2021年巴中市巴州區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年巴中市巴州區(qū)政府工作報(bào)告
2020年工作回顧
過(guò)去一年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，較好地完成了區(qū)十九屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值200.11億元，同比增長(zhǎng)2.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資184.2億元，同比增長(zhǎng)7.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)131.63億元，同比下降6.3%；規(guī)上工業(yè)增加值同比下降1.4%；地方一般公共預(yù)算收入7.89億元，同比增長(zhǎng)0.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36244元、14523元，同比分別增長(zhǎng)6.3%、9.1%。
新冠疫情有效阻擊。我們眾志成城，精準(zhǔn)防控。疫情發(fā)生后，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、居民小組四級(jí)防控體系，全面加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群排查管控。自3月14日后，全區(qū)未出現(xiàn)新增病例?！叭齻€(gè)全覆蓋排查”“六大二維碼在線管理平臺(tái)”等疫情防控經(jīng)驗(yàn)，得到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。我們?nèi)戎?，生命至上。?jiān)持“四集中五統(tǒng)一”原則，組建醫(yī)療救治聯(lián)合體，設(shè)置發(fā)熱門診醫(yī)院46家、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)3個(gè)，落實(shí)觀察床位200張，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。用時(shí)43天，確保15例確診病例治愈出院。選派2名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢，為全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情貢獻(xiàn)了巴州力量。我們科學(xué)施策，恢復(fù)生產(chǎn)。實(shí)施分區(qū)分級(jí)差異化防控策略，第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、全面復(fù)商復(fù)市復(fù)學(xué)。全面落實(shí)疫情期間階段性降低費(fèi)率、穩(wěn)崗返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等援企穩(wěn)崗支持政策，減免企業(yè)各類稅費(fèi)4.8億元。在全市率先開(kāi)展返崗復(fù)工“五統(tǒng)一”行動(dòng)，先后開(kāi)行“春風(fēng)行動(dòng)”務(wù)工專列和專線大巴，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送外出務(wù)工人員4萬(wàn)余名，幫助20余萬(wàn)農(nóng)民工返崗復(fù)工。西城街道后壩社區(qū)黨委榮獲“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”和“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)疾控中心榮獲“全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”稱號(hào)，楊浩等4名同志被表彰為“全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”。
項(xiàng)目投資可圈可點(diǎn)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備成效顯著。搶抓政策機(jī)遇，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全年儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目166個(gè)、總投資425.6億元，轉(zhuǎn)化開(kāi)工154個(gè)、總投資346.3億元。資金爭(zhēng)取遠(yuǎn)超預(yù)期。圍繞地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策導(dǎo)向，精心包裝地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目130個(gè)、總投資362.4億元，中央（?。╊A(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目93個(gè)、總投資90.9億元，基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板融資項(xiàng)目54個(gè)，總投資145.8 億元。到位無(wú)償補(bǔ)助資金33.1億元，到位新增財(cái)政赤字等債券資金8.2億元，獲批抗疫特別國(guó)債1.8億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)再上臺(tái)階。嚴(yán)格落實(shí)“兩集中一交賬一掛包”“紅黑榜警示”機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目工作聯(lián)席會(huì)議和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級(jí)掛聯(lián)、滯后項(xiàng)目重點(diǎn)督辦、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目流動(dòng)評(píng)選等制度。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資108.1億元，超年度目標(biāo)任務(wù)1.8個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目超時(shí)序進(jìn)度；梁（永）鼎（山）路等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)接續(xù)勝利。風(fēng)險(xiǎn)防控取得階段性成效。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，化解政府隱性債務(wù)11.38億元。深入開(kāi)展防范非法集資宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，多措并舉壓降扶貧小額信貸逾期額及逾期率。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單制管理，強(qiáng)化道路交通、食品藥品、森林防滅火等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查和成效考核。建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制， 151戶邊緣易致貧戶、70戶脫貧不穩(wěn)定戶如期銷號(hào)。完成解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作。全區(qū)貧困戶2020年人均純收入達(dá)10872元，較2019年增長(zhǎng)7.4%。加快推進(jìn)19個(gè)東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，東西部扶貧協(xié)作工作年度考核獲得“好”等次。全面完成涼山州普格縣綜合幫扶年度任務(wù)。區(qū)教科體局等14個(gè)集體、28名個(gè)人在脫貧攻堅(jiān)工作中受到國(guó)家、省、市表彰。環(huán)境質(zhì)量取得持續(xù)性改善。378項(xiàng)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題完成整改373項(xiàng)，其余事項(xiàng)有序推進(jìn)。中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)354天，優(yōu)良率96.7%。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，2個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，巴河手傍巖國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)由2019年的Ⅲ類改善為Ⅱ類，省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。特色農(nóng)業(yè)漸成規(guī)模。新發(fā)展中藥材3.8萬(wàn)畝，高質(zhì)量推進(jìn)6個(gè)萬(wàn)畝連片種植區(qū)建設(shè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)糧油基地1.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量32.8萬(wàn)噸。