2021年德陽市綿竹市政府工作報告—全文
2021年德陽市綿竹市政府工作報告
——2021年3月17日在綿竹市第十八屆人民代表大會第六次會議上
綿竹市人民政府代理市長 耿垣合
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”時期，是綿竹發(fā)展極不平凡的五年，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就的五年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，市政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實省委省政府和德陽市委市政府決策部署，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、文旅名城、美麗家園”，全力以赴落實發(fā)展第一要務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，較好地完成“十三五”確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上一個新臺階。
五年來，我們堅持?jǐn)U總量、提質(zhì)量，綜合實力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值從220.7億元增加到354億元，年均增長7.5%，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元，獲評“四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣”。在中國西部百強(qiáng)縣排位中，2020年列34位，四年凈升10位。一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)“翻番”。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅總額約占德陽市三分之一。全社會固定資產(chǎn)投資累計近1000億元，年均增長6.6%。三次產(chǎn)業(yè)占比從12.4：57.4：30.2優(yōu)化為10.3：52.4：37.3。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增加到40385元和21905元，分別年均增長7.8%和9.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.8%以內(nèi)。政府綜合債務(wù)處于低位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康度位居全省前列。
五年來，我們堅持強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，動能轉(zhuǎn)換顯著加快。實施省市重點(diǎn)項目214個，累計完成投資240.3億元，是“十二五”期間的1.5倍。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，工業(yè)投資和工業(yè)技改投資總量連續(xù)五年位居德陽前列。綿竹經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型為省級高新區(qū)、升格為正縣級單位，獲評優(yōu)秀省級開發(fā)區(qū)；德阿產(chǎn)業(yè)園獲批省級開發(fā)區(qū)。以劍南春、龍蟒、鑫坤機(jī)械為代表的食品飲料、精細(xì)化工、裝備制造三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)加快技改創(chuàng)新，以致遠(yuǎn)鋰業(yè)、潤格生物為代表的鋰電、生物醫(yī)藥戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)綜合能力明顯增強(qiáng)，德陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)落戶綿竹，培育了糧油、生豬、玫瑰、獼猴桃、早熟梨、茶葉等6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，獼猴桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評全省三星級園區(qū)，初步形成“一帶一心四區(qū)”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，成功創(chuàng)建“第二批國家全域旅游示范區(qū)”，入選“天府旅游名縣候選縣”，中國玫瑰谷、中國熊貓谷納入黨中央國務(wù)院《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，引入了天府冰雪小鎮(zhèn)等一批引爆性文旅項目，建成了“畫境綿竹”年畫里、九龍里、清平里等一批鄉(xiāng)村旅游綜合體，2019年接待游客數(shù)量首次破千萬。
五年來，我們堅持補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。城鄉(xiāng)功能不斷完善，省道S216（廣濟(jì)至九龍段）、迎賓大道、月季大道、德阿快速通道、省道S107石亭江大橋、富新綿遠(yuǎn)河大橋、什地綿遠(yuǎn)河大橋、星旺大橋相繼建成通車，新改建農(nóng)村公路230公里，改造農(nóng)村危橋12座，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣；改造小街小巷225處，完成15條市政道路建設(shè)，城區(qū)主干道路燈完成升級改造，公共設(shè)施覆蓋率實現(xiàn)100%，成功入選“國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣”。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全市垃圾有效處理率達(dá)到96%，63個行政村具備污水處理能力，城鎮(zhèn)污水處理實現(xiàn)全覆蓋，改建農(nóng)村戶廁17991戶，整治農(nóng)村彩鋼棚38萬平方米，新增綠地78萬平方米，獲評“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”和“四川省園林城市”，創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”100個，年畫村、新龍村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改被《中國環(huán)境報》作為正面案例進(jìn)行宣傳報道，初步扭轉(zhuǎn)了我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的被動局面，2019年空氣質(zhì)量改善程度歷史性地躍進(jìn)全省前10，首次實現(xiàn)“三江”流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償金正增長。
五年來，我們堅持下深水、斬荊棘，改革活力顯著釋放。重點(diǎn)改革穩(wěn)步實施，新組建自然資源和規(guī)劃局等機(jī)構(gòu)11個，設(shè)置酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等特色機(jī)構(gòu)6個，構(gòu)建起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的政府機(jī)構(gòu)職能體系；轄區(qū)由21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為12個鎮(zhèn)（街道）；行政村調(diào)整為100個，社區(qū)調(diào)整為53個，村民小組縮減至1014個。扎實推進(jìn)大熊貓國家公園體制試點(diǎn)，大熊貓國家公園綿竹管理總站掛牌成立?！胺殴芊备母锍跻姵尚?，176項行政審批事項集中劃轉(zhuǎn)并實質(zhì)運(yùn)行，基本實現(xiàn)“一枚印章管審批”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入推進(jìn)，可網(wǎng)辦率達(dá)到100%，“最多跑一次”事項覆蓋率達(dá)100%。農(nóng)村改革多點(diǎn)突破，累計整合涉農(nóng)資金6.4億元，累計規(guī)范交易農(nóng)村集體資產(chǎn)9.8億元，首創(chuàng)性地建成四川鄉(xiāng)村振興農(nóng)民大學(xué)，2018年、2019年連續(xù)兩年獲評“全省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣”。
五年來，我們堅持?；尽⑥k實事，民生福祉顯著增進(jìn)。加大民生支出力度，公共財政用于民生投入年均增幅高于全省平均水平。脫貧攻堅取得決定性勝利，累計投入扶貧資金4.4億元，11720戶貧困戶實現(xiàn)脫貧，貧困人口人均純收入為脫貧攻堅之初的4倍，6個德陽市級貧困村順利退出，對口幫扶彝區(qū)貧困縣工作獲省級表彰。基本保障逐步健全，養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷綜合參保率達(dá)到99.5%，構(gòu)建了三級養(yǎng)老服務(wù)體系，解決2280戶城鎮(zhèn)家庭住房困難問題。社會事業(yè)再創(chuàng)佳績，中考A等率連續(xù)六年位居德陽第一，高考本科升學(xué)率持續(xù)領(lǐng)跑德陽，成功創(chuàng)建“全國學(xué)校體育聯(lián)盟（教學(xué)改革）示范區(qū)”，榮獲“全國群眾體育先進(jìn)單位”，入選“全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣”，獲評“四川省雙擁模范城”，高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，第七次全國人口普查取得階段性成效。社會安全保障有力，入選“全省全面依法治市示范試點(diǎn)縣”，建成市級綜治中心信息化平臺，“雪亮工程”實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，成功創(chuàng)建首批“四川省食品安全示范縣”。
