2021年重慶市云陽縣政府工作報告—全文
2021年重慶市云陽縣政府工作報告
——2021年2月3日在云陽縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
云陽縣人民政府縣長? 覃昌德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表云陽縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展和2020年主要工作回顧
五年來，我們決勝全面小康，決戰(zhàn)脫貧攻堅，抗擊新冠疫情，眾志成城、苦干實干，實屬不易、極不平凡。
——我們牢記囑托，感恩奮進(jìn)。習(xí)近平總書記兩次親臨重慶視察并提出系列重要指示要求，為我們指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動力。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢瑸槿嗣裰\福祉、為發(fā)展擔(dān)重任的思想自覺、政治自覺、行動自覺更加堅定。全縣政治生態(tài)持續(xù)向上，干部群眾始終沿著總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。
——我們沉心靜氣，克難奮進(jìn)。面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的不利影響和百年不遇的新冠疫情，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，“十三五”既定目標(biāo)全面實現(xiàn)，綜合實力顯著提升。經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到462.6億元，躍升全市各縣之首。人民生活邁上新臺階，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到22466元，是2015年的1.6倍。云陽人民與全國全市人民一道，告別延續(xù)千年的絕對貧困，全面建成小康社會取得決定性成就。
——我們開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)。創(chuàng)新投融資模式，五年累計完成1185億元投資，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)?！叭h(huán)三高三大片”全力推進(jìn)，高速路網(wǎng)正在形成，高鐵時代即將到來，“雙50”中等城市骨架正在拉開，環(huán)湖綠道成為新地標(biāo)，文化旅游成為新名片，云陽發(fā)展拓展了新平臺。緊緊抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)萬開云一體化，云陽發(fā)展站上了新舞臺。
主要抓了以下工作：
這五年，我們?nèi)Υ蚝萌蠊詰?zhàn)。脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成。145個貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下13.4萬貧困人口全部脫貧，全縣高質(zhì)量脫貧摘帽，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅大普查。污染防治力度持續(xù)加大?！耙唤暮印睗M足國家水域功能要求，地表水Ⅱ類、Ⅲ類達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均93%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。防范化解重大風(fēng)險取得積極成效。政府債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險可防可控，房地產(chǎn)市場發(fā)展平穩(wěn)健康，政治、經(jīng)濟(jì)、社會、意識形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險得到有效控制。
這五年，我們深入實施“八項行動計劃”。落實生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃，24類100項重點工程和任務(wù)基本完成，云陽山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。落實以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，實施智能化改造和技改項目55個，41家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)上云上平臺，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在前列。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，推進(jìn)“個十百”試驗示范，實施項目470個，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)，“萬人返鄉(xiāng)百億創(chuàng)業(yè)”行動計劃簽約項目539個、實現(xiàn)落地資金85.7億元，鄉(xiāng)村治理取得明顯新成效。落實城市提升行動計劃，新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃獲市政府批準(zhǔn)，公園城市建設(shè)全面啟動，大城細(xì)管智管眾管深入推進(jìn)。落實內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動計劃，中國銀行入駐云陽，萬州海關(guān)云陽工作點成功設(shè)立，保稅倉完成主體工程建設(shè)，外貿(mào)企業(yè)達(dá)67家，與46個國家（地區(qū)）實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)往來，申報出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地10個。落實科教興縣和人才強(qiáng)縣、保障和改善民生等行動計劃，高等教育發(fā)展實現(xiàn)突破，職業(yè)教育服務(wù)縣域發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在70%左右。
這五年，我們扎實推進(jìn)“五個重點工作”。扎實抓好大生態(tài)。全面落實“河長制”，全面取締三峽水庫云陽水域筑壩攔網(wǎng)養(yǎng)魚，扎實推進(jìn)長江流域禁捕退捕，率先在庫區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，縣城集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。建立空氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實施燃煤鍋爐清潔化改造，開展露天燒烤、汽車尾氣、施工揚塵等專項整治。大力實施“綠盾”行動，深入開展“我為祖國植10棵樹”全民義務(wù)植樹活動，全縣森林覆蓋率達(dá)58%。關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場400家。成功創(chuàng)建市級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。扎實抓好大扶貧。以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，建立“六位一體”責(zé)任體系。聚焦“兩不愁三保障”，打好“1+28”精準(zhǔn)扶貧組合拳，累計投入各類資金104億元，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)提升和到人到戶政策兌現(xiàn)落實。綜合用好東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點幫扶、市級單位聯(lián)系幫扶、區(qū)縣對口幫扶等平臺，全方位強(qiáng)化社會扶貧。圍繞“1+7+17”，深度攻堅深度貧困。聚焦“八大理念”，深入推進(jìn)“智”“志”雙扶。全覆蓋落實貧困學(xué)生教育資助5.6億元，改造房屋2.5萬戶。健康扶貧經(jīng)驗獲國家衛(wèi)健委和國務(wù)院扶貧辦肯定，入選全國100個易地扶貧搬遷工作成效明顯縣，東西部協(xié)作消費扶貧入圍國家典型案例。扎實抓好大旅游。成功創(chuàng)建龍缸國家5A級景區(qū)、清水市級旅游度假區(qū)，提檔升級張飛廟景區(qū)，成功申報恐龍國家地質(zhì)公園，高標(biāo)準(zhǔn)打造世界級侏羅紀(jì)恐龍公園，扮靚“三峽梯城”，旅游綜合收入突破100億元，連續(xù)三年獲評全國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣。扎實抓好大健康。編制實施三峽健康城戰(zhàn)略規(guī)劃，與成都中醫(yī)藥大學(xué)達(dá)成戰(zhàn)略合作，圍繞“食品藥品用品、養(yǎng)老養(yǎng)身養(yǎng)心”，實施大健康重點項目153個，完成投資60億元。扎實抓好大數(shù)據(jù)。與華為、阿里云等知名企業(yè)開展合作，引進(jìn)培育大數(shù)據(jù)企業(yè)120余家。全面落實“云長制”，管“云”管“數(shù)”管“用”成效顯著，全縣自建非涉密系統(tǒng)應(yīng)遷盡遷，實現(xiàn)市縣兩級數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通。培訓(xùn)數(shù)據(jù)處理加工人員6000余人，“數(shù)據(jù)加工找云陽”態(tài)勢正在形成。面業(yè)大數(shù)據(jù)平臺入駐商戶500余家，數(shù)智森林小鎮(zhèn)加快建設(shè)，云陽數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)云投入使用，連續(xù)舉辦國際智博會云陽論壇。
這五年，我們著力推動高質(zhì)量發(fā)展。著力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換，加快經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”新路子，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為14.2：39：46.8。生態(tài)工業(yè)不斷壯大。綠色消費品、裝備制造、能源電子三大產(chǎn)業(yè)集群基本形成，重慶市廣告材料特色產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)?！扒|工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展全面啟動。工業(yè)增加值達(dá)87.6億元，是“十二五”末的1.5倍。新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)60家、億元以上企業(yè)40家，獲批“專精特新”企業(yè)3家，三峽云海藥業(yè)、錦藝新材料獲評全市創(chuàng)新型企業(yè)，建成長江中上游最大浮船塢。“滿園工程”成效明顯，園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)12平方公里，入駐企業(yè)達(dá)109家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)56家。培育國家市級科技專家大院5家、工程技術(shù)研究中心1家、企業(yè)技術(shù)中心7家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)11家。生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅行動，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破百億，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)65.7億元，是“十二五”末的1.8倍。實施農(nóng)村土地整治11.7萬畝，劃定永久基本農(nóng)田84.6萬畝。新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園297個，培育規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)34家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)140家、家庭農(nóng)場2419家、農(nóng)民合作社1702家?！疤焐脐枴背蔀槿惺讉€全產(chǎn)業(yè)、全門類、全品種的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，實現(xiàn)銷售額51.5億元；“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品165個，柑橘、菊花等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出國門?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。培育限上商貿(mào)企業(yè)277家，建材家居汽車城、彩云梯步行街等大型商圈逐步形成。舉辦電商節(jié)、名羊天下美食節(jié)、張飛廟廟會等活動，年均拉動消費10億元以上。成功創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，網(wǎng)絡(luò)交易額增長11.6倍。水上航運運力總量達(dá)153萬載重噸。商品房開發(fā)完成投資255億元，開發(fā)面積550萬平方米。
