2021年內(nèi)江市隆昌市政府工作報告—全文
2021年內(nèi)江市隆昌市政府工作報告
在政協(xié)隆昌市第一屆委員會第四次會議上
2021年1月30日
各位委員：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予協(xié)商。
一、2020年工作回顧
2020年，在省委省政府、內(nèi)江市委市政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨中央大政方針和省、內(nèi)江市、隆昌市決策部署，圍繞市一屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”（1）工作，全面落實“六保”（2）任務(wù)，貫徹“農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”工作部署，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，全市經(jīng)濟發(fā)展逐季向好、穩(wěn)定恢復(fù)，社會大局和諧穩(wěn)定。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值299.03億元，增長4.6%；地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長3.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、9.1%。我們圓滿承辦全國稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展提升現(xiàn)場會暨高峰論壇，獲評國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城、全國公共資源交易百強縣、省級慢性病綜合防控示范區(qū)、省級首批“金通工程”示范縣等國家、省級榮譽稱號，成功納入全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點縣、國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)、全省首批“魚米之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作整縣推進縣（市）、省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、四川省第二批天府旅游名縣候選縣（市）、四川省首批智慧廣電示范區(qū)建設(shè)單位。國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目通過驗收評估，四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進縣（市）通過考核并公示。
這一年，我們慎終如始、堅韌作戰(zhàn)，疫情防控取得重大成果。我們始終堅持人民至上、生命至上，壓實“四方責(zé)任”（3），堅持“四早”“四集中”（4）原則，嚴密防控、精準施策，構(gòu)建起“點線面”網(wǎng)格化立體防控體系。對排查發(fā)現(xiàn)的2例感染病例果斷處置、科學(xué)送治，實現(xiàn)了快速治愈。2月26日后，無新增確診病例和疑似病例。我們堅持統(tǒng)籌兼顧，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序。向170戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼資金436萬元，向174戶企業(yè)和個體工商戶提供“戰(zhàn)疫貸”1.90億元。實施“點對點”“一站式”輸出服務(wù)，發(fā)出返崗專車128輛，幫助4000余名農(nóng)民工返崗復(fù)工。我們堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，落實境外來（返）隆人員閉環(huán)管理，加強冷鏈、快遞等9類重點人群和商超、學(xué)校等8類重點場所核酸檢測，嚴格落實體溫檢測和健康碼查驗。建成核酸檢測機構(gòu)5家、口罩生產(chǎn)線6條，常態(tài)化疫情防控能力穩(wěn)步提升。在疫情防控“應(yīng)急大考”中，我們交出了一份勠力同心、擔(dān)當實干的歷史答卷。
這一年，我們勇抓機遇、先行先試，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)邁出堅實步伐。我們第一時間組建領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立推進服務(wù)中心，按照“一個總體目標、兩個定位、四大主攻方向”（5）的工作思路，全力編制“四重清單”（6），謀劃重大工程項目89個，總投資1052億元。成功納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)縣域集成改革首批試點，隆昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被確定為首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，事關(guān)隆昌長遠發(fā)展的32項重大事項列入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實施方案》。加快實施跨區(qū)域重大項目，全力推動隆黃鐵路（隆敘段）、雅自渝城際鐵路（自貢至隆昌至重慶段）、成自隆榮快速通道等項目規(guī)劃建設(shè)，積極推進內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)高區(qū)隆昌片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，成渝地區(qū)榮昌隆昌40萬畝“稻漁”產(chǎn)業(yè)帶項目納入2020年第二批川渝共同實施重大項目。在經(jīng)濟社會發(fā)展“加試題”上，我們順勢而為、贏得先機。
這一年，我們凝心聚力、奮力沖刺，脫貧攻堅圓滿收官。深入實施決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”，全面落實“十項配套措施”，扎實開展“掛牌督戰(zhàn)”和“回頭看”“回頭幫”，2016年以來各級反饋的6817個問題全部整改清零。全力推進15個扶貧專項，扎實開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費扶貧行動，石燕橋鎮(zhèn)凈土村旅游扶貧經(jīng)驗做法被中央電視臺宣傳報道。建立防止返貧監(jiān)測幫扶機制，脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶監(jiān)測幫扶率達100%。全市貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出。在脫貧攻堅戰(zhàn)上，我們順利實現(xiàn)與全國同步、全省同步。
回顧過去一年，我們圍繞推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，重點抓了五個方面工作。
一、大力實施“產(chǎn)業(yè)項目提升年”，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤
項目推進提速增效。5個省級、88個內(nèi)江市級、469個隆昌市重點項目分別完成投資5.10億元、72.05億元、125.43億元，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.0%。嚴格執(zhí)行“六個一”工作機制（7），選派239名干部組建重點項目服務(wù)隊，開展重點項目“一策一專班”幫扶。抓實要素保障，獲批土地1371畝，供應(yīng)土地1949畝；爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資項目15個、1.32億元，地方政府專項債券項目8個、5.01億元，抗疫特別國債項目25個、1.33億元。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長6.0%，工業(yè)投資47.34億元，技改投資28.55億元。堅持做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，裝備制造、食品飲料、新材料、玻璃陶瓷“3+1”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值177億元，增長7.0%。實施企業(yè)培育行動，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11戶，新增“專精特新”企業(yè)7戶、行業(yè)“小巨人”企業(yè)1戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)1戶。扎實推動重點項目建設(shè)，年產(chǎn)600套精密汽配模具及后視鏡零部件生產(chǎn)線等38個項目竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)20萬件鈑金件生產(chǎn)線等44個項目加快推進。