2021年重慶市榮昌區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年重慶市榮昌區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月13日在重慶市榮昌區(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
重慶市榮昌區(qū)人民政府區(qū)長高洪波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展成就及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是發(fā)生翻天覆地變化的五年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，各項(xiàng)事業(yè)從單項(xiàng)先進(jìn)邁向整體先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和質(zhì)量躋身全市第一方陣，兩次被國務(wù)院表彰為“落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方”，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
——“十三五”時(shí)期，是我們踐行“兩個(gè)維護(hù)”，政治站位得到大提升的五年。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)黨中央決策部署，始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)持從總書記講話中找方向、找目標(biāo)、找定位。堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，持續(xù)鞏固海晏河清的政治生態(tài)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果豐碩，黨建深化年、干部實(shí)干年、質(zhì)量提升年、制度執(zhí)行年扎實(shí)開展，“十指連心”密切聯(lián)系群眾六項(xiàng)制度常態(tài)化實(shí)施。市委、市政府多次肯定榮昌發(fā)展思路好、工作干勁好、發(fā)展勢(shì)頭好、發(fā)展效果好。
——“十三五”時(shí)期，是我們服務(wù)國家戰(zhàn)略，改革開放形成大格局的五年。堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，成為重慶主城都市新區(qū)，擔(dān)當(dāng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“橋頭堡”，實(shí)現(xiàn)“成渝城市群新興戰(zhàn)略支點(diǎn)”向“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要增長極”的戰(zhàn)略提升。成功創(chuàng)建全國首個(gè)農(nóng)牧特色國家高新區(qū)，國家級(jí)生豬大數(shù)據(jù)中心落地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)榮昌貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)寫入市委全會(huì)《決定》。成渝客專開啟“高鐵經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，潼榮高速打通南北大動(dòng)脈。“瀘內(nèi)榮永”國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立，國際物流“金三角”加快共建，榮昌無水港、候機(jī)廳、海關(guān)點(diǎn)正式運(yùn)行。西部陸海新通道榮昌貨運(yùn)班列成功開行。入選全國金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
——“十三五”時(shí)期，是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力成功大跨越的五年。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新第一動(dòng)力，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，榮膺“最具增長潛力的新興城市”。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到709.8億元，增速躍至全市第一；人均地區(qū)生產(chǎn)總值近10萬元；一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成137.7億元，較“十二五”時(shí)期增收35.3億元；市場(chǎng)主體6.8萬戶，是2015年的1.73倍。創(chuàng)新發(fā)展水平大幅提升，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%，榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到103家、是“十二五”末的8倍。產(chǎn)業(yè)聚集力大幅提升，招商總額2982億元，是“十二五”的5倍，一批百億級(jí)、十億級(jí)重大項(xiàng)目入駐建設(shè)。
——“十三五”時(shí)期，是我們?nèi)孓D(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速大調(diào)整的五年。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從重慶西部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣躍升為成渝地區(qū)新興工業(yè)區(qū)，入選全國首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，榮獲中國西部陶瓷之都、重慶電子電路產(chǎn)業(yè)園等稱號(hào)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為9.1︰54︰36.9，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過50%。固定資產(chǎn)投資年均增長11.9%，工業(yè)固投占比年均超過50%，每年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破900億元。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值年均增長21.3%、26%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到21億元。華森制藥在深交所成功上市，昌元化工成為全市首個(gè)國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，唯美陶瓷建成全球一流生產(chǎn)線。
——“十三五”時(shí)期，是我們注重協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)大變樣的五年。獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。入選首批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型區(qū)、國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)區(qū)，榮昌豬上榜全國優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。建成“四好農(nóng)村路”1572公里、人行便道2850公里，榮獲“中國十大民生決策獎(jiǎng)”。黃金坡新區(qū)“兩橫三縱”道路骨架全面構(gòu)建，城市建成區(qū)拓展至“四河八岸”，達(dá)到42平方公里。八景園、百竹園、人大文化生態(tài)園等一批高品質(zhì)公園落成開放。農(nóng)村人居環(huán)境整治全面推進(jìn)，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部“煥然一新”。
——“十三五”時(shí)期，是我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)大改善的五年。學(xué)好用好“兩山論”、走深走實(shí)“兩化路”，扎實(shí)開展環(huán)境治理“雷霆”“鐵拳”行動(dòng)，污染防治從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“治本”，瀨溪河、清流河、馬鞍河、漁箭河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到293天。在全市率先推行河長制并成為全國典型。關(guān)閉淘汰煤礦、磚廠等落后產(chǎn)能111家，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低16%。瀨溪河獲評(píng)國家濕地公園，榮峰河入選全國“最美家鄉(xiāng)河”，森林覆蓋率較“十二五”末提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，城市建成區(qū)綠化率達(dá)到44.4%，成功創(chuàng)建國家森林城市。
