2021年重慶市奉節(jié)縣政府工作報(bào)告—全文
2021年重慶市奉節(jié)縣政府工作報(bào)告
——2021年1月14日在奉節(jié)縣第十七屆人民代表大會(huì)
?????第五次會(huì)議上
奉節(jié)縣人民政府縣長(zhǎng) ?祁美文
各位代表：
? ???現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧
五年來(lái)特別是黨的十九大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)方案”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，全面徹底肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。當(dāng)前，全縣高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局、綠色發(fā)展邁出新步伐、開放發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、共享發(fā)展取得新成效；三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，污染防治力度持續(xù)加大，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效；全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破320億元、比“十二五”末增長(zhǎng)74.6%，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
——“一場(chǎng)硬仗”響鼓重錘，譜寫告別千年絕對(duì)貧困奮斗戰(zhàn)歌。堅(jiān)持深學(xué)篤用習(xí)近平總書記扶貧重要論述，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，響鼓重錘、攻城拔寨、不勝不休，開展建檔立卡解決扶持誰(shuí)，選派扶貧干部解決誰(shuí)來(lái)扶，推進(jìn)分類施策解決怎么扶，因地制宜、因村因戶因人施策，村村通硬化路，群眾飲水安全全部實(shí)現(xiàn)，無(wú)一人住危房，無(wú)學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)，群眾看病不再難、不再貴，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)了家家有產(chǎn)業(yè)、人人能就業(yè)，貧困群眾工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入占比逐年上升，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。35895戶139042名貧困人口全部脫貧，135個(gè)貧困村全部出列，高質(zhì)量退出國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。奉節(jié)全域摘帽，困擾千百年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，在共同富裕道路上向前邁進(jìn)了一大步，這是在歷屆黨委政府工作基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是一代又一代奉節(jié)兒女接續(xù)奮斗的成果。
——“兩個(gè)寶貝”氣勢(shì)恢宏，繪就開啟建設(shè)美麗經(jīng)濟(jì)嶄新畫卷。生態(tài)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”，持續(xù)深化河長(zhǎng)制，持續(xù)修補(bǔ)長(zhǎng)江兩岸“天窗、斷檔”，縱深推進(jìn)“綠滿夔州·花漾奉節(jié)”，空氣優(yōu)良天數(shù)提高到353天，森林覆蓋率從2015年的48%提高到62.29%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，綠色GDP占比達(dá)到71.8%。人文優(yōu)勢(shì)明顯凸顯。加快推動(dòng)江峽文化、三國(guó)文化、詩(shī)詞文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，文化與旅游深度融合，“中華詩(shī)城”大放異彩，文化底蘊(yùn)充分展示，詩(shī)書情懷全面激活，占據(jù)了區(qū)域文化制高點(diǎn)，刷新了文化自信新高度。集全縣之智、聚全縣之力推進(jìn)全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建，群眾文明素質(zhì)、城市文明程度大幅提升。
——“三件大事”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建山鄉(xiāng)巨變城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展成體系?！?+3+X”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系壯大，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品從8個(gè)增長(zhǎng)到318個(gè)。生態(tài)工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)從8家集聚為59家、眼鏡企業(yè)從1家變成33家，華電奉節(jié)電廠開啟奉節(jié)10億級(jí)企業(yè)先河。A級(jí)景區(qū)增至15個(gè)、4A級(jí)景區(qū)達(dá)到6個(gè)，旅游購(gòu)票游客、過(guò)夜游客、綜合收入均保持20%以上增長(zhǎng)。基礎(chǔ)設(shè)施全改善。鄭萬(wàn)高鐵今年將建成通車，奉建高速工程建設(shè)順利，“玉帶雙珠”、機(jī)場(chǎng)路、伍家嘴大橋、康樂大橋、關(guān)門山大橋建成投用。中小型骨干水源工程開工數(shù)量創(chuàng)歷史新高，尖山水庫(kù)、草坪河水庫(kù)下閘蓄水，6座水庫(kù)開工建設(shè)，24座集鎮(zhèn)水廠完成經(jīng)營(yíng)權(quán)回購(gòu)，農(nóng)村供水入戶率達(dá)到100%、集中供水率達(dá)到90.7%。建成4G基站3811個(gè)、5G基站536個(gè)。人居環(huán)境全提升?？v深推進(jìn)“三大革命”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)68.3%、生活垃圾有效治理比例達(dá)93%，城鄉(xiāng)生活污水集中處理率分別達(dá)95%、85%。農(nóng)村面源污染治理效果明顯，畜禽糞污資源化利用率達(dá)87%、秸稈綜合利用率達(dá)85%。全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生翻天覆地的變化，生態(tài)環(huán)境日益向好，生態(tài)美，產(chǎn)業(yè)興，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。
——“四條主線”勵(lì)精圖治，凝聚干事創(chuàng)業(yè)跨越發(fā)展磅礴力量。堅(jiān)持全域旅游統(tǒng)領(lǐng)。唱響“三峽之巔 詩(shī)·橙奉節(jié)”核心品牌，綠水青山化玉成金，旅游綜合收入突破100億元大關(guān)，全域旅游推動(dòng)了文旅融合、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合，成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎新動(dòng)力。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐。臍橙“甜蜜產(chǎn)業(yè)”、油橄欖“黃金產(chǎn)業(yè)”、中藥材“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”、蠶?！板\繡產(chǎn)業(yè)”等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，清潔能源、消費(fèi)品工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快崛起，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、富民的共贏。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)承載。完成123萬(wàn)方棚戶區(qū)改造，近3萬(wàn)人“出棚進(jìn)樓”，建成區(qū)由7.7平方公里增加到14平方公里，城鎮(zhèn)化率由2015年的39.4%提高到50%，縣城集聚輻射作用、園區(qū)產(chǎn)城融合作用、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充作用充分展現(xiàn)。堅(jiān)持區(qū)域中心帶動(dòng)?！拌F公水空”立體綜合交通架構(gòu)形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總面積達(dá)到175萬(wàn)平方米，區(qū)域商貿(mào)物流中心正在形成。建成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，綜合性醫(yī)院達(dá)到16家，區(qū)域公共服務(wù)高地正加快形成。
各位代表！過(guò)去五年，是奉節(jié)發(fā)展最快、變化最大的時(shí)期，我們?cè)诮邮芴魬?zhàn)中磨礪鍛煉，在解放思想中探索實(shí)踐，在搶抓機(jī)遇中轉(zhuǎn)型跨越。