深入開展企業(yè)幫扶，幫助企業(yè)爭取資金4350萬元，安排應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金6617萬元，幫助規(guī)模工業(yè)企業(yè)享受直購電優(yōu)惠政策，節(jié)約用電成本3084萬元。持續(xù)抓好園區(qū)建設(shè)，光北二路、開六路建成通車，園區(qū)承載面積達16.2平方公里。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值46.92億元，增長6.6%。大力實施35萬畝特色農(nóng)業(yè)提升工程，新發(fā)展稻漁、柑桔、木本油料、竹產(chǎn)業(yè)3.8萬畝，建成四川省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、內(nèi)江市星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個。新增國家地理標志證明商標4個、地理標志保護產(chǎn)品4個、“三品一標”（8）6個，新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個、省級標準化畜禽養(yǎng)殖場2家。著力保障糧食安全，新建高標準農(nóng)田2.3萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量32.8萬噸。成功爭取隆昌河水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項目。大力抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，出臺《隆昌市發(fā)展生豬生產(chǎn)十條措施》等政策，兌現(xiàn)獎補資金816萬元。成功引進正邦、馳陽等大型生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，建成種養(yǎng)循環(huán)生豬養(yǎng)殖場108個，完成生豬出欄任務(wù)。
服務(wù)業(yè)逐步回升。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值155.03億元，增長3.2%。持續(xù)實施現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，百世江龍物流園等項目開工建設(shè)，凱迪物流二期等項目前期工作加快開展，第三方物流企業(yè)營業(yè)額增長6.5%。有序推進省級商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級示范縣創(chuàng)建，金沙?時代廣場項目主體完工，西南國際輕紡城項目加快推進，西區(qū)農(nóng)超綜合體項目前期工作有序推進。開展“消費券”促銷、夜間經(jīng)濟“餐飲名店”評比等活動，組織舉辦“2020五一全城聯(lián)動歡樂購”等大型會展活動4次。實現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)交易額69.32億元，增長20.1%。加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)累計向企業(yè)發(fā)放貸款24.08億元。持續(xù)推進文旅融合發(fā)展，加快編制《隆昌市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，建成圣燈“3·27”車間紅色工業(yè)文化傳承區(qū)等5個項目，石牌坊旅游區(qū)全面改造提升工程納入四川省文旅融合示范項目庫。成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)3個，古湖街道古宇村被評為四川省鄉(xiāng)村旅游重點村，普潤鎮(zhèn)印壩村、圣燈鎮(zhèn)梨園村被評為內(nèi)江市文旅特色村。全年接待游客969萬人次，實現(xiàn)旅游收入78.22億元。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷優(yōu)化人居環(huán)境
城市面貌日益提升。加快國土空間規(guī)劃編制，完成隆昌市主城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃修編5批次。全面啟動國家園林城市創(chuàng)建，隆橋驛森林公園一期建成開放，云峰關(guān)森林公園核心區(qū)開放。萬隆路北一段基本建成，人民路至環(huán)城南路片區(qū)支路等3條道路有序推進，向陽路東段、恒隆路北延線等6條道路開工建設(shè)。飛泉片區(qū)保障性住房、光榮片區(qū)城中村改造扎實推進，改造危舊房棚戶區(qū)680戶。啟動老舊小區(qū)改造2712戶，完成既有建筑加裝電梯22臺，仁和花園納入2020年四川省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點示范項目。城市管理更加規(guī)范，創(chuàng)新開展“城管進駐小區(qū)”聯(lián)動式拆違控違，拆除違法建筑2萬余平方米，依法完成人力客運三輪車經(jīng)營權(quán)到期處置工作，建成智能收費停車位1317個、公交站牌站棚52個。建成5G基站95個，在建21個。
鄉(xiāng)村振興深入實施。響石鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)獲評內(nèi)江市鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)，黃家鎮(zhèn)九龍村、金鵝街道光燦村等9個村獲評內(nèi)江市鄉(xiāng)村振興示范村。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治重點縣項目，所有行政村生活垃圾得到有效處理，具備農(nóng)村生活污水處理能力的行政村占比達66.3%，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達93.0%，順利通過農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動省級考核。界市鎮(zhèn)被命名為全國衛(wèi)生鎮(zhèn)。全力推進太大路等10個交通建設(shè)項目，新改建農(nóng)村公路208.6公里。獲評省級首批鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)1個、示范村3個，省級服務(wù)鄉(xiāng)村振興司法所2個。創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)2個、省級文明鎮(zhèn)1個、省級文明村3個、內(nèi)江市級文明村鎮(zhèn)16個，全市縣級及以上文明村占比達96.3%。普潤鎮(zhèn)成功納入四川省第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”擴面增量試點鎮(zhèn)名單。古湖街道古宇村入選2020四川名村50強。
生態(tài)環(huán)境得到改善。突出環(huán)境問題整改完成340個，完成率98.8%。嚴格落實河（湖）長制，九曲河出境斷面、隆昌河漏孔灘斷面水質(zhì)總體評價均達Ⅳ類，漁箭河斷面水質(zhì)總體評價達Ⅲ類，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，完成白廟子至鎖江橋箱涵改造、二醫(yī)院至一污廠污水管網(wǎng)建設(shè)和一污廠、二污廠達標（提標）改造，甲子灣污水處理廠完成規(guī)劃選址。建成雙鳳鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)等16個場鎮(zhèn)生活污水處理廠，有序推進一體化污水處理設(shè)備安裝。實施隆昌河城區(qū)段河道清淤6.4公里，完成望城水庫治理，消除劣Ⅴ類水庫9座，生態(tài)補水2400萬立方米。農(nóng)村面源污染治理有序推進，畜禽糞污資源化利用率達90.0%?？諝赓|(zhì)量有效提升，PM2.5、PM10平均濃度雙下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率88.0%。推進大規(guī)模綠化隆昌行動，完成營造林1.04萬畝，森林覆蓋率30.0%。
三、著力培育發(fā)展新動能，堅定推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
改革創(chuàng)新不斷深化。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等8項中央、省、內(nèi)江市部署的改革試點，有力推進全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、省級“旱改水”綜合整治等7項改革試點。探索推進國資國企改革，組建隆潤公司，調(diào)整隆發(fā)集團、誠信擔(dān)保公司構(gòu)架，將經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管范圍。全面完成村級建制、社區(qū)建制和村民小組調(diào)整改革，全市行政村減幅53.7%、村民小組減幅36.7%、社區(qū)調(diào)整優(yōu)化幅度28.8%。有序推進國家級創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6戶、內(nèi)江市級工程技術(shù)研究中心2個，石碾鎮(zhèn)納入內(nèi)江市首批創(chuàng)新型鎮(zhèn)建設(shè)名單。強化人才引進，招引“甜城英才”14名、“隆昌英才”21名。
