2021年重慶市銅梁區(qū)政府工作報告—全文
2021年重慶市銅梁區(qū)政府工作報告
——2021年2月2日在重慶市銅梁區(qū)第十七屆人民代表大會
第五次會議上
重慶市銅梁區(qū)人民政府區(qū)長 姜國杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期是銅梁發(fā)展進程中極不平凡的五年。最具戰(zhàn)略指引意義的是，習近平總書記兩次親臨重慶視察指導并對重慶提出系列重要指示要求，為我們指明了前進方向、注入了強大動力；最具里程碑意義的是，黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大決策部署，為我們賦予了戰(zhàn)略使命、帶來了重大機遇；最具歷史性意義的是，脫貧攻堅戰(zhàn)取得重大勝利，銅梁人民與全國、全市人民一道，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧；最具根本性意義的是，我區(qū)經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升；最具標志性意義的是，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平大幅提高。
五年來特別是黨的十九大以來，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，全面落實黨中央決策部署、市委市政府工作部署和區(qū)委工作要求，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，扎實推進實業(yè)立區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)優(yōu)區(qū)，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，深入落實“八項行動計劃”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推動銅梁各項事業(yè)邁上新臺階。當前，全區(qū)政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，全面建成小康社會勝利在望。
——全區(qū)綜合實力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值達到661億元、年均增長8.7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破9萬元，位居成渝中軸線城市前列。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額年均分別增長9.5%、12.3%、30%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9.2%。一般公共預算收入年均增長7.7%。工業(yè)經(jīng)濟躍升倍增，高新區(qū)產(chǎn)值突破800億元。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設開局良好，銅梁發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。先后獲評國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國美麗鄉(xiāng)村建設典范區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興先鋒十大榜樣、全國雙擁模范城、中國天然氧吧。
——三大攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。脫貧攻堅目標任務如期完成。5個市級貧困村全部出列、變化巨大，4431戶貧困人口告別貧困、邁向小康。污染防治力度持續(xù)加大。主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達標、持續(xù)向好，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增至334天，PM2.5平均濃度下降28%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進，一批突出環(huán)境問題得到有效解決。防范化解重大風險取得積極成效。政府債務風險總體可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，政治、經(jīng)濟、科技、社會、意識形態(tài)、外部環(huán)境等領域風險得到有效控制。
——創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新主體加速集聚。工業(yè)振興行動進展明顯，工業(yè)園區(qū)成長為生態(tài)數(shù)字花園高新區(qū)，創(chuàng)建國家高新區(qū)進展順利，獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)?！皵?shù)字龍鄉(xiāng)”“智造高地”建設扎實推進，實施智能化改造項目268個，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值年均增長達到27.8%。高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)分別達到95家、540家，“雙新”企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提高至45.3%。創(chuàng)新能力明顯增強。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.0%、年均增長47.2%。英才培育行動取得積極進展，建立院士專家、博士后科研工作站8個，市級研發(fā)平臺達到38個，萬人發(fā)明專利擁有量達到5.5件，科技創(chuàng)新指數(shù)上升至57.5%，重慶英才大會·海歸論壇永久落戶。
——協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局。城市提升煥發(fā)新活力。城市提質(zhì)行動持續(xù)推進，城市建成區(qū)達到35平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60%。道法自然打造田園都市，淮遠新區(qū)顯現(xiàn)雛形，玄天秀水生態(tài)畫廊、原鄉(xiāng)中央公園、望山公園、見水公園驚艷亮相，龍城天街成為渝西最具活力的商圈。推進城市有機更新，功能配套不斷完善，城市更加溫潤、更有溫度。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風貌。鄉(xiāng)村振興行動扎實推進，內(nèi)外兼修建設大美鄉(xiāng)村，西郊示范片成為重慶十大最美鄉(xiāng)村。交通三年大會戰(zhàn)目標任務全面完成，農(nóng)村路水電氣訊等基礎設施日臻完善，公共服務加快向農(nóng)村延伸，社會事業(yè)全面向農(nóng)村覆蓋。城鄉(xiāng)融合發(fā)展縱深推進，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提升，城市、鄉(xiāng)村變成人們喜歡的樣子。
——綠色發(fā)展邁出新步伐。生態(tài)保護修復深入開展。綠色發(fā)展行動促進環(huán)境明顯改善，山水林田湖草工程全面推進，毓青山國家森林公園、安居國家濕地公園等自然資源保護成效明顯，12.4萬畝國土綠化提升任務全面完成，森林覆蓋率達到47%。綠色低碳轉(zhuǎn)型提速。完成自然保護地及生態(tài)保護紅線劃定，全覆蓋推進園區(qū)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場循環(huán)化改造，建成綠色園區(qū)1個、綠色礦山6個、綠色車間50個，全市下達的節(jié)能減排降碳任務全面完成。生態(tài)文明體制改革縱深推進。河長制、林長制等重點改革取得突破，建立生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，完成環(huán)保體制改革，生態(tài)文明制度體系更加健全。
——開放發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。對外開放取得重大進展。開放通道建設取得實質(zhì)性進展，龍鄉(xiāng)人民企盼多年的“鐵路夢”即將實現(xiàn)。廣銅““一帶一路””高新技術產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、兩江新區(qū)銅梁產(chǎn)業(yè)園等開放平臺引領作用明顯增強。開放型經(jīng)濟不斷壯大，外經(jīng)貿(mào)實績企業(yè)達75家。銅梁龍舞閃耀中華人民共和國70華誕，成功舉辦一批國內(nèi)外重大賽事活動。以開放促改革實現(xiàn)突破。以營商環(huán)境和社會治理為重點，推進系列改革全面落實，行政審批流程再造集成創(chuàng)新、國有企業(yè)改革、招商體制創(chuàng)新等成效顯著，“黨建扎樁、治理結網(wǎng)”成為全市基層治理探索創(chuàng)新品牌，營商環(huán)境提升行動取得突破，營商環(huán)境位居全市前列。
——共享發(fā)展取得新成效。改善民生行動扎實推進，累計辦理重點民生實事125件，民生支出占一般公共預算支出比重保持在80%以上。居民收入穩(wěn)步增長。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.3萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10.0%。社會保障更加健全?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標準逐年遞增，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施實現(xiàn)全覆蓋。社會事業(yè)全面進步。義務教育鞏固率達99.6%，學前三年、高中階段毛入學率分別達到92%、97.2%。醫(yī)療機構全部實現(xiàn)標準化，基本公共衛(wèi)生服務人均補助標準提高72.5%，人均預期壽命達到78歲。全民健身活動蓬勃開展，成功舉辦銅梁區(qū)第五屆運動會?！洱埌炎印贰栋簿庸懦恰返仍瓌?chuàng)文藝文學作品屢獲全國全市大獎。軍民融合發(fā)展行動有序展開，雙擁工作成效顯著。社會治理體系更加完善。法治建設全面加強，平安建設成效明顯，安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
