2021年南充市營山縣政府工作報(bào)告—全文
2021年南充市營山縣政府工作報(bào)告
2021年3月8日
在營山縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
營山縣人民政府代縣長 ?敬 ?健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
2020年主要工作和“十三五”發(fā)展成就
2020年，是營山發(fā)展史上極不平凡、極其特殊、極具考驗(yàn)的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份讓黨放心、群眾滿意、載入史冊(cè)的厚重答卷，為“十三五”收好官畫上圓滿句號(hào)，為“十四五”開好局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年實(shí)現(xiàn)GDP221.1億元、增長5.3%；一般公共預(yù)算收入增長11.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長13.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長－1.4%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入28505元、16347元，增長6.9%、9.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全市第1位，GDP、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速居全市一方陣。
一年來，我們主要抓了以下工作：
——全力以赴抓好疫情防控。響應(yīng)聯(lián)動(dòng)從令如流?；鹚俳⒔y(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，迅速構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控體系，與省市同步啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，黨員干部快速集結(jié)、白衣戰(zhàn)士逆行出征、廣大群眾守望相助；率先推行重獎(jiǎng)舉報(bào)制度，認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”防控策略，千里奔波搶購物資、分區(qū)分類落實(shí)管控、全力開展檢測(cè)救治，僅用25天率先在全市實(shí)現(xiàn)疑似病例、確診病例“雙清零”，僅用35天率先在全市降為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。常態(tài)防控慎終如始。逗硬落實(shí)涉外防控“一全面三到位”和“14＋7＋1＋7”管控舉措，嚴(yán)格開展“人物地”同防，有序?qū)嵤┖怂釞z測(cè)7.1萬余人次、接種疫苗1萬余人次，決定性成果不斷鞏固拓展。自僅有1例輸入性確診病例康復(fù)以來，至今沒有新增確診病例。去年12月，我們科學(xué)果斷有效處置全省第一例進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吠獍b核酸檢測(cè)呈陽性事件，得到省市充分肯定和通報(bào)表揚(yáng)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)全市領(lǐng)跑。及時(shí)出臺(tái)“惠企18條”“房16條”“豬8條”等政策措施，率先舉辦美食月、房展會(huì)等活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券530萬元、撬動(dòng)各類消費(fèi)35億元。規(guī)上企業(yè)、限上商貿(mào)業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等在較短時(shí)間內(nèi)應(yīng)復(fù)盡復(fù)、領(lǐng)跑全市，平均開復(fù)工時(shí)間領(lǐng)先全市1周左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長率連續(xù)12個(gè)月排名全市第1，中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作被央視《中國新聞》專題報(bào)道。
——全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)突破。加快構(gòu)建“2233”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)90.4億元、增長7.1%，全縣糧食播面穩(wěn)定在105萬畝以上、總產(chǎn)量41萬噸，出欄生豬66.1萬頭，連續(xù)3年榮獲省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”獎(jiǎng)。加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)255.4億元、增長8.3%，經(jīng)開區(qū)面積拓展至8平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶，無錫小銅人、營之星等加快建設(shè)，優(yōu)籟特、發(fā)仕達(dá)等建成投產(chǎn)，工業(yè)投資、技改投資分別增長38.7%、40%。加快構(gòu)建“3+3+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)增加值99.6億元、增長4.7%，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)53家，限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)130家，進(jìn)士文化旅游景區(qū)、多彩千坵、清水湖國家濕地公園分別成功創(chuàng)建為國家4A級(jí)景區(qū)、國家3A級(jí)景區(qū)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)突破。先后3次參加省市重大項(xiàng)目集中開工，4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、37個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、153個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資28.3億元、203.1億元、260.2億元，占年度計(jì)劃投資的156.5%、135%、121.5%；汽車貿(mào)易城、芙蓉水鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，嘉陵江引水工程、固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投用；全年到位各類項(xiàng)目建設(shè)資金29.4億元，提供項(xiàng)目建設(shè)用地4600畝，川東北物流配送中心等86個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)國省“籠子”。開放合作強(qiáng)勢(shì)突破。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，與四川大學(xué)華西醫(yī)院建成“領(lǐng)辦型”分級(jí)協(xié)同醫(yī)聯(lián)體，與重慶報(bào)業(yè)集團(tuán)、中核工建設(shè)四局等單位達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，與重慶市南岸區(qū)、合川區(qū)、墊江縣等區(qū)縣開展深度合作交流。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)，全年新簽約項(xiàng)目35個(gè)、到位資金96.8億元。成功舉辦2020年中國BMX運(yùn)動(dòng)大會(huì)、2020年?duì)I山馬拉松、第四屆營山黑山羊美食文化節(jié)等活動(dòng)，《中國影像方志四川營山篇》《川北翻山鉸子》亮相央視。
——全力以赴打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。聚焦“兩不愁三保障”，出臺(tái)“應(yīng)對(duì)疫情影響18條”，投入扶貧資金16.3億元，全面補(bǔ)齊穩(wěn)定增收、住房安全、安全飲水、醫(yī)療教育、公共服務(wù)等方面短板，整改銷號(hào)問題1304項(xiàng)；對(duì)931戶“兩類戶”和特殊困難群體實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、有效幫扶，轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力就業(yè)3萬余人，幫助5萬余名貧困勞動(dòng)力通過產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收，全縣建檔立卡貧困戶人均純收入增長30.9%，高質(zhì)量通過省級(jí)調(diào)查驗(yàn)收、年度成效交叉考核，榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”。污染防治連戰(zhàn)連勝。打贏打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城市中水回用、復(fù)興橋片區(qū)雨污分流改造、餐廚垃圾處置等項(xiàng)目竣工投用，建成城鄉(xiāng)污水處理廠（站）84個(gè)。中省環(huán)保督察問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改率達(dá)100%，全縣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)92.1%，成功邁入全國大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列。逗硬落實(shí)河長制和禁捕退捕工作，國市考核斷面水質(zhì)年均值達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，36個(gè)城鄉(xiāng)集中飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)防范再戰(zhàn)再勝。積極化解債務(wù)存量，遏制隱性債務(wù)增量，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取政府債券資金16.2億元，年內(nèi)償還債務(wù)8.5億元，全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，成為全市唯一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“雙綠色”縣。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò)詐騙、惡意逃廢金融債務(wù)等違法行為，依法依規(guī)推進(jìn)“宏基”“同?！狈欠Y存量案件化解工作。
