2021年重慶市開州區(qū)政府工作報告—全文
2021年重慶市開州區(qū)政府工作報告
——2021年3月2日在重慶市開州區(qū)第十七屆人民代表大會
第五次會議上
重慶市開州區(qū)人民政府代理區(qū)長? 陳道彬
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期工作回顧
“十三五”時期是開州發(fā)展進程中極不平凡的五年。我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記總書記視察重慶系列重要指示要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，成功開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。最受鼓舞的是，習近平總書記親自謀劃部署推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，賦予開州更高戰(zhàn)略地位；最有成就的是，延續(xù)千年的絕對貧困從此作別；最增信心的是，千年開州開啟撤縣設(shè)區(qū)的新歷程；最感欣慰的是，170萬開州人民的“高鐵夢”即將圓夢；最為振奮的是，全面建成小康社會勝利在望。五年來，全區(qū)人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，順應(yīng)新常態(tài)、走進新時代、邁入新階段，有效應(yīng)對宏觀復雜環(huán)境、經(jīng)濟下行壓力、災(zāi)情疫情考驗，保持了政治生態(tài)持續(xù)向好、干部群眾積極向上、高質(zhì)量發(fā)展動能強勁、社會大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
——突出發(fā)展要務(wù)，綜合實力邁上新臺階。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值535.8億元，是2015年的1.6倍，年均增長7.3%，人均GDP45331元；一般公共預算收入25.3億元，是2015年的1.2倍，年均增長3.2%；社會消費品零售總額292億元，是2015年的1.6倍，年均增長9.7%；固定資產(chǎn)投資166.6億元，年均增長11.4%；居民人均可支配收入25921元，是2015年的1.6倍，年均增長10.2%，城鄉(xiāng)居民收入比由2015年2.36︰1縮小到2020年2.21︰1。金融機構(gòu)達48家，存貸款余額突破1100億大關(guān)。三大攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成，污染防治力度持續(xù)加大，防范化解重大風險取得積極成效；“九項行動”項目化、清單化、政策化推進機制有力有效，工作專項動態(tài)調(diào)整完善，三年任務(wù)總體完成，全區(qū)綜合實力連上臺階、質(zhì)效同步提升、活力競相迸發(fā)。
——深化區(qū)域協(xié)作，開州地位實現(xiàn)新躍升。主動融入“經(jīng)濟圈”“示范區(qū)”“一區(qū)兩群”等重大戰(zhàn)略，與萬州、達州、梁平、云陽等區(qū)域協(xié)作升級升溫。重大平臺蓄勢賦能?！笆痉秴^(qū)”建設(shè)方案基本成型，“三地四級”合作機制高效運行，簽訂合作協(xié)議和備忘錄20余份?！笆痉秴^(qū)”成為川渝毗鄰地區(qū)唯一的國家級綜合協(xié)同發(fā)展功能平臺，以開州為主導的國家優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)示范帶、漢豐湖國家水上運動基地列入率先啟動的6大功能平臺提速推進。開州工業(yè)園區(qū)獲批成為渝東北渝東南唯一的“經(jīng)濟圈”產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。協(xié)作事項縱深推進。渝西高鐵、成達萬高鐵在開設(shè)站，開城高速完成75%，巫云開高速開建，開梁、萬州至開州南雅高速初設(shè)基本完成；萬開隧道通車，“萬開云”實現(xiàn)公交“一卡通”，萬達開首條跨省公交線路開通運營，4條精品文旅線路共建共推，養(yǎng)老保險無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)等911個利企便民事項異地辦、網(wǎng)上辦。區(qū)域影響全面提升?！俺戨p城記·筑夢金開州”房交會、萬達開城市協(xié)同發(fā)展論壇、三峽生態(tài)環(huán)保法治論壇、三峽藥博會等20多次重大活動在開召開，榮獲中國最具投資吸引力區(qū)縣、國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市等20多項國家級、市級殊榮，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、消落帶濕地治理等系列先進做法在全國全市推廣。三峽移民工程通過國家終驗。
——決勝脫貧攻堅，勠力同心創(chuàng)造新生活。盡銳出戰(zhàn)、攻城拔寨，高質(zhì)量完成脫貧摘帽，“零差評”通過國家普查。眾志成城戰(zhàn)脫貧。40個扶貧工作團、465支駐村工作隊、1.1萬余干部職工傾情奉獻，58.4億資金、2800多個項目、300多項幫扶政策到村到戶，535個村組用上動力電、修通致富路，3.6萬多貧困家庭吃上產(chǎn)業(yè)飯，4.8萬多學子圓了上學夢，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，全區(qū)135個貧困村全部出列、12.57萬群眾告別絕對貧困。萬眾一心斬窮根。40個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道脫貧攻堅卓有成效，135個貧困村舊貌換新顏，大進鎮(zhèn)入選脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接市級試點。中國法學會、中石油、四川省、山東濰坊市、市委組織部扶貧集團、江津區(qū)、璧山區(qū)及社會各界傾力幫扶。這場史無前例的攻堅決戰(zhàn)波瀾壯闊，無數(shù)戰(zhàn)天斗地的脫貧事跡載入史冊，眾多可歌可泣的英雄事跡感動巴渝大地！
——接續(xù)提質(zhì)升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)新活力。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.7∶39.1∶45.2?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。獲創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，獲批國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。江里現(xiàn)代柑橘、大進萬畝茶園等產(chǎn)業(yè)園蔚為壯觀。中藥材、生豬、大鯢、柑橘產(chǎn)銷名列全市前茅。市級龍頭企業(yè)45家、位居全市第1，新增國家地理標志商標3個、市級以上名牌產(chǎn)品8個、“兩品一標”產(chǎn)品63個，“開縣春橙”獲評中國馳名商標。工業(yè)經(jīng)濟強勢躍升。電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增幅超過20%，家居建材產(chǎn)業(yè)壯大為百億集群。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.5%、28.9%。重慶智能家居產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達139戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)64戶。數(shù)字經(jīng)濟年均增長6%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。城市百億商圈基本形成，麥當勞、肯德基等名企名店落戶入駐，億豐開州、假日國際等商業(yè)市場商氣日增，商貿(mào)市場主體突破6萬戶。網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長70.8%。新增4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)4個、市級全域旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）4個。成功創(chuàng)建漢豐湖市級旅游度假區(qū)，舉子園成為網(wǎng)紅地標。環(huán)湖馬拉松、國際摩托艇賽、漢豐湖水上歡樂季等賽事活動伴隨“四季旅游”主題美名遠播。
——緊扣融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新風采。城市顏值氣質(zhì)內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)居民充盈自信自豪。城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)提速。41平方公里41萬人口的山水公園城市“近悅遠來”，常住人口城鎮(zhèn)化率預計達51%。商品房累計銷售468萬平方米，排渝東北第2。歇馬、豐泰、大丘、盛山片區(qū)路網(wǎng)成型，豐泰大橋、鄒家山隧道等重要節(jié)點建成通車，地下綜合管廊建成投用，城市夜景燈飾點亮夜空。新增停車位3800個、公園85萬平方米，新改建道路33.4公里、管網(wǎng)36.6公里。浦里新區(qū)建設(shè)全面拉開，獲批征地7800畝，拆遷安置2500戶，“三橫五縱”路網(wǎng)等27個重大項目提速推進、漸次展現(xiàn)，新區(qū)格局氣勢如虹。臨江、長沙、大進入選全國重點鎮(zhèn)，臨江鎮(zhèn)成為全市十大經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點，鎮(zhèn)安撤鎮(zhèn)設(shè)街，白泉、滿月撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，旅游、商貿(mào)特色小鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興亮點紛呈。臨江福德、郭家毛成、竹溪靈泉等村莊華麗面世，建成市級以上“一村一品”、鄉(xiāng)村治理、美麗宜居、綠色示范村莊112個。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。改造國省縣道450公里，新改建農(nóng)村公路3077公里。天白水庫下閘蓄水，跳蹬水庫開工，雙石崗、水竹溝水庫主體完工，新改建7個場鎮(zhèn)供水工程、3300多處農(nóng)村飲水工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣覆蓋率達87.5%。鎮(zhèn)安220千伏、歇馬110千伏等一批變電站建成投用，行政村動力電、光纖、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G基站新增871個。
——堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展彰顯新氣象。超額完成節(jié)能減排任務(wù)，獲評碧水藍天典范城市。空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。造林綠化43.5萬畝，森林覆蓋率達55%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達97.5%。水質(zhì)狀況整體向好。611名河長常態(tài)化巡河護河，轄區(qū)流域水質(zhì)總體保持Ⅲ類。保護與恢復濕地5.5萬畝，治理石漠化和水土流失面積290多平方公里。遷擴建城區(qū)污水處理廠，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠20個，完工鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流項目21個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達90.5%，城鎮(zhèn)生活污水無害化處理率達100%。土壤質(zhì)量持續(xù)改善。實施測土配方施肥、綠色防控、礦山恢復治理502萬畝，禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場全部關(guān)停，垃圾焚燒發(fā)電站、一般工業(yè)固廢處置場、病死畜禽無害化處理場、醫(yī)療廢物處置廠升級項目建成投用，四級垃圾收運處置體系更趨健全，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%。環(huán)境治理有力有效。淘汰關(guān)閉煤炭、水泥、造紙、磚瓦窯等落后產(chǎn)能企業(yè)86家，漢豐湖污水直排、河道非法采砂、非法碼頭等整治成效顯著，自然保護地管護、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域生態(tài)補償?shù)葯C制更加完善。
——聚焦以人為本，社會民生取得新成效。社會事業(yè)加快發(fā)展。深入推進新時代教育評價改革。被確定為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國“國培計劃”項目區(qū)、學前教育市級改革發(fā)展實驗區(qū)，職教中心躋身國家千所示范校，高考“雙一流”上線以每年200人左右遞增，義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測51項指標位居全市第一。新建中小學、幼兒園12所，普惠性幼兒園覆蓋率達96%。成功創(chuàng)建全國健康促進區(qū)，公立醫(yī)院全面取消藥品、醫(yī)用耗材加成，醫(yī)共體全面建成。區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建為三級中醫(yī)院，安康醫(yī)院創(chuàng)成二甲醫(yī)院。區(qū)融媒體中心有機融合、有效運行，文化館、圖書館分館覆蓋所有鎮(zhèn)街。民生保障更加充分。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款17.5億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人。社保覆蓋面保持在95%以上。街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社會救助實現(xiàn)全覆蓋。棚改惠及群眾2000余戶。平安建設(shè)切實加強。三年掃黑除惡專項斗爭綜合排名全市前列，一批矛盾糾紛妥善化解，生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)雙下降。成功創(chuàng)建全國雙擁模范城。
——加強自身建設(shè)，服務(wù)效能有了新提高。連續(xù)兩年獲評區(qū)縣綜合考核“優(yōu)秀”等次。政治建設(shè)持續(xù)加強。認真開展主題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，營造風清氣正的政治生態(tài)。依法履職能力增強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重大決策、重大事項提請人大審議批準，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，累計辦理人大代表議案建議1012件、政協(xié)委員提案建議1301件。行政服務(wù)提質(zhì)增效。扎實推進“放管服”改革，累計為企業(yè)減稅降費降成本40.1億元。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，從嚴從實糾治“四風”，集中整治形式主義、官僚主義。認真開展第四次全國經(jīng)濟普查、第七次全國人口普查工作，完成“七五”普法任務(wù)。民族宗教、國家安全、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、保密、地方志、消防、民防、氣象等工作實現(xiàn)新發(fā)展，工會、婦女、兒童、青年、關(guān)工委、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成績。
各位代表！剛剛過去的2020年，我們舉全區(qū)之力、以超常之舉，與疫情抗爭、與汛情較量、與時間賽跑，經(jīng)濟社會發(fā)展逆勢奮進。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.7%，一般公共預算收入增長0.1%，社會消費品零售總額增長1.7%，固定資產(chǎn)投資增長8.7%，居民人均可支配收入增長8.3%。
（一）全力以赴應(yīng)對大戰(zhàn)大考。面對突如其來的嚴重疫情，全體黨員干部聞令而動、沖鋒在前，風雨無阻奮戰(zhàn)一線；醫(yī)護人員白衣為甲、不懼艱險，舍生忘死抗擊病魔；援鄂、援萬醫(yī)療隊員主動請纓、逆行出征，筑起血肉鋼鐵長城；廣大群眾自覺居家抗疫，愛心人士傾情捐資捐物，全區(qū)上下萬眾一心、命運與共，取得疫情抗擊決定性勝利。嚴格落實分區(qū)分級精準防控，及時推出紓困惠企“政策包”，有序推動復工復產(chǎn)復市復課，全區(qū)生產(chǎn)生活秩序率先恢復常態(tài)。面對歷史罕見的“6·11”“7·16”暴雨洪災(zāi)，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌做好搶險救援、群眾安置和災(zāi)后恢復重建，最大限度降低了自然災(zāi)害損失。大戰(zhàn)大考中的每一個開州人都了不起，值得褒揚點贊！
（二）盡銳出戰(zhàn)收官脫貧攻堅。嚴格落實“四個不摘”，全力打好定點攻堅戰(zhàn)、百日大會戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，深入實施總攻十大專項行動，動態(tài)清零巡視、普查、考核、審計反饋各類問題。3人1集體榮獲全國脫貧攻堅先進表彰，扶貧資金績效管理成為全國先進試點，貧困勞動力返崗就業(yè)、技能培訓和消費扶貧在全國全市推廣，“濰開攜手奔小康”、“掛圖作戰(zhàn)”攻克深度貧困、“六統(tǒng)六分六聯(lián)”推動三變改革、“聚情聚力聚心”萬企幫萬村等一系列典型做法予以推廣，脫貧攻堅“開州經(jīng)驗”備受矚目。
（三）轉(zhuǎn)型提質(zhì)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。第一產(chǎn)業(yè)增加值84.4億元、增長4.8%。魯渝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成投運，重慶三峽中醫(yī)藥研究院掛牌成立，全國首個木香價格指數(shù)在開發(fā)布，三峽藥博會簽約金額突破百億。工業(yè)增加值118.9億元、增長4%。工業(yè)投資增長52.1%，列全市第5，新投產(chǎn)企業(yè)48家，星星套裝門產(chǎn)品、德凱實業(yè)分別被工信部認定為“制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品”“小巨人企業(yè)”，深交所受理紫建電子上市申請，森美果汁首次登堂進博會。第三產(chǎn)業(yè)增加值241.7億元、增長2%。金融機構(gòu)存貸比升至54.6%，貸款余額達414億元。西部汽貿(mào)城、醫(yī)藥商貿(mào)中心開業(yè)運營，線上營銷、節(jié)慶會展持續(xù)走旺，開州金街、濱湖美食街點亮“不夜開州”，“開味開州”“開州漢繡”成為開州新名片。國際生態(tài)文旅度假區(qū)有序開建，“帥鄉(xiāng)帥湖·開心開州”喜迎八方游客。
（四）精細高效推動城市提升。以建設(shè)干凈整潔有序、山清水秀城美、宜居宜業(yè)宜游的濱湖新城為目標致力城市提升。新增綠地42萬平方米，盛山濱湖公園建成開放，北岸14公里環(huán)湖道路貫通，環(huán)湖庫岸景觀如詩如畫。商品房銷售面積增長17.2%。實施環(huán)境整治及立面改造18.8萬平方米，疏浚雨污管網(wǎng)53公里，一批老舊小區(qū)功能提升完善。征地拆遷攻堅戰(zhàn)如火如荼，長沙片簽訂協(xié)議近90%，趙家、竹溪、鎮(zhèn)東拆遷基本完成，拆除房屋50萬平方米。城市細管眾管智管持續(xù)深化，“馬路辦公”精準見效，數(shù)字城管全覆蓋。
（五）綜合示范推進鄉(xiāng)村振興。6個示范片、22個示范村引領(lǐng)效應(yīng)凸顯，村容村貌煥然一新，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。竹溪綜合示范區(qū)初現(xiàn)雛形，臨江福德“四治”結(jié)合、義和整治無事酒、關(guān)面村規(guī)民約積分制等治理經(jīng)驗在全市交流。新建四好農(nóng)村路400公里，改造農(nóng)村舊房1.1萬戶、衛(wèi)生廁所7097戶，建成鄉(xiāng)情陳列館3個。新增市級“三變”改革試點村35個，“空殼村”基本消除，129個村集體收入超5萬元。
（六）凝心聚力增強發(fā)展動能。全面融入國家和重慶發(fā)展戰(zhàn)略，策劃儲備“十四五”重大項目726個，爭取抗疫特別國債、地方政府債券資金14.9億元。實施重點項目168個，完成投資113億元。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，依法淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能。區(qū)屬國企整合重組、分類監(jiān)管步伐加快，國資總額達892億元。政府債務(wù)有序化解、總體可控。新增進出口企業(yè)7家，進出口總額3.1億元。簽約引進招商項目142個、總投資443億元，69個項目落地開建。實施“倍增培優(yōu)”行動，市場主體達8.6萬戶，新增“四上”企業(yè)80戶。新增高新技術(shù)企業(yè)31家，建成市級以上科技研發(fā)機構(gòu)25家，獲評國家級眾創(chuàng)空間1個，市級高新區(qū)創(chuàng)建待評審。完成智慧應(yīng)用、智能化改造項目44個，建成智慧開州大數(shù)據(jù)運營中心。
