2021年重慶市彭水苗族土家族自治縣政府工作報(bào)告—全文
2021年重慶市彭水苗族土家族自治縣政府工作報(bào)告
——2021年4月8日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)??石??強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是彭水發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。最具戰(zhàn)略指引意義的是，習(xí)近平總書(shū)記兩次親臨重慶視察并對(duì)重慶提出系列重要指示要求，為我們指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力；最具里程碑意義的是，黨中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署，市委市政府建立健全市域內(nèi)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，為彭水賦予了戰(zhàn)略使命、帶來(lái)了重大機(jī)遇；最具歷史性意義的是，脫貧攻堅(jiān)通過(guò)戰(zhàn)天斗地實(shí)現(xiàn)改天換地，全縣高質(zhì)量脫貧摘帽，彭水人民與全國(guó)人民一道，告別延續(xù)千年的絕對(duì)貧困；最具根本性意義的是，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展成為共識(shí)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，整體發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升；最具標(biāo)志性意義的是，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，公共服務(wù)全面加強(qiáng)，人民生活水平大幅提高。
五年來(lái)特別是黨的十九大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、市委市政府和縣委決策部署，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)彭水各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。當(dāng)前，全縣政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
——五年來(lái)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。經(jīng)濟(jì)總量躍升至渝東南前三位，超額完成全面建成小康社會(huì)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值從116億元增至245億元、年均增長(zhǎng)8.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從22687元增至51223元。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從22338元增至33775元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從8388元增至13397元。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資625億元，建成投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)，民間投資占比提高到34.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從52億元增至111億元，限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)164家。本級(jí)財(cái)政收入從25.3億元增至28億元，稅收收入在大規(guī)模政策性減稅的情況下從8.3億元增至9.4億元，財(cái)政支出規(guī)模從72億元增至112.2億元。
——五年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)大決勝。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，115個(gè)貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下112680名農(nóng)村貧困人口全部脫貧，正式退出國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金42.2億元用于脫貧攻堅(jiān)，銜接落實(shí)中央單位定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、市內(nèi)對(duì)口幫扶等各類(lèi)幫扶資金4.4億元，工程類(lèi)扶貧資金“共管賬戶”被財(cái)政部評(píng)為創(chuàng)新案例。全面清零“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，多渠道幫扶貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，兜底保障低保及特殊困難群體1.6萬(wàn)人，安全飲水保障率達(dá)100%，適齡學(xué)生無(wú)人失學(xué)輟學(xué)，貧困人口全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，36個(gè)“流動(dòng)醫(yī)院”進(jìn)村入戶送醫(yī)送藥，貧困患者住院費(fèi)用自付比例在10%以?xún)?nèi)，健康扶貧獲全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。易地扶貧搬遷3321戶14207人，建成投用12個(gè)集中安置點(diǎn)，獲評(píng)全國(guó)易地扶貧搬遷成效明顯縣，“五個(gè)強(qiáng)化”“七步工作法”等經(jīng)驗(yàn)全國(guó)全市推廣。深度改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，完成不安全住房改造及農(nóng)房整治3.9萬(wàn)戶、改廚3.5萬(wàn)戶、改廁4.5萬(wàn)戶，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路、村村通硬化路、組組通“四好農(nóng)村路”、戶戶通人行便道，動(dòng)力電、光纖、4G網(wǎng)絡(luò)和便民服務(wù)中心覆蓋所有貧困村。發(fā)放扶貧小額貸款8.8億元，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1068家，所有貧困村均有特色產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，貧困群眾收入從5312元增至10835元，“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧納入全市脫貧攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)庫(kù)，蜂業(yè)扶貧榮獲全國(guó)先進(jìn)。
——五年來(lái)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.1:32.6:52.3，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重較“十二五”末提高4個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)旅游提速發(fā)展，形成了1個(gè)5A、3個(gè)4A、3個(gè)3A的景區(qū)品牌格局，建成鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)25個(gè)，連續(xù)兩年入選全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，年接待游客量突破3000萬(wàn)人次，年旅游綜合收入突破150億元，太極泉水榮獲中國(guó)特色旅游商品大賽金獎(jiǎng)。生態(tài)工業(yè)持續(xù)壯大，清潔能源、健康食品、特色輕工等產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，億級(jí)以上工業(yè)企業(yè)達(dá)10家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增至45.4億元，生態(tài)工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)65%。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定提質(zhì)，建成全國(guó)甘薯綠色高質(zhì)高效示范縣、國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，新增全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)5個(gè)，打造“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品74個(gè)，彭水香椿、彭水紫蘇獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，晶絲苕粉、苗妹香香大米、黔中道紫蘇油榮獲綠博會(huì)金獎(jiǎng)，五倍子蜂蜜感官品質(zhì)榮獲全國(guó)金獎(jiǎng)，林業(yè)工作榮獲全國(guó)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，承辦中華蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和全國(guó)紅薯生產(chǎn)技術(shù)考察活動(dòng)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從35.2億元增至62.9億元。
——五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)大變化。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提升，城市建成區(qū)面積拓展到19平方公里，城市常住人口達(dá)23.5萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。老城沙沱客運(yùn)中心、烏江大橋整治、郁江大橋拆除重建、烏江四橋復(fù)線橋等項(xiàng)目竣工投用，水泥廠至九黎城濱江路全線貫通，豆芽灣、十字街等節(jié)點(diǎn)改造完成。新城核心區(qū)基本成型，簽約落地開(kāi)發(fā)企業(yè)11家，供應(yīng)土地5153畝，商品房建筑面積達(dá)670萬(wàn)平方米，22條市政道路縱橫貫通，城市展覽館、體育中心一期、全民健身中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、民族中學(xué)新校區(qū)、第五小學(xué)、第一示范幼兒園等配套工程建成投用，進(jìn)駐機(jī)關(guān)企事業(yè)單位35個(gè)，累計(jì)集聚市民3萬(wàn)余人，花階廣場(chǎng)獲評(píng)重慶最美坡坎崖。實(shí)施“大城三管”，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔、綠化美化、燈飾亮化“三大提升工程”，城市環(huán)衛(wèi)保潔面積擴(kuò)大到240萬(wàn)平方米，濱江步道綠化品質(zhì)提升，“馬路辦公”延伸至背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部，成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。啟動(dòng)善感鄉(xiāng)、潤(rùn)溪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村振興綜合示范，“三變”改革試點(diǎn)擴(kuò)大到15個(gè)村社，“三社”融合發(fā)展全面推開(kāi)。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，創(chuàng)建國(guó)家森林村莊9個(gè)、市級(jí)大美鄉(xiāng)村示范片3個(gè)、巴渝民宿示范點(diǎn)3個(gè)，建成摩圍山改善農(nóng)村人居環(huán)境市級(jí)示范片。提速完善基礎(chǔ)設(shè)施，全縣公路通車(chē)?yán)锍虖?180公里增至8233公里，農(nóng)網(wǎng)電壓合格率達(dá)99.8%，重要公共區(qū)域覆蓋免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，天然氣長(zhǎng)輸管線全面竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)85.6%，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)76.5%。
