2021年瀘州市納溪區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年瀘州市納溪區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年3月2日在瀘州市納溪區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
瀘州市納溪區(qū)人民政府代理區(qū)長 袁維榮
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請予審議,并請各位代表和列席同志提出意見。
“十三五”發(fā)展成就和2020年工作回顧
過去五年,是納溪奮力攻堅(jiān)、富有成效的五年。全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面落實(shí)市委、市政府和區(qū)委決策部署,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢,科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜局勢,奮力保持趕超態(tài)勢,開創(chuàng)了納溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嶄新局面。
五年艱苦奮斗,綜合實(shí)力顯著提升?！笆濉逼陂g,我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.9%,“十三五”末總量是“十二五”末的1.54倍,至2019年全省縣區(qū)排位上升8位。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長13.2%,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.9%,地方一般公共預(yù)算收入同口徑年均增長9%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長9.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.2%,農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.6:47.9:36.5。較好完成“十三五”確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
五年真抓實(shí)干,產(chǎn)業(yè)能級不斷提高。加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展質(zhì)效明顯提升。產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng),建成面積由6.8平方公里增加到11.9平方公里,累計(jì)入駐企業(yè)317家,主營業(yè)務(wù)收入達(dá)557億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,招引培育明德亨、凝彩電子、中信重工等數(shù)字經(jīng)濟(jì)及關(guān)聯(lián)企業(yè)105家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值及主營業(yè)務(wù)收入102億元,成功創(chuàng)建全省首個(gè)“大數(shù)據(jù)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”,瀘州云溪數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲批四川省特色產(chǎn)業(yè)基地,被寫入《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(四川)建設(shè)工作方案》?；?、白酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型,瀘天化被國家工信部和全國石化行業(yè)認(rèn)定為綠色工廠,成功實(shí)現(xiàn)扭虧轉(zhuǎn)盈;白酒產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入累計(jì)334億元,建成一批特色酒莊,成功創(chuàng)建“中國白酒酒莊文化服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”,瀘州白酒莊園橡木桶陳釀白酒成功打入千元級高端白酒市場。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,新建A級旅游景區(qū)8個(gè),其中4A級旅游景區(qū)3個(gè);接待游客4861萬人次,累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入452億元,成功創(chuàng)建全省首批“全域旅游示范區(qū)”“四川省旅游強(qiáng)區(qū)”。茶竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,新改建竹林基地5.1萬畝,成功創(chuàng)建“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”“四川省現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”;茶葉基地面積達(dá)31.5萬畝,連續(xù)7年舉辦“四川茶葉開采活動(dòng)周”系列活動(dòng),納溪特早茶列入首批中歐地理標(biāo)志保護(hù)互認(rèn)產(chǎn)品,獲評“全國十大魅力茶鄉(xiāng)”“中國茶業(yè)百強(qiáng)縣”。
五年追趕發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市建設(shè)與江陽區(qū)無縫銜接,三區(qū)同城化步伐加快。長江生態(tài)濕地新城路網(wǎng)骨架基本完成,綠地城核心區(qū)全面建成;可吸納10萬人口的第二醫(yī)教園區(qū)整體建設(shè)加快,市委黨校新校區(qū)、瀘州醫(yī)療器械職業(yè)學(xué)院具備招生條件;新建城市之光、均和美域等9個(gè)高品質(zhì)城市小區(qū)。城市建成區(qū)面積擴(kuò)至27.75平方公里,城區(qū)人口增至22.49萬人,城鎮(zhèn)化率由“十二五”末的67.43%提高到70.58%。基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,新改建城市道路32公里,長江六橋、長江八橋加快推進(jìn),二環(huán)路(納溪段)完成建設(shè),5座人行天橋建成投用。城市品質(zhì)大幅提升,實(shí)施城市風(fēng)貌塑造,長江濕地公園、麒麟廣場、江南生態(tài)公園、護(hù)國公園等城市公園群初步形成,高品質(zhì)打造親水濱江長廊3公里,建成區(qū)綠化率達(dá)37%。天仙鎮(zhèn)、合面鎮(zhèn)列入省級“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn),建成渡改橋6座,新改建農(nóng)村公路369公里,開行公交和農(nóng)村客運(yùn)線路107條,投入客運(yùn)車輛189臺。建成幸福美麗新村174個(gè),創(chuàng)建省級“四好村”29個(gè)、省級鄉(xiāng)村振興示范村5個(gè)。大渡口鎮(zhèn)民強(qiáng)村、鳳凰湖村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
五年攻堅(jiān)克難,發(fā)展動(dòng)能更具活力。重點(diǎn)改革持續(xù)深化,農(nóng)村承包地、不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作全面完成,順利完成機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、村級建制調(diào)整等改革事項(xiàng),成功列入全省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)、全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)縣(區(qū))?？萍紕?chuàng)新不斷增強(qiáng),研發(fā)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝40項(xiàng),開發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品15個(gè)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化,“放管服”工作扎實(shí)推進(jìn),下放行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)164項(xiàng),審批時(shí)限壓縮73%以上。減費(fèi)降稅全面落實(shí),累計(jì)減免12.7億元。招商引資成效顯著,引進(jìn)億元以上項(xiàng)目92個(gè)、5億元以上項(xiàng)目24個(gè),省外國內(nèi)到位資金717億元。項(xiàng)目攻堅(jiān)取得實(shí)效,先后建成重點(diǎn)項(xiàng)目143個(gè),完成投資810億元。