（七）強優(yōu)補短改善生態(tài)環(huán)境。完成國土綠化提升任務(wù)。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達356天。臨港污水處理廠、船舶廢棄物收集處理設(shè)施投用，長江流域禁捕退捕、規(guī)范漢豐湖垂釣任務(wù)全面完成。全力推進城區(qū)廚余垃圾收運處置。35個行政村完工環(huán)境綜合整治。中央、市級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改達到時序要求，拆除鐵峰山違建5.1萬平方米、覆土綠化3.4萬平方米。一批突出環(huán)境問題得到有效整治。
（八）盡心竭力增進民生福祉。20件民生實事全部兌現(xiàn)。全面小康實現(xiàn)程度明顯提升。趙家高中開工建設(shè)，歇馬、龍珠小學建成招生，義務(wù)教育課后延時服務(wù)有序?qū)嵤Ｍ队脜^(qū)人民醫(yī)院健康體檢中心，所有醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。建成1個市級體育公園、15個社會足球場，線上線下文體惠民活動惠及350萬人次。養(yǎng)老床位達1.1萬張。零就業(yè)家庭動態(tài)清零。安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，社會大局平安和諧。
各位代表！經(jīng)過五年的發(fā)展積淀，開州已處在蓄勢待發(fā)、乘勢而上的重要關(guān)口，呈現(xiàn)厚積薄發(fā)、崛起趕超的華麗蝶變。五年之蝶變，表現(xiàn)為戰(zhàn)略指引在轉(zhuǎn)化。始終將習近平新時代中國特色社會主義思想作為源頭活水，深學篤用、指導實踐，推動GDP連跨400億、500億兩個新臺階，確立“萬達開”統(tǒng)籌發(fā)展、“萬開云”一體化發(fā)展新坐標，擔負渝東北川東北一體化新使命，全面踐行總書記殷殷囑托已成為開州大地的總遵循！五年之蝶變，表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展在轉(zhuǎn)型。大力改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)，全力做好實體經(jīng)濟“加法”、低端供給“減法”、提質(zhì)升級“乘法”、風險隱患“除法”，全區(qū)經(jīng)濟煥發(fā)出強大的生機活力，推動高質(zhì)量發(fā)展已成為開州大地的主旋律！五年之蝶變，表現(xiàn)為生態(tài)價值在轉(zhuǎn)換。始終強化“上游意識”、擔起“上游責任”，使綠水青山成為招商名片、產(chǎn)業(yè)特色、城鄉(xiāng)本底、民生福祉，一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的幸福畫卷徐徐鋪展，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展已成為開州大地的關(guān)鍵詞！五年之蝶變，表現(xiàn)為精神氣質(zhì)在轉(zhuǎn)變。一件件大事接連辦成，一場場硬仗接連取勝，脫貧路上的披荊斬棘，抗疫戰(zhàn)場的守望相助，各條戰(zhàn)線的奔忙身影，都詮釋著我們每一個人的執(zhí)著、拼爭和奉獻，新?lián)斝伦鳛橐殉蔀殚_州大地的最強音！
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。最根本的在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，歸功于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導，得益于“四大家”領(lǐng)導班子的接續(xù)奮斗，承載著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，飽含著廣大干部群眾的銳意進取。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐開部隊、武警官兵和政法干警，向駐開單位和各幫扶單位，向深耕助力開州發(fā)展的企業(yè)家和各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
我們也應(yīng)清醒看到：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟持續(xù)增長難度依然較大；我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，龍頭企業(yè)不夠多，轉(zhuǎn)型升級壓力較大；有效投資放量不足，新興消費增長不快，科技創(chuàng)新能力較弱；污染防治任務(wù)較重，基礎(chǔ)設(shè)施短板不少，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；“放管服”改革仍需深化，營商環(huán)境還需優(yōu)化。我們一定聚力克難攻堅、力補短板弱項，用忠誠和擔當扛起時代賦予的重任和群眾寄予的重托！
二、“十四五”發(fā)展的總體部署和二〇三五年遠景目標
“十四五”時期，是開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章的關(guān)鍵時期。長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈特別是萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略縱深推進，構(gòu)建雙循環(huán)格局促進內(nèi)需潛力充分釋放，經(jīng)濟增長空間進一步拓展。全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)“一業(yè)定乾坤”強勢崛起，開州將迎來區(qū)域開放和高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。我們要抓牢機遇、集中精力辦好自己的事，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，認真落實市委五屆九次全會、區(qū)委十四屆九次全會部署，緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一地”戰(zhàn)略定位，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為主要路徑，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
“十四五”時期的奮斗目標是：以服務(wù)全市建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的更大發(fā)展，協(xié)同建設(shè)萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)、三峽城市核心區(qū)，加快建設(shè)大三峽大秦巴結(jié)合部的知名旅游目的地。到2025年，生態(tài)建設(shè)取得新成效，高質(zhì)量發(fā)展取得新進步，高品質(zhì)生活躍升新水平，社會文明程度實現(xiàn)新提高，治理效能得到新提升。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到900億元左右、年均增長7%左右，建成全市綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)域性休閑消費目的地。
展望2035年，開州將與全國、全市一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較2020年翻一番以上，“雙百”山水公園城市基本建成，“三區(qū)一地”建設(shè)目標全面實現(xiàn)，成為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標，“十四五”時期必須堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念，按照《中共重慶市開州區(qū)委關(guān)于制定開州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》確定的十一項重點工作任務(wù)，在戰(zhàn)略上布好局、在關(guān)鍵處落好子，朝著美好愿景奮進。
——“三區(qū)一地”壯美呈現(xiàn)。全力共建萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融互補、科技創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、公共服務(wù)共建共享，打造全國省際交界地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、渝川陜鄂結(jié)合部核心增長極、區(qū)域性綜合交通樞紐，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，提高有效供給能力，暢通經(jīng)濟循環(huán)。全力共建三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)。圍繞筑牢重要生態(tài)屏障、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加快推進綠色低碳發(fā)展、提高資源利用效率、深化生態(tài)文明體制改革，優(yōu)化以三大流域、三大山系、兩大濕地為重點的生態(tài)空間格局，構(gòu)建以“五大體系”為主的生態(tài)文明體系，轄區(qū)流域水質(zhì)總體保持或優(yōu)于Ⅲ類，森林覆蓋率達57%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在340天以上，建成生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、自然保護地生態(tài)保護樣板區(qū)。全力共建三峽城市核心區(qū)。加快推動萬開云板塊同城化，率先推進浦里新區(qū)與萬州高鐵片區(qū)同城化，統(tǒng)籌推進環(huán)湖城區(qū)和浦里新區(qū)建設(shè)，精心建設(shè)山水公園城市，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，城市建成區(qū)達60平方公里60萬人，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達60%，逐步建立多中心、串聯(lián)式、組團化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)體系。全力建設(shè)大三峽大秦巴結(jié)合部的知名旅游目的地。積極融入共建巴蜀文化旅游走廊，加快建設(shè)“文旅強區(qū)”，優(yōu)先開發(fā)環(huán)漢豐湖大景區(qū)，有序規(guī)劃發(fā)展雪寶山生態(tài)旅游區(qū)，提檔升級紅色旅游，建成漢豐湖國家級旅游度假區(qū)，唱響“帥鄉(xiāng)帥湖·開心開州”品牌。