深化改革取得新突破。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面關(guān)停煤礦、燒結(jié)落后磚瓦窯，大力出清“僵尸”企業(yè)，新舊動能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步加快。深化國資國企改革，經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一運營監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋，整合成立宏源公司、江來集團(tuán)、興云集團(tuán)、人和投資集團(tuán)，國企總資產(chǎn)達(dá)430億元。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，“三權(quán)分置”進(jìn)展有效，“三變”改革試點完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成，涉農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全面清零。完成地票交易1.4萬畝，實現(xiàn)地票價款26.2億元。完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)考核辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車改革全面完成，創(chuàng)建全國節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位3個。推進(jìn)“放管服”改革，取消、承接及規(guī)范服務(wù)事項1053項?？h行政服務(wù)中心實現(xiàn)整體搬遷，行政審批事項入駐率達(dá)100%，審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)93%。企業(yè)開辦時間壓縮至3個小時以內(nèi)，工程建設(shè)項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)。服務(wù)非公企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有力實施。開展全民大招商，招引項目952個，協(xié)議投資823億元。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。加快城市提質(zhì)擴(kuò)容，建成區(qū)達(dá)40平方公里、40萬人口，北部新區(qū)“成城”“成市”，黃石高鐵新城、水口產(chǎn)業(yè)新城、東部新城漸次拉開，曙光立交、迎賓大道、黃石至陳家溪快速通道、長江大橋南橋頭立交建成投用，城市內(nèi)外環(huán)建設(shè)加快推進(jìn)，城區(qū)五年違法建筑整治圓滿完成，人均公園綠地面積達(dá)16.2平方米。全面實施“交通三年行動”計劃，鄭萬高鐵、江龍高速、巫云開高速等一大批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目有力實施，“1小時云陽”扎實推進(jìn)。國道二級及以上比例達(dá)100%，省道三級及以上比例達(dá)69%，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級及以上公路覆蓋率達(dá)76%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)油化覆蓋率達(dá)86%。建設(shè)“四好農(nóng)村路”4886公里，實現(xiàn)行政村100%通暢、村民小組100%通達(dá)，村民小組通暢率達(dá)95.5%，獲評“四好農(nóng)村路”市級示范區(qū)縣。實施“1125”骨干水源工程，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，建成梅峰、杉樹溝、平頂3座水源水庫，青杉水庫下閘蓄水，向陽水庫納入國家規(guī)劃。全面實施三峽后續(xù)工作，移民生產(chǎn)生活條件極大改善。新建110千伏變電站2座，村村實現(xiàn)通動力電。完工“縣縣通”萬州—云陽天然氣供氣管道工程，徹底解決用氣瓶頸問題。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率城鎮(zhèn)達(dá)100%、農(nóng)村達(dá)90%，5G網(wǎng)絡(luò)加快推進(jìn)。
這五年，我們努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。堅持以人民為中心，著力滿足人民對美好生活的向往，廣大人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。
社會事業(yè)加快發(fā)展。新建幼兒園、中小學(xué)31所，新增幼兒學(xué)位5000個、中小學(xué)學(xué)位2萬個、寄宿制床位3000個。學(xué)前教育普惠率達(dá)95.9%。義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率達(dá)100%，基本均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定，30名學(xué)子圓夢清華北大。創(chuàng)辦重慶幼兒師專云陽（梨園）校區(qū)。成功創(chuàng)建全國農(nóng)村藝術(shù)教育實驗縣、重慶市美育改革試驗區(qū)，創(chuàng)建國家級、市級特色學(xué)校115所?？h人民醫(yī)院完成遷擴(kuò)建，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)“三甲”，引進(jìn)培育民營醫(yī)院14家，創(chuàng)建國家級特色?？?個、市級重點?？?個、市級特色專科2個。縣文化館、縣圖書館創(chuàng)建國家一級館，連續(xù)舉辦全國沙灘排球巡回賽、戶外多項運動挑戰(zhàn)賽等大型體育賽事，文化設(shè)施、體育場地人均面積達(dá)到全市平均水平。
社會保障不斷健全。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)五年行動計劃，新增市場主體5.6萬戶，市場主體萬人比達(dá)877戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款14.6億元，建成充分就業(yè)村405個。接收安置軍轉(zhuǎn)干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官和退役士兵1526人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率達(dá)95%、96.8%。新增民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)16家、醫(yī)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)6家，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)增加14張，城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)體系基本實現(xiàn)全覆蓋。落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障11.2億元、特困供養(yǎng)3.8億元、臨時救助1.8億元、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”6800萬元、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童保障900萬元、“兩癌”救助金327萬元。完善城市無障礙設(shè)施5000余處，獲評全國無障礙環(huán)境示范縣。解決移民遷建中遺留問題，辦理房產(chǎn)證7.4萬戶。滾動實施民生實事174件。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展大排查大整治大執(zhí)法，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)與“十二五”末相比分別下降26.7%、31.6%，連續(xù)13年獲評全市安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。深入開展掃黑除惡專項斗爭，審判涉惡犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙案件共9件52人。實施“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐云陽行動，創(chuàng)新推進(jìn)基層社會治理“三三三”聯(lián)動新機(jī)制，大力推進(jìn)“雪亮工程”“萬眼工程”“智慧社區(qū)”建設(shè)，信訪形勢呈現(xiàn)“四降一升”良好態(tài)勢，群眾安全感、滿意度和司法公信力逐年提升。
五年來，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，確保政治過硬。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)及社會各界民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，滿意率持續(xù)提升。加強(qiáng)審計監(jiān)督，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化第一責(zé)任人職責(zé)和“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，“三公經(jīng)費”支出逐年下降。民族宗教、外事、僑務(wù)、臺務(wù)、行政學(xué)校、氣象、保險、煙草、郵政、供銷、檔案、修志、保密、武警、消防、國防動員和民兵建設(shè)等取得新成績。工會、婦女、兒童、青年、關(guān)心下一代、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！剛剛過去的2020年，疫情突如其來，世情錯綜復(fù)雜，困難和挑戰(zhàn)前所未有。全縣上下在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命，在攻堅克難中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，抗疫斗爭取得重大成果，高質(zhì)量發(fā)展動能進(jìn)一步增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值一季度負(fù)增長10.1%，二、三、四季度穩(wěn)步恢復(fù)、穩(wěn)定向好，全年實現(xiàn)增長2.6%，一般公共預(yù)算收入16.8億元、增長5.1%，全社會固定資產(chǎn)投資223億元、增長10.6%，社會消費品零售總額299億元、增長4%，金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額535億元、貸款余額286億元、存貸比達(dá)53.5%。一年來，我們主要抓了七個方面的工作：
（一）全力戰(zhàn)“疫”，共克時艱。面對異常嚴(yán)峻的疫情形勢，我們堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，嚴(yán)格落實“四早”“四集中”要求，盯住“三大類”、鎖定“兩大圈”，抓實抓細(xì)每個環(huán)節(jié)。廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前。醫(yī)護(hù)工作者白衣為甲、舍生忘死，與病毒近身交戰(zhàn)。12名白衣天使奔赴孝感，展現(xiàn)出逆行者的最美身姿。廣大交通和公安干警夙夜值守，嚴(yán)守每個關(guān)卡。村（社區(qū)）工作者、網(wǎng)格員頂風(fēng)冒雪，走訪摸排。志愿者挺身而出，無私奉獻(xiàn)。新聞工作者深入一線，用鏡頭筆頭記錄了無數(shù)感人瞬間。教師家中備課、線上教學(xué)。廣大民營企業(yè)、商協(xié)會組織慷慨解囊、捐資捐物。全縣人民自覺宅家抗疫，無數(shù)普通人挺身而出，在各自平凡的崗位上展現(xiàn)了不平凡的堅守，構(gòu)筑起了堅固的生命防線。全縣僅用49天就實現(xiàn)確診病例、住院病例“雙清零”。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)防外部輸入、嚴(yán)防內(nèi)部反彈，疫情防控向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。
（二）全力戰(zhàn)“貧”，同奔小康。聚焦最后的“硬骨頭”、聚焦疫情“加試題”，以更大決心、更強(qiáng)力度，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，全面決戰(zhàn)決勝。實施脫貧攻堅總攻“十大”專項行動，開展決勝脫貧攻堅大會戰(zhàn)、百日大會戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，集中精力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，各類問題整改動態(tài)清零，國家普查實現(xiàn)“雙零一百”目標(biāo)，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接試點扎實推進(jìn)。
（三）全力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。及時推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。全力搶時間、趕進(jìn)度，112個重點項目完成投資115億元，“三環(huán)三高三大片”、迎接高鐵開通500天行動計劃等有序推進(jìn)。積極助企紓困，累計為企業(yè)減免稅1.9億元、社保費1.3億元、電費2165萬元，為普惠小微企業(yè)放貸42.8億元、延期10.5億元、展期1.2億元、無還本續(xù)貸4.1億元。統(tǒng)籌線上線下，推進(jìn)“七大主題”消費，加快消費回補(bǔ)和潛力釋放，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長2.1%。標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成投資4億元，農(nóng)業(yè)增加值增長5.3%。
（四）全力培育新動能，增強(qiáng)發(fā)展后勁。搶抓各類戰(zhàn)略性機(jī)遇和政策性機(jī)遇，策劃包裝項目69個，爭取新增政府債券資金21.5億元。搶抓疫情催生的各類市場性機(jī)遇，突出“新四線”，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，直播帶貨等銷售扶貧產(chǎn)品8000萬元。不遺余力抓好招商引資，簽約項目387個，協(xié)議資金218億元、落地資金125億元。持續(xù)深化改革開放，服務(wù)非公企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化平臺升級至2.0版本，“一次性告知”和“限時答復(fù)”制度有效落實，新培育市場主體1.2萬戶，實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易2.7億元。