各位代表，2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，戰(zhàn)疫情、保民生、抓發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了階段性勝利，實現(xiàn)了主要預(yù)期目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增速3.2%、位居德陽第三，一般公共預(yù)算收入達(dá)到22.13億元、保持德陽第一，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢。
過去一年，我們?nèi)f眾一心戰(zhàn)“疫情”，保護(hù)人民生命安全
科學(xué)構(gòu)建立體防控格局。第一時間啟動聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在德陽率先設(shè)置檢查站卡，率先對武漢返綿人員實行“多對一”精準(zhǔn)監(jiān)測，廣泛發(fā)動黨員干部群眾、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)等嚴(yán)密防控，切實做到“外防輸入”“內(nèi)防擴(kuò)散”和“外防輸入”“內(nèi)防反彈”，在最短時間內(nèi)“清零”本地確診病例，實現(xiàn)了患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”。嚴(yán)格落實“1+N”排查機(jī)制和“五對一”管控措施，全覆蓋開展“登門、敲門關(guān)愛行動”，對重點(diǎn)地區(qū)來（返）綿人員建立“一圖一檔一系統(tǒng)”。截至2020年12月31日，累計居家隔離觀察5598人、旅居酒店集中隔離354人、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察489人，核酸檢測11.1萬人次。
織密常態(tài)化疫情防控網(wǎng)。堅決落實“四個徹底”要求，做好境外和重點(diǎn)地區(qū)來（返）綿人員“全封閉”“全流程”“全覆蓋”健康管理服務(wù)，持續(xù)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、餐館酒店、商超等重點(diǎn)場所人員防護(hù)、健康監(jiān)測、清潔消毒，20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置公共衛(wèi)生科，21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成發(fā)熱哨點(diǎn)、5家醫(yī)院完成發(fā)熱門診建設(shè)，新建7個核酸檢測實驗室，冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉建成投用。財政投入7220萬元，切實保障疫情防控需要。疫情如鏡，照出了廣大民營企業(yè)家的奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)，劍南春、龍蟒、仟坤、美大康華康、鼎達(dá)等133家企業(yè)在危急時刻慷慨解囊、奉獻(xiàn)愛心，共計捐款捐物4547萬元。
加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。在德陽率先啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，出臺應(yīng)對疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行“20條”和穩(wěn)定就業(yè)“17條”等政策，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展上門健康服務(wù)，全力支持企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，全力保障7.9萬名農(nóng)民工健康安全有序返崗，推動了工業(yè)生產(chǎn)、項目建設(shè)、物流商貿(mào)、房地產(chǎn)市場全面恢復(fù)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。各類學(xué)校有序開學(xué)復(fù)課，醫(yī)療機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常秩序，生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。與此同時，我市5名醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，馳援湖北抗疫前線，用實際行動彰顯了綿竹兒女的堅毅、感恩和擔(dān)當(dāng)，得到了湖北有關(guān)方面高度肯定和普遍贊譽(yù)。
過去一年，我們凝心聚力謀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)實力鞏固提升
多方施策穩(wěn)住工業(yè)大梁。抓政策扶持，發(fā)放工業(yè)獎補(bǔ)資金8534萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼4554萬元，新增減稅降費(fèi)1.9億元，減免企業(yè)社會保險費(fèi)2.2億元。抓項目推進(jìn)，大唐國酒（二期）、鳳凰酒業(yè)釀酒工程和鑫坤機(jī)械燃?xì)廨啓C(jī)葉片生產(chǎn)線等項目加快推進(jìn)，六方鈺成高性能電子陶瓷基板元器件項目、鴻基制藥自毀型注射器項目完成建設(shè)。抓平臺建設(shè)，組建四川綿竹高發(fā)投資有限公司，全年完成1.5億元融資，增強(qiáng)園區(qū)自身造血功能；完成高新區(qū)道路、公園綠地等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載力；全年凈地動態(tài)保障1000畝。抓招商引資，簽約5億元以上重點(diǎn)項目6個，投資總額91.7億元；在談項目46個，擬投資總額920.6億元；向上爭取各類財政資金19.3億元、爭取地方債券11.5億元。抓創(chuàng)新驅(qū)動，建成10萬平方米科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，被認(rèn)定為省級科技企業(yè)孵化器；我市兩個項目代表四川進(jìn)入“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽決賽，分別獲得三等獎和優(yōu)秀獎。
多向發(fā)力推動服務(wù)業(yè)突破。綿竹玫瑰小鎮(zhèn)產(chǎn)、城、人、文融合做法入選國家發(fā)改委特色小鎮(zhèn)建設(shè)典型范例，孝德鎮(zhèn)獲評“四川省文化旅游特色小鎮(zhèn)”，九龍鎮(zhèn)新龍村入選國家第二批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，綿竹市全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目入選四川省2020年政府與社會資本合作示范項目，“中華年俗村”入選四川省首批文化旅游融合示范項目。中國玫瑰谷產(chǎn)業(yè)新城一期精品度假酒店正式開工，九龍花廂即將投入使用。全年接待游客700萬人次，實現(xiàn)旅游收入63億元。出臺鼓勵政策刺激消費(fèi)需求，獲評“全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”。拓展農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，獲評“2020年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
多管齊下保障農(nóng)業(yè)供給。全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)供給，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝，新改擴(kuò)建田間灌（排）渠道72.6公里，糧食播面達(dá)到66.4萬畝、產(chǎn)量27.9萬噸，確保糧食安全；嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，蔬菜種植面積15萬畝次、產(chǎn)出35萬噸；牧原集團(tuán)30萬頭生豬現(xiàn)代化養(yǎng)殖項目順利投產(chǎn)，德康生豬養(yǎng)殖公司被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場”，全市小家禽畜出欄690萬只。德陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心完成提檔升級，推動獼猴桃、玫瑰、茶葉等4.6萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)增效，成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)主題公園1個，德陽星級園區(qū)2個。新增國家級、省級專合示范社3個、省級家庭農(nóng)場示范場2家。
過去一年，我們攻堅克難打硬仗，“三大攻堅”戰(zhàn)果豐碩
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。投入財政專項扶貧資金3912萬元，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位1200個、特殊公益性崗位1600個，帶動5820名貧困人口就業(yè)，建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超六有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，有效對沖疫情影響。脫貧調(diào)查登記工作順利通過省、市兩級復(fù)審，全年脫貧攻堅數(shù)據(jù)質(zhì)量工作獲全省通報表揚(yáng)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成79家“散亂污”企業(yè)整治，秸稈綜合利用率達(dá)95.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)303天。集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，劣Ⅴ類水質(zhì)全面消除，4個考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到75%以上。全域工業(yè)廢物得到規(guī)范處置和綜合利用，第二次全國污染源普查工作得到國務(wù)院污普辦高度肯定，完成耕地土壤污染治理與修復(fù)3040畝。
