9336.7萬元、電費房租2000余萬元，經(jīng)濟運行呈逐季恢復增長態(tài)勢。項目投資扎實有效，234個市縣重點項目完成投資223.86億元，10個掛牌督辦項目完成投資48.3億元。江家口水庫初設報告通過水利部批復，移民安置有序推進。啟動實施S203喜神至麻石段、S304平昌至響灘改建工程二期、大中型橋梁4座，新改建鎮(zhèn)及村組聯(lián)網(wǎng)道路490公里。產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質雙升。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)取得新突破，新栽補栽花椒5萬畝、茶葉7000畝，培育省級園區(qū)1個、省級示范社（場）10家，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”16個，“平昌青芽茶”獲國家地標產(chǎn)品認證。高質量籌辦全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)場會。獲評全省農(nóng)民工服務保障工作先進縣、全省農(nóng)民增收工作先進縣。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，平昌經(jīng)開區(qū)正式掛牌成立，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，華油中藍年產(chǎn)值達7億元同比翻番，江口醇與川陜基金完成股權重組，遠鴻小角樓白酒工業(yè)園一期建成投產(chǎn)。現(xiàn)代服務業(yè)突破發(fā)展，新升規(guī)入庫服務業(yè)企業(yè)23家，同昌里美食文化街開街，一品天下、億聯(lián)國際等商貿綜合體加快建設?！捌讲a(chǎn)地商品”天貓官方旗艦店上線運營，社群電商突破發(fā)展。金融機構存貸款余額較年初分別增長10.34%、16.82%。被省委省政府表彰為“全省促進服務業(yè)發(fā)展工作先進單位”。城鄉(xiāng)建設加快推進。邦泰天譽、同昌名邸等一批高品質樓盤陸續(xù)入住，實施林產(chǎn)品公司、電力公司家屬院等9個老舊小區(qū)改造，增設既有住宅電梯64部，新改建城市公廁2座、農(nóng)村公廁34座。完成18個村（居）農(nóng)村人居環(huán)境整治，新增美麗宜居鄉(xiāng)村50個。白衣古鎮(zhèn)獲評全省文化旅游特色小鎮(zhèn)，土興鎮(zhèn)獲評四川省鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（三）保持定力、不勝不休，三大攻堅戰(zhàn)取得重大進展
脫貧攻堅取得全面勝利。聚焦“三類”重點對象，實行“四級掛牌督戰(zhàn)”，開展脫貧攻堅成效監(jiān)測評估和問題清零行動，223戶524人未脫貧人口穩(wěn)定脫貧。初步完成扶貧資金項目清理。先后接受貧困縣摘帽第三方抽查、省委問題整改清零專項督查、國家脫貧攻堅全面普查、全省脫貧攻堅成效縣際交叉考核、國家東西部扶貧協(xié)作成效考核。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升。完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改265項，建成集鎮(zhèn)污水處理設施23處、縣城垃圾壓縮站3座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉站13座，完成三房灣垃圾填埋場生態(tài)修復。調整劃定場鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)。全面完成長江流域“十年禁漁”退捕任務。駟馬河國家濕地公園試點建設通過國家驗收并授牌。獲評全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。重大風險防范化解穩(wěn)妥有力。成立重大風險防范化解中心。有效防范化解債務風險，被列為全省建制縣化債試點縣。金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，非法集資風險防范處置有力有效。應急管理體系不斷完善，安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品監(jiān)管持續(xù)加強，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、森林火災安全事故和食品藥品安全事故。掃黑除惡專項斗爭取得新成效。成立專班化解信訪遺留問題，社會和諧穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。
（四）深化改革、擴大開放，經(jīng)濟發(fā)展活力充分釋放
重點改革縱深推進。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整和村級建制調整改革，設置街道辦事處3個、鎮(zhèn)28個、村（社區(qū)）393個、村（居）民小組2934個。緊密型縣域醫(yī)共體加快建設，組建平洲、同昌、江口3個醫(yī)療集團。平臺公司實體化、市場化轉型加快推進。綜合行政執(zhí)法、司法體制、財稅體制、生態(tài)環(huán)境等重點領域改革穩(wěn)妥推進。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“放管服”改革，行政許可精簡至253項，“網(wǎng)上辦”“一次辦”“最多跑一次”實現(xiàn)三個100%?！笆忻裰摇苯ǔ赏队?。常態(tài)開展政務服務“好差評”。民營企業(yè)和中小企業(yè)無分歧欠款應清盡清。新增市場主體5100余戶。開放合作成效明顯。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，加強與“萬達開”地區(qū)交流互動。雅迪電動三輪車四川生產(chǎn)基地落戶平昌。建設銀行設立平昌支行。簽約引進義烏購品牌商貿城、蜀茶實業(yè)等項目63個，重慶陳麻花、智康醫(yī)療器械等項目投產(chǎn)，招商到位資金95億元。全國雙創(chuàng)示范基地建設通過國家評估驗收。新增國家高新技術企業(yè)4家、省級科技創(chuàng)新平臺1個。
（五）利民惠民、共建共享，民生保障力度不斷增強