開放合作深入推進。大力開展招商引資“百日攻堅行動”，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊“走出去”200余批次，拜訪祥興集團、北京內(nèi)江企業(yè)商會等企業(yè)、商（協(xié)）會300余戶。組團參加西博會等重大節(jié)會活動8次，舉辦項目集中簽約儀式2次，引進總投資33億元的北京語言大學(xué)隆昌學(xué)校等億元以上項目85個。到位市外資金151.86億元、增長15.0%。深入實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”，引領(lǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦經(jīng)濟實體802戶，帶動就業(yè)5200余人。新增外貿(mào)備案登記企業(yè)8戶，外貿(mào)獲權(quán)企業(yè)累計83家。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化簡政放權(quán)，推動相對集中行政許可權(quán)改革和商事制度改革，完成9個部門58大項378小項行政許可事項和13項公共服務(wù)事項劃轉(zhuǎn)。企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)。加強事后監(jiān)管，持續(xù)推進“雙隨機、一公開”（9）跨部門聯(lián)合監(jiān)管。建立網(wǎng)上中介服務(wù)超市，入駐中介服務(wù)機構(gòu)372家。推動“一事一次辦”改革，啟用“審批服務(wù)專用章”，讓群眾少跑路、好辦事。落實減稅降費政策，減免稅收4.36億元，減免社保繳費1.19億元。落實“隆昌民營經(jīng)濟28條”，引導(dǎo)380戶民營企業(yè)入駐甜城政企服務(wù)平臺，新培育民營經(jīng)濟市場主體4625戶、增長14.3%。
四、切實保障和改善民生，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強
民生工程圓滿完成。全面完成“30件民生實事”（10）、民生“十有行動”（11）和隆昌市人大代表票決民生實事項目，全年民生支出26.79億元，占一般公共預(yù)算支出的70.6%，高于省、內(nèi)江市平均水平。加大糧油、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測和調(diào)運儲備力度，保障城鄉(xiāng)居民正常消費需求。發(fā)放社會救助資金6.61億元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高到600元/月、420元/月。更加關(guān)愛“一老一小”和特殊困難群體，服務(wù)老人和兒童3萬余人次，臨時救助困難群眾718戶，發(fā)放高齡津貼和特困老人照料護理補貼1154萬元。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保43.8萬人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保65.3萬人。做好農(nóng)民工服務(wù)保障，提供免費健康體檢16萬人次，獲評四川省農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進單位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7746人，登記失業(yè)率3.9%。
社會事業(yè)全面發(fā)展。加快城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，寶峰幼兒園建成投用，川南幼專附屬幼兒園等5個項目開工建設(shè)，圓滿完成“80、50”目標任務(wù)（12）。隆華路小學(xué)等31個項目竣工投用。新增義務(wù)教育階段學(xué)位1045個。隆昌一中西區(qū)分校、隆昌二中改擴建項目有序推進。高考綜合改革穩(wěn)步實施，本科、重本上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。加強師德師風(fēng)建設(shè)，評選首屆“隆昌名師”30名。實施“全民健身”戰(zhàn)略，東區(qū)體育場館改擴建、社會足球場項目竣工投用，承辦省、內(nèi)江市體育賽事5場次。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，成立醫(yī)共體集團醫(yī)院2個，市域內(nèi)就診率達90.0%。二醫(yī)院精神?？撇^(qū)項目主體完工，人民醫(yī)院西區(qū)醫(yī)院項目開工建設(shè)。舉辦“蓮峰”品牌系列活動67場，開展“送文化下鄉(xiāng)”文藝扶貧演出49場。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善，擁軍優(yōu)屬氛圍更加濃厚。有序推進第七次全國人口普查。
有效防范和化解各類風(fēng)險。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)和隱性債務(wù)，法定債務(wù)率維持在可控區(qū)間。強化“三?！保?3），支持重點領(lǐng)域支出，基層財政保障能力不斷增強。設(shè)立政策性銀行貸款風(fēng)險補償基金，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金。全市不良貸款實現(xiàn)“雙降”。抓實森林防滅火專項整治，完成全市森林撲火隊伍組（改）建工作，整改隱患46處。被確定為首批省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建單位，古湖街道康復(fù)西路社區(qū)建成國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)。開展冷鏈食品、餐飲行業(yè)、學(xué)校食堂等重點領(lǐng)域食品安全專項整治，全市未發(fā)生食品安全事故。深化平安隆昌、法治隆昌建設(shè)，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，外流販毒人數(shù)較前三年平均數(shù)下降45.0%。深入推進掃黑除惡專項斗爭，立案偵辦九類涉惡案件49件，移送起訴62人。偵破“2.14”“3.26”專案，破獲電信詐騙案21件。啟動市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)，妥善化解信訪突出問題33件，平安建設(shè)群眾滿意度測評位列內(nèi)江第一。創(chuàng)建首批省級“楓橋式”司法所2個，古湖街道人民調(diào)解委員會榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會”。
五、不斷加強自身建設(shè)，政府效能持續(xù)提升
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全力配合省委第五巡視組開展工作，及時制定反饋意見整改方案，修訂《政府投資項目監(jiān)督管理辦法》等制度，開展政府投資建設(shè)項目工程領(lǐng)域等4個專項治理，高效推進整改工作。主動研究部署意識形態(tài)工作，把牢話語權(quán)、主動權(quán)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議意見91件、政協(xié)委員提案115件。嚴格落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》，深入推進依法行政，“七五”普法全面完成。審查規(guī)范性文件、行政決策事項117件，報市人大常委會備案審查9件。行政復(fù)議、應(yīng)訴工作持續(xù)加強，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率、發(fā)聲率100%，市本級勝訴率100%。依法開展審計工作，完成政府投資工程項目審計30個，審減資金1.80億元。強化公共資源交易管理，節(jié)約財政資金301萬元。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力整治形式主義，會議、文件分別精簡36.3%、41.7%。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，常態(tài)化整治漠視侵害群眾利益行為。
與此同時，國防動員和后備力量建設(shè)、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)計等工作不斷加強，供銷、氣象、保密、檔案、地方志、外事、民族宗教等工作邁出新步伐，工會、紅十字會、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新成績。