五年不懈努力,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),認(rèn)真開展中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和“回頭看”?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善,較“十二五”末PM2.5濃度下降35.9%,優(yōu)良天數(shù)率提高14.6個(gè)百分點(diǎn)。全面落實(shí)河(湖)長制,清溪河創(chuàng)建為“全國生態(tài)清潔型小流域”,永寧河瀘天化大橋國控考核斷面穩(wěn)定保持II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。新擴(kuò)建污水處理廠(站)52個(gè),縣級以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。水土流失治理面積114平方公里,森林覆蓋率達(dá)57%。“大棚房”問題清理整治全面完成,城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系日趨完善。
五年持續(xù)發(fā)力,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),民生支出占比持續(xù)保持在70%以上,人民群眾獲得感更強(qiáng)。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),聚焦“兩不愁三保障”,整合各類扶貧資金35.14億元,深入推進(jìn)13個(gè)扶貧專項(xiàng)。落實(shí)教育扶持20.48萬人次、醫(yī)療扶持20.7萬人次、低保兜底5643人,完成農(nóng)村危房改造7058戶,所有建檔立卡貧困人口全部脫貧奔康,連續(xù)兩年獲評全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣(區(qū))。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.39萬人次,列入國家支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū),被評為“四川省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣(區(qū))”。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,新建中小學(xué)、幼兒園12所,初高中教育質(zhì)量連續(xù)五年榮獲全市一等獎(jiǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生加快發(fā)展,市中醫(yī)院城南院區(qū)基本建成,實(shí)施全民參保計(jì)劃,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過98%。文化事業(yè)日益繁榮,推出形象歌曲《神往納溪》《好享納溪》等系列文藝精品,“納溪故事會(huì)”被評為全國基層理論宣講先進(jìn)集體,護(hù)國戰(zhàn)爭博物館被命名為省級國防教育基地。
各位代表,剛剛過去的2020年是極不平凡的一年,新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了前所未有的沖擊。我們沉著應(yīng)對變局,合力開拓新局,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)197.3億元,增長3.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資227.8億元,增長7.2%;地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)11.54億元,同口徑增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額92.8億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到40766元,增長6.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到19891元,增長9%。一年來,主要抓了以下工作:
一、全力防控新冠疫情,經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。面對突如其來的疫情沖擊,堅(jiān)持人民至上、生命至上,及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng),迅速建立聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制,構(gòu)建外防輸入、內(nèi)防反彈堅(jiān)實(shí)防線,取得“零疑似、零確診”的階段性成效。全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),出臺支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗共渡難關(guān)系列政策措施,助力企業(yè)新增融資8059萬元,減免稅款4.5億元、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.35億元,發(fā)放各類企業(yè)補(bǔ)貼4279萬元。全區(qū)258家重點(diǎn)企業(yè)、118個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目100%復(fù)工復(fù)產(chǎn),實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.8萬人。開展招商引資大會(huì)戰(zhàn),新簽約項(xiàng)目103個(gè),總投資148.7億元,到位市外國內(nèi)資金92.2億元,完成市上下達(dá)任務(wù)的141.9%。
二、狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,明德亨成功創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè),東舜科技全國首個(gè)5G+4K/8K攝像頭項(xiàng)目正式投產(chǎn),中國電信“魔鏡·慧眼”基地啟動(dòng)建設(shè),四川綠色出行OBD平臺投入運(yùn)營,瀘州市信息安全監(jiān)控中心建成投用,150個(gè)5G網(wǎng)絡(luò)基站完成建設(shè)。茶竹產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,特早茶小鎮(zhèn)、丹霞竹林風(fēng)景線等項(xiàng)目有序推進(jìn)。出臺推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條舉措,新建茶園基地8000余畝,獲評“四川省茶業(yè)十強(qiáng)縣”。創(chuàng)新竹林風(fēng)景線建設(shè)管理機(jī)制,建成省級竹林風(fēng)景線73公里,獲評第一批“四川省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣”,白節(jié)鎮(zhèn)獲評第一批“四川省竹林小鎮(zhèn)”。白酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,設(shè)立酒業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,支持酒類企業(yè)不斷壯大,“12度靜怡果酒”等兩款酒品獲“青酌獎(jiǎng)”,“中國酒類電商節(jié)”活動(dòng)永久場館落戶中國酒街特色街區(qū)。全年實(shí)現(xiàn)酒類銷售收入61.9億元。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,上馬龍湖水香農(nóng)業(yè)綜合體建成投用,百年護(hù)國城、天仙硐·美麗谷、大旺竹海綜合開發(fā)等項(xiàng)目有序推進(jìn),“梅嶺茶葉公園旅游線路”入選全國茶鄉(xiāng)精品線路,成功創(chuàng)建四川全域研學(xué)試點(diǎn)區(qū)縣,成功列入全省第二批天府旅游名縣候選縣。商貿(mào)物流穩(wěn)步發(fā)展,石龍巖碼頭加快建設(shè),宏圖物流被評為四川省物流行業(yè)十佳標(biāo)桿企業(yè),連續(xù)兩年獲評“四川省服務(wù)型制造示范平臺”。