——五年來(lái)，改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)大突破。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，產(chǎn)能30萬(wàn)噸以下煤礦全部關(guān)閉退出，累計(jì)政策性減稅16億元，金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)99.9%，縣屬?lài)?guó)企資產(chǎn)負(fù)債率控制在70%以下。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型企業(yè)99家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)2家，認(rèn)證高新技術(shù)產(chǎn)品7個(gè)。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力發(fā)展民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體總量從2.9萬(wàn)戶增至4.2萬(wàn)戶，萬(wàn)戶市場(chǎng)主體商標(biāo)擁有量位居渝東南第一，國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)擁有量位居全市第一。建立招商引資“雙組長(zhǎng)”和6個(gè)工作組統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，成功引進(jìn)太極集團(tuán)、紅星美凱龍、世茂集團(tuán)、新希望集團(tuán)等多家上市企業(yè)來(lái)彭投資，落地企業(yè)貢獻(xiàn)稅收14億元。培育外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)8家，累計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額3.2億元。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。農(nóng)村宅基地復(fù)墾7335畝，地票交易收入14.6億元，跨省調(diào)劑城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)2375畝、獲得專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金7.1億元。發(fā)放林權(quán)抵押貸款14.9億元，開(kāi)展非國(guó)有林生態(tài)贖買(mǎi)改革試點(diǎn)3000畝。打造“彭水趕場(chǎng)”電商平臺(tái)，農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋所有行政村，推進(jìn)建設(shè)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范升級(jí)版。
——五年來(lái)，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)大改善。縣城空氣質(zhì)量、城鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)、地表水環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期位居全市前列，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，聲環(huán)境質(zhì)量主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)符合國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物總量減排任務(wù)全面完成。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，完成第三次國(guó)土調(diào)查，劃定永久基本農(nóng)田96.6萬(wàn)畝，新增耕地1.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到60.1%，承辦全國(guó)新一輪退耕還林政策與管理培訓(xùn)會(huì)議，獲評(píng)全國(guó)綠化先進(jìn)集體。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境集中連片整治項(xiàng)目156個(gè)，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)64個(gè)，污染源普查榮列全國(guó)先進(jìn)。“三線一單”和河長(zhǎng)制全面落實(shí)，“綠色中國(guó)行”兩度走進(jìn)彭水，長(zhǎng)溪河獲評(píng)重慶最美河流，各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改按期高質(zhì)量完成。成立渝東南首個(gè)綠色金融服務(wù)部，綠色貸款余額36億元，在全市率先開(kāi)展林業(yè)碳匯資源交易戰(zhàn)略合作。
——五年來(lái)，民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步。嚴(yán)格兌現(xiàn)惠民政策，滾動(dòng)實(shí)施民生項(xiàng)目，認(rèn)真辦理民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在60%以上。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，全縣校舍面積達(dá)106萬(wàn)平方米，教師高級(jí)職稱(chēng)占比提高到12%，公辦園在園幼兒占比提高到52.3%，高考重本上線突破1000人，縣職教中心入選全市30所高水平中職學(xué)校。醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善，縣中醫(yī)院新城分院門(mén)診樓投用開(kāi)診，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%，基層業(yè)務(wù)用房面積達(dá)10萬(wàn)平方米，醫(yī)務(wù)工作者高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)增加1倍，分級(jí)診療基層首診率保持在72%以上，縣域就診率達(dá)90%，縣域綜合醫(yī)改、醫(yī)共體“三通”建設(shè)和醫(yī)療器械監(jiān)管工作在全國(guó)全市作經(jīng)驗(yàn)交流，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集團(tuán)化管理獲評(píng)全國(guó)十大優(yōu)秀醫(yī)改案例。民族文化繁榮進(jìn)步，公共文體設(shè)施覆蓋所有村社并免費(fèi)開(kāi)放，“中國(guó)烏江苗族踩花山節(jié)”“渝東南生態(tài)民族旅游文化節(jié)”成為傳承弘揚(yáng)苗族文化的重要節(jié)會(huì)品牌，參加全國(guó)廣場(chǎng)舞電視大賽榮獲金獎(jiǎng)。加強(qiáng)各民族交往交流交融，保護(hù)建設(shè)11個(gè)少數(shù)民族特色村寨，設(shè)置少數(shù)民族維權(quán)服務(wù)站，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。社會(huì)保障體系不斷完善，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96.1%，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)44.3萬(wàn)人，建成國(guó)家三級(jí)救助管理站、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心、社會(huì)福利中心和兒童收養(yǎng)部。治理消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)46處，實(shí)施搬遷避讓168戶774人，獲評(píng)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。
——五年來(lái)，政府效能實(shí)現(xiàn)大提升。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化政府工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。嚴(yán)格執(zhí)行向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦成率連年提升。強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面完成“七五”普法，法治宣傳教育、人民調(diào)解、法律援助等工作榮獲全國(guó)先進(jìn)，創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村4個(gè)。持續(xù)深化“放管服”改革，行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率達(dá)82%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日，政務(wù)服務(wù)“全渝通辦”，市場(chǎng)監(jiān)管跨部門(mén)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”全覆蓋，清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)榮獲全國(guó)表彰。公務(wù)用車(chē)制度改革租賃管理經(jīng)驗(yàn)全市推廣，獲評(píng)國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位2個(gè)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，公安工作綜合考核多年位居全市第一陣營(yíng)，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察榮獲全國(guó)先進(jìn)，食品安全示范城市創(chuàng)建滿意度位居全市第一，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均達(dá)100%，“五老自治隊(duì)”獲評(píng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐十項(xiàng)行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展“以案四說(shuō)”“以案四改”，正風(fēng)肅紀(jì)反腐向縱深推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則、市委縣委實(shí)施意見(jiàn)精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，為基層減負(fù)取得實(shí)效。
各位代表！回顧黨的十九大以來(lái)的這幾年，我們緊緊圍繞把習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托全面落實(shí)在彭水大地上這條主線，在縣委帶領(lǐng)下，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為目標(biāo)、以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持不懈推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革創(chuàng)新，毫不放松抓好生態(tài)環(huán)保，持之以恒保障和改善民生，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”三年任務(wù)總體完成，創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局，綠色發(fā)展邁出新步伐，開(kāi)放發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，共享發(fā)展取得新成效，全縣高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣，為開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表！剛剛過(guò)去的2020年，是“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)收官之年。這一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、頻繁而至的汛情、錯(cuò)綜復(fù)雜的世情，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、保持定力，堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、市委市政府和縣委決策部署，全力以赴戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)復(fù)工、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、高效落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，交出了一份收官之年的滿意答卷。
（一）疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。聽(tīng)從總書(shū)記指揮，按照黨中央部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間落實(shí)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求，抓好“四個(gè)工作面”，做好“兩大保障”，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，去年2月19日我縣被確定為全市第一批低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣，目前本地?zé)o在院確診病例、境外輸入確診病例和無(wú)癥狀感染者。我們針對(duì)疫情形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整防控策略，健全常態(tài)化防控機(jī)制，毫不放松抓好外防輸入、內(nèi)防反彈、應(yīng)急處置，全縣疫情防控向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)贏得了主動(dòng)。在這場(chǎng)“戰(zhàn)疫”大考中，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、共克時(shí)艱，各級(jí)各部門(mén)顧全大局、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，基層一線聞令而動(dòng)、沖鋒在前，快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、運(yùn)輸司機(jī)、物業(yè)員工等普通勞動(dòng)者默默堅(jiān)守崗位，廣大市民自覺(jué)宅家抗疫，社會(huì)各界無(wú)私捐款捐物，全縣14名先進(jìn)個(gè)人、5個(gè)先進(jìn)集體受到全市表彰，70萬(wàn)彭水人民都是平凡的英雄，每個(gè)人都了不起，我們給全縣人民點(diǎn)贊！向全縣人民致敬！