各位委員，隨著2020年重點工作的順利完成，政府承擔(dān)主體責(zé)任的“十三五”規(guī)劃20項約束性目標如期實現(xiàn)。總體來看：全市經(jīng)濟實力進一步增強。與2015年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增加99.34億元、年均增長7.6%；地方一般公共預(yù)算收入增加12.30億元、年均增長9.0%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，服務(wù)業(yè)占比提高27個百分點。城市更加生態(tài)宜居。新建人民中路、環(huán)城西路等城市道路10條，建成孔子公園、古宇湖東入口公園等城市公園4個，城市建成區(qū)面積達25.7平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到56.9%，城市綠地率達38.8%。發(fā)展動力和活力不斷增強。全面完成政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整等201項改革任務(wù)。成功創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級科技企業(yè)孵化器，納入全國首批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。引進億元以上項目311個，其中10億元以上項目11個、5億元以上項目67個。到位市外資金652.08億元。三大攻堅戰(zhàn)取得突出成效。脫貧攻堅取得決定性勝利，3.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、49個貧困村全部退出，貧困群眾人均純收入從2015年的2580元增加到2020年的9201元。污染防治攻堅戰(zhàn)成效凸顯，隆昌河流域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，2020年城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)322天，較2016年增加117天，PM2.5、PM10分別下降29.4%、33.7%。防范化解重大風(fēng)險取得良好成效，如期完成存量債務(wù)消化目標，不良貸款連年實現(xiàn)“雙降”，連續(xù)23年無較大及以上生產(chǎn)安全事故。群眾生活水平顯著提高。財政用于民生支出達123億元，是“十二五”的1.42倍。2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2015年分別增加12573元、6621元。寶峰小學(xué)、新婦幼保健院、蓮峰大劇院、“三館”等一大批社會民生項目建成投用。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，社會保障體系更加完善。農(nóng)村飲水安全保障水平大幅提升，教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)繁榮發(fā)展。
各位委員，過去的五年，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在拼搏中奮進、在砥礪中前行，取得了豐碩成果。榮獲國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）、全國基層中醫(yī)藥工作先進單位等國家級榮譽20余項，全省“三農(nóng)”工作先進縣（市）、全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進單位、省級商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級示范縣、省級生態(tài)園林城市、“四好農(nóng)村路”省級示范縣（市）等省級榮譽40余項，于2017年成功撤縣設(shè)市。五年的進步和變化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、內(nèi)江市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌指揮的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市干部職工忘我工作、銳意進取的結(jié)果，是全市人民共同奮斗、積極參與的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向78萬隆昌人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心、支持、參與隆昌建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示誠摯的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，隆昌經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，農(nóng)業(yè)附加值較低，工業(yè)龍頭企業(yè)少，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不強。大項目、好項目少，土地、資金、人才等要素日益趨緊。財政壓力較大，財政收入占經(jīng)濟總量比重低，稅源培植急需加強。水污染防治壓力依然很大，配套管網(wǎng)設(shè)施還不完善。就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)水平有待提高。政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率有待進一步提升，營商環(huán)境仍需繼續(xù)優(yōu)化。對此，我們將正視差距、知難而進，采取有效措施，認真加以解決，努力推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的總體考慮
“十四五”時期是開啟隆昌全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，根據(jù)市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議，市政府組織編制了《隆昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會協(xié)商。
《綱要（草案）》把五年發(fā)展規(guī)劃和十五年遠景目標一起謀劃，體現(xiàn)了堅持系統(tǒng)觀念的重要原則，突出了加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進的要求。
展望2035年，《綱要（草案）》提出與全國、全省、內(nèi)江市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，采取定性表述為主、蘊含定量的方式，描繪了經(jīng)濟、科技、法治、文化、生態(tài)、開放、民生等方面的遠景目標。錨定2035年遠景目標，《綱要（草案）》從經(jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)面貌等七個方面，明確了“十四五”時期的發(fā)展目標，提出五大類25項主要指標，并從12個方面對“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)進行了系統(tǒng)謀劃安排。這些任務(wù)和指標的設(shè)置，既考慮外部環(huán)境變化，又兼顧現(xiàn)實需要和發(fā)展可能，符合隆昌發(fā)展實際，順應(yīng)全市人民期待。《綱要（草案）》提出，“十四五”時期，保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省、內(nèi)江市平均水平，經(jīng)濟總量力爭突破400億元大關(guān)；重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得實質(zhì)性進展；常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度與全省、內(nèi)江市平均水平持平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強；國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，文化、旅游實現(xiàn)更好融合發(fā)展；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于內(nèi)江市平均水平，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高；城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，共建共治共享社會治理新格局基本形成。圍繞“十四五”時期的目標任務(wù)，我們將重點從積極融入新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、統(tǒng)籌推進發(fā)展治理民生五個方面加以推進，確保各項重大部署落到實處、見到實效。
各位委員，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標挺進，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，隆昌迎來難得歷史機遇。我們堅信，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團結(jié)一心、砥礪奮進、開拓進取，“十四五”規(guī)劃的美好藍圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
2021年工作安排建議
