2021年南充市閬中市政府工作報(bào)告—全文
2021年南充市閬中市政府工作報(bào)告
（2021年3月3日在市第十七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上）
閬中市人民政府市長(zhǎng) ?楊德宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
二〇二〇年工作回顧及“十三五”發(fā)展主要成就
剛剛過(guò)去的2020年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的大考之年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和新冠肺炎疫情的巨大沖擊，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在南充市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以戰(zhàn)之必勝的決心和排除萬(wàn)難的勇氣，奮力交出了大戰(zhàn)大考之年的優(yōu)異答卷。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值265.4億元、同比增長(zhǎng)5.1%；一般公共預(yù)算收入14.1億元、同比增長(zhǎng)8.1%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到39210元、17820元，同比分別增長(zhǎng)6.9%、9.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居南充“一方陣”。
（一）在奮力抗擊疫情中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。慎終如始打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，在南充率先制定并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包片制度，成立“一辦十組”工作專班，立體構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村聯(lián)防聯(lián)控體系。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，嚴(yán)格落實(shí)冬春季疫情防控、分級(jí)分區(qū)分類防控指南；率先啟動(dòng)“四早”機(jī)制，累計(jì)排查境外和重點(diǎn)地區(qū)來(lái)（返）閬人員20余萬(wàn)人次，建立人員臺(tái)賬16萬(wàn)余份；全面推廣使用“四川天府健康通”，推行社區(qū)與農(nóng)村疫情防控“五到位工作法”，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行冷鏈防控“八大機(jī)制”，織密“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”常態(tài)化防控網(wǎng)絡(luò)。大力提升應(yīng)急處置能力，建成人民醫(yī)院、疾控中心等6個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和人民醫(yī)院傳染病防治院區(qū)，規(guī)范設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院、第二人民醫(yī)院等3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門診，組建核酸應(yīng)急采樣小組503個(gè)，全市日檢測(cè)能力達(dá)2900份，1:10混檢可達(dá)每天2.9萬(wàn)人份，累計(jì)開展核酸檢測(cè)22萬(wàn)份，接種新冠病毒疫苗1萬(wàn)余支。自3月14日進(jìn)入低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)后連續(xù)12個(gè)月無(wú)新增確診、疑似和境外輸入病例，持續(xù)鞏固了來(lái)之不易的防疫成果。堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)”部署，制定出臺(tái)“支持中小企業(yè)發(fā)展16條”“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展13條”“促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)12條”系列政策措施，有效對(duì)沖了疫情影響。糧食總產(chǎn)達(dá)44.1萬(wàn)噸，出欄生豬67.5萬(wàn)頭，“東柑、西椒、南果、北藥”現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)30萬(wàn)畝，新型經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)達(dá)3500余家，高標(biāo)準(zhǔn)承辦了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)105億元，居南充第3。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)企業(yè)制度，“一企一策”制定落實(shí)紓困措施97條，張飛牛肉、保寧醋等企業(yè)快速走出疫情困境，浩森玻璃一期、航晶電子液晶模塊生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新培育小升規(guī)企業(yè)6戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%。緊盯省、南充和本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)強(qiáng)化要素保障，閬中賽城等項(xiàng)目加快建設(shè)，完成年度投資273億元，項(xiàng)目開工率、竣工率居南充前列，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.4%。深入實(shí)施“天府旅游名縣”提升行動(dòng)，成立古城保護(hù)專家委員會(huì)、文化旅游協(xié)會(huì)，古城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開門迎客，春節(jié)文化博覽園、絲毯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成投用；積極轉(zhuǎn)變營(yíng)銷方式推進(jìn)旅游接云觸網(wǎng)，高質(zhì)量承辦南充市文化和旅游發(fā)展大會(huì)，成功創(chuàng)建首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)，全年接待國(guó)內(nèi)外游客1480萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入181億元，入選“全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”。在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，電子商務(wù)、商貿(mào)物流等加快發(fā)展，夜間經(jīng)濟(jì)活躍，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值120.3億元，居南充第3，榮獲四川省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位、四川省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)單位。
（二）在奮戰(zhàn)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)中改善城鄉(xiāng)面貌。舉全市之力、集全民之智，凝聚全員抓創(chuàng)建的攻堅(jiān)合力，1.5萬(wàn)余名黨員干部深入責(zé)任區(qū)查問(wèn)題解難題，12萬(wàn)余名志愿者深入城鎮(zhèn)社區(qū)、小區(qū)樓棟強(qiáng)宣傳促引導(dǎo)，解決各類問(wèn)題2.5萬(wàn)余個(gè)，一舉成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，捧獲城市至高榮譽(yù)。200余條街巷、14個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、25個(gè)城中村完成升級(jí)改造，普西巷等老舊小區(qū)舊貌換新顏；閬州大道、三臺(tái)南路、后賢街等11條城市道路建成通行。推行街道分類管理、機(jī)動(dòng)車臨時(shí)占道收費(fèi)和棄土規(guī)范管理，城市秩序井然。完成省道304線以及水觀至河溪、思依至北門、毛廟子至方山等縣鄉(xiāng)道路改造，天宮寶珠村、老觀岳林埡村等4個(gè)村成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省級(jí)、南充市級(jí)示范村。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)95.4%，居南充一方陣；老城污水處理廠擴(kuò)能搬遷、新區(qū)污水處理廠二期擴(kuò)能項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)通水試運(yùn)行，城市生活垃圾、生活污水無(wú)害化處理率分別達(dá)100%、85%；扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾有效處理率、生活污水有效治理率分別達(dá)87.6%、97.2%、61.9%，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范市。全面落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”要求，深入推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制工作，全市“一江四河”、重點(diǎn)湖庫(kù)水質(zhì)常態(tài)化保持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。
