2021年眉山市東坡區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年眉山市東坡區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月7日在眉山市東坡區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
區(qū)人民政府代理區(qū)長(zhǎng)楊翔宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見。
2020年工作回顧
2020年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，新冠疫情突如其來、暴雨洪災(zāi)接踵而至、經(jīng)濟(jì)下行壓力空前。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以堅(jiān)定的信心、超常的作為，狠抓“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，有效保障了全區(qū)人民的生命安全，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。
一、統(tǒng)籌打好兩場(chǎng)硬仗，全面展示了“東坡力量”
堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，實(shí)現(xiàn)了“雙勝利”。全力打好疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。年初，面對(duì)新中國成立以來傳播最快、感染最廣、防控最難的新冠疫情，我們聞令而動(dòng)、迅速反應(yīng)，立即啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，組織6500多名醫(yī)務(wù)人員逆行而上，以敢于斗爭(zhēng)的大無畏氣概，近距離排查診治密切接觸者和疑似病例，較早實(shí)現(xiàn)病例“清零”。組織8萬多名黨員干部、網(wǎng)格員和志愿者，全覆蓋開展入戶排查，對(duì)所有小區(qū)實(shí)施封閉管理，在重要交通路口設(shè)置卡點(diǎn)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、居家隔離、集中隔離等措施。88萬東坡人民風(fēng)雨同舟、群防群控，有效阻斷疫情擴(kuò)散。在疫情相對(duì)穩(wěn)定后，我們慎終如始、力度不減，堅(jiān)持按照“三個(gè)100%”要求，常態(tài)化抓好疫情防控。截至今天，全區(qū)已連續(xù)337天未出現(xiàn)新增確診病例，疫情防控取得重大成果。奮力打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“總體戰(zhàn)”。新冠疫情對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊，一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，我們沉著冷靜、及時(shí)出手，出臺(tái)“二十二條”企業(yè)扶持政策，實(shí)施援企穩(wěn)崗、延期繳稅、減免租金等措施，穩(wěn)定企業(yè)用工、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、減免稅費(fèi)近4億元，幫助29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)、130家規(guī)上工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)、115家限額以上商貿(mào)企業(yè)正常營(yíng)業(yè)。開展“消費(fèi)促進(jìn)季”系列活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券1800萬元，拉動(dòng)消費(fèi)超7億元。一系列的舉措，有效穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)扭負(fù)為正、企穩(wěn)回升。全年，預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)現(xiàn)490億元，增長(zhǎng)3.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成342億元，增長(zhǎng)7%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)24.2億元，增長(zhǎng)8.7%。農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)22010元，增長(zhǎng)9.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)40426元，增長(zhǎng)6.2%。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，更加凸顯了“東坡特色”
圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)抓好三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速領(lǐng)跑。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大，標(biāo)準(zhǔn)柑桔種植面積達(dá)41.9萬畝，成為全國晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)集群亮點(diǎn)縣之一。名優(yōu)水產(chǎn)種苗繁育西部領(lǐng)先，黃顙魚繁育數(shù)量穩(wěn)居全國第一。養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)高位發(fā)展，蜂群數(shù)量和蜂產(chǎn)品產(chǎn)量保持全省第一、全國第二。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省市農(nóng)民合作示范社19家、達(dá)93家。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)29.5萬噸，生豬存欄、出欄量全市領(lǐng)先，一產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)61.6億元、增長(zhǎng)3.7%。工業(yè)質(zhì)量不斷提升。工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)81億元、增長(zhǎng)30.6%，居全市第一；新開工匯宇生物等億元以上項(xiàng)目9個(gè)；海霸王一期、國芯科技等15個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)26戶、達(dá)148戶，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)345億元、增長(zhǎng)3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2%。其中三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)233億元、增長(zhǎng)5%，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值68%。培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3戶，國家高新技術(shù)企業(yè)3戶，國家級(jí)綠色工廠2戶。11戶醫(yī)藥企業(yè)成為國家級(jí)、省級(jí)新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，國為制藥、青木制藥2戶企業(yè)入選四川省首批瞪羚企業(yè)。服務(wù)行業(yè)活力迸發(fā)。服務(wù)業(yè)態(tài)更加多元，新增教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作兩大行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)4戶，服務(wù)業(yè)門類更加齊全。會(huì)節(jié)經(jīng)濟(jì)效益凸顯，成功舉辦第十二屆泡博會(huì)·第三屆世界川菜大會(huì)，銷售簽單142宗、金額45.5億元，簽約項(xiàng)目29個(gè)、金額481.5億元，簽單簽約數(shù)量、金額為歷屆之最。特色旅游亮點(diǎn)凸顯，商業(yè)水街成為“網(wǎng)紅打卡地”，鄉(xiāng)村休閑旅游加速發(fā)展，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)96.1億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)190億元，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)245億元、增長(zhǎng)5%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力初顯，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，全區(qū)活躍電商企業(yè)達(dá)324家，全網(wǎng)零售額超20億元，占全市比重60%以上，被省委省政府評(píng)為“促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)單位”。