重大風(fēng)險防控有力。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控工作，積極防范金融風(fēng)險，累計核銷處置不良貸款4.1億元，全省縣域金融生態(tài)環(huán)境評價排名提升41位，位居德陽第一。啟動安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。開展森林防滅火專項整治，應(yīng)急救援體系和能力建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。在抗擊“8.11”“8.16”特大洪澇災(zāi)害中，面對24小時降水量居全國第一的百年不遇雨情，我們?nèi)珕T抗災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)、全力減災(zāi)，市級領(lǐng)導(dǎo)全部下沉一線指揮，出動巡查人員3.5萬人次，解救被困群眾870人次，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾4757人，處置險情118處，搶修河道11處、1730米，實現(xiàn)了“受災(zāi)不成災(zāi)”，有力保護(hù)了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
過去一年，我們深化改革強(qiáng)引擎，發(fā)展動能不斷積蓄
強(qiáng)化改革賦能?？茖W(xué)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制，構(gòu)建了以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，各專項規(guī)劃為支撐的“1+1+N”規(guī)劃體系。深化“放管服”改革，形成18類200項“一件事一次辦”事項清單，實施“零成本?小時辦”改革。水電氣、金融、征信服務(wù)入駐政務(wù)中心。全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。啟動“市管校聘”改革工作。新增發(fā)明專利20件。
深化開放合作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自率隊赴北京、上海、深圳、江蘇等地累計拜訪企業(yè)30家，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、食品飲料等領(lǐng)域交流合作取得豐碩成果，綿竹高新區(qū)與重慶江津白沙工業(yè)園簽訂了《共建示范園戰(zhàn)略合作協(xié)議》；舉辦綿竹市教育合作發(fā)展（深圳）推介會，與國內(nèi)著名教育集團(tuán)成功簽約校企共育“彩虹橋”等8個項目。川師綿竹附小正式投入使用，川師綿竹附中即將交付使用，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源開始與成都共建共享。
優(yōu)化營商環(huán)境。降低融資成本，全市貸款加權(quán)平均利率降至5.1%，為德陽各縣（市、區(qū)）最低；為54戶企業(yè)提供“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”資金6.3億元，為36戶企業(yè)提供擔(dān)保貸款3.7億元，有效解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)永躍服裝、莫爾包裝等企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)防控物資，擴(kuò)大市場訂單。打造親商環(huán)境，連續(xù)23年召開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，表彰民營企業(yè)家為綿竹經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)；召開企業(yè)家懇談會、銀政企對接會，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；代表德陽參加全省營商環(huán)境評價并榮獲佳績。改善金融服務(wù)，全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額624.1億元，同比增長18%；貸款余額168.3億元，同比增長16.7%，增速位居德陽前列。
過去一年，我們統(tǒng)籌兼顧促提升，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏
城市品質(zhì)再提升。實施雨污分流管網(wǎng)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套建設(shè)等16個基礎(chǔ)設(shè)施項目，啟動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，新建淮安路（東段）等4條市政道路，完成中心廣場改擴(kuò)建，仟坤水街、碧桂園等8個城市綜合體項目加快建設(shè)。實施中心城區(qū)亮化行動，安裝LED燈帶3萬米，提升城市形象。建立“1149”志愿服務(wù)體系，全市登記社會志愿者9萬余人，大力開展新時代文明實踐活動，提升城市文明內(nèi)涵。
區(qū)位交通再改善。綿茂公路即將貫通，成蘭鐵路綿竹段、成都“三繞”綿竹段主體工程建設(shè)基本完成，成都外環(huán)鐵路綿竹正線、茂遂高速（德茂段）、回瀾大道延伸線等項目前期工作扎實推進(jìn)。綿金路、二環(huán)路東段等改造工程相繼完工，桑綿路、武馬路、沿山路等改造工程開工建設(shè)。新改建農(nóng)村公路38公里。全年交通建設(shè)投入4.8億元。
農(nóng)村面貌再提質(zhì)。成功入選“全省農(nóng)村廁所革命重點(diǎn)縣”，爭取獎補(bǔ)資金2000萬元，完成38個農(nóng)村“廁污共治”示范點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)89.3%，農(nóng)村公廁覆蓋率達(dá)91%。全域推行“五個掃”保潔機(jī)制，污水處理設(shè)施覆蓋所有鎮(zhèn)（街道）。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項目，畜禽糞污綜合利用率提升至93%。實施美麗綿竹竹林風(fēng)景線、省道S216沿線風(fēng)貌提升項目，獲評“2020中國最美鄉(xiāng)村百佳縣市”。打造鄉(xiāng)村振興示范帶，九龍鎮(zhèn)獲評“全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)”，九龍鎮(zhèn)清泉村、廣濟(jì)鎮(zhèn)云蓋村、劍南街道五星村獲評“全省鄉(xiāng)村振興示范村”。
過去一年，我們堅定不移惠民生，公共服務(wù)持續(xù)改善
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。試點(diǎn)開展紫巖小學(xué)校和大西街小學(xué)?！耙恍６鄥^(qū)”辦學(xué)模式改革，助推城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。新建城鄉(xiāng)普惠性幼兒園3所，四川民族教育專項計劃職教高考錄取率居全省第一。獲評“全省敬老模范縣（市）”，創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生村30個。
社會保障更加有力。全年新增就業(yè)人員6159人，向5.2萬余人次發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金3879萬元。城鄉(xiāng)低保分別提標(biāo)至620元/月、430元/月，發(fā)放優(yōu)撫補(bǔ)助3057萬元、醫(yī)療救助金1010萬元、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”965萬元、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)金2040萬元，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼2480萬元。新市花園三期、城東城中村安置房加快建設(shè)。
社會治理縱深推進(jìn)。掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利，持續(xù)深化禁毒人民戰(zhàn)爭，大力推進(jìn)防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項工作，刑事、八類暴力和治安案件發(fā)案率同比分別下降21.3%、30.4%、13.3%，禁毒工作連續(xù)兩年獲德陽通報表揚(yáng)，平安建設(shè)滿意度測評連續(xù)兩年位居德陽第一。信訪秩序持續(xù)規(guī)范向好，信訪事項“三率”超過省級指標(biāo)。推進(jìn)省級全面依法治市示范試點(diǎn)工作，完善全市公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，“七五普法”圓滿收官。九龍鎮(zhèn)獲評“全省首批鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”。
與此同時，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目掛圖作戰(zhàn)，115個重點(diǎn)項目、214項重點(diǎn)工作年度目標(biāo)完成率分別達(dá)到98.3%、99.5%。做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，實現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計全覆蓋。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育，營造了守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。政府帶頭過“緊日子”，壓減一般性支出18%，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)3%。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議161件，政協(xié)委員提案150件。國防教育和動員、信訪、統(tǒng)計調(diào)查、檔案管理、民族宗教、公共資源交易、人防、保密、地方志、氣象、婦女兒童、紅十字會等工作，都取得了新的成績。