——政府自身建設全面加強。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。實施重點工作“六張清單”管理，開展“四治四提”專項行動，干部執(zhí)行力極大提升。嚴格落實向市委、市政府和區(qū)委請示報告制度，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大決議、決定，主動聽取和采納人大代表、政協(xié)委員、社會各界的意見建議。政府性投資項目財評審減19.66億元、審計審減9.37億元。全面落實中央八項規(guī)定精神和市委、區(qū)委實施意見，建立政商交往“正負清單”，馳而不息正風肅紀，扎實推進基層減負。政府部門機構改革順利完成，職責明確、依法行政的政府治理體系更加完善。
各位代表！回顧黨的十九大以來的這幾年，我們緊緊圍繞把習近平總書記殷殷囑托全面落實在銅梁大地上這條主線，在區(qū)委的堅強領導下，堅定不移推進實業(yè)立區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)優(yōu)區(qū)，堅持不懈抓好工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、城市提升，蹄疾步穩(wěn)深化營商環(huán)境、社會治理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，持之以恒保障和改善社會民生，推動政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)同向發(fā)力同步向好，呈現(xiàn)出心齊氣順、風正勁足的良好局面，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣，經(jīng)濟實力、綜合實力大幅提升，“原鄉(xiāng)風情·大美銅梁”顏值更高、氣質(zhì)更佳，對外美譽度和影響力顯著增強，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程奠定了堅實基礎。
各位代表！剛剛過去的2020年，面對突如其來的新冠疫情、百年不遇的洪澇災害、復雜多變的國際國內(nèi)形勢，我們認真落實黨中央決策部署、市委市政府工作部署和區(qū)委工作要求，成立防疫、解困、攻堅、投資、防汛“五個指揮部”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全區(qū)抗疫斗爭取得重大成果，經(jīng)濟逐季恢復、穩(wěn)定轉(zhuǎn)好。一季度地區(qū)生產(chǎn)總值下降5.8%，二季度增長6.1%，三季度增長8.3%，四季度增長7.4%，全年增長4.4%。其中，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額分別增長10.6%、3.6%、20.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.8%，一般公共預算收入增長8.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%、7.3%，發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提升。
一年來，我們?nèi)σ愿皯?zhàn)疫情、戰(zhàn)復工、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水。全力戰(zhàn)疫情。堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，率先啟動“四個叫?！?，堅持下大包圍、搞硬隔離、行嚴管控，醫(yī)務工作者白衣為甲、逆行出征，基層一線人員聞令而動、沖鋒在前，快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、運輸司機、物業(yè)員工等普通勞動者默默堅守崗位，廣大市民自覺宅家抗疫，全區(qū)上下團結一心、眾志成城，用半個月時間實現(xiàn)新增確診病例零增長，用2個月左右時間實現(xiàn)本地確診病例、住院病例“雙清零”。持續(xù)推進常態(tài)化疫情防控，毫不放松抓好外防輸入、內(nèi)防反彈，不斷提高大規(guī)模核酸檢測、救治、隔離、流調(diào)等能力，確保疫情精準管控、萬無一失。全力戰(zhàn)復工。及時啟動分區(qū)分級精準防控，有序推進復工復產(chǎn)、復市復消、復學復課。全面落實紓困惠企政策，組建專班為民營企業(yè)“解七難”，精心推出房交會、購物節(jié)等消費提振活動，督促指導學校完善防控方案、應急預案，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復常態(tài)。全力戰(zhàn)脫貧。投資2億元實施脫貧攻堅總攻13個專項行動，盡銳出戰(zhàn)、壓茬推進定點攻堅戰(zhàn)、百日大會戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，逐項對標收官交賬，全面完成農(nóng)村危房整治，建卡貧困戶全面實現(xiàn)飲水安全保障，其中集中供水率達到87.5%。高質(zhì)量完成各類問題整改，“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)清零。全力戰(zhàn)洪水。首次啟動I級防汛應急響應，建立落實七項制度，統(tǒng)籌做好監(jiān)測預警、堤庫排查、應急處置、搶險救援、群眾安置和災后恢復重建，成功抵御百年一遇的涪江特大洪水，千年安居古城安然無恙。在應對“四戰(zhàn)”、共克時艱的日子里，從基層干部到人民子弟兵，從城市建設者到少云志愿者，從古稀老人到“90后”“00后”······85萬銅梁人民都是平凡的英雄，每個人都了不起，我們向全區(qū)人民致敬！
一年來，我們抓“六保”促“六穩(wěn)”，牢牢守住發(fā)展底線。保居民就業(yè)。落實援企穩(wěn)崗政策，持續(xù)開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項行動，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。?；久裆?。及時發(fā)放低保金6870萬元、撫恤優(yōu)待金8217萬元、臨時救助金1457萬元、價格臨時補貼1927萬元，民生保障堅實有力。保市場主體。打造政銀企“鐵三角”，助企融資70億元，提供應急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金22億元，落實減稅降費政策，為企業(yè)減負降本9億元以上，新設市場主體8592戶。保糧食能源安全。糧食產(chǎn)量達到7億斤，生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品量足價穩(wěn)，能源供需總體平衡。保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。組建6個上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，62家企業(yè)建立供應鏈合作伙伴關系，堅持招商與補鏈并行，重點產(chǎn)業(yè)配套能力持續(xù)增強。?；鶎舆\轉(zhuǎn)。兜牢“三?！钡拙€，落實“政府過緊日子十條”，壓減財政支出2.1億元，推動中央直達資金“三直達”惠企利民，爭取債券資金17.4億元、專項資金21.5億元，財政收支運行平穩(wěn)?！傲！贝胧┤媛涞?，推動實現(xiàn)“六穩(wěn)”，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。
一年來，我們搶抓重大機遇，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。深化對接落實。堅決扛起“橋頭堡”城市重任，第一時間傳達學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實市委五屆八次全會、區(qū)委十五屆十次全會精神，項目化、清單化、事項化推進任務落實。健全合作機制。簽訂25項戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進“銅資簡”軸線城市、“銅潼遂”涪江流域一體化發(fā)展。常態(tài)化開展警務合作、跨省異地就醫(yī)直接結算、跨流域區(qū)域生態(tài)保護等合作事項。推進重大項目。滬渝蓉高鐵（成渝中線高鐵）在銅設站，市域快線璧銅線節(jié)點工程加快建設，銅安高速、渝遂復線高速、合璧津高速建設順利推進，蘭渝高鐵渝遂綿段、市郊鐵路西二環(huán)線前期工作有序開展。
一年來，我們堅持量質(zhì)并舉，扎實推進工業(yè)振興。做大產(chǎn)業(yè)平臺。全面啟動科創(chuàng)新城建設，加快建設國家高新區(qū)?！拔鞑棵拦取焙灱s項目31個，開工建設10個，總投資達220億元。建成17萬平方米智能制造產(chǎn)業(yè)園。正式投用科創(chuàng)中心和航天云網(wǎng)重慶工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心。加快集群發(fā)展。圍繞主導產(chǎn)業(yè)實施專業(yè)精準招商，新引進項目83個、總投資663億元，其中10億元以上項目12個。電子信息、裝備制造、大健康等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到482億元、增長6.9%。推動轉(zhuǎn)型升級。推進西南水泥綠色搬遷?！半[形冠軍”企業(yè)實現(xiàn)零突破，“小巨人”企業(yè)達到5家，“專精特新”企業(yè)達到18家。9家企業(yè)完成OTC掛牌，1家企業(yè)啟動創(chuàng)業(yè)板上市。工業(yè)用電量增長19.7%、工業(yè)用氣量增長14.7%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤增長1.9%。
