2021年德陽市羅江區(qū)政府工作報告—全文
2021年德陽市羅江區(qū)政府工作報告
——2021年1月26日在德陽市羅江區(qū)第一屆人民代表大會第四次會議上
德陽市羅江區(qū)委副書記、區(qū)長 鄒遠駿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。
五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，帶領(lǐng)和依靠全區(qū)人民，堅持問題導(dǎo)向，著力克服羅江經(jīng)濟社會發(fā)展過程中遇到的各類艱難險阻，凝心聚力、擔當作為，較好地完成了“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，經(jīng)濟實力明顯增強，社會事業(yè)大幅進步。
——過去五年，我們抓住了最根本的問題，著力擴總量、提質(zhì)量，綜合實力顯著提升?！笆濉蹦貐^(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.2％;三次產(chǎn)業(yè)比重從2015年的19.1：55.7：25.2優(yōu)化為16.6：54.8：28.6；縣域經(jīng)濟由全省75名上升至48名。堅持“一主兩輔”發(fā)展思路，夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值420億元，較“十二五”末增長82.2%，規(guī)上企業(yè)較“十二五”末凈增41家，經(jīng)開區(qū)作為經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面積由“十二五”末的12.16平方公里拓展至15.89平方公里，入園企業(yè)達291家；壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)量持續(xù)增加，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具雛形，農(nóng)林及漁業(yè)增加值達25.5億元，較“十二五”末增長42.5%；做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值對經(jīng)濟增長的貢獻率突破50%，推進文旅融合發(fā)展，旅游收入年均增長20.4%。
——過去五年，我們盯牢了最直觀的問題，著力強基礎(chǔ)、提品味，城鄉(xiāng)面貌大幅改善。大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化展露新顏，城鄉(xiāng)居民收入比從2.2:1縮小為2.04:1，城鎮(zhèn)化率從41.76%提高到47.5%。完成自來水廠改擴建等80個城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，凱悅廣場、1788商業(yè)街城市綜合體等一大批優(yōu)質(zhì)項目建成并投入使用，城市品質(zhì)顯著提升；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實推進“四大革命”，人居環(huán)境不斷優(yōu)化；打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大氣、水、土壤等環(huán)境指標持續(xù)改善。
——過去五年，我們把握了最關(guān)鍵的問題，著力抓改革、促開放，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。完成撤縣設(shè)區(qū)，羅江成為德陽第二區(qū)，全面完成行政機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整及村級組級建制調(diào)整，行政機構(gòu)精簡至26個，行政村精簡至62個。71項深改事項扎實推進，“醫(yī)院集團”、農(nóng)民專合社整縣質(zhì)量提升等全國示范，農(nóng)聯(lián)改革、定向議事代表等重點領(lǐng)域改革全省推廣。在全省率先推進行政審批制度改革，營商環(huán)境持續(xù)向好。
——過去五年，我們關(guān)注了最現(xiàn)實的問題，著力惠民生、促和諧，發(fā)展成果全民共享。人民生活明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長分別為7.7%、9.6%。持續(xù)加大民生投入，總計投入9.98億元，實施教育、醫(yī)療、社會保障、扶貧、就業(yè)等民生項目。養(yǎng)老、醫(yī)療等保險擴面提標；認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)下降；全區(qū)5222戶、11847名貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；“平安羅江”建設(shè)扎實推進，社會秩序和諧穩(wěn)定，群眾安全滿意度測評保持全市領(lǐng)先。
2020年，新冠疫情肆虐全球，世界經(jīng)濟全面停擺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入低谷，兩百年一遇的洪澇災(zāi)害不期而至。面對這些困難，我們團結(jié)一心，沉著應(yīng)對，負重前行，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，兜住了民生底線。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值148億元，增長1.6%（預(yù)計，下同）；地方一般公共預(yù)算收入4.87億元，增長15.09%；全社會固定資產(chǎn)投資133億元，增長9.3%；社會消費品零售總額35.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36830元，增長6.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入18014元，增長10.3%。
一、疫情防控在常抓常嚴中持續(xù)鞏固
面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下團結(jié)一心，迅速打響“抗疫阻擊戰(zhàn)”，共同取得了疫情防控階段性勝利。截至目前，全區(qū)無疑似病例、無確診病例、累計報告境外輸入無癥狀感染者1例，疫情防控形勢總體平穩(wěn)。建立“五級聯(lián)動體系”（1）和“六級防控體系”（2），落實“四早”（3）措施，投入69.84萬元，對因疫情造成困難的群眾進行主動幫扶，實現(xiàn)了本土安瀾。發(fā)揚“一方有難八方支援”精神，選派2批5人次援鄂醫(yī)療隊馳援湖北?？邢聫?fù)工復(fù)產(chǎn)“硬骨頭”，出臺保供穩(wěn)價等政策措施40余條，為區(qū)內(nèi)各類企業(yè)“減、免、緩”繳社保費5762萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼、失業(yè)補助等各類資金2535.87萬元，惠及企業(yè)職工10582人。
二、經(jīng)濟質(zhì)量在提速提效中持續(xù)壯大
（一）工業(yè)經(jīng)濟蓄勢而起。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。按照“一園一主業(yè)”的要求，瞄準新材料發(fā)展方向，川纖無機非金屬產(chǎn)業(yè)園、流能微納技術(shù)等20個項目全面啟動，朗迪新材料、蜀福本汽車零部件一期等12個項目建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷凸顯。重點支持以玄武巖纖維及纖維復(fù)合材料為代表的新材料發(fā)展，世界首套萬噸級連續(xù)玄武巖纖維池窯拉絲生產(chǎn)線成功點火并正式投產(chǎn)，成功創(chuàng)建“中國連續(xù)玄武巖纖維生產(chǎn)基地”。園區(qū)承載力不斷提升。安居路、團結(jié)路二期即將竣工投入使用，金山幼兒園、羅江區(qū)第二人民醫(yī)院均已開工建設(shè)。創(chuàng)新能力不斷增強。培育高新技術(shù)企業(yè)22家，科技型中小企業(yè)達到67家，“四上企業(yè)”（4）R&D費用投入1.19億元，同比增長52.7%。全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值426億元、同比增長2%。
（二）鄉(xiāng)村振興成績斐然。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全年新增4000畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達到29個，完成1.8萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，全年糧食播種面積達27.95萬畝，產(chǎn)量13.46萬噸以上。生豬出欄36.27萬頭，小家禽出欄605.53萬只，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.32萬噸。新型主體持續(xù)壯大。新培育家庭農(nóng)場546戶，省級專合社示范社5個，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個、市級7個，發(fā)展高素質(zhì)農(nóng)民209名，成立全市首個家庭農(nóng)場協(xié)會。品牌創(chuàng)建持續(xù)發(fā)力。建成“田間”冷鏈集配10個，新增“兩品一標”（5）農(nóng)產(chǎn)品6個。成功創(chuàng)建四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，鄢家鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)，金山鎮(zhèn)二龍村、新盛鎮(zhèn)老君村、白馬關(guān)鎮(zhèn)寶峰村被評為全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村。