各位代表，2020年的主要目標(biāo)任務(wù)完成標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官。五年的實踐使我們深刻認(rèn)識到，做好政府工作，必須始終堅持正確的政治方向，堅定不移地貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和德陽市委市政府的決策部署，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作。我們堅持守正創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出了符合綿竹實際、具有綿竹特色的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路；我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面落實環(huán)境保護(hù)決策部署和問題整改，開啟了從“被動”到“主動”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面；我們堅持人民至上、共享發(fā)展，提前完成脫貧任務(wù)、全面提升民生福祉，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；我們堅持?jǐn)U大開放、協(xié)同發(fā)展，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德同城化發(fā)展等國省發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成了區(qū)域協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能清晰的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
各位代表，綿竹“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績令人鼓舞，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委省政府、德陽市委市政府和綿竹市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干群、社會各界共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體市民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐綿人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與綿竹改革發(fā)展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的主要問題：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，規(guī)上企業(yè)數(shù)量偏少，產(chǎn)業(yè)占比不盡合理；發(fā)展速度不夠快，項目投資儲備不足，轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨；污染治理還有差距，環(huán)保欠賬仍然較多，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)。我們將高度重視這些問題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的
總體考慮
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。在市委《關(guān)于制定綿竹市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的指導(dǎo)下，市政府組織編制了《綿竹市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，已提交各位代表，一并請予審議。
謀劃好、落實好“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。規(guī)劃編制過程中，深入分析了國內(nèi)外形勢和我市發(fā)展基礎(chǔ)，提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。在新的歷史方位下，我們必須胸懷“兩個大局”，深刻認(rèn)識發(fā)展環(huán)境變化帶來的新特征新要求，辯證看待區(qū)域競爭加劇帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，結(jié)合綿竹實際，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化綿竹開好局、起好步。
展望2035年，《綱要（草案）》提出了綿竹將與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。采取定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式，從經(jīng)濟(jì)、開放、法治、生態(tài)、民生等方面描繪了遠(yuǎn)景目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，《綱要（草案）》從綜合實力、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、改革開放、社會文明、生態(tài)文明、民生福祉、社會治理八個方面，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。特別是綜合考慮全市發(fā)展階段性特征和支撐條件，提出了沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣的總體目標(biāo)，確立了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“五個高于一個領(lǐng)跑”的相對目標(biāo)，即地區(qū)生產(chǎn)總值增速、全社會固定資產(chǎn)投資增速、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速、全員勞動生產(chǎn)率、常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣同類區(qū)縣平均水平，一般公共預(yù)算收入質(zhì)量（稅收占比）領(lǐng)跑全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣同類區(qū)縣。把五年發(fā)展規(guī)劃和十五年遠(yuǎn)景目標(biāo)一起謀劃，體現(xiàn)了堅持系統(tǒng)觀念的重要原則，突出了加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)的要求。
確定沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣的目標(biāo)，既考慮了保持適度經(jīng)濟(jì)增速，又為提升發(fā)展質(zhì)效留足了空間，符合綿竹發(fā)展實際，是科學(xué)分析、認(rèn)真研究、反復(fù)推敲得來的。從發(fā)展?jié)摿?，我?019年地區(qū)生產(chǎn)總值增速與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣平均值持平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速僅低于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣平均值0.3個百分點(diǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率低于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣平均值2.9個百分點(diǎn)。隨著國省戰(zhàn)略深入實施和綿竹新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，將釋放大量投資需求和消費(fèi)需求，為我們奮起直追提供了強(qiáng)勁動能。從發(fā)展能力看，2019年，我市全社會固定資產(chǎn)投資增速高于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣平均值0.8個百分點(diǎn)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超出經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣平均值5000元，一般公共預(yù)算收入質(zhì)量（稅收占比）高于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣平均值10.5個百分點(diǎn)，這折射出綿竹人民創(chuàng)造財富和價值的能力是巨大的。特別對比排位靠后的南部縣，除地區(qū)生產(chǎn)總值少60億元、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別低0.6、0.9個百分點(diǎn)外，綿竹其他指標(biāo)的總量和增速均高于南部縣。這表明在追趕的道路上，我們已經(jīng)看到了縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的背影，完全有能力擠進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣。從發(fā)展條件看，與同類區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣比，我們有比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，擁有2個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2個百億級企業(yè)，隨著劍南春3萬噸原酒技改擴(kuò)能、盛泉鋼鐵150萬噸產(chǎn)能升級改造等產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，五年內(nèi)全市工業(yè)總產(chǎn)值有望突破1000億元。同時，中國玫瑰谷、中國熊貓谷、天府冰雪小鎮(zhèn)、中國年文化度假區(qū)等重大文旅項目加快實施，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)必將強(qiáng)力帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，只要我們保持定力、綠色發(fā)展，完全有條件擠進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣。