一年來，我們立足內(nèi)外兼修，加快推動鄉(xiāng)村振興。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展糧油、果蔬、養(yǎng)殖等精品特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值89億元、增長22.9%。認證“兩品一標”達到208個、重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品達到13個。政策扶持促進生豬規(guī)模養(yǎng)殖，生豬產(chǎn)能大幅提升。建實利益聯(lián)結機制，深化“六要路徑”發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，累計培育農(nóng)民專業(yè)合作社735個，村社集體經(jīng)濟經(jīng)營收入達3467萬元。完善基礎設施。建成60公里綠道、120平方公里西郊示范片，建成鄉(xiāng)村會客廳8個。完成“四好農(nóng)村路”688公里，硬化泥結石路800公里。開通城區(qū)至虎峰公交線路。推進城鄉(xiāng)供水一體化，改造場鎮(zhèn)供水主管網(wǎng)155公里、“一戶一表”2.4萬戶。完成農(nóng)村薄弱電網(wǎng)改造項目338個。改善人居環(huán)境。用好“積分制”，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動實現(xiàn)“一化兩改三不見”，村容村貌明顯改善。深化河長制，開展“三亂”整治專項行動，涪江銅梁段獲評全市最美河流。全面完成長江退捕禁捕任務。全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場會在銅召開，央視《焦點訪談》專題報道鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗做法。
一年來，我們堅持以人為本，持續(xù)深化城市提升。堅持規(guī)劃引領。啟動國土空間規(guī)劃和“橋頭堡”城市專項規(guī)劃編制，高起點謀劃2021年至2035年發(fā)展藍圖。加快淮遠新區(qū)建設。兒童樂園順利開園，銅梁中學新校區(qū)開工建設，融媒體中心、美術館加快推進。提質(zhì)原鄉(xiāng)大道，推進書香路、鄉(xiāng)逢路等骨干道路建設，打通斷頭路5條。完善城市功能。改造棚戶區(qū)288戶、老舊小區(qū)30個。完成60部老舊樓房電梯改造。建成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)51公里，改造升級24個鎮(zhèn)級污水處理廠。開展“三小”管護，改造“五小”設施300余處，新改建城市公廁5座、垃圾壓縮站7座。建成5G基站1140個，鋪設光纖2450公里。深化城市管理。完成白龍大道等城區(qū)節(jié)點景觀提檔升級，新增公共綠地139萬平方米。常態(tài)化開展“馬路辦公”，整改問題2萬余個。全面規(guī)范活禽交易和宰殺。13萬少云志愿者助力全國文明城區(qū)創(chuàng)建，以人的素質(zhì)提升促進城市提升。
一年來，我們著力提質(zhì)增效，積極培育現(xiàn)代服務業(yè)。豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)。龍城天街商圈全面提質(zhì)，協(xié)信·星光天地隆重登場，新引進星巴克、希岸酒店等知名商家，實現(xiàn)營業(yè)收入6億元。敘知香入選中國餐飲企業(yè)百強名單。推進文旅融合?；窘ǔ砂簿庸懦怯慰徒哟行模旌皡^(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，土橋鎮(zhèn)六贏村評為“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”，西郊·花語悠游谷成為熱門打卡地。成功開展第二季“雙曬”文旅推介活動，榮獲全市最佳營銷獎。全年旅游綜合收入45.4億元、增長8%。培育新興產(chǎn)業(yè)。引進光大百齡幫等專業(yè)養(yǎng)老機構，打造養(yǎng)老服務和頤養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。設立全市首個民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心，集中定點提供綜合金融服務。網(wǎng)絡零售、直播帶貨發(fā)展迅速，新引進電商企業(yè)10家，直播帶貨等線上交易16.2億元。
一年來，我們深化改革開放創(chuàng)新，增強發(fā)展內(nèi)生動力。推進重點領域改革。接穩(wěn)兜住全國、全市改革任務145項。深化行政審批流程再造集成創(chuàng)新，推行承諾制信任審批。實施工程建設項目“四合一四聯(lián)合”改革，健全“觀察員”“好差評”制度。開展“四零”改革，成為“企業(yè)開辦無費區(qū)”，入選全市優(yōu)化營商環(huán)境十佳示范案例。國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型、投融資等領域改革取得明顯成效，72億元PPP項目成功落地，100億級重慶制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金項目推進順利。出臺優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)“上云上規(guī)上市”。完成公共資源交易監(jiān)管體制改革，公共資源交易秩序進一步規(guī)范。在全市率先打造能源數(shù)據(jù)中心。加快擴大開放。攜手廣州開發(fā)區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈合作典范。成功舉辦中華龍燈藝術節(jié)、中英健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)論壇。進出口總額達到17.1億元。推動科技創(chuàng)新。建設西部（重慶）科學城協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，新增國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)2家，工業(yè)企業(yè)預算研發(fā)準備金達6.8億元。全面叫響“龍鄉(xiāng)愛人才，銅梁歡迎您”，用好“龍鄉(xiāng)人才政策十條”“人才三寶”，引進高層次急需緊缺人才107名。
一年來，我們聚焦惠民利民，致力增進民生福祉。織密民生保障網(wǎng)。累計投入9.8億元，全面完成25件重點民生實事。學前教育普惠率提升至81.6%，新改擴建中小學幼兒園12所。中醫(yī)院遷建工程主體完工，實施衛(wèi)生系統(tǒng)應急提升工程，規(guī)范化改造區(qū)直醫(yī)院及14家基層醫(yī)院發(fā)熱門診，開展區(qū)域醫(yī)共體“三通”試點，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步夯實。提檔升級公辦養(yǎng)老機構，推進農(nóng)村互助養(yǎng)老創(chuàng)新試點。持續(xù)推進全民參保計劃，社會救助體系不斷完善。文化惠民工程扎實推進，常態(tài)化開展鄉(xiāng)村振興大舞臺等文化活動。精心打造邱少云烈士故居，保護修繕巴岳寺、張佳胤故居。獲評“中國龍燈龍舞文化之鄉(xiāng)”“全國老年太極拳之鄉(xiāng)”。加強和創(chuàng)新社會治理。組建區(qū)鎮(zhèn)村三級指揮中心，社會治理體系更加完善，全市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作現(xiàn)場會在銅召開，成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點區(qū)、全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點區(qū)。強化食品藥品和特種設備安全監(jiān)管，扎實開展矛盾糾紛、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)隱患大排查、大調(diào)處、大整治專項行動，到市進京非訪集訪、重大及以上安全事故“零發(fā)生”。第七次全國人口普查推進順利。國防動員和后備力量建設穩(wěn)步推進，雙擁工作和軍民共建深入開展。民族、宗教、僑務、對臺、統(tǒng)計、審計、檔案、物價、民防、科普、氣象、供銷、通訊、保密、文史、修志等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、關心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！2020年極不平凡，成績來之不易。最根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，是市委、市政府高度重視、關心支持的結果，是區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、合力推動的結果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向付出辛勤努力的全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐銅部隊、武警官兵，向所有關心和支持銅梁發(fā)展的區(qū)內(nèi)外、海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認識到，我區(qū)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情影響深遠，經(jīng)濟運行基礎還需持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)能級還需持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結構還需持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新支撐能力還不夠強，基礎設施和民生領域短板亟待補齊，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，政府自身建設還需進一步加強。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期主要目標任務和二〇三五年遠景目標
“十四五”時期是銅梁開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關鍵時期。對標對表黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記對重慶的重要指示要求，按照市委五屆九次全會精神和區(qū)委十五屆十一次全會部署，我們編制了《重慶市銅梁區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，全面落實黨中央決策部署和市委工作要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造先進制造示范區(qū)、創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、營商環(huán)境示范區(qū)，奮力把銅梁建設成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國際大都市后花園，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設新征程開好局、起好步。
