2021年綿陽市涪城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年綿陽市涪城區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月26日在綿陽市涪城區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
綿陽市涪城區(qū)人民政府區(qū)長 張?zhí)搼?span style="display:none">大牛工程師
各位代表:
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見。
“十三五”時(shí)期主要成就及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是涪城發(fā)展具有重大歷史意義的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施區(qū)委“一二三四五六”總體戰(zhàn)略，頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全面完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。連續(xù)兩年被評(píng)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，被表彰為四川省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位、四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)區(qū)、綿陽市建設(shè)中國科技城和西部現(xiàn)代化強(qiáng)市先進(jìn)集體，全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利，高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
過去的五年，我們穩(wěn)中求進(jìn)追趕跨越，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升。面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)激增、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈的復(fù)雜局面，我們錨定全市第一、全省領(lǐng)先目標(biāo)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。涪城區(qū)屬地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破300億、400億、500億三個(gè)百億級(jí)大關(guān)，首次躍升至全市第一。轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1066億元，成為全省地級(jí)市中首個(gè)千億區(qū)。深入實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，固定資產(chǎn)投資年均增長13.7%?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年5.82:38.60:55.58調(diào)整為2020年3.96:27.47:68.57，規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10.3%、9.0%、9.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從2015年的29017元、15192元增加到2020年的42268元、23606元。城鎮(zhèn)化率由76%上升至84%。歷史上首次躋身賽迪顧問中國百強(qiáng)區(qū)榜單。
過去的五年，我們踐行使命強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全力助推科技城建設(shè)。聚焦科技城集中發(fā)展區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)定不移大投入、大建設(shè)、大開放，全力打造“生態(tài)至美、科技至偉”的科技新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、城市新區(qū)。投入超百億元推動(dòng)以“四縱四橫”為骨架的路網(wǎng)體系建設(shè)，5G產(chǎn)業(yè)園建成投用，東辰聚星學(xué)校、金家林幼兒園、創(chuàng)客食間等服務(wù)功能持續(xù)完善，九洲·云棲湖、遠(yuǎn)大·蔚藍(lán)海岸等城市開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)科技智谷科技園，先后引進(jìn)總投資182.08億元的中科（綿陽）創(chuàng)新園、四川省軍民融合研究院、中國移動(dòng)（成都）研究院綿陽分院、科大訊飛、硅基智能（全球）數(shù)字科技總部等科技創(chuàng)新項(xiàng)目84個(gè)。成功獲批四川省軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
過去的五年，我們四片聯(lián)動(dòng)競(jìng)相發(fā)展，城鄉(xiāng)融合取得明顯成效。以臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)為載體，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)場(chǎng)，先后落地惠科液晶面板、龍華薄膜、富臨精工等一批重大工業(yè)項(xiàng)目，配套完善道路、水電氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。加快補(bǔ)齊發(fā)展空間短板，先后完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制報(bào)批，新增規(guī)劃建設(shè)用地5.67萬畝。一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，累計(jì)完成270個(gè)老舊小區(qū)治理、實(shí)施15個(gè)危舊房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、改造房屋建筑面積479.32萬平方米。總投資9.8億元的綿中公路建成通車，新建、改造農(nóng)村公路583.6公里，建制村通公交率達(dá)100%，在全市率先形成全域半小時(shí)交通圈、生活圈、服務(wù)圈。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，累計(jì)整合投入資金5.58億元，完成農(nóng)村危房改造2206戶、土坯房改造2961戶、改廚改廁7682戶，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）8座、管網(wǎng)100余公里，全區(qū)農(nóng)村生活污水有效治理率達(dá)92.8%。累計(jì)建成幸福美麗新村97個(gè)。
過去的五年，我們創(chuàng)新機(jī)制釋放活力，改革開放呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。高質(zhì)量完成兩項(xiàng)改革[1]，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道由18個(gè)優(yōu)化調(diào)整為9個(gè)，行政村由106個(gè)優(yōu)化調(diào)整為53個(gè)、社區(qū)由77個(gè)優(yōu)化調(diào)整為61個(gè)，村民小組由774個(gè)優(yōu)化調(diào)整為596個(gè)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，“營改增”、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革等241項(xiàng)改革事項(xiàng)順利完成，“最多跑一次”改革等97項(xiàng)重大改革任務(wù)取得階段性成效。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，新成立欣誠、匯鑫和吉景公司，“一片區(qū)一公司”發(fā)展體系基本構(gòu)建?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”工作模式，工程項(xiàng)目建設(shè)審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣報(bào)裝等一次辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到100%，平均提速90.07%。創(chuàng)新實(shí)施“三度服務(wù)”[2]20條措施，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對(duì)外開放質(zhì)效并舉，累計(jì)引進(jìn)投資240億元的惠科液晶面板、投資200億元的綿陽文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目43個(gè)，總投資1735.38億元，實(shí)現(xiàn)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引零的突破。與北京中關(guān)村街道、重慶蔡家智慧新城、宜賓翠屏區(qū)3個(gè)地區(qū)結(jié)為友好城區(qū)。
過去的五年，我們迎難而上精準(zhǔn)發(fā)力，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[3]取得關(guān)鍵進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，統(tǒng)籌整合各類資金1.32億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目314個(gè)，累計(jì)完成1210戶2939名建檔立卡貧困人口減貧任務(wù)，脫貧人口家庭人均純收入達(dá)到11688元，遠(yuǎn)超國定貧困線。協(xié)助涼山州昭覺縣順利完成貧困縣脫貧“摘帽”，連續(xù)三年被省委、省政府評(píng)為“省內(nèi)對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)先進(jìn)集體”。污染防治攻堅(jiān)成效明顯，涪江豐谷國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)，消除木龍河城市黑臭水體現(xiàn)象，大氣質(zhì)量持續(xù)改善，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控，累計(jì)整改中央、省環(huán)保督察反饋問題107個(gè)，圓滿完成第二次全國污染源普查?？茖W(xué)管控重大風(fēng)險(xiǎn)，積極化解政府性債務(wù)5.38億元。搶抓市上政策“窗口期”，化解得月星城、濱江世紀(jì)花園等一批涉房涉地歷史遺留問題。妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、“8.11”暴雨洪澇災(zāi)害等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利。全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)、食品安全事故，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