——全力以赴統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。城市品質(zhì)不斷提升。大力推進(jìn)城市“東拓西延北進(jìn)中修”，加快編制“一環(huán)兩翼”城市建設(shè)規(guī)劃和高鐵新區(qū)、經(jīng)開西區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃?！俺鞘须p修”完成房屋征收3545戶、房屋拆遷21萬平方米，白塔公園東擴(kuò)、青春公園等項(xiàng)目全面竣工。不斷拓展數(shù)字城管覆蓋面，集中開展城區(qū)三輪車（電動(dòng)四輪車）專項(xiàng)整治，高質(zhì)量承辦全市城市管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。成功爭(zhēng)取成達(dá)萬高鐵過境并設(shè)立營山西站，營達(dá)高速建成通車，順蓬營一級(jí)公路、S205線綠水至法堂公路、登子河大橋等項(xiàng)目快速推進(jìn)，新（改、擴(kuò)）建縣鄉(xiāng)道路68.7公里，建成村道公路150公里、安保工程100公里，完成農(nóng)村公路“暢返不暢”整治383公里，營山“兩通”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。率先在全省完成農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整，縣鄉(xiāng)道申報(bào)里程增幅位居全省前列，全面推進(jìn)農(nóng)村公路“路長制”，鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”經(jīng)驗(yàn)全省交流，成功舉辦全省12328助力交通脫貧攻堅(jiān)宣傳月活動(dòng)。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十大工程”和廁所、垃圾、污水“三大革命”，完成農(nóng)村危房改造785戶、無害化衛(wèi)生廁所改造1.2萬戶、糞污資源化利用項(xiàng)目248個(gè)，清水鄉(xiāng)、老林鎮(zhèn)麻柳村等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）成為“四川省首批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)”，東升鎮(zhèn)朝陽村、新店鎮(zhèn)梓壩村等5個(gè)村成功創(chuàng)建“2020年度四川省鄉(xiāng)村振興示范村”。
——全力以赴深化改革創(chuàng)新。重大改革深入推進(jìn)。圓滿完成村級(jí)建制調(diào)整改革，撤減建制村320個(gè)、村（居）民小組3573個(gè)，得到省市充分肯定。穩(wěn)步推進(jìn)涉農(nóng)資金整合等9項(xiàng)國省改革試點(diǎn)，“一核三聯(lián)”基層治理模式被《四川改革專報(bào)》專題刊載，義務(wù)教育階段教師縣管校聘改革經(jīng)驗(yàn)在《改革內(nèi)參》上發(fā)表。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3335萬元、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼502萬元，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，入選全省“專精特新”中小企業(yè)15家，入庫科技型中小企業(yè)66家。大力實(shí)施嘉陵江英才工程、職業(yè)技能提升行動(dòng)，招引各類高層次人才22名，培訓(xùn)職業(yè)技能人才1.8萬余人次。深入實(shí)施“三名”工程，建成“名工作室”23個(gè)。營山中學(xué)成功申報(bào)市級(jí)科普基地，實(shí)現(xiàn)市級(jí)科普基地“零突破”。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。完成行政審批制度改革，劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)204項(xiàng)，梳理“最多跑一次”事項(xiàng)1306項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，審批時(shí)限平均提速65%以上，成功承辦全市“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增各類市場(chǎng)主體4867戶、增長16.8%，納稅人滿意度測(cè)評(píng)位居全市第2位。
——全力以赴增進(jìn)民生福祉。獲得感持續(xù)提升。30件民生實(shí)事年度任務(wù)全面完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8262人，轉(zhuǎn)移就業(yè)29萬余人，幫扶困難人員就業(yè)995人，發(fā)放崗位補(bǔ)貼2214萬元。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，建制村客車通達(dá)率100%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障待遇水平不斷提高，醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)550元/人。發(fā)放各類救助金2.9億元，為74.1萬城鄉(xiāng)居民提供12項(xiàng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。退役軍人就業(yè)安置、計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶、慈善公益等工作全面加強(qiáng)，多層次社會(huì)保障體系更趨完善。幸福感持續(xù)提升?？h城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多萬人喝上嘉陵江水，實(shí)現(xiàn)“雙水源”供水。教育基地、特殊教育學(xué)校、西城實(shí)驗(yàn)幼兒園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，重點(diǎn)名牌大學(xué)錄取人數(shù)首次突破百人大關(guān)，連續(xù)兩年有考生被北京大學(xué)錄取。疾控中心、婦幼保健院一期建成投入使用，縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目全面竣工、掛牌四川大學(xué)華西醫(yī)院營山醫(yī)院，中醫(yī)藥“創(chuàng)國先”通過國家驗(yàn)收?？h融媒體中心榮獲國省表彰獎(jiǎng)勵(lì)。奧體中心投入使用，文化博覽中心即將對(duì)外開放。深入實(shí)施文化惠民工程，開展“送文化下鄉(xiāng)”150場(chǎng)。全國第七次人口普查有序推進(jìn)。軍政軍民關(guān)系融洽，被評(píng)為省雙擁模范縣。安全感持續(xù)提升。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉惡集團(tuán)2個(gè)、各類犯罪團(tuán)伙13個(gè)，禁毒、反邪教、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、消防等工作持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)抓好信訪穩(wěn)定工作，妥善處置朗潤國際問題樓盤等重大矛盾糾紛，進(jìn)京訪、赴省訪、到市訪大幅下降，“三率一度”提升率居全市第一。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，大力開展森林防滅火專項(xiàng)整治，有效處置“7·21”洪災(zāi)和悅中鄉(xiāng)“8·6”天然氣泄漏事件，全年刑事治安案件、信訪發(fā)生總量、安全生產(chǎn)事故分別下降9.8%、7.6%、8.3%。
與此同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)全縣各條戰(zhàn)線工作，國防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、土地調(diào)查、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、國資國企、老干老齡等工作扎實(shí)推進(jìn)，精神文明、工青婦殘、氣象科協(xié)、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作不斷加強(qiáng)。
各位代表！2020年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官。“十三五”時(shí)期，面對(duì)各種壓力挑戰(zhàn)、各種困難風(fēng)險(xiǎn)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，實(shí)施一系列夯基礎(chǔ)、利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的重大舉措，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，取得了一個(gè)又一個(gè)新的歷史性勝利。
這五年，是我們經(jīng)濟(jì)實(shí)力大跨越的五年。2020年實(shí)現(xiàn)GDP221.1億元、是2015年的1.6倍、年均增長7.3%，連續(xù)5年增速高于全省、全市平均水平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別是2015年的2倍、1.5倍，年均增長14.6%、8.6%；一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長12.2%、9.8%、8.5%、9.8%。
這五年，是我們脫貧攻堅(jiān)大決勝的五年。始終把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作天大的事、使天大的力、盡天大的責(zé)，聚焦“兩不愁三保障”，累計(jì)籌措資金57.9億元，實(shí)施項(xiàng)目1萬余個(gè)，建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園198個(gè)，發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)10萬畝，新（改、擴(kuò)）建農(nóng)村公路5000余公里，易地扶貧搬遷4801戶，改造農(nóng)村危房3.8萬余戶。8.2萬余名貧困戶人均純收入增加到7933元、是2015年的2.8倍、年均增長22.4%。2018年以零漏評(píng)、零錯(cuò)退、群眾認(rèn)可度99.75%的優(yōu)異成績(jī)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量摘帽，2019年實(shí)現(xiàn)全員、全域脫貧，連續(xù)兩年獲得全省脫貧攻堅(jiān)成效考核“好”的等次，縣扶貧開發(fā)局榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，累計(jì)229人次榮獲省市表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營山教育扶貧、“蘭武經(jīng)驗(yàn)”“千坵樣板”“興云模式”等先后被央視、新華社、《中國改革報(bào)》《四川脫貧攻堅(jiān)案例選》刊載報(bào)道。