（三）文旅商貿(mào)繁榮活躍。文體服務(wù)再提升。舉辦“我的中國夢·文化進萬家”等文化惠民活動20余場次，開展線上文體活動30余場次、全民健身體育活動6次，累計服務(wù)群眾5萬余人次。農(nóng)文旅融合再加速。扎實推進白馬關(guān)鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落保護等文旅項目建設(shè)，舉辦貴妃棗生態(tài)旅游節(jié)、2020年川菜川劇文化周等大型節(jié)慶活動，全年接待游客379.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入28.49億元。白馬關(guān)景區(qū)榮獲2020年中國體育旅游精品景區(qū)。商貿(mào)服務(wù)再提質(zhì)。白馬關(guān)旅游休閑服務(wù)集聚區(qū)納入全省首批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范激勵。培育電商新業(yè)態(tài)，建立“四川羅江網(wǎng)絡(luò)直播基地”，開展網(wǎng)紅扶貧忙等活動，有效解決疫情期間農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，“三變模式”（6）受到上級肯定和主流媒體廣泛關(guān)注；培育消費新業(yè)態(tài)，打造“好吃羅江”消費高地，常態(tài)組織“夜羅江·夢潺亭”實景演藝，形成羅江夜間經(jīng)濟新地標。
三、發(fā)展活力在開放開明中持續(xù)迸發(fā)
（一）營商環(huán)境不斷優(yōu)化。行政審批更高效。堅決做好行政審批“一枚章”、申請事項“一次辦”、簽約開工“一百天”，全年共下沉公共服務(wù)事項107項、村（社區(qū)）代辦事項87項，“一次辦”事項203項，為239戶企業(yè)落實“零成本·一日辦”，政務(wù)服務(wù)事項承諾提速率達到87%。涉企服務(wù)更周到。投產(chǎn)前，項目秘書全程代辦，全環(huán)節(jié)“保姆式”服務(wù)；投產(chǎn)后，專班運行，駐企特派，全過程“專家式”服務(wù)。每月定期舉辦“企業(yè)家沙龍”活動，一期一主題，幫助企業(yè)解決7大類，120項問題。
（二）開放合作互利互贏。強鏈補鏈，精準招商。繪制招商地圖，開展招商活動100余場次，新引進項目17個、協(xié)議引資85.72億元，三貓科技、貝斯特等企業(yè)成功簽約。借智借力，攜手共建。與中國復(fù)材協(xié)會、中科院新疆理化所等科研機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與成都高新區(qū)、郫都區(qū)等地簽訂區(qū)域合作協(xié)議，搭建校企合作產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺4個，四川玻纖、迪弗電工省級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心申報工作順利推進，新建市級院士專家工作站4個，成功入選四川省科技創(chuàng)新法治示范區(qū)創(chuàng)建試點單位。
（三）改革創(chuàng)新多點突破。完成村級建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革，精減村（社區(qū)）至93個，減幅36.7％；小組減少至526個，減幅52.27％。深化經(jīng)開區(qū)管理體制改革，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效能。全區(qū)有效發(fā)明專利擁有量88件，較上年同期增長27.5%。穩(wěn)步推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變”改革（7）、基層治理等試驗試點工作。以“定向代表”為核心的村民自治機制，入選第二批鄉(xiāng)村治理典型案例。
四、城鄉(xiāng)環(huán)境在宜居宜業(yè)中持續(xù)提升
（一）城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)生機。補齊規(guī)劃短板。啟動實施規(guī)劃“大會戰(zhàn)”，加快國土空間規(guī)劃編制，有序推進中心城區(qū)、各鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃編制，啟動第一批34個村規(guī)劃編制，基本完成《羅江南街歷史文化街區(qū)規(guī)劃》。加快項目建設(shè)。完成城區(qū)中心綜合市場改造，完成霧里水鄉(xiāng)、京湖公寓、麓峰小區(qū)老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進2021年20個老舊小區(qū)改造的前期工作和城鄉(xiāng)一體化項目建設(shè)工作；完成6個集鎮(zhèn)污水處理廠（站）建設(shè)；基本完成羅江縣棚戶區(qū)、城區(qū)西片區(qū)雨污水管網(wǎng)改造項目；德羅干道穩(wěn)步推進，完成德羅干道北延線前期工作，G108線永平大橋加寬改造工程、羅江城際列車客運樞紐站等項目全面完工。完成路旅融合產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)20公里，建制村通客車率達100%。
（二）人居環(huán)境顯著提升。高標準推進垃圾、廁所、污水和彩鋼棚整治“四大革命”。全域推進生活垃圾分類工作，投入1200萬元配齊城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。建成2萬余戶農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所，改建1萬余戶無害化衛(wèi)生廁所，全區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到91%以上。投入5327萬元，建成93個污水處理站點，58個村的生活污水得到有效處理，村占比達到93.5%。完成彩鋼棚整治17.7萬平方米。成功爭創(chuàng)全國農(nóng)村整治試點縣，成功創(chuàng)建全國文明城市，入選全省唯一全國第一批美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動培訓基地名單。
五、三大攻堅在群策群力中持續(xù)推進
（一）脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。抓戶戶穩(wěn)定脫貧。圍繞“兩不愁三保障三個有”一戶都不能漏、一項都不能少目標任務(wù)，開展逐戶篩查、查漏補缺，全區(qū)貧困戶家庭年人均純收入達10143元，居全市前列。抓人人決戰(zhàn)決勝。落實“周三”走訪幫扶工作制度，強化防返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶，扎實推進消費扶貧，投入消費扶貧資金300余萬元，認真開展就業(yè)扶貧，3989名貧困人口實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。抓事事圓滿完成。圓滿完成“百日會戰(zhàn)”“問題整改清零”省級脫貧攻堅調(diào)查等重點工作任務(wù)。
（二）污染防治常抓不懈。抓好問題整改。全面完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察、“回頭看”反饋和自查問題整改，金路樹脂電石渣堆場治理、“就地改造”工作和煙道治理取得階段性勝利。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進源頭治理、綜合防治，開展大氣污染防治“10+1”臭氧防控專項行動（8），PM10、PM2.5平均濃度分別下降6.6%、16.8%，優(yōu)良天數(shù)310天，優(yōu)良率84.7%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以河湖長制工作為抓手，完成入河排口監(jiān)管及規(guī)范化整治、重要河流水功能區(qū)劃分，全面推動城區(qū)雨污管網(wǎng)綜合治理，全區(qū)重點考核斷面均達三類以上水質(zhì)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，加快實施畜禽糞污資源化利用項目，化肥和農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長。新植樹50萬株，林木覆蓋率達40.62%。
（三）風險防控堅定有力。積極爭取各類資金。全年共爭取上級補助資金11.4億元、特殊轉(zhuǎn)移支付7348萬元，新增專項債券項目19個、發(fā)行新增專項債券5.9億元、一般債券1759萬元，爭取抗疫特別國債7100萬元。樹立政府過緊日子思想。一般性支出、“三公”經(jīng)費分別削減18%和10.65%。切實防范化解債務(wù)風險。實行政府債務(wù)限額管理，嚴格控制新增債務(wù)，全年償還到期債務(wù)5.2億元。加強地方金融機構(gòu)監(jiān)管。持續(xù)做好打擊和處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治、交易場所清理整頓等工作。