這五年，是奉節(jié)騰空間、打基礎(chǔ)的五年。堅(jiān)持優(yōu)化國(guó)土空間布局，厘清了“三區(qū)三線”，為大保護(hù)、微開發(fā)、巧利用騰出了空間。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，高端規(guī)劃、減載降危、東拓西移、兩岸協(xié)調(diào)，棚戶區(qū)改造騰出了城市發(fā)展空間。堅(jiān)持質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革，開啟了“棄煤?jiǎn)⒚馈?，為綠色發(fā)展留足了空間。堅(jiān)持開辟大通道，鄭萬(wàn)高鐵即將建成，奉建高速開工建設(shè)，奉節(jié)空間格局發(fā)生了根本變化。這些都是打基礎(chǔ)的潛績(jī)。
這五年，是奉節(jié)抓機(jī)遇、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的五年。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大投資工程包、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和三年投資滾動(dòng)計(jì)劃，全力爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金、謀發(fā)展，抓住了政策機(jī)遇。脫貧攻堅(jiān)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)推動(dòng)生態(tài)資源變富民資本，百鹽、赤甲兩大集團(tuán)的組建實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。奉節(jié)發(fā)展有人力、有資金、有土地、有項(xiàng)目，為持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，是奉節(jié)惠民生、解難題的五年。堅(jiān)持財(cái)政收入的80%以上用于民生支出，群眾出行難、上學(xué)難、看病難、飲水難、用電難、通信難等問(wèn)題得到徹底解決，開設(shè)“民生之聲”，開展“六項(xiàng)專項(xiàng)治理”，民調(diào)由曾經(jīng)的全市墊底躍升至全市前列。堅(jiān)持優(yōu)待實(shí)體經(jīng)濟(jì)，艱難而穩(wěn)妥地化解了2016年關(guān)閉煤礦企業(yè)的后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)并對(duì)其扶持。堅(jiān)持化解信訪老案積案，積極主動(dòng)化解了2013年以前離崗脫保塵肺病人的社會(huì)救助救治問(wèn)題。堅(jiān)持持續(xù)化解遺留問(wèn)題，舉全縣之力全面解決西部新區(qū)征地拆遷長(zhǎng)達(dá)10年沒有結(jié)算的問(wèn)題。一系列疑難雜癥從根本上得到解決，卸下了歷史負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了輕裝上陣。
過(guò)去五年，奉節(jié)成功獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)、國(guó)家創(chuàng)新型縣建設(shè)縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建縣、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、中華詩(shī)城、中國(guó)天然氧吧、中國(guó)最美山水生態(tài)文化旅游名城、中國(guó)醉美攝影旅游目的地、國(guó)家級(jí)美食地標(biāo)城市等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)41項(xiàng)。一路走來(lái)，全縣人民用苦干和實(shí)干綻放了人生奮斗的最美光芒，用智慧和汗水點(diǎn)亮了奉節(jié)發(fā)展的歷史星空。
各位代表！剛剛過(guò)去的2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊影響，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，全力以赴戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)復(fù)工、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)下行，走過(guò)了一段極不平凡的歷程。通過(guò)積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全縣疫情斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在一季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降6.4%的情況下，二、三、四季度經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、穩(wěn)定向好，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，稅收增長(zhǎng)3.3%，全體居民人均可支配收入達(dá)到21930元、增長(zhǎng)7.9%，為如期完成決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，主要抓了十個(gè)方面工作。
一、疫情防控取得成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊緊依靠群眾，第一時(shí)間啟動(dòng)全縣應(yīng)急預(yù)案，建立“1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組+11個(gè)專項(xiàng)工作組”作戰(zhàn)體系，全縣干部群眾各就各位，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四早”“四集中”要求，用19天實(shí)現(xiàn)新增確診病例零增長(zhǎng)，用46天實(shí)現(xiàn)本地確診病例、住院病例“雙清零”。廣大協(xié)會(huì)組織、愛心企業(yè)、愛心人士、在外鄉(xiāng)友等社會(huì)各界紛紛捐款捐物，以實(shí)際行動(dòng)彰顯人間大愛。持續(xù)落實(shí)常態(tài)化疫情防控機(jī)制，持續(xù)健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，持續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，疫情防控態(tài)勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序持續(xù)穩(wěn)定。
二、脫貧攻堅(jiān)成為樣板。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，統(tǒng)籌整合資金8.87億元，進(jìn)一步鞏固了脫貧成果。以“十大專項(xiàng)行動(dòng)”向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻，壓茬推進(jìn)定點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、百日大會(huì)戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，剩余1006戶2994名貧困人口全部脫貧。對(duì)標(biāo)“三落實(shí)”“三相符”“三機(jī)制”要求固強(qiáng)補(bǔ)弱，檢查考核全部高質(zhì)量過(guò)關(guān)。“四訪”工作法成為全市首個(gè)基層治理領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，“六個(gè)環(huán)節(jié)”工作法、“五個(gè)一”行動(dòng)、“八到戶八到人”和集體經(jīng)濟(jì)、扶貧小額信貸、失能人員集中供養(yǎng)、電商扶貧等一系列典型做法全景呈現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)“奉節(jié)樣本”變成“奉節(jié)樣板”。
三、“六穩(wěn)”“六?！甭浞€(wěn)落細(xì)。全年累計(jì)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民就業(yè)34.8萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9264人。全力保市場(chǎng)主體，落實(shí)減稅降費(fèi)9億元，階段性減免企業(yè)水、電、氣、租金成本1689萬(wàn)元，
新增支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、保就業(yè)貸款31.5億元，其中，支小支農(nóng)再貸款3.41億元，通過(guò)降息、延期、無(wú)還本續(xù)貸等措施，為企業(yè)節(jié)約融資成本6818萬(wàn)元，在困難挑戰(zhàn)中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，新增市場(chǎng)主體9576戶、增長(zhǎng)16.5%。米面油肉蛋奶等供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。財(cái)政運(yùn)行良好，“三?！倍道味祵?shí)。
四、綠色本底更加凸顯。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保問(wèn)題整改，第一輪中央環(huán)保督察交辦案件全部銷號(hào)，第二輪中央環(huán)保督察交辦案件申報(bào)銷號(hào)。完成營(yíng)造林30.8萬(wàn)畝、水土流失治理14.3平方公里，建成垃圾中轉(zhuǎn)站（點(diǎn)）12個(gè)，新建污水管網(wǎng)29公里。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生活垃圾分類村140個(gè)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。270艘漁船全部退捕上岸。完成禁養(yǎng)禁食野生動(dòng)物后續(xù)處置工作。榮獲“全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣”，小寨村、白龍村、硯瓦村等7個(gè)村獲評(píng)國(guó)家森林鄉(xiāng)村。綠色已成為奉節(jié)最靚麗的底色。