（三）在推動(dòng)改革發(fā)展中提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)。落實(shí)各類改革任務(wù)150余項(xiàng)。扎實(shí)做好縣級(jí)市改革，承接省、南充下放審批管理權(quán)限63項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展自主權(quán)。完成村級(jí)建制調(diào)整改革，減幅達(dá)45%，基層治理體系更加優(yōu)化。加大國(guó)企改革力度，整合13家市屬國(guó)企，組建成立閬騰集團(tuán)，成為南充市域第二家、縣級(jí)首家AA評(píng)級(jí)國(guó)企。加快推進(jìn)閬蒼南一體化發(fā)展，編制協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，簽訂文旅、教育、環(huán)保等領(lǐng)域合作協(xié)議12個(gè)，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目10個(gè)，在抱團(tuán)發(fā)展中增強(qiáng)了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)深化與成都市青羊區(qū)、都江堰市和重慶市彭水縣等地文旅協(xié)作發(fā)展，推動(dòng)文旅經(jīng)濟(jì)率先融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。緊盯十件大事，加快引領(lǐng)性項(xiàng)目建設(shè)，南充文化旅游職業(yè)學(xué)院建成開學(xué)，首批招生達(dá)2100余人；人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院，文教衛(wèi)生等公共服務(wù)輻射周邊區(qū)域；閬中民用機(jī)場(chǎng)加快場(chǎng)道施工，機(jī)場(chǎng)大道啟動(dòng)建設(shè)，通航后將有力提升閬中作為區(qū)域門戶的功能。高規(guī)格舉辦城市發(fā)展研討推介會(huì)，成功招引新希望80萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖及精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈、浩森玻璃20萬(wàn)噸食品包裝玻璃瓶等重大項(xiàng)目，全年新簽約項(xiàng)目29個(gè)，到位資金108.4億元，積蓄了持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。
（四）在鞏固脫貧成果中增進(jìn)民生福祉。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，整合各類資金12.5億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效項(xiàng)目1500余個(gè)，一體推動(dòng)回頭看大排查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改清零；持續(xù)深化與浙江天臺(tái)扶貧協(xié)作，實(shí)施項(xiàng)目50個(gè)，到位幫扶資金4800余萬(wàn)元；強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)410戶邊緣易致貧戶和36戶脫貧不穩(wěn)定戶開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和及時(shí)補(bǔ)短，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。扎實(shí)辦好30件民生實(shí)事，大力援企穩(wěn)崗、拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.09萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.75%以內(nèi)，通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”幫助1.2萬(wàn)農(nóng)民工安全有序返崗。減免3400名幼兒保教費(fèi)、5700名中職學(xué)生學(xué)費(fèi)，為6.7萬(wàn)名貧困人口代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)，為1.6萬(wàn)余名城鄉(xiāng)困難群眾提供醫(yī)療救助，為城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金1.77億元，向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼4690萬(wàn)元。新（改、擴(kuò)）建農(nóng)村公路815公里，改造老舊小區(qū)3181戶。社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步，凌家壩幼兒園建成招生，盤龍小學(xué)綜合樓主體完工，木蘭、妙高等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校改（擴(kuò)）建工程全力推進(jìn)，普惠性教育加快發(fā)展；持續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基層達(dá)標(biāo)建設(shè)，保寧社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建“四川省社區(qū)醫(yī)院”，中醫(yī)醫(yī)院七里分院綜合樓主體完工，醫(yī)療保障能力持續(xù)提升。著力提高公共文化服務(wù)水平，公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心全部免費(fèi)開放。落實(shí)安全生產(chǎn)清單制管理，大力開展森林防滅火專項(xiàng)整治，扎實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全穩(wěn)定工作，打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)。
（五）在轉(zhuǎn)變政府職能中加強(qiáng)自身建設(shè)。始終把政治建設(shè)放在首位，切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地落實(shí)，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表議案建議222件、政協(xié)委員提案201件。持續(xù)深化“放管服”改革，劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)206項(xiàng)，集中審批率達(dá)80.8%，建設(shè)領(lǐng)域行政審批時(shí)限壓縮至54個(gè)工作日，落實(shí)“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦”事項(xiàng)721項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查，審查“三重一大”事項(xiàng)70項(xiàng)。扎實(shí)做好“三?！?，化解存量政府債務(wù)1.4億元、隱性債務(wù)5.29億元；持續(xù)推進(jìn)非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)處置三年攻堅(jiān)，強(qiáng)力開展土地出讓遺留問(wèn)題“三清”工作，追繳土地出讓金3.31億元。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持過(guò)“緊日子”“苦日子”，壓減公用經(jīng)費(fèi)15%、2027萬(wàn)元，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。大力推進(jìn)精文簡(jiǎn)會(huì)，優(yōu)化辦文辦會(huì)流程，政府文會(huì)數(shù)量進(jìn)一步下降。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，集中整治工程領(lǐng)域招投標(biāo)、建筑行業(yè)資質(zhì)、醫(yī)療行業(yè)服務(wù)等問(wèn)題480余個(gè)。制定出臺(tái)《政務(wù)督查工作細(xì)則》，完善政府系統(tǒng)督查考核、績(jī)效考評(píng)體系，跟蹤督辦重大事項(xiàng)344個(gè)，有效增強(qiáng)了工作執(zhí)行力。
此外，第七次全國(guó)人口普查有序推進(jìn)，第三次全國(guó)國(guó)土普查全面完成，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁工作、民族宗教、退役軍人事務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事僑臺(tái)、地方志、檔案、保密、氣象、精神文明、慈善、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字會(huì)等工作都取得新進(jìn)步。
各位代表！2020年我們以不畏艱難的勇毅，在大戰(zhàn)大考中交出了一份沉甸甸的答卷，也為“十三五”收官劃上圓滿句號(hào)，為開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；仡櫋笆濉辈粚こ?、不平凡的五年，我們由衷地感到：
這是穩(wěn)中求進(jìn)、量質(zhì)并舉，綜合實(shí)力大提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的178.8億元增長(zhǎng)到265.4億元，年均增長(zhǎng)7.6%，增速高于全國(guó)、全省、南充；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)14.6%、9.6%、9.7%、9.4%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入較2015年分別增長(zhǎng)51%、60%，人民幣存、貸款余額較2015年分別增長(zhǎng)56%、77%，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，2020年位居中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣第85位。