六、民生事業(yè)在共建共享中持續(xù)改善
（一）民生保障守住底線。千方百計保就業(yè)。持續(xù)開展就業(yè)服務(wù)等專項活動，開展技能培訓1800人次，促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)2812人，失業(yè)人員再就業(yè)747人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。千方百計保民生。全面完成十大民生實事，民生投入占一般公共預(yù)算支出65%以上；實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險“十六”連增，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保20.16萬人，任務(wù)完成率達100.8%；為符合計劃生育“兩項制度”的20227人發(fā)放了獎勵扶助資金2668.56萬元。落實各類困難救助幫扶資金4896萬元，低保人員、特困供養(yǎng)人員實現(xiàn)應(yīng)保盡保，為88戶住房困難家庭配租公租房；在全市率先實施藥品、耗材集中采購改革試點，有序推進全省醫(yī)共體醫(yī)保支付方式改革試點工作。
（二）公共事業(yè)全面進步。完成第七次全國人口普查階段性工作。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)二幼正式投入使用；高考成績再創(chuàng)佳績，羅江中學2020年高科本科上線率和綜合考評居全市第一。德陽農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學院招生入住，德陽通用電子科技學校實訓大樓完成建設(shè)，四川工業(yè)科技學院擴建、職教園區(qū)輸油輸氣管線遷改有序推進。文體設(shè)施不斷完善。完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站示范引領(lǐng)建設(shè)和4個標準5人制足球場建設(shè)。養(yǎng)老體系更加健全。成立農(nóng)村敬老院服務(wù)中心，新增和改造公、民辦床位444張，建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3個，為3100余名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，為24815名70周歲以上老人購買意外傷害保險。醫(yī)衛(wèi)水平大幅提升。區(qū)人民醫(yī)院老年病區(qū)、腫瘤病區(qū)加快建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū)開工建設(shè)；探索“全專結(jié)合”（9）家醫(yī)簽約服務(wù)，覆蓋17548人；血防消除達國家標準、獲評全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位、順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審省級評估。擁軍優(yōu)撫再創(chuàng)佳績。退役軍人工作穩(wěn)步推進，成功創(chuàng)建四川省第十一屆雙擁模范區(qū)，金山鎮(zhèn)榮獲四川省擁軍優(yōu)屬先進單位。
（三）社會治理有力有序。全力維護社會穩(wěn)定。收集研判處置重要涉穩(wěn)信息3400余條，化解涉穩(wěn)隱患107件，縱深推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全年刑事案件立案同比下降13.7%。推動平安羅江建設(shè)。完成“雪亮工程”監(jiān)控點位382個，“平安街村”監(jiān)控點位4200個。增強基層治理能力。成立基層治理委員會，完成新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，注冊志愿者6.53萬人、志愿服務(wù)團隊300支。安全形勢持續(xù)向好。認真落實糧食安全行政首長責任制，安全生產(chǎn)、道路交通、森林防滅火、食品藥品、消防等重點領(lǐng)域監(jiān)管持續(xù)加強，成功創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)。全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。成功應(yīng)對連續(xù)旱情和洪澇災(zāi)害。
七、自身建設(shè)在從嚴從實中持續(xù)加強
（一）依法行政。堅持常務(wù)會議會前學法制度，全年開展會前學法20次。組建法律顧問團，提供審查意見59條。堅持重大事項合法性審查，全年審查行政決策事項87件，合同530份，重大投資協(xié)議68份。進一步鞏固“四點四級”（10）公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。認真開展執(zhí)法“四不”問題（11）專項整治和“萬案大評查”活動。
（二）高效施政。全面推行“一線工作法”，嚴格落實精文減會要求，切實減輕基層負擔。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，建成12348法律服務(wù)、智慧公安、智慧司法等服務(wù)平臺，打通為民服務(wù)“最后一公里”。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案82件，滿意率達100%；落實辦理人大常委會審議意見18件；積極回應(yīng)參政議政意見建議，辦理《社情民意》4期。
（三）廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，扎實做好“以案促改”工作。進一步完善財經(jīng)、基建、人事等工作制度，堅持用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人?？v深推進政務(wù)公開建設(shè)，落實公共企事業(yè)單位辦事公開制度，擴大公開范圍，深化陽光問政，拓寬監(jiān)督渠道，全年共公開政務(wù)信息12000余條。
今年面臨新冠肺炎疫情防控和國際環(huán)境瞬息萬變的雙重壓力，我們深入貫徹習近平總書記關(guān)于扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)的總要求，精心部署、扎實推進，完善工作機制，制定穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資等9個工作方案，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好。此外，統(tǒng)計、審計、檔案、民族宗教、住房公積金、公共資源交易、國防、人防、保密、地方志、氣象、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、對臺、紅十字、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、防震減災(zāi)、移民等各項工作再上新臺階。
春華秋實，歲物豐成。各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志傾心奉獻的結(jié)果，是全區(qū)人民牢記囑托、感恩奮進的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、各位代表、各位委員、各位同志，向武警官兵、公安干警、醫(yī)務(wù)工作者，并通過你們，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向關(guān)心支持羅江發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
我們清醒認識到，雖然取得了以上成績，但仍有3項“十三五”發(fā)展指標因疫情原因未達到預(yù)期，下一步我們將在“十四五”期間予以統(tǒng)籌考慮。同時，我們在發(fā)展中依然面臨底子薄、財力差、負債重、運行難的困難和問題。具體表現(xiàn)在：一產(chǎn)方面，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園還未發(fā)揮規(guī)模效益；二產(chǎn)方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈不全，科技含量低，市場競爭力差，支撐性引領(lǐng)性項目未實現(xiàn)突破；三產(chǎn)方面，城鎮(zhèn)化水平偏低、新型服務(wù)行業(yè)落后，消費能力差，局限于本土消費。此外，金融、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域潛在風險隱患仍然存在；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，人居環(huán)境品質(zhì)與群眾期盼仍有差距；公共服務(wù)資源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大；少數(shù)干部對當前經(jīng)濟發(fā)展形勢認識不深，執(zhí)行落實力仍待提高；黨風廉政建設(shè)、法治政府建設(shè)對照中省市要求仍顯不足。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期望和重托!