三、開放程度不斷深化，有力提升了“東坡形象”
堅(jiān)持以開放促發(fā)展、以合作謀共贏，主動(dòng)出擊，搶抓發(fā)展機(jī)遇，開放發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)合作成效明顯。新引進(jìn)投資5億元以上重大項(xiàng)目15個(gè)，成功簽約投資368億元的美國維亞康姆國際文創(chuàng)項(xiàng)目、103億元的眉州東坡·世界川菜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。全年新簽約項(xiàng)目37個(gè)，協(xié)議資金超800億元，增長(zhǎng)380%，協(xié)議金額和項(xiàng)目數(shù)量均達(dá)歷年之最。區(qū)域合作有力推進(jìn)。新簽訂武侯區(qū)、寶興縣、涪陵高新區(qū)3個(gè)友好區(qū)縣。組織園區(qū)、部門、企業(yè)與涪陵區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、武侯區(qū)商務(wù)局、武侯區(qū)資本集團(tuán)等達(dá)成多項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。成功推動(dòng)蘇轍小學(xué)、眉山中學(xué)等6所學(xué)校與川大附小、成都四中等學(xué)校結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)教育平臺(tái)共建、管培共商、資源共享。政務(wù)服務(wù)更加高效。強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)，“一對(duì)一”幫助企業(yè)解決要素、人才等突出問題，扎實(shí)為企業(yè)服務(wù)。推出“工商e注冊(cè)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化；政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)98%以上，企業(yè)辦事更加便捷。與雙流區(qū)、武侯區(qū)建立“線上一網(wǎng)通辦、線下異地可辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司設(shè)立登記、異地就醫(yī)直接結(jié)算等62項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)異地通辦。
四、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，充分彰顯了“東坡魅力”
著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，改善人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)功能品質(zhì)同步完善。城市形象不斷提升。崇禮新城加快建設(shè)，眉州文化村累計(jì)完成投資128.8億元，商業(yè)街區(qū)“華燈集”正式開放，城南片區(qū)基礎(chǔ)不斷優(yōu)化。建成鯽江河公園、通惠河親水公園，全區(qū)公園總數(shù)達(dá)64個(gè)。完成水岸綠化640畝、道路景觀綠化22.5公里。完成46個(gè)老舊小區(qū)改造。鄉(xiāng)村風(fēng)貌整潔有序。持續(xù)改善居住環(huán)境，完成農(nóng)村危房、土坯房改造5273戶，農(nóng)村垃圾無害化處理率保持100%，戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)89.5%，生活污水得到有效處理的行政村達(dá)73%。成功創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村治理先進(jìn)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村13個(gè)、美麗宜居達(dá)標(biāo)村106個(gè)。鄉(xiāng)村振興加速推進(jìn)，原白馬鎮(zhèn)和元寶村、龔村被省委省政府評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)、示范村。城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加暢通。投資26.6億元，實(shí)施重點(diǎn)交通項(xiàng)目6個(gè)，成樂高速擴(kuò)容工程一期、工業(yè)大道南段、太和大道建成通車，天府大道眉山段、環(huán)城公路南環(huán)線強(qiáng)力推進(jìn)。新改建農(nóng)村公路39.4公里，改造加固危病橋、漫水橋9座。建成齊通路、彭壽街等市政道路7條，群眾出行更加便捷。生態(tài)環(huán)境有力改善。大力推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，11條市級(jí)河流水質(zhì)全部達(dá)Ⅳ類及以上，其中優(yōu)良水體河流7條。深化大氣治理，運(yùn)用“人工+智能”技術(shù)，重點(diǎn)整治臭氧污染，嚴(yán)查工業(yè)排放和揚(yáng)塵問題，PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量首次全面達(dá)標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)320天，再創(chuàng)新高。
五、民生福祉日益增進(jìn)，切實(shí)體現(xiàn)了“東坡情懷”
全面完成30件民生實(shí)事、180個(gè)民生項(xiàng)目，民生投入占財(cái)政預(yù)算支出的70%。社會(huì)保障持續(xù)完善。開展“春風(fēng)行動(dòng)”“同心戰(zhàn)疫”等線上線下各類招聘活動(dòng)80場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位5.9萬個(gè)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，被省委省政府評(píng)為“農(nóng)民工保障工作先進(jìn)區(qū)縣”。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，順利通過省級(jí)脫貧攻堅(jiān)交叉考核。推進(jìn)國家藥品集采試點(diǎn)，101種常用藥品平均價(jià)格下降近60%。發(fā)放困難群體救助資金8941萬元，低保人員、特困人員、殘障人士、優(yōu)撫對(duì)象得到更多關(guān)愛。推廣養(yǎng)老服務(wù)“東坡模式”，強(qiáng)化服務(wù)供給，更多養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸到村和社區(qū)。殯葬改革推動(dòng)有力，建成金頂山人文紀(jì)念園和8個(gè)農(nóng)村公益性公墓。社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。齊通、南湖等6所幼兒園建成投用，更多適齡兒童就近入學(xué)；投入3500萬元，實(shí)施“義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”，對(duì)27所農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行維修改造，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展；高中階段教育加快普及，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升，本科和重點(diǎn)本科上線率連續(xù)24年全市第一。文化惠民成效顯著，東坡區(qū)圖書館、心連心藝術(shù)團(tuán)被評(píng)為第八屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。公共衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升，市中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目一期工程完工投用，新改建12個(gè)發(fā)熱門診。社會(huì)治理穩(wěn)定有序。全面推行“1+3+N”矛盾糾紛化解工作機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，排查受理各類矛盾糾紛2780件，化解率98.3%。大力建設(shè)平安東坡，創(chuàng)建省級(jí)智慧平安小區(qū)35個(gè)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。成功應(yīng)對(duì)“8.11”“8.16”“8.30”三輪強(qiáng)降雨，無一人傷亡。深入開展森林防滅火專項(xiàng)整治，森林火災(zāi)綜合防控能力全面提升。堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