——三次產(chǎn)業(yè)迭代升級。以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為總遵循，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑。大力實施產(chǎn)業(yè)培育行動，“千億GDP”“千億工業(yè)”目標取得決定性成果。聚力發(fā)展先進制造業(yè)。加快構(gòu)建“一區(qū)三組團”發(fā)展格局，集聚發(fā)展家居建材、電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)集群，瞄準數(shù)字經(jīng)濟提質(zhì)增量，建設(shè)一張安全可靠、靈活調(diào)度、自主可控的工業(yè)互聯(lián)應(yīng)用示范網(wǎng)絡(luò)，分步創(chuàng)建市級、國家級高新區(qū)，加快建成渝東北綠色制造業(yè)發(fā)展高地、重慶重要工業(yè)配套基地，力爭工業(yè)增加值超過200億元，力爭建成重慶市大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，“工業(yè)強區(qū)”美好愿景變成現(xiàn)實。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。著力構(gòu)建“一環(huán)兩區(qū)”空間布局，形成“5+N”綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造特色水果、綠色畜牧、道地中藥材、鄉(xiāng)村旅游等百億級產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)增加值超過100億元，建成國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)，初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大到強的跨越。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。轉(zhuǎn)型提質(zhì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，高起點高標準改造提升現(xiàn)有核心商圈，建設(shè)漢豐湖夜間商旅文消費集聚區(qū)，打造浦里新區(qū)特色商業(yè)綜合體；做精會展服務(wù)業(yè)，高水平辦好大型品牌會展；建設(shè)區(qū)域性特色金融中心，上市企業(yè)實現(xiàn)零突破；社會消費品零售總額達420億元以上，萬商云集、百業(yè)競發(fā)的區(qū)域性消費目的地基本成型。
——三大支撐聚勢賦能。統(tǒng)籌建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓全市交通強國建設(shè)試點機遇，按照“4普1城2高鐵”鐵路網(wǎng)絡(luò)、“8射1聯(lián)1環(huán)線”高速路網(wǎng)的規(guī)劃方案，有序構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，朝著“示范區(qū)半小時通勤、成渝雙核2小時通達、北上廣深6小時覆蓋”目標奮進。全力構(gòu)建鐵路通道，推動成達萬高鐵、渝西高鐵在開項目加快建設(shè)，推進達（開）萬鐵路擴能改造前期工作，研究論證長墊梁開萬貨運鐵路、達開巫襄鐵路、萬開安鐵路、萬開云城際環(huán)線鐵路。加快完善公路網(wǎng)絡(luò)，建成開城高速、巫云開高速、開梁高速、萬州至開州南雅高速，力爭通江至宣漢至開州高速開工建設(shè)，研究論證開州至萬源高速、開州至云陽高速、開州環(huán)線高速，延伸重慶東向開放快速物流通道（高等級公路），規(guī)劃建設(shè)江東浦3條快速通道，建設(shè)重要樞紐、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的連接公路400公里。打通做強水運體系，整治小江航道，提質(zhì)升級開州港。規(guī)劃布局通用航空，研究建設(shè)通用機場。加快水利、能源設(shè)施建設(shè)，補齊環(huán)保設(shè)施短板?？茖W布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進信息、融合、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化現(xiàn)代流通設(shè)施體系建設(shè)，打造渝東北川東北重要物流節(jié)點。全面推進鄉(xiāng)村振興。圍繞促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，精準發(fā)力“五個振興”，抓住一批核心產(chǎn)業(yè)實施培育振興行動、一批重點產(chǎn)業(yè)園實施建設(shè)提質(zhì)行動、一批特色品牌實施塑造提升行動、一批產(chǎn)品實施精深加工行動，爭創(chuàng)國家、市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化示范片、示范村打造，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，努力讓群眾安其居、暢其行、樂其業(yè)、授其教、醫(yī)其病、養(yǎng)其老。不斷深化改革開放創(chuàng)新。圍繞激發(fā)市場主體活力、完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系、突破重點領(lǐng)域改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進國資國企、財稅金融、市場體系、要素市場化配置等領(lǐng)域改革，實施市場主體倍增培優(yōu)行動，民營經(jīng)濟增加值占比達75%，營商環(huán)境達到區(qū)域領(lǐng)先水平。積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，全力提升開放通道、開放平臺能級，開展大招商招大商行動，進出口總額累計超10億元。加快培育創(chuàng)新力量，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，著力營造創(chuàng)新生態(tài)，大力推動數(shù)智賦能，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2%、科技進步貢獻率達63%以上。
——“三感”指數(shù)全面提升。著力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。加快建設(shè)教育強區(qū)。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化新時代教育評價改革，推動教育總體水平在渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群位居前列。普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，義務(wù)教育達到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標準，高中階段教育毛入學率達97%，引進高等院校實現(xiàn)“零突破”。加快建設(shè)健康開州。提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測預警能力，建設(shè)重大疫情防控救治體系；建設(shè)渝東北片區(qū)醫(yī)學副中心、中醫(yī)醫(yī)療中心，推進江、東、浦片區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)，啟動區(qū)婦幼保健院三甲創(chuàng)建、區(qū)精神衛(wèi)生中心二甲創(chuàng)建，實施中醫(yī)院擴容提能建設(shè)、完成三甲創(chuàng)建。加快建設(shè)文化強區(qū)。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，實施文藝作品質(zhì)量提升、文化惠民、傳統(tǒng)文化保護、全媒體傳播工程，立足以文化人規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)渝東北川東北文化旅游消費集聚區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達3%。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。推動應(yīng)對人口老齡化與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、智慧養(yǎng)老和互助型養(yǎng)老，推進基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，大力發(fā)展避暑養(yǎng)生、休閑養(yǎng)生、康體養(yǎng)生等大健康產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建渝東北川東北大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。加強基本民生保障。扎實推動共同富裕，提高居民收入水平，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.1︰1；強化就業(yè)優(yōu)先政策，建成萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)；推動多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系發(fā)展，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、退役軍人工作體系和保障制度、分層分類社會救助體系；加強和創(chuàng)新社會治理，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，創(chuàng)建市級市域社會治理現(xiàn)代化試點區(qū)。守住安全發(fā)展底線。著力加強國家安全體系和能力建設(shè)、堅決維護政治安全、突出抓好經(jīng)濟安全、切實保障公共安全，進一步加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管、提高防范抵御風險能力，有效防范和杜絕較大以上安全事故發(fā)生，爭創(chuàng)安全發(fā)展示范城市，創(chuàng)建食品安全示范城市，建設(shè)更高水平的平安開州。