（五）全力推動“千億工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步把工作重點轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，把工作重心聚焦到工業(yè)經(jīng)濟(jì)上來，開啟“千億工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展新篇章。各級各部門不分行業(yè)不分領(lǐng)域共抓工業(yè)大招商，新簽約工業(yè)項目123個，其中億元以上項目13個，協(xié)議總投資56億元，落地資金32.6億元；全面強(qiáng)化市場主體培育，新增工業(yè)企業(yè)937戶、規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家；廣泛開展民營企業(yè)大走訪，累計為企業(yè)解決問題457個。
（六）全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，融入?yún)^(qū)域協(xié)同大格局。圍繞落實習(xí)近平總書記重要講話精神、市委五屆八次全會精神，確定27個方面114項具體任務(wù)。積極向上對接，策劃推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)項目572個。加強(qiáng)與川渝周邊地區(qū)合作，積極與南充、達(dá)州、萬州、開州、梁平等地對接，在生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面初步達(dá)成合作共識。
（七）全力發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15016人，貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬人，實現(xiàn)有勞動能力有就業(yè)意愿的貧困家庭就業(yè)動態(tài)清零。完成民生實事67件。黃石實驗學(xué)校、黃石鎮(zhèn)中心幼兒園、亮水坪幼兒園實現(xiàn)招生。雙江人民醫(yī)院建成二甲醫(yī)院，婦女兒童醫(yī)院建設(shè)有序推進(jìn)，“治未病”中心、120急救調(diào)度指揮中心正式投入運行，完成基層醫(yī)療和公衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，60家醫(yī)院實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)異地結(jié)算。建成4個街道養(yǎng)老服務(wù)中心和47個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。發(fā)放養(yǎng)老待遇28億元、困難群眾救助金4.3億元。迎戰(zhàn)百年難遇洪峰過境，嚴(yán)守較大安全事故零的底線，自然災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)實現(xiàn)“三下降兩杜絕”目標(biāo)，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！五年寒來暑往，我們一起走過了最忙碌最艱辛的歲月，一起書寫了最輝煌最燦爛的篇章，也一起留下了最難忘最感動的記憶?；赝^去五年，奮斗歷程充滿艱辛。面對如期脫貧摘帽、全面小康的艱巨任務(wù)，我們頂烈日、冒酷暑、迎寒風(fēng)、踏霜雪，用勤勞和汗水，譜寫了云陽人民戰(zhàn)貧戰(zhàn)困的鴻篇巨制；面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，沉心靜氣、埋頭苦干，一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干，繪就了云陽跨越趕超的壯美畫卷；面對百年不遇的新冠疫情，我們患難與共、守望相助，將涓滴之力匯聚成磅礴偉力，書寫了生命至上的動人篇章?；赝^去五年，奮斗成就令人振奮。全面建成小康社會這一千年夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，我們每個人都是這一偉大人間奇跡的見證者，每個人都是這一偉大歷史進(jìn)程的親歷者，每個人都是這一偉大時代的受益者，我們?yōu)橹院?、為之感動?；赝^去五年，奮斗經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到，能取得這樣的成績，是因為有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市委市政府和縣委的大勢把握、科學(xué)決策，有縣人大、縣政協(xié)和社會各界的同心同德、鼎力支持，有134萬云陽人民風(fēng)雨同舟、奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐云部隊、駐云單位、消防指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向在云創(chuàng)業(yè)和支持云陽發(fā)展的社會各界人士，向在全國各地奮斗打拼的云陽老鄉(xiāng)，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在盤點成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣仍處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期和高質(zhì)量發(fā)展的初級階段。產(chǎn)業(yè)體系短板較為突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐不夠，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式尚在起步，發(fā)展面臨量質(zhì)并舉雙重壓力。城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，教育、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)等還存在不少弱項。政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們不否認(rèn)、不輕視、不回避，一定高度重視并著力解決，絕不辜負(fù)全縣人民的重托和期待。
二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年艱苦奮斗，實現(xiàn)了中華民族全面小康的千年夢想，正闊步在現(xiàn)代化建設(shè)大道上，邁向中華民族偉大復(fù)興。征途漫漫，惟有奮斗。“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速構(gòu)建，共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略深入實施，尤其是黨中央、國務(wù)院在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中明確要求云陽發(fā)揮“節(jié)點作用”，這是我們的光榮使命和時代重任。市委、市政府大力推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實施萬開云一體化，這是我們的戰(zhàn)略機(jī)遇和廣闊平臺。站在嶄新起點，我們須臾不能懈怠，惟有只爭朝夕、接續(xù)奮斗，方能不辱使命、不負(fù)時代。
“十四五”時期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施“雙100雙1000”戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展和萬開云一體化，實現(xiàn)“五地一支撐”目標(biāo)，奮力譜寫云陽高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
“十四五”時期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的發(fā)展路徑：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念等基本原則，把“產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、現(xiàn)代化”四化同步推進(jìn)作為發(fā)展路徑。
——以產(chǎn)業(yè)化為主攻方向。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，大力推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
——以城鎮(zhèn)化為重要載體。以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，以體制機(jī)制改革為動力，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)提升城市治理水平和綜合承載能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，突出產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利，加快建設(shè)公園城市。
——以市場化為發(fā)展手段。堅定不移推進(jìn)改革開放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、競爭公平有序的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力活力。
——以現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)。堅持以高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代化目標(biāo)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展支撐現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
“十四五”時期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要戰(zhàn)略：統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，著眼2035年社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)實現(xiàn)，實施建設(shè)“雙100”城市、發(fā)展“雙1000”經(jīng)濟(jì)的“雙100雙1000”戰(zhàn)略?！半p100”，即在2025年建成“雙50”中等城市基礎(chǔ)上，積極謀劃、推進(jìn)“100平方公里、100萬人口”大城市建設(shè)?！半p1000”，即加快推進(jìn)“千億工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，2027年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1000億元；以工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，十年累計完成投資3000億元，2030年二三產(chǎn)業(yè)占比超過90%，經(jīng)濟(jì)總量超過1000億元。
“十四五”時期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的更大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，發(fā)展質(zhì)效實現(xiàn)新提升，科技創(chuàng)新邁出新步伐，改革開放取得新突破，生態(tài)建設(shè)取得新作為，治理效能取得新提升，民生福祉達(dá)到新水平，實現(xiàn)“五地一支撐”目標(biāo)。
——“千億工業(yè)”引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地。以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面形成，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，成為重慶重要的綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地。到2025年，全縣經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到700億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%。
——科技創(chuàng)新承接地。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系全面建立，科技創(chuàng)新能力顯著提高，支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級取得重大突破，科技成果轉(zhuǎn)化走在區(qū)域前列，渝東北科技創(chuàng)新高地建設(shè)邁出重大步伐。到2025年，R&D占GDP比重達(dá)到2.5%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件以上。
——公園城市標(biāo)桿地。公園城市理念全面深入，人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一、宜業(yè)宜居宜樂宜游的公園城市基本建成，經(jīng)濟(jì)品質(zhì)高、人文品質(zhì)雅、生態(tài)品質(zhì)美、生活品質(zhì)優(yōu)的現(xiàn)代山地城市標(biāo)桿基本樹立，創(chuàng)建國家森林城市。到2025年，“雙50”中等城市全面建成，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，人均公園綠地面積達(dá)到23平方米。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系更加健全，城鄉(xiāng)要素配置更加高效、公共資源配置更加均衡、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展更加緊密，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距全面縮小，繪就城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往的城鄉(xiāng)和諧共美新畫卷，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。到2025年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到35000元。