“十四五”工作展望：搶抓機遇、乘勢而上奮力譜寫羅江高質(zhì)量發(fā)展新篇章
“十四五”時期，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央、省委、市委、區(qū)委“十四五”規(guī)劃建議和二〇三五年遠景目標建議的要求，積極搶抓新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅決貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略部署，圍繞成渝地區(qū)“一極兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，按照區(qū)委決策部署，高質(zhì)量推進玄纖之都、文旅智谷、科教新區(qū)、幸福家園建設(shè)，積極推動經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、改革開放、城市功能、生態(tài)建設(shè)、治理效能、民生福祉再上新臺階，著力打造“兩地兩區(qū)”，全力塑造“天府封面、蜀道門廳”城市新形象，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化羅江開好局、起好步。
——產(chǎn)業(yè)定主線，配套立長遠，打造成都都市圈新興產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。瞄準“全國領(lǐng)先、世界一流”目標，培育“十億級企業(yè)、百億級園區(qū)、千億級產(chǎn)業(yè)”，發(fā)揮先進池窯法技術(shù)優(yōu)勢，圍繞玄纖下游產(chǎn)業(yè)形成先進復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建以玄武巖纖維、玻璃纖維為龍頭的先進材料產(chǎn)業(yè)集群，推進以特種樹脂、納米材料為代表的其他先進材料產(chǎn)業(yè)，建成國家級玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)化基地、纖維復(fù)合材料高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地，打響“中國玄武巖產(chǎn)業(yè)基地”品牌，樹立“中國纖維復(fù)合材料集聚發(fā)展示范區(qū)”旗幟。
——文化做核心，業(yè)態(tài)添活力，打造成都都市圈休閑旅游目的地。深度挖掘三國文化、調(diào)元文化、蜀道文化智慧內(nèi)核，依托省級歷史文化名城，實施“文創(chuàng)+”行動，創(chuàng)意化打造文旅體深度融合產(chǎn)品，打響“川味羅江”IP。突出白馬關(guān)景區(qū)核心地位，加強與成都武侯祠、廣元劍門關(guān)、南充閬中古城等合作，塑造“蜀道門廳”，打造巴蜀文化旅游走廊重要支點，融入龍泉山旅游大環(huán)線。爭創(chuàng)全域旅游示范縣，推動文創(chuàng)體驗、休閑度假和觀光康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展，打造成渝地區(qū)一流、國內(nèi)著名的休閑旅游目的地。
——規(guī)劃譜藍圖，融合助發(fā)展，打造成都都市圈科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。積極融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，構(gòu)建以科研為核心、教育為動力、產(chǎn)業(yè)為承載的產(chǎn)學研用互動平臺。堅持深化產(chǎn)教融合，高水平推進職教園區(qū)建設(shè)，接軌成都、鏈接國際，深化與成都交流合作，協(xié)同建設(shè)成德眉資研學實踐基地，深入推進產(chǎn)教融合、校企合作跨越式發(fā)展。探索建立高等教育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)聯(lián)動的教育發(fā)展新機制，推動學科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)置，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，統(tǒng)籌推進校企、校地、產(chǎn)教融合發(fā)展，助力德陽爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點城市。
——民生兜底線，建管出成效，打造城鄉(xiāng)一體的高品質(zhì)生活宜居地。堅持“三生”融合發(fā)展，優(yōu)化城市功能分區(qū)，以公園城市理念重塑羅江發(fā)展空間，塑造“人城景業(yè)”融合共生的城市形態(tài)，提升居民幸福指數(shù)。有機融合城市和田園要素，加快建設(shè)“出如畫、入有余、大和諧、同快樂”的美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)完善城市功能配套，全面擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，構(gòu)建“15分鐘優(yōu)質(zhì)生活圈”，高效率提升城市治理能力，提高群眾安全感、幸福感和獲得感，將羅江打造成為“近悅遠來”的美麗幸福城市。
2021年工作安排
2021年是建黨一百周年，也是全面開啟第二個百年新征程、實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們的工作總體思路是：堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會，省委十一屆八次全會，市委八屆十三次全會和區(qū)委一屆八次全會精神，抓緊抓牢新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，以土地整理和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，推動鄉(xiāng)村振興新進步；以玄武巖纖維及復(fù)合材料基地建設(shè)為抓手，推動工業(yè)經(jīng)濟新突破；以承辦好全市服務(wù)業(yè)暨文旅發(fā)展大會為契機，推動文旅產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)新發(fā)展；以園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化補短板項目為載體，推動發(fā)展承載能力上新臺階；堅持人民至上，推動幸福指數(shù)新提升，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。
經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：力爭到2021年末，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值164.76億元，增長8.3%；一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟增長態(tài)勢基本一致；全社會固定資產(chǎn)投資增長7.5%；全年力爭凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%；全年力爭凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)或限上零售企業(yè)5戶，服務(wù)業(yè)增加值增長9.4%；社會消費品零售總額38.29億元，增長10.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入19635元，增長9.6%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39510元，增長8.5%。
一、風雨同舟、砥礪前行，疫情防控由常態(tài)轉(zhuǎn)為長效
堅持人民至上、生命至上，將疫情防控作為當前和今后一個時期的重點工作，持之以恒、慎之又慎做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”。