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，學前教育普惠率達81.97%，高中校點布局調整穩(wěn)妥推進，高考重本上線率和本科上線人數(shù)突破歷史；平昌被列入全省唯一全國在線教育應用創(chuàng)新項目區(qū)域。文化事業(yè)持續(xù)繁榮，《追夢》《就愛那片田》受邀赴京巡演，并在“學習強國”平臺宣傳報道，建成省級文化扶貧示范村2個，英烈紀念園被評為全省愛國主義教育基地?；竟残l(wèi)生服務普惠共享，縣二醫(yī)院與華西二院建立戰(zhàn)略合作關系，縣中醫(yī)院創(chuàng)建為三級乙等醫(yī)院，疾控中心創(chuàng)建為二級甲等疾控機構，新建地名衛(wèi)生院6個。社會保障擴面提效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9628人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.49 %的較低水平。1272名機關事業(yè)單位退休“中人”養(yǎng)老保險待遇應兌現(xiàn)盡兌現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達97.9%、98%。全省養(yǎng)老服務體系試點縣建設有力推進，建成大寨、興龍2個養(yǎng)老服務中心。完成村（社區(qū)）換屆、第七次全國人口普查登記。
各位代表！2020年取得以上成績實屬不易。面對特殊形勢，我們順勢而為、化危為機，努力于變局中開新局、在危機中育先機，實現(xiàn)了經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧穩(wěn)定。面對特殊環(huán)境，我們保持定力、主動作為，在逆境中培育有利因素，在求變應變中搶抓戰(zhàn)略機遇，發(fā)展的步伐更加堅實。面對特殊考驗，我們沉著冷靜、果斷堅決，以非常之舉應對非常之時，經(jīng)受住了疫情防控、經(jīng)濟下行、安全穩(wěn)定等多重考驗，在應對風險挑戰(zhàn)中乘風破浪。面對特殊使命，我們奮發(fā)進取、攻堅克難，堅持“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”兩手抓，堅決打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)，統(tǒng)籌推動疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效。特殊形勢考驗了我們，特殊環(huán)境磨煉了我們，特殊考驗檢驗了我們，特殊使命成就了我們。我們排除萬難取得了勝利，我們必將風雨無阻創(chuàng)造新輝煌！
“十三五”時期主要發(fā)展成就
過去五年，是平昌脫貧摘帽、同步奔康的五年，也是經(jīng)受大考驗、蓄勢大趕超、城鄉(xiāng)大變化的五年。我們圍繞建設“脫貧奔康先行縣、特色產(chǎn)業(yè)重點縣、鄉(xiāng)村旅游示范縣、開放合作引領縣”的目標，團結全縣廣大干部群眾，勇于擔當、克難攻堅、頑強拼搏，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。
五年攻堅，最偉大的勝利是脫貧夢想變成現(xiàn)實。我們牢牢抓住脫貧攻堅這個“最大政治任務、最大發(fā)展機遇、最大民生工程”，盡銳出戰(zhàn)，眾志成城，打響了一場反貧困決戰(zhàn)。始終堅持精準扶貧精準脫貧，大力實施易地扶貧搬遷、危房改造、城鄉(xiāng)供水、村組道路、人居環(huán)境、增收產(chǎn)業(yè)等重大項目，精準落實教育、醫(yī)療、文化、民政等惠民政策，實現(xiàn)戶戶有安全住房、教育醫(yī)療保障、安全飲水、生活用電、廣播電視和穩(wěn)定增收門路。全縣146個貧困村全部退出，累計減貧3.85萬戶12.48萬人，實現(xiàn)整縣“摘帽”，絕對貧困和區(qū)域性整體貧困基本解決，被省委省政府表彰為脫貧攻堅先進縣。這五年，全縣上下謀脫貧、思脫貧、戰(zhàn)脫貧，用艱辛付出和艱苦奮斗，終于甩掉國貧縣的帽子，脫貧奔康夙愿在我們這一代人手中變?yōu)楝F(xiàn)實。
五年奮進，最明顯的成效是綜合實力大幅躍升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從121.29億元增長至183.07億元，地方一般公共預算收入年均增長6.77%，三次產(chǎn)業(yè)結構比為20.9：31.9：47.2。農(nóng)業(yè)“三大轉變”成效初顯，建成青花椒、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)65萬畝，新增國家地標產(chǎn)品3個，建成農(nóng)產(chǎn)品加工廠230個，建成東西部扶貧協(xié)作雙創(chuàng)園和全國首家青花椒交易中心，獲評全國有機產(chǎn)品認證示范縣、全省三農(nóng)工作先進縣、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。工業(yè)“四大培育”工程取得重大進展，“一區(qū)三園”工業(yè)格局初步形成，平昌經(jīng)開區(qū)獲批省級經(jīng)開區(qū)，入駐企業(yè)105家，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至75戶，“川酒十朵小金花”平昌獨占兩朵，獲評全省工業(yè)強縣示范縣?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅猛，限上規(guī)上商貿企業(yè)增至175家，獲評全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。白衣古鎮(zhèn)、駟馬水鄉(xiāng)等旅游目的地建設加快推進，獲評全省鄉(xiāng)村旅游強縣、全省旅游扶貧示范區(qū)。新引進銀行4家。改革開放卓有成效，引進天津億聯(lián)、海升集團、奧麗儂等一批優(yōu)質企業(yè)，257個重大招商項目投產(chǎn)達效；回引創(chuàng)業(yè)4100余人，總投資21.5億元，獲評全國雙創(chuàng)示范縣。這五年，我們以“人一之我十之、人十之我百之”的努力，在跨越趕超上跑出了加速度，平昌加快發(fā)展的基礎更堅實、動能更強勁、空間更廣闊。
五年拼搏，最顯著的變化是基礎建設歷史突破。大力實施交通大會戰(zhàn)，已建、在建和規(guī)劃建設的高速公路達4條，巴達鐵路納入省技改擴能重點項目，開通至成都、重慶動車。新改建干線公路380公里，硬化村組道路5200公里，全縣公路總里程達8100余公里，獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣。水利建設突破發(fā)展，中型以上水庫增加至4座，投資35.56億元的江家口水庫開工建設。實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，全縣94%以上的村用上自來水。在全省移動通信11個試點縣中率先實現(xiàn)縣城5G信號連續(xù)覆蓋。集鎮(zhèn)天然氣通達率提升到96%。這五年，我們打基礎、破瓶頸、利長遠，基礎設施建設實現(xiàn)了歷史性跨越，平昌發(fā)展的條件更好、后勁更足、支撐更實。