——“十三五”時(shí)期，是我們堅(jiān)持人民至上，社會(huì)事業(yè)邁上大臺(tái)階的五年。做到“五個(gè)盡銳出戰(zhàn)”，壓茬推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)百日大會(huì)戰(zhàn)、清倉見底大行動(dòng)、收官大決戰(zhàn)，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅(jiān)普查、國務(wù)院第三方建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)評(píng)估，8806戶28433名農(nóng)村貧困人口全部脫貧。投入93.5億元辦好106件民生實(shí)事。黃金坡初高中、區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)院遷建順利推進(jìn)，區(qū)婦幼保健院整體搬遷，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)、國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，三大非遺走出國門。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效突出，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)獲得中央督導(dǎo)組通報(bào)表揚(yáng)，安全穩(wěn)定態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心成為國家級(jí)試點(diǎn)，涌現(xiàn)出全國道德模范徐前凱、全國勞動(dòng)模范郭平等一批先進(jìn)人物。
——“十三五”時(shí)期，是我們加強(qiáng)自身建設(shè)，政府職能得到大轉(zhuǎn)變的五年。堅(jiān)持把提高執(zhí)行力作為政府工作的生命線，把抓落實(shí)作為開展工作的主要方式?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，做到“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”，連續(xù)兩年獲評(píng)“中國營商環(huán)境十佳示范城市”“中國營商環(huán)境十佳高新區(qū)”。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，高質(zhì)量辦好人大議案建議1224件、政協(xié)提案1107件。堅(jiān)決抓好市委巡視反饋意見整改，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)推進(jìn)“基層減負(fù)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。
過去五年，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，雙擁工作和軍民共建深入開展，民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、檔案、保密、修志、物價(jià)、氣象、人防、消防等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、婦女、兒童、青年、殘疾人、科協(xié)、老齡、計(jì)生協(xié)、紅十字、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)和關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，剛剛過去的2020年，我們搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命，在攻堅(jiān)克難中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官。
（一）疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。從嚴(yán)從緊從快織密防控網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持疑似從有、一例一案，半個(gè)月實(shí)現(xiàn)新增確診病例“歸零”，一個(gè)半月實(shí)現(xiàn)確診病例、住院病例“雙清零”，9例均為輸入型病例，無一起區(qū)內(nèi)擴(kuò)散疫情。創(chuàng)新推行“三三制”精準(zhǔn)防控，建立“三員制”助力企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全市率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“由負(fù)轉(zhuǎn)正”。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈措施，堅(jiān)持人、物同防，扎實(shí)做好秋冬季防控工作。
（二）推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)積極有為。33項(xiàng)涉及榮昌重大事項(xiàng)寫入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，4個(gè)榮昌重大項(xiàng)目納入川渝共同實(shí)施。與瀘州、內(nèi)江、自貢、資陽簽訂一體化發(fā)展協(xié)議，大內(nèi)高速有序推進(jìn)，南環(huán)線高速開工建設(shè)，榮昌省際公交正式開行，市畜科院自貢、內(nèi)江分院授牌成立。榮昌高新區(qū)獲批國家級(jí)科技資源支撐型特色載體，工業(yè)集中度達(dá)到78.5%。國家畜牧科技城總體方案通過院士專家論證，國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心通過科技部部長辦公會(huì)審定，國家級(jí)生豬大數(shù)據(jù)中心在四川等地建成5個(gè)分中心。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)7項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。
（三）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。10名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任消費(fèi)品（食品、醫(yī)藥、陶瓷、服飾）、智能裝備、電子信息、大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈、新材料、運(yùn)動(dòng)健康和農(nóng)牧高新產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。每季度分別舉辦一次集中簽約、集中開工活動(dòng)，新引進(jìn)項(xiàng)目191個(gè)，合同金額510億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家、專精特新企業(yè)6家、隱形冠軍企業(yè)1家。出臺(tái)《加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》，汽車消費(fèi)節(jié)、美食消費(fèi)季、體育消費(fèi)季、文旅推介“雙曬”等活動(dòng)蓬勃開展，入選全國首批、全市唯一體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。
（四）重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深入。開展?fàn)I商環(huán)境大清理大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)，營商環(huán)境觀察員制度獲評(píng)全市十佳范例。減稅降費(fèi)和減免社保費(fèi)15.8億元，降低要素成本5080萬元。全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)到85%。出臺(tái)國企轉(zhuǎn)型做實(shí)改革計(jì)劃等制度8項(xiàng)，新增融資利率下降1.31個(gè)百分點(diǎn)、節(jié)約近1.2億元，置換高成本存量債務(wù)節(jié)約2億元。政府綜合債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“橙”轉(zhuǎn)“黃”。政府投資審計(jì)審減1800萬元。爭(zhēng)取政府債券25.8億元、抗疫特別國債2.3億元、中央預(yù)算內(nèi)投資2.4億元。推出抗疫貸、復(fù)工貸、生豬活體貸，建立15億元科技成果轉(zhuǎn)化投資基金。
（五）鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村危房改造獲得國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。成功舉辦第九屆中國畜牧科技論壇、鄉(xiāng)村復(fù)興論壇·榮昌峰會(huì)。獲批全市農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。琪金、溫氏、天兆、日泉等項(xiàng)目加快建設(shè)，生豬出欄52.8萬頭。全面消除“空殼村”，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入超過7000萬元。完成衛(wèi)生改廁3萬戶，打造“新風(fēng)小院”113個(gè)，新增市級(jí)美麗鄉(xiāng)村30個(gè)。村規(guī)編制實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，村規(guī)入庫率全市第一。
（六）城市更新成效明顯。投資5億元，實(shí)施321個(gè)老舊小區(qū)改造，完成城區(qū)5個(gè)出入口綜合整治。加快建設(shè)智慧城市，建成5G基站694個(gè)、進(jìn)度全市第一，數(shù)字化城管覆蓋率超過95%。改造普通干線公路163公里，升級(jí)改造人行道20萬平方米、道橋護(hù)欄15公里。如期完成金聯(lián)矸磚廠片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。安陶小鎮(zhèn)入選全國精品特色小鎮(zhèn)典型案例。
（七）民生福祉更加殷實(shí)。建成投用渝西首個(gè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1902萬元、穩(wěn)崗3.5萬個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人。獲批全市陶藝技能鑒定中心，榮昌手工夏布織造技藝成為全國規(guī)范。征收社保基金7.4億元，發(fā)放社會(huì)救助金2.8億元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼5076萬元。投資40多億元，建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校等一批民生工程，區(qū)內(nèi)就診率達(dá)到90.3%，新增公辦幼兒園學(xué)位1650個(gè)。推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，新建養(yǎng)老服務(wù)中心9個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)站18個(gè)。