《綱要（草案）》從十個方面，對“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)安排。推動各項重大部署落地落實，需要把握好以下三點(diǎn)。
一是全面融入新發(fā)展格局。新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大決策，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。綿竹要深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德同城化發(fā)展，提升綿竹在新發(fā)展格局中的“名氣”，打造成渝明珠；要把握戰(zhàn)略位勢化劣為優(yōu)、交通區(qū)位后發(fā)先至的重要契機(jī)，完善功能、做好配套，全面提升綿竹城市包容度，建設(shè)川西門戶；要聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、風(fēng)口新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育產(chǎn)業(yè)高地；要聚焦“大熊貓”、聯(lián)動“大九寨”、共享“大遺址”、融入“大灌區(qū)”、共建“大蜀道”，加快重大文旅項目建設(shè)，凸顯綿竹旅游辨識度和影響力，形成“多業(yè)融合、全域聯(lián)動”的旅游發(fā)展格局，做優(yōu)文旅地標(biāo)。
二是把握發(fā)展奮斗主線。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要以建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地為引領(lǐng)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級、質(zhì)量效益和核心競爭力。要以建設(shè)高顏值旅游目的地為突破，讓游客有得游、方便游、舒心游，不斷提升綿竹對外顯示度。要以建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地為抓手，做精城市、振興鄉(xiāng)村、優(yōu)化環(huán)境、建美家園，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
三是切實增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持順應(yīng)人民對美好生活的新期盼，以深化“綿竹—川師大”戰(zhàn)略合作、加快“華西—綿竹—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”四級醫(yī)共體建設(shè)、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、完善多層次社會保障體系為抓手，竭力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)；把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。
各位代表！五年美好藍(lán)圖，我們已共同繪就；建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地，是我們的共同夢想。只要我們于非常之時、擔(dān)非常之責(zé)、下非常之功，以自身工作的確定性有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，滿懷激情、只爭朝夕地“拼”，勇于擔(dān)當(dāng)、負(fù)重前行地“闖”，同心同德、群策群力地“干”，就一定能把“十四五”規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實，讓人民生活更加美好。
2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年，政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，扎實抓好省委省政府、德陽市委市政府和市委重大決策部署落地落實，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“十四五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅持全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德同城化發(fā)展，加快建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地，確?！笆奈濉绷己瞄_局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)是：全面完成上級下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提升速度（幅度）高于全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣同類區(qū)縣平均水平。具體預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長7.6%；地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢保持基本一致；規(guī)模以上工業(yè)增加值（含東汽）增長9%以上；服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”的工作思路，重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：
一、堅持高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，筑牢疫情防控新壁壘
健全完善防控體系。加強(qiáng)指揮調(diào)度決策能力，嚴(yán)格落實應(yīng)急處置、監(jiān)測預(yù)警、輿情回應(yīng)和督查檢查機(jī)制，做到反應(yīng)果斷迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序、處置精準(zhǔn)規(guī)范、執(zhí)行堅決有力。嚴(yán)格落實“六有一網(wǎng)格”措施，做到排查、管控、督導(dǎo)、宣教、關(guān)愛“五個到位”。嚴(yán)格落實全民參與機(jī)制，以愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康綿竹行動為抓手，提升全民健康素養(yǎng)。
強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控。落實“四方”責(zé)任和“四早”要求，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”，持續(xù)完善重點(diǎn)場所和冬春季等重要時段疫情防控方案，減少人員流動聚集風(fēng)險，筑牢織密防控“五張網(wǎng)”。嚴(yán)格管控外來人員，特別是境外和國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來（返）綿人員，落實進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰叭匚迦惫芸?，?yán)防疫情輸入；有序開展核酸檢測，做到重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”，有序推進(jìn)全民免費(fèi)接種新冠肺炎疫苗。完善應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)開展實戰(zhàn)演練，進(jìn)一步健全“1+7+N”醫(yī)療救治體系，提升快速應(yīng)急處置和救治能力。
加強(qiáng)防控工作保障。加大公共衛(wèi)生投入力度，保障疫情防控所需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備購置。加強(qiáng)衛(wèi)生領(lǐng)域緊缺人才招引和培養(yǎng)，全力打造專業(yè)化公共衛(wèi)生隊伍。注重正向激勵關(guān)懷，對在疫情防控一線作出突出貢獻(xiàn)的，予以表揚(yáng)表彰、宣傳獎勵。健全防控物資生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)撥機(jī)制，動態(tài)保持合理的儲備量。
二、堅持高質(zhì)量集聚，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新發(fā)展
提升先進(jìn)制造業(yè)競爭力。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“功能集聚、產(chǎn)城一體、職住平衡、動靜結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，集中精力推動白酒、裝備制造、精細(xì)化工、鋰電、生物醫(yī)藥五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極有效引培新基建、電子信息、“大健康”等新產(chǎn)業(yè)。以項目為抓手，加快劍南春3萬噸原酒技改擴(kuò)能、盛泉鋼鐵150萬噸產(chǎn)能升級改造項目建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢；加快泛宇鋰能年產(chǎn)4000噸鋰分離材料項目落地，推動鋰電產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升；加大對龍蟒大地、龍佰鈦業(yè)提質(zhì)增效項目的支持力度，推動化工行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；加大潤格生物技改擴(kuò)建、海大集團(tuán)年產(chǎn)50萬噸生物飼料等項目建設(shè)力度，集聚生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源；加快推動中航寶勝電纜產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，提升裝備制造企業(yè)的制造水平和配套能力。