（二）經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。去年初，受疫情影響，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一度按下“暫停鍵”，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降3%。隨著疫情形勢(shì)變化，我們嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)紓困惠企政策，有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)消，各行各業(yè)搶時(shí)間、補(bǔ)損失，上半年在全市率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.2%，增速位居渝東南第一、全市第八。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%、增速位居渝東南第三，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.4%、增速位居渝東南第一。稅收收入增長(zhǎng)9.7%、增速位居全市第一，一般公共預(yù)算支出73億元、總量位居渝東南第一。常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%、增速位居全市第一，金融機(jī)構(gòu)存款余額增長(zhǎng)12.6%、增速位居全市第七，商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)38.6%、增速位居全市第三。
（三）脫貧成果鞏固拓展。努力克服疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的不利影響，所有扶貧項(xiàng)目如期建成投用，建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地375個(gè)，完成消費(fèi)扶貧1.2億元，社會(huì)力量采購(gòu)扶貧產(chǎn)品3.8億元，引導(dǎo)貧困群眾務(wù)工就業(yè)4.8萬(wàn)人，新發(fā)放扶貧小額貸款544筆，動(dòng)態(tài)解決貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)1139人。進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧力度，銜接落實(shí)東西部扶貧協(xié)作幫扶資金5364萬(wàn)元、兩江新區(qū)對(duì)口幫扶資金1.7億元，中央外辦協(xié)調(diào)引進(jìn)資金3619萬(wàn)元，促成騰訊公司全面定點(diǎn)幫扶彭水。全面攻克深度貧困堡壘，聚焦深度貧困鄉(xiāng)村和全縣715戶2460名未脫貧人口，新增幫扶聯(lián)系人495名，市管縣管干部直接包戶聯(lián)系，幫助剩余農(nóng)村貧困人口全部脫貧。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)總攻十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打好定點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、百日大會(huì)戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)收官交賬，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。有效鞏固脫貧成果，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)幫扶，高質(zhì)量通過(guò)8次國(guó)家級(jí)檢查考核。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳，推出典型案例40個(gè)、典型經(jīng)驗(yàn)85項(xiàng)，舉行新聞發(fā)布會(huì)2場(chǎng)。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接試點(diǎn)，諸佛鄉(xiāng)廟池村獲評(píng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)，潤(rùn)溪鄉(xiāng)櫻桃井村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向新階段。積極主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和市域內(nèi)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，與四川西昌締結(jié)友好城市，同四川閬中開(kāi)展文旅協(xié)作共建，協(xié)同渝東南、武陵山區(qū)有關(guān)市區(qū)縣深化文旅融合、加快互聯(lián)互通、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全面啟動(dòng)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，劃定“三條控制線”，生態(tài)保護(hù)紅線面積占比36.2%，自然保護(hù)地面積1298平方公里。啟動(dòng)全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，新建新城供水主管網(wǎng)、縣城污水處理廠二期、蘆渡湖污水處理廠、縣城垃圾滲濾液填埋場(chǎng)、污泥處理廠，建成九曲河、水泥廠等公共停車(chē)場(chǎng)，實(shí)施3個(gè)老舊小區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造311戶。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完工干線公路565公里、“四好農(nóng)村路”660公里，鳳升水庫(kù)蓄水驗(yàn)收，龍虎水庫(kù)、摩圍山水庫(kù)、茨竹灣水庫(kù)主體完工，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)100公里，完成15座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠技改，保家鎮(zhèn)、郁山鎮(zhèn)、高谷鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通天然氣。提速打造區(qū)域性綜合交通樞紐，渝懷鐵路二線、石黔高速彭水段建成通車(chē)，渝湘高鐵、渝湘復(fù)線高速彭水段全面開(kāi)工，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)83公里。
（五）生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。確?！懊状印薄安嘶@子”“肉盤(pán)子”安全保供，種植糧食118萬(wàn)畝、蔬菜23.5萬(wàn)畝，出欄生豬47.6萬(wàn)頭，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)33個(gè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.2%。推動(dòng)生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，清潔能源、健康食品、特色輕工產(chǎn)業(yè)集群迭代升級(jí)，民俗工藝品、茶酒制品、苗醫(yī)苗藥等新增長(zhǎng)點(diǎn)加速形成，大唐水電、茂田水泥、巨盾鞋業(yè)等骨干企業(yè)支撐明顯，太極泉水二期初步投產(chǎn)，火吉飲料二期啟動(dòng)，工業(yè)園區(qū)“產(chǎn)值倍增計(jì)劃”扎實(shí)實(shí)施，承辦全國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)會(huì)議，新落地工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)27家。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，新開(kāi)工商品房面積63萬(wàn)平方米、完成總產(chǎn)值22.4億元，商品房銷(xiāo)售40萬(wàn)平方米、銷(xiāo)售金額20.8億元。提質(zhì)升級(jí)商貿(mào)消費(fèi)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)5家、外貿(mào)備案企業(yè)5家，招引落戶大型商超3家，建成社區(qū)便民商圈5個(gè)，城市商業(yè)面積突破30萬(wàn)平方米，會(huì)展經(jīng)濟(jì)收入突破10億元。
（六）文旅融合不斷深化。阿依河成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)并入選全國(guó)景區(qū)百?gòu)?qiáng)品牌，摩圍山獲批市級(jí)旅游度假區(qū)，阿依河、蚩尤九黎城獲評(píng)全市智慧旅游示范景區(qū)，“雙曬”大型文旅推介活動(dòng)獲評(píng)全市最佳營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)，推出6條環(huán)武陵山區(qū)、聯(lián)渝東南的精品線路，全年接待游客2816萬(wàn)人次，旅游綜合收入144億元。著力打造文旅節(jié)賽品牌，精心舉辦第九屆中國(guó)烏江苗族踩花山節(jié)、首屆“決戰(zhàn)九黎城下”電子競(jìng)技大賽全國(guó)總決賽，中國(guó)摩托艇聯(lián)賽重慶彭水大獎(jiǎng)賽獲評(píng)全市體育旅游精品賽事。探索推行“線上游戲+線下旅游”新文旅模式，蚩尤九黎城特色建筑場(chǎng)景植入大型網(wǎng)絡(luò)游戲《和平精英》，騰訊棋牌IP場(chǎng)景“苗鄉(xiāng)歡樂(lè)茶館”順利落成，全縣景區(qū)初步實(shí)現(xiàn)數(shù)字IP化。加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，舉辦“山海九黎·文創(chuàng)新光”設(shè)計(jì)大賽，建成苗繡非遺工坊2個(gè)，手工蠟染茶席入選“重慶好禮”外事外交禮品名單。文體事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，建成投用全縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)，流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村748場(chǎng)次，農(nóng)民體育健身工程覆蓋所有行政村。
（七）新的動(dòng)能加速生成。科技創(chuàng)新深入發(fā)展，獲批科學(xué)技術(shù)部“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)2個(gè)，新培育眾創(chuàng)空間3家，申請(qǐng)專(zhuān)利175件，科普日活動(dòng)榮獲全國(guó)表彰。積極開(kāi)展“云端”招商、“網(wǎng)上”簽約，簽約招商項(xiàng)目36個(gè)、投資總額57億元，正式合同項(xiàng)目23個(gè)、投資總額26.8億元。落實(shí)助力市場(chǎng)主體健康發(fā)展系列政策措施，新培育市場(chǎng)主體5460戶，為市場(chǎng)主體新增減免稅8231萬(wàn)元、減免社保費(fèi)9442萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，公布第一批“零材料提交”事項(xiàng)143項(xiàng)、“零跑動(dòng)”事項(xiàng)755項(xiàng)、“最多跑一次”事項(xiàng)572項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)82%。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)智能化推廣應(yīng)用，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)全覆蓋，智慧園區(qū)初步建成，重點(diǎn)餐飲單位、特種設(shè)備納入智慧監(jiān)管平臺(tái)。建成糯玉米、脆紅李等網(wǎng)貨基地，電商交易額達(dá)45億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破18億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售收入1.1億元。