（八）社會(huì)治理水平不斷提升。入選全市首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)區(qū)。一站式便民糾紛化解得到最高人民法院調(diào)研組充分肯定。“9·8”非法捕撈水產(chǎn)品專案獲評(píng)公安部十大典型案例。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、信訪積案“清倉見底”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展。喻茂堅(jiān)紀(jì)念館被命名為全市首批法治宣傳教育基地。廣順高瓷村順利通過“全國民主法治示范村”復(fù)評(píng)。萬靈鎮(zhèn)、安富通安村獲評(píng)市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村。“小院講堂”工作榮獲中央宣傳部表彰。第七次全國人口普查高質(zhì)高效推進(jìn)。
各位代表，事非經(jīng)過不知難?！笆濉比〉玫某煽?jī)來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心幫助的結(jié)果，更是廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持榮昌發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，回首“十三五”奮斗歷程，我們更加深切感受到：黨有核心才能萬眾一心。有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，一切行動(dòng)聽黨中央指揮、向總書記看齊，工作就有底氣，發(fā)展就有希望，事業(yè)就能順利。我們更加深切體會(huì)到：胸懷大局才能開創(chuàng)新局。對(duì)國之大者心中有數(shù)，主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，“跳出榮昌看榮昌”，找準(zhǔn)榮昌發(fā)展的契合點(diǎn)，才能以一域之光為全局添彩。我們更加深切認(rèn)識(shí)到：人民至上才能乘勢(shì)而上。堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民利益放在最高位置，充分發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾，就能匯聚攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的磅礴力量。我們更加深切領(lǐng)悟到：風(fēng)正勁足才能信心十足。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是改革發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障，必須把良好的政治生態(tài)轉(zhuǎn)化為良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和精神狀態(tài)。
我們也清醒看到，榮昌發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高：一是產(chǎn)業(yè)能級(jí)不強(qiáng)、鏈條不完善，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)薄弱；二是基礎(chǔ)設(shè)施有短板，交通、水利等重大設(shè)施相對(duì)不足，內(nèi)暢外聯(lián)水平不高；三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市綜合承載力還不夠強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展活力釋放不足；四是生態(tài)環(huán)保壓力較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)資源聚集不足；五是政府治理效能還需提升，有的干部思想不夠解放，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是榮昌推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)下，世紀(jì)疫情和百年變局交織，黨中央作出構(gòu)建新發(fā)展格局重大決策，國家應(yīng)對(duì)疫情沖擊、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)一系列支持政策。特別是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》要求提升榮昌特色化功能，建設(shè)與成都相向發(fā)展的“橋頭堡”，榮昌迎來諸多政策利好、投資利好、項(xiàng)目利好。我們要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，奮力譜寫“十四五”榮昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在持續(xù)推進(jìn)國家高新區(qū)、國家級(jí)生豬大數(shù)據(jù)中心、榮昌貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)“三件大事”的基礎(chǔ)上，建好國家畜牧科技城、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展西部樣板區(qū)、川南渝西融合發(fā)展先行區(qū)，著力打造創(chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新高地、開放融合新格局、綠色宜居新家園，全面建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要增長極。
——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重大突破。以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，以國家畜牧科技城為平臺(tái)，促使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入推進(jìn)，科技資源加快匯聚，科研成果轉(zhuǎn)化水平明顯提升，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，初步形成具有國際影響力的畜牧科技中心、具有國內(nèi)影響力的陶瓷創(chuàng)新中心、具有西部影響力的電子電路研發(fā)中心。
——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新高地取得重大進(jìn)展。圍繞“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成一個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)個(gè)百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、一批十億級(jí)龍頭企業(yè)。一頭豬、一片陶、一匹布、一把扇“四篇文章”特色經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，生豬產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全國形成示范。榮昌高新區(qū)躋身國家高新區(qū)百強(qiáng)行列，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)居全市前列。
——開放融合新格局展現(xiàn)更大作為。市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境更加優(yōu)化，現(xiàn)代化多層次交通網(wǎng)絡(luò)初步建成，融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道更加順暢。高水平建好川南渝西融合發(fā)展先行區(qū)，深度融入雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，開放平臺(tái)影響力更大、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。
——綠色宜居新家園變得更加美麗。生態(tài)安全格局基本形成，瀨溪河、清流河生態(tài)屏障更加鞏固。建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展西部樣板區(qū)，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，脫貧攻堅(jiān)成果更加鞏固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，社會(huì)治理水平明顯提高，“一城多星”城市格局基本形成，中心城區(qū)達(dá)到60平方公里、60萬人口。
展望二〇三五年，我區(qū)將與全國一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，基本建成科技強(qiáng)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)和健康榮昌，建成100平方公里、100萬人口以上的現(xiàn)代化城市。
“十四五”期間，我們將重點(diǎn)推進(jìn)十個(gè)方面的工作。