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領，在全面建成小康社會基礎上實現(xiàn)新的更大發(fā)展。
——高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破13萬元。產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動取得重大突破，產(chǎn)業(yè)特色更加突出，壯大電子信息、裝備制造、大健康等主導產(chǎn)業(yè)，打造兩千億級產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，增長潛力充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走在全市前列，大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新深入推進，創(chuàng)新能力顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系初步形成。
——高品質(zhì)生活實現(xiàn)新進步。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結構明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，民生保障更加有力。基本公共服務供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會保障體系更加健全，多元化消費供給更加豐富。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，鄉(xiāng)村建設行動成效顯著，美麗鄉(xiāng)村更加宜人。城市提升行動深入實施，城市功能更加完善，城市形象更加鮮明，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設取得顯著成效。
——改革開放邁出新步伐。高標準市場體系基本建成，產(chǎn)權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，制度性交易成本明顯降低，公平競爭制度更加健全，發(fā)展環(huán)境更加卓越，營商環(huán)境保持全市領先，市場主體充滿活力。對外大通道建設取得新突破，交通提速行動成效明顯，互聯(lián)互通更加便捷，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，對外開放合作平臺建設取得重大進展，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高。
——生態(tài)文明建設取得新進展。生態(tài)安全格局基本形成，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問題得到有效治理，生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)屏障作用更加鞏固。
——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，歷史文化保護傳承利用進一步加強，少云志愿服務讓城市更加溫暖，城市人文內(nèi)涵更加豐富，文旅融合發(fā)展深入推進，成功創(chuàng)建全國文明城區(qū)。
——社會治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，全面依法治區(qū)更加深入，共建共治共享治理格局更加完善，社會治理水平保持全市領先，社會充滿活力和諧有序。防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，平安建設邁出重大步伐。
展望2035年，我區(qū)將與全國、全市一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，將建成實力雄厚、特色鮮明、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)宜居、人民幸福的“雙百”城市，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中部崛起重要增長極。
“十四五”時期，重點推進十個方面的工作。
（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。優(yōu)化創(chuàng)新布局。加快建設創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)，強力推進科創(chuàng)新城建設，加快打造國家高新區(qū)，培育一批國家科技企業(yè)孵化器、國家備案眾創(chuàng)空間、科技成果中試服務平臺，構建完備的科技創(chuàng)新支撐體系，打造創(chuàng)新人才集聚和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地。培育創(chuàng)新力量。堅持企業(yè)主體、市場導向，健全產(chǎn)學研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，力爭市級重點高校、市級實驗室建設取得新進展，建成市級及以上創(chuàng)新平臺80家以上，高新技術企業(yè)突破280家，科技型企業(yè)超過1500家。改善創(chuàng)新生態(tài)。健全創(chuàng)新激勵政策體系和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應用體系，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比超全國平均水平。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力打造先進制造示范區(qū)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造、大健康等主導產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、重點產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)規(guī)模達到2000億級，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)達到300億級。做大做強現(xiàn)代服務業(yè)。繁榮龍城天街商圈業(yè)態(tài)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、高端康養(yǎng)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，著力培育新業(yè)態(tài)新模式，推動現(xiàn)代服務業(yè)擴規(guī)上檔。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。抓住數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化機遇，深入實施智能制造工程，支持行業(yè)龍頭企業(yè)加快智能化、數(shù)字化改造，培育智能化新產(chǎn)業(yè)新模式，力爭數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元。
（三）依托強大國內(nèi)市場，在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。以全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，主動與中心城區(qū)互補協(xié)作，深化與四川毗鄰地區(qū)戰(zhàn)略合作，加強與東部沿海地區(qū)交流互動，全面加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放領域合作，積極參與國際循環(huán)，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。擴大有效投資。以基礎設施和公共服務補短板、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”建設為重點，謀劃實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。發(fā)揮政府投資撬動作用，引導社會資本更多參與基礎設施、科技創(chuàng)新等重點領域建設，以高質(zhì)量投資促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。全面促進消費。推動消費供給升級，營造高品質(zhì)消費空間，建設完善各類專業(yè)市場及商貿(mào)物流網(wǎng)絡，做優(yōu)文化旅游消費，構建多元融合的消費業(yè)態(tài)，力爭社會消費品零售總額達到330億元。
（四）立足“橋頭堡”城市功能定位，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。推動基礎設施互聯(lián)互通。著力提升內(nèi)暢外聯(lián)水平，加快構建“兩高兩普一城際兩軌道”鐵路網(wǎng)，打造“一環(huán)七射兩聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈通道體系，打造區(qū)域性綜合物流樞紐。推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作。集中力量培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈構建，推動上下游企業(yè)協(xié)作配套，共建世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、巴蜀文化旅游走廊、成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。推動生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。強化長江上游生態(tài)大保護合作，加強環(huán)境風險共同防控，共同推進水體、大氣、土壤及固廢危廢污染協(xié)同治理，加大跨界突發(fā)環(huán)境事件共同預防和協(xié)作處置力度。推動公共服務共建共享。推進基本公共服務標準化便利化，全面加強教育、醫(yī)療、文化、體育、就業(yè)、養(yǎng)老、社會救助及行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、法律服務等領域合作，共同打造公共服務優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活圈。