各位代表！幸福都是奮斗出來的。我們堅信，經(jīng)過全區(qū)人民不懈奮斗，一個經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化開州，一定會崛起在巴渝大地上！
三、2021年工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，更是開州開足馬力、開來繼往、開局“十四五”的關(guān)鍵之年。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重提高到1.55%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，居民人均可支配收入增長8%，森林覆蓋率達55.9%，轄區(qū)流域水質(zhì)總體保持Ⅲ類以上，完成生態(tài)環(huán)境約束性指標任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，要緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，牢牢把握新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動融入新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象。重點抓好七個方面的工作。
（一）聚力供需旺，按下提質(zhì)升級快進鍵。堅持“產(chǎn)業(yè)為王、項目為要”，突出鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，強龍頭、延鏈條、成集群、促升級，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
跑出工業(yè)加速度。堅持“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，全力建設(shè)綠色工業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)增加值增長9%左右。四大集群“接力跑”。研析全市重點產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈圖譜，培育引進“鏈主”企業(yè)，找準上下游延伸空間，促進產(chǎn)業(yè)鏈招商。做大做強家居建材產(chǎn)業(yè)集群，投用重慶智能家居產(chǎn)業(yè)園二期，促進泰旭門業(yè)、摩本家具等20家企業(yè)達產(chǎn)達效，著力發(fā)展智慧家居，引導歐華陶瓷、開州水泥等8家企業(yè)技改升級，推進傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)智能化改造添生機。做特做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，推動紫建電子、任達通等11家企業(yè)放量滿產(chǎn)，加快構(gòu)建“芯屏器核網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)體系。做精做細生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)藥研發(fā)中心、中醫(yī)藥博物館，推進伊諾生物、國健醫(yī)療等10個重點項目建成投產(chǎn)，加速引育現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥、基因疫苗、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，培育壯大大健康產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展裝備制造業(yè)集群，提速建設(shè)重慶裝備制造產(chǎn)業(yè)園，推動千能實業(yè)等10家企業(yè)建成投產(chǎn)，大力發(fā)展汽摩整車及配套。企業(yè)培育“跨欄跑”。實施“育苗”工程，推進企業(yè)“上云上規(guī)上市”，新增上云企業(yè)100戶、上規(guī)企業(yè)30戶，力促紫建電子成功上市。數(shù)字經(jīng)濟“全速跑”。集聚“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、頤高數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、西部中藥材大數(shù)據(jù)發(fā)展中心建設(shè)，引進培育工程地質(zhì)食品檢驗檢測中心等數(shù)字企業(yè)，實施聯(lián)峰電機等智能化改造項目15個，加快建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，數(shù)字經(jīng)濟增長7%。
把好農(nóng)業(yè)壓艙石。以建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)增加值增長5%。扛起一個責任。切實肩負起農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)政治責任，嚴格落實“米袋子”責任制和耕地保護制度，新建高標準農(nóng)田7萬畝、“宜機化+機械化”基地2萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在57.5萬噸以上。壯大一批產(chǎn)業(yè)。重點抓好中藥材、柑橘、生豬3個產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實施中藥材支柱產(chǎn)業(yè)振興行動，新發(fā)展中藥材1萬畝；實施柑橘集中連片規(guī)模發(fā)展行動，發(fā)展提升柑橘1萬畝；實施生豬恢復增產(chǎn)保供行動，做大溫氏等5個生豬龍頭企業(yè)，生豬出欄恢復到100萬頭以上。打造一批基地。重點建設(shè)江里現(xiàn)代柑橘、大進茶旅融合、關(guān)面木香、南門紅糖、中藥材種植博覽園等8個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，培育國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、市級“一村一品”示范鎮(zhèn)村10個。抓好一批加工。立足規(guī)避風險且提升附加值，重點發(fā)展中藥材、糧油、畜禽、冷水魚、柑橘、茶葉、甘蔗、調(diào)味品、林產(chǎn)品9大產(chǎn)品初深加工，新增市級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)2家以上，爭創(chuàng)50億級市級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。創(chuàng)響一批品牌。重點打造黃連、木香、春橙、香腸等6個特色品牌，新認證“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品20個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村，投用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建成智慧農(nóng)業(yè)試驗示范基地5個、智能化養(yǎng)殖示范場2個，加快農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園、重點網(wǎng)貨生產(chǎn)基地建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。
提升文旅美譽度。加快文化旅游業(yè)發(fā)展，圍繞建設(shè)大三峽大秦巴結(jié)合部的知名旅游目的地，力爭成功創(chuàng)建4A景區(qū)1個、3A景區(qū)2個，接待游客1200萬人次、旅游收入76億元以上。圍繞“一湖”提品質(zhì)。對標謀劃漢豐湖國家旅游度假區(qū)重點項目，提速建設(shè)國際生態(tài)文旅度假區(qū)，高標準規(guī)劃建設(shè)開州故城三期、盛山文化景觀修復、環(huán)湖文化景觀提升項目，豐富環(huán)湖馬拉松、環(huán)湖夜游等特色產(chǎn)品。圍繞“一山”夯基礎(chǔ)。有序開發(fā)雪寶山景區(qū)，逐步完善以交通、水利為主的基礎(chǔ)配套設(shè)施。圍繞“一館”強底蘊。抓好劉伯承同志紀念館及故居改造提升、趙家周都“紅色美麗村莊”建設(shè)，提升紅色旅游品質(zhì)品位。圍繞“一特”做文章。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點打造巴渠生態(tài)茶園、馬尾槽旅游地產(chǎn)及竹溪靈泉、馬扎營度假區(qū)等特色項目，建設(shè)一批中高端特色康養(yǎng)基地。圍繞“一線”串精品。加快智慧景區(qū)建設(shè)，精心策劃一批網(wǎng)紅打卡點，辦好四季旅游營銷活動。協(xié)同共建巴蜀文化旅游走廊，塑造一批精品線路。提檔升級旅游業(yè)態(tài)，運營開州故城一二期，打造一批研學旅行示范基地，研發(fā)推出特色文創(chuàng)產(chǎn)品，提升開州旅游知名度和吸引力。
擴大內(nèi)需強基點。牢牢把握擴大內(nèi)需這個連通“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略基點，提高有效供給能力，暢通經(jīng)濟循環(huán)。主動對接、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)深度融合，服務(wù)業(yè)增加值增長6.3%。新增限上商貿(mào)、規(guī)上服務(wù)市場主體60戶。開工“開州金街”商圈提質(zhì)改造項目，進一步完善豐泰、歇馬等城市新區(qū)商業(yè)配套設(shè)施；大力發(fā)展總部經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，構(gòu)建環(huán)湖特色時尚消費集聚帶。投運渝東北農(nóng)副產(chǎn)品物流商貿(mào)城，加快建設(shè)三品冷鏈物流、汽博中心等重點項目，布局建設(shè)物流園、倉儲物流基地等物流設(shè)施。高水平辦好三峽藥博會等大型品牌會展。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、服務(wù)，年末存貸款余額增長8%。強力擴大有效投資。持續(xù)推進“五年規(guī)劃、三年滾動、年度計劃”項目儲備，強化“項目池—資金池—要素池”有機匹配，積極探索投融資和建設(shè)新模式。實施233個重點項目建設(shè)，完成投資110億元以上，力爭民間投資增長3%、工業(yè)投資增長10%以上。突出“兩新一重”等重點領(lǐng)域，做深做細項目前期，動態(tài)優(yōu)化項目儲備庫，爭資立項10億元以上，到位三峽后續(xù)資金5億元以上。全力促進消費升級。著力建設(shè)區(qū)域性休閑消費目的地，大力引進名品名店名企，高水平策劃舉辦美食節(jié)、音樂節(jié)等主題消費活動，提檔升級住房、汽車等實物消費，提質(zhì)擴容家政、文體等服務(wù)消費，提速發(fā)展疫情催生的線上消費，商品銷售額增長8%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%。