五年開拓，最振奮的成績是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。優(yōu)化“一干三副六區(qū)”空間布局，城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局不斷完善，常住人口城鎮(zhèn)化率從31.96%提升至39.68%。18平方公里金寶新區(qū)核心區(qū)全面形成，新建連接新區(qū)橋梁5座、學校5所、醫(yī)院3家、高品質小區(qū)33個，新區(qū)常住人口達7萬余人。老城“兩改三化四建五治”深入推進，實施老舊小區(qū)改造12個、棚戶區(qū)改造49個，整治背街小巷50個，新增各類廣場12個、綠地45萬平方米，建成老街兩江商貿園、佛頭山巴山新居綜合體、龍?zhí)断獫竦毓珗@、下龍?zhí)断獮I河休閑廊道。獲評全國衛(wèi)生縣城、省級宜居縣城、省級文明城市。駟馬、白衣、響灘、鎮(zhèn)龍中心鎮(zhèn)建設加快推進，建成幸福美麗新村220個。這五年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既拓寬了城市空間、重塑了城市形態(tài)、提升了城市品質，又帶動和促進了農(nóng)村面貌改善，形成了城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮的良好局面。
五年奉獻，最滿意的答卷是民生福祉普遍提升。連續(xù)五年民生支出占公共預算71%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2010年的3.2倍、3.8倍。協(xié)調發(fā)展教育、醫(yī)療、文化、社會保障等各項事業(yè)，新建校舍39.8萬平方米，縣城區(qū)校園占地面積和建筑面積“雙翻番”，被授予全國義務教育發(fā)展基本均衡縣；縣級醫(yī)療機構全部達到二級甲等以上標準，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級甲等醫(yī)院，系全市唯一縣級三甲醫(yī)院；城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)3.67萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率連續(xù)5年保持98%以上，困難對象應保盡保、應助盡助，獲批全省首批養(yǎng)老服務體系建設試點縣。污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進展，建成投用縣城二污水處理廠和星光工業(yè)園污水處理廠，新建污水處理設施34處，森林覆蓋率增加4.61個百分點。完成“七五”普法。應急管理、社會治安、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定扎實有效，社會大局和諧穩(wěn)定。這五年，我們始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，竭盡全力幫民難、紓民困、解民憂，老百姓的幸福感、獲得感、安全感持續(xù)增強。
工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、國防動員、民兵預備役、機構編制、保密、檔案、方志、民族宗教、外事僑務、對臺、老齡、氣象、地震、人防等工作成效明顯。
各位代表！五年來，縣政府一班人始終把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。五年來，縣政府一班人始終把勤勉盡責作為第一追求，勇于擔當重任，敢于直面挑戰(zhàn)，深入一線抓落實、干實事，須臾不敢懈怠，一刻未曾停步。五年來，縣政府一班人始終把群眾放在心中最高位置，用心用情解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，真正踐行了宗旨意識，彰顯了為民情懷。五年來，縣政府一班人始終把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅定落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，堅守廉潔從政底線，努力做廉潔奉公的表率。
各位代表！五年的奮斗步履鏗鏘、堅定堅決，五年的變化真真切切、有目共睹，五年的成績振奮人心、來之不易。成績的取得靠的是我們不忘初心、牢記使命，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，思想一致、行動一致、步調一致，確保平昌發(fā)展始終沿著正確方向前進?？康氖俏覀冃南蛋l(fā)展、擔當作為，始終堅持發(fā)展第一要務不動搖，自覺扛牢發(fā)展重任，在競相發(fā)展的浪潮中把平昌推向前進?？康氖俏覀兝斡涀谥?、真心為民，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，夯實了共創(chuàng)美好生活的群眾基礎?？康氖俏覀內翰呷毫ΑF結奮斗，廣大黨員干部務實苦干、社會各界大力支持，匯聚起建設平昌的磅礴力量。平昌發(fā)展取得的成績，蘊含著各位人大代表、政協(xié)委員的智慧，傾注著中央、省市有關單位以及浙江青田人民的深情，飽含著各位老領導老干部老同志的心血。在此，我代表縣人民政府，向關心支持政府工作、為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的各界人士，向駐平部隊、武警官兵、公安干警、醫(yī)護人員，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
在總結成績的同時，我們必須清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的問題和挑戰(zhàn)：平昌基礎差、底子薄、欠發(fā)達的基本縣情沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)體系不全、經(jīng)濟結構不優(yōu)、市場水平不高、開放程度不夠的問題依然存在；科技創(chuàng)新和人才制約明顯，基礎設施、公共服務、民生領域還有不少短板；改善生態(tài)環(huán)境質量還需久久為功，防范化解各類風險不能有絲毫放松；個別干部服務意識不強，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，等等。我們將采取切實有效措施加以解決，決不辜負全縣人民的期望和重托。
“十四五”時期發(fā)展目標和總體考慮
根據(jù)《中共平昌縣委關于制定平昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣人民政府編制了《平昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，《綱要草案》明確了平昌“十四五”時期發(fā)展定位，提出了“十四五”時期和二〇三五年奮斗目標，系統(tǒng)安排了“十四五”時期主要任務，現(xiàn)提請大會審查。