新建商品蔬菜基地2090畝。成功承辦全國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)會(huì)，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提供點(diǎn)位，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊；巴州區(qū)被納入“全省中藥材溯源試點(diǎn)縣（區(qū)）”和“全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣（區(qū)）”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。巴州工業(yè)園招引龍頭企業(yè)1家，卓創(chuàng)科技、溫氏飼料、東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，園區(qū)污水處理廠基本建成。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.86萬(wàn)平方米，簽約企業(yè)15家。成立新能源新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，完成規(guī)劃編制。完成工業(yè)投資28.8億元、同比增長(zhǎng)53.9%，完成技改投資6.93億元。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)98.8億元。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家、小微企業(yè)11家。新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、竣工8個(gè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。祠堂街、草壩街等特色街區(qū)提升改造，宏地壹品購(gòu)物廣場(chǎng)全面竣工，容邦萬(wàn)達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)竣工投運(yùn)。開(kāi)展“首屆巴山火鍋節(jié)”“百企千店同臺(tái)促銷”等活動(dòng)20余場(chǎng)次，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)近10億元。新培育入庫(kù)服務(wù)業(yè)限規(guī)企業(yè)31家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值119.9億元、增長(zhǎng)3.4%。蓮花山山地運(yùn)動(dòng)公園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，鄉(xiāng)瓣童年旅行基地開(kāi)放迎客。全年接待游客603萬(wàn)人次，旅游收入57億元。
城鄉(xiāng)面貌深刻變化。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，完成年度投資108億元；城鎮(zhèn)化率62.87%。成立巴中蓮山湖新區(qū)管委會(huì)，完成片區(qū)控規(guī)編制、道路交通專項(xiàng)規(guī)劃等工作。完成怡河苑小區(qū)、觀音井小區(qū)等87個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，完成東城街、新市街等9條雨污管網(wǎng)改造，建成南池河中下段等4處污水管網(wǎng)14.8公里。成功申報(bào)北龕寺、水磨河2個(gè)片區(qū)棚改項(xiàng)目。深入實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，加快完善場(chǎng)鎮(zhèn)功能配套，完成鼎山客運(yùn)中心升級(jí)改造、三江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、天馬山垃圾中轉(zhuǎn)站等建設(shè)工程。申報(bào)化成鎮(zhèn)、曾口鎮(zhèn)為省級(jí)中心鎮(zhèn)。建成大和鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站。完成1.9萬(wàn)戶土坯房改造、297戶四類人員危房改造。完成193個(gè)行政村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，初步形成“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運(yùn)輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)一體化垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系。新（改）建鄉(xiāng)村公廁39座，完成28個(gè)村廁所革命?；涉?zhèn)長(zhǎng)潭河村榮獲“四川十大最亮眼村居”稱號(hào)。
改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級(jí)建制調(diào)整改革。推進(jìn)農(nóng)村宅基地三權(quán)分置改革，開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地、住宅綜合利用試點(diǎn)，巴州區(qū)榮獲“全省農(nóng)村改革先進(jìn)縣（區(qū)）”“全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)”稱號(hào)。深化“放管服”改革，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”覆蓋率100%，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗受理率100%。雙創(chuàng)工作成果豐碩。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)4.78億元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款1.88億元。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家，引進(jìn)推廣科技成果15項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)值突破10億元。完成商標(biāo)注冊(cè)600件，申請(qǐng)專利200件，創(chuàng)建省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)1家。開(kāi)放合作不斷深化。積極參加西博會(huì)、知名企業(yè)四川行、巴人文化藝術(shù)節(jié)等重大平臺(tái)活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)招商，新引進(jìn)巴郡塬生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目48個(gè)，到位資金95.15億元。
民生福祉卓有成效。辦好省“30件民生實(shí)事”和市“10件民生實(shí)事”，完成民生支出35.9億元。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施23個(gè)基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，晏陽(yáng)初實(shí)驗(yàn)小學(xué)等3所小學(xué)竣工投用。加快建設(shè)市傳染病醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院大溪口院區(qū)。巴州劇院修繕提升工程全面完成，“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放，組織開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)150場(chǎng)次。晏陽(yáng)初史跡展覽館被確認(rèn)為“中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地”。民生保障更加穩(wěn)固。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7066人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.36%以內(nèi)?！拔宕笊鐣?huì)保險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)102.5萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率98%以上。發(fā)放各類救助金2億元，惠及困難群眾10.34萬(wàn)人。發(fā)放高齡補(bǔ)貼資金980余萬(wàn)元，惠及高齡老人1.6萬(wàn)人。社會(huì)治理成效明顯。城鄉(xiāng)基層治理能力全面提升，積極化解涉眾領(lǐng)域信訪積案，進(jìn)京訪、赴省訪人次分別下降83%、58%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，排查矛盾糾紛2100個(gè)、化解2048個(gè)，化解率97.5%；辦理公證5716件、法律援助案件495件。全面取締未登記教會(huì)組織，宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題得到徹底整治。掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)圓滿收官，累計(jì)打掉涉黑涉惡犯罪集團(tuán)7個(gè)，偵辦九類案件228件，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件43件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分34人，人民群眾安全感、幸福感不斷提升。