五、有效投資逆勢(shì)而上。218個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資116億元，交通、水利大會(huì)戰(zhàn)有力推進(jìn)。房地產(chǎn)投資40.7億元、增長(zhǎng)5.2%。招商引資精準(zhǔn)發(fā)力，簽約項(xiàng)目95個(gè)，協(xié)議投資267億元、到位資金45.5億元。正邦100萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地開工。千方百計(jì)抓項(xiàng)目籌資，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目55個(gè)、獲得資金3.17億元，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金67億元，新增債券資金26.4億元。我們主動(dòng)求變、逆勢(shì)而上，經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力。
六、實(shí)體經(jīng)濟(jì)起勢(shì)發(fā)力。生態(tài)工業(yè)多點(diǎn)突破，園區(qū)新入駐企業(yè)27家，全年產(chǎn)值40億元，其中生產(chǎn)眼鏡7000萬(wàn)副、鏡片1億副、眼健康產(chǎn)品3000萬(wàn)套，產(chǎn)值近20億元。風(fēng)電新投產(chǎn)11萬(wàn)千瓦。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化取得突破，新增臍橙、中藥材等農(nóng)特產(chǎn)品加工項(xiàng)目18個(gè)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，建成1個(gè)直播中心、4個(gè)村播基地，電商產(chǎn)品種類達(dá)到63個(gè)，電商主體突破3000戶，交易額47.6億元。百鹽、赤甲兩大集團(tuán)經(jīng)營(yíng)收入13.8億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力，新增企業(yè)1591戶、個(gè)體工商戶7803戶、專業(yè)合作社182戶，新增“小升規(guī)”199家、限上個(gè)體戶353家。
七、文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。新開園三峽之巔、三峽原鄉(xiāng)景區(qū)，新推出“巔峰雙峽”精品旅游線路，三峽之巔、大窩景區(qū)創(chuàng)成4A，茅草壩滑雪場(chǎng)創(chuàng)成3A。詩(shī)詞美景登上央視《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》第五季。堅(jiān)持文化搭臺(tái)、產(chǎn)業(yè)唱戲、企業(yè)參與，以“戴奉節(jié)眼鏡、品奉節(jié)臍橙、賞三峽風(fēng)光”為營(yíng)銷主題，采取“線上線下融合”模式，成功舉辦第四屆“中國(guó)·白帝城”國(guó)際詩(shī)歌節(jié)暨綠色發(fā)展·消費(fèi)扶貧大會(huì)。與四川省建立“成渝五絕九城”旅游聯(lián)盟，與鄭萬(wàn)高鐵沿線城市形成文化旅游合作聯(lián)盟。新增51家高校為《歸來(lái)三峽》授牌研學(xué)基地。電影《橙妹兒的時(shí)代》展示了時(shí)代之美。奉節(jié)影響力、美譽(yù)度持續(xù)提升。全年購(gòu)票游客126萬(wàn)人次、過(guò)夜游客107萬(wàn)人次、鄉(xiāng)村旅游886萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)“逆勢(shì)”上揚(yáng)。
八、城鄉(xiāng)融合彰顯魅力。開展征地拆遷“百日清零行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)”，拆除房屋29萬(wàn)平方米，征收土地4589畝，安置2016年以前征遷群眾住房2473套、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)15871人，最大限度保護(hù)了被征地群眾的切身利益，厘清了城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的空間秩序。高鐵站場(chǎng)主體工程完工。啟動(dòng)4個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造，3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)超市化改造?！榜R路辦公”成為常態(tài)，“小城四管”深入人心。3.2萬(wàn)盞庭院燈點(diǎn)亮“美麗鄉(xiāng)村”。20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、40個(gè)“億元”產(chǎn)值村、150個(gè)“千萬(wàn)元”產(chǎn)值村成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。大壩村入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，九通村入選全國(guó)“一村一品”示范村，文昌村入選全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
九、改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”，投用新行政服務(wù)中心，26個(gè)部門851個(gè)事項(xiàng)全部入駐。全面推進(jìn)“四減四辦”，212個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗綜辦，企業(yè)開辦最快2小時(shí)拿證，不動(dòng)產(chǎn)交易最快9分鐘完成，小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批13天辦結(jié)。以科技支撐生態(tài)文明的國(guó)家創(chuàng)新型縣創(chuàng)建有力，與30所高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研用合作。舉辦智能蠶桑全國(guó)招商大會(huì)，智能蠶桑3.0系統(tǒng)全球首發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)媒體深度融合改革，建成一流融媒體中心。農(nóng)村“三變改革”試點(diǎn)擴(kuò)大到44個(gè)村。
十、社會(huì)事業(yè)全面提升?！案咧辛Ｂ?lián)盟班” 211高校上線率98%，永安中學(xué)與幸福中學(xué)整合辦學(xué)。人民醫(yī)院擴(kuò)建工程建成投用，建成市級(jí)美麗醫(yī)院1所，創(chuàng)成市級(jí)重點(diǎn)?？?項(xiàng)。新改建養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、站點(diǎn)36個(gè)。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。城區(qū)156個(gè)活禽交易宰殺點(diǎn)全部取締。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，連續(xù)14年現(xiàn)行命案全破，八類刑事、“兩搶一盜”案件分別下降18.5%、29.3%，群眾安全感指數(shù)提高到96.2%。連續(xù)9年獲得全市安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)縣。一批信訪老案積案得到化解。“民生之聲”滿意度96.9%。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，雙擁工作和軍民共建深入開展。高質(zhì)量完成“七五”普法和第七次全國(guó)人口普查。
各位代表！一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，始終堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦，高質(zhì)量辦理人大代表建議261件、政協(xié)提案208件。同時(shí)，民族宗教、國(guó)家安全、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事、僑務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、史志、消防、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老干部、老齡、科協(xié)、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官。成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐奉部隊(duì)、駐奉單位和公安民警，向全縣醫(yī)務(wù)工作者，向在奉節(jié)創(chuàng)業(yè)和支持奉節(jié)發(fā)展的社會(huì)各界人士，向在全國(guó)各地奮斗打拼的奉節(jié)老鄉(xiāng)們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了一定沖擊，導(dǎo)致個(gè)別指標(biāo)沒有達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)、個(gè)別項(xiàng)目沒有達(dá)到年初安排進(jìn)度。同時(shí)，奉節(jié)仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、處于欠發(fā)展階段，不平衡不充分的矛盾還很突出；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸依然明顯，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，民生保障還有短板，社會(huì)治理有待加強(qiáng)；政府自身建設(shè)還有需要改進(jìn)的地方。這些情況都需要我們直面問(wèn)題，迎難而上。