未來五年，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”發(fā)展戰(zhàn)略和市委“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位及“兩主三基、四向發(fā)力”總體思路，統(tǒng)籌抓好融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)培育、基礎建設、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、深化改革、開放合作、民生改善、社會治理十大重點任務，奮力實現(xiàn)“四個開新局”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化平昌開好局、起好步。
（一）準確把握新發(fā)展階段，搶抓“三大機遇”，為推動平昌高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件
進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段，平昌發(fā)展的時與勢總體有利，面臨一系列重大機遇。我們必須抓住長期向好的發(fā)展機遇。我國已轉向高質量發(fā)展階段，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，特別是進入新發(fā)展階段，加快構建新發(fā)展格局、實施擴大內需戰(zhàn)略、推進供給側結構性改革等，將釋放巨大而持久的動能，平昌必須順勢而為推動高質量發(fā)展。我們必須抓住交匯疊加的戰(zhàn)略機遇。新發(fā)展階段國家繼續(xù)實施一系列重大戰(zhàn)略，“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等；省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略重點支持川東北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，這些戰(zhàn)略的實施將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設、科技創(chuàng)新等方面布局一大批重大項目，必將為平昌經(jīng)濟高質量發(fā)展提供重要支撐。我們必須抓住持續(xù)釋放的政策機遇。國家完善宏觀調控政策體系，促進經(jīng)濟總量平衡、結構優(yōu)化、內外均衡，特別是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進新型城鎮(zhèn)化、大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等重大工作的強力落實，以及專項債發(fā)行、基礎設施補短板、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等方面出臺的一大批政策措施，為我們加快發(fā)展厚植了政策支撐。我們必須以更高的全局站位，始終把平昌發(fā)展放到國家、省市重大戰(zhàn)略中去謀劃，把握黃金機遇，分享政策紅利，乘勢而上推動全縣經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
（二）深入貫徹新發(fā)展理念，強化“三個統(tǒng)籌”，為推動平昌高質量發(fā)展明確方式路徑
站在新的歷史起點上，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，做到立足全局、系統(tǒng)謀劃、協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。必須統(tǒng)籌好強縣和富民。貫徹新發(fā)展理念首要任務是加快發(fā)展，要始終把加快發(fā)展作為第一要務，把增強縣域經(jīng)濟綜合實力作為核心任務，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在增產(chǎn)、增收、增稅上下功夫。要堅持把為人民謀幸福作為貫徹新發(fā)展理念的“根”和“魂”，興富民產(chǎn)業(yè)、辦為民實事、增惠民福祉，實現(xiàn)發(fā)展指標與幸福指數(shù)、綜合實力與群眾收入同步提升。必須統(tǒng)籌好速度和質量。對于平昌這樣的欠發(fā)達地區(qū)，要趕超跨越實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須保持一個合理的速度，持續(xù)抓項目、促投資、興產(chǎn)業(yè)、活城鎮(zhèn)，推動加快發(fā)展，但要更加注重提高發(fā)展質量，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)“擴量”和“提質”并重、速度“快”和質量“好”有機統(tǒng)一。必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。始終把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，貫徹總體國家安全觀，增強憂患意識，樹立底線思維，立足于有效防范各類風險挑戰(zhàn)，切實抓好安全體系和能力建設，加強安全風險預警、防范，保障人民生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定，建設更高水平的平安平昌。
（三）加快融入新發(fā)展格局，注重“三個提升”，為推動平昌高質量發(fā)展奠定堅實基礎
堅持深化供給側結構性改革這條主線，著力構建內外循環(huán)體系，切實增強平昌的綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。提升開放水平。面向更大的市場謀劃推動平昌發(fā)展，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，加快融入大市場、大循環(huán)、大格局，全力打造融入萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)重要門戶。加大招商引資和回引創(chuàng)業(yè)力度，由招引企業(yè)向承接資本、技術和規(guī)則制度轉變，實現(xiàn)更大范圍、更寬領域、更高水平的對外開放。提升消費層次。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，以市場為導向、以政策為牽引、以滿足市民多樣化需求為中心，全面釋放內需潛力，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，打造一批特色商圈、特色街區(qū)、新興消費場景，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。提升創(chuàng)新能力。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把科技創(chuàng)新擺在重要位置，加快培育一批高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)，轉化實施一批授權專利，新建一批科技創(chuàng)新孵化平臺，引進培養(yǎng)一批創(chuàng)新型、應用型、技能型人才，加快形成以創(chuàng)新為引領的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，建成省級創(chuàng)新型示范縣。