（八）社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6389人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元。兜住民生保障底線，新增低保3176人，臨時(shí)救助3466人次，農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)全面落實(shí)。深入開(kāi)展“五大環(huán)保行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)重慶市第2號(hào)總河長(zhǎng)令，各級(jí)河長(zhǎng)巡河率達(dá)217%，推進(jìn)長(zhǎng)江流域禁捕退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、野生動(dòng)物禁養(yǎng)，“大棚房”“違建別墅”、農(nóng)村亂占耕地建房等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治取得實(shí)效。全面加強(qiáng)公共安全監(jiān)管，建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)，重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%，群眾安全感指數(shù)達(dá)99.2%、位居渝東南第一。推進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建，食品安全評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率穩(wěn)定在98%以上。實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和高層建筑消防安全提升計(jì)劃，有序應(yīng)對(duì)13次暴雨災(zāi)害、85起地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，連續(xù)十七年杜絕重特大事故，連續(xù)十六年獲評(píng)全市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作先進(jìn)等次，社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位連續(xù)十九年未發(fā)生亡人火災(zāi)事故。扎實(shí)開(kāi)展化解信訪積案“百日攻堅(jiān)”，全面落實(shí)網(wǎng)上信訪代理員制度，視頻接訪系統(tǒng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。實(shí)施政府“過(guò)緊日子”系列措施，爭(zhēng)取中央直達(dá)資金6.4億元，新增債券資金17.6億元，強(qiáng)化政府債務(wù)閉環(huán)管理，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，順利完成第七次全國(guó)人口普查。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，退役軍人組織管理保障體系不斷健全，雙擁工作和軍民共建深入開(kāi)展。國(guó)家安全、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、審計(jì)、保密、移民、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會(huì)、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！“十三五”及2020年成績(jī)來(lái)之不易，最根本在于習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于黨中央國(guó)務(wù)院和市委市政府的精準(zhǔn)部署，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐彭部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心支持彭水發(fā)展的中央單位、市級(jí)部門(mén)、在彭機(jī)構(gòu)、兄弟市區(qū)縣及海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
各位代表！我們也清醒認(rèn)識(shí)到，彭水發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)難度依然較大；產(chǎn)業(yè)能級(jí)有待提升，集群化、規(guī)?；?、品牌化、市場(chǎng)化水平不高，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍有較長(zhǎng)的路要走；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍不夠濃，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠活，營(yíng)商環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展存在一定差距，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍有不少短板，基本公共服務(wù)還有薄弱環(huán)節(jié)；發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題相互交織，優(yōu)化法治環(huán)境、創(chuàng)新社會(huì)治理任務(wù)依然艱巨；政府自身建設(shè)也有需要改進(jìn)的地方，一些部門(mén)和工作人員貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平亟待提升。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是彭水開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的系列重要指示要求和黨的十九屆五中全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)精神，按照縣委十四屆九次全會(huì)部署，我們編制了《彭水苗族土家族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及市委五屆九次全會(huì)、縣委十四屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)好局、起好步。
“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：聚焦聚力渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群“建設(shè)具有山地特色和獨(dú)特魅力的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”“建設(shè)綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、人與自然和諧宜居新典范”等目標(biāo)定位，充分彰顯民族、生態(tài)、文化“三大特色”，重點(diǎn)實(shí)施綠水青山、固本強(qiáng)基、文旅融合、文旅賦能、文旅融城、鄉(xiāng)村建設(shè)、科技提升、“兩個(gè)共同”等“八項(xiàng)行動(dòng)”，高質(zhì)量建設(shè)具有民族特色的生態(tài)特色宜居城、生態(tài)旅游目的地、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)文明示范縣，高水平打造“世界苗鄉(xiāng)·養(yǎng)心彭水”，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，努力在重慶發(fā)揮“三個(gè)作用”中貢獻(xiàn)彭水更大力量。
展望2035年，我縣將與全國(guó)全市一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁新的大臺(tái)階，民族地區(qū)產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)、重要的生態(tài)康養(yǎng)和休閑運(yùn)動(dòng)基地、具有民族特色的國(guó)際知名旅游城市全面建成，“世界苗鄉(xiāng)·養(yǎng)心彭水”享譽(yù)世界，生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的現(xiàn)代化新彭水闊步向前。
“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的戰(zhàn)略任務(wù)。
（一）推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在更高起點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、財(cái)政體制、科技體制、投融資體制、要素市場(chǎng)化、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，加大招商引資力度，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)“上云、上規(guī)、上市”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到64%。實(shí)施科技企業(yè)成長(zhǎng)工程，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1%。改善創(chuàng)新生態(tài)，深入實(shí)施“彭水英才”計(jì)劃，引進(jìn)一批高層次急需緊缺人才，健全創(chuàng)新激勵(lì)政策和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系。擁抱大數(shù)據(jù)智能化時(shí)代，挖掘數(shù)據(jù)資源的商用、民用、政用價(jià)值，拓展智慧政務(wù)、智慧城市、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游和智慧社區(qū)等智能化應(yīng)用，積極培育線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)、線上管理。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，有序推進(jìn)數(shù)字設(shè)施化、設(shè)施數(shù)字化。
（二）推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進(jìn)增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到400億元左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6.5萬(wàn)元。全面促進(jìn)消費(fèi)，培育教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、文旅等消費(fèi)熱點(diǎn)，提升假日消費(fèi)、旅游消費(fèi)、夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%。積極擴(kuò)大有效投資，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%，儲(chǔ)備形成2500億元規(guī)模的重大投資項(xiàng)目庫(kù)，更加注重民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，大力推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，讓更多基礎(chǔ)設(shè)施投資形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資形成實(shí)體企業(yè)、民生投資形成消費(fèi)潛力。大力提高對(duì)外開(kāi)放合作水平，積極參與共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)和西部陸海新通道建設(shè)，主動(dòng)承接主城都市區(qū)外溢功能，加快推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)提檔升級(jí)，強(qiáng)化與鄰近地區(qū)和周邊城市協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。
（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在五年過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，做到“工作不留空檔、政策不留空白”。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。把保障糧食安全作為首要任務(wù)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，編制完善村莊規(guī)劃，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、文化體育、商貿(mào)物流等基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地制度改革和農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合發(fā)展。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
（四）推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出綠色化、集群化、特色化方向，更加注重補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，打造綠色生態(tài)產(chǎn)品供給地。鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，以“一園多組團(tuán)”為依托，大力發(fā)展以水電、頁(yè)巖氣、光伏、風(fēng)電等為主的清潔能源集群，以包裝飲用水、果蔬飲料、自熱食品、紅薯制品、調(diào)味品、畜禽屠宰加工等為主的健康食品集群，以中藥材加工、苗醫(yī)苗藥加工等為主的生物醫(yī)藥集群，以民俗工藝品、非遺服飾等為主的特色輕工集群，以信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、新型建材等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。著力打造工業(yè)園區(qū)升級(jí)版，扎實(shí)實(shí)施“產(chǎn)值倍增計(jì)劃”，推進(jìn)鎮(zhèn)園一體化產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)中小企業(yè)集聚區(qū)，園區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到50億元/平方公里。