此外，國防動(dòng)員和雙擁共建工作成績(jī)突出，被省委省政府表彰為“全省雙擁模范區(qū)”。共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、保密、檔案、消防、地方志、紅十字會(huì)、民族、宗教等工作扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表！一年來，我們堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，深化拓展主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題；我們堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查和備案等制度，加大政府信息和政務(wù)公開力度，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策；我們堅(jiān)持廉潔自律，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“過緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，積極打造為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。
各位代表！2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年。過去五年，我們始終肩負(fù)首位責(zé)任、保持領(lǐng)先發(fā)展，始終對(duì)標(biāo)百強(qiáng)、奮力突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，人民生活水平不斷提高，決勝全面小康取得重大勝利。這五年，是全區(qū)發(fā)展歷史中最具里程碑意義的五年。
——綜合實(shí)力再創(chuàng)新高。GDP較“十二五”末增加153億元、增長(zhǎng)37.7%。地方一般公共預(yù)算收入較“十二五”末增加7.63億元、增長(zhǎng)46.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由12.9:44.5:42.6優(yōu)化為11.5:38:50.5。被省委省政府命名為“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模范縣”、評(píng)為“2019年度全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣”，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力始終位列全省區(qū)縣第一方陣。
——開放合作亮點(diǎn)紛呈。與17個(gè)區(qū)縣簽訂友好協(xié)議，開放合作步伐加快。主導(dǎo)制定的《泡菜規(guī)范和試驗(yàn)方法》獲國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認(rèn)證出版，成為國際標(biāo)準(zhǔn)。新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目119個(gè)，總投資突破2000億元，較“十二五”增長(zhǎng)10.2倍。簡(jiǎn)蒲高速、岷東大道、成昆復(fù)線等7個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建成通車。高水平舉辦“泡博會(huì)”、“東馬”賽事等重大節(jié)會(huì)，東坡泡菜亮相紐約時(shí)代廣場(chǎng)“中國屏”，影響力不斷增強(qiáng)。
——城鄉(xiāng)面貌大為改觀。圍繞“首創(chuàng)即成”目標(biāo)，歷經(jīng)三年艱辛努力，一舉創(chuàng)成全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，環(huán)境狀況得到根本改善，成功創(chuàng)建國家森林城市，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)。拓建崇禮新城、岷東新區(qū)、城南片區(qū)，城市面積增加3.98平方公里，城鎮(zhèn)化率提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到60.6%。行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級(jí)建制調(diào)整改革穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從23個(gè)調(diào)減為13個(gè)，村（社區(qū)）從311個(gè)調(diào)減為217個(gè)，區(qū)域布局更加合理、要素更加聚集、發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加突出。
——人民生活更加幸福。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，9401戶29458名貧困人口全部脫貧。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3.34%以內(nèi)。新增公辦學(xué)校16所，超建區(qū)以來前十五年新建學(xué)校總和。醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障體系全面進(jìn)步。“四個(gè)三”“1+N”等養(yǎng)老服務(wù)模式全國推廣。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別較“十二五”末增加13156元、7922元，分別增長(zhǎng)1.49倍、1.57倍。人民群眾獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
取得這些成績(jī)，主要得益于區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的鼎力支持，更離不開全區(qū)廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表區(qū)政府，向長(zhǎng)期以來大力支持政府工作的各位代表、各位委員和所有關(guān)心全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！向所有參與和支持全區(qū)抗擊疫情、抗洪搶險(xiǎn)的各位同志、各位朋友和廣大群眾致以崇高的敬意！
凡是過往，皆為序章，對(duì)標(biāo)新“雙強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展進(jìn)程中還存在不少差距和挑戰(zhàn)。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不大。以2019年數(shù)據(jù)計(jì)算，全區(qū)人均GDP為56847元，低于全國平均水平14045元；GDP總量較“全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”最末位相差40多億元，市內(nèi)第二名與我區(qū)差距逐步縮小，標(biāo)兵尚遠(yuǎn)、追兵漸近。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主力軍作用不明顯，創(chuàng)新型、引領(lǐng)型項(xiàng)目偏少，工業(yè)增加值占GDP比重僅為29%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，研發(fā)投入低于全國、全省平均水平。二是城市能級(jí)亟需提升。新老城區(qū)商業(yè)融合不夠，萬達(dá)廣場(chǎng)、雕像國際、東坡島商業(yè)水街等商圈業(yè)態(tài)單一，消費(fèi)吸引力不足；城市規(guī)模不大，北拓、東擴(kuò)基礎(chǔ)薄弱，進(jìn)展較慢，主城區(qū)人口吸附能力較弱、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。三是民生短板依然存在。教育資源供給不平衡，普惠性幼兒園覆蓋率較低，優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足。