三、聚焦城市品質(zhì)提升,城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面推進(jìn)。交通路網(wǎng)不斷完善,長江八橋、絲廠大橋、G93納溪新城互通等項(xiàng)目有序推進(jìn),護(hù)國大道具備通車條件。新城建設(shè)加速推進(jìn),綠地城、第二醫(yī)教園區(qū)等核心區(qū)域開始集聚人氣,錦繡華府等城市小區(qū)竣工交付。老城功能更加優(yōu)化,完成主城區(qū)雨污分流改造9平方公里,新(改)建城鄉(xiāng)雨污分流管網(wǎng)219公里。實(shí)施較場壩、老橋頭等9個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造,涼風(fēng)坳棚改項(xiàng)目完成危房拆除。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn),編制完成鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,成功列入首批“國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣(區(qū))”,獲評“全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣”。大渡口鎮(zhèn)獲評四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)鎮(zhèn),護(hù)國鎮(zhèn)梅嶺村、大渡口鎮(zhèn)鳳凰湖村等5個(gè)村獲評四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范村。白節(jié)鎮(zhèn)成功入選全國全域土地綜合整治試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、著力改善社會(huì)民生,人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。投入民生資金21.8億元,占一般公共預(yù)算支出的73.4%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。統(tǒng)籌扶貧專項(xiàng)資金4528萬元,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn),脫貧人口穩(wěn)步奔康。糧食與生豬持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增收,實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬畝,糧食總產(chǎn)量28.25萬噸,重大動(dòng)物疫病得到有效防控,出欄生豬48.56萬頭。城鄉(xiāng)道路快速拓展,新改建農(nóng)村公路94公里,新開通公交線路4條,投放公交車20臺,城鄉(xiāng)客運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)一體化。教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,區(qū)職教中心開工建設(shè),高考本科上線人數(shù)突破1400人,高中階段毛入學(xué)率達(dá)92.57%,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)87.48%,公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50.52%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升,區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院等級創(chuàng)建通過現(xiàn)場評審,區(qū)第二人民醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目主體竣工,全民預(yù)防保健任務(wù)圓滿完成,創(chuàng)新醫(yī)保基金蹲點(diǎn)巡查監(jiān)管機(jī)制,醫(yī)保領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理扎實(shí)推進(jìn)。天仙、合面等4個(gè)鎮(zhèn)被命名為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),扎實(shí)推進(jìn)中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改,全力開展環(huán)境空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng),在全省率先實(shí)施柴油貨車尾氣智能監(jiān)管。深入落實(shí)河(湖)長制,全面完成長江流域重點(diǎn)水域退捕工作,納溪經(jīng)開區(qū)污水處理設(shè)施建成投用,城南片區(qū)應(yīng)急備用水源地調(diào)整基本完成。土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。國防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務(wù)等工作有序開展,連續(xù)8屆獲評“全省雙擁模范區(qū)”。
五、突出共建共治共享,社會(huì)治理能力不斷加強(qiáng)。打好掃黑除惡收官戰(zhàn),在全市率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)戒毒康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)建設(shè)全覆蓋,“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“慧眼工程”實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,連續(xù)6年獲評全省平安建設(shè)先進(jìn)縣(區(qū))。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作,事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降21.1%、4.8%。完善應(yīng)急預(yù)案體系,高效處置“4·25”打古鎮(zhèn)漏油事件,成功應(yīng)對“8·19”長江洪峰過境。森林防滅火專項(xiàng)整治工作深入推進(jìn),在全市率先組建森林火災(zāi)撲救專業(yè)隊(duì)。加強(qiáng)市場監(jiān)管,開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治,市場環(huán)境得到有效凈化。安富派出所被命名為首批省級 “楓橋式公安派出所”。“納愛”基地被中國關(guān)工委評為“全國優(yōu)秀兒童之家”。新增全國文明單位1個(gè)、文明村1個(gè),獲評“中國好人”2人。
各位代表:過去一年,我們認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨總要求,不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理,大力促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,政府執(zhí)行力和公信力不斷提升。切實(shí)推進(jìn)依法治區(qū),順利通過“七五”普法終期驗(yàn)收。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)群眾監(jiān)督,辦結(jié)人大代表建議72件、政協(xié)委員提案111件,法定時(shí)限辦復(fù)率100%。大力推進(jìn)“放管服”改革,率先運(yùn)行省內(nèi)首個(gè)“0證明城市應(yīng)用系統(tǒng)”。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù),受理各類服務(wù)項(xiàng)目92萬余件,辦結(jié)率和群眾滿意度均達(dá)100%。抓實(shí)抓好人防、保密、氣象、地方志、民族宗教、外事僑臺、援藏援彝等工作,全面發(fā)展婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人等事業(yè)。
各位代表:過去一年,我們面對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)形勢下行局面,砥礪前行,奮發(fā)作為,取得了極為不易的發(fā)展成果,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省委省政府、市委市政府和區(qū)委科學(xué)決策、凝心聚力的結(jié)果,是全區(qū)廣大干部群眾拼搏進(jìn)取、埋頭苦干的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府,向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線和各個(gè)崗位上的全區(qū)人民,向所有關(guān)心、關(guān)注、參與納溪發(fā)展的各界朋友,向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和駐納部隊(duì)官兵,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表:在肯定成績的同時(shí),我們也清醒看到全區(qū)面臨的困難和問題。新城建設(shè)起步較晚,老城改造點(diǎn)多面廣,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足,財(cái)政收支矛盾突出,城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題有待解決。營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化,政務(wù)服務(wù)效能仍需進(jìn)一步提高,上學(xué)、就業(yè)、看病、養(yǎng)老等方面與群眾期盼還有差距。針對這些問題,我們將以更大的決心,全力以赴予以解決,不辜負(fù)群眾期待。