（五）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范為契機(jī)，推動(dòng)城市補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提品質(zhì)，協(xié)同做特做優(yōu)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。實(shí)施城市更新行動(dòng)，優(yōu)化城市空間布局，強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理，增強(qiáng)集聚承載功能，彰顯“江城”“山城”獨(dú)特魅力，打造風(fēng)情濃郁、氣質(zhì)獨(dú)具的精致山地城市。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)，培育一批風(fēng)情小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、綠色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)，推進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)、文鎮(zhèn)、景鎮(zhèn)融合發(fā)展。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造提升，加快海綿城市和綠色建筑、地下綜合管廊建設(shè)，全面規(guī)范城鎮(zhèn)管網(wǎng)線路敷設(shè)和臨街立面風(fēng)貌。完善城市配套功能，加快道路橋隧建設(shè)和重要節(jié)點(diǎn)改造，優(yōu)化商業(yè)配套和公共服務(wù)供給，深化“大城三管”“馬路辦公”。
（六）推進(jìn)民生優(yōu)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷優(yōu)化公共服務(wù)供給，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，確保幼有所育。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高質(zhì)量高水平發(fā)展高中教育、職業(yè)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，新增勞動(dòng)力受教育年限達(dá)到12年，確保學(xué)有所教。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.4:1，確保勞有所得。實(shí)施健康中國(guó)彭水行動(dòng)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，爭(zhēng)創(chuàng)一批三級(jí)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。發(fā)展老齡事業(yè)，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，做好公租房、廉租房、長(zhǎng)租房工作，保障住有所居。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，強(qiáng)化特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶，做到弱有所扶。
“十四五”時(shí)期，奮力實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的戰(zhàn)略目標(biāo)。
建設(shè)生態(tài)特色宜居城。堅(jiān)持節(jié)約集約原則，順應(yīng)自然本底，依托骨干通道，優(yōu)化構(gòu)建“一心兩帶三片區(qū)六重點(diǎn)多節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，建設(shè)民族地區(qū)產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)和特色化發(fā)展的縣城。建設(shè)老城、新城、蚩尤九黎城一體化發(fā)展的中心城區(qū)，按照“減載提質(zhì)”要求完善老城功能、提升老城品質(zhì)，按照“現(xiàn)代之城、未來(lái)之城、品質(zhì)之城、魅力之城”定位扎實(shí)推進(jìn)新城建設(shè)，按照“提韻加速”要求加快推進(jìn)蚩尤九黎城建設(shè)和高鐵南站片區(qū)開(kāi)發(fā)，城市建成區(qū)面積達(dá)30平方公里，集聚30萬(wàn)人口。建設(shè)烏江畫(huà)廊生態(tài)旅游示范帶、郁江產(chǎn)城景融合發(fā)展示范帶，實(shí)施烏江畫(huà)廊品質(zhì)提升行動(dòng)，把好山好水好風(fēng)光融入城鎮(zhèn)建設(shè)之中，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)“干凈整潔有序、山清水秀城美、宜居宜業(yè)宜游”的高品質(zhì)城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)北部、東部、南部片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持宜工則工、宜旅則旅、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、民生經(jīng)濟(jì)，形成功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快高谷生態(tài)旅游鎮(zhèn)、保家生態(tài)工業(yè)鎮(zhèn)、郁山歷史文化鎮(zhèn)、連湖邊貿(mào)旅游鎮(zhèn)、新田建材工業(yè)鎮(zhèn)、摩圍山生態(tài)旅游度假區(qū)六個(gè)重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道特色化、差異化發(fā)展。提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，打通“五鐵八高速一江一機(jī)場(chǎng)”等“大通道”，暢通城市路網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線、客運(yùn)樞紐、公共交通等“微循環(huán)”，建設(shè)以新城現(xiàn)代綜合物流產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、下塘烏江港航物流中心為支撐的“物流網(wǎng)”，完善水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。
建設(shè)生態(tài)旅游目的地。實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，分別按照“特色化、精致化、品質(zhì)化、多元化”要求，加快推動(dòng)蚩尤九黎城、阿依河、烏江畫(huà)廊和摩圍山等景區(qū)提檔升級(jí)，輻射引領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成步步皆景、處處宜游的全域旅游發(fā)展新格局，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。做靚“千里烏江·百里畫(huà)廊”峽江風(fēng)光旅游名片，創(chuàng)建摩圍山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造重要的生態(tài)康養(yǎng)和休閑運(yùn)動(dòng)基地，建設(shè)烏江畫(huà)廊旅游示范帶和武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū)，建成具有民族特色的國(guó)際知名旅游城市。深度融入大武陵產(chǎn)品體系和服務(wù)體系，培育一批文化特色鮮明的旅游線路，打造一批全國(guó)知名文化旅游節(jié)會(huì)品牌，提升“世界苗鄉(xiāng)·養(yǎng)心彭水”國(guó)際影響力，年接待游客量突破3500萬(wàn)人次，年旅游綜合收入突破300億元。樹(shù)立以旅彰文、以文促旅的理念，實(shí)施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，不斷豐富康養(yǎng)旅游、非遺旅游、紅色旅游、體育旅游等文旅融合業(yè)態(tài)，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的文化和旅游企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批知名文創(chuàng)產(chǎn)品，文旅產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到15%。
建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。提質(zhì)提速發(fā)展生態(tài)工業(yè)，打造35億級(jí)清潔能源產(chǎn)業(yè)、20億級(jí)健康食品產(chǎn)業(yè)、20億級(jí)特色輕工產(chǎn)業(yè)、15億級(jí)苗醫(yī)苗藥產(chǎn)業(yè)、10億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家生物醫(yī)藥科技研發(fā)實(shí)踐基地，規(guī)劃建設(shè)苗醫(yī)苗藥研究院。實(shí)施農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌提升工程，拓展“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”，發(fā)展一批田園綜合體、產(chǎn)業(yè)觀光園和農(nóng)旅融合綜合體，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%。提升以生態(tài)旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)、節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，形成食、養(yǎng)、賞、娛、購(gòu)集于一體的場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、綜合型市場(chǎng)形態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比提高到55%。
建設(shè)生態(tài)文明示范縣。優(yōu)化以摩圍山、七躍山和烏江、郁江為主的多點(diǎn)多廊道生態(tài)安全空間格局，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)治水、建林、禁漁、防災(zāi)、護(hù)文，筑牢烏江下游重要生態(tài)屏障。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓彭水天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；S富高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品供給。深化生態(tài)文明體制改革，全面落實(shí)排污權(quán)交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎贫?，成功?chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
三、2021年工作安排
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，稅收收入增長(zhǎng)7.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在32萬(wàn)噸以上，節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，牢牢把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作。
（一）確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
做實(shí)有效投資。做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期論證，優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建程序，提升項(xiàng)目投資效率。推進(jìn)全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，年度滾動(dòng)實(shí)施64個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，拉動(dòng)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資體制機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)、政府債券等杠桿作用，引導(dǎo)激發(fā)社會(huì)投資活力，加快建設(shè)183個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資103.5億元。加強(qiáng)政府投資管理，優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度聯(lián)席會(huì)議制度，跟蹤開(kāi)展實(shí)施情況監(jiān)督檢查，提高政府投資效益。