2021年重點工作安排
2021年是建黨100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化平昌新征程的第一年，做好全年工作意義重大。綜合考慮各種因素，2021年經(jīng)濟社會主要預期目標是：經(jīng)濟增速保持在合理區(qū)間，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%以內，節(jié)能減排和環(huán)境保護指標完成市下達任務。重點抓好以下工作：
一、堅持項目統(tǒng)攬，構筑縣域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
強化項目有效投資。圍繞爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟強縣，扎實做好“重大項目推進年”工作。狠抓項目儲備爭取，精準對接國省政策走向和資金投向，積極爭取一批中央預算內投資項目、專項債券項目，儲備項目117個178億元以上，力爭到位各類專項資金20億元以上。加快重點項目建設，新開工重點項目112個，掛牌推進重點項目10個，攻堅推進G542線坦溪至金寶、S409線澌岸至蘭草、巴達高速東互通至通河橋連接線、得勝至雙鹿至駟馬扶貧道路等在建項目，開工建設S303線金寶至青云段、S101線望京至鷹背段。啟動G542駟馬至涵水一級公路初步設計，協(xié)調做好鎮(zhèn)廣渝高速開工準備、平儀高速和通平宣開高速前期工作。加快江家口水庫樞紐工程建設區(qū)、淹沒影響區(qū)移民搬遷安置。完成筆山鳳凰110千伏變電站擴建工程。嚴格規(guī)范項目實施，認真執(zhí)行《政府投資條例》，剛性執(zhí)行項目“四個一律不得實施”“五項承諾”制度，堅決防止亂上項目和不規(guī)范實施項目。扎實抓好城市、交通和鄉(xiāng)村振興等項目清理規(guī)范，確保每一個項目都經(jīng)得起歷史的檢驗。
培育壯大平昌省級經(jīng)開區(qū)。持續(xù)實施工業(yè)“四大培育”工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。推動園區(qū)提檔升級，啟動華油中藍二期和物流園建設，擴建LNG生產(chǎn)線；加快推進星光大眾創(chuàng)業(yè)園、平昌奔康融鏈食品現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設，新建標準化廠房10萬平方米，新入駐經(jīng)開區(qū)企業(yè)10家以上。實施白酒振興戰(zhàn)略，啟動“百年江口醇、醇和新領秀”品牌戰(zhàn)略，推動小角樓白酒工業(yè)園擴產(chǎn)提能，新建紅糧基地1300畝。深化酒旅融合發(fā)展，打造工業(yè)旅游標桿。強化重點企業(yè)培育，開展固鏈延鏈補鏈強鏈行動，支持雅迪電動三輪車四川生產(chǎn)基地建設，力爭產(chǎn)量突破8萬輛、年產(chǎn)值達2億元以上，支持渝翔機械、三統(tǒng)機械、鋼圈廠等企業(yè)擴能升級，推動千嬌源化妝品等項目投產(chǎn)達效。力爭新創(chuàng)建“專精特新”企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造提升30%。
提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展“五大行動”，新培育規(guī)上限上商貿服務企業(yè)10家。推動消費提振升級，穩(wěn)定房產(chǎn)、汽車等大宗消費，堅持“房住不炒”定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，培育網(wǎng)絡消費、定制消費、體驗消費、數(shù)字消費等消費新熱點。加快特色街區(qū)建設，竣工億聯(lián)國際商貿城、邦泰中心商貿綜合體、一品天下特色街區(qū)，豐富七古水街、古韻老街業(yè)態(tài)。實施好電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，實現(xiàn)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)重點村電商服務全覆蓋。加快旅游目的地建設，抓好景區(qū)業(yè)態(tài)豐富、品牌營銷和營運管理，加快白衣溫泉度假區(qū)、駟馬巴山田園綜合體建設，積極創(chuàng)建研學旅游示范基地。推進金寶山鄉(xiāng)村振興核心示范區(qū)和城市近郊森林康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)園建設。發(fā)展金融保險業(yè)，鼓勵金融機構加大信貸投
放力度，力爭金融機構存貸款余額較年初分別增長4.55%、6%，
保險業(yè)保費收入同比增長8%。
二、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，致力鄉(xiāng)村振興開新局
鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅定落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持和幫扶力量總體穩(wěn)定，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓、轉移就業(yè)等工作。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，常態(tài)化監(jiān)測已脫貧對象收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，抓好已脫貧對象補短板強弱項，用好資產(chǎn)收益扶貧專項基金，精準落實農(nóng)村社會保障和救助政策，防止返貧和新增貧困發(fā)生。強化扶貧資產(chǎn)管理，全面清理扶貧資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系，建立基礎設施、公共服務設施營運管護和扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)益貧機制。