“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我縣譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。遵照黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照市委五屆九次全會(huì)部署，根據(jù)《中共奉節(jié)縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制了《奉節(jié)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)（審議稿）》，邀請(qǐng)了7名院士和多名國(guó)家部委專家學(xué)者進(jìn)行把脈指導(dǎo)。也一并提請(qǐng)大會(huì)審議。
十四五時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照市委、市政府要求，持續(xù)用力、久久為功，打造“四區(qū)一地”，開啟美麗經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗奉節(jié)，朝著建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上綠色生態(tài)強(qiáng)縣和區(qū)域性功能中心闊步前行。
面向“十四五”、展望二〇三五，三大美好愿景會(huì)嶄新呈現(xiàn)。
一、“四區(qū)一地”新格局將嶄新呈現(xiàn)。打造長(zhǎng)江“兩岸青山·千里林帶”示范段，全力建設(shè)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地和生態(tài)文明示范縣，建設(shè)形成渝東北三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障示范區(qū)。加速以“云龍長(zhǎng)興”等南部山區(qū)為主體，建設(shè)600平方公里高端生態(tài)康養(yǎng)、休閑避暑基地，因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟(jì)；加速以天鵝湖、三峽之巔、烏云頂?shù)葏^(qū)域?yàn)楹诵?，打造城郊生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)形成渝東北三峽庫(kù)區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。加快城市功能完善、品質(zhì)提升，推動(dòng)“東西聯(lián)動(dòng)、兩岸協(xié)調(diào)、整體擴(kuò)容”，加速形成“雙50”城市發(fā)展空間格局，打造三峽腹心綜合交通樞紐、渝鄂交界地區(qū)商貿(mào)物流集散中心，建成全市重要綠色能源基地，建設(shè)形成渝東北三峽庫(kù)區(qū)向東開放先行示范區(qū)。加速打造標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)體系更優(yōu)、質(zhì)效更高，總規(guī)模突破130萬(wàn)畝，建設(shè)形成渝東北三峽庫(kù)區(qū)山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。利用好夔門、白帝城、天坑地縫等世界頂級(jí)旅游資源，擴(kuò)大長(zhǎng)江三峽、三國(guó)文化國(guó)際旅游品牌影響力，建設(shè)形成長(zhǎng)江三峽第一旅游目的地。
二、“四美奉節(jié)”新畫卷將嶄新呈現(xiàn)。全面呈現(xiàn)“自然秀美”。打造藍(lán)天白云游、綠水青山繞，讓城鄉(xiāng)各美其美、美美與共，全域水質(zhì)保持Ⅲ類以上，空氣優(yōu)良天數(shù)大于330天，森林覆蓋率達(dá)到65%以上。全面呈現(xiàn)“人文優(yōu)美”。以文載道、以文聚力、以文化人，讓文化活起來(lái)，全面展現(xiàn)詩(shī)意之美。全面呈現(xiàn)“發(fā)展壯美”。國(guó)家創(chuàng)新型縣引領(lǐng)作用全面釋放，千億級(jí)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本建立，綠水青山源源不斷帶來(lái)金山銀山，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的綠色生態(tài)強(qiáng)縣和區(qū)域性功能中心加快形成。全面呈現(xiàn)“社會(huì)和美”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，就業(yè)充分、收入穩(wěn)定，高品質(zhì)生活宜居地初步建成，人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
三、“四大品牌”新名片將嶄新呈現(xiàn)。成為世界級(jí)旅游目的地。申創(chuàng)3個(gè)5A級(jí)、10個(gè)4A級(jí)景區(qū)和一個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。樹立奉節(jié)臍橙中國(guó)典范。打造長(zhǎng)江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成以柑橘為核心的50億級(jí)特色水果產(chǎn)業(yè)鏈。擦靚奉節(jié)眼鏡重慶名片。形成集產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售、商貿(mào)結(jié)算、總部經(jīng)濟(jì)于一體的100億級(jí)眼鏡產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)眼鏡產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地。建成區(qū)域性消費(fèi)城市。建成渝東北高品質(zhì)消費(fèi)中心、渝陜鄂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、重慶服務(wù)業(yè)高質(zhì)量改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%以上。
2021年工作安排
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社零總額增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到52%以上，森林覆蓋率達(dá)到63%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、10%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)， 我們必須堅(jiān)持把人民安全健康放在首位，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，持續(xù)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，不斷提升應(yīng)急保障能力，鞏固拓展疫情防控向好態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下工作。
一、堅(jiān)持把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)。堅(jiān)定不移推動(dòng)強(qiáng)縣和富民協(xié)調(diào)共進(jìn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。
做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“市場(chǎng)主體培育三年行動(dòng)計(jì)劃”。全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，推動(dòng)企業(yè)上云、上規(guī)、上線、上市。今年新發(fā)展市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”行動(dòng)。培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體，在產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)支持、農(nóng)戶帶動(dòng)、營(yíng)銷獎(jiǎng)扶方面進(jìn)行扶持，引導(dǎo)支持企業(yè)上下游一體化發(fā)展，新增150家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、10家規(guī)上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)行動(dòng)。加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，做大做強(qiáng)眼鏡制造、新型建材、日用品生產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新增511家制造業(yè)企業(yè)、48家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)行動(dòng)。