（五）統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市提升，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善國土空間規(guī)劃體系。聚焦“原鄉(xiāng)風情·大美銅梁”品牌，按照“雙百”城市規(guī)模，建立健全“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，建成“雙五十”城市，構建全域貫通、一體發(fā)展的城鎮(zhèn)空間格局。全面推進鄉(xiāng)村振興。把保障糧食安全作為首要任務，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展作為目標追求，把深化農(nóng)村改革作為根本動力，把強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設行動，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長4.5%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2:1，農(nóng)民收入增長與經(jīng)濟增長同步、高于城鎮(zhèn)居民增速。持續(xù)推進城市提升。強化規(guī)劃引領，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，加快構建高鐵、城市軌道、高速公路、城市道路、水利、能源、新型基礎設施網(wǎng)絡，力爭城市道路通車里程達到520公里，構建起以城區(qū)為中心，聯(lián)動東西南北方向的快速骨干路網(wǎng)。堅持山頭不推稻田不填，推進產(chǎn)城景深度融合，深化城市細管、眾管、智管，打造溫潤宜人的生態(tài)原鄉(xiāng)田園都市。有序?qū)嵤┬〕擎?zhèn)改造提升，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、獨具魅力的特色小城鎮(zhèn)。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進城鄉(xiāng)土地、人口、資金等要素雙向自由流動和平等交換，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，加快建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推進形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。
（六）推動更深層次改革開放，增強發(fā)展新活力。健全高質(zhì)量發(fā)展體制機制。建立健全財政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等高質(zhì)量政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，促進國有資本做強做優(yōu)、國有資產(chǎn)保值增值。推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟增加值占比達到77%。打造卓越營商環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化政務服務，建設營商環(huán)境示范區(qū)，讓銅梁成為各類企業(yè)和人才投資興業(yè)的熱土。深化投融資體制改革。落實市與區(qū)縣財政事權和支出責任，持續(xù)深化政銀企“鐵三角”，強化財政資金、國有資產(chǎn)、金融資源協(xié)同，形成市場主導、政府引導的投資內(nèi)生增長機制。深化高新區(qū)體制機制改革。讓高新區(qū)成為理念最先進、思維最活躍、節(jié)奏最快捷、機制最靈活的地方。推動更高水平開放。堅持以大通道引領大開放，打造聯(lián)通周邊、聯(lián)運成渝的快速交通網(wǎng)。深化與廣州開發(fā)區(qū)、兩江新區(qū)、西部（重慶）科學城、重慶高新區(qū)互補協(xié)作，建設高水平協(xié)同開放平臺。大力實施龍文化走出去戰(zhàn)略。力爭進出口總額累計達到100億元。
（七）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造中華龍文化旅游名城。發(fā)展文化事業(yè)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，扎實開展社會主義精神文明建設行動，深入實施文藝作品質(zhì)量提升、文化惠民、傳統(tǒng)文化保護三大工程，加強文物古籍保護研究利用，不斷增強人民群眾文化獲得感和幸福感。壯大文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展龍文化產(chǎn)業(yè)，大力培育文化新企業(yè)、新業(yè)態(tài)、新消費，建設一批文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達到5%。加快體育事業(yè)發(fā)展。完善全民健身公共服務體系，打造城市5分鐘、農(nóng)村15分鐘健身圈，舉辦一批有較大影響力的知名體育賽事活動，促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展。推動文旅體深度融合發(fā)展。打好龍文化、鄉(xiāng)愁、生態(tài)、紅色“四張牌”，實施好“文化+”“旅游+”“體育+”戰(zhàn)略，持續(xù)擴大中華龍文化藝術節(jié)品牌影響力，完善產(chǎn)品體系和服務體系，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占比達到5%。
（八）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。筑牢重要生態(tài)屏障。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，以涪江、瓊江、小安溪等水系生態(tài)涵養(yǎng)帶和巴岳山、毓青山、仙隱山生態(tài)屏障為主體，將玄天秀水生態(tài)畫廊劃入生態(tài)紅線，嚴格控制開發(fā)建設活動。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全區(qū)森林覆蓋率提高到50%。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，市控河流達標率達到100%，PM2.5年均濃度穩(wěn)定達標。加快推動綠色低碳發(fā)展。圍繞國家碳達峰、碳中和目標，健全生態(tài)文明制度體系，構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，倡導綠色生活方式，提高資源利用效率。
（九）努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，提高社會建設水平。多渠道增加居民收入。拓展城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入方式，力爭“十四五”末達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.95:1。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，著力緩解結構性就業(yè)矛盾。打造基礎教育高地。創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，建設全市基礎教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。公辦在園幼兒占比鞏固在55%以上，義務教育集團化辦學覆蓋率達到70%以上，高中階段毛入學率穩(wěn)定在97%以上，高等教育毛入學率達到55%以上。實施健康中國銅梁行動。健全公共衛(wèi)生服務體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擦亮中醫(yī)名片，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動。健全多層次社會保障體系。落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，嚴格執(zhí)行社保政策，完善分層分類的社會救助體系。積極應對人口老齡化，促進人口長期均衡發(fā)展。推進社會治理現(xiàn)代化。深入推進全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點區(qū)、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點區(qū)建設，深化“楓橋經(jīng)驗”銅梁實踐，持續(xù)推進“黨建扎樁、治理結網(wǎng)”，探索智能化治理新模式，提高城市治理現(xiàn)代化水平。
（十）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住安全發(fā)展底線。全力維護國家安全。堅持總體國家安全觀，強化國家安全體系和能力建設，加強國防教育，增強國防動員能力，堅決維護以政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全為核心的政治安全。突出抓好經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，維護金融、糧食、能源、網(wǎng)絡等安全，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源等關鍵領域安全可控。切實保障公共安全。持續(xù)實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化礦山、交通運輸、?；贰⒔ㄖ┕?、食品藥品、特種設備和區(qū)塊鏈、網(wǎng)約車等領域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故。健全社會治安防控體系，推動掃黑除惡長效常治，推進全民反詐工作走深走實，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