這五年，是我們產(chǎn)業(yè)質(zhì)效大躍升的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由26.5﹕48.2﹕25.3調(diào)整為21.4﹕33.8﹕44.8。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)486個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工基地16個(gè)，躋身省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管示范縣。營山國際工業(yè)港暨重慶配套產(chǎn)業(yè)園新拓展近5平方公里、總面積是2015年的2.7倍，升級(jí)為省級(jí)經(jīng)開區(qū)，成功創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等示范基地。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到75戶、比“十二五”末凈增28戶，工業(yè)投資、技改投資分別是“十二五”的2.6倍、2.3倍，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較2015年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。新增限上規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)139家，積極打造“靈秀營山?耕讀原鄉(xiāng)”品牌，穩(wěn)步推進(jìn)文旅融合發(fā)展，高等級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)“零突破”。
這五年，是我們城鄉(xiāng)面貌大改變的五年?！耙画h(huán)兩翼一中心三片區(qū)”城市空間布局不斷完善，一環(huán)路、綏安大道等標(biāo)美大道全面竣工，新時(shí)代廣場(chǎng)、濱河公園等城市會(huì)客廳精彩亮相，城區(qū)面積拓展至25平方公里、擴(kuò)大6.2平方公里，常住人口達(dá)26萬人、增長3萬人，城鎮(zhèn)化率從36.9%提高到46%。成功爭(zhēng)取通用機(jī)場(chǎng)納入全省規(guī)劃，“兩鐵四高一機(jī)場(chǎng)”大通道初步形成、“一國道六省道四快速”主干線加快打通、“二環(huán)兩翼五通道”轉(zhuǎn)換體系加快構(gòu)建，全縣高速公路、農(nóng)村公路里程比“十二五”末增加75公里、3865公里，川東北綜合交通次樞紐地位不斷顯現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興開局良好，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，新建集中供水工程336處、分散供水工程8616處，建成各類國省級(jí)示范村86個(gè)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開展中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)底色愈加濃厚。
這五年，是我們改革開放大突破的五年。圓滿完成新一輪政府機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、“放管服”、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)”等國省改革試點(diǎn)任務(wù)14項(xiàng)。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈開局良好，汽配產(chǎn)業(yè)融渝發(fā)展工作受到省委清華書記認(rèn)可鼓勵(lì)。大力開展登門招商、以商招商、線上招商，累計(jì)招引重大項(xiàng)目113個(gè)、到位資金322億元。市場(chǎng)主體總量達(dá)3.4萬戶，較2015年增長66.7%。BMX自行車場(chǎng)館亞洲領(lǐng)先，2019年?duì)I山國際馬拉松被評(píng)為銅牌賽事。
這五年，是我們民生事業(yè)大改善的五年。嘉陵江引水工程竣工通水，實(shí)現(xiàn)南充人民同飲一江水的夙愿。民生支出占一般預(yù)算支出比例穩(wěn)定在65%以上，實(shí)施文化教育類重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)、醫(yī)療衛(wèi)生類重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)、民生保障類重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)新增2萬余人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較2015年分別提高59.4%、105%，醫(yī)療保障應(yīng)保盡保。新建幼兒園4所、中小學(xué)校7所，新增學(xué)位1.3萬個(gè)。完成各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目310個(gè)，新增醫(yī)療床位1660張。法治營山、平安營山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，先后榮獲全國青少年普法示范區(qū)、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，平安建設(shè)群眾滿意度連續(xù)4年躋身全市一方陣。
這五年，是我們自身建設(shè)大提升的五年。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，自覺把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，不折不扣推動(dòng)縣委決策部署落實(shí)落地。扎實(shí)抓好法治政府建設(shè)，全面完成“七五”普法，辦理人大代表建議865件、政協(xié)委員提案894件。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)高效。
各位代表！戰(zhàn)之能勝，歲月為證?？偨Y(jié)過去一年工作，回顧五年奮斗歷程，我們真切感受到：所有成就的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向武警官兵、政法干警、消防救援、白衣衛(wèi)士和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持營山改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
總結(jié)過去一年工作，回顧五年奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到：只要我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一核心，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣抓執(zhí)行、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，就一定能夠在大關(guān)難關(guān)中一路過關(guān)。只要我們始終堅(jiān)持執(zhí)政為民這一根本，自覺與人民站在一起、想在一起、干在一起，真心實(shí)意服好務(wù)、謀好利、盡好責(zé)，就一定能夠在大事難事中一路成事。只要我們始終堅(jiān)持真抓實(shí)干這一關(guān)鍵，以實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)先、以實(shí)干表態(tài)、以實(shí)績(jī)作答，一以貫之勇?lián)?dāng)、勇創(chuàng)新、勇破難，就一定能夠在大考難考中一路贏考。
總結(jié)過去一年工作，回顧五年奮斗歷程，我們清醒認(rèn)識(shí)到，營山發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：受新冠肺炎疫情等因素影響，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低；發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大；教育、衛(wèi)生等資源優(yōu)勢(shì)還未充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新支撐能力還不足；資源要素制約趨緊，生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)依然存在；少數(shù)黨員干部擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)效能、專業(yè)素養(yǎng)還需增強(qiáng)；個(gè)別黨員干部不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)、頂風(fēng)作案，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們一定高度重視、直面問題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
“十四五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，在新的起點(diǎn)上加快建設(shè)實(shí)力營山、活力營山、魅力營山，我們信心十足、壯志滿懷。從發(fā)展機(jī)遇看，國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加帶來的發(fā)展紅利不斷釋放，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一國家重大戰(zhàn)略，以及后疫情時(shí)代的積極財(cái)政貨幣政策，對(duì)營山高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略牽引力、政策推動(dòng)力、發(fā)展支撐力前所未有。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通區(qū)位、城市建設(shè)等支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，多年接續(xù)奮斗積累的綜合優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)，必將延續(xù)“十三五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)5年增速高于全省全市平均水平這一發(fā)展態(tài)勢(shì)。從發(fā)展環(huán)境看，營山黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好、新風(fēng)撲面，廣大干部勇立潮頭、勇挑重?fù)?dān)、勇爭(zhēng)一流，敢干大事、敢干難事、敢干實(shí)事，全縣上下匯聚了心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的強(qiáng)大合力。我們完全有條件、有基礎(chǔ)、有能力創(chuàng)造不愧時(shí)代、不負(fù)人民的輝煌業(yè)績(jī)。