（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)。把科技創(chuàng)新放在首位，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，建設(shè)具有國際、國內(nèi)影響力的特色科技強(qiáng)區(qū)。建設(shè)國家畜牧科技城。做強(qiáng)國家級(jí)生豬大數(shù)據(jù)中心，助推國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心，開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，提升華系種豬競(jìng)爭(zhēng)力。支持市畜科院建設(shè)“國內(nèi)一流、國際知名”畜牧科研強(qiáng)院，支持西南大學(xué)榮昌校區(qū)建設(shè)畜牧特色多學(xué)科、多學(xué)院，萬人以上規(guī)模的雙一流高校特色校區(qū)。引進(jìn)培育特色高等院校和科研院所。爭(zhēng)取中國科學(xué)院等在榮布局科研平臺(tái)，設(shè)立中國農(nóng)科院西部獸醫(yī)研究所。推動(dòng)榮昌高新區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，建設(shè)國家畜牧人才培訓(xùn)基地、成渝地區(qū)農(nóng)牧高新技術(shù)一體化交易市場(chǎng)。提升企業(yè)創(chuàng)新能力。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，建設(shè)重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。健全初創(chuàng)型企業(yè)培育機(jī)制，實(shí)施科技型企業(yè)成長工程?！笆奈濉蹦┦屑?jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)超過80家，國家高新技術(shù)企業(yè)300家以上、市級(jí)科技型企業(yè)1000家以上，專利總量1500件以上。建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)。完善人才發(fā)展和科技創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施“棠城英才”“棠城工匠”品牌提升、行業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)人才攻堅(jiān)三大行動(dòng)，加強(qiáng)院士專家工作站、博士后科研工作站、海智工作站、榮昌智庫建設(shè)。健全科技成果轉(zhuǎn)化投融資體系，建設(shè)“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市。“十四五”末專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技能人才分別達(dá)到4.3萬人、13萬人。
（二）圍繞“6+1”產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新高地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)。推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，加快推動(dòng)企業(yè)“上云上規(guī)上市”。以榮昌高新區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，在雙河、吳家、盤龍、河包、仁義等鎮(zhèn)街集中打造一批中小企業(yè)集聚區(qū)?！笆奈濉蹦┕I(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，形成以食品、醫(yī)藥、陶瓷、服飾為主的千億級(jí)消費(fèi)品工業(yè)集群，新材料、智能裝備、電子信息、農(nóng)牧高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到200億元、450億元、100億元、300億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到700億元，培育50億級(jí)企業(yè)1家、10億級(jí)企業(yè)15家以上，新增上市企業(yè)1家以上。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。以大健康、文體旅消費(fèi)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。健全多功能檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系。推進(jìn)川南渝西綜合物流園、農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈配送基地等物流體系建設(shè)，打造成渝腹心物流樞紐節(jié)點(diǎn)。搭建基于區(qū)塊鏈的豬肉溯源平臺(tái)，打造畜牧科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?！笆奈濉蹦┓?wù)業(yè)增加值比重超過40%。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。保障糧食安全，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。爭(zhēng)創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園，打造黃桷灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三奇湖優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園等一批市區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)建以糧油為基礎(chǔ)，生豬為主導(dǎo)，榮昌血橙、河包粉條、夏布、筍竹為優(yōu)勢(shì)，白鵝、肉兔、茶葉等為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地和育種供種高地、西部特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園?！笆奈濉蹦┺r(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到430億元。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，布局完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地。加快數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、智慧榮昌建設(shè)，挖掘數(shù)據(jù)資源政用、商用、民用價(jià)值。培育大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉蹦?shù)字經(jīng)濟(jì)增加值比重達(dá)到10%。
（三）積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，形成開放融合新格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。全面促進(jìn)消費(fèi)。深入推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)多元化現(xiàn)代消費(fèi)型城市。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。打造鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)目的地。建設(shè)巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園、巴蜀特色消費(fèi)城市、國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市?！笆奈濉蹦┥鐣?huì)消費(fèi)品零售總額突破350億元。積極擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，提高投資精準(zhǔn)度和有效性。以“兩新一重”建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板為重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備建設(shè)，讓更多基礎(chǔ)設(shè)施投資形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資形成實(shí)體企業(yè)、民生投資形成消費(fèi)潛力。暢通對(duì)外開放大通道。圍繞“四向通道”建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建“四橫三縱一環(huán)一支”鐵路網(wǎng)、“一環(huán)十射一聯(lián)絡(luò)”高速公路網(wǎng)、“橫跨東西，縱貫?zāi)媳薄笨焖俾吠ǖ?。積極推進(jìn)榮昌貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)。做實(shí)榮昌內(nèi)陸無水港，暢通與天府機(jī)場(chǎng)、內(nèi)江鐵路樞紐、瀘州港的銜接。規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心。提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。以數(shù)據(jù)、金融、運(yùn)輸、人才開放為重點(diǎn)，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，培育特色出口產(chǎn)業(yè)示范集群?！笆奈濉蹦┻M(jìn)出口總值達(dá)到23億元，年實(shí)際利用外資1億美元。