推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，新增700家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、242家限上服務(wù)業(yè)企業(yè)。實(shí)施全域全員創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銷售、旅游商品、鄉(xiāng)村民宿等領(lǐng)域發(fā)展，新增個(gè)體工商戶4680家、限上個(gè)體戶700家。實(shí)施招商引資攻堅(jiān)突破行動(dòng)。系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律、學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)，緊盯全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的上下游空間，強(qiáng)化以商招商、駐點(diǎn)招商、鄉(xiāng)情招商，量化考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門招商引資任務(wù)，構(gòu)建“人人有招商任務(wù)、個(gè)個(gè)有招商責(zé)任”的全員招商格局，掀起招商引資最高熱潮。全年簽約入駐園區(qū)項(xiàng)目50個(gè)，協(xié)議投資250億元、到位資金50億元，引入10個(gè)以上投資超億元項(xiàng)目。常態(tài)化開展民營(yíng)企業(yè)大走訪。對(duì)全縣企業(yè)實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)，所有干部變成網(wǎng)格服務(wù)員，以超常規(guī)力度抓好各項(xiàng)惠企政策落地，為企業(yè)“補(bǔ)血”“減負(fù)”“拓空間”。
做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。讓產(chǎn)業(yè)更加壯美。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，牢牢守住耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，深入開展農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)整治行動(dòng)。大力發(fā)展“4+3+X”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，形成10個(gè)萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)區(qū)，10個(gè)五千畝產(chǎn)業(yè)片。加快推進(jìn)正邦100萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目全面落地、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建立奉節(jié)臍橙種質(zhì)資源保護(hù)圃，挖掘72-1、95-1等臍橙優(yōu)勢(shì)品種資源。做精油橄欖、中藥材、蠶桑、小水果、蔬菜、白茶、蜂蜜等特色產(chǎn)業(yè)，建成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地100個(gè)、新技術(shù)試驗(yàn)基地2個(gè)、新品種示范基地5個(gè)。讓產(chǎn)區(qū)更加優(yōu)美。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)居民集中居住，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中打造，布局2個(gè)集加工、冷藏、交易于一體的綜合性園區(qū)，開工赤甲臍橙深加工項(xiàng)目，建設(shè)臍橙產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。精心培育一批星級(jí)“橙家樂”，建設(shè)一批臍橙精品果園，打造一批農(nóng)旅融合游線。開建重慶奉節(jié)臍橙電子交易集散中心，創(chuàng)成奉節(jié)臍橙全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。讓產(chǎn)品更加精美。支持企業(yè)創(chuàng)建自有品牌，啟動(dòng)認(rèn)證中藥材、蠶桑等國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)，建成臍橙出口基地5個(gè)。
做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。抓以眼鏡產(chǎn)業(yè)為主的消費(fèi)品工業(yè)。新入駐園區(qū)眼鏡企業(yè)30家以上，舉辦眼鏡設(shè)計(jì)創(chuàng)意大賽，辦好中國(guó)眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇，加快打造50億元產(chǎn)業(yè)集群。新引進(jìn)新型材料企業(yè)2家、中藥材加工企業(yè)2家。抓以綠色能源為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)。搶抓碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略機(jī)遇，一體化謀劃“風(fēng)光水蓄火”綠色能源發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面消納清潔能源。尖子山、杉樹包、分水嶺、金鳳山風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)。開工陸地光伏項(xiàng)目，啟動(dòng)水面光伏項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)菜籽壩抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作，完成可研編制。大火電發(fā)電超36億度。抓以園區(qū)為載體的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。依法完善康樂組團(tuán)規(guī)劃，全面排除制約因素，加快完善基礎(chǔ)配套，引進(jìn)企業(yè)入駐。加快草堂組團(tuán)建設(shè)，完善生活服務(wù)設(shè)施，加快眼鏡表面處理車間等關(guān)鍵配套項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)小微創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，清理園區(qū)已出讓閑置土地。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。實(shí)施“三百人才助工業(yè)”計(jì)劃，推進(jìn)“6+1”特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)成體系、成集群。
做靚文化旅游。圍繞品牌發(fā)力。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，白帝城·瞿塘峽景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，申創(chuàng)“三峽第一村”、三峽原鄉(xiāng)、石筍河3個(gè)4A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)成5個(gè)3A級(jí)、10個(gè)2A級(jí)景區(qū)。打好“三峽牌”，經(jīng)營(yíng)好《歸來(lái)三峽》和“宜奉宜”“巔峰雙峽”等產(chǎn)品，推動(dòng)“九天龍鳳”景區(qū)向?qū)I(yè)化、項(xiàng)目化、市場(chǎng)化管理模式轉(zhuǎn)變。圍繞傳承發(fā)力。繼續(xù)舉辦詩(shī)歌節(jié)系列活動(dòng)，推進(jìn)非遺產(chǎn)品化、詩(shī)詞具象化，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。把“好山好水”做出泉涌產(chǎn)品，把“有詩(shī)有橙”做成井噴產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)編劇產(chǎn)業(yè)培植力度，舉辦首屆中國(guó)編劇年會(huì)、民宿設(shè)計(jì)創(chuàng)意大賽，打造成為影視拍攝基地和作家、藝術(shù)家創(chuàng)作集聚地，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新高地。圍繞標(biāo)準(zhǔn)發(fā)力。編制奉節(jié)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展旅游業(yè)“十佳”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)旅游服務(wù)精細(xì)化。加快智慧景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)秩序規(guī)范化。打造美食一條街、休閑一條街、購(gòu)物一條街，引進(jìn)10家品牌酒店，開通7條旅游專線，圍繞臍橙、橄欖油、?子雞等開發(fā)一批帶得走的有機(jī)食品、旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品，讓“吃住行”更舒心、“游購(gòu)?qiáng)省备鋹?。圍繞市場(chǎng)發(fā)力。大力發(fā)展旅游市場(chǎng)主體，培育引進(jìn)5家旅行社。建立全國(guó)性市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，與600家旅行社開展合作。持續(xù)開展“大事件”“大話題”營(yíng)銷，辦好橙博會(huì)、美食節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，綜合運(yùn)用知名網(wǎng)站、微博微信、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人等媒介，將奉節(jié)元素植入更多優(yōu)質(zhì)影視作品。接待游客、購(gòu)票游客、過(guò)夜游客、綜合收入分別增長(zhǎng)17%、19%、22%、21%以上。