力促消費(fèi)升級(jí)。激活消費(fèi)潛力，鞏固提升汽車(chē)、家電、建材等大宗消費(fèi)，促進(jìn)批發(fā)零售、餐飲住宿、文化旅游等消費(fèi)加快回補(bǔ)，確保城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。擴(kuò)大新型消費(fèi)，健全城鄉(xiāng)流通體系，發(fā)展直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批電商特色小鎮(zhèn)，打造10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨示范基地，新培育50個(gè)電商主體，實(shí)現(xiàn)電商交易額48億元，網(wǎng)絡(luò)零售額20億元。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，切實(shí)增加商品住房有效供給，引導(dǎo)住房和人口合理分布。大力發(fā)展生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)，做大現(xiàn)代物流、現(xiàn)代會(huì)展、健康養(yǎng)老、家政物業(yè)等服務(wù)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，建設(shè)新城冷鏈物流基地，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)。
壯大市場(chǎng)主體。助力市場(chǎng)主體健康發(fā)展，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展壯大，新增市場(chǎng)主體5000戶，民營(yíng)企業(yè)總量增長(zhǎng)12%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到60%。降低企業(yè)開(kāi)辦成本，落實(shí)“證照分離”改革和“一業(yè)一證”改革，推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)注冊(cè)登記便利化，推行“一網(wǎng)、一窗、一次、一日”全流程辦結(jié)。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，實(shí)行市管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，強(qiáng)化行業(yè)干部駐企服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展“政企雙向評(píng)價(jià)”工作。落實(shí)紓困惠企政策，優(yōu)化兌現(xiàn)減稅降費(fèi)政策措施，強(qiáng)化穩(wěn)企金融支持，健全清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持公正透明監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
（二）優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力促水電、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，完成巨盾實(shí)業(yè)搬遷入園及技改擴(kuò)能，加快礦產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)建設(shè)。培育新興產(chǎn)業(yè)，提速壯大包裝飲用水、果蔬飲料、自熱食品、紅薯制品等健康食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展調(diào)味品等食用品加工業(yè)。加大招商引資、穩(wěn)商增資力度，有序推進(jìn)太極泉水二期、畜禽定點(diǎn)屠宰加工等工業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)苗醫(yī)苗藥大健康全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，工業(yè)投資增長(zhǎng)10%。持續(xù)實(shí)施工業(yè)園區(qū)“產(chǎn)值倍增計(jì)劃”，深化鎮(zhèn)園一體化產(chǎn)城融合發(fā)展，提速實(shí)施大河壩片區(qū)整體城鎮(zhèn)化、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、大健康產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展“六個(gè)十”目標(biāo)：新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家、新招引落地實(shí)體企業(yè)10家、新建10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、新增工業(yè)增加值10億元、創(chuàng)建健康食品品牌10個(gè)、實(shí)體企業(yè)入庫(kù)稅收增加10%。
大力發(fā)展大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。促成一批大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，積極發(fā)展人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)字內(nèi)容等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能化在城市管理、生態(tài)保護(hù)、民生服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。全力推進(jìn)“管云、管數(shù)、管用”，信息系統(tǒng)遷移上云率達(dá)到95%、信息系統(tǒng)目標(biāo)整合率達(dá)到50%。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。通過(guò)投資、引資、擴(kuò)資等多種方式穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)而上、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展延伸，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，打通上下游、貫通產(chǎn)供銷(xiāo)、帶動(dòng)中小微，構(gòu)建可靠可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。做好產(chǎn)業(yè)鏈前端和末端銜接，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈修復(fù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。
（三）加快文旅融合發(fā)展
擴(kuò)大“世界苗鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)。實(shí)施景區(qū)品質(zhì)提升計(jì)劃，做靚做響阿依河國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)品牌，完善提升蚩尤九黎城、摩圍山、烏江畫(huà)廊、鞍子苗寨、善感周家寨等景區(qū)功能，有序推進(jìn)郁山古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，扎實(shí)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。持續(xù)擴(kuò)大全國(guó)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣影響力，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)，游客接待量達(dá)到3000萬(wàn)人次，過(guò)夜游客超過(guò)800萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到170億元。大力開(kāi)展旅游整合營(yíng)銷(xiāo)，辦好“一節(jié)一賽”“中國(guó)原生民歌節(jié)”“渝東南生態(tài)民族旅游文化節(jié)”等節(jié)賽活動(dòng)。
深入實(shí)施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略。深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加強(qiáng)與騰訊公司深度合作，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)IP化、特色化、流量化，拓展“線上游戲+線下旅游”新文旅模式。健全“快旅慢游”服務(wù)體系，提速建設(shè)九黎旅游運(yùn)輸綜合服務(wù)中心、郁山鹽溫泉療養(yǎng)度假區(qū)、摩圍山休閑度假康養(yǎng)基地，升級(jí)智慧旅游平臺(tái)，建成一批示范性旅游廁所。有序建設(shè)特色小鎮(zhèn)、精品民宿、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，打造一批文旅、城旅、農(nóng)旅融合示范基地。
加強(qiáng)文旅融合區(qū)域協(xié)同。深化渝東南區(qū)縣文旅發(fā)展交流合作，統(tǒng)一規(guī)劃、集中打造、共建共享，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、文旅發(fā)展聯(lián)營(yíng)聯(lián)動(dòng)，逐步叫響“烏江畫(huà)廊”旅游品牌。加強(qiáng)與武陵山區(qū)有關(guān)市縣的銜接協(xié)同，提速打造武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū)，推出一批環(huán)線游、超長(zhǎng)游精品線路。推進(jìn)與成渝地區(qū)有關(guān)市區(qū)縣文旅協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融入、產(chǎn)品融入、市場(chǎng)融入。
（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果擺在頭等重要位置，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)公益性資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任，明晰經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤(pán)活到戶類(lèi)資產(chǎn)，確保持續(xù)發(fā)揮作用。優(yōu)化結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系和協(xié)作幫扶方式，用好中央單位定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作、市級(jí)幫扶集團(tuán)、區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展等各級(jí)各類(lèi)幫扶資源，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，持續(xù)恢復(fù)發(fā)展生豬產(chǎn)能，抓好重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，開(kāi)展節(jié)約糧食行動(dòng)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，鞏固發(fā)展紅薯、烤煙、畜禽養(yǎng)殖、中藥材等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，做優(yōu)農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌，有效期內(nèi)“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)。建設(shè)紅薯產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，續(xù)建新希望生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和天兆標(biāo)準(zhǔn)化示范種豬場(chǎng)項(xiàng)目，打造一批特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶、示范片、示范點(diǎn)。豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新運(yùn)用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)?？茖W(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，合理調(diào)優(yōu)村莊布局分類(lèi)，全面規(guī)范農(nóng)村建設(shè)行為，開(kāi)展農(nóng)村住房安全專(zhuān)項(xiàng)整治。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，注重保護(hù)少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興擴(kuò)面提質(zhì)，接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十大重點(diǎn)工程”，在市級(jí)重點(diǎn)幫扶善感鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，縣級(jí)統(tǒng)籌重點(diǎn)幫扶一批鄉(xiāng)村，提升縣域相對(duì)薄弱農(nóng)村地區(qū)整體發(fā)展水平。集聚鄉(xiāng)村人才，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，壯大在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)人才隊(duì)伍。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。用活鄉(xiāng)村土地資源，豐富承包地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，盤(pán)活用好農(nóng)村建設(shè)用地。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效能。擴(kuò)面深化“三變”改革，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，“三變”改革試點(diǎn)覆蓋率達(dá)到20%。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展3家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、50個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、20個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。持續(xù)深化“三社”融合發(fā)展，打造10個(gè)示范基層社，發(fā)展15個(gè)星級(jí)綜合服務(wù)社。