著眼人物同防。持續(xù)做好境內(nèi)外高（中）風險地區(qū)來（返）羅人員規(guī)范管理，進一步壓實人員摸排、轉(zhuǎn)接、管控各環(huán)節(jié)責任，優(yōu)化銜接機制，確保全程閉環(huán)；加強進口冷鏈物流監(jiān)管工作，嚴格落實預(yù)防性消毒、索碼驗票、溯源管理、物品檢驗、環(huán)境消殺、人員健康管理等措施，全面降低輸入風險。著眼重點盯防。持續(xù)加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部感染防控，規(guī)范和加強隔離場所管理，嚴格落實學校、商場、超市、交通場站等場所防控措施，嚴防聚集性疫情。著眼常態(tài)防控。進一步細化完善疫情防控相關(guān)制度，做實做細常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警工作；廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動，切實提升群眾個人防護意識，做好新冠疫苗接種，開展多病共防；不斷提升物資儲備和后勤保障力度，夯實常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)。著眼專業(yè)設(shè)防。樹立底線思維，加強技術(shù)儲備，穩(wěn)步推進應(yīng)急救治、核酸檢測、流調(diào)、環(huán)境消殺等專業(yè)能力建設(shè)，全面做好人員、技術(shù)儲備。
二、百舸爭流，奮楫者先，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟由量變實現(xiàn)質(zhì)變
堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理為主線，緊扣“三大變革”（12）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
（一）推動工業(yè)健康發(fā)展。堅持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以玄武巖纖維代表的新材料為重點，支持以四川玻纖為代表的行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，投資35億元建設(shè)涵蓋池窯拉絲、工業(yè)織物、復(fù)合材料、光學材料四大板塊的無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)園。支持金路樹脂實施“倍增計劃”，將新材料PVC生產(chǎn)納入主攻方向，推進電石渣綜合利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。支持以重明游樂、歐盛光學等為代表的新材料龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，全年新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計突破140億元。依托成渝綿電子信息產(chǎn)業(yè)，支持艾華電子、致達電子等企業(yè)發(fā)展，全年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計突破60億元。推動流能微納科技、匯利科技等項目建成投產(chǎn)，做好貝斯特、蜀福本等企業(yè)的培育服務(wù)工作，全年裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計突破80億元。加快園區(qū)功能平臺能力建設(shè)，實施科技創(chuàng)新工程，加深與科研機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，加大園區(qū)研發(fā)投入，推動以玄武巖纖維為代表的新材料在水利工程、核工業(yè)、交通建筑、高壓管道等領(lǐng)域全面研發(fā)和應(yīng)用。力爭建成中科院成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地1個，院士（專家）工作站6個、省級企業(yè)技術(shù)中心9個、省級工程實驗室1個、市級產(chǎn)學研合作平臺3個，真正形成頭雁效應(yīng)，引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，將經(jīng)開區(qū)規(guī)劃面積在15.89平方公里的基礎(chǔ)上力爭拓展至21平方公里，加快完善標準化廠房、道路交通、污水處理等生產(chǎn)配套服務(wù)設(shè)施。積極引進知名服務(wù)企業(yè)，為園區(qū)企業(yè)提供集中式、智慧化團餐服務(wù)，著力建設(shè)企業(yè)員工休閑娛樂區(qū)，圍繞“兩湖兩水”，打造科創(chuàng)走廊，實現(xiàn)“工作在園區(qū)、居住在社區(qū)、生活在景區(qū)”的美好愿景。
（二）增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力。實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的無縫銜接，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)1個、示范村2個。全面推進土地整理。啟動金山國家級全域土地綜合整治示范項目建設(shè)，完成6個土地雙掛鉤項目，成立7個土地股份合作社，加快推動13個新村聚居點建設(shè)。全面確保糧食安全，建設(shè)高標準農(nóng)田和油菜綠色高產(chǎn)高效示范片區(qū)，糧食播種面積穩(wěn)定在27.4萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在13.2萬噸以上，國家級雜交水稻制種和油菜制種基地4萬畝以上，年產(chǎn)優(yōu)良種子820萬公斤以上。全面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，完善園區(qū)軟硬環(huán)境，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個，爭創(chuàng)省級園區(qū)1個。強化農(nóng)業(yè)科技投入，全面推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)羅江農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，啟動農(nóng)業(yè)氣象等領(lǐng)域研究成果轉(zhuǎn)換。培育新型農(nóng)業(yè)主體，組建鎮(zhèn)級為農(nóng)服務(wù)中心2個。全面推進農(nóng)聯(lián)改革，開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進全國試點工作，建設(shè)市級以上示范性農(nóng)民合作社9個，組建區(qū)域性、行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)社4個，入社農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的50%以上。新增家庭農(nóng)場60戶，培育區(qū)級示范場93戶。
（三）促進文旅融合互動。以會促建、帶動發(fā)展。結(jié)合全域旅游規(guī)劃和天府旅游名縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項債項目，完善民宿、景區(qū)、公服設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快推進詩歌博物館、詩歌大道、非遺基地、德羅干道景區(qū)連接線、白馬關(guān)戶外運動營地等項目建設(shè)，啟動實施寶峰山森林公園、白馬關(guān)文旅廣場、金牛古道北延線項目。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)暨“中國鄉(xiāng)村詩歌節(jié)”、全市服務(wù)業(yè)暨文旅發(fā)展大會、川菜川劇文化周等特色活動。加大投入、串點成環(huán)。成立文旅產(chǎn)業(yè)投資公司，搭建文旅產(chǎn)業(yè)投融資平臺，支持調(diào)元文旅小鎮(zhèn)、新盛鄢家鄉(xiāng)愁記憶公園、略坪川菜食材基地等節(jié)點發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，構(gòu)建“一核一環(huán)”的空間布局。豐富業(yè)態(tài)、刺激消費。持續(xù)完善服務(wù)業(yè)“1+3”規(guī)劃體系，結(jié)合電商運營高地、農(nóng)商互聯(lián)、倉儲物流，合理布局產(chǎn)業(yè)、包裝項目；大力發(fā)展科技信息服務(wù)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以夜間經(jīng)濟、城市區(qū)域業(yè)態(tài)升級為契機，激發(fā)新消費熱點。