（二）聚力城鄉(xiāng)美，描繪融合發(fā)展新畫卷。大力實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和城市提升行動，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和城市提升，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。
推動環(huán)湖城區(qū)提品質(zhì)。用好城市美學、城市哲學，加快建設(shè)“山水對話、天人合一、城景一體、產(chǎn)城融合”的山水公園城市，常住人口城鎮(zhèn)化率達到52.5%。加快城市開發(fā)。高質(zhì)量編制完成國土空間總體規(guī)劃。開建觀音山隧道，規(guī)劃北濱路向西延伸段項目，謀劃布建高鐵片區(qū)。高品質(zhì)建設(shè)豐泰、大丘、盛山片區(qū)，提速建設(shè)開州大橋，擴建迎賓大道。加快謀劃烏楊島開發(fā)，加快響水、迎仙片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動東互通入城大道升級改造、迎仙山環(huán)線道路建設(shè)，加速建設(shè)鳳凰梁大橋，完成風雨廊橋至舉子園景觀提升，實現(xiàn)環(huán)湖馬道全線貫通。精準把握土地投放總量、區(qū)域和節(jié)奏，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。提升宜居水平。加快建設(shè)海綿城市、韌性城市、智慧城市，實施6個老舊小區(qū)改造，加快工程管網(wǎng)“入地”“上云”。提檔升級節(jié)點景觀、夜景燈飾，優(yōu)化人行道、邊角地、坡坎崖等空間品質(zhì)。強化城市管理。深化“馬路辦公”，重拳出擊開展停車秩序、占道經(jīng)營、露天燒烤、違法建設(shè)等專項整治。開展環(huán)湖城區(qū)停車系統(tǒng)研究論證，適時開工一批停車場（庫）項目。深化漢豐湖管理體制改革，理順公園綠地、地下管網(wǎng)等公用設(shè)施管理機制，實現(xiàn)建管無縫銜接。統(tǒng)籌“雪亮工程”數(shù)據(jù)資源，提升城市智管水平。
推動浦里新區(qū)大建設(shè)。圍繞產(chǎn)城景融合發(fā)展定位，優(yōu)化規(guī)劃、有序建設(shè)、加快配套、產(chǎn)城并進，高標準建設(shè)一批標志性、引領(lǐng)性、支撐性重大項目。完善發(fā)展規(guī)劃。聚焦空間高效集聚、要素高效流通、設(shè)施高效聯(lián)通，進一步優(yōu)化空間布局、建設(shè)時序，加快推進新區(qū)控規(guī)調(diào)整，及時啟動南門、岳溪組團規(guī)劃。加快基礎(chǔ)建設(shè)。抓緊推進征地拆遷、基礎(chǔ)開發(fā)，適時推進形態(tài)開發(fā)和功能開發(fā)，加速貫通“三橫五縱”骨干道路，實現(xiàn)浦萬大道、陳家大道、浦里大道建成通車，開建長沙大道，啟動江浦隧道建設(shè)，布建一批新型基礎(chǔ)設(shè)施。健全配套功能。啟動城市核心區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)綠色科技島、科創(chuàng)園、科技館，加速完善會展中心、中心商業(yè)區(qū)、浦里河兩岸景觀帶等公共服務(wù)配套，提速建設(shè)橘海頤園等一批高品質(zhì)小區(qū)，提升管理水平，盡早展示新區(qū)形象。創(chuàng)新開發(fā)模式。探索投融資新路徑，采取片區(qū)開發(fā)等模式推進浦里新區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)，著力打造渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群重要的經(jīng)濟增長極。
推動重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)強支撐。優(yōu)化主體功能。以全區(qū)國土空間總體規(guī)劃為依托，完善各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在山地特色城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、生態(tài)保護上的主體功能定位。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。聚焦浦里新區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動浦里片區(qū)長沙、岳溪等重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)形成一體化發(fā)展格局。聚焦環(huán)湖城區(qū)和開江城市連片，促進江里片區(qū)臨江、鐵橋等中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)揮優(yōu)勢、協(xié)同發(fā)展。聚焦東里片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，培育打造大進、溫泉、郭家等魅力城鎮(zhèn)。優(yōu)化品質(zhì)功能。切實增強片區(qū)中心鎮(zhèn)集聚輻射功能，加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)，強化場鎮(zhèn)風貌管控和違建整治，推進內(nèi)聯(lián)外暢互通交通建設(shè)，推動與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展。
推動鄉(xiāng)村振興煥新顏。以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，持續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。著力抓銜接。完善鄉(xiāng)村振興政策體系、工作體系、制度體系，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估，加強易地搬遷后續(xù)扶持，促進農(nóng)村低收入人口持續(xù)增收，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、消費扶貧等工作，深化東西部協(xié)作和對口支援工作，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。著力強示范。整體提升竹溪25平方公里綜合示范區(qū)，打造豐樂、厚壩示范片，聯(lián)動白鶴示范片，帶動其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道示范點，爭取納入第二批市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村2個以上，推動大進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接市級試點再上新臺階。著力優(yōu)環(huán)境?？茖W推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，加強農(nóng)房管控和風貌提升，實施人居環(huán)境整治提升五年行動，改造農(nóng)村廁所7500戶，大力實施四好農(nóng)村路、“生命工程”建設(shè)，改造農(nóng)網(wǎng)70公里，鞏固提升3.5萬農(nóng)村人口飲水安全。著力興文化。深入挖掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化，深化標準化村級文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)情陳列館建設(shè)。努力培育“本土人才”。開展鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建。著力聚要素。深入實施“三鄉(xiāng)工程”，加快推動城市資金、人才、技術(shù)、信息等要素流向農(nóng)村，全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”。
（三）聚力要素強，培育發(fā)展高地硬支撐。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展招商引資，深化重點領(lǐng)域改革，培育壯大民營企業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。
更快速度建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。著力完善“路水電氣訊”設(shè)施網(wǎng)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資40億元。提速交通設(shè)施建設(shè)。全力推動開建渝西高鐵、成達萬高鐵、開梁高速、萬州至開州南雅高速；加快建設(shè)巫云開高速，建成投運開城高速趙家至譚家段，全區(qū)高速通車里程達到110公里；全力爭取啟動長墊梁開萬貨運鐵路、達（開）萬鐵路擴能改造項目；開工建設(shè)東互通連接道、雙河口至鐘鼓溪改建工程等干線公路110公里，打通斷頭路、暢通微循環(huán)。分出輕重緩急，加緊實施農(nóng)村道路危險路段、重要節(jié)點安全防護欄建設(shè)。提速水利設(shè)施建設(shè)。推動跳蹬大型水庫實質(zhì)性開工，加快上游、馬扎營水庫建設(shè)，完工雙石崗、水竹溝水庫，爭取開工梨坪、口泉水庫；完成陳家坪水廠至趙家集鎮(zhèn)輸水管網(wǎng)工程，開建陳家坪水廠二期，新改擴建場鎮(zhèn)供水工程10處、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)50公里，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)備用水源。提速能源設(shè)施建設(shè)。完工歇馬加油站，開建臨江110千伏變電站、趙家配氣站，推動滿月、關(guān)面、雪寶山、白橋場鎮(zhèn)天然氣管道建設(shè)，謀劃推進天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)。提速信息設(shè)施建設(shè)。推進4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)，新建5G基站500個以上，規(guī)模部署IPv6，建成一批公共區(qū)域免費WiFi。