這是勠力同心、盡銳出戰(zhàn)，脫貧奔康大跨越的五年。將脫貧攻堅(jiān)作為天大的事、使天大的力、盡天大的責(zé)，聚焦142個(gè)省定貧困村、6.6萬(wàn)建檔立卡貧困人口，派出第一書記375名、幫扶干部1.6萬(wàn)名，累計(jì)投入各類扶貧資金56億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1.7萬(wàn)個(gè)，完成易地搬遷1.1萬(wàn)人、“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房和土坯房改造6.1萬(wàn)戶、改廚改廁2.5萬(wàn)戶，建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園122個(gè)、通村硬化路2989公里、集中供水設(shè)施156處，一舉摘掉戴了33年的國(guó)貧縣帽子，連續(xù)三年在全省綜合考核中獲評(píng)“好”的等次，被省委省政府表彰為“全省脫貧摘帽先進(jìn)縣”，榮獲“中國(guó)十佳脫貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧示范縣（市）”。
這是轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，實(shí)體產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從24:47:29調(diào)整為23:31:46?！耙缓巳齾^(qū)兩帶”全域旅游格局初步形成，成立古城景區(qū)管理局，推動(dòng)省人大常委會(huì)修訂出臺(tái)《四川省閬中古城保護(hù)條例》，來(lái)閬游客和旅游綜合收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，成功創(chuàng)建四川首批天府旅游名縣，榮獲中國(guó)最具魅力文化旅游城市、中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣；現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，榮獲電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、四川電商十強(qiáng)縣稱號(hào)。工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開區(qū)，食品醫(yī)藥、絲紡服裝、家具建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)上工業(yè)企業(yè)從2015年的56家增加到80家。建成總面積達(dá)30萬(wàn)畝的四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成“東柑、西椒、南果、北藥”發(fā)展格局，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值較2015年增長(zhǎng)28.6%。
這是夯實(shí)基礎(chǔ)、提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌大變化的五年。盤龍山嘉陵江大橋、濱江南路建成通車，老城朱家山、七里沿江片區(qū)、江南火車站片區(qū)靚麗呈現(xiàn)，江東新區(qū)發(fā)展提速，城市建成區(qū)面積提高到36平方公里，城區(qū)常住人口增加到35萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高9.6個(gè)百分點(diǎn)，“跨江東進(jìn)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的中等城市格局初步形成，入選國(guó)際可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市。爭(zhēng)取閬（中）營(yíng)（山）、南（江）鹽（亭）高速公路過(guò)境，完成國(guó)道212一期、省道206等國(guó)省干線提檔升級(jí)，改造縣鄉(xiāng)道152公里，建成省級(jí)“四好村”30個(gè)。集中淘汰落后頁(yè)巖磚廠，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，大力治理五馬垃圾填埋場(chǎng)，搬遷城市飲用水源，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率較2015年提升了11個(gè)百分點(diǎn)，污水處理能力由5.6萬(wàn)噸/日提升到11萬(wàn)噸/日，嘉陵江干流國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提升到100%，新（改）建農(nóng)村污水處理設(shè)施69座，完成退耕還林1.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率提升至46.9%。
這是增添動(dòng)力、激發(fā)活力，改革開放大突破的五年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企、行政機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)改革成效明顯，完成國(guó)省改革試點(diǎn)26項(xiàng)，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、河湖管理體制改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流推廣。“三問(wèn)四小”基層治理模式被民政部全國(guó)推廣，“上下聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)處、執(zhí)法聯(lián)合”的“城管+交警”模式得到公安部肯定，砂石資源經(jīng)營(yíng)管理體制改革走在南充前列，獲評(píng)全省改革試點(diǎn)先進(jìn)集體。縱深推進(jìn)開放合作，閬蒼南一體化發(fā)展列入省級(jí)規(guī)劃，借力天府旅游名縣發(fā)展聯(lián)盟組團(tuán)營(yíng)銷，“春博會(huì)”影響力持續(xù)擴(kuò)大，閬中宣傳登上美國(guó)紐約時(shí)代廣場(chǎng)，與20余個(gè)國(guó)內(nèi)外城市締結(jié)為“友好城市”。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，成功招引三類“500強(qiáng)”企業(yè)5家，簽約重大項(xiàng)目129個(gè)，到位資金403億元，招引總量、項(xiàng)目質(zhì)量、啟動(dòng)數(shù)量實(shí)現(xiàn)重大突破。
這是以人為本、惠民利民，民生福祉大改善的五年。一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在80%左右，累計(jì)超過(guò)197億元，完成棚戶區(qū)改造4119戶、危舊小區(qū)改造235個(gè)。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.96萬(wàn)人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)新增2.18萬(wàn)人，全市醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較2015年分別提高59.4%、105%。新（改）建城區(qū)基礎(chǔ)類學(xué)校8所、改造農(nóng)村學(xué)校44所，新增學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)，普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率從46.8%提高到82.9%，義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)獲教育部表彰。醫(yī)藥衛(wèi)生改革縱深推進(jìn)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)保制度，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到長(zhǎng)足發(fā)展，新增醫(yī)療床位1029張，30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈基本建成。民俗節(jié)目《亮花鞋》斬獲“第十八屆中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)群星獎(jiǎng)”，落下閎入選首批“四川十大歷史名人”，“閬中春節(jié)習(xí)俗”入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。與此同時(shí)，失地農(nóng)民社保、安置還房和園區(qū)企業(yè)辦證等一批困擾多年的歷史問(wèn)題得到妥善解決，有力維護(hù)了人民群眾和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難。五年奮斗一路滄桑、一路鏗鏘，五年變化真真切切、有目共睹，五年成績(jī)振奮人心、令人鼓舞。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位為閬中發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市人民，向武警官兵、公安干警和駐閬單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持閬中發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績(jī)令人鼓舞，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們也清醒認(rèn)識(shí)到，閬中發(fā)展還面臨著不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，發(fā)展面臨的不確定因素較多；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)差科偏科問(wèn)題尚未根本解決；民生改善任務(wù)繁重，特別是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源供給與群眾期盼還有差距；政府債務(wù)較重，財(cái)政收支矛盾較大；行政效率仍需提升，政府自身建設(shè)還有待加強(qiáng)。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是閬中高質(zhì)量建設(shè)“世界古城旅游目的地”、爭(zhēng)創(chuàng)南充經(jīng)濟(jì)副中心的關(guān)鍵五年。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、南充市委六屆十三次全會(huì)、市委十三屆十一次全會(huì)精神和市委《關(guān)于制定閬中市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府組織編制了《閬中市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》（以下簡(jiǎn)稱《綱要草案》），提請(qǐng)大會(huì)審查。經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。在此，重點(diǎn)從三個(gè)方面作一簡(jiǎn)要說(shuō)明。