過去的五年，我們以人為本發(fā)展為民，夯實(shí)筑牢全面小康社會(huì)根基。實(shí)施覆蓋面廣、受益面大的民生實(shí)事，累計(jì)投入資金112.09億元，較“十二五”時(shí)期增長46.4%。全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.43萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在國控線以內(nèi)。推動(dòng)涪城教育品牌重塑，新建、改擴(kuò)建綿陽七中等公辦學(xué)校37所，新增校舍10.54萬平方米、學(xué)位8905個(gè)。綿陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)等6個(gè)教育集團(tuán)領(lǐng)辦中小學(xué)17所。建成東岳健身中心，城市社區(qū)“15分鐘健身圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)發(fā)展，公共衛(wèi)生保障能力得到加強(qiáng)，重大疾病防控體系不斷完善，獲評(píng)省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)、慢病防控示范區(qū)。積極開展歐陽修文化研究和文藝創(chuàng)作，創(chuàng)新一元文化、云書屋等公共文化品牌，成功入圍第二批四川省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建資格，綿陽萬生126文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。社會(huì)救助體系更加健全，累計(jì)發(fā)放低保等各類困難群眾救助補(bǔ)助資金2.7億元。全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面達(dá)98%以上，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加52.3%、255.28%、95.56%。城鄉(xiāng)基層治理扎實(shí)開展，獲評(píng)全省首批城市基層治理示范區(qū)。蟬聯(lián)省級(jí)“雙擁模范區(qū)”稱號(hào)。平安涪城建設(shè)深入推進(jìn)，“雪亮工程”[4]實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。圓滿完成“七五”普法、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。
過去的五年，我們踐行宗旨提升效能，政府自身建設(shè)得到有效加強(qiáng)。牢固樹立為民服務(wù)宗旨，不斷鞏固拓展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育成果，精心組織慶祝新中國成立70周年等系列活動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決心更堅(jiān)、信心更足。依法行政全面推進(jìn)，如期完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，政府決策力、執(zhí)行力和公信力顯著提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率均為100%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，連續(xù)4年被市政府表彰為“審計(jì)工作先進(jìn)單位”。依法公開政府信息，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制更加健全。作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，政府系統(tǒng)全區(qū)性會(huì)議、規(guī)范性文件、“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員及后備力量、檔案、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作切實(shí)加強(qiáng)。民族、宗教、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、老齡等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們?cè)邳h中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，迎難而上、共克時(shí)艱，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)[5]，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步復(fù)蘇、企穩(wěn)回升，圓滿完成區(qū)六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”完美收官。2020年，我們重點(diǎn)抓好了以下六個(gè)方面工作:
——統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，聚焦“外防輸入、內(nèi)防反彈”，系統(tǒng)實(shí)施“152”防控措施[6]，全覆蓋排查74萬人，抓好學(xué)校醫(yī)院、商場(chǎng)超市和冷鏈物流等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域疫情防控，牢牢守住了疫情防控底線，全區(qū)無一例二代感染病例。2月2日開始提前謀劃部署復(fù)工復(fù)業(yè)復(fù)產(chǎn)工作，千方百計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)、保障要素、援企穩(wěn)崗。研究出臺(tái)緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難21條措施，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金1.17億元，減免各類稅費(fèi)29.4億元。堅(jiān)持投資唱主角、工業(yè)挑大梁、農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、消費(fèi)促升級(jí)，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。全年實(shí)現(xiàn)區(qū)屬地區(qū)生產(chǎn)總值541.15億元，增長4.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量突破300億元大關(guān)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到237億元，同比下降1.4%，比第一季度回升15.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值371.05億元，增長4.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%；地方一般公共預(yù)算收入21.93億元，增長2.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.0%、8.9%。地區(qū)生產(chǎn)總值總量和增速、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)業(yè)增加值總量、規(guī)上工業(yè)增加值增速等10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列各縣(市、區(qū))第一。
——集中力量實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極參與成渝綿“創(chuàng)新金三角”建設(shè)，努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中走在前列、作出示范。高鐵大道全線貫通，建成各類支路16條，完成投資30.21億元?？萍贾枪燃坌?yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，中關(guān)村信息谷等專業(yè)平臺(tái)簽約入駐，引進(jìn)天儀研究院商業(yè)衛(wèi)星等項(xiàng)目51個(gè)，服務(wù)中心建成投用，立體化、全覆蓋的高效創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快形成。全區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)新主體不斷涌現(xiàn)，通過國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)數(shù)達(dá)到178家，有效國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到53家，華拓光通信、中久防務(wù)獲評(píng)四川省“瞪羚”[7]企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零的突破。成功創(chuàng)建四川省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。