根據(jù)縣委十三屆十次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和縣委《關(guān)于制定營山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《營山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”和市委“155”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入踐行新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“建設(shè)有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣、爭(zhēng)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)副中心、打造雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核東部增長極”總體目標(biāo)，著力實(shí)施經(jīng)濟(jì)體量倍增、美麗家園建設(shè)、衛(wèi)教實(shí)力躍升、要素保障提升“四大行動(dòng)”，圍繞“七個(gè)聚力”、開創(chuàng)“七個(gè)新局面”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化營山開好局、起好步。
主要目標(biāo)是：到2025年，GDP突破300億元大關(guān)、年均增長8.5%；一般公共預(yù)算收入突破14億元、年均增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過280億元、年均增長11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過170億元、年均增長10%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到41000元、24000元以上，年均增長8%、9.5%。
重點(diǎn)要抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）聚力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣新局面。不斷完善“2233”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“3+3+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。堅(jiān)持“糧豬安天下”，扎實(shí)抓好糧食擴(kuò)面增產(chǎn)、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)支撐保障能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動(dòng)我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升園區(qū)承載能力，加大企業(yè)扶持力度，力爭(zhēng)“十四五”末規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)120家、規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)380億元以上、融入成渝配套企業(yè)產(chǎn)值達(dá)140億元以上。大力發(fā)展支柱型服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展主導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展成長型服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)“十四五”期間新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)40戶以上、限上商貿(mào)企業(yè)125戶以上。
（二）聚力繁榮城市振興鄉(xiāng)村，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合新局面。加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升城市發(fā)展品質(zhì)，提高城市管理水平，力爭(zhēng)“十四五”末城區(qū)面積突破30平方公里、常住人口突破30萬人；打造區(qū)域重點(diǎn)特色集鎮(zhèn)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展；健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互依存的城鄉(xiāng)一體化格局。
（三）聚力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開創(chuàng)支撐引領(lǐng)新局面。深入對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)成達(dá)萬高鐵（營山段）、縣城“二環(huán)路”、營山通用機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，全力打造成渝兩地互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)和川東北綜合交通次樞紐；加快建設(shè)金雞溝水庫、亭子口灌區(qū)工程等重大水利設(shè)施，提升供水保障能力；加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源支撐能力，構(gòu)建服務(wù)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系；推動(dòng)供電、供氣管網(wǎng)建設(shè)，提升能源普遍化服務(wù)水平，建成保障有力的能源供應(yīng)體系。
（四）聚力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。加大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度，爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)；加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，持續(xù)打好打贏污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)、企業(yè)污染治理力度，大幅減少污染物排放總量，到“十四五”末縣城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)95%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量基本達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全域河流斷面水質(zhì)達(dá)III類標(biāo)準(zhǔn)；大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源節(jié)約高效利用，踐行綠色低碳生活方式，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
（五）聚力提高公共服務(wù)質(zhì)量，開創(chuàng)民生改善新局面。堅(jiān)持各級(jí)各類教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育信息化水平，大力改善辦學(xué)條件，力爭(zhēng)到2025年全縣普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到95%以上、城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”難題得到全面解決；大力發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)群眾體育發(fā)展，加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)；落實(shí)《“健康營山2030”行動(dòng)綱要》，深入開展健康營山行動(dòng)，健全公共服務(wù)體系，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，弘揚(yáng)特色地域文化，豐富居民精神文化生活，提升文化軟實(shí)力，加快建設(shè)文化強(qiáng)縣；大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鞏固全面參保成果，健全社會(huì)救助體系，構(gòu)建覆蓋全縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
（六）聚力深化改革擴(kuò)大開放，開創(chuàng)融入成渝新局面。認(rèn)真貫徹黨中央、省委、市委關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)系列部署，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)川渝合作示范縣。夯實(shí)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，培育企業(yè)創(chuàng)新主體，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力；積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；大力實(shí)施全域開放行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)跨區(qū)域合作先行示范區(qū)，打造開放合作新高地，力爭(zhēng)新招引企業(yè)200家以上、到位資金突破300億元。
（七）聚力全面推進(jìn)依法治縣，開創(chuàng)基層治理新局面。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握全面依法治縣的新任務(wù)新要求，筑牢依法執(zhí)政理念，健全依法決策機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念、提升法治建設(shè)水平；堅(jiān)決落實(shí)市委“199”決定和縣委“10+10”實(shí)施意見，拓展“一核三聯(lián)”基層治理模式，全力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化；著力防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急能力、提升自然災(zāi)害防御水平，完善預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援體系，全面提升應(yīng)急管理綜合能力水平；健全公共安全體系，全力維護(hù)公共安全，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們發(fā)揚(yáng)好、傳承好為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛精神”，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)、開拓進(jìn)取，“十四五”規(guī)劃的美好藍(lán)圖一定能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