（四）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，深入推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。樹牢一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，當(dāng)好“橋頭堡”“主戰(zhàn)場(chǎng)”，建設(shè)川南渝西融合發(fā)展先行區(qū)。共建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建成東接主城、西連瀘內(nèi)的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快渝榮自、瀘大漢等鐵路入規(guī)建設(shè)，提速推進(jìn)成渝高速公路、成渝鐵路擴(kuò)能改造，推動(dòng)市域鐵路、城市軌道、城市干道在榮昌設(shè)站匯集，促成開行聯(lián)通重慶中心城區(qū)的公交化列車，形成周邊市區(qū)縣“45分鐘通勤圈”。推進(jìn)渝西水資源配置、長征渠引水、瀨溪河灌區(qū)續(xù)建配套等工程建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作。發(fā)揮國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金。創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”等建園方式，推動(dòng)建設(shè)“雙昌”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，協(xié)作建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。打造國家級(jí)榮昌豬優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶、血橙出口示范帶、稻漁綜合種養(yǎng)示范帶，協(xié)同共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、川渝農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治。聯(lián)合毗鄰市區(qū)縣開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，完善水污染協(xié)同治理機(jī)制，瀨溪河、清流河、馬鞍河、漁箭河等跨界河流穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)公共服務(wù)便利共享。完善集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)教育資源落戶榮昌，打造成渝雙城（榮昌）國際教育小鎮(zhèn)。推進(jìn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與成渝地區(qū)知名三甲醫(yī)院合作，建設(shè)川南渝西婦女兒童醫(yī)療保健中心。推動(dòng)川渝兩地就醫(yī)直接結(jié)算、人力社保信息數(shù)據(jù)共享共用。
（五）統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市提升，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展西部樣板區(qū)。構(gòu)建“一城多星”開發(fā)格局。堅(jiān)持城市人口集聚、空間拓展與功能完善并重，以中心城區(qū)為發(fā)展主要支撐，強(qiáng)化六個(gè)街道、榮昌高新區(qū)、黃金坡新區(qū)城市建設(shè)，推進(jìn)萬靈、直升、榮隆同城化，建好吳家、仁義、盤龍、河包等衛(wèi)星城鎮(zhèn)。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，做到產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利。有序推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、商圈改造和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。深化“大城三管”，深入實(shí)施城市綜合管理“七大工程”，建設(shè)一批城市公園、城區(qū)綠地。推動(dòng)城區(qū)至吳家快速通道，至榮隆、雙河、萬靈市政干道建設(shè)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升，建設(shè)巴蜀美麗宜居鄉(xiāng)村示范帶。實(shí)施國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)“三變”改革，推動(dòng)“三社”融合發(fā)展，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，試點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“區(qū)管校聘”、鄉(xiāng)村醫(yī)生“鎮(zhèn)管村用”。
（六）全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國農(nóng)生豬大數(shù)據(jù)公司等區(qū)屬國企上市。推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，搭建川商、渝商服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)示范城市。建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分。深化投融資體制改革，激發(fā)民間有效投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。健全規(guī)范的社會(huì)信用體系。加快要素市場(chǎng)化改革。深入實(shí)施“云長制”。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。設(shè)立企業(yè)經(jīng)營發(fā)展全生命周期服務(wù)體系，深化營商環(huán)境觀察員制度。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
（七）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，提高文化軟實(shí)力。提高社會(huì)文明程度。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮“小院講堂”作用，加強(qiáng)“四史”教育，創(chuàng)建全國文明城區(qū)。提升公共文化服務(wù)水平。深入實(shí)施文化惠民、全媒體傳播工程，建設(shè)“書香榮昌”，打造“棠城研學(xué)”品牌，建設(shè)綜合文化藝術(shù)中心、特色主題兒童公園，創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)。推動(dòng)文體旅深度融合發(fā)展。唱響中國西部陶瓷之都、非遺體驗(yàn)之城、運(yùn)動(dòng)健康之城和美食休閑之城“一都三城”文旅品牌。建好榮昌陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游名城。建設(shè)瀨溪河體育文化公園，發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、高端民宿，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈周末休閑旅游目的地。
（八）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設(shè)綠色宜居新家園。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，把榮昌建設(shè)成為成渝中部綠色宜居新家園。筑牢瀨溪河流域重要生態(tài)屏障。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)河長制，實(shí)施“清水綠岸”水生態(tài)修復(fù)擴(kuò)容，高標(biāo)準(zhǔn)打造瀨溪河國家濕地公園。推行林長制，確保通過國家森林城市復(fù)查。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣、水、土壤等污染協(xié)同防治，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到88%以上，水環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)改善。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。推進(jìn)瀨溪河流域綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。全面提高資源利用效率，落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)，有序推進(jìn)垃圾分類，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。
（九）提升社會(huì)事業(yè)水平，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。把堅(jiān)持好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提高人民收入水平。拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，增加中低收入群體要素收入，“十四五”末城鄉(xiāng)居民收入比降至1.99︰1。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)和新職業(yè)保障制度，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。辦好人民滿意的教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推動(dòng)學(xué)前教育更加普惠，特殊教育更有保障，義務(wù)教育更加均衡，高中教育更加優(yōu)質(zhì)，職業(yè)教育更加優(yōu)化。成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。“十四五”末公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，高中階段毛入學(xué)率穩(wěn)定在97%以上。健全多層次社會(huì)保障體系。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全醫(yī)療保障制度，健全靈活就業(yè)人員社保制度，完善社會(huì)救助、殘疾人保障體系。全面推進(jìn)健康中國榮昌行動(dòng)。建立全方位全周期健康服務(wù)體系，打造西部基層醫(yī)療服務(wù)示范中心。推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院?！笆奈濉蹦┤丝谄骄A(yù)期壽命達(dá)到79.3歲。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。落實(shí)國家生育政策，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