二、堅(jiān)持把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)。緊緊扭住制約縣域發(fā)展的突出問(wèn)題，讓改革效率充分釋放出來(lái)，不斷把縣域發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。壯大創(chuàng)新主體。深入實(shí)施科技型企業(yè)成長(zhǎng)工程，加強(qiáng)“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系合作，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型企業(yè)集聚，新增50家科技型企業(yè)、10家高新技術(shù)企業(yè)。做大創(chuàng)新平臺(tái)。建立智能蠶桑、數(shù)字臍橙、中藥材等院士聯(lián)系點(diǎn)、院士示范園以及專家工作站。培育一批科技創(chuàng)新孵化器、加速器，新增一批研發(fā)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地。加大創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)字民生服務(wù)，加快就業(yè)、養(yǎng)老、社保、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施智能化改造，引導(dǎo)支持企業(yè)“上云、上平臺(tái)”。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)智能蠶桑擴(kuò)能升級(jí)，推動(dòng)限根栽培模式等新技術(shù)在奉節(jié)試點(diǎn)示范。提升創(chuàng)新水平。開展科技人才專項(xiàng)引才行動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“全周期”服務(wù)，以感情留人、事業(yè)留人、待遇留人。培育一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交流、決策咨詢、認(rèn)證測(cè)試等服務(wù)。R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重0.45%以上，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到4件。創(chuàng)成國(guó)家創(chuàng)新型縣。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打造高效透明的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，提升“渝快辦”效能，80%以上政務(wù)服務(wù)辦件可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理，建立三馬山片區(qū)“24小時(shí)全天候”自助服務(wù)區(qū)。打造規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。整合各方信息資源，加大“逃廢債”行為打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。全域推行“信用+監(jiān)管”模式，加快融合監(jiān)管數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。打造公平公正的法治環(huán)境。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，著力消除制度性障礙，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平。實(shí)施企業(yè)服務(wù)“六個(gè)一”行動(dòng)，構(gòu)建“清”上加“親”的政商關(guān)系。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。深化國(guó)資國(guó)企改革。堅(jiān)持政企分開、政資分開，公益項(xiàng)目由國(guó)有單位建設(shè)運(yùn)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由兩大國(guó)有公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)公益項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目徹底分開。進(jìn)一步完善對(duì)國(guó)企權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)控機(jī)制。挖掘潛力盤活國(guó)有資產(chǎn)，持續(xù)開展國(guó)有資產(chǎn)清理。提高百鹽集團(tuán)、赤甲集團(tuán)市場(chǎng)化和營(yíng)利能力，經(jīng)營(yíng)收入分別達(dá)10億元、6億元。深化財(cái)政體制改革。健全全方位、全過(guò)程、全覆蓋的財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理體系，推行預(yù)算管理一體化。把財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目的資金變成撬動(dòng)資金，財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)對(duì)象重點(diǎn)是“四上企業(yè)”。整合分散在各部門的特許經(jīng)營(yíng)權(quán) ，進(jìn)行社會(huì)化購(gòu)買服務(wù)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全面規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)收益分配使用管理。農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)覆蓋率達(dá)到15%。探索推進(jìn)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限改革，探索增量財(cái)政收入安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
擴(kuò)大對(duì)外開放。積極融入重大戰(zhàn)略。發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，做大“五絕九城”旅游聯(lián)盟，推動(dòng)游客互送、門票互惠、宣傳互動(dòng)、線路互通。積極融入全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)“奉巫巫”一體化發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟合作。深化與鄭萬(wàn)高鐵沿線城市合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、文旅、商貿(mào)、人才交流。深化與中林集團(tuán)合作，啟動(dòng)打造100億元林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。有效釋放消費(fèi)潛力。整合縣內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、快遞等分散存量資源，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快現(xiàn)代商貿(mào)、健康醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，培育信息、體驗(yàn)、定制、智能等新興消費(fèi)熱點(diǎn)。加快建設(shè)交通體系。構(gòu)建“半小時(shí)”周邊通勤圈，鄭萬(wàn)高鐵奉節(jié)段通車，完工夔門港一期場(chǎng)坪工程，加快建設(shè)奉建高速，開建鄭萬(wàn)高鐵奉溪支線、奉節(jié)互通改造工程，加快巫奉利高速、安張鐵路、沿江鐵路、長(zhǎng)江干流水上服務(wù)區(qū)前期工作。構(gòu)建“一小時(shí)”縣內(nèi)交通圈，規(guī)劃實(shí)施一批“大橋長(zhǎng)隧”項(xiàng)目，建成寶塔坪隧道，加速長(zhǎng)江二橋、半島隧道、北向隧道項(xiàng)目前期工作，提高國(guó)道、省道、縣道里程比例，實(shí)施一批省道、縣道、鄉(xiāng)道的改造升級(jí)。全面推行“路長(zhǎng)制”，加大對(duì)鄉(xiāng)村公路管護(hù)力度。
三、堅(jiān)持把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)。搶抓高鐵時(shí)代機(jī)遇，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“一核一圈兩片”縣域空間結(jié)構(gòu)，形成高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