2021年重點(diǎn)工作安排
今年是“十四五”開局、新征程開啟之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是本屆縣人民政府任期屆滿之年，做好今年政府工作意義十分重大。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“六前三”“四超十”。“六前三”即：GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全市前三位?！八某奔矗喝鐣?huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速超過10%。具體奮斗目標(biāo)是：全年實(shí)現(xiàn)GDP增長9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.8%；服務(wù)業(yè)增加值增長11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%；一般公共預(yù)算收入增長9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%、9.5%。
各位代表，連續(xù)作戰(zhàn)、事不避難。新冠肺炎疫情仍是當(dāng)前最大變數(shù)，全縣上下要時(shí)刻繃緊防范之弦，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴(yán)格落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，大力推廣“四川天府健康通”，強(qiáng)化“人物地”同防、多病共防舉措，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控，有序推進(jìn)新冠疫苗接種工作，健全重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控長效機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈。在抓實(shí)抓細(xì)抓牢常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，堅(jiān)定不移實(shí)施好“四大行動(dòng)”，全力以赴邁好第一步、見到新氣象。
一、堅(jiān)定不移實(shí)施經(jīng)濟(jì)體量倍增行動(dòng)，奮力在增強(qiáng)縣域?qū)嵙ι先〉酶笸黄?span style="display:none">工程咨詢_資料共享_工作報(bào)告
經(jīng)濟(jì)體量倍增是爭(zhēng)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)副中心的必由之路。我們要堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提升質(zhì)量并重，著力興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、擴(kuò)投資，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（一）著力優(yōu)化“2233”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。切實(shí)保障糧食安全，深入實(shí)施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食播面穩(wěn)定在105萬畝以上、總產(chǎn)量41萬噸以上，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。持續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，充分發(fā)揮溫氏、東方希望等大企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，力爭(zhēng)全年出欄生豬72萬頭以上。加快糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.2萬畝、產(chǎn)業(yè)道路60公里、蓄水池40口。大力實(shí)施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)黑山羊、花椒、柑橘、水產(chǎn)、中藥材等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。
（二）著力壯大“5+1”現(xiàn)代工業(yè)。扎實(shí)開展工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)“五年倍增行動(dòng)”，大力培育一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資、技改投資分別增長13%以上、15%以上。加快推進(jìn)無錫小銅人、川信汽車等項(xiàng)目建設(shè)，全力確保中其盛、璽誠電子等竣工投產(chǎn)。圍繞機(jī)械汽配、裝備制造、電子電氣、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建各類配套企業(yè)集聚融合發(fā)展生態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)汽摩配產(chǎn)業(yè)園、閥門產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體，不斷完善經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)配套，力爭(zhēng)全年新增工業(yè)用地500畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米以上。
（三）著力提升“3+3+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扎實(shí)開展限上商貿(mào)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)戶數(shù)“五年倍增行動(dòng)”，力爭(zhēng)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)分別新增10家以上。積極推動(dòng)國家4A級(jí)進(jìn)士文化旅游景區(qū)、太蓬山國家森林公園等景區(qū)提檔升級(jí)，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文旅消費(fèi)示范城市。持續(xù)發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”，不斷優(yōu)化復(fù)興橋、新時(shí)代廣場(chǎng)、西干道等黃金商圈產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。大力實(shí)施國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，有序推進(jìn)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，不斷完善現(xiàn)代物流體系。加快完善穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（四）著力擴(kuò)大有效投資。持續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，全力爭(zhēng)取大（一）型金堂水庫等項(xiàng)目擠進(jìn)國省“盤子”。持續(xù)抓好全縣“10件大事”和省市重點(diǎn)項(xiàng)目，做深做細(xì)經(jīng)開西區(qū)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期，開工建設(shè)川北電纜、新邁越專用汽車等項(xiàng)目，加快推進(jìn)仁和國際、現(xiàn)代物流園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目投資300億元以上。加快建筑業(yè)發(fā)展，新增資質(zhì)以上建筑企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值130億元以上。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快5G基站建設(shè)。深入落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展系列措施，積極爭(zhēng)取縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民間投資增長15%以上。推進(jìn)集約、節(jié)約、高效用地，更加注重投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、平均稅收、技術(shù)水平等指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地資源使用效益最大化。
（五）著力深化開放合作。搶抓“雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步深化與成都市青白江區(qū)和重慶市南岸區(qū)、合川區(qū)、豐都縣等地合作交流，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)共融。圍繞汽車汽配、電子信息、智能制造等領(lǐng)域，大力開展全員招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)發(fā)起對(duì)外開放突圍戰(zhàn)四季攻勢(shì)，積極參加西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行、絲博會(huì)等重大活動(dòng)，精心舉辦各類投資推介活動(dòng)，力爭(zhēng)全年招引項(xiàng)目30個(gè)以上、到位資金80億元以上。
二、堅(jiān)定不移實(shí)施美麗家園建設(shè)行動(dòng)，奮力在改善城鄉(xiāng)面貌上取得更大突破
美麗家園建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我們要堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與提升品質(zhì)并重，著力靚城市、美鄉(xiāng)村、夯底色，不斷改善城鄉(xiāng)面貌，開創(chuàng)魅力營山新局。
（一）持續(xù)提升城市品質(zhì)。遵循“兩軸引領(lǐng)、四向拓展”思路，統(tǒng)籌推進(jìn)老城換新顏、新城展新姿、全城開新局，新增城區(qū)面積2平方公里以上。扎實(shí)抓好“五湖十河”等項(xiàng)目前期工作，持續(xù)推進(jìn)芙蓉水鎮(zhèn)片區(qū)、西月湖片區(qū)等城市路網(wǎng)建設(shè)，加快疊湖公園、濱河公園二期建設(shè)和一環(huán)路綠化景觀提檔升級(jí)。有序推進(jìn)城市消極空間改造，全面完成“城市雙修”房屋征收，綜合治理南門河2.5公里。積極推進(jìn)外西街至白塔公園沿線整體改造，著力打造一街一景、獨(dú)具特色的營山城市新名片。改造老舊小區(qū)54個(gè)、5738戶。著力提升城市管理精細(xì)化、智慧化水平，打造“擺順、掃干凈、不擁堵”升級(jí)版，爭(zhēng)創(chuàng)國家園林縣城。