歷史欠賬較多，“征而未安”問題尚未徹底解決、老舊小區(qū)改造急需加快、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域群眾不滿意的地方還很多。同時(shí)，新冠疫情暴露出公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系還存在短板。四是風(fēng)險(xiǎn)防范壓力加大。金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然不少，非法集資問題仍然存在，財(cái)政收支矛盾比較突出。安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防滅火等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)依然艱巨。五是政府效能仍需提高。個(gè)別部門工作不主動(dòng)，對(duì)上不積極爭(zhēng)取，對(duì)內(nèi)不加強(qiáng)溝通，目標(biāo)任務(wù)完成不好；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，依然存在門難進(jìn)、事難辦的問題。個(gè)別干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，不想干、不會(huì)干、不擔(dān)當(dāng)，貪污腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，采取務(wù)實(shí)措施認(rèn)真解決。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照區(qū)委五屆十九次全會(huì)精神，今后五年，全區(qū)要以“雙區(qū)八創(chuàng)”為主要任務(wù)，力爭(zhēng)2023年躋身全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)，2025年創(chuàng)成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，GDP總量突破800億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、全市平均水平，并全力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
——?jiǎng)?chuàng)建成德眉資同城發(fā)展交通配套先行區(qū)。加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)軌道交通網(wǎng)、高速路網(wǎng)、城際快速干線路網(wǎng)織密提標(biāo)、高效接駁，湯壩航電、北部新城樞紐中心建成投用，形成集水域航道、高鐵高速、輕軌重軌為一體的現(xiàn)代綜合交通體系，“空鐵公水”四位一體多種運(yùn)輸方式協(xié)同配合物流體系，物流成本明顯降低，樞紐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?；窘ǔ沙啥寄舷?、川南北上的交通次樞紐。
——?jiǎng)?chuàng)建成德眉資同城發(fā)展開放合作先行區(qū)。對(duì)接國際國內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)力，打造高層次合作平臺(tái)、高水平營(yíng)商環(huán)境，世界知名企業(yè)和高端項(xiàng)目引進(jìn)取得更大突破，開放高地建設(shè)取得重大進(jìn)展?！叭谌氤啥肌⑷蜷_放”態(tài)勢(shì)更加鞏固，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，讓更高水平開放的東坡走在全省、全市前列。
——?jiǎng)?chuàng)建成德眉資同城發(fā)展改革創(chuàng)新先行區(qū)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系不斷完善，自主創(chuàng)新能力顯著提升。科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，研發(fā)投入強(qiáng)度提升幅度高于全省、全市。創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重加大。
——?jiǎng)?chuàng)建成德眉資同城發(fā)展品質(zhì)生活先行區(qū)。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，全民受教育程度不斷提升，人民精神文化生活日益豐富，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，民生福祉顯著增強(qiáng)。
——?jiǎng)?chuàng)建成都都市圈副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，建成都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；現(xiàn)代工業(yè)體系更加完備，建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。國土空間格局更加優(yōu)化，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。
——?jiǎng)?chuàng)建成都都市圈副中心宜居城市示范區(qū)。緊扣“文化城、公園城、活力城”建設(shè)要求，加快城市建設(shè)，抓實(shí)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。進(jìn)一步清晰岷江兩岸城市功能布局，建成人氣商氣規(guī)模集聚、基礎(chǔ)配套優(yōu)化升級(jí)、生活品質(zhì)全面提升的多核多心、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的宜居現(xiàn)代城市，推動(dòng)城市能級(jí)、極核功能增量提質(zhì)，形成擁江發(fā)展城市新格局。
——?jiǎng)?chuàng)建成都都市圈副中心山水人文示范區(qū)。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固。依托特有的人文資源稟賦，實(shí)施文化復(fù)興工程，傳承保護(hù)文化文物遺跡，文化載體不斷豐富，文化產(chǎn)業(yè)加速培育，持續(xù)擦亮東坡文化金字招牌。
——?jiǎng)?chuàng)建成都都市圈副中心社會(huì)治理示范區(qū)。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義持續(xù)彰顯，依法治區(qū)方略全面落實(shí)，社會(huì)更加安定和諧，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
展望二〇三五年，我區(qū)將與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化成德眉資同城發(fā)展先行區(qū)、成都都市圈副中心示范區(qū)。綜合實(shí)力大幅躍升。建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大幅躍升?？萍紕?chuàng)新能力得到極大提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，基本建成創(chuàng)新城市、科技強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)。城市能級(jí)大幅躍升。城市綜合承載能力顯著提升、集聚輻射能力大為增強(qiáng)、配套功能高端現(xiàn)代，新型城鄉(xiāng)關(guān)系更加融洽。文化影響大幅躍升。文化載體更加多元、產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)之一。民生福祉大幅躍升。人民生活更加美好，中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、供需均衡的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。治理水平大幅躍升。基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成高水平法治政府、法治社會(huì)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成美麗中國東坡樣板。
2021年工作打算
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。做好今年各項(xiàng)工作，意義重大、責(zé)任重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣市委“開放發(fā)展沖刺年”和區(qū)委新“雙強(qiáng)區(qū)”建設(shè)攻堅(jiān)年主題，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)“六穩(wěn)”工作、堅(jiān)決落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保GDP增長(zhǎng)9.5%，力爭(zhēng)10.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%，奮力推動(dòng)“十四五”開好局、起好步，在建設(shè)現(xiàn)代化成德眉資同城發(fā)展先行區(qū)、成都都市圈副中心示范區(qū)的征程中保持先行之姿。