——全力以赴推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶，億元以上工業(yè)企業(yè)4戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值206.7億元、增長11.2%?；菘埔壕姘屙?xiàng)目如期點(diǎn)亮投產(chǎn)，配套引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)康寧玻璃基板項(xiàng)目，龍華薄膜建成全球首條2.5米偏光片基膜生產(chǎn)線，富臨精工二期竣工投產(chǎn)，新型顯示、汽車電子、5G三大先進(jìn)制造業(yè)集群不斷壯大。成功申報(bào)國家級(jí)綠色工廠2個(gè)，獲評(píng)國家級(jí)專精特新“小巨人”[8]企業(yè)1戶。積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊，大力發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)[9]等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新開展“品質(zhì)零售進(jìn)社區(qū)”等促銷活動(dòng)，有效拉動(dòng)消費(fèi)50億。科技物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到35%。成功創(chuàng)建省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，獲評(píng)全省首批服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)，金家林總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)被表彰為四川省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)單位，服務(wù)業(yè)在全市的首位地位進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，“千鶴桑田”蠶桑文化主題公園基本建成，生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園晉級(jí)市級(jí)三星級(jí)園區(qū)。全區(qū)“三品一標(biāo)”[10]認(rèn)證總數(shù)達(dá)到111個(gè)。做優(yōu)服務(wù)保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三級(jí)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，穩(wěn)定培育農(nóng)民專業(yè)合作社125家、家庭農(nóng)場(chǎng)156家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作被全省通報(bào)表揚(yáng)。全年“四上”單位凈增72戶，達(dá)到736戶，兩項(xiàng)指標(biāo)均位居各縣（市、區(qū)）第一。
——堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放。高質(zhì)高效承接22項(xiàng)市級(jí)下放事權(quán)，全面做好城市綠化、環(huán)衛(wèi)、市政建設(shè)維護(hù)和執(zhí)法管理工作。制定落實(shí)“三張權(quán)責(zé)清單”[11]，為鎮(zhèn)街賦權(quán)增能。高質(zhì)量做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，完善便民服務(wù)體系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理等9項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)取得階段性成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法、“暖心驛站”經(jīng)驗(yàn)做法被省兩改辦簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)推廣。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作被全國通報(bào)表揚(yáng)。落實(shí)企業(yè)家“早餐匯”、重點(diǎn)企業(yè)大走訪等制度，化解困難問題636個(gè)，化解率90%；開展線上線下銀企“鵲橋會(huì)”9期，幫助企業(yè)對(duì)接融資7億元。涪城區(qū)政府《聚焦轉(zhuǎn)變職能優(yōu)化營商環(huán)境》成為全市唯一入選四川省20件法治政府建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐案例。持續(xù)擴(kuò)大開放，與重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)建立合作關(guān)系，引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目11個(gè)，50億元以上項(xiàng)目2個(gè)，到位國內(nèi)省外資金131億元、外資5827萬美元。組建對(duì)上爭(zhēng)取工作專班，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃包裝，爭(zhēng)取到位各類資金35.16億元，增長64.68%。
——深入推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持全域一盤棋，推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合互動(dòng)。青義老場(chǎng)鎮(zhèn)、御營壩-浸水等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，毅興街、圣水南街西段等8個(gè)市政項(xiàng)目加快推進(jìn)，煙廠家屬區(qū)、衛(wèi)生巷9號(hào)等3個(gè)項(xiàng)目完成搬遷拆除，絲廠家屬區(qū)等49個(gè)老舊小區(qū)治理項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，長青街、荷花中街等6條背街小巷治理全面完成。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完成楊家鮮家壩村等10個(gè)村莊規(guī)劃編制，改造提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)道路、旅游道路4條26公里，建設(shè)通組連院入戶道路100公里，有效治理農(nóng)村生活污水39401戶，建成水美新村9個(gè)。
——持之以恒保障社會(huì)民生。全面完成金家林幼兒園建設(shè)等十大區(qū)人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目。民生支出占地方一般公共預(yù)算支出70.15%。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10422人，獲評(píng)全省農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作先進(jìn)單位。全面完成長江流域、重點(diǎn)水域禁捕退捕漁民安置保障。持續(xù)改善辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園22所，全面完成“50·80”[12]任務(wù)。改革校（園）長選拔任用制度，面向全國公開選聘優(yōu)秀校（園）長3名。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建成投用核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，骨科醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)甲等中醫(yī)?？漆t(yī)院。大力發(fā)展文體事業(yè)，通過省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣中期評(píng)估。圓滿完成第七次全國人口普查省級(jí)試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)通過全國文明城市復(fù)查驗(yàn)收。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?！笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程，每一步都不是輕而易舉的，每一步都付出了艱辛努力。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持涪城發(fā)展的社會(huì)各界人士，向駐軍部隊(duì)、公安干警，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)回顧成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一些突出的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量還有較大增長空間，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展不平衡、不充分的最大區(qū)情仍未根本改變；先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不高，應(yīng)對(duì)沖擊能力不足；儲(chǔ)備和在建重大項(xiàng)目不多，支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)能不足；科教優(yōu)勢(shì)尚需進(jìn)一步增強(qiáng)，吸引集聚人才的作用發(fā)揮不夠；老舊城區(qū)改造壓力很大，新舊社會(huì)穩(wěn)定矛盾交織，基層治理能力有待提升；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給與群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求還有較大差距；少數(shù)干部眼界不高、進(jìn)取心不足，不抓落實(shí)、抓不落實(shí)的問題還比較突出。對(duì)于這些問題，我們將毫不回避，堅(jiān)決扛起責(zé)任，盡心竭力加以解決，絕不辜負(fù)全區(qū)人民的期待。
“十四五”發(fā)展主要考慮及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。區(qū)委六屆十一次全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)和市委七屆十次全會(huì)精神，全面分析“十四五”時(shí)期涪城發(fā)展歷史方位和階段性特征，深入研究事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題，提出了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。區(qū)政府落實(shí)區(qū)委決策部署，編制了《綿陽市涪城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
《綱要（草案）》編制過程中，區(qū)政府認(rèn)真貫徹中央、省委、市委和區(qū)委全會(huì)精神，全面總結(jié)“十三五”以來全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，對(duì)標(biāo)區(qū)委關(guān)于“十四五”發(fā)展的建議，工作專班多次深入重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，召開專題會(huì)和系列座談會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界意見。經(jīng)多次修改，并由區(qū)政府六屆九次全體會(huì)議、區(qū)委六屆143次常委會(huì)議審議通過，形成了《綱要（草案）》。