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實省委十一屆三次、四次、五次、六次、七次、八次全會和內(nèi)江市委七屆七次、八次、九次、十次、十一次、十二次全會精神以及省委、內(nèi)江市委經(jīng)濟工作會議精神，扎實抓好隆昌市第一次黨代會以來各項決策部署落實，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，堅持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”的工作思路，著力發(fā)展實體經(jīng)濟，大力實施“產(chǎn)業(yè)項目深化年”，全面落實“12345”縣域經(jīng)濟發(fā)展思路（14），加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，開啟隆昌全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%；建筑業(yè)增加值增長3.8%；服務(wù)業(yè)增加值增長8.8%；社會消費品零售總額增長10.0%；全社會固定資產(chǎn)投資增長8.0%；地方一般公共預(yù)算收入同比增長7.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.0%；完成省、內(nèi)江市下達環(huán)境保護和節(jié)能減排目標任務(wù)。
圍繞目標任務(wù)，重點抓好以下工作。
一、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
大力實施“產(chǎn)業(yè)項目深化年”。實施省、內(nèi)江市、隆昌市重點項目7個、93個、346個，確保完成年度計劃投資8.50億元、54.07億元、107.03億元。重點推進“甜城味”內(nèi)江蜜餞產(chǎn)業(yè)園、隆昌市10萬畝稻漁綜合種養(yǎng)、西區(qū)農(nóng)超綜合體等178個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保完成年度計劃投資61.77億元。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生建設(shè)等重點領(lǐng)域和內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)高區(qū)隆昌片區(qū)、川渝合作榮昌?隆昌產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)，謀劃引進一批項目。嚴格落實省重點項目推進和投資運行“紅黑榜”考核機制，確保石燕橋1.5萬頭樓層式標準化種豬場等161個項目如期竣工，中國西部智慧汽車文旅城等167個項目如期開工。
推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，主動承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進和培育壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，力爭“3+1”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10.0%以上。扎實推進中國石油射孔器材生產(chǎn)基地等67個工業(yè)重點項目建設(shè)，加快軌道交通產(chǎn)業(yè)園等特色“園中園”建設(shè)。積極推動“畝均綜合效益”評價（15）工作，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶、“專精特新”和行業(yè)“小巨人”企業(yè)各2戶以上，新增10億元以上企業(yè)1戶、5億元以上企業(yè)2戶。加大企業(yè)幫扶力度，落實各項惠企政策，積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素，全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快服務(wù)業(yè)恢復(fù)振興，全力爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村（16）試點建設(shè)，有序?qū)嵤╇娚唐脚_和電商主體培育工程，發(fā)展跨境電商，力爭實現(xiàn)電商交易額80億元以上。實施消費提升行動，組織開展大型展銷促銷活動，支持發(fā)展夜間經(jīng)濟，全面建成西南國際輕紡產(chǎn)業(yè)園等項目，加快實施大南街農(nóng)貿(mào)市場改造等3個項目，開工建設(shè)一品天下?城市會客廳等項目。促進文旅深度融合，扎實推進石牌坊旅游區(qū)全面改造提升工程等7個項目建設(shè)，積極謀劃五星級酒店項目，全力創(chuàng)建世界石牌坊之鄉(xiāng)、省級全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進“魚米之鄉(xiāng)”整縣建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展稻漁稻蝦等特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（17）。培育省級專合社、家庭農(nóng)場各4個、市級及以上龍頭企業(yè)2戶。嚴格落實糧食安全行政首長負責(zé)制，嚴守耕地保護紅線，建成高標準農(nóng)田2.3萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在33萬噸以上。加強種質(zhì)資源保護和利用，完善種質(zhì)資源保護體系。抓好非洲豬瘟防控，推進150個種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)養(yǎng)豬場等重點項目建設(shè)，保障生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)穩(wěn)定。
二、不斷激活高質(zhì)量發(fā)展動能
全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。深入謀劃“四重清單”，爭取更多重大項目納入各級規(guī)劃“盤子”。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全力推動雅自渝城際鐵路經(jīng)界市接入成渝高鐵，切實抓好隆黃鐵路（隆敘段）擴能改造、成渝高速公路擴容改造等項目規(guī)劃建設(shè)，加快推進“雙昌大道”（18）項目前期工作。啟動內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)高區(qū)隆昌片區(qū)實施方案編制，推進川渝合作榮昌?隆昌產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、成渝地區(qū)榮昌隆昌40萬畝“稻漁”產(chǎn)業(yè)帶、陶藝新村工旅融合等重點項目建設(shè)。推動國家級禽苗交易平臺建設(shè)，謀劃禽苗市場搬遷。
深入推進改革創(chuàng)新?？v深推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)縣域集成改革試點。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“旱改水”綜合整治試點，盤活建設(shè)用地存量。深化國資國企改革，做大做強做優(yōu)國有資本、國有企業(yè)。深化財稅金融改革，完善績效評價制度機制。堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實施內(nèi)江市級以上重大科技計劃項目、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目各5個，力爭新培育國家高新技術(shù)企業(yè)3戶、市級工程技術(shù)研究中心1個，確保順利通過國家創(chuàng)新型縣（市）驗收。深入開展市校（院）合作，加強與西南石油大學(xué)、省農(nóng)科院等校（院）合作，構(gòu)建合作平臺。
不斷擴大開放合作。深化與京津冀、長三角、珠三角及成渝等區(qū)域合作，全力引進新興產(chǎn)業(yè)。大力“走出去”，積極參加中外知名企業(yè)四川行等重大活動，辦好情系家鄉(xiāng)交流座談會等招商活動，力爭簽約億元以上重大項目50個，到位市外資金增長13.6%以上。精心組織“企業(yè)出國門”等活動，支持四川石油射孔器材公司等企業(yè)拓展境外市場。完善招商引資優(yōu)惠扶持政策，提升招商引資質(zhì)效。深入實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”，引導(dǎo)農(nóng)民工、企業(yè)家、在外隆昌知名人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增經(jīng)濟實體300戶以上。