（一）關(guān)于發(fā)展的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊扣“旅游的龍頭、發(fā)展的主力、對(duì)外的名片”定位，堅(jiān)持“145”發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，高質(zhì)量建設(shè)“世界古城旅游目的地”、爭(zhēng)創(chuàng)南充經(jīng)濟(jì)副中心，全面提升閬中發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）關(guān)于發(fā)展的主要目標(biāo)。按照有機(jī)銜接“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的要求，統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)期，兼顧需要和可能，注重質(zhì)量和效益，《綱要草案》提出了“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、展望了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。即：到2025年，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著增強(qiáng)，建設(shè)“世界古城旅游目的地”、爭(zhēng)創(chuàng)南充經(jīng)濟(jì)副中心取得突破性成效，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.6%左右，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.8%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%，游客人數(shù)突破2300萬(wàn)人次、旅游綜合收入突破260億元；人民生活品質(zhì)顯著改善，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.8%以上，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾對(duì)美好生活新期待得到更好滿足；生態(tài)環(huán)境建設(shè)顯著進(jìn)步，環(huán)境治理體系鞏固完善，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)安全屏障更加牢固，全市森林覆蓋率達(dá)到47.6%；社會(huì)治理效能顯著提升，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，法治閬中、平安閬中建設(shè)邁出重大步伐。到2035年，“世界古城旅游目的地”全面建成，南充經(jīng)濟(jì)副中心地位全面鞏固，“成渝經(jīng)濟(jì)圈北翼增長(zhǎng)極”實(shí)力全面提升，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成為區(qū)域領(lǐng)先、同類領(lǐng)先的旅游強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)市。在指標(biāo)設(shè)置上，《綱要草案》對(duì)“十四五”發(fā)展目標(biāo)提出了五大類21項(xiàng)主要指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)13項(xiàng)、約束性指標(biāo)8項(xiàng)，這些指標(biāo)的設(shè)置，既考慮了外部環(huán)境變化，又符合閬中發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)了形勢(shì)和期待。
（三）關(guān)于發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)?！毒V要草案》圍繞主要目標(biāo)，從10個(gè)方面對(duì) “十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行謀劃安排，形成建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化閬中的主要路徑，概括起來(lái)就是“六大重點(diǎn)任務(wù)”：一是建設(shè)特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。大力發(fā)展全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)“世界古城旅游目的地”，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范縣，不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)圈北翼增長(zhǎng)極。推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、對(duì)外開放，積極融入成渝產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)閬蒼南一體化發(fā)展、閬南儀協(xié)作發(fā)展，推進(jìn)閬蒼南鐵路倉(cāng)儲(chǔ)物流園、江東航空港新區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極。三是建設(shè)全國(guó)城市更新試點(diǎn)示范市。突出扮靚老城、做精新城、拓展新區(qū)，大力打造古城文化會(huì)客廳、新區(qū)城市會(huì)客廳、江東空港增長(zhǎng)極，構(gòu)建“跨江東進(jìn)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的城市發(fā)展格局，建成特色鮮明的中等城市；促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、要素資源雙向流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。四是建設(shè)嘉陵江流域國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。全力打好環(huán)境污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明示范市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)際濕地城市。五是建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福美好閬中。大力實(shí)施“三名工程”，構(gòu)建“6+6”醫(yī)療體系，完善社會(huì)保障救助體系，持續(xù)擦亮國(guó)文、國(guó)衛(wèi)“金字招牌”，高水平建設(shè)教育閬中、健康閬中、安居閬中、文明閬中，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家健康城市、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。六是建設(shè)現(xiàn)代化基層治理示范市。堅(jiān)持法治閬中、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局，加強(qiáng)洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，積極創(chuàng)建全省安全發(fā)展示范城市。
各位代表！《“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》凝聚著社會(huì)各界的智慧，承載著全市人民的期盼。我們堅(jiān)信，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市人民的頑強(qiáng)拼搏，各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，人民生活一定會(huì)更加美好，閬中發(fā)展一定會(huì)鋪展出更加壯麗的畫卷！
2021年工作重點(diǎn)和主要措施
2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化閬中的起步之年。邁好第一步，政府工作必須見(jiàn)到新氣象。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、南充市委市政府和市委決策部署，緊扣“145”發(fā)展思路，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)奮進(jìn)意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快建設(shè)“世界古城旅游目的地”，爭(zhēng)創(chuàng)南充經(jīng)濟(jì)副中心，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%、地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.8%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。