《綱要（草案）》共九篇，其中第一篇全面總結(jié)了“十三五”時(shí)期取得的成就，深入分析了新發(fā)展階段涪城面臨的國內(nèi)外環(huán)境和機(jī)遇挑戰(zhàn)，明確了總體要求、發(fā)展目標(biāo)和功能分區(qū)；第二篇至第八篇，分領(lǐng)域闡述了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，提出了七個(gè)方面重點(diǎn)工作、27項(xiàng)具體舉措，依次是：加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”，著力打造西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地；加快建設(shè)“科教強(qiáng)區(qū)”，著力打造西部科技創(chuàng)新示范區(qū)；加快建設(shè)“開放強(qiáng)區(qū)”，著力打造西部內(nèi)陸開放新高地；加快建設(shè)“全域強(qiáng)區(qū)”，著力打造西部城鄉(xiāng)融合先行區(qū)；推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園；全面增進(jìn)民生福祉，更好滿足人民群眾美好生活向往；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安涪城和法治涪城。第九篇是保障機(jī)制，主要包括堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接、強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐、提升要素保障能力、健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制等內(nèi)容。
需要特別說明的是，根據(jù)中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，我們堅(jiān)持長短結(jié)合、遠(yuǎn)近銜接，把“十四五”發(fā)展目標(biāo)與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)一體謀劃，明確提出“到2035年，與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，西部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)基本建成”宏偉愿景；錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)標(biāo)區(qū)委提出的實(shí)施 “三千工程”、建設(shè) “四個(gè)強(qiáng)區(qū)” [13]任務(wù)，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：“以實(shí)施‘三千工程’為引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量大突破，以建設(shè)‘四個(gè)強(qiáng)區(qū)’為主攻方向?qū)崿F(xiàn)發(fā)展質(zhì)量大提升，到2025年區(qū)屬經(jīng)濟(jì)總量突破1000億元、建成1000億級(jí)園區(qū)、‘四上’企業(yè)達(dá)到1000戶，各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，西部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展”，并在量化、具體化的基礎(chǔ)上，細(xì)分六大類27個(gè)主要指標(biāo)，其中21個(gè)預(yù)期性指標(biāo)，主要通過營造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)市場(chǎng)主體來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)；6個(gè)約束性指標(biāo)，集中在綠色轉(zhuǎn)型、安全保障等方面，需要強(qiáng)化政府職能職責(zé)來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。這些指標(biāo)的設(shè)置，兼顧了現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展可能，回應(yīng)了全區(qū)人民的新期待。
各位代表，艱難方顯勇毅、磨礪始得玉成，新形勢(shì)需要新?lián)?dāng)，新目標(biāo)呼喚新作為。在邁向第二個(gè)百年新的偉大征程中，只要我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，就能確保涪城各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的方向破浪前行。只要我們科學(xué)把握新發(fā)展階段，辯證認(rèn)識(shí)和深刻把握百年未有之大變局，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，不斷提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力和科學(xué)執(zhí)政能力，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，就一定能夠推動(dòng)涪城各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。只要我們堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，樹立全局視野，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿改革發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，深入推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)涪城新一輪高質(zhì)量發(fā)展。只要我們主動(dòng)融入新發(fā)展格局，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，努力在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)嵤┐箝_放、開展大合作，就一定能夠?yàn)楦⒊前l(fā)展匯聚資源、增添動(dòng)能、積蓄紅利。只要我們堅(jiān)持一屆接著一屆干、一張藍(lán)圖繪到底，集中精力辦好自己的事，“十四五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖就一定能夠變成美好現(xiàn)實(shí)。
2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神特別是對(duì)綿陽工作重要指示精神，準(zhǔn)確把握深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)總體要求，扎實(shí)抓好省委省政府、市委市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快實(shí)施“三千工程”，奮力建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)區(qū)”，開啟建設(shè)西部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)新征程，奮力當(dāng)好綿陽加快建設(shè)中國科技城和西部現(xiàn)代化強(qiáng)市的主力軍、排頭兵，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮建黨100周年。
綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：區(qū)屬地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成200億元，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.2%，服務(wù)業(yè)增加值增長8.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.9%、8.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，全面完成省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞2021年目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作:
一、毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好
持續(xù)鞏固防控向好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，精準(zhǔn)抓好疫情常態(tài)化防控，堅(jiān)決維護(hù)來之不易的發(fā)展成果。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)入境人員和國內(nèi)中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）涪人員排查管控，抓好“人物同防”，落實(shí)冷鏈物流疫情防控各項(xiàng)措施，加強(qiáng)應(yīng)急處置和醫(yī)療用品、糧油副食等應(yīng)急物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域及學(xué)校醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲住宿、客運(yùn)站點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所管控，嚴(yán)格執(zhí)行減少人員聚集和通風(fēng)、消毒、清潔等防控措施。有序推進(jìn)新冠疫苗重點(diǎn)人群和大規(guī)模人群接種。
加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。健全重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。充分發(fā)揮發(fā)熱門診等“哨點(diǎn)”作用和首診責(zé)任，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警靈敏度。大力提升核酸檢測(cè)能力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的核酸檢測(cè)。加快推進(jìn)醫(yī)防融合發(fā)展，實(shí)施疾病防控救治能力提升三年行動(dòng)，完善疫情防控救治網(wǎng)絡(luò)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，切實(shí)提高人民群眾文明素質(zhì)和自我防護(hù)能力。