實施鄉(xiāng)村建設行動。加快補齊基礎設施短板，持續(xù)抓好農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)建設，完成撤并建制村聯(lián)網(wǎng)路建設100公里。全面實施“路長制”。開工白衣、響灘防洪堤建設。推動全縣城鎮(zhèn)5G信號和4K標準廣電網(wǎng)絡全覆蓋。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，完成農(nóng)村“廁所革命”14個整村推進示范村建設，60%以上行政村（社區(qū)）生活污水得到有效治理，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到82%以上。加強鄉(xiāng)村文化保護和傳承。激活農(nóng)村資源要素，推進農(nóng)村“三權分置”改革，完成農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀調查、農(nóng)房一體確權登記，推動縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務機構全覆蓋。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營
權抵押融資、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押融資試點和農(nóng)村土地流轉收益
保證貸款，引導金融資源、社會資本流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
提升農(nóng)業(yè)質量效益。堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深入推進農(nóng)業(yè)“三大轉變”，致力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。穩(wěn)定糧食生豬生產(chǎn)，實施好“優(yōu)質糧食工程”“天府菜油”項目，堅決守住老百姓“米袋子”“菜籃子”。加快推進新希望200萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目。規(guī)劃新建和改建年出欄1000頭以上生豬養(yǎng)殖場50家，新發(fā)展合作養(yǎng)殖戶50戶，出欄生豬77萬頭以上。提質發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，整合資源，集聚力量，全力推進四大鄉(xiāng)村振興示范帶建設；扎實抓好現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)管護，重點在搞加工、創(chuàng)品牌、促營銷上下功夫，新建農(nóng)產(chǎn)品加工廠5個，新增“三品一標”2個以上，培育縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個，平昌“茶葉+豬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)力爭創(chuàng)建為省四星級園區(qū)。積極培育新型經(jīng)營主體，開展專業(yè)合作社質量提升行動，力爭培育省級示范社（場）5家以上，新培育市級重點龍頭企業(yè)2家，新增農(nóng)民合作社（家庭農(nóng)場）80家。
改善生態(tài)環(huán)境質量。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施城區(qū)污水管網(wǎng)整治三年行動計劃，開工建設華嚴至渭子溪、石橋溝至通河大橋片區(qū)污水管網(wǎng)，建成雷坡石提污泵站及過河污水管網(wǎng)、黃灘壩濱河路和黃麻溪污水管網(wǎng)。完善場鎮(zhèn)污水處理設施運營管理機制。扎實抓好環(huán)保督察反饋問題整改。著力提升生態(tài)系統(tǒng)質量，推進自然資源確權登記，開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。建立“林長制”，實施退耕還林1萬畝、營造林5.3萬畝。強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強飲用水源保護、通巴河流域污染防治。嚴格落實長江流域“十年禁漁”。加快推動綠色低碳發(fā)展，編制碳排放達峰方案，有序開展重點行業(yè)“碳達峰行動”。開展綠色生活創(chuàng)建活動，建成一批綠色學校、綠色機關、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)。鞏固拓展全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地成果，全力守護平昌綠水青山。
三、堅持城鄉(xiāng)融合，推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟能級新提升
聚力建設活力新區(qū)。嚴格執(zhí)行金寶新區(qū)城市建設總體規(guī)劃，完善組團片區(qū)控制性規(guī)劃，充分融入平昌文化元素，抓好建筑立面和天際線管控，提升新區(qū)城市品質。圍繞建設宜居新區(qū)，加快高品質小區(qū)建設，開工建設金寶客運樞紐站、金寶新區(qū)紅旗路。以商貿服務業(yè)為重點大力繁榮新區(qū)經(jīng)濟，圍繞一品天下餐飲街、七古水特色街、金寶火車站商業(yè)圈、黃灘壩商業(yè)圈，引進一批特色店、連鎖店、品牌旗艦店，充分激活新區(qū)人氣商氣。
實施老城更新行動。持續(xù)實施老城“兩改三化四建五治”工程，讓城市更有顏值、生活更有品質。加快老舊小區(qū)改造，有序推進祥和小區(qū)等26個老舊小區(qū)改造。加快推進春光苑步行街三期建設。持續(xù)完善城市功能，圍繞市民關注焦點，大力推進城市雙修。增設既有住宅小區(qū)電梯15部。實施增綠添彩工程，新增一批小廣場和綠地。強化城市精細管理，深化宜居城市創(chuàng)建，推動智慧城管建設，用精細管理傳遞城市溫度。
大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。完成國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣鎮(zhèn)村建設。推進駟馬、響灘、鎮(zhèn)龍縣域副中心建設，支持白衣創(chuàng)建省級中心鎮(zhèn)，駟馬創(chuàng)建全省液化天然氣小鎮(zhèn)，支持響灘探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟內生發(fā)展新路子。持續(xù)完善場鎮(zhèn)功能，實施重點集鎮(zhèn)改造提升工程，有序推進集鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、街道黑化等公共服務配套。大力發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟，建成一批商貿重點鎮(zhèn)、旅游特色鎮(zhèn)、三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)，形成多點共興、充滿活力的良好局面。