（十）提升治理現(xiàn)代化水平，打造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。深入貫徹總體國家安全觀，建設(shè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)區(qū)，平安榮昌建設(shè)達(dá)到更高水平。強(qiáng)化國家安全和政治安全能力建設(shè)。鞏固國家安全人民防線，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，增強(qiáng)國防動(dòng)員能力，創(chuàng)建全國雙擁模范城。突出抓好經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)金融、能源、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等安全，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技安全可控。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持共建共治共享，完善社會(huì)治理體系，落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐十項(xiàng)行動(dòng)，深化社會(huì)矛盾糾紛多元化解“只跑一地”機(jī)制，打造智能化治理新模式。切實(shí)保障公共安全。完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。健全食品藥品安全監(jiān)管體系。構(gòu)建社會(huì)治安立體化信息化防控體系。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市、國家食品安全示范城市。
三、2021年主要工作
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；工業(yè)增加值增長9.0%；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；一般公共預(yù)算收入增長22.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7.8%、8.2%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%。
（一）著力建設(shè)國家畜牧科技城。優(yōu)化功能布局和平臺(tái)建設(shè)。編制國家畜牧科技城核心區(qū)空間規(guī)劃、九峰山畜牧科技園規(guī)劃，建設(shè)中試轉(zhuǎn)化中心、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、實(shí)踐培訓(xùn)中心。新設(shè)立國家級(jí)生豬大數(shù)據(jù)中心區(qū)域中心10個(gè)，啟動(dòng)畜牧數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化園建設(shè)，推動(dòng)國家級(jí)生豬交易市場(chǎng)期現(xiàn)結(jié)合，創(chuàng)建生豬大數(shù)據(jù)·榮昌指數(shù)公共品牌。獲批國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心，建成西南中獸藥評(píng)價(jià)中心、醫(yī)用動(dòng)物轉(zhuǎn)化應(yīng)用系統(tǒng)、國家重點(diǎn)區(qū)域級(jí)畜禽基因庫。推進(jìn)西南大學(xué)擴(kuò)建校區(qū)項(xiàng)目。建成投用進(jìn)口種豬指定隔離檢疫場(chǎng)。辦好動(dòng)物環(huán)境與福利化養(yǎng)殖國際研討會(huì)。推動(dòng)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。編制榮昌高新區(qū)50平方公里空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、集約節(jié)約用地，按照企業(yè)廠房、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套“三個(gè)三分之一”規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房（含樓宇式廠房）15萬平方米，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)工程，啟動(dòng)配套服務(wù)提升工程和“智慧園區(qū)”建設(shè)，完成高新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建工程。開工西部水暖衛(wèi)浴基地、汽摩關(guān)鍵零部件制造基地等項(xiàng)目100個(gè)以上，投產(chǎn)華興玻璃、惠達(dá)衛(wèi)浴、金標(biāo)實(shí)業(yè)等項(xiàng)目50個(gè)以上。推動(dòng)建設(shè)榮隆園至榮隆場(chǎng)鎮(zhèn)快速通道。規(guī)劃建設(shè)吳家產(chǎn)業(yè)園。舉辦“一帶一路”陶瓷論壇、首屆RCEP電子電路產(chǎn)業(yè)高峰論壇。提升科技創(chuàng)新能力。健全高層次人才聯(lián)系服務(wù)制度，建設(shè)第二批人才長租公寓。啟動(dòng)建設(shè)陶瓷科技成果孵化中心、畜禽用抗菌肽工程研究中心、白鵝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到140家，新認(rèn)定創(chuàng)新平臺(tái)5家，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型企業(yè)60家。設(shè)立2200萬元農(nóng)牧高新專項(xiàng)，支持科技成果在榮轉(zhuǎn)化。
（二）著力建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展西部樣板區(qū)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。申報(bào)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)黃桷灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造川渝血橙出口示范帶，編制三奇湖優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。建設(shè)西部特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，生豬出欄70萬頭，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬噸左右。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，開工黃桷灘中型灌區(qū)，新改建“四好農(nóng)村路”100公里。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，宜機(jī)化改造5000畝。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村舊房5000戶，衛(wèi)生改廁3.5萬戶，創(chuàng)建一批衛(wèi)生鎮(zhèn)村，在每個(gè)鎮(zhèn)街打造一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。深化河中村市級(jí)“三變”改革試點(diǎn)，新增“三變”改革試點(diǎn)村10個(gè)，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加快河包市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)。加快提升城市能級(jí)。統(tǒng)籌編制國土空間總體規(guī)劃、城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)打造黃金坡新區(qū)，建成投用棠香爾雅小學(xué)、玉帶路西段、云蓬坡路，加快建設(shè)黃金坡初高中、黃金坡城市休閑公園、玉帶路小學(xué)，啟動(dòng)建設(shè)黃金大道跨瀨溪河大橋、代家坡路下穿成渝客專市政道路、站前廣場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目。實(shí)施城市更新行動(dòng)，開展場(chǎng)鎮(zhèn)品質(zhì)提升三年行動(dòng)，新啟動(dòng)老舊小區(qū)改造100萬平方米，實(shí)施安置小區(qū)品質(zhì)提升工程，推動(dòng)老城區(qū)商圈升級(jí)。綠化美化城區(qū)閑置土地284畝。實(shí)施城區(qū)人行道、車行道改造工程。提速建設(shè)新型智慧城市綜合運(yùn)營服務(wù)中心。完成虹橋客運(yùn)樞紐站主體工程。申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)歷史文化名城。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。