“十四五”時(shí)期總體目標(biāo)任務(wù)
各位代表:未來五年,是我區(qū)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,站在新的起點(diǎn),面對新的形勢,我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),積極搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大機(jī)遇,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量連跨兩個(gè)百億元臺階,確保實(shí)現(xiàn)400億元,力爭突破500億元。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),需要著重把握好以下三個(gè)方面:
一、聚力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合示范地。樹立經(jīng)營城市理念,優(yōu)化“三生”空間,構(gòu)建“北進(jìn)東擴(kuò)、擁江提質(zhì)、產(chǎn)城相融”新格局,推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。加快城市組團(tuán)建設(shè),打造一批商業(yè)綜合體,構(gòu)建支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和城市魅力。暢通城市路網(wǎng),完善市政設(shè)施,積極推動(dòng)各類資源向長江濕地新城集聚,提升城市綜合承載能力。建設(shè)公園城市,構(gòu)建綠色生態(tài)長廊,將長江濕地公園打造為瀘州的“中央公園”,建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。深入推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展,支持有條件的鎮(zhèn)創(chuàng)建縣域副中心。
二、聚力壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。積極搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇,重點(diǎn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型材料、特色酒業(yè)、特色文旅、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。加快“三大園區(qū)”提檔升級,加強(qiáng)要素保障,完善功能配套,不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力。主動(dòng)對接沿海先進(jìn)地區(qū)開展大招商,狠抓大項(xiàng)目落地建設(shè),力爭招引落地100億以上項(xiàng)目3個(gè),50億以上項(xiàng)目5個(gè),20億以上項(xiàng)目10個(gè)。到2025年,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
三、聚力發(fā)展社會(huì)事業(yè),打造美好生活目的地。穩(wěn)步提高人民生活水平,居民收入增長速度快于經(jīng)濟(jì)增速,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入比?；竟卜?wù)均等化取得明顯成效,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局,不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面;強(qiáng)化基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提高低收入人群健康保障水平,提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力;健全多層次社會(huì)保障體系,擴(kuò)大社會(huì)救助保障覆蓋面。持續(xù)改善民生,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步改善水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量,筑牢長江上游生態(tài)屏障。著力建設(shè)區(qū)域文化中心,促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。全力提升社會(huì)治理效能,提高城鄉(xiāng)基層治理能力,不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、重大疫情防控能力。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),提升政府行政效能和公信力,法治納溪建設(shè)取得新成效。
2021年工作安排
各位代表:2021年是“十四五”開局之年,我們要搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干,加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)新城,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
今年政府工作的總體思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)省委、市委和區(qū)委系列重大決策部署,把握長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大機(jī)遇,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),著力城市建設(shè)、招商引資攻堅(jiān)突破和干部作風(fēng)能力提升,努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面,奮力譜寫“綠色產(chǎn)業(yè)基地、秀美人文納溪”新篇章。
2021年,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。圍繞以上目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下工作:
一、樹立經(jīng)營城市理念,建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)新城
構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢交通網(wǎng)絡(luò)。積極對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通規(guī)劃,以“縱橫互通、全域環(huán)線”為目標(biāo),提升城市通達(dá)水平。加快對外通道建設(shè),推進(jìn)長江六橋、長江八橋、G546、G321、G93納溪新城互通等項(xiàng)目,力爭二環(huán)路納溪段正式通車。扎實(shí)做好G246、S311、S439等重點(diǎn)國省道前期工作。增強(qiáng)鐵路貨運(yùn)樞紐功能,配合推進(jìn)長江干線瀘渝段航道擴(kuò)能提升,加快推進(jìn)隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造、石龍巖現(xiàn)代商貿(mào)物流園及其進(jìn)港路建設(shè)。積極爭取南渝瀘畢城際高鐵(南充重慶瀘州畢節(jié))、渝瀘宜沿江鐵路(重慶瀘州宜賓)、江納珙高速(江安納溪珙縣)等項(xiàng)目納入規(guī)劃。完善城市骨干道路,暢通內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)五頂山西側(cè)道路、絲廠大橋連接線、棉花坡大道、藍(lán)望路、金安路等城市骨干道路建設(shè),確保疏港路延伸線、電力公司路(二期)建成投用。