（五）持續(xù)實(shí)施城市提升行動(dòng)計(jì)劃
加速城市更新。推動(dòng)老城減載提質(zhì)，加快兩江大橋維修加固、城區(qū)隧道整治、烏江三橋節(jié)點(diǎn)改造，開(kāi)工兩江假日酒店至郁江二橋連接道、城北隧道至青龍嘴連接道、水泥廠至兩江廣場(chǎng)道路拓寬、天外天至南門(mén)洞道路拓寬等路網(wǎng)工程，續(xù)建兩江城、烏江門(mén)、依云水岸等房地產(chǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)7個(gè)老舊小區(qū)改造。提速推進(jìn)新城建設(shè)，完善市政路網(wǎng)，續(xù)建綜合管廊和供水工程，開(kāi)工濱河南北路、五湖公園、市民中心廣場(chǎng)、新城殯儀館等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快商業(yè)功能配套，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資6億元。編制九黎城專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)九黎文化區(qū)建設(shè)，開(kāi)工九黎城至徐家壩濱江路、九黎城片區(qū)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，暢通水泥廠至九黎城濱江路，完成九黎城坡坎崖綠化。
提升城市綜合管理水平。深化“大城三管”，加大背街小巷整治提升力度，切實(shí)將新城、蚩尤九黎城納入市政管理，推進(jìn)“馬路辦公”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。強(qiáng)化城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”“五長(zhǎng)制”，完成3個(gè)商圈、5個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治。提升市政設(shè)施品質(zhì)，老城新增公共停車(chē)位1000個(gè)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，照明設(shè)施亮燈率達(dá)到98%，啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)，推進(jìn)靛水垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)。實(shí)施城區(qū)“道路平整”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展道路顛簸破損、城市揚(yáng)塵污染、車(chē)輛亂停亂靠等整治行動(dòng)。
推進(jìn)產(chǎn)城景融合發(fā)展。推動(dòng)老城、新城、蚩尤九黎城和摩圍山、烏江畫(huà)廊景區(qū)一體化建設(shè)提升，促進(jìn)城旅融合、城景互動(dòng)。加快高鐵南站片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌高鐵站場(chǎng)及出口、高速出口、蚩尤九黎城景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)工站前大道、前程隧道、水系改道治理等項(xiàng)目。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基地與城區(qū)、集鎮(zhèn)、村落融合發(fā)展，加快建設(shè)烏江畫(huà)廊生態(tài)旅游示范帶、郁江產(chǎn)城景融合發(fā)展示范帶。實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展提升行動(dòng)，分類(lèi)引導(dǎo)北部、東部、南部片區(qū)特色發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展，強(qiáng)化重要城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)輻射帶動(dòng)，打造一批產(chǎn)城景融合發(fā)展示范亮點(diǎn)。
（六）提速完善基礎(chǔ)設(shè)施
構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。提速推進(jìn)渝湘高鐵、渝湘復(fù)線高速彭水段建設(shè)，完善交通換乘體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。有序?qū)嵤└哞F南站城市交通綜合樞紐、G65清平互通立交等一批重大交通項(xiàng)目，升級(jí)改造郁山沙灣大橋至連湖公路、阿依河至黃家旅游公路。建成“四好農(nóng)村路”200公里，完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程100公里，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。
完善農(nóng)田水利設(shè)施。推進(jìn)郁山湖、阿依河大型水庫(kù)和泉口小型水庫(kù)前期工作，加快建設(shè)永豐水庫(kù)、紅光水庫(kù)，完工杉木溝水庫(kù)。有序?qū)嵤┲T佛江重點(diǎn)河段綜合治理工程、新城靛水片區(qū)防洪工程，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動(dòng)，新建農(nóng)村飲水標(biāo)準(zhǔn)化供水工程3處，升級(jí)改造農(nóng)村飲水供水工程20處。
提升能源供給能力。加快白鶴灘—江蘇特高壓直流工程彭水段線路建設(shè)，開(kāi)工高谷、走馬35千伏變電站，新建10千伏配電線路128公里，實(shí)施6個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目。保障城區(qū)安全穩(wěn)定供氣用氣，天然氣管網(wǎng)延伸覆蓋人口5萬(wàn)人。
加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋面，新增寬帶用戶2萬(wàn)戶。新建300個(gè)5G基站，有序推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推廣5G政用、商用。開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，建成4個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)村。加快物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、校園等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，加大智慧城市、智慧園區(qū)、智慧校園、智慧農(nóng)業(yè)等建設(shè)力度。
（七）進(jìn)一步深化改革開(kāi)放創(chuàng)新
對(duì)標(biāo)落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，促進(jìn)企業(yè)減負(fù)、市場(chǎng)出清、經(jīng)濟(jì)增效。主動(dòng)承接推進(jìn)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，持續(xù)深化財(cái)政、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)企優(yōu)化整合、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，完成黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。以更大力度縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推廣“渝快辦”“渝快政”。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提高市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革的滿意度獲得感。
不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，加快暢通多向出口通道。積極對(duì)接共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，落實(shí)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)行動(dòng)方案。狠抓招商引資，突出委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商，落地招商項(xiàng)目50個(gè)，正式合同額50億元，其中工業(yè)項(xiàng)目20億元，近兩年落地項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資20億元。不斷擴(kuò)大外貿(mào)出口，打造苕粉、紫蘇油、山茶油等農(nóng)產(chǎn)品出口基地，促進(jìn)膠鞋、服裝等消費(fèi)品出口，培育外貿(mào)企業(yè)5家。
激發(fā)創(chuàng)新活力。實(shí)施科技企業(yè)成長(zhǎng)工程，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)與科研院所合作，加快新城“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)建設(shè)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、眾創(chuàng)空間。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快科技人才引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化利用，引進(jìn)市級(jí)科技特派員20名，推廣新技術(shù)新品種10項(xiàng)。
（八）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和污染防治
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，推進(jìn)減污降碳協(xié)同，主要污染物排放總量完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)。培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟(jì)、山上經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)等，讓空氣變財(cái)氣、青山變金山、綠水變富水、林地變寶地。倡導(dǎo)綠色生活方式，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)低碳出行，推行生活垃圾分類(lèi)，新建15個(gè)生活垃圾分類(lèi)驛站。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深化國(guó)土綠化提升行動(dòng)，完成營(yíng)造林10萬(wàn)畝，治理水土流失19平方公里，實(shí)施國(guó)土綜合整治項(xiàng)目10個(gè)，礦山生態(tài)修復(fù)200畝，森林覆蓋率達(dá)到62.5%。加強(qiáng)“三水共治”，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，烏江、郁江彭水段水質(zhì)分別保持III類(lèi)、Ⅱ類(lèi)以上。持續(xù)改善縣城空氣質(zhì)量，確保常年保持全市前列。加大噪聲污染整治力度，聲環(huán)境質(zhì)量主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)持續(xù)下降。開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染源頭管控，抓好化肥農(nóng)藥減量、“白色污染”治理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。提升改造城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，配套建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達(dá)到96%、86%。深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達(dá)到90%、85%。全面落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁任務(wù)，清理整治各類(lèi)非法船舶，建立打擊非法捕撈聯(lián)防聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范土地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理。扎實(shí)整改各類(lèi)環(huán)保問(wèn)題，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境安全底線。