（二）持續(xù)放大交通優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)成達(dá)萬高鐵（營山段）征地拆遷工作，穩(wěn)步推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)、運(yùn)輸場(chǎng)站等項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取營儀閬高速公路開工建設(shè)。加快實(shí)施城市停車場(chǎng)、智慧交通等項(xiàng)目，升級(jí)改造G244線營山段、新店至安化等道路，全面建成順蓬營一級(jí)公路、琵琶至三元公路、登子河渡改橋等項(xiàng)目，加快推進(jìn)S205線綠水至法堂公路、縣旅游公路路網(wǎng)等工程。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，建成撤并建制村道路420公里，積極爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國家級(jí)示范縣，全力創(chuàng)建鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”、農(nóng)村公路“路長制”、“交通強(qiáng)縣”省級(jí)示范縣。
（三）持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)中央“五年過渡期”和“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段任務(wù)，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、幸福水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造1600戶，深入推進(jìn)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。積極推廣“千坵”模式、“蘭武”經(jīng)驗(yàn)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，確保衛(wèi)生廁所普及率達(dá)86%、農(nóng)村生活污水治理率達(dá)60%。深入開展文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)培育創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、特色精品村，積極爭(zhēng)取列入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。
（四）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)抓好中省各類環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)。全面完成大氣污染物問題減排任務(wù)，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在92%以上。嚴(yán)格落實(shí)長江流域“十年禁漁”，強(qiáng)化河（湖）長制，持續(xù)整治黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源污染等問題，加快實(shí)施流江河水質(zhì)達(dá)標(biāo)整治一期工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施擴(kuò)容及管網(wǎng)改造、營山河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目，確保國市考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。持續(xù)開展“綠化營山”行動(dòng)，建立林長制，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率達(dá)38.9%。大力推進(jìn)低碳綠色發(fā)展，積極倡導(dǎo)綠色生活方式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
（五）持續(xù)抓好社會(huì)治理。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，積極推行“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”模式，健全區(qū)域化網(wǎng)格化“五級(jí)共治”體系。深入開展“應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)年”和“安全生產(chǎn)治理能力提升年”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，持續(xù)抓好森林防滅火工作，深入開展道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，建成省級(jí)安全發(fā)展示范城市。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作。常態(tài)化開展掃黑除惡，大力推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，不斷提升群眾安全感、滿意度。
三、堅(jiān)定不移實(shí)施衛(wèi)教實(shí)力躍升行動(dòng)，奮力在增進(jìn)民生福祉上取得更大突破
衛(wèi)教實(shí)力躍升是踐行以人民為中心思想的重要先手棋。我們要堅(jiān)持厚植優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊短板并重，著力干實(shí)事、辦好事、解難事，不斷提升幸福指數(shù)，增添小康社會(huì)成色。
（一）打造區(qū)域教育高地。加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)教育，縱深推進(jìn)縣管校聘、職稱制度、教育評(píng)價(jià)“三項(xiàng)改革”。加快四川電子職業(yè)學(xué)院等項(xiàng)目籌建工作，推動(dòng)神州天立、成都七中、南山中學(xué)等名校引進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)落地，深化營山中學(xué)與西華師大合作。加快縣城學(xué)前教育、營山二中遷建、特殊教育學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)營山職高實(shí)訓(xùn)基地、營山中學(xué)初中部、營山中學(xué)科技樓和體育館等項(xiàng)目前期工作。大力實(shí)施“四個(gè)一”學(xué)校示范引領(lǐng)工程創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)營山中學(xué)創(chuàng)建為省級(jí)引領(lǐng)性示范高中，支持化育中學(xué)、云鳳實(shí)驗(yàn)小學(xué)等創(chuàng)建為高品質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校，機(jī)關(guān)幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范性幼兒園，加快推進(jìn)教育實(shí)力大幅躍升。
（二）建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)公共衛(wèi)生體系改革，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)”三名工程，加大醫(yī)衛(wèi)高層次人才引進(jìn)力度。深入實(shí)施縣人民醫(yī)院與四川大學(xué)華西醫(yī)院“領(lǐng)辦型”分級(jí)協(xié)同醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，積極支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。大力推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院與成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、縣婦幼保健院與四川大學(xué)華西第二醫(yī)院區(qū)域聯(lián)盟醫(yī)院建設(shè)。加快三星養(yǎng)老中心、營山縣傳染病醫(yī)院（營山縣公共衛(wèi)生醫(yī)療中心）等項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)院托管合作，大力實(shí)施以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的“醫(yī)共體”建設(shè)，加快構(gòu)建輻射川東北、具有全省影響力的區(qū)域醫(yī)療中心。
（三）切實(shí)保障基本民生。認(rèn)真辦好30件民生實(shí)事，確保民生支出占公共財(cái)政支出比重穩(wěn)定在65%以上。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，保持動(dòng)態(tài)清零零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。依法治理拖欠農(nóng)民工工資，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面。健全關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，做好農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人、特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體關(guān)愛保護(hù)工作。
（四）堅(jiān)決防范重大風(fēng)險(xiǎn)。深入開展專項(xiàng)排查整治活動(dòng)，繼續(xù)緊盯房地產(chǎn)等重點(diǎn)及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件受損人員等群體，堅(jiān)決遏制非法集資，依法打擊金融違法行為。全力壓降不良貸款，加快處置不良資產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為。堅(jiān)持直接融資與間接融資并舉，不斷拓寬融資渠道，嚴(yán)控隱形債務(wù)增量、有序穩(wěn)妥化解存量，抓好到期債券本金償還，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