政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。一年來(lái)，我們持續(xù)鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，確保政府系統(tǒng)高效廉潔、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。完善政府會(huì)前學(xué)法、法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。持續(xù)整治“文山會(huì)海”，縮減會(huì)議10%、文件25%；壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出5%。編制行政權(quán)力清單，向社會(huì)公布權(quán)力清單4885項(xiàng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議190件、政協(xié)委員提案171件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)違法行為，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題20件33人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分211人、移送司法機(jī)關(guān)4人，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利持續(xù)鞏固。
“十三五”發(fā)展主要成就
“十三五”期間，我們堅(jiān)定貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，圍繞“六大突破”，實(shí)施“七大創(chuàng)建”，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
五年來(lái)，我們?nèi)Ψ€(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面提速。到“十三五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)200.11億元，較“十二五”末增長(zhǎng)62.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資184.2億元，較“十二五”末增長(zhǎng)8.68%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額131.63億元，較“十二五”末增長(zhǎng)57.2%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.6%；地方一般公共預(yù)算收入7.89億元，較“十二五”末增長(zhǎng)11.76%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)36244元、14523元，較“十二五”末分別增長(zhǎng)50.2%、58.8%。項(xiàng)目投資高位增長(zhǎng)?！笆濉睍r(shí)期，儲(chǔ)備項(xiàng)目1250個(gè)，總投資3482億元；實(shí)施重大項(xiàng)目493個(gè)，累計(jì)完成投資2034億元，是“十二五”時(shí)期的2.1倍，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的11.5：40.1：48.4優(yōu)化為16：24.1：59.9，巴州經(jīng)濟(jì)逐步由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
五年來(lái)，我們?nèi)换A(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。巴城建成區(qū)面積增加3平方公里，達(dá)到28.3平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62.87%。43條背街小巷完成整治；11個(gè)城市休閑廣場(chǎng)建成投用。建成山水化湖國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、天馬山國(guó)家森林公園。建成省級(jí)百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)1個(gè)。以易地扶貧搬遷為重點(diǎn)，整合增減掛鉤、土地整理、危舊房改造等項(xiàng)目，建成聚居點(diǎn)676個(gè)，聚居10.2萬(wàn)人，農(nóng)村聚居度達(dá)50%以上。創(chuàng)建省級(jí)“四好村”17個(gè)、市級(jí)“四好村”37個(gè)，建成幸福美麗新村50個(gè)。全區(qū)道路總里程達(dá)到6000公里，全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油（水泥）路、村村通硬化路”，巴州區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)）。實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持、農(nóng)村供水工程、小農(nóng)水等項(xiàng)目，全區(qū)7.84萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題得到全面解決。建成35千伏以上變電站3座，新（改）建城鄉(xiāng)電網(wǎng)134.5公里。4G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)98%，5G網(wǎng)絡(luò)中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
五年來(lái)，我們?nèi)ι骐U(xiǎn)灘、破藩籬，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。加快區(qū)屬國(guó)有企業(yè)“三化”轉(zhuǎn)型，組建匯鑫城建、漢昌產(chǎn)投2家集團(tuán)公司，企業(yè)集約化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)模式初步成型。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理改革等4項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，完成26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，“聚焦土地調(diào)轉(zhuǎn)換，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的經(jīng)驗(yàn)做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。“放管服”改革持續(xù)深化，對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，開(kāi)展“保姆式”“跟蹤式”“無(wú)縫隙”服務(wù)；實(shí)施“多證合一”登記制度改革，實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利，公立醫(yī)院藥品實(shí)現(xiàn)零差價(jià)銷售，分級(jí)診療服務(wù)逐步完善。城市公立醫(yī)院綜合改革全面推開(kāi)。巴州區(qū)入列“全省首批城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)縣（區(qū)）”。積極參加西博會(huì)、渝洽會(huì)、西洽會(huì)等重大平臺(tái)活動(dòng)，簽約落地招商項(xiàng)目199個(gè)，總投資460億元，到位資金448億元，是“十二五”時(shí)期的2.16倍。