出臺(tái)集體收益分配權(quán)益退出、農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)管理辦法和搭建城中村改造合作平臺(tái)實(shí)施方案。積極試點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益、土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等改革。推進(jìn)小藍(lán)村城鄉(xiāng)融合示范項(xiàng)目和通安村農(nóng)旅文融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（三）著力建設(shè)川南渝西融合發(fā)展先行區(qū)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。爭(zhēng)取榮昌貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)納入國家和市級(jí)相關(guān)規(guī)劃。加快渝榮自城際鐵路、瀘大漢鐵路、主城至榮昌市域快軌、成渝鐵路擴(kuò)能改造、重慶鐵路二環(huán)線前期工作。爭(zhēng)取永榮自高速、安榮合高速、貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)至天府機(jī)場(chǎng)高速、主城至榮昌快速通道等項(xiàng)目入規(guī)。確保大內(nèi)高速、南環(huán)線高速路基工程分別完成80%、30%。加快建設(shè)G348廣順至安富、安富至四川界國道，啟動(dòng)建設(shè)城區(qū)至雙河一級(jí)公路。加快推動(dòng)渝西水資源配置工程，爭(zhēng)取龍王湖水庫作為長征渠引水工程調(diào)蓄水庫。建成瀘207脫水站和集輸管道，打造頁巖氣區(qū)域中心脫水站。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互利共贏。建好國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，攜手打造生物醫(yī)藥、健康食品、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)川渝生豬數(shù)據(jù)交換共享中心。共建內(nèi)江·榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快建設(shè)雙昌40萬畝“稻漁”綜合種養(yǎng)示范帶。推進(jìn)古佛山·道林溝旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。常態(tài)化開行西部陸海新通道班列，深化與瀘州港、內(nèi)江物流港合作。推動(dòng)公共服務(wù)共建共享。推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園輻射成渝，積極共建公共就業(yè)服務(wù)中心。推動(dòng)與周邊城市開展教育一體化試點(diǎn)。深化與華西二院、西南醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)院合作。深入推進(jìn)跨省異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算。深化三級(jí)警務(wù)合作，加強(qiáng)社會(huì)治安執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)。全力打造川南渝西一流車管所。
（四）著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出位置，確保工業(yè)投資增長15%，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。加速壯大消費(fèi)品工業(yè)集群，大力發(fā)展智能農(nóng)牧機(jī)械、汽車關(guān)鍵零部件等智能裝備產(chǎn)業(yè)，電子電路、計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備等電子信息產(chǎn)業(yè)，新型凈水、納米材料、潔凈板材等新材料產(chǎn)業(yè)。建設(shè)河包粉條生產(chǎn)基地。加快籌建精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，提檔升級(jí)電鍍園。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家、專精特新企業(yè)3家。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)川南渝西綜合物流園，啟用永榮城鄉(xiāng)共同配送中心，引進(jìn)大型多式聯(lián)運(yùn)物流企業(yè)，打造區(qū)域物流集散樞紐中心，實(shí)現(xiàn)通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)。升級(jí)畜牧交易市場(chǎng)，建設(shè)電商快遞產(chǎn)業(yè)園。積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)黃金坡商業(yè)綜合體前期工作。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。聯(lián)合華為公司建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，支持華森制藥建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，推動(dòng)10家企業(yè)上云上平臺(tái)。實(shí)施智能化改造項(xiàng)目50個(gè)，新培育智能工廠和數(shù)字化車間3個(gè)，新認(rèn)定國家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)2家。新建5G基站360個(gè)，大力發(fā)展智慧醫(yī)療、智能物流。加快“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動(dòng)5G技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平達(dá)到30%以上。
（五）著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。編制10大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃和招商布局，深化“鏈長”招商、駐外招商、平臺(tái)招商、資本招商。新設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，用好富榮股權(quán)投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化投資基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，推進(jìn)招商重大項(xiàng)目扶持方式由“以補(bǔ)為主”轉(zhuǎn)向“以投為主、投補(bǔ)結(jié)合”。堅(jiān)持“周周有簽約、月月有開工、季季有投產(chǎn)”，重點(diǎn)跟蹤九牧廚衛(wèi)、九牧王、新明珠陶瓷、德力西、中膳健康科技等重大項(xiàng)目。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，用好政策窗口期，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金不低于35億元。健全政府科學(xué)投資決策機(jī)制。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)以上，年度投資210億元以上。完工投用一批、開工建設(shè)一批百年獻(xiàn)禮工程。確保高升橋水庫擴(kuò)建主體完工，加快建設(shè)東方紅水庫至清升河水系連通工程。建成大成110千伏安變電站，建設(shè)頁巖氣平臺(tái)井1座、井站2口。老干部活動(dòng)中心主體完工。加快推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)支出效率。出臺(tái)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)瀨溪河體育小鎮(zhèn)。舉辦巴蜀美食文化節(jié)、七夕河燈文化節(jié)、馬拉松等活動(dòng)20場(chǎng)以上。創(chuàng)新陶器、夏布、折扇、眼鏡、美食等特色旅游產(chǎn)品供給。完成榮昌大酒店改造工程。完善古佛山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。完成三礦井陶藝產(chǎn)業(yè)園一期工程。全年接待游客1000萬人次，旅游綜合收入50億元。
（六）著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)政金融改革。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，加強(qiáng)上級(jí)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合管理，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。探索投融資新模式，推行PPP、EPC等建設(shè)模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入。深化金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，加大對(duì)科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持。大力支持企業(yè)上市。深化國資國企改革。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，聚焦主責(zé)主業(yè)轉(zhuǎn)型做實(shí)，籌建涉農(nóng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中、區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)資源向國企集聚。加快推進(jìn)國企重組整合，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。優(yōu)化國企投融資路徑，降低融資成本、控制債務(wù)規(guī)模。加快推進(jìn)以管資本為主的職能轉(zhuǎn)變。培育興榮公司AA+資信評(píng)級(jí)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，新增市場(chǎng)主體8000家。堅(jiān)持一網(wǎng)通辦、一窗綜辦，推行“容缺后補(bǔ)”“告知承諾制”，建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳。完善民營企業(yè)反映問題“直通車”、營商環(huán)境觀察員制度，持續(xù)開展“雙評(píng)雙促”“百名干部進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。