持續(xù)改善營商環(huán)境。推進“放管服”（19）改革，開展營商環(huán)境指標提升專項行動，全面完成相對集中行政許可權(quán)改革。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推進“一窗受理”（20）“全程串聯(lián)、階段并聯(lián)”（21）“項目管家全程代辦”（22），將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項依法賦予鎮(zhèn)（街道）辦理。全面落實各級支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展措施，持續(xù)開展“311”干部幫扶基層行動（23），打通政策落地“最后一公里”。擴大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，增加擔(dān)保公司注冊資本金，發(fā)揮好“支農(nóng)支小再貸款”（24）等政策作用，拓寬企業(yè)融資渠道。
三、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
全面推進鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，常態(tài)化開展“五清”行動（25）和農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”（26），實現(xiàn)70%以上行政村具備農(nóng)村生活污水處理能力，建設(shè)“美麗內(nèi)江?宜居鄉(xiāng)村”10個。持續(xù)實施村集體經(jīng)濟“四項計劃”（27），確保25%以上的行政村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上。加快推動隆昌河水系連通及農(nóng)村水系綜合整治、向家壩隆昌供水管線、獅子巖水庫擴建等工程項目，啟動第四凈水廠項目建設(shè)。全力爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”（28）全國示范縣（市），推動迎周路、響富路等縣鄉(xiāng)道提檔升級，新改建通村公路30公里。推動公交一體化，實施農(nóng)村客運線路公交化改造。爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作省級先進鎮(zhèn)1個、內(nèi)江市級2個，省級示范村5個、內(nèi)江市級9個，推動云頂鎮(zhèn)丁家凼村、響石鎮(zhèn)寶峰村等5個村打造“四川最美古村落”。嚴格落實“四個不摘”（29），健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快編制隆昌市國土空間規(guī)劃，打造成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地。加快城市西部新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化布局行政及商業(yè)、文化、教育、體育等產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)主城區(qū)高品質(zhì)生活示范區(qū)。開工建設(shè)人民中路西延線、環(huán)城中路、環(huán)城南路D2D3D4段，加快推進萬隆路南北延線、向陽路東段等7條道路建設(shè)，完成人民路至環(huán)城南路片區(qū)支路建設(shè)，加速構(gòu)建新城核心區(qū)“六橫六縱一環(huán)”（30）路網(wǎng)。全力創(chuàng)建國家園林城市，建成云峰關(guān)森林公園，加快推進隆橋驛森林公園建設(shè)，啟動建設(shè)觀湖森林公園。積極推動棚戶區(qū)改造，實施黃葛樹等老舊小區(qū)改造1074戶。推進城市精細化管理，抓好違規(guī)占道經(jīng)營、違章建筑等專項整治，推動數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，持續(xù)提升城市形象。全力推進省級百強中心鎮(zhèn)培育建設(shè)工作。
四、全力改善生態(tài)環(huán)境
打好污染防治“三大戰(zhàn)役”。嚴守生態(tài)紅線，抓好突出環(huán)境問題整改及“回頭看”工作。加快推進昌達街、順河街雨污管網(wǎng)改造工程，完成界市天華污水處理廠建設(shè)，建立健全城鎮(zhèn)污水處理廠運營監(jiān)管和考核機制。加強飲用水源保護，持續(xù)開展農(nóng)村面源污染治理。全面深化河（湖）長制，持續(xù)開展生態(tài)補水、河道清淤等工作。確保九曲河國控斷面等3個考核斷面水質(zhì)達標。深入實施大氣污染防治“五大工程”（31）和“散亂污”企業(yè)清理整治，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)率不低于85.0%。持續(xù)推進土壤污染防治，受污染耕地、污染地塊安全利用率達到90%以上。
促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。強化基本農(nóng)田保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管控，深入開展非煤礦山生態(tài)環(huán)境問題排查整治和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。持續(xù)推進綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護“世代工程”，持續(xù)發(fā)展和保護森林資源。完成營造林3000畝，森林覆蓋率達到30.1%。全面推行生活垃圾分類，加快垃圾填埋場封場工程，建設(shè)生活垃圾收集點5213個。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式，公共機構(gòu)人均綜合能耗下降2.5%。
五、防范化解重大風(fēng)險
抓實抓細常態(tài)化疫情防控。嚴格落實“四包”“五有一網(wǎng)格”（32）等防控措施，重點做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控，嚴防境外和國內(nèi)高中風(fēng)險地區(qū)、冷鏈食品等疫情輸入。加強集中隔離場所建設(shè)管理和防疫物資儲備，加快實施二醫(yī)院傳染病區(qū)、重癥病區(qū)改擴建工程，提升應(yīng)急處置能力。有序開展核酸檢測和疫苗接種，確保重點人群應(yīng)檢盡檢、應(yīng)種盡種，一般人群愿檢盡檢、愿種盡種。
防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險。嚴格地方政府債務(wù)余額限額管理，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量。加強國有企業(yè)和國有資本運行監(jiān)管，強化國有企業(yè)從業(yè)人員監(jiān)督，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。開展互聯(lián)網(wǎng)金融和網(wǎng)貸風(fēng)險排查整治，嚴厲打擊高利貸、非法集資、金融傳銷等違法行為，積極化解非法集資存量案件和不良貸款風(fēng)險。深入開展“問題樓盤”化解處置工作，積極防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
堅決守護人民生命安全。積極創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和排險除患集中整治工作，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強化“六個百分之百”風(fēng)險防范措施（33），深入推進森林防滅火專項整治工作。啟動城市內(nèi)澇整治。強化食品藥品安全監(jiān)管，實施校園食品安全守護行動和餐飲行業(yè)專項治理。逐步完善應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急能力建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
六、持續(xù)增進民生福祉
全力保障基本民生。全面完成省、內(nèi)江市下達的“30件民生實事”和民生“十有行動”，實施好隆昌市人大代表票決民生實事項目，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重不低于全省、內(nèi)江市平均水平。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。繼續(xù)推進全民參保登記計劃，做到應(yīng)保盡保。扎實推進農(nóng)民工服務(wù)保障“八大行動”（34）和“創(chuàng)業(yè)解難”行動，切實抓好農(nóng)民工工資支付保障工作。提高“一老一小”和特殊困難群體服務(wù)保障水平，完成殘疾人康復(fù)中心及綜合服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，完善社會救助體系。做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。