四、堅持改革開放，釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能
推進重點領域改革。做好建制縣化債試點工作，嚴格落實債務化解方案，“一債一策”化解債務存量，從嚴管控債務增量，有效防范化解債務風險。持續(xù)深化國資國企改革，實施國企改革三年行動，推動國企集團化整合，支持國有平臺公司實體化市場化轉型發(fā)展，著力把奔康公司培育成省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。完成巴河水電公司股權分立。穩(wěn)妥有序推進停產(chǎn)歇業(yè)企業(yè)關閉破產(chǎn)清算。做好兩項改革“后半篇”文章，強化“1+25+1”方案落實，優(yōu)化資源配置、增強服務能力、提高治理效能，釋放改革紅利。加快緊密型醫(yī)共體建設。實現(xiàn)縣域內就診率90%以上，基層門急診和住院人次增長5%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、財稅體制改革，積極推進司法體制、綜合行政執(zhí)法等重點領域改革。
持續(xù)深化開放合作。積極融入萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，對標“三地一園”目標定位，著力建立交流互動、區(qū)域合作長效機制，務實推動人才、產(chǎn)業(yè)、文化、信息等方面合作。加強產(chǎn)業(yè)承接轉移，推動平昌綠色農(nóng)產(chǎn)品直供成渝市場，更好滿足成渝地區(qū)旅游和康養(yǎng)市場需求。強化招商引資，突出園區(qū)招商、以商招商、委托招商，圍繞汽摩配件、食品飲料等開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批有實力、有潛力的企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中集聚集約水平。深化雙創(chuàng)示范基地建設，加快大巴山生態(tài)釀酒產(chǎn)業(yè)技術研究院、平昌青花椒產(chǎn)業(yè)技術研究中心建設，引建醫(yī)療博士后工作站1-2個，組織申報高新技術企業(yè)4家、省級科技成果轉化示范企業(yè)1家，新增省級眾創(chuàng)空間1個。大抓回引創(chuàng)業(yè)，掀起新一輪返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮。
大力建設一流營商環(huán)境。堅定不移把營商環(huán)境建設作為全縣“頭號工程”來抓，持續(xù)深化“放管服”“最多跑一次”和“四辦”改革，推動行政許可權相對集中行使改革，實現(xiàn)95%事項“全程網(wǎng)辦”，高頻政務服務事項跨省通辦。深化投資審批制度改革，精減整合投資項目報建手續(xù)。推進“證照分離”改革，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。加強“雙隨機一公開”監(jiān)管，常態(tài)化開展“紅黑名單”認定。完善營商環(huán)境“好差評”評價機制。強化誠信政府建設，逗硬落實各項惠企利企政策，加大解決民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠力度，為市場主體營造寬松環(huán)境。
五、堅持以人為本，增進美好生活新福祉
高質量發(fā)展社會事業(yè)。穩(wěn)步提升教育質量，大力實施“四質工程”，做實素質教育、做普學前教育、做衡義務教育、做強高中教育、做優(yōu)職業(yè)教育。實施名師培訓工程。加強智慧校園建設，啟動中小學教師信息技術能力提升工程。積極推動全民健身。開展好“送文化下鄉(xiāng)”活動，深化非遺文化、文物的保護利用和傳承，爭創(chuàng)全省現(xiàn)代公共文化服務體系示范縣。加強健康平昌建設，實施醫(yī)療機構能力提升行動，建成投用縣人民醫(yī)院新院區(qū)、縣第二人民醫(yī)院新院區(qū)，推進縣域醫(yī)療次中心建設，健全疾病預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生應急體系。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”措施落實，有序推進新冠病毒疫苗接種，提高科學精準防控能力。
持續(xù)強化社會保障。推動高質量就業(yè)，全力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，完善退役軍人“兩站一中心”服務體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人。嚴格落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法治理拖欠農(nóng)民工工資行為。抓好參保擴面，基本養(yǎng)老保險參保率達到97.92%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，特殊困難群體基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保全覆蓋。加強社會救助體系建設，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等對象社會救助水平，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童關愛服務體系，支持社會力量興辦、運營養(yǎng)老服務機構。
加強和創(chuàng)新社會治理。做好村（社區(qū)）換屆后續(xù)工作，完善社區(qū)治理機制，扎實開展城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建。大力建設平安平昌，實行安全生產(chǎn)清單制管理，扎實開展專項整治三年行動集中攻堅，認真做好防汛減災、地質災害、道路交通、食品藥品、城鄉(xiāng)消防、建設施工等領域安全工作，切實加強森林防滅火工作，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。構建掃黑除惡長效常治機制，從嚴打擊“盜搶騙”和通訊網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為。扎實開