（五）持續(xù)繁榮文體事業(yè)。辦好建黨100周年系列慶祝活動(dòng)。積極籌備2021年?duì)I山馬拉松賽、BMX自行車系列賽事、騎遍四川?中國環(huán)四川國際自行車聯(lián)賽、第六屆市運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)，大力推廣全民健身運(yùn)動(dòng)，有序開放奧體中心體育場(chǎng)館。大力實(shí)施公共文化服務(wù)體系、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等項(xiàng)目，加快建設(shè)智慧廣電、應(yīng)急廣播體系等工程，積極抓好體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)中心、巴蜀“耕讀原鄉(xiāng)”等前期工作。不斷深化“靈秀營山?耕讀原鄉(xiāng)”內(nèi)涵，著力抓好進(jìn)士、農(nóng)耕、紅色、生態(tài)四篇文章。全面打造“川北翻山鉸子”等營山地域文化品牌，加強(qiáng)竹編根雕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。
同時(shí)，我們還將全面貫徹黨的民族、宗教政策，強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，統(tǒng)籌抓好檔案保密、地方志、關(guān)心下一代等工作。
四、堅(jiān)定不移實(shí)施要素保障提升行動(dòng)，奮力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得更大突破
要素保障提升是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。我們要堅(jiān)持要素聚集與服務(wù)優(yōu)化并重，著力聚要素、優(yōu)服務(wù)、增潛能，不斷破解制約瓶頸，優(yōu)化營山發(fā)展環(huán)境。
（一）切實(shí)加強(qiáng)資金保障。緊緊抓住國省政策機(jī)遇，積極向上跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，力爭(zhēng)全年到位各類項(xiàng)目資金50億元以上、中省預(yù)算內(nèi)和地方政府債券資金13億元以上。不斷發(fā)展壯大國有企業(yè)，力爭(zhēng)縣發(fā)展公司信用等級(jí)達(dá)到AA水平。加快提高國有企業(yè)融資能力，全年融資15億元以上?？茖W(xué)編制土地出讓計(jì)劃，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)土地出讓收益16億元以上。設(shè)立營山縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新“投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)引入”模式，緩解企業(yè)融資難題，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化銀政企對(duì)接，積極推廣天府信用通平臺(tái)，大力推進(jìn)信用貸、無還本續(xù)貸，推動(dòng)小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面。
（二）切實(shí)加強(qiáng)土地保障。積極爭(zhēng)取新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，力爭(zhēng)更多重大項(xiàng)目納入國省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目名單，全力實(shí)現(xiàn)省上單列用地指標(biāo)。扎實(shí)開展閑置用地、低效用地專項(xiàng)清理，大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄土地復(fù)墾，積極盤活存量土地，力爭(zhēng)全年新增重點(diǎn)項(xiàng)目用地1000畝以上。開辟重大項(xiàng)目用地審查報(bào)批“綠色通道”，對(duì)于符合先行用地條件的重大項(xiàng)目，優(yōu)先依法報(bào)批先行用地。
（三）切實(shí)加強(qiáng)人才保障。大力實(shí)施“嘉陵江英才工程”“雙創(chuàng)戰(zhàn)略”和“歸雁計(jì)劃”，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，啟動(dòng)專家公寓建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批工程建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域高學(xué)歷、高職稱、高技能人才。持續(xù)推進(jìn)“名工作室”建設(shè)，在工業(yè)、教育、衛(wèi)生領(lǐng)域重點(diǎn)打造1至2個(gè)示范點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，重點(diǎn)加大新型農(nóng)業(yè)、汽摩配零部件加工、電子信息等方面緊缺技能人才培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)技能人才1.2萬余人次。深入實(shí)施“人才提能”工程，持續(xù)推進(jìn)“青藍(lán)工程”，重點(diǎn)實(shí)施一批人才培養(yǎng)中長期項(xiàng)目，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍素質(zhì)能力。
（四）切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)保障。堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)“五個(gè)一”機(jī)制，高效保障企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，深化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，積極推行項(xiàng)目投資審批承諾制，切實(shí)優(yōu)化審批流程、提高審批速度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管、審慎包容監(jiān)管等監(jiān)管方式融合。積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，及時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企政策，全力做好水、電、氣等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障服務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)發(fā)展成本、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
（五）切實(shí)加強(qiáng)改革創(chuàng)新。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保支付方式等9項(xiàng)國省改革，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，持續(xù)完善大學(xué)生“雙創(chuàng)”基地、小微企業(yè)孵化園等創(chuàng)新平臺(tái)，全年力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)2家，入庫科技型中小企業(yè)70家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值60億元以上。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，從嚴(yán)從重打擊商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，加快科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)專利申請(qǐng)量增長10%以上。
五、堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，奮力在提升行政效能上取得更大突破
加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)是永恒的主題。我們要堅(jiān)持對(duì)黨忠誠與人民至上并重，著力嚴(yán)黨風(fēng)、樹政風(fēng)、帶民風(fēng)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府。
（一）旗幟鮮明講政治。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，學(xué)深悟透、真信篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院大政方針和省委省政府、市委市政府決策部署，帶頭維護(hù)縣委權(quán)威、執(zhí)行縣委決定，切實(shí)做到目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（二）滿懷真情為人民。堅(jiān)持以人民為中心，從群眾最關(guān)心的事做起、從群眾最滿意的事做起，努力讓全縣人民過上更好的日子。政府機(jī)關(guān)帶頭過緊日子，把更多的財(cái)力用到保障和改善民生的刀刃上、關(guān)鍵處。認(rèn)真踐行“一線工作法”“三個(gè)一工作法”“三最工作法”，切實(shí)增強(qiáng)“七種能力”，不斷提高專業(yè)水平，全力以赴走好新時(shí)代群眾路線。
（三）依法行政慎用權(quán)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治營山、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展“八五”普法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化司法、審計(jì)、輿論、社會(huì)監(jiān)督，始終讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（四）勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。堅(jiān)持說了就算、定了就干、干就干好，把抓執(zhí)行、抓推進(jìn)、抓落實(shí)作為政府工作的鮮明特質(zhì)，不斷在攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)上爭(zhēng)先率先領(lǐng)先。推行清單管理、目標(biāo)管理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以實(shí)干表態(tài)、以實(shí)績(jī)作答，扛起“硬責(zé)任”、啃下“硬骨頭”，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
（五）清正清明嚴(yán)修身。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定精神、市委市政府九項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，大力懲治不正之風(fēng)和腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持不懈反對(duì)形式主義和官僚主義，持續(xù)打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以百倍的信心、百倍的努力、百倍的干勁，推動(dòng)營山新一輪大發(fā)展大跨越，為南充加快建設(shè)“成渝第二城、全省副中心、雙城次極核”貢獻(xiàn)營山力量，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！