——生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范地。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)文明制度體系不斷健全，人居環(huán)境更加優(yōu)美，在國家戰(zhàn)略淡水儲備、三峽庫區(qū)水土保持上展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、作出示范，在實踐創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)上先行先試、作出示范，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市和市級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到60%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定保持在95%以上，“一江四河”水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ—Ⅲ類。
——三峽城市核心區(qū)重要支撐。萬開云一體化發(fā)展格局全面形成，三峽城市核心區(qū)、現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三峽綜合交通樞紐、三峽對外開放門戶的“兩區(qū)一樞紐一門戶”功能更加凸顯，成為三峽庫區(qū)核心增長極，云陽在萬開云一體化的極核功能更加明顯、支撐作用更加重要。到2025年，云陽常住人口達(dá)到110萬人，在萬開云一體化發(fā)展中常住人口、市場主體和經(jīng)濟(jì)總量的占比分別提升3個百分點左右。
展望二〇三五年，我縣將與全國全市一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量較2020年翻兩番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬美元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到全市平均水平，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼主要節(jié)點作用充分發(fā)揮。到那時，一個高品質(zhì)、高顏值、現(xiàn)代化、國際化的大城市將矗立在巴蜀大地，一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化新云陽將崛起在長江之濱！
“十四五”期間，我們將重點抓好十二個方面的工作。
（一）堅持發(fā)展第一要務(wù)，加快建成“千億工業(yè)”引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地。推動“千億工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建“1+5+42”工業(yè)發(fā)展平臺，打造綠色消費品、裝備制造、能源電子三大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，規(guī)模工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到50萬元/人，工業(yè)集中度達(dá)到80%，工業(yè)園區(qū)和5個中小企業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)出強(qiáng)度分別達(dá)到467萬元/畝、300萬元/畝，20億級、10億級、5億級工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達(dá)到5個、5個、10個，建成重慶重要的綠色工業(yè)基地。提質(zhì)增效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。打造百億級生豬全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“產(chǎn)業(yè)融合化、園區(qū)景區(qū)化、鄉(xiāng)村旅游化”，加快標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。農(nóng)業(yè)增加值年均增長5%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)具有區(qū)域支撐作用的綜合物流樞紐園區(qū)，打造長江航運產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村（升級版）綜合示范縣，力爭金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6%，航運總產(chǎn)值達(dá)到50億元，社會消費品零售總額達(dá)到500億元以上。壯大大旅游、大健康、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。用好生態(tài)和人文兩個寶貝，推進(jìn)文旅、體旅、農(nóng)旅、學(xué)旅、康旅等多元融合，打造世界恐龍之都、天下龍缸、張飛廟、三峽梯城、環(huán)湖綠道“五張名片”，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。培育大健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，高水平建設(shè)三峽健康城，建成全市大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。加快數(shù)智森林小鎮(zhèn)建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)云、特色數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展新零售、數(shù)字內(nèi)容等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)“上云上平臺”，建設(shè)T3+區(qū)域數(shù)據(jù)中心，爭取建設(shè)重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，建設(shè)服務(wù)輻射渝東北的雙活數(shù)據(jù)中心，打造全國數(shù)據(jù)處理加工高地、全國面業(yè)大數(shù)據(jù)中心。旅游綜合收入達(dá)到250億元，大健康、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均達(dá)到200億元。加強(qiáng)市場主體培育。實施市場主體高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃，市場主體凈增5萬戶，總數(shù)達(dá)到13萬戶以上。突出制造業(yè)，持續(xù)抓好招商引資，年均實現(xiàn)協(xié)議資金200億元、落地資金120億元，招引世界500強(qiáng)、中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)各5家以上。
（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建成科技創(chuàng)新承接地。推動高新區(qū)建設(shè)。以市級特色工業(yè)園區(qū)為主要載體，建立科技研發(fā)專項資金，加大高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技人才引進(jìn)和培育，主動承接市級及以上重大專項或重點項目研發(fā)，建成市級高新區(qū)，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。加快培育創(chuàng)新力量。搭建創(chuàng)新平臺，建設(shè)高校分院、博士工作站、重點實驗室、創(chuàng)新研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器等科技科研平臺，鼓勵和支持創(chuàng)新主體自主設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合組建創(chuàng)新平臺和檢測平臺，積極爭取設(shè)立市級科技研發(fā)、科技服務(wù)平臺，推動建立十大創(chuàng)新聯(lián)盟。培育創(chuàng)新主體，創(chuàng)建市級科技型企業(yè)1000家以上、國家級高新技術(shù)企業(yè)70家以上。推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建成科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺1個，打造科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范基地3個，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果500件以上，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到2家以上。激發(fā)人才創(chuàng)新活力。用好現(xiàn)有人才。實施“六個專項行動”，建好用好云陽籍外出優(yōu)秀人才、優(yōu)秀大學(xué)生資源庫，引進(jìn)一批國內(nèi)外科技型領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，壯大產(chǎn)業(yè)急需緊缺創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊伍。健全科技人才評價體系。完善創(chuàng)新體制機(jī)制。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)改革”，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全多渠道研發(fā)投入機(jī)制，完善金融支持創(chuàng)新體系。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，深入推進(jìn)“五個一”創(chuàng)業(yè)工程，弘揚科學(xué)精神、工匠精神和企業(yè)家精神。加強(qiáng)科普工作，廣泛開展科技創(chuàng)新合作交流，營造“日日創(chuàng)新、人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新”良好氛圍。
（三）堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建成公園城市標(biāo)桿地。優(yōu)化國土空間布局。建成“雙50”中等城市，啟動“雙100”大城市建設(shè)，推動江口—南溪、龍角—普安兩大增長極加快發(fā)展，支持西北片區(qū)協(xié)同發(fā)展、東北片區(qū)綠色發(fā)展、江南片區(qū)融合發(fā)展，構(gòu)建“一心兩極三片”的城鄉(xiāng)空間格局。加快公園城市建設(shè)。大力踐行生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展新模式，將公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，不斷提升城市“干凈整潔有序、山清水秀城美、宜業(yè)宜居宜樂宜游、近者悅遠(yuǎn)者來”水平。積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，大力踐行公園城市理念，全方位促進(jìn)產(chǎn)城景融合，促進(jìn)人與自然和諧共生。推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實施城市更新行動，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善城市配套功能，深化大城細(xì)管智管眾管，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)，提高城市承載和輻射帶動能力。
（四）堅持城鄉(xiāng)區(qū)域和諧共美，加快建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、農(nóng)村實用人才職業(yè)素質(zhì)提升計劃、“萬人返鄉(xiāng)百億創(chuàng)業(yè)”行動計劃。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制，健全農(nóng)村低收人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，落實五年過渡期要求，做好過渡期內(nèi)各項銜接，加快從解決貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉(zhuǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（五）堅持人與自然和諧共生，加快建成生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范地。筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。加強(qiáng)“一江四河”等重點河流、湖庫生態(tài)保護(hù)治理，實施澎溪河水生態(tài)調(diào)節(jié)工程，建設(shè)三峽庫區(qū)支流（澎溪河）水生態(tài)和水華防治科研基地。開展全域國土綠化提升行動，實施好“兩岸青山·千里林帶”、長江防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)等工程，持續(xù)推進(jìn)“我為祖國植10棵樹”全民義務(wù)植樹活動。全面實施“林長制”。堅決打好長江十年禁漁持久戰(zhàn)。加快建設(shè)生物多樣性恢復(fù)示范區(qū)。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好“水里、地里、天上”，推進(jìn)大氣污染源協(xié)同治理，全面實行排污許可制，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，建設(shè)“無廢城市”。推動綠色低碳發(fā)展。構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提高資源利用效率，完善生態(tài)文明制度體系。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率達(dá)到市上控制要求。