持續(xù)提升城市格局。完成國土空間總體規(guī)劃編制,形成國土空間開發(fā)保護(hù)一張圖,統(tǒng)籌抓好城市規(guī)劃。加快新城擴(kuò)容提質(zhì),大力推進(jìn)瀘州第二醫(yī)教園區(qū)、麒麟新城等城市組團(tuán)發(fā)展,加快推進(jìn)區(qū)職教中心、川酒文化培訓(xùn)學(xué)校建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)市中醫(yī)院城南院區(qū)、兩江新城梓橦路小學(xué)、西南醫(yī)投醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心等項(xiàng)目竣工投用。打造一批高品質(zhì)城市小區(qū),不斷改善居住環(huán)境。提升完善老城功能,完成西林街、十字口等4個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造任務(wù),力爭皮化廠舊城改造項(xiàng)目招商成功。啟動(dòng)河西體育場停車場和麻柳沱安置房建設(shè)。全面落實(shí)“街長制”。進(jìn)一步配套完善供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施城市美化、綠化、亮化工程,推動(dòng)江南生態(tài)公園、冠山公園提檔升級,支持曲水灣特色街區(qū)招商,加快濱江路和永寧河生態(tài)廊道建設(shè)。積極推動(dòng)文化、教育、衛(wèi)生等公共設(shè)施完善,加快推進(jìn)5G基站、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。樹立經(jīng)營城市理念,把產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城市發(fā)展的重要支撐,推進(jìn)“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城相融”,促進(jìn)城市能級整體提升。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)變,筑牢城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦新城聚人氣,大力發(fā)展商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū),加快推進(jìn)華商同心文化園等項(xiàng)目,增強(qiáng)城市聚合和輻射能力。推動(dòng)集鎮(zhèn)發(fā)展,支持鎮(zhèn)(街道)做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)護(hù)國鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級中心鎮(zhèn),釋放鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,打造新型高效集約的特色支柱產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。新型材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,力爭可降解食品級新型材料、四川路橋和中清大TUS裝配式建材等項(xiàng)目建成投產(chǎn),加快30萬噸公路新型材料等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)特色文旅融合發(fā)展,加快百年護(hù)國城、特早茶小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè),全力打造天仙硐·美麗谷、大旺竹海、黃龍湖等旅游度假區(qū),爭創(chuàng)“國家全域旅游示范區(qū)”“天府旅游名縣”。壯大特色酒業(yè)規(guī)模,新引進(jìn)培育酒類生產(chǎn)及銷售企業(yè)5家,全區(qū)酒業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元。加快瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)大渡基地提質(zhì)擴(kuò)能,推動(dòng)養(yǎng)源酒業(yè)等項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)酒企技改,培育壯大巴蜀液、華明、龍洄、活之釀等特色白酒品牌,持續(xù)擴(kuò)大“納溪釀”品牌影響力。加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進(jìn)石龍巖現(xiàn)代商貿(mào)物流園建設(shè),力爭完成石龍巖碼頭后方平臺建設(shè)。瀘州納溪電子商務(wù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)20戶以上,孵化出園企業(yè)10戶;力爭成功創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器1個(gè)。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,以數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和應(yīng)用為核心,實(shí)施一批大數(shù)據(jù)及軟件信息服務(wù)等新基建項(xiàng)目,布局物聯(lián)網(wǎng)芯片、傳感器、超高清新型顯示等產(chǎn)業(yè)。確保明德亨智能工廠(二期)、川南(瀘州)政務(wù)云災(zāi)備中心等項(xiàng)目建成投用,加快LED顯示屏產(chǎn)業(yè)鏈上游燈珠項(xiàng)目建設(shè),力爭中信重工特種機(jī)器人(二期)開工,積極打造要素聚集、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)同的智能終端產(chǎn)業(yè)格局。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合試點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)上云,打造一批智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智慧工廠。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載平臺和能力建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,加快淘汰落后產(chǎn)能,盤活低效用地、閑置廠房,提高園區(qū)資源利用率。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保瀘州云溪數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目建成投用,東旺路、錦源路等園區(qū)道路完工,完成楊化線等5條110KV輸電線路遷改工程建設(shè)。全力做好水、電、氣等生產(chǎn)要素保障,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能配套。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策,鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新,爭取形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。培育引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,加強(qiáng)與知名院校、行業(yè)協(xié)會(huì)合作,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。加快推進(jìn)納溪科技園雙創(chuàng)中心(一期)項(xiàng)目建設(shè),抓好眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器等載體建設(shè)。搭建“政銀企”合作平臺,拓展“融保貸”“園保貸”業(yè)務(wù),解決企業(yè)融資難、融資貴問題。
三、持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)高質(zhì)發(fā)展
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。準(zhǔn)確把握上級資金投向,聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、民生、環(huán)保等重點(diǎn)投資領(lǐng)域,大抓項(xiàng)目,抓大項(xiàng)目。謀劃儲(chǔ)備156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資超過1100億元,年度計(jì)劃投資150億元。圍繞“四個(gè)一批”良性循環(huán),推動(dòng)重慶江涌新材料及裝備制造基地等54個(gè)新開工類項(xiàng)目如期開工;推進(jìn)華商同心文化園、長江八橋等46個(gè)續(xù)建類項(xiàng)目建設(shè);確保G546納溪段等16個(gè)項(xiàng)目按時(shí)竣工投用;玉水水庫等40個(gè)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目有序開展前期工作。