一、聚焦同城發(fā)展，在深化開放合作上主動(dòng)先行
緊緊圍繞成渝雙城、成眉同城，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，提升國際視野，著眼國內(nèi)國際雙循環(huán)，研判產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和政策大趨勢(shì)，搶占發(fā)展先機(jī)。
打破思維定式，推進(jìn)理念同城。要敏銳捕捉政策動(dòng)向。善于觀大勢(shì)、謀大事，堅(jiān)持勤到省、多到京，及時(shí)掌握新政策，了解新動(dòng)向，爭(zhēng)取更多政策到手，更多項(xiàng)目入盤，爭(zhēng)取上級(jí)資金33億元以上。要學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合東坡實(shí)際，多到成都、重慶及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，帶著問題出去，帶著答案回來，用好“他山之石”。要對(duì)標(biāo)成都優(yōu)化服務(wù)。增加行政服務(wù)“跨區(qū)通辦”事項(xiàng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享數(shù)據(jù)，與成都更多區(qū)縣實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、用戶通”，促進(jìn)兩地交流合作。
暢通北上動(dòng)脈，推進(jìn)交通同城。把交通同城作為融入成都“先手棋”。全面完成成樂高速眉山段擴(kuò)容二期工程，加快天眉樂高速建設(shè)，形成成眉樂三地雙線互通布局，提升通行效率。完成天府大道眉山段建設(shè)，以最短距離對(duì)接成都主城區(qū)、天府新區(qū)核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與天府大道南延線高效連接，有力承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快市域鐵路S13號(hào)線、成都環(huán)城鐵路東坡段前期工作，啟動(dòng)市域鐵路S5號(hào)線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成眉兩地軌道交通公交化，促進(jìn)人才流動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，加快城市北拓進(jìn)程。建成岷江湯壩航電樞紐，啟動(dòng)岷江張坎航電樞紐工程建設(shè)前期工作，構(gòu)建連通南北的水路通道。
加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)同城。按照東彭同城發(fā)展、“東彭仁新”一體相融要求，統(tǒng)籌編制國土空間規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留更多空間，提升“中強(qiáng)”優(yōu)勢(shì)。圍繞融入成都一體發(fā)展，高質(zhì)量編制22個(gè)“十四五”區(qū)級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。依托“飛地經(jīng)濟(jì)”，與武侯區(qū)試點(diǎn)“總部+基地”招商合作。依托京東、華為大數(shù)據(jù)等數(shù)字平臺(tái)，推進(jìn)八戒數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，與成都共同打造天府大道科創(chuàng)走廊。支持通威高效晶硅太陽能電池等項(xiàng)目建設(shè)，共建成眉樂光伏產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)中國泡菜城與涪陵區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合打造全球泡（榨）菜出口基地，促進(jìn)涪陵榨菜集團(tuán)與惠通食業(yè)共建醬腌菜生產(chǎn)線。對(duì)接渝北仙桃國際大數(shù)據(jù)谷，邀請(qǐng)大數(shù)據(jù)企業(yè)來眉合作，共建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
二、聚焦項(xiàng)目引領(lǐng)，在做強(qiáng)工業(yè)支撐上主動(dòng)先行
緊緊圍繞三大產(chǎn)業(yè)、四大園區(qū)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)集群集聚發(fā)展，確保全年規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%。
突出項(xiàng)目引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快眉州東坡·世界川菜園、千禾60萬噸調(diào)味品、寶能食品產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)重點(diǎn)食品項(xiàng)目建設(shè)，確保李記樂寶、今麥郎飲品、蒙牛集團(tuán)西南生產(chǎn)基地等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)泡菜食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破220億元。加快舒泰神、蜀西制藥、國為二期等10個(gè)重點(diǎn)醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)匯宇生物、藥行天下等6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。加快推動(dòng)中車眉山公司補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，做大產(chǎn)業(yè)增量；依托富生電器、國芯科技等龍頭企業(yè)，壯大智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破80億元。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校合作研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“三化四新”技改行動(dòng)，加大科技研發(fā)資金投入，確保增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)培育國家高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家。
夯實(shí)項(xiàng)目平臺(tái)，提升承載能力。強(qiáng)力推行“畝均投入產(chǎn)出”考核體系，實(shí)施“騰籠換鳥”行動(dòng)，進(jìn)一步盤活閑置低效土地。加快交通及市政道路基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，建成崇富路今麥郎段、科創(chuàng)路等13條市政道路及配套管網(wǎng)。在經(jīng)開區(qū)新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)南區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房31萬平方米。啟動(dòng)千禾產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成6條電力專線建設(shè)和遷改，加速完善配套項(xiàng)目。支持企業(yè)做大做強(qiáng)，精準(zhǔn)培育企業(yè)“專精特新”發(fā)展，力爭(zhēng)年稅收千萬元以上企業(yè)突破15戶、新入規(guī)企業(yè)20戶。做好要素保障，推動(dòng)吉香居成功上市，輔導(dǎo)中明環(huán)保、國為制藥、味聚特等龍頭企業(yè)做好上市工作；大力支持甘眉工業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，眉山高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家高新區(qū)。