增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐力。優(yōu)化城市空間布局，加快升級中心廣場、宏遠(yuǎn)廣場、新天地等核心商圈，形成城市活力區(qū)；培育發(fā)展文化教育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、科創(chuàng)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成專業(yè)聚集區(qū)，打造城市商業(yè)新中心。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，修訂實施服務(wù)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)資金管理辦法，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。充分挖掘消費(fèi)潛力，持續(xù)開展汽車換新、家電下鄉(xiāng)等惠民促銷活動，大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”、假日經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)辦好四大傳統(tǒng)節(jié)慶活動，加快推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項目，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和各類消費(fèi)業(yè)態(tài)緊密融合，線上銷售額力爭突破10億元。
激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動力。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬畝，修復(fù)“8·16”特大洪澇災(zāi)害損毀溝渠道路，推廣應(yīng)用新型智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械，主要農(nóng)作物機(jī)械化水平提升至81%。支持龍頭企業(yè)加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目建設(shè)，提升產(chǎn)品附加值，爭創(chuàng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，爭創(chuàng)國省示范家庭農(nóng)場和示范專合社4個。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，圍繞全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系和德陽“雙圈層”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大環(huán)線，出臺農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展扶持政策，重點(diǎn)扶持“2+4+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)糧油、生豬、獼猴桃、玫瑰等六大農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)省市星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
三、堅持高顏值打造，構(gòu)建全域旅游新格局
擴(kuò)大綿竹旅游業(yè)影響力。深入挖掘年畫文化、名酒文化、三國文化、德孝文化、南軒文化旅游價值，實現(xiàn)特色旅游要素充分利用。加快推進(jìn)中國玫瑰谷、中國熊貓谷、天府冰雪小鎮(zhèn)、中國年文化度假區(qū)、國家級山地運(yùn)動度假區(qū)等一批重大旅游項目，大力實施“畫境綿竹”系列鄉(xiāng)村旅游綜合體建設(shè)，積極承接具有全國影響力的體育賽事和文化旅游活動，著力培育文化游、鄉(xiāng)村游、健康游、工業(yè)游等新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)文體旅融合發(fā)展，不斷提升綿竹旅游軟實力和吸引力。
完善提升旅游服務(wù)功能。大力實施全域旅游PPP項目，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)景區(qū)道路、停車場、游客服務(wù)中心、智慧旅游等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善全域景區(qū)化配套服務(wù)。健全管理機(jī)制，開放大數(shù)據(jù)，掛出紅黑榜，打破投訴墻，建立聯(lián)動網(wǎng)，評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗，全面提升旅游管理服務(wù)水平。
構(gòu)建現(xiàn)代旅游交通體系。圍繞“快進(jìn)、內(nèi)暢、慢游”，著力構(gòu)建“三高、三環(huán)、五軌、五快”現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。成都“三繞”綿竹段、回瀾大道延伸線年內(nèi)通車，支持配合成蘭鐵路綿竹段基本具備開通條件。積極做好成都外環(huán)鐵路正線在綿竹與成蘭鐵路綿竹南站并站，完成茂遂高速（德茂段）可研報告編制；加快推進(jìn)山地軌道交通天府冰雪小鎮(zhèn)支線和沿石亭江快速通道前期工作，進(jìn)一步暢通與成都、德陽以及西北的道路連接。加快推進(jìn)600公里綠道建設(shè)，打造綿竹綠道品牌。
四、堅持高品質(zhì)提升，建設(shè)生活宜居新家園
厚植生態(tài)本底。全面做好中央第二輪環(huán)保督察迎督工作，保持打擊環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪活動高壓態(tài)勢，引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力呵護(hù)綠水青山。突出“減排、壓煤、抑塵、控秸、治車”，完成上級下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量年度管控目標(biāo)，推進(jìn)林長制，大力實施天然林保護(hù)工程，新增森林面積1300畝，全面完成“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃”，讓綿竹的天更藍(lán)。建成新市工業(yè)園區(qū)外排水二級生化處理廠，加強(qiáng)新市工業(yè)園區(qū)地下水污染治理；落實好河湖長制，全面推進(jìn)小流域綜合治理，持續(xù)開展工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治，確保地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、持續(xù)向好，讓綿竹的水更綠。發(fā)揮土壤污染綜合防治先行示范區(qū)示范效應(yīng)，持續(xù)加強(qiáng)固體廢物環(huán)境風(fēng)險管控，確保磷石膏“消增削存”，推動化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長，治理水土流失面積5平方公里，讓綿竹的土更凈。
建設(shè)公園城市。以建設(shè)國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣為抓手，加快實施59個、571億元儲備項目，優(yōu)化沿馬尾河、德天鐵路交通布局，實施常州路南段等5條市政道路建設(shè)，推動南軒湖濕地公園、城南親水公園和景城一體廊道等項目盡快落地，打造一批契合城市文化的景觀小品，促進(jìn)老城有機(jī)更新、新城有序發(fā)展。以創(chuàng)建四川省文明城市為抓手，聚焦環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、城市管網(wǎng)、窗口服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展“十大提升行動”，不斷鞏固提升城市治理成果和精細(xì)化管理水平。支持新市鎮(zhèn)建設(shè)四川省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，漢旺鎮(zhèn)、孝德鎮(zhèn)建設(shè)省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，帶動培塑一批獨(dú)具綿竹特色的宜居宜業(yè)鎮(zhèn)。
打造大美鄉(xiāng)村。以創(chuàng)建全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣為抓手，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的項目，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快沿山、S216沿線、月季大道沿線鄉(xiāng)村振興示范帶、示范點(diǎn)建設(shè)，支持清平鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)開展農(nóng)村污水、廁所、垃圾“三大革命”和彩鋼棚整治，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和處理能力向周邊村莊延伸，提升農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率和運(yùn)營管護(hù)水平；持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”垃圾收運(yùn)處置模式；繼續(xù)實施“一鎮(zhèn)一基礎(chǔ)設(shè)施”項目，聚力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
五、堅持深化改革開放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢
主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德同城化發(fā)展。推動公共服務(wù)共建共享，在教育、衛(wèi)生、文化等方面謀實謀優(yōu)一批合作項目。推動文旅協(xié)作共贏，參與打造“大九寨—大熊貓—大遺址—大蜀道—大灌區(qū)”等跨區(qū)域精品旅游線路，共建世界級旅游目的地。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共興，密切與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才等協(xié)作，瞄準(zhǔn)裝備制造行業(yè)，提升企業(yè)的制造水平和配套能力，使綿竹成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。
全面深化重點(diǎn)改革。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快電力、土地、資本等要素市場化配置改革，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，加強(qiáng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，提高“就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦、馬上辦”審批服務(wù)能力。深化園區(qū)管理體制改革，支持園區(qū)相對封閉管理，探索完善以畝均效益和項目履約率為重點(diǎn)的考核體系。加快國土空間總體規(guī)劃編制，做好省級鄉(xiāng)村規(guī)劃試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，加快農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。持續(xù)深化供銷社綜合改革。
全面擴(kuò)大對外開放。瞄準(zhǔn)江蘇、成渝等地區(qū)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)建鏈、強(qiáng)鏈，建強(qiáng)專業(yè)化、企業(yè)化、市場化招商隊伍，力爭引進(jìn)更多“一項興一業(yè)、一業(yè)定乾坤”的重點(diǎn)項目，全年引進(jìn)5億元以上項目6個，其中30億元以上項目2個，全年到位資金115億元。深化“德阿合作”“綿九協(xié)作”，加快推進(jìn)德阿產(chǎn)業(yè)園、九綿園建設(shè)，加強(qiáng)綿竹高新區(qū)與重慶江津白沙工業(yè)園產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。多形式開展城市推介，提升綿竹標(biāo)識度，擴(kuò)大對外影響力。
六、堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能
培育創(chuàng)新主體。推動龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品競爭能力。全面深化企業(yè)和科研院校合作，深度共享關(guān)鍵技術(shù)和人才資源，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，組織實施30項重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，力爭新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)5家，科技型中小企業(yè)入庫70家。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣建設(shè)。
建優(yōu)創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，新認(rèn)定省市級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實驗室、院士專家工作站等科技創(chuàng)新平臺5家以上，累計認(rèn)定超過30家。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、加速器作用，組織企業(yè)參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等雙創(chuàng)活動，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
集聚創(chuàng)新人才。深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)開展合作、投資創(chuàng)業(yè)、引才薦才；繼續(xù)落實促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條措施，做好大學(xué)生、高技能人才的“引育留用”；全面深化與四川大學(xué)、中科院成都分院、四川省釀酒研究所、省科協(xié)協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)會等高校、科研院所、科技團(tuán)體的戰(zhàn)略合作，打造人才集聚“洼地”。
七、堅持改善民生福祉，順應(yīng)美好生活新期盼
多層次筑牢社會保障。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會保險全民參保計劃，促進(jìn)法定人員全覆蓋。持續(xù)提高醫(yī)保水平，落實重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項治理“回頭看”。加大財政保障力度，保障困難群眾基本生活。推進(jìn)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索多元化養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作。持續(xù)開展援企惠民大走訪，開展“1+N”特色就業(yè)培訓(xùn)，保障重點(diǎn)群體充分就業(yè)。深化彭州、綿竹兩地跨區(qū)域人力資源合作，以“創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟”、創(chuàng)業(yè)園區(qū)為載體，加大創(chuàng)業(yè)扶持培育力度。做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作，多措并舉根治拖欠農(nóng)民工工資問題。加快老舊小區(qū)改造，啟動代家巷片區(qū)安置房建設(shè)。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）。
多領(lǐng)域繁榮社會事業(yè)。深化“綿竹—川師大”戰(zhàn)略合作，實施城鄉(xiāng)學(xué)校集團(tuán)化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“一校多區(qū)”辦學(xué)模式，積極創(chuàng)建德陽市級“五育并舉”實驗區(qū)；全面推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“市管校聘”改革，推動教育資源優(yōu)化配置；對標(biāo)高?！皬?qiáng)基計劃”，推動高中教育差異化、特色化、品牌化發(fā)展；深入推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，助推高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。以創(chuàng)建“健康促進(jìn)縣”為抓手，深化醫(yī)聯(lián)體、緊密型縣域醫(yī)共體、智慧醫(yī)療建設(shè)，加快市人民醫(yī)院第二住院樓、區(qū)域醫(yī)療技術(shù)服務(wù)中心暨衛(wèi)生健康教育中心建設(shè)，加快開展市疾控中心、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院改擴(kuò)建項目前期工作，提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。
多維度加強(qiáng)社會治理。發(fā)揮鄉(xiāng)賢理事會、村民議事會作用，支持政協(xié)院壩協(xié)商，鼓勵新時代文明實踐站（所）以文化人、成風(fēng)化俗，推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)社會各領(lǐng)域、各層次依法治理。強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查，加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)，高質(zhì)量完成森林防滅火專項整治任務(wù)，扎實推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害工程治理，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入推進(jìn)“平安綿竹”建設(shè)，加快 “智能交通”2期、“天網(wǎng)”6期等項目建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭，加大電信網(wǎng)絡(luò)犯罪防范和打擊力度，嚴(yán)厲打擊其他各類違法犯罪。落實“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，全力保障“舌尖上的安全”。
八、堅持加強(qiáng)自身建設(shè)，開創(chuàng)政府工作新局面
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實干。錘煉為人民擔(dān)當(dāng)、為發(fā)展盡責(zé)的政治品格，增強(qiáng)闖勁、韌勁和拼勁，以奮進(jìn)姿態(tài)、改革勇氣，推動攻堅克難、創(chuàng)新突破。大力開展“三比三看五評”，弘揚(yáng)立說立行、雷厲風(fēng)行的過硬作風(fēng)，用好政務(wù)督查、跟蹤問效等手段，對定下的事情說干就干、善作善成，努力交出一份群眾認(rèn)可的成績單。
踐行依法行政。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，堅持權(quán)由法定、權(quán)依法使，持續(xù)推動法治政府建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式科學(xué)應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力。扎實推進(jìn)全面依法治市示范試點(diǎn)，規(guī)范行政決策程序，推行依法行政“賬圖模式”。主動將政府工作置于人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督之下，更加注重人大、政協(xié)調(diào)研成果的運(yùn)用。持續(xù)深化政務(wù)公開，廣泛接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。