名詞解釋
1．“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2．“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3．“一全面三到位”管控舉措：對(duì)所有境外抵（返）營人員實(shí)行檢測(cè)“全篩查”，對(duì)重點(diǎn)疫情國家（或地區(qū)）抵（返）營人員集中隔離到位，對(duì)非重點(diǎn)疫情國家（或地區(qū)）抵（返）營人員居家隔離到位，對(duì)檢測(cè)異常人員應(yīng)治盡治到位。
4．“14＋7＋1＋7”管控舉措：對(duì)所有境外抵（返）營人員在14天集中隔離后，繼續(xù)進(jìn)行7天居家隔離，然后進(jìn)行1次核酸檢測(cè)，再納入社區(qū)管控范圍7天。
5．“2233”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：做大優(yōu)質(zhì)糧油、環(huán)保生豬2大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)營山黑山羊、現(xiàn)代水產(chǎn)2大特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)花椒、綠色果蔬、道地中藥材3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流3大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)。
6．“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系：機(jī)械汽配、裝備制造、電子電氣、農(nóng)產(chǎn)品加工、閥門產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)體系。
7．“3+3+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、特色餐飲、新興文旅3大支柱型服務(wù)業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融3大主導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、教育創(chuàng)新、家庭社區(qū)3大成長型服務(wù)業(yè)。
8．“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
9．“領(lǐng)辦型”分級(jí)協(xié)同醫(yī)聯(lián)體：以華西醫(yī)院為引領(lǐng)，區(qū)域龍頭醫(yī)院為依托，區(qū)域各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立由某地政府主導(dǎo)、輻射全域的“1+1+X”分級(jí)協(xié)同醫(yī)聯(lián)體，構(gòu)建分工協(xié)作、資源共享共贏的分級(jí)協(xié)同醫(yī)療服務(wù)機(jī)制與模式。
10．“兩類戶”：脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶。
11．“雙綠色”：政府債務(wù)率、隱性債務(wù)率低于120%控制線，在綠色可控區(qū)間。
12．“城市雙修”：功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)。
13．三率一度：信訪件及時(shí)受理率、按期辦理率、群眾參評(píng)率、群眾滿意度。
14．“一環(huán)兩翼一中心三片區(qū)”：“一環(huán)”指一環(huán)路；“兩翼”指綏安大道、咸安大道；“一中心”指城市新中心；“三片區(qū)”指城北、城東、城西三片區(qū)。
15．“兩鐵四高一機(jī)場(chǎng)”：“兩鐵”指達(dá)成鐵路和成達(dá)萬高鐵;“四高”指南大梁高速、巴南廣高速、營達(dá)高速和營儀閬高速;“一機(jī)場(chǎng)”指營山通用機(jī)場(chǎng)。
16．“一國道六省道四快速”：“一國道”指國道244線，“六省道”指省道101線、省道205線、省道305線、省道412線以及營山至儀隴、營山至平昌；“四快速”指三興（營蓬界）至合興（營平界）、柏林（營儀界）至明德（營渠界）、G85巴南廣高速蓼葉互通至G5515南大梁高速小橋連接線、營達(dá)高速老林連接線至太蓬山旅游景區(qū)快速通道。
17．“二環(huán)兩翼五通道”：“二環(huán)”指縣城一環(huán)路、二環(huán)路（G244、S101線繞縣城段改線工程），“兩翼”指綏安大道、咸安大道，“五通道”指縣城向東小橋方向、縣城向南星火方向、縣城向西淥井方向、縣城向北新店方向、縣城向西北回龍方向等五個(gè)方向的進(jìn)出口大通道。
18．“金通工程”：以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一招呼站（牌）、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標(biāo)識(shí)為抓手，建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細(xì)管理的鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)體系。
19．鄉(xiāng)村振興“十大工程”：脫貧奔康工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、鄉(xiāng)村振興人才培育聚集工程、農(nóng)村交通提升工程、水聯(lián)網(wǎng)工程、農(nóng)戶風(fēng)貌提升工程、鄉(xiāng)村治理能力提升工程、耕讀原鄉(xiāng)文化旅游融合示范工程和“油鄉(xiāng)”建設(shè)富民工程。
20．“一核三聯(lián)”：以基層黨建為核心、民心聯(lián)動(dòng)+新風(fēng)聯(lián)塑+平安聯(lián)創(chuàng)“三向發(fā)力”的“一核三聯(lián)”鄉(xiāng)村治理模式。
21．“三名”工程：培養(yǎng)“名教師、名校長、名學(xué)校”“名醫(yī)、名科、名院”“名工匠、名工程師、名企業(yè)家”。
22．“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
23．“一干多支、五區(qū)協(xié)同”：“一干”指支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用；“多支”指打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面；“五區(qū)協(xié)同”指推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
24．“155”發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞建設(shè)“成渝第二城”這個(gè)總體目標(biāo)，培育汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”，實(shí)施城市建設(shè)、交通樞紐、科教文衛(wèi)、旅游三產(chǎn)、園區(qū)發(fā)展這“五大板塊重大工程項(xiàng)目”。
25．“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
26．市委“199”決定：“1”指推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總體目標(biāo)；第一個(gè)“9”指全面構(gòu)建組織建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、安全穩(wěn)定、精神文明、政務(wù)服務(wù)、基層監(jiān)督九大制度體系；第二個(gè)“9”指全面提升黨建引領(lǐng)、科學(xué)決策、群眾自治、法治保障、德治教化、改革創(chuàng)新、社會(huì)協(xié)同、科技支撐、制度執(zhí)行九大治理能力。
27．“10+10”基層治理體系和治理能力建設(shè)：全力構(gòu)建組織建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、安全穩(wěn)定、精神文明、政務(wù)服務(wù)、基層監(jiān)督、督查考核“10”大制度體系，全面提升黨建引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、科學(xué)決策、群眾自治、法治保障、德治教化、改革創(chuàng)新、社會(huì)協(xié)同、科技支撐、制度執(zhí)行“10”大治理能力。
28．“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
29．農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”：農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、村莊清潔、廁所革命、畜禽糞污資源化利用。
30．“四個(gè)一”學(xué)校示范引領(lǐng)工程：到2023年全省遴選1000所省級(jí)示范性幼兒園、1000所義務(wù)教育辦學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)校、100所省級(jí)引領(lǐng)性示范普通高中、100所省級(jí)特色辦學(xué)普通高中。
31．“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。此后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展，特別是黨的十八大以來形成鮮明的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。其內(nèi)涵是，堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
32．“五個(gè)一”機(jī)制：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)班子服務(wù)、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一套方案管理。
33．“雙隨機(jī)、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
34．“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”：充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)建成的智慧監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)，形成監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系，提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。
35．“七種能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