（六）堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，成為三峽城市核心區(qū)重要支撐。構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。暢通對外大通道，加快構(gòu)建“三橫一縱兩循環(huán)”高速路網(wǎng)、“一高一普兩貨三環(huán)”鐵路路網(wǎng)、“一港五區(qū)一平臺”水運體系和“一心多點”通用航空體系，基本建成三峽庫區(qū)綜合交通副樞紐。暢通對內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建“三國道四省道多通道”地方公路網(wǎng)，啟動城市“三環(huán)線”建設(shè)，全面實現(xiàn)“1小時云陽、30分鐘上高速”。統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、氣、訊等生產(chǎn)生活要素高效配置，提高保障能力。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼發(fā)展。牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，全面落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要和實施意見，充分發(fā)揮云陽“節(jié)點作用”，積極參與川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)、健康、教育、生態(tài)新優(yōu)勢，不斷提升集聚和輻射帶動能力。推動萬開云一體化發(fā)展。堅持一體化規(guī)劃、組團(tuán)式發(fā)展、協(xié)同性建設(shè)，積極參與三峽新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)萬開云城際鐵路，共建綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、道地中藥材產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、長江流域“三峽橘鄉(xiāng)”生態(tài)精品現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)示范帶，共同筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，共同提升核心區(qū)人口和資源集聚能級。
（七）堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，以更大體量、更高質(zhì)量、更強(qiáng)能量融入新發(fā)展格局。積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，突出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級。立足國內(nèi)國際雙循環(huán)，用好陸上大通道和長江黃金水道，深度融入全球大市場。全面促進(jìn)消費。推動消費供給升級，打造百億級、五十億級、十億級商圈經(jīng)濟(jì)。打造消費新場景，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、連鎖經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、美食經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快“新四線”布局。拓展農(nóng)村消費市場，建設(shè)一批商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。拓展投資空間。圍繞“兩新一重”重點領(lǐng)域，推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、防洪抗旱減災(zāi)等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)投資有效性，累計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1500億元。
（八）堅持全面深化改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。激發(fā)各類市場主體活力。持續(xù)推進(jìn)國企整合重組，開展國資國企綜合改革試驗，深化混合所有制改革，深化效率導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價制度改革。積極爭取民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試點示范，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系。健全宏觀調(diào)控政策落實、協(xié)調(diào)評估和監(jiān)督考核機(jī)制。建立健全重點領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化各類標(biāo)準(zhǔn)實施與產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能政策等銜接。圍繞全縣重點任務(wù)，出臺一批引導(dǎo)政策。建立現(xiàn)代財稅金融體制。加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)對全縣重大戰(zhàn)略任務(wù)的支撐保障能力。健全高質(zhì)量稅費征管體系。深化預(yù)算管理制度改革，鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，支持金融機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。落實統(tǒng)一的市場主體負(fù)面清單制度，完善土地交易、公共資源交易、能源交易等要素交易規(guī)則和保障服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)中國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，完善社會信用體系。
（九）堅持高水平對外開放，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈東向開放橋頭堡。暢通對外開放通道。統(tǒng)籌東西南北四個方向、鐵公水空四種方式、人流物流資金流信息流四類要素，構(gòu)建渝東北多式聯(lián)運重要節(jié)點，深度融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)對接渝新歐、西部陸海新通道，全面營造開放合作新生態(tài)。建設(shè)高能級開放平臺。積極爭取萬州口岸功能延伸至云陽。依托復(fù)興港建設(shè)綜合性物流樞紐，建設(shè)全市冷鏈物流一級節(jié)點。打造全市文化旅游對外開放平臺窗口。用好智博會、西洽會等國際性大型展會活動平臺，協(xié)同萬州構(gòu)建通道一體化的開放型產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作，推動新材料、服裝玩具、電子配件等產(chǎn)品出口，支持建筑企業(yè)拓展國際國內(nèi)市場，創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型示范基地，積極推動面工、建筑工等國際勞務(wù)外派。統(tǒng)籌利用外資和對外投資，力爭利用外資500萬美元，外資企業(yè)達(dá)10戶。
（十）堅持社會主義核心價值觀，建設(shè)更加繁榮昌盛的文化強(qiáng)縣。提高社會文明程度。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，培育踐行社會主義核心價值觀，建設(shè)愛國主義教育基地，創(chuàng)建全國文明城市。提升公共文化服務(wù)水平。實施文藝作品質(zhì)量提升工程、文化惠民工程。推進(jìn)重大文化設(shè)施和文化項目建設(shè)，構(gòu)建“縣城十分鐘、鄉(xiāng)村半小時”文化服務(wù)圈。推動文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，持續(xù)推進(jìn)“三個十”文物修繕工程。健全文化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動博物館、圖書館、文化館、檔案館等數(shù)字化改造。打造數(shù)字文化企業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)文化文創(chuàng)平臺建設(shè)，塑造“云游博禮”區(qū)域文創(chuàng)品牌。加強(qiáng)文化市場管理。
（十一）堅持以人民為中心，建設(shè)幸福美好新云陽。提高居民收入水平。健全工資合理增長機(jī)制，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，多渠道增加居民收入，擴(kuò)大中等收入群體。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)新職業(yè)開發(fā)，多渠道支持靈活就業(yè)，促進(jìn)重點群體就業(yè)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育多樣化特色化發(fā)展、職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，加快高等教育發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)教育，完善特殊教育保障機(jī)制，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，建設(shè)成渝地區(qū)教育強(qiáng)縣。實施健康中國云陽行動。全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，支持縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦女兒童醫(yī)院做大做強(qiáng)，引導(dǎo)社會辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展，全面建成智慧醫(yī)療，打造渝東北醫(yī)療衛(wèi)生高地。大力開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動，創(chuàng)建全國健康促進(jìn)示范縣、全國全民運動健身模范城市。健全多層次社會保障體系。居民基本養(yǎng)老保險參保率鞏固在95%以上。健全基本醫(yī)療保險、重大疾病保險和醫(yī)療救助制度，完善社會救助和社會福利體系，完善住房保障體系，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。積極應(yīng)對人口老齡化，保障婦女兒童、青少年合法權(quán)益，打造兒童友好型城市，提升殘疾人服務(wù)保障水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。統(tǒng)籌推進(jìn)法治云陽、法治政府、法治社會一體建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，打造智能化治理新模式，建設(shè)市域社會治理現(xiàn)代化試點縣。
（十二）堅持總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安云陽。全力維護(hù)國家安全。加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，增強(qiáng)國防動員和保障能力，堅決維護(hù)政治安全。突出抓好經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略物資儲備。切實保障公共安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化生物安全風(fēng)險防控和治理，嚴(yán)格食品藥品安全治理監(jiān)管，不斷完善應(yīng)急管理體系，提高事故災(zāi)害防范應(yīng)對能力，建設(shè)安全韌性城市，億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全事故死亡率控制在0.025以內(nèi)。維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)社會治安防控體系現(xiàn)代化建設(shè)，將矛盾化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，未來就在腳下。以上奮斗目標(biāo)和重點任務(wù)安排，承載著習(xí)近平總書記的殷殷囑托，貫穿著黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署和市委市政府的全新要求，體現(xiàn)著134萬云陽人民對美好生活的向往。我們堅信，只要全縣上下眾志成城、苦干實干，“雙100雙1000”戰(zhàn)略就一定能有力實施，“五地一支撐”目標(biāo)就一定能圓滿實現(xiàn)。
三、2021年目標(biāo)任務(wù)和工作重點
今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是縣委確定的“千億工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展攻堅年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%以上，社會消費品零售總額增長13%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%以上。
重點抓好九個方面的工作。
（一）加快推動“千億工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移突出強(qiáng)工業(yè)筋骨這一重心，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置。凈增工業(yè)企業(yè)1000戶以上。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值340億元。工業(yè)增加值確保增長15%以上，力爭超過20%。