守住廉潔底線。把貫徹中央八項規(guī)定精神持續(xù)往深里抓、實里做，堅定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。加強(qiáng)審計監(jiān)督，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度設(shè)計，更好地推動權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加大資金使用績效評價及結(jié)果運(yùn)用力度，持續(xù)提升資金使用的規(guī)范性、績效性。強(qiáng)化紀(jì)律意識和廉潔教育，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！去年我們有力落實了總投資2.2億元的十件民生實事，今年將繼續(xù)按照民生實事“群眾提，大家定”的理念，確定要干的十件民生實事。
1.實施育賢路水毀大修、馬尾河安置房排水改造等工程。
2.完成南軒片區(qū)、政務(wù)中心周邊停車位改擴(kuò)建，啟動城南停車場建設(shè)。
3.完成教師新村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，啟動仁澤片區(qū)老舊小區(qū)改造。
4.實施鄉(xiāng)村建設(shè)項目；整治農(nóng)村“斷頭路”、末級渠系“腸梗阻”。
5.實施城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化項目。
6.完成麓棠水廠新增水源工程建設(shè)，啟動第六水廠建設(shè)前期工作，實施綿遠(yuǎn)、九龍、玉泉、新市、拱星片區(qū)供水管網(wǎng)改造。
7.完成土門學(xué)校幼兒園分園、中乾世紀(jì)城配套幼兒園、碧桂園配套幼兒園建設(shè)，啟動紫巖幼兒園建設(shè)，新增1000個普惠性幼兒園學(xué)位；為22所義務(wù)教育階段學(xué)校新建網(wǎng)絡(luò)教室。
8.為全市9.2萬名特殊和困難人員補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費(fèi)部分；對精神病人門診服藥實施救助。
9.提供6000人就業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人。
10.繼續(xù)實施華西健康惠民工程綿竹站項目。
各位代表！發(fā)展的歷史使命，鼓舞著我們砥礪奮進(jìn)；人民的信任期盼，鞭策著我們奮勇向前。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、德陽市委市政府和綿竹市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、開拓創(chuàng)新，為加快建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地”而努力奮斗！
名詞解釋
1.“一帶一心四區(qū)”：“一帶”，鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范帶；“一心”，園區(qū)管理與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心；“四區(qū)”，高端經(jīng)濟(jì)作物育種創(chuàng)新功能區(qū)、玫瑰產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展功能區(qū)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展功能區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游新業(yè)態(tài)帶動區(qū)。
2.緊密型縣域醫(yī)共體：以縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院為樞紐，村（社區(qū)）衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源共享，建成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成服務(wù)、責(zé)任、利益、管理的共同體。
3.市管校聘：“市管”，指區(qū)域內(nèi)所有教師由教育局實行統(tǒng)一管理；“校聘”，即由各學(xué)校根據(jù)自身實際需要聘用教師。
4.應(yīng)急轉(zhuǎn)貸：指企業(yè)因資金困難，無力辦理還貸轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)時，用于幫助企業(yè)還貸，實現(xiàn)轉(zhuǎn)貸的過橋資金。
5.“1149”志愿服務(wù)體系：建立一套總隊指揮調(diào)度機(jī)制，打造一個智慧平臺，構(gòu)建線上、中心、所、站四級分層接單處理機(jī)制，組建九支常備志愿服務(wù)大隊為主的隊伍。
6.信訪事項“三率”：信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率、信訪人滿意率。
7.“三必五全”：進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称仿涞乇貦z、落地必測、落地必消，采樣全覆蓋、樣本全檢測、包裝全消毒、商品全追溯、人員全管理。
8.“1+7+N”醫(yī)療救治體系:“1”，1個三級救治機(jī)構(gòu)（綿竹市人民醫(yī)院）；“7”，7個二級救治機(jī)構(gòu)（綿竹市第二人民醫(yī)院、綿竹市第二中醫(yī)醫(yī)院、新市鎮(zhèn)衛(wèi)生院、孝德鎮(zhèn)衛(wèi)生院、土門鎮(zhèn)衛(wèi)生院、東北鎮(zhèn)衛(wèi)生院、綿竹市仁愛醫(yī)院）；“N”，N個一級救治機(jī)構(gòu)（全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及民營醫(yī)院）。
9.“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：“4”指商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游等4大支柱型服務(wù)業(yè)，“6”指科技信息服務(wù)、商務(wù)會展服務(wù)、人力資源服務(wù)、川派餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)、家庭社區(qū)服務(wù)等6大成長型服務(wù)業(yè)。
10.全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系：“10”是川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；“3”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
11.德陽“雙圈層”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大環(huán)線：包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外環(huán)線和都市休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)環(huán)線。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外環(huán)線總長約350公里，經(jīng)過羅江、廣漢、什邡、綿竹、中江。都市休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)環(huán)線總長約150公里，經(jīng)過德陽6縣（市、區(qū)）。
12.“2+4+N”產(chǎn)業(yè)：“2”是優(yōu)質(zhì)糧油、生豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“4”是玫瑰、獼猴桃、早熟梨和茶葉四大特色產(chǎn)業(yè)；“N”是發(fā)展稻漁養(yǎng)殖、冷水魚養(yǎng)殖，蔬菜、葡萄、草莓、大蒜、鋼蔥種植等多種特色產(chǎn)業(yè)。
13.快進(jìn)、內(nèi)暢、慢游：對外交通“快進(jìn)”體系，市域交通“內(nèi)暢”體系，鄉(xiāng)村綠道“慢游”體系。
14.“三高、三環(huán)、五軌、五快”：“三高”，茂遂高速（德茂段）、S1成萬高速（成綿復(fù)線）、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速綿竹延伸線；“三環(huán)”，城區(qū)二環(huán)路、市域外環(huán)一、市域外環(huán)二；“五軌”，成蘭鐵路、成彭什綿輕軌、成都外環(huán)線鐵路、德天鐵路（德天段改造及新市園區(qū)貨運(yùn)專線）、龍門山山地軌道（天府冰雪小鎮(zhèn)支線）；“五快”，沿江快速通道、回瀾大道至什地快速通道、G545—S216快速通道（谷九路）、月季大道連接G545快速通道、德陽至綿竹快速通道。
15.“十大提升行動”：市政設(shè)施管護(hù)、市容市貌整治、集貿(mào)市場管理、小區(qū)環(huán)境治理、交通秩序整治、不文明養(yǎng)寵整治、窗口行業(yè)服務(wù)、公民道德素質(zhì)、志愿服務(wù)活動、公益廣告宣傳提升行動。
16.“1+N”特色就業(yè)培訓(xùn)：“1”代表培訓(xùn)主體項目，“N”代表在主體培訓(xùn)里面根據(jù)需求搭配同類型的項目內(nèi)容。
17.強(qiáng)基計劃：為了選拔培養(yǎng)有志于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求且綜合素質(zhì)優(yōu)秀或基礎(chǔ)學(xué)科拔尖的學(xué)生。
18.醫(yī)聯(lián)體：將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體，簡稱“醫(yī)聯(lián)體”。
19.四個最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
20.三比三看五評：比謀劃看特色，比能力看項目，比作風(fēng)看變化；群眾評、代表委員評、相互評、上級評、領(lǐng)導(dǎo)評。