五年來(lái)，我們?nèi)ρa(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，社會(huì)事業(yè)達(dá)到新水平。累計(jì)完成民生支出158億元，是“十二五”時(shí)期的1.8倍。建成中小學(xué)校5所、幼兒園20所；新改擴(kuò)建校舍5萬(wàn)平方米。區(qū)人民醫(yī)院回風(fēng)院區(qū)（二期）、區(qū)疾病預(yù)防控制中心等項(xiàng)目建成投運(yùn)，區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)甲等中醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全面達(dá)標(biāo)，三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系日趨健全。巴州區(qū)獲得“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”殊榮，《望紅臺(tái)·守望》獲得第十屆中國(guó)曲藝牡丹獎(jiǎng)，《江姐》獲得第22屆中國(guó)少兒戲曲小梅花集體節(jié)目金獎(jiǎng)。82331名貧困人口全部脫貧，113個(gè)貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降為零，歷史性地消除了絕對(duì)貧困。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%以上。掃黑除惡、反分維穩(wěn)、反恐防暴、反邪防邪、禁毒防艾等工作走在全市前列，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。國(guó)防、雙擁、統(tǒng)計(jì)、保密、氣象、檔案、史志、僑務(wù)、外事等工作取得新進(jìn)步，工商聯(lián)、科協(xié)、工會(huì)、民族宗教、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人和慈善事業(yè)等工作取得新成績(jī)。
五年來(lái)，我們上下同心、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)200.11億元，系全市唯一突破200億元大關(guān)的縣（區(qū)）；巴州區(qū)先后榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家森林城市”“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）”“全國(guó)計(jì)劃生育基層群眾自治示范縣（區(qū)）”“中國(guó)（西部）營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳縣（區(qū)）”“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化振興中醫(yī)中藥事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)” “全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”“全國(guó)‘七五’普法中期先進(jìn)縣（市、區(qū)）”等榮譽(yù)。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向駐巴部隊(duì)全體官兵，向定點(diǎn)幫扶我區(qū)的省直單位，向松陽(yáng)人民以及所有關(guān)心支持巴州發(fā)展的各界朋友表示誠(chéng)摯感謝，并致以崇高敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高。新動(dòng)能培育不足，開(kāi)放程度不深，缺乏引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)、支撐性項(xiàng)目，高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展后勁乏力。二是基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。老城功能疏解亟待加快，交通主干網(wǎng)體量嚴(yán)重不足，“內(nèi)暢外聯(lián)”交通體系尚未形成，水利、能源、通訊基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足需要。三是公共服務(wù)還有差距。農(nóng)村公共服務(wù)能力和水平較低，城鄉(xiāng)教育醫(yī)療資源供需矛盾突出，社會(huì)保障體系有待進(jìn)一步完善。四是風(fēng)險(xiǎn)防范任重道遠(yuǎn)。財(cái)政自給率嚴(yán)重不足、償債壓力巨大，部分遺留問(wèn)題化解難。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施加以解決。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的總體考慮
“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的交匯期。根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定巴中市巴州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府組織編制了《巴中市巴州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》并提交大會(huì)審議。
《綱要（草案）》明確了“四區(qū)共建”的發(fā)展定位。立足巴州實(shí)際，著力建設(shè)革命老區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)、川陜渝結(jié)合部現(xiàn)代商貿(mào)物流集聚區(qū)、川東北城市郊區(qū)文旅康養(yǎng)示范區(qū)、全市綠色工業(yè)發(fā)展示范區(qū)。這個(gè)定位，是區(qū)委“十四五”規(guī)劃建議的具體化，也是建設(shè)清爽巴州、奮進(jìn)巴州、幸福巴州的路徑和抓手。
《綱要（草案）》提出了“十四五”時(shí)期和2035年奮斗目標(biāo)。展望2035年，巴州區(qū)提出與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。與此相匹配，《綱要（草案）》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越、城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破、改革開(kāi)放邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面、民生福祉達(dá)到新水平、基層治理呈現(xiàn)新活力等七個(gè)方面提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。
《綱要（草案）》明確了“十四五”時(shí)期發(fā)展格局。一是融入國(guó)家省市戰(zhàn)略格局。承接戰(zhàn)略輻射帶動(dòng)，融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略格局。二是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局。與萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建立友好關(guān)系，參與巴蜀文化旅游走廊、渠江生態(tài)廊道建設(shè)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展，與周邊區(qū)縣共建共享、合作共贏。三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。重塑三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化三大動(dòng)力結(jié)構(gòu)，建立充滿活力的市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。四是提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。強(qiáng)化城鄉(xiāng)整體統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展。
《綱要（草案）》安排了“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持以全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持更大力度的改革開(kāi)放，堅(jiān)持統(tǒng)籌布局協(xié)同一體的系統(tǒng)觀念，系統(tǒng)謀劃了構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、深入推進(jìn)改革開(kāi)放和創(chuàng)新、提高保障和改善民生水平、鞏固和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化等8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
各位代表！新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，我們使命光榮，責(zé)任重大。我們堅(jiān)信，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，巴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，巴州人民的生活一定會(huì)更加美好！
2021年工作安排
2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵之年。做好2021年工作，意義十分重大。
2021年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，按照“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”思路和加快建設(shè)“三市兩地一樞紐”要求，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)清爽巴州、奮進(jìn)巴州、幸福巴州，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以內(nèi)，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好九個(gè)方面的工作：