突出招強(qiáng)引優(yōu)，積蓄發(fā)展后勁。緊盯“三類500強(qiáng)”企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)苑東生物等項(xiàng)目落戶，力爭(zhēng)引進(jìn)5億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。著力延伸三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極承接沿海地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)和成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)引進(jìn)食品及關(guān)聯(lián)類項(xiàng)目5個(gè)、醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)類項(xiàng)目6個(gè)、智能制造及關(guān)聯(lián)類項(xiàng)目5個(gè)。充分發(fā)揮萬華化學(xué)、通威集團(tuán)等龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)作用，瞄準(zhǔn)上下游高端配套產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，全力打造以一帶多的產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)制造業(yè)主輔分離，加大政策支持力度，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)在我區(qū)單獨(dú)成立銷售公司，力爭(zhēng)完成主輔分離5戶，新增銷售額10億元以上。用好“東坡英才”等政策，優(yōu)化人才配套服務(wù)，加快高層次緊缺人才引進(jìn)，為企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。
三、聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在加快鄉(xiāng)村振興上主動(dòng)先行
緊緊圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4%，農(nóng)村居民人均收入增長(zhǎng)8%，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新成效。
圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大規(guī)模。以多悅鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)為中心，優(yōu)化萬畝晚熟柑桔標(biāo)準(zhǔn)化基地，打造晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)集群；以崇禮鎮(zhèn)、永壽鎮(zhèn)為中心，壯大萬畝綠色蔬菜基地；以尚義鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)為中心，深化與中科院、川大等科研院校合作，建設(shè)西部地區(qū)規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的省級(jí)水產(chǎn)種業(yè)園。加快農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保正大300萬只蛋雞項(xiàng)目建成投產(chǎn)，啟動(dòng)西南智慧農(nóng)業(yè)二期、晚熟柑桔冷鏈物流電商中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在56萬畝以上；建成新希望、德康等高標(biāo)準(zhǔn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，新增生豬出欄12萬頭以上，達(dá)65萬頭，形成“保障全區(qū)、輻射周邊”的穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)鏈。
優(yōu)化經(jīng)營(yíng)方式，積極開拓市場(chǎng)。開展“東坡泡菜”地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌價(jià)值評(píng)價(jià)申報(bào)工作，推動(dòng)“東坡泡菜”品牌價(jià)值持續(xù)提升。辦好中國柑桔學(xué)會(huì)2021年學(xué)術(shù)年會(huì)暨眉山市第四屆晚熟柑桔節(jié)，依托西博會(huì)、泡博會(huì)等大型展銷平臺(tái)，提高“東坡春見”品牌知名度。持續(xù)培育養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)品牌，提升產(chǎn)業(yè)知名度。發(fā)揮黃顙魚等名優(yōu)水產(chǎn)種苗的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打造“東坡水產(chǎn)”區(qū)域品牌。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶，家庭農(nóng)場(chǎng)6個(gè)、專業(yè)合作社3個(gè)。依托京東等電商平臺(tái)，開拓東坡泡菜、晚熟柑桔等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道，力爭(zhēng)全年線上銷售額突破25億元。
提升人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施試點(diǎn)示范帶動(dòng)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè)，建成美麗宜居達(dá)標(biāo)村120個(gè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完成岷江松江段堤防修復(fù)、岷東大道土地段道路等水毀工程建設(shè)，加強(qiáng)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，改善鄉(xiāng)村道路50公里，投放響應(yīng)式通村客運(yùn)車輛30臺(tái)，打通群眾出行“最后一公里”。實(shí)施“全域安全飲水工程”，完成“引青入東”二期及支管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村集中供水率達(dá)96%、自來水普及率達(dá)92%。加快思蒙、萬勝、多悅等片區(qū)房屋風(fēng)貌改造，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”，農(nóng)村垃圾無害化處理率保持100%，衛(wèi)生廁所普及率、生活污水有效處理的行政村占比分別達(dá)到93%、75%。
四、聚焦宜居宜業(yè)，在打造品質(zhì)之城上主動(dòng)先行
緊緊圍繞一江兩岸、三城共建，優(yōu)化布局，完善功能，推動(dòng)一體發(fā)展，確保城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到62.2%。
明晰發(fā)展定位，加快新城建設(shè)。岷東新區(qū)充分發(fā)揮北拓、東進(jìn)“橋頭堡”作用，盡快簽約四川音樂學(xué)院藝術(shù)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，啟動(dòng)川大眉山校區(qū)、“大宋不夜城”—東坡文化小鎮(zhèn)度假旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)美國維亞康姆國際文創(chuàng)、世茂·啟迪創(chuàng)新科技孵化園項(xiàng)目建設(shè)，確保穆家溝水庫蓄水工程、北外配套市政項(xiàng)目全面竣工，推動(dòng)“四基地一產(chǎn)業(yè)園”初具雛形。北部新城圍繞“一核三心三軸”空間布局，鎖定片區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，引進(jìn)知名城市運(yùn)營(yíng)集團(tuán)整體建設(shè)，力爭(zhēng)完成城市中央活力區(qū)策劃及概規(guī)，加速打造城市新中心。崇禮新城重點(diǎn)推進(jìn)萬科二期、希爾頓酒店等項(xiàng)目建設(shè)，配套布局非遺特色文化街、金融商圈等特色產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)岷江沿線配套碼頭、港口等功能區(qū)規(guī)劃工作，傾力打造“月亮小鎮(zhèn)”，再造一座疏密有度、臨江親水的城市新區(qū)。