今年將重點(diǎn)抓好以下工作，概括起來(lái)即“八個(gè)見(jiàn)到新氣象”：
一、融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局，在打造成渝經(jīng)濟(jì)圈北翼增長(zhǎng)極上見(jiàn)到新氣象
深度融入成渝地區(qū)發(fā)展。精準(zhǔn)對(duì)接川渝兩地戰(zhàn)略規(guī)劃事項(xiàng)，細(xì)化完善融入方案，積極謀劃包裝項(xiàng)目，力爭(zhēng)成安高鐵、嘉陵江航道閬中港等納入國(guó)省規(guī)劃；依托成渝區(qū)域文化旅游聯(lián)盟，主動(dòng)融入“大蜀道”“大三峽”旅游環(huán)線，推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)；持續(xù)深化與重慶彭水、成都都江堰等地戰(zhàn)略合作，包裝營(yíng)銷三國(guó)文化游、古城古鎮(zhèn)游、人文遺跡游等特色線路，努力建設(shè)成渝地區(qū)休閑度假“后花園”；積極承接成渝食品醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，努力成為成渝農(nóng)副產(chǎn)品供給地、配送地，全力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼增長(zhǎng)極。
加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。抓好閬蒼南一體化發(fā)展總體規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制，加快閬蒼南快速通道前期工作，促進(jìn)三地相鄰區(qū)域相向融合發(fā)展，培育協(xié)同發(fā)展新載體；協(xié)同實(shí)施亭子口灌區(qū)配套工程，確保國(guó)道212線蒼溪回水至閬中雙龍段、省道205線升級(jí)改造正式開工，啟動(dòng)閬蒼南鐵路倉(cāng)儲(chǔ)物流園建設(shè)；協(xié)作舉辦房地產(chǎn)交易會(huì)、旅游宣傳營(yíng)銷等活動(dòng)，開通閬中至蒼溪城際公交。推動(dòng)“閬南儀”協(xié)作發(fā)展，整合區(qū)域旅游資源，打造閬中古城—南部升鐘湖—儀隴朱德故里精品旅游線路，開展“名縣”聯(lián)合營(yíng)銷，做強(qiáng)區(qū)域旅游品牌，提高協(xié)作發(fā)展水平。
全面加強(qiáng)協(xié)作平臺(tái)建設(shè)。加快閬中機(jī)場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)大道建設(shè)，做好南（江）鹽（亭）高速、閬（中）營(yíng)（山）高速建設(shè)地方工作，完善“123456”立體交通網(wǎng)絡(luò)，打通開放合作大通道。繼續(xù)辦好落下閎春節(jié)文化博覽會(huì)、古城馬拉松等活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大閬中對(duì)外知名度和影響力。深入實(shí)施“嘉陵江英才工程”和“三奔”計(jì)劃，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，推動(dòng)本地企業(yè)與省農(nóng)科院、四川大學(xué)、重慶工商大學(xué)、南充文化旅游職業(yè)學(xué)院等科研院校深化合作，探索“總部在成渝、基地在閬中”“研發(fā)在成渝、制造在閬中”發(fā)展模式。
二、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上見(jiàn)到新氣象
鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)中央“五年過(guò)渡期”和“四個(gè)不摘”要求，在保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由脫貧攻堅(jiān)向全面鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化分類幫扶機(jī)制，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理。聚焦脫貧人口穩(wěn)定增收，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好穩(wěn)崗就業(yè)，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。做好新形勢(shì)下東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量參與幫扶工作。
確保耕地糧食安全。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)守耕地紅線，實(shí)施4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，開展撂荒地專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保全年糧食播面穩(wěn)定在126萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)穩(wěn)定在44萬(wàn)噸以上。加快推進(jìn)新希望、大北農(nóng)二期等生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，新（改、擴(kuò)）建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)以上，抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，力爭(zhēng)年出欄生豬73萬(wàn)頭以上。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，不斷激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)集群產(chǎn)值突破160億元。突出基地建設(shè)，加大中藥材等產(chǎn)業(yè)培育力度，新增特色產(chǎn)業(yè)1萬(wàn)畝以上，爭(zhēng)創(chuàng)省星級(jí)園區(qū)1個(gè)以上；突出產(chǎn)品加工，新建農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施10處，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率；突出品牌創(chuàng)建，推廣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”總數(shù)突破80個(gè)；聚焦主體培育，以家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建整縣推進(jìn)為契機(jī)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)500家、農(nóng)民合作社10家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。抓好“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)，開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，完成農(nóng)村危房改造1400戶。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“千村示范”工程，實(shí)施無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造整村推進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，新（改）建一批鄉(xiāng)村污水處理站。鞏固提升鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”成果，改善提升縣鄉(xiāng)村道300公里。加快華兒灣水庫(kù)等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，完成6座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建成水美新村4個(gè)。深入開展文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)、民主法治示范村。
三、突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)培育，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上見(jiàn)到新氣象
舞好旅游龍頭。加快閬中水城、古城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取閬中賽城一期開園，支持保寧醋博覽園、三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，開展“對(duì)標(biāo)對(duì)表提升”“微笑點(diǎn)亮古城”“古風(fēng)古韻穿越”等行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)嘉陵江山國(guó)家旅游度假區(qū)；抓好天宮、老觀省級(jí)文旅特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升江天旅游環(huán)線配套服務(wù)水平，豐富鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，確保順利通過(guò)天府旅游名縣復(fù)核。深度開發(fā)親子游、研學(xué)游、會(huì)務(wù)游、團(tuán)建游等旅游產(chǎn)品，大力開發(fā)地方特色工藝品、伴手禮等文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)文旅消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)揮文旅協(xié)會(huì)作用，整合各類營(yíng)銷資源，抓好新媒體口碑營(yíng)銷，借力知名企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷，激發(fā)本地涉旅企業(yè)多渠道吸引游客，力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客1600萬(wàn)人次以上、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入185億元以上。