更高質(zhì)量抓好招商引資。突出“聚商提質(zhì)”主題，堅持引資引技引智并重、走出去引進來并舉，掀起全產(chǎn)業(yè)、全業(yè)態(tài)、全領(lǐng)域招商熱潮，力爭全年協(xié)議引資300億。夯實招商基礎(chǔ)。建設(shè)一支熟政策、懂經(jīng)濟、善交流、素質(zhì)過硬的招商隊伍，辦好云上招商、集中簽約等活動，全力形成大招商、招大商的良好局面。創(chuàng)新招商方式。大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商，不斷完善招商工作機制、優(yōu)惠政策，下大力氣引進落地一批投資額大、帶動力強、附加值高、環(huán)境質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)項目。提高招商質(zhì)效。著力提高合同履約率、資金到位率、開工投產(chǎn)率，健全一個項目、一個專班、一套方案“三個一”機制，全過程、保姆式做好服務(wù)，推動51個項目動工開建，實現(xiàn)33個項目竣工投產(chǎn)。
更深層次推進重點改革。承接抓好上級改革部署，爭取一批改革試點，創(chuàng)造一批特色經(jīng)驗。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。有效盤活困難企業(yè)、閑置資產(chǎn)，強化電氣大戶直供、減稅降費等降本減負舉措，切實增強企業(yè)政策獲得感。鞏固淘汰關(guān)閉企業(yè)成果，借勢轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源。持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。深化投融資改革，逐步構(gòu)建市場主導、政府引導的投資內(nèi)生增長機制。加強財政資源統(tǒng)籌，推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理，優(yōu)化區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事權(quán)與支出責任劃分，建立財稅考核獎勵機制。加快普惠金融體系建設(shè)，有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革，推進國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型，促進國有資產(chǎn)保值增值。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，擴大閑置宅基地、閑置農(nóng)房有償退出試點，盤活農(nóng)村承包地，抓好農(nóng)村設(shè)施管護多元投入、場鎮(zhèn)供水管理體制等改革，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步全域推開“三變”改革，新增一批“三社”融合發(fā)展示范單位，大力培育新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民。
（四）聚力環(huán)境優(yōu)，迸發(fā)區(qū)域發(fā)展牽引力。深入實施全面開放行動、以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動，對標一流做優(yōu)營商環(huán)境，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。
增強全面開放支撐力。深化開放協(xié)作。積極融入構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展大格局，深入推進萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展、“萬開云”板塊一體化，配合編制萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案，協(xié)同抓好6大功能平臺、43個重大項目建設(shè)。深化開州港與萬州港、達州無水港合作。提升開放載體。以環(huán)湖城區(qū)、浦里新區(qū)為重點打造對外開放門戶，加快推進設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城景融合，搭建經(jīng)濟、文化體育、旅游等商務(wù)會展平臺。壯大開放主體。培育壯大一批特色突出、競爭力強、外向度高的領(lǐng)軍企業(yè)，支持紫建電子、德凱實業(yè)等企業(yè)拓展國際市場，依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目和西部陸海新通道擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，實現(xiàn)進出口總額3億元。
增強創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動力。建好創(chuàng)新平臺。完成浦里新區(qū)市級高新區(qū)創(chuàng)建，實施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提升行動，加強星創(chuàng)天地、“雙創(chuàng)”示范基地等平臺建設(shè)，完善科技資源共享與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家、市級科技型企業(yè)50家、市級以上科技研發(fā)平臺和服務(wù)機構(gòu)10家。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。加強與高校、科研院所合作，建設(shè)專家工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)學研合作基地。用好企業(yè)研發(fā)準備金、創(chuàng)新劵、知識價值信用貸、創(chuàng)業(yè)種子投資基金等激勵政策，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，全力打造人才集聚新高地。加強創(chuàng)新賦能。深入推進以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，投用智慧開州大數(shù)據(jù)運營中心，逐步完善“城市大腦”功能，實施智慧園區(qū)、智慧商圈、智慧交通、智慧城管、智慧養(yǎng)老、智慧教育等項目，挖掘大數(shù)據(jù)商用、民用、政用價值。
增強營商環(huán)境競爭力。對標一流優(yōu)環(huán)境。聚焦市場化法治化國際化發(fā)展導向，對標世界銀行國際先進標準，承接落實重慶作為全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)任務(wù)，著力改善政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，堅持“四到六不要”服務(wù)標準，全面打造區(qū)域一流營商環(huán)境。多措并舉優(yōu)服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，完成行政服務(wù)中心整體搬遷、功能集成，實現(xiàn)“三集中、三到位”，加快推動“證照分離”改革全覆蓋，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到94%，336個高頻服務(wù)事項“最多跑一次”，200個事項“零材料提交”。完善“三評”制度，健全營商環(huán)境投訴舉報受理、處置機制，堅決反對壟斷和不正當競爭行為，以更好營商環(huán)境激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?。解難紓困強主體。細化落實中央、市上助企紓困政策舉措，實質(zhì)性減輕用地、用電、用能、物流、制度性交易等成本，力爭新發(fā)放中小微企業(yè)貸款30億元。構(gòu)建親清政商關(guān)系，弘揚企業(yè)家精神，保障企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，民營經(jīng)濟增加值增長8%。實施市場主體倍增培優(yōu)行動，引導市場主體“個轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”“規(guī)上市”，全區(qū)市場主體總量達9.1萬戶，新增“四上”企業(yè)100戶。
（五）聚力生態(tài)佳，唱響綠色發(fā)展主旋律。以“減污降碳”為抓手推動源頭治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力走出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路子。
強化污染防治做減量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。開展污水亂排、岸線亂占、河道亂建、臨河亂養(yǎng)“四亂”整治行動，推進消落區(qū)治理，實施水環(huán)境綜合治理PPP項目、漢豐湖水質(zhì)提升項目，開建平橋泵站至寶塔窩污水一級干管，完工10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流項目，建成污水管網(wǎng)200公里。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。突出抓好道路揚塵、噪聲擾民、露天焚燒、餐飲油煙專項整治，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在340天以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。啟動城區(qū)建筑垃圾消納場、危險廢物中轉(zhuǎn)站建設(shè)，全面推行生活垃圾分類處置，加大城區(qū)廚余垃圾收運處置力度。強化農(nóng)村污染治理攻堅，實施面源污染防治、畜禽污染治理、化肥農(nóng)藥減量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。