強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，改善城市功能。加快濱江大道南延線、環(huán)城公路北環(huán)線建設(shè)，確保環(huán)城公路南環(huán)線、東山旅游環(huán)線支線建成通車；新建一批新能源充電站、充電樁；新增停車位600個(gè)以上；新建5G通信基站700個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G信號(hào)全覆蓋?？椕艹鞘芯G道，開展“見縫插綠”行動(dòng)，新建城市公園3個(gè)，新增森林面積2000畝以上，確保森林覆蓋率持續(xù)增長(zhǎng)。完成288個(gè)老舊小區(qū)改造，完善基本功能，改進(jìn)物業(yè)管理。加快城南片區(qū)、東北片區(qū)等4個(gè)棚戶區(qū)改造和西堰二期等4個(gè)安置小區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造思蒙、萬勝、多悅、復(fù)興4個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。
塑造城市名牌，激發(fā)城市活力。強(qiáng)力推進(jìn)“天府旅游名縣”“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”“國家級(jí)文明旅游示范區(qū)”三區(qū)同創(chuàng)，新建旅游驛站等旅游設(shè)施7個(gè)，提升改造游客集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)4個(gè)，開通旅游專線公交，投放城市觀光巴士，借助“天府旅游名縣發(fā)展聯(lián)盟”廣泛宣傳，提升知名度。按照國家“金牌賽事”標(biāo)準(zhǔn)，高水平辦好第三屆“東馬”，繼續(xù)辦好泡博會(huì)等系列大型會(huì)節(jié)活動(dòng)，多渠道展示東坡城市形象。完成《少年蘇東坡傳奇》動(dòng)畫片制作，投放主流媒體。突出抓好東坡島商業(yè)水街運(yùn)營(yíng)管理，學(xué)習(xí)省內(nèi)知名商業(yè)街區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)入圍省級(jí)示范步行街。加速壇罐山陶瓷藝術(shù)度假區(qū)、美樂灣國際旅游度假區(qū)建設(shè)，整合三蘇祠、商業(yè)水街、遠(yuǎn)景樓等資源，豐富購物、餐飲、娛樂業(yè)態(tài)，整體規(guī)劃“夜游東坡”文旅活動(dòng)，打造“夜市”“夜色”“夜游”“夜韻”等系列亮點(diǎn)，培育三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，確保三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
五、聚焦人民至上，在傾情改善民生上主動(dòng)先行
基本民生保障只增不減，繼續(xù)實(shí)施十大民生工程30件民生大事，確保民生支出占財(cái)政預(yù)算支出穩(wěn)定在70%以上。
著力補(bǔ)齊短板，提升教育醫(yī)療水平。加大學(xué)前教育資源供給，完成東坡二幼等5所公辦幼兒園主體建設(shè)，推進(jìn)公辦幼兒園“兩自一包”改革，實(shí)現(xiàn)“80、50”目標(biāo)。合理配置義務(wù)教育資源，加快新區(qū)小學(xué)、眉師附小崇禮分校建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村初中布局，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，遷建區(qū)疾控中心，做強(qiáng)多悅衛(wèi)生院等4家區(qū)域醫(yī)療中心衛(wèi)生院，打造30分鐘基層醫(yī)療圈。規(guī)范設(shè)置3家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)新模式，方便群眾看病就醫(yī)。大力倡導(dǎo)健康生活方式，提升全民健康素養(yǎng)。
加大保障力度，切實(shí)兜牢民生底線。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。搭建就業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加大困難群體保障力度。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，確保脫貧人員不返貧，臨界群眾有保障。精準(zhǔn)救助特困人員，“量體裁衣”式服務(wù)殘障人士，完成區(qū)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推廣“嵌入式”“互助式”養(yǎng)老，建成養(yǎng)老服務(wù)綜合體、分中心、服務(wù)站（點(diǎn)）19個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)保全生命周期信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全程監(jiān)管好醫(yī)保基金。
緊盯突出問題，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。縱深推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，持續(xù)完善城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，建設(shè)2個(gè)高鹽廢水處理設(shè)施，常態(tài)化做好清河護(hù)岸保水凈水，確保11條市級(jí)河流水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。建設(shè)“藍(lán)天衛(wèi)士”可視化綜合監(jiān)控站點(diǎn)16個(gè)，發(fā)揮101個(gè)空氣微站點(diǎn)作用，精細(xì)化管控大氣質(zhì)量，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上。強(qiáng)力整改省環(huán)保督察反饋問題，大力解決群眾身邊的環(huán)境污染問題。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，常態(tài)抓好疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，嚴(yán)格按照分區(qū)分級(jí)防控要求，精準(zhǔn)識(shí)別國（境）外以及中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）人員，規(guī)范執(zhí)行核酸檢測(cè)和隔離管理措施。做好新冠疫苗接種工作，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所防控，常態(tài)化消殺車站、商超、學(xué)校等人員密集區(qū)域，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控，突出抓好區(qū)內(nèi)冷鏈物流、快遞等外來物資集散地監(jiān)管，全力降低區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)。提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)方案演練機(jī)制，加強(qiáng)核酸檢測(cè)點(diǎn)和集中隔離場(chǎng)所建設(shè)，常態(tài)化儲(chǔ)備防護(hù)服、測(cè)溫槍、口罩等應(yīng)急物資，高效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。
六、聚焦安定和諧，在強(qiáng)化基層治理上主動(dòng)先行
緊緊圍繞兩域善治、三治融合，努力構(gòu)建服務(wù)便捷、管理精細(xì)、多元協(xié)同的治理體系。
整合力量，強(qiáng)化基層治理。深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，提升基層治理精細(xì)化水平，鞏固“雙創(chuàng)”成果。按照劃片包干、責(zé)任到人原則，全面推行“街長(zhǎng)制”，配齊配強(qiáng)片長(zhǎng)、街長(zhǎng)和道路“六員”，激發(fā)群眾參與自治熱情。深入推進(jìn)“街道吹哨、部門報(bào)到”工作，高質(zhì)量落實(shí)吹哨事項(xiàng)。結(jié)合集中換屆年要求，扎實(shí)抓好換屆保障工作，完成第十一屆村（居）委會(huì)換屆選舉，推動(dòng)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章落地落實(shí)。全面貫徹黨的民族、宗教政策，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群圖組織更好發(fā)揮作用。
突出重點(diǎn)，確保安全穩(wěn)定。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，有效化解各類矛盾糾紛。建成執(zhí)法辦案中心，重拳打擊黃、賭、毒，推動(dòng)“掃黑除惡”常態(tài)化。搶抓試點(diǎn)機(jī)遇，建成集云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為一體的應(yīng)急救援綜合指揮平臺(tái)，提高應(yīng)急處突能力。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)清單制管理，強(qiáng)化建筑工地、交通運(yùn)輸、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