切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。堅(jiān)持在常態(tài)化精準(zhǔn)防控下抓發(fā)展，把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響降到最低程度。完善經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、分析，研究解決苗頭性傾向性潛在性問題，狠抓金融支持、減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等政策落實(shí)，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，保持涪城經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不變。
二、以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，打造科技創(chuàng)新高地
全力推動(dòng)科技城新區(qū)建設(shè)。圍繞建設(shè)中國科技城科技創(chuàng)新先行示范區(qū)目標(biāo)，加快推進(jìn)科技智谷、環(huán)西科大創(chuàng)新帶兩大組團(tuán)發(fā)展。深化與中國空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心合作，爭(zhēng)取落地一批國家級(jí)重大科技平臺(tái)、科技專項(xiàng)。與西南科技大學(xué)共建科技城融合創(chuàng)新研究生院，推動(dòng)國家大學(xué)科技園數(shù)字創(chuàng)新中心和創(chuàng)客中心建設(shè)，打造科教融合、產(chǎn)教融合、軍民融合示范平臺(tái)。與中物院建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)形成合作落地成果。新建創(chuàng)新載體20萬平方米，實(shí)現(xiàn)5G科技園、衛(wèi)星應(yīng)用科技園滿負(fù)荷運(yùn)營。建成東西第二干道、科技城大道二期、核心區(qū)東西片區(qū)支路網(wǎng)，形成橫連安州科創(chuàng)、縱貫高新游仙的路網(wǎng)體系。持續(xù)抓好藍(lán)潤·春風(fēng)里等19個(gè)城市開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。啟動(dòng)科技之眼建設(shè)，建成科技智谷科普教育展示基地，加快園區(qū)環(huán)境提升工作，充分呈現(xiàn)新區(qū)嶄新形象和創(chuàng)新發(fā)展成果。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。聚焦“ABCD5”[14]等新興業(yè)態(tài)，全力建設(shè)科技智谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)四川省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。建成北斗產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研發(fā)平臺(tái)，支持通信運(yùn)營商建設(shè)5G測(cè)試實(shí)驗(yàn)室，加速布局5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)模組網(wǎng)應(yīng)用推廣，力爭(zhēng)5G基站達(dá)到1000個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G專網(wǎng)全覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)制造、運(yùn)維服務(wù)等向云端遷移，培育企業(yè)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)2個(gè)、新增上云企業(yè)20個(gè)。豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)萬達(dá)、百盛、凱德等大型商場(chǎng)打造5G商場(chǎng)，開展智慧街區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、工廠建設(shè)，拓展交通、環(huán)保等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
培育創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、科技服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)倍增”和“科技型中小企業(yè)雙升”計(jì)劃，形成“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)”梯次發(fā)展格局。新建科技企業(yè)孵化器1萬平方米，新培育科技型中小企業(yè)60家，高新技術(shù)企業(yè)新獲批5家、有效保有數(shù)不低于58家。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，支持富臨精工、中久防務(wù)等行業(yè)龍頭企業(yè)提升自主研發(fā)能力，與西南科技大學(xué)、四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等高校開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)落地一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)5家，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入超過4億元。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。完善“1+X”科技服務(wù)體系[15]，充分發(fā)揮中科（綿陽）創(chuàng)新園、中關(guān)村信息谷等市場(chǎng)主體作用，集聚一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；⑦\(yùn)行規(guī)范化的科技中介和科技成果運(yùn)營機(jī)構(gòu)，構(gòu)建涵蓋科技企業(yè)發(fā)展全生命周期的創(chuàng)新培育體系。一園一策完善科技園區(qū)要素投入、激勵(lì)保障等長效機(jī)制，探索市場(chǎng)化手段建設(shè)高端人才公寓。建立人才柔性引進(jìn)平臺(tái)，引進(jìn)一批“高精尖”短缺人才和工匠型人才，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求做好基礎(chǔ)人才培訓(xùn)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)培育基金，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政科技資金使用效益，引導(dǎo)更多金融和社會(huì)資本投向科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。用好用活信貸風(fēng)險(xiǎn)池資金，深化開展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步解決科技型中小微企業(yè)融資難問題。促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，加強(qiáng)區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新協(xié)同，帶動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。
三、以培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基石
抓實(shí)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)作為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，完成綿陽工業(yè)園調(diào)位，加速申建省級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)園區(qū)規(guī)模由22平方公里擴(kuò)展至54平方公里，全力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。優(yōu)化國土空間規(guī)劃，完成吳家廣福、石塘范家片區(qū)700余畝工業(yè)用地調(diào)整，鎖定新皂片區(qū)2000畝工業(yè)用地規(guī)模。完成聯(lián)東U谷國際企業(yè)港20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房一批次建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)入駐項(xiàng)目20個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施園區(qū)環(huán)境提升項(xiàng)目，完成出入口節(jié)點(diǎn)、木龍河沿岸景觀提升，完善公共交通配套功能，實(shí)施道路“黑化、美化、亮化”工程。
優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系[16]，力爭(zhēng)新型顯示、汽車電子、5G制造三大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分別達(dá)到100億元、40億元、60億元，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值260億元。保障惠科液晶面板項(xiàng)目渡過產(chǎn)能爬坡期，推動(dòng)投資50億元的惠科模組項(xiàng)目完成主體建設(shè)，康寧玻璃基板項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。加快建設(shè)富臨精工新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)及轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地，支持申報(bào)省級(jí)以上創(chuàng)新示范企業(yè)。加快5G產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，推動(dòng)華拓光通信二期開工、九華光子建成達(dá)產(chǎn)。鼓勵(lì)永貴科技等骨干企業(yè)參與國家級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系[17]，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值突破400億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額到255億元、增長7%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比達(dá)到36%，保持服務(wù)業(yè)首位經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖。推動(dòng)華潤萬象城、環(huán)西科大和臨港片區(qū)商圈建設(shè)，培育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新模式，打造高品質(zhì)購物新中心。加快綿州記憶、“花開會(huì)仙”特色街區(qū)、高圣平片區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，推進(jìn)三江城市夜間經(jīng)濟(jì)培育。持續(xù)提升金融中心地位，加快建設(shè)臨園路金融集聚區(qū)專業(yè)樓宇，吸引更多優(yōu)質(zhì)基金入駐金家林基金小鎮(zhèn)，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到132家。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，推動(dòng)皂角鋪物流基地實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，完成智慧物流數(shù)據(jù)中心一期建設(shè)。開工建設(shè)綿陽文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)城綿陽桃李春風(fēng)等文旅康養(yǎng)項(xiàng)目。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建“1+2+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系[18]，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)公園化，促進(jìn)“農(nóng)科文旅商”融合發(fā)展。按照“三年三園三步走”[19]發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)“千鶴桑田”蠶桑文化主題公園實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，基本建成“湖光山色”稻蝦親水濕地公園，推動(dòng)“蔬香綠野”蘆筍大健康主題公園初具雛形。推進(jìn)精品蠶桑、優(yōu)質(zhì)蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，新增蘆筍種植面積1750畝，輻射帶動(dòng)種植面積2500畝。推出更多“涪字號(hào)”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，新培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)。加強(qiáng)生豬發(fā)展和糧食生產(chǎn)。加快推動(dòng)生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)晉級(jí)工作，鞏固蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)省級(jí)園區(qū)創(chuàng)建成果。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化落實(shí)企業(yè)大走訪、企業(yè)家“早餐匯”、銀企“鵲橋會(huì)”等“三度服務(wù)”措施，出臺(tái)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)扶持政策，務(wù)實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難問題，鼓勵(lì)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持龍華薄膜在創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵(lì)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)、提質(zhì)增效，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)15戶、限額以上商貿(mào)單位15戶、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)15戶。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級(jí)及以上農(nóng)民專業(yè)合作社1家、家庭農(nóng)場(chǎng)2家。
四、以豐富開放內(nèi)涵為重點(diǎn)，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力
擴(kuò)大對(duì)外開放廣度。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施精準(zhǔn)專業(yè)化招商和平臺(tái)招商，推動(dòng)人才、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)資源在涪城匯聚，力爭(zhēng)引進(jìn)5億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)省外到位資金110億元，到位外資5000萬美元。抓好G5成綿擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷協(xié)調(diào)保障。加快與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)建立新型友城合作關(guān)系，力爭(zhēng)新增友好城區(qū)3個(gè)；深化與友好城區(qū)合作，落實(shí)區(qū)域合作事項(xiàng)5項(xiàng)。實(shí)施城市形象提升行動(dòng)，塑造涪城品牌、彰顯涪城印象。
提升對(duì)內(nèi)改革深度。繼續(xù)做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，緊緊圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能“四大任務(wù)”，深入推進(jìn)盤好用活鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)體系建設(shè)、提升城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生供給水平等27個(gè)領(lǐng)域改革。扎實(shí)做好第十一屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉。大力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”[20]改革。深入實(shí)施國庫集中支付電子化改革，基本建成全區(qū)預(yù)算績效管理體系。深化園區(qū)管理體制機(jī)制改革，探索推行市場(chǎng)化、專業(yè)化管理運(yùn)行模式，加快建立與工作實(shí)績?nèi)鎾煦^的績效考評(píng)制度。深化區(qū)屬國有企業(yè)改革，加快推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，探索薪酬制度改革。
加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。繼續(xù)創(chuàng)建省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，爭(zhēng)取更大、更多榮譽(yù)落地涪城。認(rèn)真研究國家、省市支持政策，扎實(shí)做好項(xiàng)目包裝策劃和前期工作，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)，申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目20個(gè)，及時(shí)調(diào)整、完善儲(chǔ)備項(xiàng)目，確保一批高質(zhì)量項(xiàng)目納入上級(jí)“大盤子”。用好用活對(duì)上爭(zhēng)取專班，健全獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，完善前端信息組、中端協(xié)調(diào)組、后端保障組工作機(jī)制，推進(jìn)到市跑省進(jìn)京爭(zhēng)取常態(tài)化，全年?duì)幦〉轿毁Y金35億元。強(qiáng)化土地、規(guī)劃等要素爭(zhēng)取，全年出讓土地3000畝以上。
持續(xù)抓實(shí)項(xiàng)目投資。始終堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，圍繞“謀劃一批、開工一批、在建一批、竣工一批”，落實(shí)容缺后補(bǔ)、并聯(lián)審批、要素保障等機(jī)制。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，抓好協(xié)調(diào)保障，推動(dòng)九華府等33個(gè)項(xiàng)目盡快開工。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，做到以日保周、以周保月、以月保季，全面提速龍華薄膜OLED顯示和5G通訊膜材產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等42個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。注重完善細(xì)節(jié)，科學(xué)安排進(jìn)度，突出抓好即將竣工項(xiàng)目掃尾階段各項(xiàng)工作，確保恒盛鐵塔一期等26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)竣工。
五、以提升建設(shè)質(zhì)效為關(guān)鍵，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展