抓好工業(yè)項目。聚焦“為企業(yè)建家、為產(chǎn)業(yè)建群”，建立政府牽頭部門、集群標(biāo)桿企業(yè)或龍頭企業(yè)“雙群主、雙鏈主”機(jī)制，編制“千億工業(yè)”招商引資項目庫。簽約工業(yè)項目150億元以上，其中億元以上項目超過15個；開工工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目總投資不低于120億元，開工項目完成投資不低于70億元。
夯實工業(yè)平臺。加快工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場發(fā)展。推進(jìn)水口產(chǎn)業(yè)二期、馬家梁片區(qū)和鳳鳴、浦里槽谷帶區(qū)域空間拓展。分組團(tuán)分地塊提高現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)土地使用率。加大存量企業(yè)提質(zhì)增效。完成10家企業(yè)遺留問題處置工作。新入園工業(yè)項目50個，投資40億元，投產(chǎn)項目30個，新創(chuàng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長25%以上。加快中小企業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓宇工業(yè)園發(fā)展。5個中小企業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，每個完成2平方公里規(guī)劃、新入駐工業(yè)企業(yè)10家以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓宇工業(yè)，新發(fā)展5萬平方米以上，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。億元級工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到10個以上。
完善工業(yè)配套。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。全面啟動100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，建成投用50萬平方米。一季度啟動馬家梁主干道建設(shè)，上半年開工建設(shè)馬家梁寫字樓、賓館等配套設(shè)施。健全配套服務(wù)。加強(qiáng)已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房、物流園服務(wù)管理，入駐率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)保潔、保安、綠化、代賬等服務(wù)。強(qiáng)化資金保障。人和投資集團(tuán)融資25億元以上，信用評級達(dá)到AA。抓好投融資服務(wù)。“千億工業(yè)”股權(quán)投資基金規(guī)模上半年達(dá)到3億元以上。持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)。
推動轉(zhuǎn)型升級。推動“上云”。實施“工業(yè)企業(yè)上云五年行動計劃”，引導(dǎo)150家企業(yè)“上云上平臺”，推動規(guī)模工業(yè)企業(yè)“上云”全覆蓋。創(chuàng)建數(shù)字車間2個、市級企業(yè)技術(shù)中心2家，實施智能化改造項目20個以上，工業(yè)企業(yè)技改投資超過20億元。推動“上規(guī)”。實施“規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育五年行動計劃”，新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家以上，新增億元級企業(yè)5家、5億元級企業(yè)1家、10億元級企業(yè)1家。推動“上市”。對有上市意愿的企業(yè)，組建工作專班跟進(jìn)服務(wù)，“一企一策”解決具體困難。
（二）持續(xù)壯大新興產(chǎn)業(yè)。持之以恒發(fā)展大旅游、大健康、大數(shù)據(jù)，不斷培育新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)推動服務(wù)業(yè)提檔升級，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。
壯大大旅游、大健康、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。大旅游產(chǎn)業(yè)，加快打造“五張名片”，加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。開發(fā)復(fù)合型旅游產(chǎn)品10種，打造區(qū)域性精品線路10條，新增3A級及以上景區(qū)3個。新增四星級酒店3家，新培育文旅規(guī)上企業(yè)10家。創(chuàng)建市級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、點）10個。啟動云陽旅游集散中心建設(shè)。大健康產(chǎn)業(yè)，加快落實三峽健康城戰(zhàn)略規(guī)劃，實施一批大健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性項目，完成投資30億元以上。加快建設(shè)數(shù)智森林小鎮(zhèn)健康產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)中藥材種植、中藥材加工、中醫(yī)藥服務(wù)融合發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提檔升級大數(shù)據(jù)孵化園，使用面積拓展到6000平方米，入駐企業(yè)50家以上。引進(jìn)數(shù)據(jù)加工頭部企業(yè)2家以上，新培育數(shù)據(jù)處理加工團(tuán)隊10個。加快建設(shè)全國中藥材、庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、三峽文旅、全國面業(yè)等專業(yè)數(shù)據(jù)平臺，面業(yè)大數(shù)據(jù)平臺日交易額突破100萬元。引進(jìn)200家以上企業(yè)入駐云陽產(chǎn)業(yè)云。高水準(zhǔn)舉辦第四屆國際智博會云陽論壇。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出“兩新四高”特征，培育壯大新興服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)互動發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益，服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。創(chuàng)新發(fā)展金融保險、法律服務(wù)、營銷策劃、會計咨詢、教育培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、物流倉儲等服務(wù)業(yè)。落實好穩(wěn)健的貨幣政策，貸款增速超過20%。規(guī)劃建設(shè)長江航運產(chǎn)業(yè)園。打造11個電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。提檔升級健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、文化體育、批發(fā)零售、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)。加快推動云陽天地購物中心、濱江購物中心等商業(yè)綜合體建設(shè)。圍繞“夜云陽·潮生活”，打造濱江美食帶、南濱路風(fēng)情街等夜間消費街區(qū)。培育品牌節(jié)會，策劃舉辦大型會展活動，拉動會展收入6億元以上。繼續(xù)開展“七大主題”消費活動，打造清水魚、羊腳腳等一批特色消費品牌。開展名小吃、老字號評選推介。加快實施直播帶貨行動計劃，培育經(jīng)紀(jì)公司，引進(jìn)培育百萬級主播10人以上，打造一批網(wǎng)紅打卡地。
（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五大振興，突出鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，繼續(xù)開展脫貧村、脫貧人口監(jiān)測，鞏固“兩不愁三保障”成果。促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)帶動增收效果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測，分層分類實施社會救助。加快打造13個有效銜接示范村。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。保障糧食安全。強(qiáng)化耕地保護(hù)，深入整治農(nóng)村亂占耕地建房問題。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在41萬噸以上。重點打造3個糧油高產(chǎn)示范區(qū)，建成500畝以上糧油產(chǎn)業(yè)示范片50個，培育50畝以上的種糧大戶100戶，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，農(nóng)田宜機(jī)化改造5000畝。抓好種子種源建設(shè)，建設(shè)水稻制種基地1000畝，創(chuàng)建國家級“抗旱王”肉牛核心育種場1個、市級種豬場2個。做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興三年攻堅行動，抓好以柑橘、中藥材為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建或改造以柑橘為主的水果產(chǎn)業(yè)園3萬畝，新發(fā)展中藥材1萬畝。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用加工，創(chuàng)建規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過120億元，打造百億級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。壯大農(nóng)業(yè)市場主體。深入實施農(nóng)業(yè)市場主體“十百千萬”三年培育計劃，深化“三社”融合發(fā)展，新培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社3家，家庭農(nóng)場300家。做靚農(nóng)業(yè)品牌。實施農(nóng)業(yè)品牌提升工程，做響“天生云陽”“云陽紅橙”品牌。完成“兩品一標(biāo)”等農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證20個以上。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。完成國土空間總體規(guī)劃編制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。改善人居環(huán)境。啟動農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動，持續(xù)提升村民小組通暢率，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五清理一活動”專項行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，改廁1500戶，建成市級美麗宜居村莊5個、綠色示范村莊15個。集聚鄉(xiāng)村人才。壯大在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”人才隊伍，培訓(xùn)“萬名技術(shù)骨干”5000人以上，培育高素質(zhì)農(nóng)民1000名。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。用活鄉(xiāng)村土地資源。豐富完善承包地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進(jìn)宅基地制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源權(quán)屬化。擴(kuò)面農(nóng)村“三變”改革，試點覆蓋率達(dá)到10%。所有涉農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入不低于5萬元，全縣平均15萬元以上。建立健全村集體經(jīng)濟(jì)管理制度。
（四）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)科技創(chuàng)新承接地。
強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施科技型企業(yè)成長工程和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增計劃，培育科技型和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，培育國家高新技術(shù)企業(yè)5家、市級科技型企業(yè)70家。激勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，推動規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，R&D占GDP比重達(dá)1%以上。推動知識價值信用貸款放量增效，新發(fā)放企業(yè)達(dá)40家以上，貸款總額達(dá)5000萬元以上。