加快城市提升。高鐵新城成為“會(huì)客廳”。按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面構(gòu)建路網(wǎng)便捷環(huán)游系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)朱衣河，美化濱江人文風(fēng)景岸線，完成朱衣至天鵝湖城北安全大通道項(xiàng)目前期工作，打造國(guó)際化山水都市風(fēng)貌展示區(qū)，高鐵站場(chǎng)與夔門輝映形成山水之門、開放之門。西部新區(qū)凸顯“品質(zhì)化”。推動(dòng)海綿城市建設(shè)。加快建設(shè)中國(guó)郵政快遞物流中心、縣域綜合性共同配送中心、農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)和體育場(chǎng)、游泳館，提檔升級(jí)濱河公園，打造城市體育公園。三馬山提升“宜居感”。啟動(dòng)“減載降?！惫こ?，進(jìn)一步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成4個(gè)、啟動(dòng)5個(gè)老舊小區(qū)改造，引導(dǎo)老舊小區(qū)依法合規(guī)安裝電梯、更新消防通道，建設(shè)“玉帶雙珠”生態(tài)修復(fù)帶，打通一批老舊城區(qū)斷頭路，逐步解決交通擁堵、生活擁擠等城市病。長(zhǎng)江南岸展現(xiàn)“親水性”。加快岸線庫(kù)岸修復(fù)前期工作，規(guī)劃布局一批親水空間，盤活自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、特色風(fēng)物等資源，打造具有國(guó)際影響力的農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)帶。環(huán)草堂湖成為“度假區(qū)”。加快推進(jìn)白帝城詩(shī)歌小鎮(zhèn)和環(huán)草堂湖建設(shè)，串聯(lián)白帝城、三峽之巔等景區(qū)，打造自然與人文、生態(tài)與智慧融合發(fā)展的旅游度假區(qū)和文旅產(chǎn)業(yè)示范帶。城市管理體現(xiàn)“精細(xì)化”。以創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市為總抓手，深入推進(jìn)全縣基層治理，大力推進(jìn)群眾自治。從市民關(guān)注的熱點(diǎn)入手，加快智慧城市建設(shè)，提升物業(yè)管理水平，實(shí)施10萬(wàn)方坡坎崖綠化美化，建設(shè)一批口袋公園，注重融入詩(shī)詞元素。常態(tài)化推行“馬路辦公”，深化違法建筑、亂擺亂占等整治。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞脫貧攻堅(jiān)抓鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全和落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，關(guān)注偏遠(yuǎn)村偏遠(yuǎn)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理。堅(jiān)持有序調(diào)整、平穩(wěn)過(guò)渡，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞試點(diǎn)示范出特色。以平安鄉(xiāng)、草堂鎮(zhèn)和11個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村為示范引領(lǐng)，啟動(dòng)打造100個(gè)特色村、100個(gè)旅游村、100個(gè)產(chǎn)業(yè)村。打造墨溪河流域鄉(xiāng)村振興示范帶。建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)市級(jí)、50個(gè)縣級(jí)“一村一品”示范村，形成50個(gè)“億元”產(chǎn)值村、170個(gè)“千萬(wàn)元”產(chǎn)值村。圍繞產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)做加法。堅(jiān)持群眾主體、政府引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向，持續(xù)打造20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜新增打造10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)樹形象。扎實(shí)做好村（居）民委員會(huì)換屆工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套功能，加大場(chǎng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)停車場(chǎng)建設(shè)力度。編制完善村莊規(guī)劃，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進(jìn)農(nóng)村差異化發(fā)展。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升，打造1個(gè)國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村、10個(gè)市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌解決天賜湖水庫(kù)前期遺留問(wèn)題，加快墨溪河、百島湖、紅椿壩、蘭天、黃龍、甘溪溝等水庫(kù)前期工作。
改善環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。強(qiáng)化河長(zhǎng)制，持續(xù)開展“三排”“三亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保“一江五河”水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。申創(chuàng)生態(tài)文明示范縣、“國(guó)家森林城市”和市級(jí)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。抓實(shí)林長(zhǎng)制，啟動(dòng)1萬(wàn)畝“兩岸青山·千里林帶”工程，提升自然保護(hù)地管理水平。深入實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)，完成營(yíng)造林17.2萬(wàn)畝，石漠化治理50平方公里，水土流失治理19平方公里，修復(fù)礦山450畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)藥、化肥使用量均減少0.5%。完善城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。建成生活垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)，開建環(huán)保能源發(fā)電廠、建筑垃圾消納場(chǎng)，新改建污水管網(wǎng)13公里、污水處理廠5座，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上，垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到75%。
增進(jìn)民生福祉。推動(dòng)病有所醫(yī)。加快創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，建成縣中醫(yī)院門診住院綜合樓，開建縣人民醫(yī)院傳染病分院，加快建設(shè)三峽衛(wèi)校。深化中醫(yī)醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。全力推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體“三通”建設(shè)，新創(chuàng)建2個(gè)甲級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，推動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)學(xué)有所教。深入推進(jìn)教育改革，全面實(shí)施“縣管校聘”，推進(jìn)薪酬改革，持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。加快三江中學(xué)、永安中學(xué)高中部等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，新辦城區(qū)幼兒園5所。深化“3+2”高職院校聯(lián)合辦學(xué)。加強(qiáng)中小學(xué)生法治教育、思想教育、家庭教育、健康教育。推動(dòng)勞有所獲。持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，持續(xù)開展“夔州工匠”“創(chuàng)業(yè)名星”“夔州名師”評(píng)選活動(dòng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上。開發(fā)公益性崗位2000個(gè)以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)老有所養(yǎng)。新建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革試點(diǎn)，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務(wù)。關(guān)愛農(nóng)村留守老人、留守兒童身心健康。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)“十四五”奮斗目標(biāo)，書寫高質(zhì)量發(fā)展答卷，必須持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。政府系統(tǒng)必須牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全底線守護(hù)好，化解各種存量風(fēng)險(xiǎn)、防范增量風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把保護(hù)人民生命安全擺在首位，加強(qiáng)食品藥品、煤礦及非煤礦山、高層建筑、交通、校園和旅游景區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，做好反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，有效應(yīng)對(duì)企業(yè)債務(wù)違約、非法集資、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管。堅(jiān)持全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，持續(xù)推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐行動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安防控，深化掃黑除惡行動(dòng)，切實(shí)防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)以及處理風(fēng)險(xiǎn)不慎而引發(fā)震動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，提升退役軍人服務(wù)管理保障水平，努力建設(shè)更高水平的平安奉節(jié)。