三、登高望遠、持續(xù)發(fā)力，改革創(chuàng)新由一隅輻射全域
堅持開放為先、深化改革，著力開創(chuàng)發(fā)展新格局，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
（一）提升政務(wù)服務(wù)能力。推動審批更高效。推進工程建設(shè)項目審批制度改革，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)平臺；建立各部門政務(wù)數(shù)據(jù)實時共享的信息交換體系；申報智慧城市建設(shè)項目，加強智慧政務(wù)建設(shè)，提升審批效率。推動環(huán)境更優(yōu)化。深化“最多跑一次”改革，建立園區(qū)涉企服務(wù)事項清單制，下放事項權(quán)限“一放到底”，實現(xiàn)園區(qū)服務(wù)封閉式運行，繼續(xù)辦好“企業(yè)家沙龍”，做實駐企特派員制度，細化、升級代辦幫辦措施，確保企業(yè)辦事“零跑路”。推動服務(wù)更便民。做好行政區(qū)劃調(diào)整“后半篇”文章，放權(quán)賦能，提升水平，打通便民服務(wù)“最后一百米”。
（二）打造開放合作高地。主動融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，加強與成渝綿相關(guān)區(qū)（縣）和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的合作，按照“總部+基地”“頭部+配套”“品牌＋代工”“研發(fā)＋制造”的模式，實現(xiàn)干部互派、項目共引、科技共創(chuàng)、成果共孵，共建飛地園區(qū)，打造成德綿產(chǎn)業(yè)協(xié)作先行示范區(qū)。堅持“量質(zhì)并舉、以質(zhì)為先”的原則，推動精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造“人才+科技+資本+項目”的招引新模式，努力引進一批有影響的大項目、戰(zhàn)略性的新興項目和領(lǐng)軍型的龍頭企業(yè)，全年力爭引入招商引資項目30個，其中，5億元以上項目6個，30億元以上項目2個。
（三）深化重點領(lǐng)域改革。改革項目推進機制，完善政府投資項目管理制度，持續(xù)推動社會投資項目“承諾制”改革。建立政府投資項目競爭立項機制，進一步調(diào)動項目業(yè)主單位包裝、儲備、申報、實施項目的積極性，提升政府資金使用質(zhì)效。推進國企改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。推進教育、衛(wèi)生、文化投融資改革，推廣融資租賃、撥改投等模式，建立政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的社會事業(yè)投融資新機制，解決社會事業(yè)投入不足的問題。改革人才招引機制，推行“周末工程師”（13）模式，靈活柔性引進專業(yè)人才。
四、各美其美、美美與共，城鄉(xiāng)面貌由顏值走向品質(zhì)
堅持規(guī)劃引領(lǐng)、高標推進，緊緊圍繞“城景相融、人城相宜、精致雋秀”的目標，講好“小城故事”，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。
（一）做美做實城市建設(shè)。按照“南進東優(yōu)中提升”空間優(yōu)化思路，持續(xù)推動城市品質(zhì)提升、功能完善、服務(wù)提質(zhì)。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)。啟動沿凱江兩岸景觀綠道、景區(qū)至城區(qū)連接道路項目建設(shè)，加快推進新型城鎮(zhèn)化“補短板”基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目。豐富城市內(nèi)涵。啟動實施奎星閣特色文化街區(qū)建設(shè)、潺亭水城改造項目，穩(wěn)步推進奎星閣、西城區(qū)棚改，加快實施老舊小區(qū)改造，完成城鄉(xiāng)供水一體化和城區(qū)雨污水管網(wǎng)改造項目。建好城市新區(qū)。實施周家壩生態(tài)濕地保護工程等項目，啟動城東片區(qū)土地綜合開發(fā)，打造城東新區(qū)。擴大城市影響。利用便捷的交通優(yōu)勢，重點在西成高鐵沿線開展城市推介。強化城市管理，實施城鄉(xiāng)垃圾分類和資源化利用、城區(qū)微空間改造項目，持續(xù)推進背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境臟亂治理和拆違控違工作。
（二）推進交通互聯(lián)互通。融入成德綿區(qū)域交通體系。啟動S11市域鐵路羅江延伸段項目前期工作，強力推進德羅干道施工進度，力爭德羅干道北延線開工建設(shè)，配合做好G5高速擴容項目建設(shè)，加快S211德陽至綿陽機場快速通道、S419（羅江段）改（擴）建工程等重大項目前期工作。改善區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)。實施G108線永平大橋至羅蟠路口改（擴）建工程；加快實施農(nóng)村公路提升工程，完成20公里農(nóng)村公路和3座危橋改造。
（三）持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。推動全民參與生活垃圾強制分類，持續(xù)做好全國鄉(xiāng)村治理體系試點縣建設(shè)工作和四川省示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，在7個鎮(zhèn)10個村開展聚居點“廁污共治”，10個村無害化衛(wèi)生廁所比例大于90%。加強農(nóng)房建設(shè)管理，支持金山鎮(zhèn)、白馬關(guān)鎮(zhèn)、略坪鎮(zhèn)創(chuàng)建省級中心鎮(zhèn)。用好用活美好環(huán)境與幸福生活共同締造培訓基地，持續(xù)深化推廣星光村、萬佛村共同締造經(jīng)驗，深入開展共同締造試點村評選工作。
五、再接再厲、一鼓作氣，三大攻堅由決戰(zhàn)邁向決勝
堅持持續(xù)用力、縱深推進，瞄準鞏固和擴大三大攻堅戰(zhàn)果這一目標，補短板、強弱項，確保人民認可、歷史認同。
（一）鞏固脫貧攻堅成果。完善防返（致）貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，在全區(qū)推廣“三全”做法（14），在操作層面推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接、無縫對接，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。同時，積極保持“五年過渡期”（15）現(xiàn)有脫貧攻堅政策穩(wěn)定，率先探索將脫貧攻堅幫扶力量轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興推動力量。
（二）聚焦生態(tài)文明建設(shè)。馳而不息打好“三大戰(zhàn)役”，強化生態(tài)環(huán)境突出問題持續(xù)整改，有效遏制臭氧超標勢頭，改善空氣質(zhì)量，全面落實河（湖）長制，持續(xù)抓好水系保護修復(fù)、土壤污染管控修復(fù)和安全利用、水源地保護，守護好藍天白云、綠水青山、良田沃土。全力以赴筑牢生態(tài)屏障，啟動儲備林項目建設(shè)。建設(shè)白馬關(guān)特色氣候小鎮(zhèn)，打造德陽中心城區(qū)“城市綠肺”生態(tài)資源品牌。不斷完善環(huán)境監(jiān)管體系，推進生態(tài)環(huán)境智能化、智慧化監(jiān)管，引入衛(wèi)星遙感技術(shù)，建設(shè)完善布局合理、功能全面、創(chuàng)新高效的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。