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動云海藥業(yè)渝東北檢驗檢測中心創(chuàng)建市級重點實驗室。與重慶郵電大學(xué)合作，籌建全國首個庫區(qū)生態(tài)監(jiān)控大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。爭取三峽大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)在云陽建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化分中心或博士工作站；爭取重慶市中藥研究院在云陽設(shè)立分院；爭取在西部（重慶）科學(xué)城設(shè)立古生物研究所，在云陽設(shè)立恐龍科考研學(xué)院。組建公園城市研究機(jī)構(gòu)。引進(jìn)更多高校、科研院所來云設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，達(dá)成合作協(xié)議10家，落地創(chuàng)新平臺2—3個。
強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)加大廣告新材料、裝配式建筑、內(nèi)河航運裝備、機(jī)械加工、中藥材、大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域研發(fā)力度，開發(fā)一批新產(chǎn)品。結(jié)合龍缸地質(zhì)公園、普安恐龍化石群等資源，建設(shè)云陽恐龍數(shù)智化科普基地。籌建三峽中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，制定云陽縣名優(yōu)中成藥產(chǎn)品目錄，開發(fā)一批中醫(yī)藥品、保健品。加快數(shù)據(jù)標(biāo)注工具及軟件研發(fā)。
（五）持續(xù)提升城市品質(zhì)。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一、宜業(yè)宜居宜樂宜游的公園城市。
加快推進(jìn)“三環(huán)三高三大片”建設(shè)。“三環(huán)”，城市內(nèi)環(huán)、外環(huán)全線貫通，全面建成開放環(huán)湖綠道。“三高”，完成鄭萬高鐵云陽段和云陽站建設(shè)，確保順利通車。江龍高速完成總工程量的41%。巫云開高速云陽段完成總工程量的15%?！叭笃?，基本建成黃石高鐵新城骨架路網(wǎng)，建成投用一批公建項目和精品樓盤，全面迎接高鐵開通。數(shù)智森林小鎮(zhèn)啟動標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東部新城完成商住用地征轉(zhuǎn)用報批500畝。推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加快推進(jìn)公園城市建設(shè)?？h城層面，全面實施公園城市建設(shè)十大行動。實施城市公園行動，開工平安寨公園，完工復(fù)興兒童主題公園、核桃溝體育公園、張飛廟文化公園。新建社區(qū)、街景、口袋等公園，建成社區(qū)廣場3個、鄰里廣場20個。實施城市陽臺行動，開展城區(qū)坡坎崖綠化美化5萬平方米，新建城市觀景平臺2個。實施城市“家具”行動，新建城市公廁3座、停車場1處，“白改黑”車行道4公里，加快推進(jìn)6個停車綜合樓建設(shè)，完成月光草坪夜經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)工程、兩江假日酒店至一棵樹燈飾改造。實施城市驛站行動，建成街面警務(wù)站2座、勞動者港灣10個。實施城市綠道行動，新建盤龍南濱路、陳家溪二期、鹽廠至黃石高鐵新城綠道10公里，新建老城區(qū)綠道20公里。實施城市水系行動，加快推進(jìn)洞青水源工程前期工作，加強(qiáng)水網(wǎng)建設(shè)、水系整治、親水平臺打造，讓城市活水流經(jīng)各主要小區(qū)。實施城市潔凈行動，新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站2座，建成建筑垃圾場、餐廚垃圾場、醫(yī)療廢物垃圾場、清漂垃圾場，生活垃圾回收利用率達(dá)到40%以上。實施城市修復(fù)行動，改造老舊小區(qū)16個并打造2個示范區(qū)；提檔升級人行道、車行道2萬平方米；開展道路顛簸破損、渣土運輸車輛等城市綜合管理突出問題整治專項行動，持續(xù)開展人行道侵占治理。實施城市智慧行動，建設(shè)城市管理服務(wù)指揮中心，推行城市綜合治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市運行安全“一屏通覽”、融合智慧調(diào)度“一鍵聯(lián)動”；完成城區(qū)智慧停車升級改造一期工程，建成投用北部新區(qū)地下綜合管廊并實現(xiàn)智慧化管理。實施城市文化行動，研究制定云陽城市標(biāo)識，規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)云陽特色的文化廣場，持續(xù)開展全民素質(zhì)提升行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出可進(jìn)入性和公平性，將公園城市理念與集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，大力實施集鎮(zhèn)提升行動，不斷完善集鎮(zhèn)功能，提升集鎮(zhèn)品質(zhì)。
加快推進(jìn)“一心兩極三片”協(xié)同發(fā)展。加快“一心”發(fā)展。推進(jìn)人和、盤龍、雙江、青龍四個街道一體化管理，做好生態(tài)留白、戰(zhàn)略留白，啟動“雙100”大城市謀劃。規(guī)劃建設(shè)鳳鳴至縣城快捷通道。加快“兩極”發(fā)展。支持江口—南溪、龍角—普安強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)配套功能，依托江龍高速、巫云開高速、南溪快速通道、世界級恐龍公園、龍缸5A級景區(qū)等優(yōu)勢條件，支撐帶動江北、江南地區(qū)加快發(fā)展。加快“三片”發(fā)展。支持西北協(xié)同發(fā)展片、東北綠色發(fā)展片、江南融合發(fā)展片各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足生態(tài)資源特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展稟賦，充分發(fā)揮高速公路道口優(yōu)勢，采取產(chǎn)業(yè)融合、要素融合等多種方式，以通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展。
加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞萬開云一體化發(fā)展，與萬州、開州開展各領(lǐng)域合作。以鳳鳴組團(tuán)為主要承載區(qū)，巴陽、人和、水口和浦里槽谷帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重要支點，加快沿長江與萬州、沿小江與開州共建特色城鎮(zhèn)帶、經(jīng)濟(jì)帶。推動“萬開云墊梁”產(chǎn)業(yè)協(xié)同。加快“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展4大關(guān)鍵領(lǐng)域16項重點任務(wù)落實。積極參與川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快共建數(shù)據(jù)信息共享平臺和產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，共建大三峽黃金旅游帶和渝東北鄂西南區(qū)域旅游合作先行示范區(qū)。
（六）不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，加快構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)骨干交通，完善城鄉(xiāng)融合、互聯(lián)互通公路路網(wǎng)，完成交通固定資產(chǎn)投資50億元以上。實施國省縣道油化和差次公路升級改造，加快實施鳳鳴至萬州界、青鯽洞至開州界、洞鹿至紅獅、紅獅至龍洞、桑坪至雙土、三壩至老城等國省縣道升級改造工程，加快推進(jìn)雙江二橋、云陽至平安至浦里新區(qū)、云陽至萬州濱江北線快速通道前期工作。完工農(nóng)村公路雙車道提檔升級100公里、組級公路通暢工程200公里。加快黃嶺綜合物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)二類通用機(jī)場、復(fù)興港前期工作。
加強(qiáng)水利能源通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)三峽后續(xù)項目“三個清零”?？⒐を炇彰贩逅こ獭⑸紭錅纤畮?，完工大堰灘、馬包圓和青杉水庫，開工向陽水庫和幸福水庫主體工程。改造農(nóng)村供水工程60處，完成高陽、盤龍、九龍、故陵等城集鎮(zhèn)水廠及管網(wǎng)改造，鞏固提升10萬人飲水安全。江南天然氣長江穿越工程建成投用，魚泉、沙市、養(yǎng)鹿、清水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通天然氣。建設(shè)5G基站300個。
（七）不斷筑牢綠色本底。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范地。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化藍(lán)天行動。探索實施大氣細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同控制。持續(xù)抓好交通、餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)物、揚塵等污染專項治理。強(qiáng)力推進(jìn)煤改清潔能源，杜絕城區(qū)燃燒蜂窩煤。在保持空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于95%、PM2.5濃度不高于30微克/立方米的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高優(yōu)的占比。深化碧水行動。突出集中式水源地整治，62個監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到水域功能要求。深入推進(jìn)“河湖長制”，加強(qiáng)河流常態(tài)化監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)河湖“四亂”問題專項整治。啟動縣城污水處理廠擴(kuò)容搬遷，完成北部新區(qū)污水處理廠工程量的50%，完善五個中小企業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施。鞏固澎溪河流域污染整治成果。深入推進(jìn)入河排污口排查整治。深化凈土行動。貫徹落實“土十條”。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率不低于95%。強(qiáng)力推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察反饋意見問題整改。
強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理。編制山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實施方案，實施長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)。制定“四河”生態(tài)環(huán)境流域性規(guī)劃。推行“林長制”。植樹200萬株以上，完成營造林15萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)58.5%以上。開展自然保護(hù)地勘界定標(biāo)。大力實施“綠盾”行動。推進(jìn)干支流堤防工程建設(shè)。治理水土流失25平方公里以上。嚴(yán)格落實長江十年禁漁。
推廣綠色生產(chǎn)生活方式。深入實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價。實施環(huán)評審批和環(huán)境執(zhí)法兩個正面清單，落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?。推進(jìn)重點行業(yè)清潔能源改造，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，深入推進(jìn)生活垃圾分類。
（八）全面深化改革開放。統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，深度融入國家對外開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈東向開放橋頭堡。
全面深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大破、立、降力度，嚴(yán)格執(zhí)行禁投清單，大力去除無效供給。深化國資國企改革。完成職教、農(nóng)業(yè)、交通等重點領(lǐng)域國企改革重組，全縣國企法人主體減少50%。建立以“兩利四率”為主的國企評價制度。建立運用國企資產(chǎn)監(jiān)管模塊，全面加強(qiáng)國企資產(chǎn)、國有資金監(jiān)管。全面實行工資總額管理。上半年完成4戶縣屬國企公司化治理。深化投融資體制改革。編制一批帶動性強(qiáng)的PPP融資項目，建立更加清晰的利益分享機(jī)制，激發(fā)社會投資活力。完善要素市場化配置。健全土地轉(zhuǎn)用征收儲備供應(yīng)機(jī)制，完善國土空間用途管制制度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，加大貸款供應(yīng)總量，提高首貸占比，提高中長期貸款、信用貸款發(fā)放比例。培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)工人、技能工匠，完善技能職稱評價制度。探索職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，研究出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化專項政策。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)，支持自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運用。深化財政體制改革。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，深化財政預(yù)算績效管理，推進(jìn)預(yù)算項目庫及項目支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束。