做強(qiáng)工業(yè)支撐。圍繞“4+3”現(xiàn)代工業(yè)體系，加快食品醫(yī)藥、絲紡服裝、家具建材等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力培育電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“領(lǐng)頭羊”計(jì)劃，支持張飛牛肉新建擴(kuò)能項(xiàng)目，推動(dòng)保寧醋不斷壯大發(fā)展，力促加加食品二期項(xiàng)目全面投產(chǎn)、浩森玻璃二期開工建設(shè)。加快廚衛(wèi)器具產(chǎn)業(yè)園、泰豐廣華總部、鼎成新型建材基地、多圓動(dòng)漫玩具生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)古閬中酒業(yè)等企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持“一企一策、因企施策”，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展困難問(wèn)題，促進(jìn)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，依法穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。實(shí)施園區(qū)服務(wù)提升工程，提高園區(qū)承載能力，打造高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上企業(yè)10家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%以上。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施商貿(mào)振興行動(dòng)，完善城市商業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化古城商業(yè)業(yè)態(tài)，打造西街民俗文化步行街，積極培育新區(qū)商氣；合理布局綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，新培育限上商貿(mào)、服務(wù)業(yè)企業(yè)30戶以上。積極爭(zhēng)取新一輪國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，拓展5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)。加快冷鏈物流農(nóng)產(chǎn)品交易中心、成都蜘蛛網(wǎng)科技等項(xiàng)目建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷售渠道；推動(dòng)松孚石化等項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，促進(jìn)物流降本增效。依托醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快耄耋醫(yī)養(yǎng)康復(fù)基地建設(shè)，積極發(fā)展中醫(yī)藥和醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
四、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在激發(fā)投資活力消費(fèi)潛力上見(jiàn)到新氣象
促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持以“十件大事”為抓手，聚焦4個(gè)省級(jí)、31個(gè)南充市級(jí)和80個(gè)本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“六個(gè)一”調(diào)度機(jī)制，啟動(dòng)白沙壩大橋建設(shè)，加快長(zhǎng)安九期棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、中醫(yī)院七里分院二期等項(xiàng)目建設(shè)，確保黃連埡棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建成投用，完成年度投資260億元以上。精準(zhǔn)要素保障，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)到位各類財(cái)政性資金50億元以上；實(shí)施好19個(gè)全域土地增減掛鉤項(xiàng)目，落實(shí)年度用地指標(biāo)1000畝以上。搶抓“兩新一重”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板等政策機(jī)遇，對(duì)接國(guó)省“十四五”規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和爭(zhēng)取，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省“盤子”。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。認(rèn)真落實(shí)收入保障計(jì)劃和新消費(fèi)三年行動(dòng)，做強(qiáng)古城旅游休閑服務(wù)集聚區(qū)，繁榮東方廣場(chǎng)商圈和濱江消費(fèi)帶，壯大華胥路—巴都大道商圈，培育南津關(guān)—火車站商圈，努力建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)、發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，鞏固提升特色餐飲、休閑娛樂(lè)等傳統(tǒng)消費(fèi)；支持?jǐn)?shù)字消費(fèi)、“直播電商”、無(wú)接觸配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)線上線下消費(fèi)交互融合。挖掘消費(fèi)潛力，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)，擴(kuò)大房地產(chǎn)、家電家具家裝等大宗消費(fèi)。合理增加公共消費(fèi)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展政策舉措，規(guī)范涉企收費(fèi)。優(yōu)化涉企服務(wù)，推行非關(guān)鍵事項(xiàng)容缺辦理和承諾制，積極解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的資金、人才、土地、能源等要素保障問(wèn)題和市場(chǎng)主體關(guān)切問(wèn)題，不斷激發(fā)民間投資活力。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)治理能力。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展支持政策，開展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)提升行動(dòng)，力爭(zhēng)新發(fā)展市場(chǎng)主體3000戶以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)7.5%以上。
五、深入推進(jìn)改革開放，在激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力上見(jiàn)到新氣象
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，加快“畝均論英雄”、建設(shè)用地“增存掛鉤”等改革。開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革，有效放寬社會(huì)領(lǐng)域行業(yè)準(zhǔn)入。深化國(guó)有企業(yè)集團(tuán)化改革，提升國(guó)企綜合實(shí)力。加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村“房地一體”確權(quán)頒證20萬(wàn)戶以上。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。深化街道行政管理體制改革，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制資源配置，形成簡(jiǎn)約高效的基層治理體制。
全面深化對(duì)外開放。打好春夏秋冬“四季攻勢(shì)”，積極參加西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等重大招商引資活動(dòng)，向社會(huì)資本推介一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，激發(fā)全社會(huì)投資活力。主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞文旅產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)、工業(yè)集群增量補(bǔ)鏈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)面延鏈，拓展渠道、創(chuàng)新方式，加大引資引技引智力度，力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目25個(gè)以上，到位資金86億元以上。建立招商引資項(xiàng)目必要性和可行性論證審查機(jī)制，切實(shí)提高招商質(zhì)效。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“三保一優(yōu)一防”要求，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，著力防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，細(xì)化償債計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，多措并舉化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障政府信用。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)、亂辦金融、非法集資等擾亂金融市場(chǎng)行為。加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。堅(jiān)持以區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、以規(guī)劃統(tǒng)籌項(xiàng)目、以項(xiàng)目統(tǒng)籌資金，建立健全政府投資項(xiàng)目資金來(lái)源審核和建設(shè)方案審查機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)和工程量變更管理，提高財(cái)政資金集約節(jié)約水平。加大“問(wèn)題樓盤”治理力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