（三）筑牢風險防控基礎(chǔ)。強化債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，降低政府債務(wù)風險，通過財政預(yù)算安排，償還到期政府債務(wù)2.56億元。多方籌集資金，繼續(xù)加大一般債和專項債爭取、發(fā)行力度。防范地方金融風險，進一步規(guī)范小貸公司、融資擔保公司經(jīng)營活動，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，做好金融風險監(jiān)測預(yù)警。全口徑整合項目資金，實行精細化管理。堅持預(yù)算剛性約束，不斷健全財政專項資金支付機制。
六、順應(yīng)民心、尊重民意，群眾期盼從民生走進民心
堅持不忘初心、牢記使命，堅決兜牢基本民生底線，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）推動民生保障全覆蓋。把穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)作為首要目標，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，繼續(xù)抓好農(nóng)民工、退役軍人、大學生等重點人群就業(yè)。社保、醫(yī)保持續(xù)擴面增收，力爭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。繼續(xù)落實好低保、特困人員供養(yǎng)等民生扶持政策，做好殘疾人、留守兒童、退役軍人等特殊群體的關(guān)心關(guān)愛工作，加快推進退役軍人服務(wù)超市試點工作。著力做好十件民生實事，一是完成羅江區(qū)田徑運動場、恒溫游泳館建設(shè)，完成4個5人制足球場建設(shè)；二是增加公辦幼兒園學位180個；三是建成10個郵票公園；四是開展政府補貼性職業(yè)培訓2000人次；五是建好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3家，市兒童福利院全面投入使用；六是完成文化惠民演出30場，建成氣象科普互動展示廳1個，開展科普活動5場；七是開展免費孕前優(yōu)生檢查860對，農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保適齡婦女免費“兩癌”篩查各8000人；八是新建青年人才之家1個；九是全力推進2021年20個老舊小區(qū)改造工程；十是推進“金通工程”（16）建設(shè)，完善農(nóng)村預(yù)約響應(yīng)式服務(wù)，確保鎮(zhèn)村100%通客車。
（二）推動公共事業(yè)均衡化。教育事業(yè)全面提質(zhì)。加快推進四川工業(yè)科技學院擴建、德陽通用電子學校擴建項目建設(shè)，完成金山幼兒園建設(shè)并投入使用。深化教育改革，穩(wěn)妥推進學區(qū)化辦學。統(tǒng)籌管理高教職教園區(qū)各類資源，探索組建科教集團。健康羅江全面深化。全面建成區(qū)人民醫(yī)院老年病區(qū)、腫瘤病區(qū)，力爭完成區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)。加快推進羅江醫(yī)院集團信息化建設(shè)、總院長負責制、醫(yī)保支付改革。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，繼續(xù)爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥先進縣。
（三）推動社會治理上臺階。全力維護社會長治久安，強化社會治安防控，深化“智慧·平安羅江”建設(shè)。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建立掃黑除惡治亂長效機制、奪取禁毒人民戰(zhàn)爭新勝利。深化城區(qū)“1+2+N”（17）和農(nóng)村“一村一輔警”社區(qū)警務(wù)模式，扎實推進省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作，完成第十一屆村（居）民委員會換屆選舉，夯實社會治理基礎(chǔ)。建立更加嚴格的安全生產(chǎn)責任制，健全應(yīng)急管理處置體系，強化安全風險源頭管控，推進安全生產(chǎn)、森林防滅火、地災(zāi)防治、防汛減災(zāi)、道路交通、食品藥品安全等工作，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
七、夙夜在公、矢志為民，政府職能由管理變?yōu)橹卫?span style="display:none">大牛工程師
堅持擔當作為、務(wù)實重行，完善治理體系，提高治理能力，推動政府工作向高質(zhì)量、高效率、高標準邁進。
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終同黨中央保持高度一致，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，堅持不懈錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。以政府的“辛苦指?shù)”提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。
（二）堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權(quán)威，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，持續(xù)推進法治政府建設(shè)。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺接受紀委監(jiān)委監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督。扎實推進審計司法監(jiān)督全覆蓋，管好用好公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)。認真落實政務(wù)公開規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度。以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。
（三）堅持廉潔從政。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定，自覺遵守省市十項規(guī)定及其實施細則精神，壓緊壓實政府系統(tǒng)各級黨組織主體責任，認真履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，狠抓廉政風險防控。堅持用制度管權(quán)管事管人，堅決懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續(xù)保持政治清明、清正清廉的良好政府形象。以政府的“清廉指數(shù)”提升人民群眾的“放心指數(shù)”。
各位代表！歷史的航程千磨萬擊，拓出勇毅前行的航道。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，全力譜寫羅江高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年。
名詞解釋
（1）五級聯(lián)動體系：即疫情防控區(qū)、部門、鎮(zhèn)、村、組五級聯(lián)系、下上協(xié)同的反應(yīng)機制。
（2）六級防控體系：即疫情防控遠端勸返、封閉管理、主動申報、有獎舉報、企業(yè)管控、隔離觀察六項應(yīng)急防控措施。
（3）四早：即控制新冠肺炎疫情的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療四項措施。
（4）“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