三、2021年工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長9.5%，其中稅收增長8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，全體居民人均可支配收入增長8%左右。
實現(xiàn)上述目標，我們要在區(qū)委的堅強領導下，全面貫徹落實黨中央、市委市政府決策部署，借勢借力、精準發(fā)力，保持高質(zhì)量發(fā)展定力，突出大通道、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)、大保障，著力通堵點、治痛點，攻難點、增亮點，把良好的區(qū)位環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、人文環(huán)境轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動構建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象。重點抓好九個方面工作。
（一）著力加快建設科創(chuàng)新城，更大力度推進科技創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，強化科技引領、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)城融合，打造創(chuàng)新人才集聚地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地。加快基礎設施建設。注重融入科創(chuàng)元素，完成科創(chuàng)新城規(guī)劃編制，建成人才公園，基本建成人才公寓，推進英才大道、科創(chuàng)大道建設，完成高新區(qū)循環(huán)化改造、舊縣組團基礎設施等項目建設。培育壯大科技力量?！耙陨俳ā贝龠M內(nèi)涵發(fā)展，實現(xiàn)國家高新區(qū)批復授牌。啟動建設大學園區(qū)，開工建設重慶第二師范學院銅梁校區(qū)，力爭引進高等院校3家。深度參與重慶高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極融入環(huán)科學城創(chuàng)新生態(tài)圈和兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，加快與中國科學院、浙江大學、北京科技大學、重慶大學等合作，提速建設健康美妝、智能制造、新能源新材料等協(xié)同創(chuàng)新平臺。培育科技創(chuàng)新主體。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施科技型企業(yè)成長工程，新增科技型企業(yè)240家、高新技術企業(yè)30家。引育新型研發(fā)機構，研發(fā)經(jīng)費投入占比達到全市平均水平，新增市級以上創(chuàng)新平臺8個，力爭建成國家級孵化器1個。優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。做實做優(yōu)“人才三寶”，完善人才“一站式”服務平臺，辦好重慶英才大會·海歸論壇，建設海歸創(chuàng)業(yè)園，引進高層次人才100名以上。發(fā)揮鵬龍產(chǎn)業(yè)基金作用，實現(xiàn)投資4.5億元以上。組建運行5億元城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用好100億級重慶制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金。
（二）著力深化融城融邊，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實。牢固樹立一體化發(fā)展理念，全面貫徹落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要及市委、市政府實施意見，緊緊圍繞“橋頭堡”城市功能定位，唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟圈。提速建設外聯(lián)通道。實施交通提速行動，動工建設滬渝蓉高鐵（成渝中線高鐵），全線開工市域快線璧銅線，爭取將蘭渝高鐵渝遂綿段納入國家鐵路網(wǎng)“十四五”規(guī)劃。開展團結村至銅梁至成都貨運鐵路、市郊鐵路西二環(huán)線前期研究，完成渝遂高速擴能二期前期工作。加快建設渝遂復線高速、銅安高速，建成投用合璧津高速。推進銅梁至兩江新區(qū)、西部（重慶）科學城快速干線項目，爭取納入全市國土空間規(guī)劃。加快融入主城。強化與重慶自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)對接協(xié)作，推動科創(chuàng)新城、淮遠新區(qū)建設協(xié)同開放平臺。深化與重慶中新示范項目管理局合作，推動冷鏈項目正式簽約，組織特色農(nóng)產(chǎn)品出口新加坡。主動承接中心城區(qū)高校、醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源。實現(xiàn)銅梁至龍頭寺公交化運營。積極融合周邊。推動西向“銅資簡”軸線城市一體化發(fā)展，打造大足銅梁城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)作平臺。主動參與川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)建設，深化與自貢合作做大龍燈彩扎產(chǎn)業(yè)。加快推動北向“銅潼遂”涪江流域一體化發(fā)展，共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈涪江流域科技創(chuàng)新走廊。組建成渝地區(qū)美妝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。開設“成渝雙城特色商品銷售專區(qū)”。攜手打造跨區(qū)域旅游環(huán)線，共建巴蜀文化旅游走廊。開展天府南至銅梁1000千伏特高壓變電站前期工作。深化與毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治，實現(xiàn)上下游聯(lián)動、左右岸同治。落實川渝兩地養(yǎng)老保險關系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，建立社會保險協(xié)同互認機制。深入推進川渝戶口“一站式”網(wǎng)上辦理。
（三）著力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，大力實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平，加快推動集群發(fā)展，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。大力發(fā)展先進制造業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，推進智能家居、筆電配件等產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈，加快鹿享家、英力電子等智能制造項目建設，推動成田科技、泰美自動化等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，打造智能門鎖、智能攝像頭等新產(chǎn)品。裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快向高端化、智能化、新能源化升級，加大高端制動系統(tǒng)、汽車電子等新品研發(fā)投入力度，培育壯大慶蘭實業(yè)、新民康等企業(yè)關鍵零部件產(chǎn)銷規(guī)模，加快建設軌道交通裝備制造維?；?，打造新能源短途智慧出行制造產(chǎn)業(yè)園。大健康產(chǎn)業(yè)，強力推進“西部美谷”建設，積極引進國內(nèi)外行業(yè)標志性企業(yè)，設立重慶化妝品科學技術研究院，建成“西部美谷展示中心”。狠抓服務保障，持續(xù)深化“解七難”，新開工工業(yè)項目40個以上，加快建設30個項目，竣工投產(chǎn)20個項目。支持企業(yè)擴規(guī)上檔、改造升級，實施智能化改造項目50個以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，力爭工業(yè)增加值增長8%以上。高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進消費擴容提質(zhì)，全面開業(yè)龍城天街商圈中心廣場，啟動主題街建設，引進一批知名品牌。培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，啟動建設冷鏈物流、再生資源、二手車市場。大力發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、會展經(jīng)濟。加快發(fā)展直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式。挖掘鎮(zhèn)村消費潛力，合理增加公共消費。新增限額以上商貿(mào)單位30家。聚焦打造中華龍文化旅游名城，推進文旅融合發(fā)展，提質(zhì)玄天秀水生態(tài)畫廊、西郊·花語悠游谷、安居古城等精品景區(qū)，建設玄天湖度假酒店、巴岳山居圖，規(guī)劃打造音樂小鎮(zhèn)、老虎灘等景點。辦好原鄉(xiāng)風情馬拉松、中華龍獅大賽等品牌賽事活動，培育“西郊悠游”“原鄉(xiāng)慢食”品牌。推廣假日游、鄉(xiāng)村游、古城游，全面唱響“周末到銅梁”，力爭旅游綜合收入增長20%以上。構建“康養(yǎng)+”模式，發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等健康產(chǎn)業(yè)。積極培育企業(yè)掛牌上市，引進金融機構2家。發(fā)展設計咨詢、教育培訓、會計審計、法律服務、人力資源等專業(yè)服務。加快建設“數(shù)字龍鄉(xiāng)”“智造高地”。支持企業(yè)智能化、數(shù)字化改造升級，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，用好航天云網(wǎng)重慶工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心，建成數(shù)字化車間11個、智能工廠1個以上，推動10個制造業(yè)企業(yè)“上云”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。強化“云長制”工作，規(guī)范政務信息化項目管理。建設智慧城市“智能中樞”，拓展社會治理、智慧政務、能源大數(shù)據(jù)中心等智能化應用，新建5G基站200個，打造典型應用場景5個。