（七）著力抓好生態(tài)建設(shè)。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水收集處理“廠網(wǎng)一體”項(xiàng)目，完成城市污水處理廠三期擴(kuò)建、榮隆園污水處理廠提標(biāo)。完成城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)改造20公里。確保瀨溪河、清流河、馬鞍河、漁箭河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。強(qiáng)化露天焚燒巡查處置，建設(shè)集中噴涂工程中心，完成新興建材廠等3家企業(yè)搬遷，推進(jìn)永榮發(fā)電廠超低排放改造，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。切實(shí)保障生態(tài)安全。啟動(dòng)瀨溪河西南大學(xué)至廣富園段河道綜合治理，實(shí)施“清水綠岸”治理提升工程、中小河流治理工程。嚴(yán)格落實(shí)長江上游流域重點(diǎn)水域全面禁捕。扎實(shí)開展國土綠化行動(dòng)，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保共治，落實(shí)好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造。實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程，完成現(xiàn)有煤礦關(guān)閉退出工作。加強(qiáng)廢舊物資循環(huán)利用，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類，生活垃圾焚燒發(fā)電廠主體工程完成50%。
（八）著力改善人民生活品質(zhì)。扎實(shí)辦好20件重點(diǎn)民生實(shí)事。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元以上，開展職業(yè)培訓(xùn)1萬人以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人。完善社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾人保障、社會(huì)福利等工作，做好退役軍人服務(wù)保障。啟動(dòng)黃金坡失能人員集中照護(hù)中心建設(shè)。新建養(yǎng)老服務(wù)中心4個(gè)、村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)8個(gè)。推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新改擴(kuò)建公辦幼兒園5所。完成桂花園小學(xué)新校區(qū)主體工程。加強(qiáng)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。完善校長教師交流輪崗機(jī)制。深化師德師風(fēng)建設(shè)和千名教師訪萬家工作。推進(jìn)健康榮昌建設(shè)。力爭(zhēng)區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院。加快區(qū)人民醫(yī)院遷建工程，完成區(qū)中醫(yī)院遷建、區(qū)婦幼保健院二期、昌元社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加快第二人民醫(yī)院及盤龍、河包衛(wèi)生院建設(shè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城區(qū)、全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)創(chuàng)建工作。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，加強(qiáng)村史館、院史館、“新風(fēng)小院”建設(shè)。提檔升級(jí)基層文化服務(wù)中心。完成榮昌陶博物館升級(jí)改造。提升社會(huì)治理水平。嚴(yán)密防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。開展信訪“治重化積”專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。加快“雪亮工程”、三級(jí)綜治中心建設(shè)。啟動(dòng)智能化規(guī)范化監(jiān)所建設(shè)前期工作。改造提升仁義、河包、遠(yuǎn)覺等基層派出所。完善公共法律服務(wù)體系。強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，杜絕較大及以上事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。開工建設(shè)消防救援指揮中心和應(yīng)急保障中心。
（九）著力抓好常態(tài)化疫情防控。持續(xù)抓好“外防輸入”。做好中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來榮返榮人員健康管理，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂岫ㄆ跈z測(cè)和預(yù)防性全面消毒，堅(jiān)決阻斷疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)抓好“內(nèi)防反彈”。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場(chǎng)所、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所防控，加大重點(diǎn)人群健康篩查和核酸檢測(cè)頻次，堅(jiān)決防止聚集交叉感染。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，筑牢社會(huì)防線。持續(xù)提升應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，確保區(qū)疾控中心遷建項(xiàng)目主體完工、區(qū)人民醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急中心擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。備足集中隔離場(chǎng)所，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備，增強(qiáng)核酸檢測(cè)能力，做好疫情監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，提高應(yīng)急處置水平。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
開局“十四五”、開啟新征程，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，始終讓政府工作在法治軌道上運(yùn)行。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)政情。加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)。
提高政府治理效能。深化對(duì)“五個(gè)根本”規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，自覺趕上時(shí)代潮流，提升專業(yè)化能力，努力成為領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，善于用改革創(chuàng)新辦法破解難題、化解風(fēng)險(xiǎn)，提高解決實(shí)際問題能力。
勇于擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持“說了算、定了干、馬上辦”，政府抓落實(shí)是本職，不抓落實(shí)是失職，抓不好落實(shí)是不稱職。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，想干事、能干事、干成事。
打造廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。著力發(fā)現(xiàn)和糾正損害營商環(huán)境的作風(fēng)問題。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、抓發(fā)展。建設(shè)公共資源交易智能化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。深化拓展“以案四說”，全面推進(jìn)“以案四改”，筑牢拒腐防變的思想和制度防線。
各位代表！新藍(lán)圖振奮人心，新征程催人奮進(jìn)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，起而行之、勇挑重?fù)?dān)，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要增長極，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