擴(kuò)大合作成效。堅(jiān)持大招商、招大商,主動(dòng)承接京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,聚焦發(fā)展新型材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、裝備制造等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力招引一批百強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。力爭完成市外國內(nèi)到位資金100億元,引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè),其中5億元以上項(xiàng)目7個(gè),百億項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。緊盯在談項(xiàng)目狠抓落地,力爭四川路橋橋梁公司總部及制造基地、通用機(jī)場及通航產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目簽約落地。用好用活西博會(huì)、酒博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等各類對外開放平臺,積極參與川酒全國行、瀘酒絲路行等展會(huì)活動(dòng),繼續(xù)辦好“四川茶葉開采活動(dòng)周”系列活動(dòng),鼓勵(lì)支持“納溪造”產(chǎn)品走出去,打造核心品牌,提升納溪形象。
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革,依托“0證明城市應(yīng)用系統(tǒng)”,深入推進(jìn)“減證便民”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事一證通辦、證明材料一鍵查詢、一鍵打印,解決各種繁瑣證明、奇葩證明、循環(huán)證明問題。深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“三大提升行動(dòng)”,持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度,落實(shí)減稅降費(fèi)、信貸融資和就業(yè)扶持等措施,確保企業(yè)盡享政策紅利。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,持續(xù)深化社會(huì)信用體系建設(shè),打造一流營商環(huán)境。
四、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)鄉(xiāng)村宜居農(nóng)民增收
推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。打破鎮(zhèn)村區(qū)域分界壁壘,編制完成11個(gè)鎮(zhèn)(街道)、17個(gè)村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。持續(xù)提升“納溪特早茶”品牌優(yōu)勢,力爭建成萬畝歐標(biāo)茶園和萬畝特質(zhì)茶基地,全面建成茶葉綜合交易市場,以鳳嶺、瀚源等龍頭企業(yè)為引領(lǐng),帶動(dòng)專合社、家庭農(nóng)場、茶農(nóng)開展制作加工,提升產(chǎn)品附加值。啟動(dòng)西部高新林竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)35KV變電站、園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出發(fā)展竹制新材料,支持竹韻等企業(yè)發(fā)展壯大,推進(jìn)新型竹基復(fù)合材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn),力爭引進(jìn)附加值高、市場前景好的億元項(xiàng)目1個(gè)。持續(xù)抓好護(hù)國柚、梅嶺茶產(chǎn)業(yè)、上馬黃龍湖等35個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),爭創(chuàng)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
加快美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”,實(shí)施100公里竹林風(fēng)景線鞏固提升工程。大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升、智慧農(nóng)業(yè)等“八大工程”,打造全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范縣。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8500畝。健全鄉(xiāng)村治理體系,加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理,積極創(chuàng)建一批省級美麗宜居鄉(xiāng)村,打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。
增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,建立返貧監(jiān)測幫扶長效機(jī)制,確保脫貧群眾穩(wěn)定脫貧、逐步致富。持續(xù)優(yōu)化土地資源配置,深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村土地制度改革。強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn),進(jìn)一步做好公共職介和就業(yè)援助,力爭實(shí)現(xiàn)3000人就近就業(yè)。發(fā)揮“特聘村主任”幫帶作用,建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)扶貧尖兵到振興隊(duì)伍無縫轉(zhuǎn)換。新培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、示范合作社3個(gè)、家庭農(nóng)場2個(gè)。
五、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),打造低碳綠色和諧共生的美麗納溪
加強(qiáng)環(huán)境污染防治。扎實(shí)抓好中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和“回頭看”,持續(xù)打好水、大氣、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,深入推進(jìn)河(湖)長制、林長制,大力實(shí)施山、水、林、田、湖綜合治理,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地監(jiān)測和保護(hù)。強(qiáng)化大氣污染監(jiān)測預(yù)警和治理,將管控責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。開展工業(yè)廢氣、汽車尾氣、秸稈禁燒等專項(xiàng)整治,堅(jiān)決抓好重污染天氣防治。土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加強(qiáng)長江上游生態(tài)屏障建設(shè),新增造林面積3000畝。推進(jìn)長江堤防、永寧河防洪治理、病險(xiǎn)水庫和重點(diǎn)水源工程建設(shè),治理水土流失15平方公里。全面完成白節(jié)河高龍馬村段防洪治理工程和云回水庫主體工程建設(shè),加快推進(jìn)河壩水庫、龍鳳水庫等重點(diǎn)水利工程。全面落實(shí)長江流域禁漁工作,做好退捕禁捕安置“后半篇”文章。
強(qiáng)化綠色發(fā)展保障。立足資源環(huán)境承載能力,堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線,推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級國土空間規(guī)劃編制,強(qiáng)化國土開發(fā)用途管控,提高土地節(jié)約、集約利用水平。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)督管理,深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。實(shí)施節(jié)能、環(huán)保技改項(xiàng)目,強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任意識,鼓勵(lì)群眾綠色出行,積極推行綠色生產(chǎn)生活方式。
六、強(qiáng)化民生保障服務(wù),提升治理能力和人民群眾獲得感幸福感