（四）著力推進鄉(xiāng)村振興，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，落實“五個振興”要求，實施鄉(xiāng)村建設行動，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、融合化發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。保障糧食安全，加大耕地保護力度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，加強種業(yè)管理，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬噸左右，確保“米袋子”“菜籃子”持續(xù)穩(wěn)定供應。加快建設國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成投用農(nóng)業(yè)科技信息中心、綠色蔬菜研究院。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，實施宜機化改造1萬畝，建設高標準農(nóng)田5萬畝。新發(fā)展蔬菜3萬畝。出臺扶持政策，做大做強蓮藕產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)生豬出欄45萬頭，推動生豬產(chǎn)業(yè)向深加工發(fā)展。全面盤活撂荒地，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，新發(fā)展專業(yè)合作社40個。做優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌，培育一批具有原鄉(xiāng)文化、龍文化底蘊的特色農(nóng)業(yè)品牌，新增綠色食品、地理標志、重慶名牌等農(nóng)產(chǎn)品品牌20個以上。豐富農(nóng)村業(yè)態(tài)，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、中央廚房、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家以上，線上交易增長20%以上。實施鄉(xiāng)村建設行動。堅持規(guī)劃引領，科學編制村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，引導群眾適度集中居住。全面推動西郊示范片提質(zhì)，實施安居、蒲呂、舊縣等示范片建設，優(yōu)化提升黨群服務中心14個。完善基礎設施，完成同心橋水庫樞紐工程，力爭開工建設太平水廠，建設農(nóng)村供水管網(wǎng)290公里。建成投用生活垃圾焚燒發(fā)電項目。加大頁巖氣鉆探開發(fā)力度。繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，硬化泥結石路330公里。深化“積分制”整治人居環(huán)境，全面推進農(nóng)村廁所革命、道路環(huán)境治理和村容村貌提升，整治農(nóng)村舊房1000戶。集聚鄉(xiāng)村人才，實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，壯大在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)人才隊伍。深化實施“五風浸潤”工程，常態(tài)化開展“新鄉(xiāng)賢、好鄉(xiāng)親”評選。鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設鄉(xiāng)村振興車間20個，發(fā)展扶貧項目40個。深化對口協(xié)作，持續(xù)推進消費扶貧、就業(yè)扶貧和電商扶貧，公益性崗位安置就業(yè)200人以上，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。加強扶貧資金資產(chǎn)項目管理。開展農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。完善幫扶政策措施和幫扶機制，建成有效銜接示范村7個。
（五）著力推動城市提升，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。全面提升城市品質(zhì)，加快建設生態(tài)原鄉(xiāng)田園都市。優(yōu)化城市空間布局。完成國土空間總體規(guī)劃，編制綜合交通體系、市政基礎設施等專項規(guī)劃，啟動高鐵片區(qū)規(guī)劃編制研究，規(guī)劃建設以城區(qū)為中心、聯(lián)通東西南北四個方向的快速骨干路網(wǎng)，拉開“雙五十”城市框架。提速建設淮遠新區(qū)。銅梁中學新校區(qū)初具規(guī)模，基本完成融媒體中心、美術館主體工程，啟動文旅康養(yǎng)城建設，動工建設龍文化演藝中心。建成平安路延伸段、書香路等5條道路。實施綜合管廊工程建設，建成慢行綠道70公里。推進高品質(zhì)住宅小區(qū)建設。統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)用地和經(jīng)營性用地供應時序，新增建設用地指標5000畝以上，供應土地1.5萬畝以上。推進城市有機更新。提檔升級龍興大道、北環(huán)路等5條城市道路。新增公共停車位1000個，實施停車位智能化改造1000個。大力整治城鄉(xiāng)結合部，整體打造民主路片區(qū)，改造老舊小區(qū)16個。新改建城市公廁10座，新改擴建雨污管網(wǎng)21公里。完成國道319西泉至虎峰段等5條國省縣道建設，實施舊縣中峰互通至蒲呂互通等9條省縣道改造。實施場鎮(zhèn)改造提升工程，加快補齊功能短板，打造太平、平灘等一批專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。有序推進場鎮(zhèn)供水同質(zhì)同價。推動有條件的鎮(zhèn)逐步開通公交線路。加強城市精細管理。常態(tài)化推進“馬路辦公”，持續(xù)開展城區(qū)交通秩序、違法建筑、市容秩序等專項整治行動。打造“門前三包”“五長制”示范道路，建成10條揚塵控制示范街道。實施“增園添綠”行動，新增綠化58萬平方米。充分發(fā)揮少云志愿者作用，深化“三小”認領、“五小”管護，全力創(chuàng)建全國文明城區(qū)。
（六）著力深化改革開放，全面激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力動力。堅持改革不停頓、開放不止步，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，在更高起點上擴大對外開放。深化財政體制改革。深入推進預算績效管理，實施預算管理一體化改革。深化投融資體制改革，用好政府風險補償金、應急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金，增強投融資能力。持續(xù)抓好公共資源交易改革。進一步落實過緊日子要求，嚴格控制機關運行成本。深化金融改革。提高資產(chǎn)證券化率，推進股權市場制度、融資工具等創(chuàng)新發(fā)展。加強金融機構監(jiān)管，妥善處置單體企業(yè)風險，強化非法金融活動防范和處置，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。深化國資國企改革。實施國企改革三年行動，推進國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，完成黨政機關和事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。嚴格落實政府債務綠色可控機制，強化區(qū)屬重點國有企業(yè)投融資管理，資產(chǎn)負債率控制在70%以內(nèi)。激發(fā)民營經(jīng)濟活力。落實國家減稅降費政策，加強違規(guī)涉企收費整治。引導金融機構增加民營企業(yè)貸款投放，提高首貸戶比重和信用貸款比重，對小微企業(yè)貸款應延盡延。弘揚企業(yè)家精神，保障企業(yè)合法權益。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。持續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、宅基地制度改革，積極推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，深化“三變”改革、“三社”融合發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系。營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。搶抓全市建設營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市機遇，深化“放管服”改革，持續(xù)推進承諾制信任審批，加快“跨省通辦”“一窗綜辦”和“一件事一次辦”，探索實施“秒批”。持續(xù)開展“四零”改革和工程建設項目“四合一四聯(lián)合”改革。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟。推進“柔性執(zhí)法”，營造開放包容的法治營商環(huán)境。不斷擴大對外開放。堅持專業(yè)招商、精準招商，圍繞招大引強、補鏈成群，強化項目策劃、信息捕捉和全鏈條服務，力爭全年引資500億元以上，其中10億級項目10個。拓展利用外資的渠道和領域，新增外經(jīng)貿(mào)實績企業(yè)4家，進出口總額增長5%，實際利用外資6000萬美元以上。積極參加智博會、西洽會、進博會。推動外事接待、出國出訪和友城締結，讓銅梁龍沿著““一帶一路””走出去，擴大銅梁“朋友圈”。