一、聚力項(xiàng)目投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁
積極謀劃項(xiàng)目。搶抓國(guó)家新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)等政策機(jī)遇，圍繞“十四五”規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、東西部協(xié)作、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等政策導(dǎo)向，聚焦新基建、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目150個(gè)以上，總投資300億元以上，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)、省計(jì)劃“盤子”。
加快項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)“兩集中一交賬一掛包”“紅黑榜警示”機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目工作聯(lián)席會(huì)議和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、滯后項(xiàng)目重點(diǎn)督辦、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目流動(dòng)評(píng)選等制度，著力擴(kuò)大有效投資。開(kāi)工建設(shè)26個(gè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展項(xiàng)目，有序推進(jìn)巴中農(nóng)副產(chǎn)品交易中心（二期）、玉堂北龕寺棚戶區(qū)改造等10個(gè)市級(jí)掛牌重點(diǎn)項(xiàng)目，竣工投運(yùn)巴中市傳染病醫(yī)院、巴中市回風(fēng)公交綜合站綜合樓等27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目98個(gè)，完成投資164億元以上。
強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”原則，建立用地、用工、用能等聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，確保項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早建成。加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，加快土地出讓，集成運(yùn)用金融政策，全力保障重大項(xiàng)目資金需求。抓好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，提高項(xiàng)目可行性和成熟度。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)保障，做好項(xiàng)目用地、手續(xù)批辦、融資服務(wù)等，確保項(xiàng)目加快推進(jìn)、按期完工。
二、聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量
提檔發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展休閑娛樂(lè)、醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，提升王府井、容邦萬(wàn)達(dá)、巴人廣場(chǎng)、津橋湖四大城市商圈品質(zhì)，加快奧特萊斯一站式購(gòu)物體驗(yàn)中心建設(shè)；有序發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，改造（提升）麻柳灣街、祠堂街等特色街區(qū)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上，新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶以上、限上批零住餐企業(yè)7戶以上。落實(shí)培育發(fā)展新消費(fèi)三年行動(dòng)方案，辦好網(wǎng)絡(luò)直播帶貨和傳統(tǒng)節(jié)日大型促銷活動(dòng)。大力發(fā)展同城電商平臺(tái)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)末端配送網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化物流快遞配送。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)入駐盤興物流園，提升物流園能級(jí)。以全市創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范市”為契機(jī)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“天府旅游名縣”。
提質(zhì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)北部茶旅融合示范線、中東部道地藥材示范線、南部糧油高產(chǎn)示范線建設(shè)。新種植中藥材3萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.9萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)糧油基地1.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量32.8萬(wàn)噸、油菜總產(chǎn)量2.34萬(wàn)噸。新建商品蔬菜基地1000畝。出欄南江黃羊6000只、青峪豬6000頭、巴山土雞36萬(wàn)只。認(rèn)真落實(shí)“豬八條”措施，抓好非洲豬瘟防控，新（改）建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)，出欄生豬52萬(wàn)頭。
提速發(fā)展新型工業(yè)。實(shí)施“工業(yè)振興”行動(dòng)，推動(dòng)形成“三園四業(yè)百企”新型工業(yè)體系。圍繞機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、食品飲料、新能源新材料四大產(chǎn)業(yè)，培育和招引鏈條企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)集群成勢(shì)。完善巴州工業(yè)園功能配套，啟動(dòng)智能制造基地建設(shè)，卓創(chuàng)科技、國(guó)喜農(nóng)牧等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。建成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園一期，入駐小微企業(yè)15家以上。新能源新材料產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)起步區(qū)道路、污水處理廠、供水廠、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成承載能力。實(shí)施“育苗壯干”企業(yè)培育計(jì)劃，發(fā)展小微企業(yè)12家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元，完成工業(yè)投資16億元、技改投資5億元。
三、聚力基礎(chǔ)配套，夯實(shí)發(fā)展根基
推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深度對(duì)接全市綜合交通“8844”網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)全區(qū)交通“內(nèi)暢外聯(lián)、加密覆蓋、提檔升級(jí)”。堅(jiān)持補(bǔ)短板“建大路”，積極支持漢巴南鐵路、蒼巴高速、東環(huán)線等建設(shè)，加快G245巴州段道路建設(shè)，啟動(dòng)清（江）白（廟）、鼎（山）鳳（溪）、S303巴州段、S222巴州段等前期工作，加快形成全域1小時(shí)通勤圈。堅(jiān)持強(qiáng)弱項(xiàng)“修小路”，建成撤并建制村聯(lián)網(wǎng)路137.1公里，新（改）建美麗鄉(xiāng)村路50公里，完成清江至大和中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)，全力助推鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持增效益“管好路”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)），高標(biāo)準(zhǔn)建好鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”，大力發(fā)展智慧交通，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。