有序更新中心城區(qū)。以有機(jī)更新、業(yè)態(tài)迭代為理念，加速推進(jìn)城建攻堅(jiān)計(jì)劃，推動(dòng)中心城區(qū)提檔升級(jí)。深入實(shí)施舊城更新改造，加快青義老場(chǎng)鎮(zhèn)、御營壩-浸水片區(qū)改造步伐，開工建設(shè)煙廠老廠區(qū)等3個(gè)項(xiàng)目。全面完成絲廠家屬區(qū)等49個(gè)續(xù)建老舊小區(qū)改造，新開工改造南河花園等69個(gè)老舊小區(qū)。系統(tǒng)推進(jìn)順城街、花園南街等城市背街小巷和城中村環(huán)境整治，探索實(shí)施城市微治理4處。實(shí)施長虹培訓(xùn)中心鐵路下穿內(nèi)澇整治，打通富樂北路等斷頭瓶頸道路。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。以農(nóng)旅融合區(qū)為載體，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)+特色鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)主題公園”農(nóng)科文旅商融合發(fā)展格局。健全防止返貧致貧預(yù)警機(jī)制，精準(zhǔn)施策做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)抓好對(duì)口幫扶涼山州昭覺縣工作。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，啟動(dòng)豐吳路改造提升，完成豐谷渡改橋主體建設(shè)，創(chuàng)建全國交通運(yùn)輸一體化示范縣和省級(jí)“四好農(nóng)村路”[21]示范縣。完成南片區(qū)350公里供水主管網(wǎng)、支管網(wǎng)建設(shè)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。堅(jiān)持以“五個(gè)振興”[22]為引領(lǐng)，各鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道因地制宜，差異化重點(diǎn)推進(jìn)各個(gè)振興。積極推動(dòng)青義鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)全國千強(qiáng)鎮(zhèn)。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，支持建設(shè)金峰雄獅文化小鎮(zhèn)、豐谷文旅小鎮(zhèn)。持續(xù)鞏固實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范村2個(gè)、市級(jí)示范村3個(gè)。
著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改，做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，力爭(zhēng)全年空氣優(yōu)良天數(shù)、PM2.5、PM10等大氣指標(biāo)完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)抓好農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，全面完成青義、新皂片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地整治。開展生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查，科學(xué)編制全區(qū)環(huán)境規(guī)劃。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，綿陽工業(yè)固廢處置中心項(xiàng)目建成投用，推動(dòng)資源有效循環(huán)利用。
六、以增進(jìn)人民福祉為根本，推動(dòng)生活品質(zhì)提升
系統(tǒng)推進(jìn)教育事業(yè)。建成青義幼兒園、綿陽二中金家林校區(qū)等7個(gè)項(xiàng)目，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化校點(diǎn)布局，拓寬普惠性學(xué)前教育覆蓋面，統(tǒng)籌推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，提升特教教育質(zhì)量。推進(jìn)普職融通改革試點(diǎn)，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展。加快提升教育信息化水平，大力推動(dòng)涪城5G+智慧教育示范區(qū)建設(shè)。深化教育評(píng)價(jià)、管理體制等改革，探索建立“區(qū)管校聘”教師管理體制，建立健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。
用心抓好民生實(shí)事。高質(zhì)量完成區(qū)人大代表票決十大民生實(shí)事項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快實(shí)施臨港片區(qū)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、婦女兒童醫(yī)院等6個(gè)項(xiàng)目。多途徑推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局調(diào)整，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。探索建立以區(qū)直屬綜合醫(yī)院為龍頭的區(qū)域衛(wèi)生共同體。全面做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。持續(xù)優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，不斷拓展“文化+”融合深度，完成四川省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣建設(shè)終期驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)基層群眾體育陣地建設(shè)全覆蓋，打造10分鐘健身圈。全面推動(dòng)涪城體育產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)。積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革，構(gòu)建居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。大力實(shí)施就業(yè)民生工程，持續(xù)服務(wù)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，抓實(shí)“4050”[23]人員、長期失業(yè)人員等就業(yè)困難人員就業(yè)，全年新增就業(yè)8800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。落實(shí)全民參保計(jì)劃、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及待遇調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施工傷預(yù)防工作。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾救助。持續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)保支付“一單制結(jié)算”[24]，促進(jìn)醫(yī)保服務(wù)深度便民惠民。完善農(nóng)村留守兒童和婦女關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度。
七、以堅(jiān)持安全發(fā)展為原則，營造安定有序環(huán)境
健全公共安全體制。貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，狠抓城市消防、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故。大力提升應(yīng)急救援能力，啟動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、青義鎮(zhèn)2個(gè)城市一級(jí)普通消防站建設(shè)。堅(jiān)守食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量三大安全底線，全力保障人民群眾生命健康安全。
深化基層社會(huì)治理。堅(jiān)持政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐“五治并舉”，健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）三級(jí)治理體系，培育一批示范鎮(zhèn)（街），持續(xù)鞏固全省城鄉(xiāng)基層治理示范區(qū)成果。高水平推進(jìn)平安涪城建設(shè)，探索城市治理“一屏統(tǒng)籌”[25]，加快建立“一張網(wǎng)、全覆蓋”全科網(wǎng)格化服務(wù)管理體系[26]，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，探索可復(fù)制、可推廣的涪城經(jīng)驗(yàn)。深化拓展“法律七進(jìn)”[27]，開展法治示范創(chuàng)建，夯實(shí)“八五”普法基礎(chǔ)。提高公共法律服務(wù)信息化水平，實(shí)現(xiàn)法律援助網(wǎng)上申請(qǐng)，公證、調(diào)解網(wǎng)上預(yù)約。
加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范。扎實(shí)開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，制定落實(shí)自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解計(jì)劃。深化森林防滅火專項(xiàng)整治，不斷完善指揮體系、責(zé)任體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高森林防滅火能力。加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑和人員集聚場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治。嚴(yán)控嚴(yán)查新增違建，逐步消減存量違建。嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，分類分級(jí)妥善化解存量債務(wù)。全力打好歷史遺留問題化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，組建工作專班，實(shí)施每月調(diào)度，強(qiáng)力推動(dòng)一批涉房涉地歷史遺留問題妥善解決。扎實(shí)推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案工作。落實(shí)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，推動(dòng)新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)縱深開展，著力營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
與此同時(shí)，我們將繼續(xù)支持各民主黨派、人民團(tuán)體工作。切實(shí)加強(qiáng)國防動(dòng)員及后備力量、雙擁共建、民族宗教、保密、檔案、慈善、紅十字、殘疾人、青少年、婦女兒童、老齡、地方志、住房公積金等工作。