政府系統(tǒng)要從講政治的高度抓好經(jīng)濟(jì)工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題；政府系統(tǒng)的干部要提高專業(yè)化能力，增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，自覺趕上時(shí)代潮流，把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。全力辦好人大代表建議和政協(xié)提案。以“作風(fēng)整治年”為契機(jī)，切實(shí)打造“四個(gè)不欠”的“法治奉節(jié)·奉公守節(jié)”法治城市品牌。
一、圍繞“不欠法律賬”的目標(biāo)，建設(shè)法治政府。從今年起，每年聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人述法，壓緊壓實(shí)法治責(zé)任。建立政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度和人大代表、政協(xié)委員列席制度，組織干部旁聽法院典型案件庭審，現(xiàn)場(chǎng)接受法治教育，推動(dòng)政府系統(tǒng)學(xué)法、普法、用法、述法工作制度化、規(guī)范化。健全“府院聯(lián)動(dòng)”制度。持續(xù)強(qiáng)化規(guī)范性文件制定的審核和備案審查。提高行政復(fù)議辦案水平，及時(shí)解決行政爭(zhēng)議，發(fā)揮行政復(fù)議高效便民的作用。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展“無(wú)證明城市”建設(shè)。
二、圍繞“不欠政策賬”的目標(biāo)，建設(shè)高效政府。堅(jiān)持把上級(jí)政策原原本本送到老百姓手中，不搞變通、不打折扣。盯緊抓落實(shí)的具體環(huán)節(jié)，項(xiàng)目化、清單化、時(shí)限化推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，需多個(gè)單位共同完成的由牽頭單位建立協(xié)調(diào)會(huì)商制度，堅(jiān)持“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”，反對(duì)“文對(duì)文”“空對(duì)空”，節(jié)約政策落地時(shí)間，增強(qiáng)政策時(shí)效性。堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”，能夠解決的歷史遺留問(wèn)題要按照政策、創(chuàng)造條件落實(shí)到位。
三、圍繞“不欠資金賬”的目標(biāo)，建設(shè)誠(chéng)信政府。進(jìn)一步完善制度，徹底消除“吃拿卡要”灰色空間，持續(xù)全面清理歷史欠賬。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，壓減非剛性支出，集中財(cái)力辦大事，把有限的資金用到補(bǔ)民生短板上。政府出臺(tái)的任何文件，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)兌現(xiàn)承諾。提高干部政策水平，堅(jiān)持從上級(jí)政策中抓搶機(jī)遇、謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，杜絕因干部懶政怠政而影響戰(zhàn)略機(jī)遇、政策紅利落地，影響區(qū)域發(fā)展，形成發(fā)展欠賬。
四、圍繞“不欠感情賬”的目標(biāo)，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，政府的任何行為都不能傷害群眾感情、不能增加基層負(fù)擔(dān)，形成清清朗朗的干事氛圍。提倡少開會(huì)、開短會(huì)、開管用的會(huì)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門召開的會(huì)議以及其他事務(wù)性活動(dòng)，保證集中精力研究處理政府工作中的重大問(wèn)題。辦好民生實(shí)事、用好“民生之聲”，用心用力用情解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。
各位代表！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，永遠(yuǎn)保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，永遠(yuǎn)保持不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮勇前進(jìn)，以實(shí)干實(shí)績(jī)慶祝建黨100周年！
奉節(jié)縣人民政府工作報(bào)告名詞解釋
“三區(qū)三線” ?指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
“四早”“四集中” ?指早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
“三落實(shí)” “三相符” “三機(jī)制” ?指責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)；數(shù)數(shù)相符、賬賬相符、賬實(shí)相符；產(chǎn)業(yè)到戶機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、干部追責(zé)機(jī)制。
“六穩(wěn)”“六保”??指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
“巔峰雙峽”旅游線路 ?指三峽之巔-神女峰-瞿塘峽-巫峽。
“宜奉宜”旅游線路 ?指宜昌-奉節(jié)-宜昌。
“成渝五絕九城” ?指夔門天下雄、劍門天下險(xiǎn)、峨眉天下秀、青城天下幽、九寨天下奇，奉節(jié)縣、青羊區(qū)、武侯區(qū)、劍閣縣、都江堰市、峨眉山市、九寨溝縣、理縣、阿壩藏族羌族自治州。
“一核一圈兩片” ?“一核”指以現(xiàn)有城市規(guī)劃為核心；“一圈”指梅溪河、墨溪河河谷地帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范圈；“兩片”指北部鄉(xiāng)村振興示范片和南部生態(tài)康養(yǎng)示范片。
“云龍長(zhǎng)興” ?指生態(tài)康養(yǎng)品牌。泛指云霧、龍橋、長(zhǎng)安、興隆、太和、吐祥、馮坪、青龍等適宜發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。
種質(zhì)資源 ?又稱遺傳資源。種質(zhì)是指生物體親代傳遞給子代的遺傳物質(zhì)，它往往存在于特定品種之中。如古老的地方品種、新培育的推廣品種、重要的遺傳材料以及野生近緣植物，都屬于種質(zhì)資源的范圍。
“三百人才助工業(yè)”? ?指引進(jìn)100名工業(yè)專業(yè)人才、培養(yǎng)100名工業(yè)發(fā)展人才、交流100名工業(yè)發(fā)展人才。
“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系 ?“100”指重點(diǎn)聯(lián)系院所、高校、園區(qū)、示范縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)、科技特派員法人單位、星創(chuàng)天地以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等10個(gè)方面各10個(gè)單位；“N”指與N個(gè)金融、智庫(kù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及相關(guān)部委涉農(nóng)單位建立合作關(guān)系。
企業(yè)服務(wù)“六個(gè)一”行動(dòng) ?指建立一個(gè)企業(yè)服務(wù)總服務(wù)臺(tái)，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)“大管家”；設(shè)立一條企業(yè)服務(wù)專線，開展綜合咨詢業(yè)務(wù)；開通一條企業(yè)訴求辦理渠道，分批分類解決企業(yè)訴求；編制一套企業(yè)服務(wù)清單手冊(cè)，為企業(yè)提供“百科全書”式指引；打通一條企業(yè)服務(wù)綠色通道，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展“一對(duì)一”VIP服務(wù)；完善一套干部掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，開展“滴灌式”精準(zhǔn)服務(wù)。
“三排”“三亂”??指污水偷排、直排、亂排；污水亂排、岸線亂占、河道亂建。