全面加強社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建成光豐幼兒園等5個項目，開工建設(shè)隆昌市普及高中教育PPP項目、向陽路小學(xué)等4個項目，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和農(nóng)村“薄改”項目，新增中小學(xué)學(xué)位1200個以上。著力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，加快推進北京語言大學(xué)隆昌學(xué)校項目建設(shè)。持續(xù)完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，全面建成普潤鎮(zhèn)清瀾全民健身活動中心，積極爭取中國乒協(xié)西部訓(xùn)練中心培訓(xùn)基地落戶隆昌。深化公立醫(yī)院綜合改革，統(tǒng)籌推進緊密型醫(yī)共體和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，加快二醫(yī)院精神專科病區(qū)、人民醫(yī)院西區(qū)醫(yī)院項目建設(shè)。堅持“三醫(yī)”聯(lián)動（35），推動藥品集中采購常態(tài)化、制度化。實施“健康隆昌”行動，深入推進省級社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作，積極爭創(chuàng)省級健康示范縣。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民健康素養(yǎng)。做優(yōu)“蓮峰”系列文化品牌，完成全省第二批縣級文化館、圖書館總分館制建設(shè)試點工作。全力爭創(chuàng)第七屆全國文明城市。
強化基層社會治理。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，全面完成第十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，啟動市級綜治中心建設(shè)，推動“多網(wǎng)合一”（36），完善“一核六聯(lián)四治”（37）基層治理模式，提升社會治理精細化管理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“訴源治理”和矛盾糾紛多元化解，積極爭創(chuàng)全國民主法治示范村、省級“楓橋式”派出所、司法所。全力開展“護旗”專項行動（38），推進掃黑除惡常態(tài)化，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，健全“傘狀+警務(wù)網(wǎng)格”立體化社會治安防控體系（39），提升平安隆昌建設(shè)水平。
與此同時，繼續(xù)抓好國防動員和后備力量建設(shè)、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)計、供銷、氣象、保密、檔案、地方志、外事、民族宗教、工會、紅十字會、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作，力爭取得新成效。
七、努力建設(shè)人民滿意政府
持續(xù)加強黨的建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)抓好省委巡視反饋意見整改，促進政府工作更加規(guī)范、高效。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，積極開展“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”等重大主題活動，凝聚廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃力量。
深化法治政府建設(shè)。嚴格依法行使權(quán)力，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界意見，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督。開展“八五”普法，完善公共法律服務(wù)體系。提升政務(wù)公開水平，推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)。穩(wěn)妥推進行政復(fù)議體制改革，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議“主渠道”作用。全面落實行政執(zhí)法三項制度（40），推進公正文明嚴格執(zhí)法。
切實優(yōu)化工作作風(fēng)。強化問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，弘揚立說立行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，以“釘釘子”精神抓好工作落實。推行“一線工作法”“清單制+責(zé)任制”等高效的工作方法，引導(dǎo)和監(jiān)督干部履職盡責(zé)，提升政府工作效率。增強干部隊伍政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，不斷提高行政執(zhí)行力。堅決整治形式主義、官僚主義，進一步精文簡會，切實減輕基層負擔(dān)。
全面推進廉政建設(shè)。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持之以恒加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。樹牢過緊日子思想，繼續(xù)壓減一般性財政預(yù)算支出和“三公”經(jīng)費。推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況審計全覆蓋，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位委員，征途漫漫、惟有奮斗！讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、內(nèi)江市委市政府和隆昌市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、奮勇爭先，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城和綠色生態(tài)新城，奮力開啟隆昌全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
名詞解釋和說明
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
3.“四方責(zé)任”：全面落實屬地、部門、單位、個人疫情防控責(zé)任，建立全社會共同防控體系。
4.“四早”“四集中”：“四早”，即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；“四集中”，即集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
5.“一個總體目標、兩個定位、四大主攻方向”：“一個總體目標”，即建設(shè)川渝合作內(nèi)江（隆昌）榮昌融合發(fā)展試驗區(qū)；“兩個定位”，即成渝雙核重要功能配套區(qū)、南向開放和西部陸海新通道“橋頭堡”；“四大主攻方向”，即建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、成渝高端裝備制造業(yè)配套區(qū)、西南國際物流集散區(qū)、高品質(zhì)生活宜居地先行區(qū)。
6.“四重清單”：重大項目、重大合作平臺、重大政策、重大改革清單。
7.“六個一”工作機制：一個項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一個方案、一套機制、一套政策。
8.“三品一標”:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
9.“雙隨機、一公開”：在市場執(zhí)法監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
10.“30件民生實事”：建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家；減免幼兒保教費；支持選派教師到“三區(qū)”支教；為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活費補助；為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難非寄宿生提供生活費補助；免除中職學(xué)生學(xué)費；職業(yè)技能提升培訓(xùn)；對常住城鄉(xiāng)居民免費提供12項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)；對貧困人口進行免費健康體檢；提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平；貧困人口基本醫(yī)療保險個人繳費代繳工作；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險發(fā)放；代繳貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費；城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造；避險搬遷安置農(nóng)戶；整村推進廁所革命；新（改）建農(nóng)村戶廁；提高困難殘疾人生活補貼標準；為符合條件的計劃生育對象提供計劃生育扶助保障獎勵扶助；為符合條件的計劃生育對象提供計劃生育扶助保障特別扶助；推進實施綠色惠民殯葬政策；新（改）建農(nóng)村公路；實施農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程；免費開放圖書館；免費開放文化館；免費開放鎮(zhèn)（街道）文化站；免費開放城市社區(qū)（街道）文化中心；支持廣播電視村村通工程向戶戶通工程升級后的運行維護；體育場館免費開放或低收費開放。