（九）切實(shí)保障和改善民生
著力穩(wěn)定就業(yè)。千方百計(jì)保居民就業(yè)，拓展市場(chǎng)化就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人。積極落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，做好就業(yè)困難人員幫扶。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持力度，培育一批創(chuàng)業(yè)典型。創(chuàng)新開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，有序組織富余勞動(dòng)力外出就業(yè)，保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額兌付。
完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。健全以居家為主、社區(qū)為輔、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。抓好低保、特困人員、殘疾人、婦女兒童、青年發(fā)展等工作，全面推行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助制度改革。做好雙擁各項(xiàng)工作，健全退役軍人服務(wù)保障體系，提升退役軍人服務(wù)保障質(zhì)量。
優(yōu)化基本公共服務(wù)。推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，有序推進(jìn)第三中學(xué)、森林希望小學(xué)等8個(gè)擴(kuò)建項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，義務(wù)教育生均辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到86.5%，學(xué)前教育普惠率達(dá)到100%。推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，投用縣中醫(yī)院新城分院住院樓，續(xù)建縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心，開(kāi)工關(guān)口傳染病區(qū)擴(kuò)建、縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化等公共衛(wèi)生項(xiàng)目。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作、民俗工藝品生產(chǎn)，打造一批鄉(xiāng)村文化活動(dòng)品牌。大力發(fā)展群眾體育，積極創(chuàng)建全民健身示范縣。
（十）堅(jiān)決防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)
進(jìn)一步筑牢常態(tài)化疫情防控防線。保持高度重視、高度警惕、高度負(fù)責(zé)狀態(tài)，持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈，鞏固拓展新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)略成果。堅(jiān)持“人”“物”同防、閉環(huán)嚴(yán)防、關(guān)口細(xì)防、橫向聯(lián)防、社會(huì)謹(jǐn)防，堅(jiān)決阻斷疫情輸入擴(kuò)散渠道。完善縣鄉(xiāng)疾控體系，縣級(jí)公立醫(yī)院全部設(shè)置規(guī)范化發(fā)熱門(mén)診，加大重點(diǎn)人群健康篩查和核酸檢測(cè)頻次，增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。有序有效、周全安全推進(jìn)疫苗接種工作，加快構(gòu)建保障人民健康免疫屏障。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)現(xiàn)疫情精準(zhǔn)快速處置。
嚴(yán)密防范重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。多渠道化解政府債務(wù)存量，管好用好政府債券，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格規(guī)范縣屬?lài)?guó)企融資行為，加強(qiáng)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防止盲目投資及政府隱性債務(wù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)事前、事中、事后全流程管理，發(fā)現(xiàn)和解決土地出讓、房屋銷(xiāo)售、驗(yàn)收交付、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)突出問(wèn)題。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效應(yīng)對(duì)企業(yè)債務(wù)違約、非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸等風(fēng)險(xiǎn)。保障城市運(yùn)行安全，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)安全管控，健全城市應(yīng)急指揮體系。
推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，深化落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，加快建設(shè)善治鄉(xiāng)村，認(rèn)真扎實(shí)做好村（社區(qū)）換屆工作。健全社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展全民反詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。完善政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，抓好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度，開(kāi)展信訪專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)新城應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)及調(diào)度中心，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，積極創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣。強(qiáng)化食品藥品安全治理，完成國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
開(kāi)局“十四五”、開(kāi)啟新征程，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造學(xué)習(xí)型、法治型、創(chuàng)新型、廉潔型和服務(wù)型政府，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專(zhuān)業(yè)水平。
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，做到從嚴(yán)治政。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)市委“三個(gè)確?！闭纬兄Z。始終胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化機(jī)制化，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署，以高度的政治責(zé)任感抓好中央巡視、各級(jí)審計(jì)反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，深刻吸取鄧恢林等案件教訓(xùn)，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，做到依法行政。嚴(yán)格實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。健全重大決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，落實(shí)重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法、全過(guò)程留痕和可回溯管理。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，完善行政調(diào)解、行政裁決和仲裁制度。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，健全公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律援助工作，建成投用青少年法治教育實(shí)踐基地。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，積極發(fā)揮融媒體作用，管好用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，支持人民政協(xié)履行職責(zé)，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，做到高效理政。加強(qiáng)政府系統(tǒng)各級(jí)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，不斷增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提高“七種能力”。強(qiáng)化自上而下和自下而上的層級(jí)擔(dān)當(dāng)，項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要工作，一級(jí)解決一級(jí)的問(wèn)題，推動(dòng)政府工作更加協(xié)同高效。堅(jiān)持創(chuàng)新思維，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。倡導(dǎo)用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理，健全全程可量化的目標(biāo)體系、督查體系、考核體系，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，形成完整責(zé)任閉環(huán)。
（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到務(wù)實(shí)勤政。大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，錘煉抓落實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)，練就抓落實(shí)的過(guò)硬本領(lǐng)，緊盯抓落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)持不懈推進(jìn)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展惠民生，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，群眾高興滿意的事情都抓緊辦，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都抓緊改。引導(dǎo)廣大干部忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，關(guān)心關(guān)愛(ài)擔(dān)當(dāng)作為、開(kāi)拓進(jìn)取的干部。堅(jiān)持指揮棒導(dǎo)向，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓想干事者有舞臺(tái)，讓能干事者有地位，讓庸政懶政怠政者無(wú)機(jī)會(huì)，讓不作為亂作為者受懲罰。
（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化拓展“以案四說(shuō)”，全面推進(jìn)“以案四改”。聚焦工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯財(cái)政支出、項(xiàng)目審批、并購(gòu)重組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，削減腐敗存量、遏制腐敗增量。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則、市委縣委實(shí)施意見(jiàn)精神，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗和侵害群眾利益問(wèn)題。堅(jiān)持政府“過(guò)緊日子”，全面規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)決取消無(wú)效或不必要支出，把寶貴的財(cái)政資金用到最困難的地方、最急需的領(lǐng)域。健全政府守信踐諾機(jī)制，政府承諾企業(yè)和群眾的事項(xiàng)，必須說(shuō)到做到、堅(jiān)決兌現(xiàn)。
各位代表！新征程已經(jīng)開(kāi)啟，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、市委市政府和縣委決策部署，不忘初心、牢記使命，同心同德、苦干實(shí)干，奮力譜寫(xiě)彭水高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕！