六、實(shí)施城市更新行動(dòng)，在建設(shè)特色鮮明的中等城市上見(jiàn)到新氣象
推進(jìn)城市更新試點(diǎn)。以城市體檢為基礎(chǔ)，高質(zhì)量編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城市更新試點(diǎn)示范市。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制。加快編制江東新區(qū)總體規(guī)劃和航空港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局重大項(xiàng)目，積極培育新城新區(qū)。有力有序?qū)嵤├吓f小區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市功能完善、歷史文化保護(hù)傳承、特色風(fēng)貌塑造、基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效“六大工程”，加快鳳凰樓、古蓮池、禮拜寺等片區(qū)老舊小區(qū)改造，加大古城水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目、城市排水防澇、城市停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)施南池路二期、梧桐巷等城市道路建設(shè)，逐步打造城市會(huì)客廳和一批標(biāo)美道路、城市公園、特色街區(qū)，提升城市宜居宜業(yè)水平。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。以綜合執(zhí)法體制改革為抓手，進(jìn)一步明確責(zé)任邊界，健全快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，提升城管綜合執(zhí)法效能。出臺(tái)城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染防治、洗車場(chǎng)管理、門牌店招設(shè)置等一批專項(xiàng)規(guī)范，全面落實(shí)“街長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”“網(wǎng)格化”管理，健全完善城市科學(xué)化、精細(xì)化管理制度機(jī)制。強(qiáng)力整治騎門占道、亂停亂放、私改亂搭等行為，顯著提升城市門戶、重要街道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的形象風(fēng)貌。強(qiáng)化智慧賦能，加快“數(shù)字閬中·智慧城市”建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)在城市治理中的實(shí)際應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智慧城市試點(diǎn)示范市。
標(biāo)本兼治優(yōu)化生態(tài)。逗硬落實(shí)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“黃牌警示+紅牌督辦+移送問(wèn)責(zé)”“紅黑榜”兩項(xiàng)機(jī)制，加快中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改及“回頭看”。鞏固擴(kuò)大“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)成果，加強(qiáng)工地?fù)P塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染長(zhǎng)效管控，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和重污染天氣應(yīng)對(duì)；深入推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制工作，嚴(yán)格落實(shí)嘉陵江流域常年禁捕，綜合實(shí)施治理、修復(fù)、涵養(yǎng)保護(hù)措施，加快城區(qū)沿江排污口、三臺(tái)山污水隧道綜合整治；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，抓好危廢處置工作。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，積極推廣新能源汽車，支持配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
七、全面提升民生福祉，在實(shí)現(xiàn)群眾美好生活向往上見(jiàn)到新氣象
毫不放松抓好疫情防控。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和提升應(yīng)急處置能力有機(jī)結(jié)合，壓實(shí)網(wǎng)格化管理和層級(jí)責(zé)任，切實(shí)織密防控網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)防疫情外部輸入，強(qiáng)化重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)來(lái)（返）閬人員管控，落實(shí)冷鏈疫情防控“八大機(jī)制”，完善冷庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)制，防范進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛头抢滏溫浧芬咔轱L(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)內(nèi)防反彈措施，推廣用好“四川天府健康通”，大力推進(jìn)健康知識(shí)教育和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控。提高應(yīng)急保障能力，加快市疾控中心改造提升項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和培訓(xùn)演練，有序推進(jìn)新冠疫苗接種。
加強(qiáng)基本民生保障。認(rèn)真辦好30件民生實(shí)事。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，力爭(zhēng)新增就業(yè)7200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。健全全民參保體系與醫(yī)療保障體系，確保社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)定在90%以上。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村空巢老人、婦女、留守兒童、困難退役軍人等弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。加快盤龍小學(xué)、馬馳幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)馬馳中學(xué)、馬池小學(xué)建設(shè)和閬中技師學(xué)院籌備，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，關(guān)注特殊教育發(fā)展，深入實(shí)施“三名”工程，推動(dòng)各類教育協(xié)調(diào)并進(jìn)。深入實(shí)施健康閬中行動(dòng)，完成中醫(yī)醫(yī)院七里分院一期建設(shè)，推進(jìn)第二人民醫(yī)院門診樓建設(shè)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。辦好慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，大力實(shí)施文化惠民工程和全民健身行動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，全面鞏固全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
有效推進(jìn)社會(huì)治理。啟動(dòng)“八五”普法宣傳，推進(jìn)智慧司法項(xiàng)目建設(shè)，健全完善公共法律服務(wù)體系。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。抓好森林防滅火、食品藥品安全等工作。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，啟動(dòng)應(yīng)急管理指揮平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，積極創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范城市。抓好信訪積案和歷史遺留問(wèn)題化解，強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化管理服務(wù)，全力規(guī)范信訪秩序。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，完成第十一屆村（居）民委員會(huì)換屆，提高基層治理服務(wù)能力。