推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)水安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化水資源保障能力，提升防洪減災(zāi)能力。開(kāi)工建設(shè)青龍嘴水庫(kù)，加快干溝河、寒溪寺、百花溪等水庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)天星橋水庫(kù)蓄水驗(yàn)收。完成曾口場(chǎng)鎮(zhèn)堤防工程，加快梁永場(chǎng)鎮(zhèn)、化成蟒堂壩等堤防工程前期工作。啟動(dòng)農(nóng)村小型水源工程整治，整治農(nóng)村病險(xiǎn)水庫(kù)6座。鞏固提升集中供水工程和農(nóng)村飲水安全工程。實(shí)施水土流失綜合治理工程，完成水土流失治理14.29平方公里。
推進(jìn)能源通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，新建1.5萬(wàn)千瓦城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，新建和改造10千伏線路10.1公里，改造升級(jí)低壓線路82公里，新建10千伏變壓器21臺(tái)。推進(jìn)管道天然氣向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。推進(jìn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，新增充電站1個(gè)。以市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)、區(qū)“云上巴州”大數(shù)據(jù)中心為載體，推進(jìn)政府部門數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。新建5G基站142個(gè)，光纖寬帶自然村覆蓋率達(dá)100%。
四、聚力環(huán)境保護(hù)，擦亮發(fā)展底色
全力防治污染。扎實(shí)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作。持續(xù)開(kāi)展“五燒”行為專項(xiàng)整治，全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)94%以上。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制和長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”要求，做好重點(diǎn)流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，確保主要河流水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范化管理，加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地、工礦企業(yè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，綜合防治農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
提升監(jiān)管能力。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境目標(biāo)績(jī)效考核。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，依法查處和嚴(yán)厲打擊未批先建、超排漏排偷排等違法行為。完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，促進(jìn)各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。完善全民參與機(jī)制，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
推進(jìn)綠色發(fā)展。落實(shí)“減污降碳”總要求，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗減排，嚴(yán)格控制高能耗、高排放項(xiàng)目上馬，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色振興，實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用體系與生活垃圾清運(yùn)體系有效銜接，落實(shí)垃圾強(qiáng)制分類和減量化相關(guān)制度。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
五、聚力城鎮(zhèn)建設(shè)，提升發(fā)展顏值
持續(xù)建設(shè)魅力巴城。突出“四宜四有”現(xiàn)代化城市要求，有序推進(jìn)蓮山湖新區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)蓮山湖大道及安置還房建設(shè)，啟動(dòng)江北郊游路、南壩濱河路建設(shè)，推進(jìn)南池廣場(chǎng)、魁星樓廣場(chǎng)、東門大橋廣場(chǎng)建設(shè)。疏解一批老城城市功能，抓好鳳凰國(guó)際城（二期）等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)北龕寺、水磨河片區(qū)等26個(gè)棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)紅軍路、白馬井、南門等48個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。
持續(xù)培育特色集鎮(zhèn)。突出集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，打造天馬山、曾口等四個(gè)中心集鎮(zhèn)，錯(cuò)位發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)。水寧寺鎮(zhèn)完成雙橋街道黑化工程和路燈亮化工程；曾口鎮(zhèn)啟動(dòng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；三江鎮(zhèn)加快建設(shè)三江水鄉(xiāng)景區(qū)；鼎山鎮(zhèn)啟動(dòng)百壽康養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)；化成鎮(zhèn)完成金光社區(qū)和王家灣污水管網(wǎng)建設(shè)；天馬山鎮(zhèn)加快建設(shè)天馬山康養(yǎng)景區(qū)；平梁鎮(zhèn)結(jié)合蓮花山山地運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)，實(shí)施古城小鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造提升工程。
持續(xù)抓好城鎮(zhèn)管理。抓好“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審，推進(jìn)“全國(guó)文明城市”“國(guó)家安全示范城市”創(chuàng)建，加快“智慧城管”聯(lián)網(wǎng)互通，開(kāi)展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)整治，著力解決流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)、油煙污染、噪音擾民等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，建成一批市民關(guān)心的城市重點(diǎn)項(xiàng)目。深化戶籍制度改革，加快戶籍人口城鎮(zhèn)化和轉(zhuǎn)移人口市民化。積極化解住建領(lǐng)域遺留問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
六、聚力鄉(xiāng)村振興，奏響發(fā)展強(qiáng)音
鞏固脫貧成效。嚴(yán)格落實(shí)“五年過(guò)渡期”“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管和盤活利用，建立完善收益分配、資產(chǎn)處置、監(jiān)督管理機(jī)制，提高扶貧資產(chǎn)效益。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，提升特色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)630個(gè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)5000畝，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)品銷售體系和流通體系建設(shè)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，規(guī)范聚居點(diǎn)管理，轉(zhuǎn)移搬遷就業(yè)群眾1.2萬(wàn)人，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。扎實(shí)開(kāi)展義烏—巴州東西部協(xié)作和省經(jīng)信廳對(duì)口幫扶工作。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效。實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，抓好“米袋子”“菜籃子”工程。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積90萬(wàn)畝以上。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新培育市級(jí)龍頭企業(yè)2家，新增農(nóng)民專合社10家、家庭農(nóng)場(chǎng)40家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民700人。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)。申報(bào)認(rèn)證“三品一標(biāo)”5個(gè)。