（5）兩品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
（6）三變模式：變防控卡點為消費網(wǎng)點，變銷售痛點為網(wǎng)絡(luò)熱點，變幫扶難點為購買亮點。
（7）農(nóng)村“三變”改革：資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
（8）大氣污染防治“10+1”臭氧防控專項行動：包括工業(yè)達標、揚塵、柴油貨車、油氣回收、油煙、露天焚燒、錯峰生產(chǎn)、砂石行業(yè)、汽修行業(yè)、干洗行業(yè)專項行動整治和聯(lián)合執(zhí)法。
（9）“全專結(jié)合”：上下級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生分工協(xié)作，構(gòu)建“基層醫(yī)生+大醫(yī)院專家”服務(wù)團隊，彌補基層醫(yī)療條件受限、醫(yī)生臨床經(jīng)驗缺乏等不足，為患者診療。
（10）四點四級：“四點四級”是德陽市依托基層司法所推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的基本框架?！八狞c”指以司法所規(guī)范化建設(shè)為切入點，以普惠為民為出發(fā)點，以實體平臺建設(shè)為著力點，以“3+X”功能優(yōu)化為結(jié)合點?！八募墶敝敢劳谢鶎铀痉ㄋ鶑娏ν七M鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立公共法律服務(wù)工作站，村（社區(qū)）建立公共法律服務(wù)工作室，小區(qū)（院落）建立公共法律服務(wù)工作點，單元（樓幢）懸掛公共法律服務(wù)公示牌，簡稱“站、室、點、牌”四級。
（11）“四不”問題：執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明問題。
（12）“三大變革”：質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
（13）“周末工程師”：圍繞羅江區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，突出企業(yè)具體需求，在不改變和影響區(qū)外人才與所屬單位人事、檔案、社保等關(guān)系的前提下，鼓勵支持人才利用節(jié)假日或業(yè)余時間來羅江，通過顧問指導(dǎo)、掛職兼職、課題研究、聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、座談培訓等形式提供智力服務(wù)。
（14）“三全”做法：全域貧困監(jiān)測、全程信息管理、全面幫扶補短。
（15）“五年過渡期”：2020年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行，會議提出要對擺脫貧困的縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。要對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
（16）“金通工程”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質(zhì)升級版，以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運標識、統(tǒng)一招呼站（牌）、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標識為抓手，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細管理鄉(xiāng)村客運為主要任務(wù)，建人民滿意鄉(xiāng)村客運服務(wù)體系。
（17）“1+2+N”：一個民警帶領(lǐng)，兩個輔警協(xié)助，社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)干部和其他社會治安志愿者參與，共同構(gòu)建新型社區(qū)警務(wù)和城區(qū)巡防機制。
2020年政府十大民生實事完成情況
序號 | 項 目 | 完 成 情 況 | 是否完成 |
1 | 持續(xù)關(guān)心關(guān)懷受疫情及其他原因?qū)е碌睦щy群眾，開展慰問幫扶 | 共對困難群眾975人次進行臨時救助，發(fā)放臨時救助資金69.84萬元 | 完成 |
2 | 完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及配套管網(wǎng)、農(nóng)村污水治理“千村示范”工程建設(shè) | 7個污水處理站均已完工，目前正在進行試運行，已全面完成8個村農(nóng)村污水治理“千村示范”工程建設(shè) | 完成 |
3 | “區(qū)鎮(zhèn)村”三級基層平臺標準化率達95％以上 | “區(qū)鎮(zhèn)村”三級基層平臺標準化率達96% | 完成 |
4 | 城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保率達到98%以上，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)11.6萬人次，為符合計劃生育“兩項制度”條件的20246人，按時發(fā)放扶助金 | 家庭醫(yī)生簽約服務(wù)12.08萬人次；計劃生育“兩項制度”暫停發(fā)放20人，實發(fā)20226人；打卡直發(fā)扶助金2668.464萬元；發(fā)放率100％ | 完成 |
5 | 提高0.167萬困難殘疾人生活補貼標準，由90元/人·月提高到100元/人·月 | 1月起，提高0.167萬困難殘疾人生活補貼標準，由90元/人·月提高到100元/人·月。截至2020年12月，已累計發(fā)放困難殘疾人生活補貼19552人次，發(fā)放補貼金額195.66萬元 | 完成 |
6 | 為符合條件的70周歲以上老年人購買意外傷害保險，統(tǒng)保22340名70周歲以上老人意外險 | 為全區(qū)22340名70周歲以上老年人購買了意外保險。截至2020年12月1日，已賠付405人次，賠付金額25.38萬元 | 完成 |
7 | 全面落實惠民殯葬 | 2020年，共為2194人發(fā)放綠色惠民殯葬補助，發(fā)放補助資金216.826萬元 | 完成 |
8 | 落實低保、特困供養(yǎng)人員調(diào)標政策 | 按照德民政發(fā)〔2020〕40號文件精神，我區(qū)城鎮(zhèn)低保標準由每人每月560元調(diào)整為620元；農(nóng)村低保標準由每人每月380元調(diào)整為430元；農(nóng)村特困供養(yǎng)對象按照調(diào)整后農(nóng)村低保標準430元的1.3倍執(zhí)行，即每人每月500元調(diào)整為559元，城市特困供養(yǎng)對象按照調(diào)整后城鎮(zhèn)低保標準620元的1.3倍執(zhí)行，即每人每月776元調(diào)整為806元。補發(fā)7-10月調(diào)標資金共計175.982萬元，其中城鄉(xiāng)低保139.67萬元，特困供養(yǎng)36.312萬元；11月起，已按照調(diào)標標準執(zhí)行 | 完成 |
9 | 實施應(yīng)急救護培訓“六進”民生工程項目，紅十字救護員培訓700人，應(yīng)急救護普及培訓8000人次 | 完成紅十字救護員培訓715人，完成應(yīng)急救護普及培訓8012人次 | 完成 |
10 | 新（改、擴）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路15公里 | 新（改、擴）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路44.395公里：農(nóng)業(yè)上，元寶山柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)道路20.02公里；交通上，路旅融合產(chǎn)業(yè)路10.575公里（金山大井2.116公里、明月4.233公里、鄢家雙鏵至天臺4.226公里）；通融公司實施13.8公里（元寶山6.8公里，白龍谷旅游道路改擴建3.6公里，白龍谷-白蟠路提檔升級3.4公里） | 完成 |