八、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)自身建設(shè)上見(jiàn)到新氣象
強(qiáng)化政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作全過(guò)程，學(xué)深悟透、真信篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到政令暢通、令行禁止。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。
強(qiáng)化法治建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》等制度規(guī)定，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)團(tuán)作用，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。扎實(shí)抓好憲法、民法典等法律法規(guī)宣傳教育。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《行政處罰法》以及行政執(zhí)法“三個(gè)辦法”，持續(xù)提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化水平。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。
強(qiáng)化效能建設(shè)。進(jìn)一步深化“放管服”和行政審批制度改革，建立完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，提供“24小時(shí)不打烊”在線政務(wù)服務(wù)，落實(shí)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“川渝通辦”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鞏固精文簡(jiǎn)會(huì)成果，持續(xù)為基層減負(fù)松綁，騰出更多時(shí)間和精力抓發(fā)展。堅(jiān)決以實(shí)干論英雄、以效率定成敗，努力用政府工作人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期保持下去，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤。馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲整肅“吃拿卡要”“中梗阻”等行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義；牢固樹立過(guò)“緊日子、苦日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控一般性支出，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的財(cái)力切實(shí)用在刀刃上。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，奮力譜寫新時(shí)代閬中發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
名 詞 解 釋
1.?“六穩(wěn)”“六?！保杭捶€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
2.?“四早”機(jī)制：對(duì)確診病例、疑似病例和無(wú)癥狀感染者做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”。
3.?冷鏈疫情防控“八大機(jī)制”：進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管機(jī)制、三全五管閉環(huán)機(jī)制、持證從業(yè)機(jī)制、溯源管理機(jī)制、打非清庫(kù)機(jī)制、熔斷排險(xiǎn)機(jī)制、兩鏈齊抓機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)流程機(jī)制。
4.?“五到位工作法”：網(wǎng)格劃分到位、人員配備到位、責(zé)任要求到位、培訓(xùn)規(guī)范到位、實(shí)戰(zhàn)演練到位。
5.?農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大”行動(dòng)：農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、村莊清潔行動(dòng)、畜禽糞污資源化利用。
6.?“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
7.?三保：?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
8.?土地“三清”：依法開展土地出讓金清欠、閑置土地清理、BT項(xiàng)目遺留問(wèn)題清理。
9.?四類重點(diǎn)對(duì)象：建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭。
10.?“三問(wèn)四小”基層治理模式：?jiǎn)栃栌诿瘢丫用癞?dāng)親人；問(wèn)計(jì)于民，把居民當(dāng)老師；問(wèn)效于民，把居民當(dāng)裁判。小習(xí)慣贏民心、小機(jī)制聚民力、小環(huán)境惠民生、小舞臺(tái)順民意。
11.?“123456”立體交通網(wǎng)絡(luò)：1個(gè)機(jī)場(chǎng)（閬中機(jī)場(chǎng)）；2條鐵路（蘭渝，成安鐵路）；3條高速（廣南、規(guī)劃中的南鹽、過(guò)境閬中的綿萬(wàn)高速）；4條快速通道（閬蒼、閬南、閬升快速通道和白沙壩旅游快速通道）；5座橋（已建成的嘉陵江一橋、二橋、三橋、四橋和擬規(guī)劃的沙溪嘉陵江五橋）；6條干線（國(guó)道212、347線，省道205、206、304、305線）。
12.?“三奔”計(jì)劃：科技型中小微企業(yè)“奔騰計(jì)劃”、專利倍增“奔涌計(jì)劃”、創(chuàng)客“奔云計(jì)劃”。
13.?“4+3”現(xiàn)代工業(yè)體系：“4”指食品醫(yī)藥、絲紡服裝、油氣化工、家具建材四大板塊；“3”指電子信息、新材料、清潔能源三大產(chǎn)業(yè)。
14.?“兩新一重”建設(shè)：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
15.?“六個(gè)一”調(diào)度機(jī)制：指堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展一月一推進(jìn)、招大引強(qiáng)一月一促進(jìn)、要素保障一月一研究、重點(diǎn)項(xiàng)目一季一拉練、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一季一分析、問(wèn)題導(dǎo)向一季一通報(bào)。
16.?五年過(guò)渡期：即脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。
17.?承包地“三權(quán)分置”：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，保持集體土地所有權(quán)不變，推進(jìn)承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
18.?“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、晚熟柑橘、生豬3大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；做優(yōu)肉牛羊、中藥材、水產(chǎn)三大特色產(chǎn)業(yè)；做實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流3大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)。
19.?“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
20.?金通工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質(zhì)升級(jí)版，以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一招呼站（牌）、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標(biāo)識(shí)為抓手，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細(xì)管理鄉(xiāng)村客運(yùn)為主要任務(wù)，構(gòu)建人民滿意鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)體系。
21.?水美新村：按照“水安全有保障、水資源有保證、水環(huán)境有質(zhì)量、水生態(tài)有保護(hù)、水文化有底蘊(yùn)、水景觀有特色”要求，打造有效支撐鄉(xiāng)村振興的水利建設(shè)示范村。
22.?畝均論英雄：以提質(zhì)增效為核心的資源利用效率評(píng)價(jià)制度，目的是探索完善以資源要素優(yōu)化配置為導(dǎo)向的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)提高園區(qū)及工業(yè)企業(yè)單位面積產(chǎn)出效益，積極推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
23.?三保一優(yōu)一防：即保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)。
24.?四方責(zé)任：屬地、部門、單位、個(gè)人責(zé)任。
25.?行政執(zhí)法“三個(gè)辦法”：《四川省行政執(zhí)法公示辦法》《四川省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》《四川省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》。