打造美麗鄉(xiāng)村。完成全區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，合理確定村莊布局分類。開(kāi)展“舊村改造、環(huán)境整治、村莊綠色、文化傳承、人才培育”五大行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)。加強(qiáng)“美麗巴州?宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成廁所革命示范村28個(gè)、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所5000戶。啟動(dòng)農(nóng)村黑臭水體整治，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)93%。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村5個(gè)，培育申報(bào)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落2個(gè)。
七、聚力改革開(kāi)放，釋放發(fā)展活力
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，深化“多證合一”“證照分離”和“一網(wǎng)一門一次”改革。深化財(cái)稅金融體制改革，建立高效統(tǒng)一的征收監(jiān)管體系，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。完善國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，健全國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)村綜合改革，持續(xù)鞏固土地確權(quán)、“三權(quán)分置”改革成果，加大耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨市域交易力度，實(shí)現(xiàn)交易收入10億元。培育村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上村10個(gè)、30萬(wàn)元以上村2個(gè)。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，健全城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。建立健全企業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，兌現(xiàn)落實(shí)企業(yè)投入科技研發(fā)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，爭(zhēng)取與高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)合作建設(shè)科研中心。新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)，備案國(guó)家科技型中小企業(yè)15家。建設(shè)科技示范基地2個(gè)，研發(fā)新產(chǎn)品3個(gè)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，大力引進(jìn)和培養(yǎng)科研人才，構(gòu)建區(qū)域“線上+線下”全覆蓋科技服務(wù)體系，著力構(gòu)建“雙創(chuàng)”新格局。
打造對(duì)外開(kāi)放高地。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，落實(shí)成巴合作、渝巴合作、達(dá)巴合作事項(xiàng)。積極參與巴蜀文化旅游走廊、渠江生態(tài)廊道建設(shè)，主動(dòng)參與川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)國(guó)家和省市減稅降費(fèi)決策部署。依托新區(qū)園區(qū)平臺(tái)載體精準(zhǔn)招商，積極參加秦巴農(nóng)洽會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等平臺(tái)活動(dòng)。全年引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上，到位省外國(guó)內(nèi)資金32億元以上。
八、聚力民生保障，共享發(fā)展成果
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，提高義務(wù)教育、高中教育質(zhì)量。推進(jìn)區(qū)七小擴(kuò)建項(xiàng)目，完成巴中光正實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期（小學(xué)部）建設(shè)。推進(jìn)健康巴州建設(shè)，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，完成區(qū)人民醫(yī)院回風(fēng)院區(qū)收尾工程，推進(jìn)市傳染病醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院大溪口院區(qū)建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升應(yīng)急處突的能力。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一”體育工程及全民健身活動(dòng)。推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，完成北龕石窟景區(qū)“巴州歷史文化展廳”布展，新建村級(jí)史跡展覽館5個(gè)。持續(xù)開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，高質(zhì)量辦好第九屆巴人文化藝術(shù)節(jié)。
全面織牢民生保障網(wǎng)絡(luò)。完成省定和市自選民生實(shí)事。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.5萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)規(guī)定。扎實(shí)開(kāi)展“五助一幫”活動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障水平。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)保政策更加惠民。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，鞏固省第十一屆雙擁模范區(qū)成果。
著力提升社會(huì)治理水平。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升基本公共服務(wù)供給水平。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理省級(jí)試點(diǎn)示范創(chuàng)建，建立健全“四位一體”的議事協(xié)調(diào)機(jī)制。提升“三治”融合水平，構(gòu)建“1+3+N”基層治理模式，不斷提升城鄉(xiāng)基層治理能力。加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防，全力推動(dòng)信訪問(wèn)題依法及時(shí)解決。深入開(kāi)展市民訴求“大起底”，有序化解市民訴求。持續(xù)推進(jìn)平安巴州建設(shè)，不斷完善社會(huì)治安防控體系、公共安全體系和社會(huì)治理體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。高度重視老干部工作，關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)，保障婦女和兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化民兵調(diào)整改革。推動(dòng)民族宗教、防震減災(zāi)、雙擁共建、老齡慈善、物價(jià)、殘疾人、紅十字等工作共同進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注教育衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，妥善解決因疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引發(fā)的勞資糾紛、企業(yè)違約、停產(chǎn)破產(chǎn)等民生問(wèn)題。引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展普惠性金融；堅(jiān)決打擊非法集資、高杠桿投資炒作等違法違規(guī)金融活動(dòng)。實(shí)施新三年滾動(dòng)償債計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理政策，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，科學(xué)制定政府性債務(wù)化解方案，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防各類重特大責(zé)任事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力，全面做好防汛抗旱、森林防滅火、城鄉(xiāng)消防、地質(zhì)災(zāi)害防治和氣象、地震等工作。慎終如始抓好新冠肺炎疫情防控，全面抓好新冠疫苗接種，嚴(yán)格人員管控、醫(yī)院管理和冷鏈物流檢疫，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備，持續(xù)鞏固疫情防控成果。