2021年，我們將以加強(qiáng)自身建設(shè)為基礎(chǔ)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，建設(shè)人民滿意政府。堅(jiān)持推進(jìn)依法行政。做好法治政府示范創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，定期向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)，認(rèn)真辦理人大代表意見建議、政協(xié)委員提案。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。全面提升服務(wù)水平。科學(xué)處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。全面落實(shí)政務(wù)公開，兌現(xiàn)政府承諾事項(xiàng)，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用，增強(qiáng)政府公信力。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決抓好省委巡視反饋問題整改落實(shí)。樹牢過“緊日子”思想，繼續(xù)降低行政成本。從嚴(yán)控制政府系統(tǒng)會(huì)議、文件，讓干部騰出更多時(shí)間精力抓落實(shí)。
各位代表，征途漫漫、唯有奮斗！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，勠力同心、攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取、勇立潮頭，奮力開啟全面建設(shè)西部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)新的征程！
名詞解釋和說明
1.兩項(xiàng)改革:鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革。
2.“三度服務(wù)”：招商引資有“熱度”，項(xiàng)目落地有“力度”，支持企業(yè)有“溫度”。
3.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”:脫貧攻堅(jiān)、污染防治攻堅(jiān)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)。
4.“雪亮工程”：主要由基層群眾負(fù)責(zé)監(jiān)看使用的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是以三級(jí)綜治中心為平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性綜治工程。
5.“六穩(wěn)”“六保”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
6.“152”防控措施：織好一張防控責(zé)任體系網(wǎng)，念好“（排）查、（防）控、宣（傳）、治（療）、保（障）”五字經(jīng)，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手硬。
7.“瞪羚”企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，進(jìn)入快速成長期的企業(yè)，也被稱為高成長企業(yè)。
8.“小巨人”企業(yè)：擁有核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，在行業(yè)具有較強(qiáng)影響力。
9.首店經(jīng)濟(jì)：一個(gè)區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢(shì)，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價(jià)值與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)耦合，對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
10.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
11.“三張權(quán)責(zé)清單”：即《綿陽市涪城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）法定行政權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任清單（2020年本）》《綿陽市涪城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地事項(xiàng)責(zé)任清單（2020年本）》《綿陽市涪城區(qū)區(qū)直部門委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力清單（2020年本）》。
12.“50·80”:2018年11月7日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》提出，2020年公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到80%。
13.“三千工程”“四個(gè)強(qiáng)區(qū)”:區(qū)委六屆十次、十一次全會(huì)聚焦深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出?！叭Чこ獭奔唇?jīng)濟(jì)總量突破千億、打造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育千戶四上企業(yè)，“四個(gè)強(qiáng)區(qū)”即產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教強(qiáng)區(qū)、開放強(qiáng)區(qū)、全域強(qiáng)區(qū)。
14.“ABCD5”:分別指人工智能AI、區(qū)塊鏈Blockchain、云計(jì)算CloudComputing、大數(shù)據(jù)BigData、5G。
15.“1+X”科技服務(wù)體系：“1”即“一個(gè)中心”，以試驗(yàn)區(qū)投資服務(wù)中心為牽頭單位成立科技智谷服務(wù)中心，靠前為各大平臺(tái)和各類科技創(chuàng)新企業(yè)提供企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)?！癤”即“多窗口服務(wù)”，各科技園區(qū)結(jié)合自身建設(shè)發(fā)展和運(yùn)營的實(shí)際情況建立服務(wù)窗口，為企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、要素保障服務(wù)、配套服務(wù)、政策服務(wù)5大服務(wù)類別、16個(gè)細(xì)分子項(xiàng)的全方位多角度精準(zhǔn)服務(wù)。
16.“3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系:新型顯示、汽車電子、5G三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
17.“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：商業(yè)貿(mào)易和科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游康養(yǎng)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
18.“1+2+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：以都市休閑農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，以精品蠶桑、優(yōu)質(zhì)蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育蠶絲、蘆筍、生態(tài)魚（蝦）重點(diǎn)產(chǎn)品。
19.“三年三園三步走”:2020年初步建成“千鶴桑田”蠶桑文化主題公園，2021年初步建成“湖光山色”稻蝦親水濕地主題公園，2022年初步建成“蔬香綠野”蘆筍大健康主題公園。
20.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”：指農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)這“三權(quán)”分置并行。
21.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
22.“五個(gè)振興”：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。
23.“4050”：指在申請(qǐng)就業(yè)困難認(rèn)定時(shí)女性年滿40周歲、男性年滿50周歲及以上的，已辦理失業(yè)登記、難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)且無其它生活來源的人員。
24.“一單制結(jié)算”：醫(yī)療救助對(duì)象在基本醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，經(jīng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，出院結(jié)算時(shí)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)同步結(jié)算，實(shí)行“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)+醫(yī)療教助”一張單據(jù)直接結(jié)算，群眾只需支付個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。
25.城市治理“一屏統(tǒng)籌”：通過搭建城市綜合運(yùn)行智慧平臺(tái)，整合與城市管理和安全運(yùn)行相關(guān)的部門（單位）管理類資源，如110報(bào)警、119火警、120急救、12345市民熱線等，按照“多種平臺(tái)合一，多項(xiàng)任務(wù)切換”的原則，實(shí)現(xiàn)平急結(jié)合、綜合管理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
26.全科網(wǎng)格化服務(wù)管理體系：將基層社會(huì)治理人、財(cái)、物等要素劃入相應(yīng)網(wǎng)格，整合部門職能和社會(huì)資源，建立一支全科網(wǎng)格員隊(duì)伍，承擔(dān)黨建、宣傳、綜治、公安、民政、司法行政、環(huán)保、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法、消防等部門的基層網(wǎng)格管理工作，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)運(yùn)行，全域覆蓋”“多元合一、一格多能、一員多用”。
27.“法律七進(jìn)”:法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