（七）著力推動綠色發(fā)展，精心呵護山清水秀優(yōu)美生態(tài)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，筑牢重要生態(tài)屏障。持續(xù)抓好污染防治。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深化落實河長制，持續(xù)推進“五個一律”，實施水污染防治PPP項目，扎實開展“三排”“三亂”整治，持續(xù)抓好長江退捕禁捕工作，加強飲用水源保護，確保主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴控工地揚塵、露天焚燒、汽車尾氣等污染源，有效降低臭氧、PM2.5濃度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到320天以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展“無廢城市”建設先行先試，創(chuàng)建“無廢城市細胞”20個，加強農(nóng)村面源污染治理，推進廢棄農(nóng)膜回收，推動農(nóng)藥、化肥和抗生素“三降”，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。強化生態(tài)修復治理。全面推行林長制，實施國土綠化行動，規(guī)劃建設小安溪、淮遠河、巴川河“百里生態(tài)廊道”，完成礦山生態(tài)修復11公頃，創(chuàng)建綠色礦山2個，森林覆蓋率達到48%。嚴格控制玄天秀水生態(tài)畫廊周邊開發(fā)建設活動。加大水土流失治理力度，實施河庫水資源涵養(yǎng)及水生態(tài)修復。推行綠色低碳發(fā)展。用好“中國天然氧吧”品牌，加快發(fā)展山上經(jīng)濟、水中經(jīng)濟、林下經(jīng)濟。全覆蓋推進企業(yè)循環(huán)化改造、種養(yǎng)業(yè)耦合發(fā)展，培育綠色工廠2個以上。推廣新能源汽車，科學布局電動汽車充電樁。推廣綠色建筑，裝配式建筑不低于供地總面積的35%。廣泛開展綠色生活創(chuàng)建活動，全面推行生活垃圾分類，讓綠色生活觀念深入人心。
（八）著力增進民生福祉，構建共建共治共享社會治理格局。堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)辦好25件重點民生實事，健全基本公共服務體系，兜牢民生底線。加強就業(yè)和社會保障。持續(xù)開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項行動，精準做好重點群體就業(yè)服務，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上。加大保障性租賃住房建設管理力度。全面實施社保全民參保計劃，落實異地就醫(yī)直接聯(lián)網(wǎng)結算。健全養(yǎng)老服務體系，建設敬老院4所、社區(qū)養(yǎng)老服務中心7個，建成投用農(nóng)村互助養(yǎng)老點100個。加強農(nóng)村失能特困人員集中照護，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。扎實做好社會救助工作，加強急難型臨時救助。抓好低保、殘疾人、兒童福利、慈善等工作。鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。提升退役軍人服務保障質(zhì)量。推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。開工建設白龍小學、廟坡幼兒園等6所學校，完成金砂小學遷建工程。推進學前教育公益普惠發(fā)展，新增普惠學位500個。推動基礎教育質(zhì)量提升。深化產(chǎn)教融合，發(fā)展職業(yè)教育。保障高考改革落地實施。推進教師“區(qū)管校聘”改革，建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。深化教育評價改革，推進集團化辦學。加強體育美育勞動教育，關注學生心理健康。支持民辦教育健康發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構。發(fā)展在線教育，完善終身學習體系。提高衛(wèi)生健康服務質(zhì)量。加快推進中醫(yī)院整體遷建、人民醫(yī)院傳染病區(qū)醫(yī)技樓建設，啟動建設虎峰、平灘等基層區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。推進區(qū)人民醫(yī)院“三甲醫(yī)院”創(chuàng)建，深化基層醫(yī)療機構集團化改革。推進鄉(xiāng)村醫(yī)生“鎮(zhèn)聘村用”，探索實行鎮(zhèn)村醫(yī)療機構一體化管理。建成5家嬰幼兒照護機構。完善慢性病分級分類管理。推動文化繁榮發(fā)展。培育創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村文化樂園，實施智慧圖書館建設，免費開放“三館一中心”。開展群眾文化健身活動。舉辦第十屆老年人運動會。新建社區(qū)健身點21個，實現(xiàn)社區(qū)健身點全覆蓋。鼓勵文藝精品創(chuàng)作。用好紅色資源，加強愛國主義教育基地建設。注重文化遺產(chǎn)保護利用，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深化社會治理創(chuàng)新。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，深入推進“黨建扎樁、治理結網(wǎng)”，持續(xù)開展“五治五力”提升行動，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級社會治理指揮中心體系，開展突出信訪問題專項治理。完善社會心理服務體系和危機干預機制。加強信用體系建設。強化社會治安防控，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，深入開展全民反詐專項行動。扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，強化食品藥品安全治理，加強應急管理和防災減災救災體系能力建設，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
（九）著力抓牢常態(tài)疫情防控，堅決守護好人民群眾生命安全。把人民安全健康放在首位，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，嚴格落實“四早”要求，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。始終壓緊防控責任。嚴格落實疫情防控工作要求，堅持依法防控、科學防控、聯(lián)防聯(lián)控，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，織密突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)?？朔楸运枷搿⑺蓜判膽B(tài)，慎終如始、善作善成，毫不放松抓好疫情防控工作，鞏固拓展疫情防控向好態(tài)勢。做細做實日常監(jiān)管。強化外防輸入，堅持“人”“物”同防，嚴把境外輸入、冷鏈物流、區(qū)外輸入“三個關口”，堅決阻斷疫情輸入擴散渠道。強化內(nèi)防反彈，落實醫(yī)院、學校、景區(qū)、商超等重點場所防控措施，加強重點人群健康監(jiān)測和核酸檢測，增強早期監(jiān)測預警能力。夯實防控保障基礎。健全公共衛(wèi)生應急管理體系，規(guī)范和加強醫(yī)院發(fā)熱門診管理。有序推進疫苗接種，嚴格疫苗全流程管理。加強應急物資儲備，完善應急預案。深入開展愛國衛(wèi)生運動，引導群眾做好個人防護，筑牢常態(tài)化疫情防控社會防線。
四、切實加強政府自身建設
開局“十四五”、開啟新征程，必須堅持黨的全面領導，加強政府自身建設，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平。
（一）堅持把黨的政治建設貫穿政府工作全過程。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，踐行市委“三個確保”政治承諾，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
（二）堅持在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。開展全市法治政府建設示范區(qū)創(chuàng)建，全面實行政府權責清單制度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進行政復議體制改革。健全重大政策事前評估和事后評價制度。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推動審計監(jiān)督全覆蓋。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，支持人民政協(xié)履行職責，做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。加強政府誠信建設，政府承諾企業(yè)和群眾的事項，必須說到做到、堅決兌現(xiàn)。
（三）堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦工程建設、資源開發(fā)、金融信貸等重點領域，緊盯財政支出、項目審批等關鍵環(huán)節(jié)，削減腐敗存量、遏制腐敗增量。堅決懲治重點領域腐敗和侵害群眾利益問題，確保民生資金精準兌現(xiàn)到老百姓手上。深化拓展“以案四說”，全面推進“以案四改”，筑牢拒腐防變的思想防線、制度防線。
（四）堅持不懈推進各項工作落地落實。持續(xù)整治“四風”，特別是形式主義、官僚主義，深化拓展基層減負工作，讓基層干部集中精力解決問題。練就抓落實的過硬本領，把干事熱情和科學精神結合起來，提高干部專業(yè)化能力和解決實際問題能力。盯緊抓落實的關鍵環(huán)節(jié)，完善全程可量化的目標體系、督查體系、考核體系。全區(qū)政府系統(tǒng)干部要發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，切實提高研究力和執(zhí)行力，堅持干字當頭、實字為先，撲下身子抓落實，抓出氣勢、抓出激情，抓出水平、抓出成效。
各位代表！新時代承載偉大夢想，新征程呼喚奮斗激情。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，把握大勢、融入大局，拼搏實干、砥礪奮進，奮力譜寫銅梁高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