展政法隊伍教育整頓。開展化解信訪積案難案攻堅行動，推進縣
鎮(zhèn)兩級綜治中心實戰(zhàn)化建設，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等開展工作，做好老齡、關心下一代、統(tǒng)計、保密、檔案、方志、民族宗教、外事、僑務、對臺、氣象、人防等工作，大力支持國防和軍隊建設。
各位代表！邁向新征程，譜寫新篇章，必須敢于擔當、盡責奉獻，必須真抓實干、務實重行，必須勇于斗爭、攻堅克難，匯聚推動平昌高質量發(fā)展的強大力量。
堅持以政治建設統(tǒng)領發(fā)展。旗幟鮮明講政治，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學習教育，不斷強化政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實黨中央、省市和縣委決策部署。
堅持以依法行政服務發(fā)展。剛性落實“三重一大”決策程序，把政府決策與群眾參與、專家咨詢、法律審查等有機結合，切實做到依法科學決策。規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，依法辦理行政復議和行政應訴案件，推動發(fā)展法治同頻共振。
堅持以嚴實作風推動發(fā)展。健全績效考核評價體系，強化政務督查問責，確保政令暢通。堅決落實“講真話、做實事、去繁冗，有情懷、揚激情、反頹廢”基本要求，事不畏難、責不避險，引導各級干部用鐵肩膀挑起硬擔子。堅決反對形式主義、官僚主義，落實精文簡會要求，真正為基層減負。
堅持以正風肅紀護航發(fā)展。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，壓緊壓實“兩個責任”，做到有腐必反、有貪必肅、違紀必究。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及其實施細則，堅持不懈制止餐飲浪費。牢固樹立過“緊日子”思想，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費、壓縮一般性支出。加強工程建設、項目招投標、“一卡通”等方面問題治理，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。
各位代表！我們將繼續(xù)辦好十件民生實事：①新建大寨、土埡等26處污水處理設施及配套管網(wǎng)；②新建巴靈臺老年養(yǎng)護中心；③改建鎮(zhèn)龍至喜神至通江麻石道路；④新建一批5G基站實現(xiàn)建制鎮(zhèn)全覆蓋；⑤新（改）建教師周轉宿舍119套；⑥新（改）建10千伏電力線路23公里及配變4臺；⑦完成高標準農(nóng)田建設3.5萬畝；⑧全面實施鄉(xiāng)村客運“金通工程”；⑨完成54座小型病險水庫除險加固；⑩完成14個村農(nóng)村“廁所革命”示范村建設。
各位代表！新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導下，永葆“闖”的精神、“拼”的勁頭、“干”的作風，砥礪前行，開拓創(chuàng)新，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化平昌新篇章！
名 詞 解 釋
1.“六穩(wěn)”“六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期；保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
2.疫情防控“兩張流程圖”“三級篩查診療”：湖北等疫情高發(fā)地區(qū)來（回）平人員排查管控流程圖、湖北等疫情高發(fā)地區(qū)來（回）平發(fā)熱患者等流調救治流程圖；鎮(zhèn)村醫(yī)生掛幫初排、醫(yī)院發(fā)熱門診預檢分診、縣級定點醫(yī)院會診治療。
3.農(nóng)業(yè)“三大轉變”：2016年政府工作報告提出推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方向由注重規(guī)模向規(guī)模效益并重轉變，農(nóng)業(yè)投入方式由政府主導向市場主體轉變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。
4.工業(yè)“四大培育”工程：2016年政府工作報告提出實施工業(yè)園區(qū)培育工程、企業(yè)培育工程、品牌培育工程、企業(yè)家培育工程。
5.老城“兩改三化四建五治”工程：2016年政府工作報告提出，棚戶區(qū)改造、背街小巷改造；黑化、亮化、美化；建停車場、公廁、農(nóng)貿市場、小廣場；治堵、治亂、治污、治塵、治臟。
6.“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位：市“十四五”規(guī)劃提出：建成全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市、國家生態(tài)文明建設示范市、國家全域旅游示范市、全國愛國主義教育和紅色文化傳承基地、成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐。
7.“兩主三基、四向發(fā)力”總體思路：以高質量發(fā)展為主題、產(chǎn)業(yè)培育振興為主線，夯實基礎設施和公共服務設施建設、一流營商環(huán)境建設、黨的建設和黨風廉政建設這三個根基，在上爭支持、外抓招引、內強培育、廣聚民智上持續(xù)發(fā)力。
8.現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展“五大行動”：開放創(chuàng)新行動、產(chǎn)業(yè)融合行動、主體培育行動、品牌建設行動、質量提升行動。
9.項目“四個一律不得實施”：無資金來源的項目一律不得實施，未經(jīng)程序嚴格審批的項目一律不得實施，超標超概未經(jīng)法定程序的項目一律不得實施，手續(xù)不齊全、資料不完備的項目一律不得實施。
10.項目“五項承諾”制度：程序、安全、效能、穩(wěn)定、廉潔承諾制度。
11.“三地一園”目標定位：產(chǎn)業(yè)轉移承接重要目的地、優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品核心供給地、商貿物流綜合配套區(qū)域集散地、成渝地區(qū)休閑度假和生態(tài)康養(yǎng)的美麗后花園。
12.脫貧攻堅“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
13.“四質工程”：品質塑魂、潛質賦能、體質強身、慧質筑基。
14.四大鄉(xiāng)村振興示范帶：駟馬—得勝—元山—靈山片鄉(xiāng)村振興示范帶、白衣—涵水—西興片鄉(xiāng)村振興示范帶、板廟—邱家片鄉(xiāng)村振興示范帶、金寶山—大寨—響灘片鄉(xiāng)村振興示范帶。