夯實(shí)民生基礎(chǔ)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,加大就業(yè)補(bǔ)助和穩(wěn)崗補(bǔ)貼等投入力度,多渠道穩(wěn)崗就業(yè),力爭新建創(chuàng)業(yè)示范基地1個(gè),確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。提升社會(huì)保障水平,扎實(shí)推進(jìn)社保費(fèi)用征收體制改革,做好基金使用管理,落實(shí)軍人軍屬和退役軍人各項(xiàng)服務(wù)保障政策。健全社會(huì)救助、社會(huì)福利體系,深入開展居家、社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。新改建農(nóng)村公路86公里,新開通農(nóng)村客運(yùn)線路5條,全力爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣。抓實(shí)“菜籃子”“米袋子”工程,穩(wěn)定糧食和生豬生產(chǎn)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全力推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展,加快區(qū)職教中心、納溪中學(xué)二期、護(hù)國中學(xué)二期、天仙中學(xué)遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),大力支持高中階段學(xué)校提檔升級。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板,推動(dòng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)防治能力提升等項(xiàng)目建設(shè)。大力推動(dòng)納溪特色文化傳承發(fā)展,加快基層文化服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),加大護(hù)國文化研究挖掘,打造文藝精品,獻(xiàn)禮建黨100周年。扎實(shí)做好國防、雙擁、民族宗教、人防、保密、氣象、地方志、外事僑臺、援藏援彝等工作,全面抓實(shí)婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人等事業(yè),推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
加強(qiáng)社會(huì)治理。健全城鄉(xiāng)基層治理體系,扎實(shí)開展平安納溪建設(shè)。構(gòu)建掃黑除惡長效機(jī)制,抓好反邪教、禁毒斗爭等工作,嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè),推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),爭創(chuàng)“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣(區(qū))”“國家安全發(fā)展示范城市”。發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,深化“4311”矛盾糾紛多元化解機(jī)制,有效推進(jìn)訪源治理,扎實(shí)開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章,優(yōu)化資源配置,提高鄉(xiāng)村治理水平。
堅(jiān)守安全底線。毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控,壓緊壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”、嚴(yán)格落實(shí)“五有一網(wǎng)格”措施,堅(jiān)決外防輸入、內(nèi)防反彈。全面實(shí)行安全生產(chǎn)清單制管理,把責(zé)任落實(shí)到最小工作單元,聚力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、旅游景區(qū)等領(lǐng)域隱患排查治理,提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。全面抓好森林防滅火工作,嚴(yán)格執(zhí)行森林防滅火命令,持續(xù)加強(qiáng)火源管控,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,提升防控能力。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全長效監(jiān)管機(jī)制,積極創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”。
各位代表:風(fēng)正一帆懸,奮斗正當(dāng)時(shí)!我們始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨總要求,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們將嚴(yán)格依法行政,自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們要堅(jiān)守廉政底線,把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,大力整治形式主義、官僚主義問題,抓早抓小、防微杜漸。我們將加快政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),努力提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量,著力建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府。
各位代表:干在實(shí)處無止境,勇立潮頭顯擔(dān)當(dāng)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚全區(qū)人民的智慧和力量,發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神,加快建設(shè)“綠色產(chǎn)業(yè)基地、秀美人文納溪”和現(xiàn)代生態(tài)新城,為瀘州建成全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心貢獻(xiàn)納溪力量,以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年!
政府工作報(bào)告名詞解釋
1. 三大園區(qū)。即瀘州納溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、瀘州國家高新區(qū)納溪科技園(瀘州云溪數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、瀘州西部國際高新林竹產(chǎn)業(yè)園)、瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)大渡基地。
2. 百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)。即中共四川省委、四川省人民政府根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力和政策承載能力,突出重點(diǎn),加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施的試點(diǎn)行動(dòng)。力爭通3-5年努力,使100個(gè)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化,是擺脫小城鎮(zhèn)發(fā)展困境的有效途徑和舉措。該行動(dòng)自2012年啟動(dòng),分三批進(jìn)行,共覆蓋300個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。
3. 四好村。即住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
4. “放管服”。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán),降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管,促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù),營造便利環(huán)境。
5. “六穩(wěn)”“六保”?！傲€(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期?！傲！奔幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
6. 5G+4K/8K攝像頭。集成先進(jìn)的5G傳輸芯片模組,結(jié)合SA組網(wǎng)模式,通過5G專網(wǎng)接入功能,實(shí)現(xiàn)分辨率3840×2160及8192×3840超高清4K/8K視頻監(jiān)控的攝像頭。