11.民生“十有行動”：幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、食藥有安、行游有便、德法有依。
12.“80、50”目標任務(wù)：根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》要求，到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到80%，公辦園在園幼兒占比達到50%。
13.“三?！保罕；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
14.“12345”縣域經(jīng)濟發(fā)展思路：堅持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“一個統(tǒng)領(lǐng)”，突出新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“兩個重點”，走好改革創(chuàng)新、融合發(fā)展、開放合作“三條路徑”，推進30萬畝城市森林工程、“雙500億”工業(yè)振興工程、35萬畝特色農(nóng)業(yè)提升工程、國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建工程“四大工程”，強化干部人才、基礎(chǔ)設(shè)施、資源要素、制度機制、政策措施“五個保障”。
15.“畝均綜合效益”評價：對園區(qū)及工業(yè)企業(yè)開展以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評價指標體系，旨在提高園區(qū)及工業(yè)企業(yè)單位面積產(chǎn)出效益，優(yōu)化資源要素配置，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
16.數(shù)字鄉(xiāng)村：將鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)、人口衛(wèi)生、文化教育、基層組織等多個方面的信息數(shù)據(jù)資源進行有效融合，建立覆蓋全省，連接省、市、縣、鄉(xiāng)、村的數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)平臺。
17.“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系:以優(yōu)質(zhì)稻+漁、柑桔、木本油料、竹產(chǎn)業(yè)、生豬和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
18.“雙昌大道”：G348石燕橋鎮(zhèn)（四川省界）至金鵝街道段改建工程，路線長度12.8公里，是連接隆昌與榮昌的主要交通干道。
19.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
20.“一窗受理”：涉及多個部門審批的項目，由前臺綜合受理，后臺分類審批，再由前臺統(tǒng)一出件，辦理人員在一個窗口即可完成項目審批。
21.“全程串聯(lián)、階段并聯(lián)”：把工程建設(shè)項目審批全流程劃分為立項用地規(guī)劃、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，審批時按時序?qū)⑺膫€階段全流程串聯(lián)起來，每一個階段所涉及的審批事項并聯(lián)起來審批。
22.“項目管家全程代辦”：由項目代辦人員為申請人提供項目審批申請指導(dǎo)、有關(guān)申請資料代理準備和代理申報，協(xié)調(diào)、監(jiān)督項目審批的服務(wù)。
23.“311”干部幫扶基層行動：3000名干部到農(nóng)村、1000名干部到1000戶工業(yè)企業(yè)、1000名干部到1000戶服務(wù)業(yè)企業(yè)幫扶。
24.“支農(nóng)支小再貸款”：中央銀行貸款給各類農(nóng)村金融機構(gòu)和小型城市商業(yè)銀行，再由銀行貸給普通客戶。
25.“五清”行動：清河、清渠、清溝、清路、清院。
26.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”：廁所革命、村莊清潔、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)村垃圾治理和農(nóng)村生活污水治理行動。
27.村集體經(jīng)濟“四項計劃”：村級集體經(jīng)濟“破殼消薄”計劃、整鎮(zhèn)推進計劃、貧困村提升計劃、百萬示范計劃。
28.“四好農(nóng)村路”:建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
29.“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
30.“六橫六縱一環(huán)”：“六橫”，即向陽路、人民中路、隆華路、康復(fù)西路、環(huán)城中路、環(huán)城南路六條東西向城市干道；“六縱”，即環(huán)城西路、望城路、中山路、萬隆路、恒隆路、金華路六條南北向城市干道；“一環(huán)”，即由東面的重慶路、南面的環(huán)城南路、西面的環(huán)城西路、北面的環(huán)城中路及環(huán)城北路圍合而成，是主城區(qū)的交通環(huán)線。
31.大氣污染防治“五大工程”：“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程。
32.“四包”“五有一網(wǎng)格”：“四包”，即縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包組、組干部包戶；“五有”，即各社會單位、企業(yè)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），有疫情防控指南、有防控管理制度和責(zé)任人、有適量防護物資儲備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持、有隔離場所和轉(zhuǎn)運安排準備；“一網(wǎng)格”，即實施網(wǎng)格化管理，做好假期返鄉(xiāng)人員、外來人員、來自中高風(fēng)險地區(qū)人員、入境人員等重點人群的信息登記、摸排和日常健康監(jiān)測工作。
33.“六個百分之百”風(fēng)險防范措施：在有森林的地方以村為單位100%組建護林防火隊；在重點林區(qū)100%設(shè)防火檢查卡口；在各鎮(zhèn)（街道）、村組100%組建護林巡邏隊；在重點林區(qū)、景區(qū)、集中墳場100%開展巡察、勸導(dǎo)、盯守；林權(quán)所有者100%自行設(shè)置簡易防火提示牌；組織村社100%用小喇叭、“村村通”進行宣傳。
34.農(nóng)民工服務(wù)保障“八大行動”：平安回家行動、關(guān)愛慰問行動、根治欠薪行動、證照辦理行動、就業(yè)招聘行動、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果（產(chǎn)品）展銷行動、農(nóng)民工住房團購行動、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)解難行動。
35.“三醫(yī)”聯(lián)動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
36.“多網(wǎng)合一”：推進行政執(zhí)法權(quán)限、力量向基層延伸下沉，強化各鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，整合基層網(wǎng)格管理，將各部門在基層設(shè)置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合網(wǎng)格，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等工作，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。
37.“一核六聯(lián)四治”：“一核”，即黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用；“六聯(lián)”，即組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、社團聯(lián)育、活動聯(lián)辦、陣地聯(lián)建、需求聯(lián)應(yīng)；“四治”，即自治、法治、德治、共治。
38.“護旗”專項行動：由四川省公安廳部署，為建黨100周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定政治社會環(huán)境開展的系列專項行動。
39.“傘狀+警務(wù)網(wǎng)格”立體化社會治安防控體系：以公安機關(guān)為主干、多元主體為骨架、協(xié)作機制為支撐、警務(wù)網(wǎng)格為基座的立體化多元治安防控體系。
40.行政執(zhí)法三項制度：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