完善制度，改進(jìn)公共服務(wù)。加強(qiáng)公共法律體系建設(shè)，完善法律援助、復(fù)議應(yīng)訴、公證服務(wù)等機(jī)制，降低法律服務(wù)門檻，讓更多群眾享受高效、便捷的法律服務(wù)。大力開展“八五普法”，營(yíng)造全民普法守法氛圍。深入推進(jìn)信息公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)、新興媒體作用，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。全面排查審批、服務(wù)、執(zhí)法等權(quán)限，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，推進(jìn)各鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，建立集公共服務(wù)、綜合執(zhí)法等功能于一體的統(tǒng)一平臺(tái)，方便群眾辦事。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升政府效能，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，努力打造忠誠于黨、規(guī)范高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，做到心上有旗。我們的一切事業(yè)，關(guān)鍵在黨。要樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，善于用政治的眼光看問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以矢志不渝的信念舉旗。要堅(jiān)決維護(hù)區(qū)委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，奮力創(chuàng)建新“雙強(qiáng)區(qū)”，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以勇挑重?fù)?dān)的行動(dòng)扛旗。要時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，永葆清正廉潔的政治本色，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)力整改省委巡視反饋問題，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以風(fēng)清氣正的形象護(hù)旗。
要練就過硬本領(lǐng)，做到手中有力。夢(mèng)想從學(xué)習(xí)開始，事業(yè)靠本領(lǐng)成就。要提升服務(wù)能力，深化“放管服”改革，施行容缺審批、并聯(lián)審批，建立不予審批集體會(huì)商制度，推行政府法律顧問制度，強(qiáng)力推進(jìn)依法行政，減少干預(yù)、促進(jìn)公平、激發(fā)活力。要提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，增強(qiáng)憂患意識(shí)、科學(xué)預(yù)判形勢(shì)，做到心中有數(shù)、對(duì)癥下藥，聘請(qǐng)金融顧問，以更有力的措施防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)。要提升執(zhí)行能力，牢記“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，凡事親力親為、立說立行，將工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化、責(zé)任制度化，高效推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作。
要經(jīng)常走進(jìn)群眾，做到腳下有泥。腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。要拜群眾為師。堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，走進(jìn)田間地頭，虛心向群眾學(xué)習(xí)，開門聽音、問計(jì)于民，重大決策充分聽取群眾意見。要以群眾為鏡。經(jīng)常和群眾擺擺“龍門陣”、聽聽牢騷話，暢通民意渠道，了解群眾需求，照出工作成敗，著力從群眾身邊小事做起，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。要為群眾謀利。自覺同群眾想在一起、干在一起，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，以為民謀利、為民盡責(zé)的成效取信于民。
各位代表，發(fā)展之路不會(huì)是一片坦途，惟其艱難、才更顯勇毅，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定必勝信念，拿出攻堅(jiān)勇氣，務(wù)實(shí)篤定前行，為建設(shè)現(xiàn)代化成德眉資同城發(fā)展先行區(qū)、成都都市圈副中心示范區(qū)不懈奮斗！
名詞解釋
“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
“四個(gè)三”是指農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“四個(gè)三”，即三個(gè)層次：黨政引領(lǐng)，全面推進(jìn)；民政牽頭，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體，創(chuàng)新推進(jìn)。三級(jí)陣地：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心；村（社區(qū)）建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)分中心；村組建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。三支隊(duì)伍：互助服務(wù)隊(duì)為骨干，專業(yè)服務(wù)隊(duì)為支撐，志愿者服務(wù)隊(duì)為補(bǔ)充。三種服務(wù)：信息化服務(wù)，集中服務(wù)、上門服務(wù)。
“1+N”：指城市養(yǎng)老服務(wù)“1+N”模式，即每個(gè)街道至少建有1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，在養(yǎng)老服務(wù)綜合體周邊部署N個(gè)其他功能性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
“三化四新”技改行動(dòng)：指推動(dòng)企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化、智能化、信息化改造，開展新裝備、新工藝、新材料、新產(chǎn)品研發(fā)。
三類500強(qiáng)：指世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)。
七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：指“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，“7”指糧油、東坡泡菜、晚熟柑桔、生豬等4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)繁育、蜂業(yè)、禽蛋等3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，“3”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)。
四基地一產(chǎn)業(yè)園：指岷東新區(qū)打造度假旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、高端教育等4個(gè)基地和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
一核三心三軸：指北部新城空間布局，“一核”指同城化綜合服務(wù)核；“三心”指中央商務(wù)區(qū)、中央活力區(qū)、文化藝術(shù)中心；“三軸”指天府大道活力創(chuàng)新軸、東坡大道文化形象軸、文定街生態(tài)景觀軸。
響應(yīng)式通村客運(yùn)：即村民通過電話或網(wǎng)絡(luò)預(yù)約乘車服務(wù)，車輛經(jīng)營(yíng)公司派車到符合通行條件的地方接送乘客的運(yùn)營(yíng)模式。
兩自一包：指教師自聘、管理自主、經(jīng)費(fèi)包干。
“80、50”目標(biāo)：指普惠園覆蓋率達(dá)80%，公辦園幼兒占比達(dá)50%。
道路“六員”：民警、交警、城管、市場(chǎng)監(jiān)管員、保潔員、交通勸導(dǎo)。