7. OBD平臺。On Board Diagnostics,簡稱OBD,即一種為汽車故障診斷而延伸出來的檢測系統(tǒng)。該系統(tǒng)對重型柴油貨車發(fā)動(dòng)機(jī)的運(yùn)行狀況、尾氣排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,一旦超標(biāo),會(huì)馬上將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳并發(fā)出警示。
8. 街長制。即各片區(qū)按路段劃分為若干道路網(wǎng)格,按照“一街一長、條塊結(jié)合、屬地管理”原則,整合綜合執(zhí)法、住建、交通、市場監(jiān)管、公安、應(yīng)急、環(huán)保等城市管理職能,下沉城市管理重心和力量,消除管理盲區(qū),形成以街道辦事處為主體,多部門配合,社會(huì)廣泛參與的城市管理新模式。
9. 天網(wǎng)工程、雪亮工程、慧眼工程。天網(wǎng)工程,指為滿足城市治安防控和城市管理需要,利用GIS地圖、圖像采集、傳輸、控制、顯示和控制軟件等設(shè)備組成,對固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。雪亮工程,指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程?；垩酃こ?指廣大農(nóng)村群眾在房前屋后、產(chǎn)業(yè)基地、家庭農(nóng)場等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),消除監(jiān)控盲點(diǎn),提高農(nóng)村治安防控能力,提升基層社會(huì)治理水平的一項(xiàng)民生工程。
10. “0證明城市”。指在我市行政區(qū)域內(nèi)全面清理群眾和企業(yè)辦事所需的證明事項(xiàng),通過直接取消或書面告知承諾、數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查、部門自行調(diào)查核實(shí)以及其他材料替代等方式,實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)辦理行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)時(shí)無需提交證明的辦事方式。
11. G246、S439、S311。G246:起于遂寧市,止于云南省麻栗坡,在安富橋接G321,經(jīng)經(jīng)開區(qū)外圍,銅鼓村,鳳凰湖,花田酒地,在望龍山下山接入大渡口鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)劃,止于大渡口鎮(zhèn)與江安縣邊界,長約22公里。S439:起于合江縣虎頭鎮(zhèn),止于江陽區(qū)丹寧鎮(zhèn),在納溪境內(nèi)經(jīng)龍車鎮(zhèn)陽坡村、利合、建壩、豐樂、遠(yuǎn)景工業(yè)園區(qū),接入二環(huán)路,接長江八橋,長約34公里。S311:起于合江縣九支鎮(zhèn),止于馬邊彝族自治縣,在納溪境內(nèi)經(jīng)打古場鎮(zhèn)、護(hù)國場鎮(zhèn)、上馬場鎮(zhèn)、合面場鎮(zhèn)、馬橋村與江安邊界,長約40公里。
12. 公園城市。2018年2月11日,習(xí)近平總書記赴四川視察,在天府新區(qū)調(diào)研時(shí)首次提出“公園城市”全新理念和城市發(fā)展新模式。即堅(jiān)持以人民為中心、以生態(tài)文明為引領(lǐng),是將公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合,生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間相宜,自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文相融合的復(fù)合系統(tǒng),是人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市,是新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的新模式。
13. “融保貸”“園保貸”?！叭诒ＹJ”即中國郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司瀘州市納溪區(qū)支行對于“小微企業(yè)池”中的企業(yè),在企業(yè)提供一定擔(dān)保的基礎(chǔ)上,由企業(yè)每次按借款合同金額的1%繳納(累計(jì)繳納達(dá)到5%時(shí)不再繳納)履約保證金和區(qū)政府提供的工業(yè)融資基金共同作為增信手段的人民幣經(jīng)營性貸款業(yè)務(wù)?！皥@保貸”即四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳聯(lián)合各產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)的一個(gè)政策性信貸產(chǎn)品項(xiàng)目。該項(xiàng)目明確由省級財(cái)政和試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排補(bǔ)償金,園區(qū)企業(yè)繳納互保金,共同形成風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,放大后對園區(qū)企業(yè)提供融資支持。
14. “減證便民”。即黨中央、國務(wù)院自2018年起持續(xù)深入開展的行動(dòng)。通過全面清理“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明,加快部門信息共享、簡化辦事辦證流程,群眾辦事時(shí)長明顯縮短,行政服務(wù)成本有效節(jié)約。
15. “三大提升行動(dòng)”。即企業(yè)效益提升行動(dòng)、企業(yè)貢獻(xiàn)提升行動(dòng)、企業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)。
16. “雙隨機(jī)、一公開”。即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
17. 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)“八大工程”。即數(shù)字鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、數(shù)字鄉(xiāng)村信息應(yīng)用工程、智慧農(nóng)業(yè)工程、智慧綠色鄉(xiāng)村工程、文明鄉(xiāng)風(fēng)塑造工程、數(shù)字治理工程、數(shù)字惠民工程、數(shù)字旅游工程。
18. “四個(gè)不摘”。即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
19. 特聘村主任。即強(qiáng)化基層治理、鄉(xiāng)村振興人才支撐,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立的村級“特設(shè)顧問”,主要從企業(yè)負(fù)責(zé)人、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部、退役軍人、專業(yè)技術(shù)人員等各類優(yōu)秀人才中擇優(yōu)選聘,一次聘期為2年,聘任期間不占村“兩委”干部職數(shù),不參與村上日常內(nèi)部事務(wù),不領(lǐng)取待遇報(bào)酬,通過發(fā)揮其思維視野開闊、經(jīng)營理念先進(jìn)、人脈資源豐富等優(yōu)勢,幫助聘任村問診把脈、制定規(guī)劃、謀劃發(fā)展、解決難題。
20. 四好農(nóng)村路。即“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。
21. 楓橋經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)60年代初,浙江省紹興市諸暨縣(現(xiàn)諸暨市)楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交、就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的群眾工作方法。后經(jīng)不斷發(fā)展,形成具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手,依靠群眾,預(yù)防糾紛,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn),成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好的典范。
22. “4311”矛盾糾紛多元化解機(jī)制?！?”即社、村、鎮(zhèn)、區(qū)4級逐級調(diào)解;“3”即每級三次調(diào)解,三次調(diào)解不成功由主要負(fù)責(zé)人簽字送上級調(diào)解;兩個(gè)“1”即一般矛盾糾紛落實(shí)1個(gè)部門牽頭調(diào)處,復(fù)雜矛盾糾紛落實(shí)1名網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)處。