強化生態(tài)保護擴增量。筑牢綠色生態(tài)屏障。完成第三次國土調(diào)查。強化全區(qū)自然保護地管護，新造林3萬畝，修復澎溪河、漢豐湖濕地500畝，新建生態(tài)河堤10公里。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化生態(tài)安全格局。落實長江十年禁漁任務(wù)，全面禁食野生動物，強化生物多樣性保護。統(tǒng)籌開展地災(zāi)治理、綠色礦山建設(shè)，治理水土流失24平方公里。開展東里片區(qū)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率分別為100%、90%。提高資源利用效率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面推進節(jié)能降耗，創(chuàng)建綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)。
強化環(huán)境管理提質(zhì)量。抓機制建設(shè)。嚴明生態(tài)環(huán)保責任制度，深化落實河湖長制，全面推行林長制。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，強化“三線一單”成果運用，完善生態(tài)環(huán)?？己硕讲閱栘煛⑸鷳B(tài)環(huán)境保護多元投入、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動等工作機制，常態(tài)化開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間流域生態(tài)考核補償，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為。抓問題整改。抓好中央巡視反饋問題整改，全力銷號中央、市級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，切實治理群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。抓示范引領(lǐng)。開展市級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極創(chuàng)建市級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
（六）聚力生活好，增強人民群眾獲得感。堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)保障和改善社會民生，辦好19件重點民生實事，確保全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
重疫情防控更有效。抓實“外防輸入”“內(nèi)防反彈”措施，堅持“人”“物”同防，突出重點場所、重點人群、重點部位、重要節(jié)點，增強早期監(jiān)測預警能力。強化基層衛(wèi)生防疫，做好院感防控、預檢分診管理、發(fā)熱門診建設(shè)，抓好核酸檢測、隔離管控、社區(qū)防控、疫苗接種等工作。加強應(yīng)急準備，強化物資儲備，精準落實重大活動防疫舉措。深入開展愛國衛(wèi)生運動，廣泛普及健康知識，不斷鞏固疫情防控向好態(tài)勢。
重教育發(fā)展更優(yōu)質(zhì)。深化新時代教育評價改革，優(yōu)化教育資源配置，建立完善有效激勵機制。加快學前教育公益普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。啟動創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。深化高考綜合改革，大力提升出口質(zhì)量。實施職業(yè)教育“雙優(yōu)”計劃，力爭高職院校落地。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育、民辦教育。抓好教育資助、教育慈善。新建盛景小學、大丘初中等5所學校，投用文峰小學、大丘幼兒園等5所學校。
重健康質(zhì)量更惠民。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推開醫(yī)共體“三通”建設(shè)。啟動區(qū)精神衛(wèi)生中心二級創(chuàng)建和區(qū)疾控中心等級創(chuàng)建。加快區(qū)中醫(yī)院擴容提能建設(shè)，加速正安街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和大進、滿月、紫水鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷改擴建，新建市級“美麗醫(yī)院”“智慧醫(yī)院”2個。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。廣泛開展全民健身活動。
重文化事業(yè)更繁榮。弘揚社會主義核心價值觀，深入推進公民道德建設(shè)，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，實施文化惠民工程，建設(shè)書香開州。建強用好區(qū)融媒體中心，啟動建設(shè)開州博物館新館，提檔升級文圖兩館總分館。深度挖掘地方文化特色，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。弘揚紅色文化，強化文物、非遺保護利用，讓優(yōu)秀歷史文化活在當下、服務(wù)當代。
重社會保障更給力。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3億元，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)。實施全民參保計劃，推進醫(yī)保支付方式改革。做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、困難群體臨時救助等工作，完善殘疾人、特困供養(yǎng)人員、未成年人等保障服務(wù)。新建鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道養(yǎng)老服務(wù)中心9個、村級互助養(yǎng)老服務(wù)點81個，開工建設(shè)頤?？叼B(yǎng)休閑中心，建設(shè)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)項目。積極開展新一輪雙擁模范城創(chuàng)建，全面推進全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）創(chuàng)建。
重平安建設(shè)更和諧。開展非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸等金融亂象整治，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。以建黨100周年安保維穩(wěn)為主線，推動掃黑除惡常治常效。新建正安派出所。加快“雪亮工程”“智能交通”“智能安防小區(qū)”建設(shè)，試點開展“智慧派出所”建設(shè)。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，開展涉法信訪協(xié)同治理專項行動。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，努力壓減一般事故，堅決防控較大及以上安全事故。開展村（社區(qū)）換屆工作。完善公共法律服務(wù)體系。推動工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、民族宗教、僑務(wù)、外事、檔案、民防、保密等工作取得新進步。
（七）聚力作風硬，提高政府建設(shè)滿意度。站在新起點、開啟新征程，必須不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平。
堅定政治方向，錘煉絕對忠誠品格。堅持把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作全過程，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，開展黨史學習教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，精準把握“時與勢”，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，深刻吸取鄧恢林等案件教訓，以實際行動兌現(xiàn)市委“三個確?！闭纬兄Z，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
堅持依法行政，自覺接受各方監(jiān)督。始終在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入開展法治政府示范創(chuàng)建，全面實行政府權(quán)責清單制度。深化政務(wù)公開。認真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。啟動“八五”普法。健全重大政策事前評估和事后評價制度。堅持重大行政決策、重大事項提請人大審議批準，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，支持人民政協(xié)履行職責，做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作。健全政府守信踐諾機制，承諾企業(yè)和群眾的事項，必須說到做到、堅決兌現(xiàn)。
堅決實干擔當，提高管理服務(wù)效能。持續(xù)糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，深化拓展基層減負工作，完善容錯糾錯機制，讓基層干部集中精力解決問題、破解難題。強化干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提高干部專業(yè)化能力和解決實際問題能力。盯緊抓落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善全程可量化的目標體系、督查體系、考核體系。領(lǐng)導干部帶頭做表率、打頭陣，撲下身子抓落實，推動黨中央、市委市政府決策部署落地生根，把區(qū)委要求落到實處。
堅守廉政底線，保持清廉公仆本色。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和市委實施意見，馳而不息正風肅紀。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等重點領(lǐng)域，緊盯財政支出、項目審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決懲治侵害群眾利益問題和群眾身邊腐敗。深化拓展“以案四說”，全面推進“以案四改”，充分發(fā)揮標本兼治綜合效應(yīng)。堅決壓縮一般性支出，從嚴控制“三公”經(jīng)費，以政府的“緊日子”換百姓的“好日子”。
各位代表！征程萬里闊，艱險更向前。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，合衷共濟、負重前行，續(xù)寫更多更精彩的“開州故事”，為開創(chuàng)開州“十四五”發(fā)展新局面不懈奮斗！以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