持續(xù)擴(kuò)大對外開放。做優(yōu)開放平臺。加快拓展萬州海關(guān)云陽點口岸功能，建成投運保稅倉。完善保稅物流體系建設(shè)，融入中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道、重慶萬州港等開放平臺。做大進(jìn)出口總量。申報出口備案基地3個，實現(xiàn)10種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出國門。提升云陽面業(yè)、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)開放度，增強(qiáng)國際市場競爭力。支持輕紡服裝和玩具等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動電子配件、新材料實現(xiàn)出口。新培育進(jìn)口主體5家，新增進(jìn)口實績企業(yè)3家以上。進(jìn)出口總額突破3億元。
加快培育市場主體。推動市場主體培育擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量，凈增市場主體1萬戶以上，其中企業(yè)4000戶、工業(yè)企業(yè)1000戶、“四上”企業(yè)210戶。持續(xù)開展全民大招商，不斷提升招商引資效益，新落地項目200個以上，落地資金120億元以上，力爭達(dá)到150億元。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。增加市場主體活力。嚴(yán)厲打擊壟斷和不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)市場公平競爭。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會管理引導(dǎo)。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，實行黑名單制度，讓誠信企業(yè)“暢行天下”，讓失信企業(yè)“寸步難行”。加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育。加強(qiáng)“四好”商會建設(shè)，切實發(fā)揮異地商會作用。精簡審批流程。持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦“減環(huán)節(jié)、減時間、減成本”，深化聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收、告知承諾等制度，最大限度減少審批事項、辦事環(huán)節(jié)、辦理時限、收費項目和證明材料。提升服務(wù)能力。實施專項整治行動，大力解決“中梗阻”問題。強(qiáng)化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”“好差評”“跨省通辦”等，綜合服務(wù)窗口比例增加到85%以上，行政服務(wù)大廳力爭再壓縮1層以上。服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化平臺升級到3.0版本。
（九）持續(xù)保障改善民生。堅持以人民為中心，適應(yīng)人民群眾需求變化，滾動實施一批重點民生實事，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷增進(jìn)民生福祉。
加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。堅持就業(yè)是最大民生。拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.5%左右。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動作用，持續(xù)實施“萬人返鄉(xiāng)百億創(chuàng)業(yè)”行動計劃。優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，職業(yè)技能提升培訓(xùn)1.5萬人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元以上。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧群眾等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。不斷完善社會保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率鞏固在95%以上，醫(yī)療保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快建設(shè)老年養(yǎng)護(hù)院等重點項目，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心10個、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點380個，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。構(gòu)建綜合救助格局，全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”，切實保障困難群體基本生活。聚焦穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期，推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)租賃住房市場健康可持續(xù)發(fā)展。辦好市縣民生實事19件。
加快發(fā)展社會事業(yè)。提升教育水平。開工濱江小學(xué)、初五中，完工北城小學(xué)主體工程，完成初四中、牛津國際北城幼兒園主體工程60%。新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園3所，改善公辦幼兒園、“兩類學(xué)校”辦學(xué)條件39所，全面提升學(xué)校信息化水平。深化教育領(lǐng)域綜合改革，實施基礎(chǔ)教育學(xué)區(qū)制管理、集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)盟式發(fā)展，打造職業(yè)教育大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代服務(wù)、智能制造、工程與設(shè)計4大專業(yè)群，重慶幼兒師專云陽（梨園）校區(qū)秋季招收全日制學(xué)生1000人。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快推進(jìn)重大腫瘤醫(yī)院云陽分院、婦女兒童醫(yī)院建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”，推動縣中醫(yī)院打造渝東北中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。建成市級醫(yī)療重點?？?個，市級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、市級衛(wèi)生單位3個。推進(jìn)醫(yī)共體“三通”建設(shè)，研究推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院等醫(yī)院管理體制改革。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。大力發(fā)展文體事業(yè)。緊扣建黨100周年主題，創(chuàng)作文藝精品，舉辦文化慶?；顒?。推進(jìn)文化館、圖書館總分館建設(shè)，實施文圖博場館數(shù)字化改造。加快檔案館二期工程前期工作，力爭年內(nèi)開工。與中國足協(xié)合作共建沙灘足球希望隊。繼續(xù)實施好中長期青年發(fā)展規(guī)劃。加快盤龍至萬州自行車騎行道、清水湖釣魚基地建設(shè)。新創(chuàng)市級社區(qū)健身點10個。
筑牢安全發(fā)展底線。加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，嚴(yán)格落實政府債務(wù)限額管控目標(biāo)。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入開展“三查三嚴(yán)”專項行動，深入推進(jìn)消防安全綜合治理攻堅年各項工作，持續(xù)實現(xiàn)“三下降兩杜絕”。開展自然災(zāi)害風(fēng)險普查，實施地質(zhì)災(zāi)害“點線面”管控。依法管理民族宗教事務(wù)。深化國防動員體制改革，啟動雙擁模范城（縣）創(chuàng)建。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，開展信訪專項治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，實施全民反詐三年專項行動。
特別要注意的是，全球疫情仍在蔓延，國內(nèi)時有散發(fā)性病例，并伴有局部聚集性疫情，尤其冬春季節(jié)是疫情高發(fā)期，整體形勢不容樂觀。要圍繞“五防”“四減少”，壓緊壓實“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實“四早”要求，全面做好疫情防控各項工作。嚴(yán)防疫情外部輸入。嚴(yán)把境外輸入、縣外輸入、貨物輸入關(guān)口。嚴(yán)格入境人員閉環(huán)管理，落實中高風(fēng)險地區(qū)來云返云人員健康管控措施。做好冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營全過程閉環(huán)管理，強(qiáng)化進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈貨物檢測消毒。對重點場所采取嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測和衛(wèi)生措施，堅決阻斷疫情輸入擴(kuò)散渠道。落實內(nèi)防反彈措施。完善縣、鄉(xiāng)兩級疾控體系，全面提升縣疾控中心實驗室功能，提高疑難重癥傳染病疾病診療能力。發(fā)揮發(fā)熱門診“哨點”作用，加大重點人群健康篩查和核酸檢測頻次，增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力。引導(dǎo)群眾做好個人防護(hù)，筑牢防控社會防線。提高應(yīng)急保障能力。加快應(yīng)急救治醫(yī)院建設(shè)和疾控中心擴(kuò)建提升，實施公立醫(yī)院和基層衛(wèi)生院發(fā)熱門診、腸道門診標(biāo)準(zhǔn)化改造。有序推進(jìn)疫苗接種，嚴(yán)格疫苗全流程管理。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，加快建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障信息管理平臺。完善應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)現(xiàn)疫情精準(zhǔn)快速處置。
四、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程展現(xiàn)新作為，新使命呼喚新?lián)?dāng)。全縣政府系統(tǒng)必須以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供有力保障。
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
以服務(wù)發(fā)展為根本。全面強(qiáng)化政府系統(tǒng)干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高專業(yè)化能力和解決實際問題能力。建立干部到工業(yè)、招商引資等發(fā)展一線頂崗鍛煉機(jī)制，激勵優(yōu)秀年輕干部向一線聚集、在一線成長。堅持“文不過夜、事不過周”，持續(xù)提高政府行政效能。盯緊抓落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善全程可量化的目標(biāo)體系、督查體系、考核體系。完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵機(jī)制，將服務(wù)企業(yè)發(fā)展情況作為評價工作實績的重要內(nèi)容。全縣政府系統(tǒng)干部要發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來，練就抓落實的過硬本領(lǐng)，以更加飽滿熱情投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
以清正廉潔為底線。嚴(yán)格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)和“一崗雙責(zé)”。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。有機(jī)結(jié)合法治德治，深化拓展“以案四說”警示教育，深入推進(jìn)“以案四改”。持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，堅決落實中央八項規(guī)定精神，削減腐敗存量、遏制腐敗增量，不斷加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。
以依法行政為遵從。自覺運用法治思維和法治方式開展工作、推動發(fā)展。著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治政府。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。健全政府守信踐諾機(jī)制。嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，深入推行政府信息公開，努力提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。
各位代表！新征程已經(jīng)開啟，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，眾志成城、苦干實干，加快實施“雙100雙1000”戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)“五地一支撐”目標(biāo)，譜寫云陽高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