九、聚力自身建設(shè)，打造滿意政府
始終忠誠(chéng)履職。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做政治上的明白人、人民群眾的貼心人、干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
始終擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，傾聽(tīng)群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，在一線了解實(shí)情、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。始終同人民群眾想在一起、干在一起，矛盾面前不回避、敢抓敢管，困難面前不退縮、敢闖敢試，以精益求精的精神抓好每一項(xiàng)工作，以動(dòng)真碰硬的作風(fēng)破解每一道難題，用工作實(shí)效接受歷史和人民的檢驗(yàn)。
始終依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體研究等法定程序，確?？茖W(xué)決策、依法決策、民主決策。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)“府院聯(lián)動(dòng)”，做好行政復(fù)議相關(guān)工作。主動(dòng)向區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽(yáng)光下運(yùn)行。
始終廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)政資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、國(guó)企改革、公共資源交易等方面監(jiān)管，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實(shí)“講真話、做實(shí)事、去繁冗，有情懷、揚(yáng)激情、反頹廢”要求，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！新思想領(lǐng)航新時(shí)代，新使命呼喚新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，風(fēng)雨兼程、勇往直前，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴州新篇章！
名 詞 解 釋
1．三個(gè)全覆蓋：全覆蓋核查患者密切接觸人員、全覆蓋追蹤疫區(qū)來(lái)巴返巴人員、全覆蓋摸排村（社區(qū)）住戶。
2．六大二維碼在線管理平臺(tái)：居家醫(yī)學(xué)觀察記錄管理平臺(tái)、師生家長(zhǎng)健康管理平臺(tái)、小區(qū)業(yè)主出入登記平臺(tái)、預(yù)防藥品預(yù)約購(gòu)買平臺(tái)、防疫口罩預(yù)約登記平臺(tái)、二維碼+設(shè)卡檢查登記平臺(tái)。
3．四集中五統(tǒng)一：四集中，即集中患者、集中專家、集中資源、集中收治。五統(tǒng)一，即統(tǒng)一下達(dá)指令、統(tǒng)一患者救治、統(tǒng)一醫(yī)技力量、統(tǒng)一物資調(diào)配、統(tǒng)一信息報(bào)送。
4．春風(fēng)行動(dòng)：以有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等為重點(diǎn)對(duì)象，由人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、工會(huì)、婦聯(lián)部門開(kāi)展相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持農(nóng)村勞動(dòng)力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
5．兩集中一交賬一掛包：集中開(kāi)工、集中辦公，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況一月一交賬，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包重點(diǎn)項(xiàng)目。
6．紅黑榜警示：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)每季進(jìn)度按考核細(xì)則量化評(píng)分，以得分排名確定“紅黑榜”通報(bào)單位；結(jié)合項(xiàng)目的施工組織、要素保障、推進(jìn)情況等對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集中評(píng)定，以綜合評(píng)定結(jié)果確定“紅黑榜”通報(bào)項(xiàng)目。
7．百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)：四川省根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力和政策承載能力，每年遴選100個(gè)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)培育，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施的試點(diǎn)行動(dòng)。
8．放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
9．兩館一站：圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
10．四好農(nóng)村路：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
11．金通工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質(zhì)升級(jí)版，以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一招呼站（牌）、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標(biāo)識(shí)為抓手，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細(xì)管理鄉(xiāng)村客運(yùn)為主要任務(wù)，建人民滿意鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)體系。
12．五燒：焚燒農(nóng)作物秸稈、焚燒環(huán)衛(wèi)垃圾、焚燒園林枯枝樹(shù)葉雜草、焚燒工業(yè)固體廢棄物及其他有毒有害物質(zhì)、焚燒建筑裝飾廢棄物。
13．十年禁漁：自2021年1月1日零時(shí)起，實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。
14．三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
15．四宜四有：宜居、宜業(yè)、宜商、宜游，有顏值、有品位、有溫度、有活力。
16．智慧城管：通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段，將現(xiàn)代信息技術(shù)融入到城市管理工作中，推進(jìn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。
17．一網(wǎng)一門一次：加快構(gòu)建全國(guó)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。
18．“五個(gè)一”體育工程：建設(shè)一個(gè)田徑場(chǎng)、一個(gè)綜合體育館、一個(gè)中型全民健身活動(dòng)中心、一個(gè)室內(nèi)游泳池、一個(gè)體育公園或健身廣場(chǎng)。其中綜合體育館、全民健身活動(dòng)中心、游泳池可合建為一體。
19．三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
20．“四位一體”的議事協(xié)調(diào)機(jī)制：社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)機(jī)制。
21．“1+3+N”基層治理模式：“1”即黨建引領(lǐng)，“3”即自治、法治、德治三治融合，“N”即吸引多元社會(huì)主體參與。
22．行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
