2021年重慶市九龍坡區(qū)政府工作報告—全文
2021年重慶市九龍坡區(qū)政府工作報告
——2021年2月1日在重慶市九龍坡區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議上
重慶市九龍坡區(qū)人民政府區(qū)長? 劉小強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”時期主要成就
剛剛過去的2020年，是新中國歷史上極不尋常的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對大戰(zhàn)大考，全力以赴完成區(qū)十八屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——戰(zhàn)疫大考取得佳績。沉著應(yīng)對大區(qū)老城復(fù)雜區(qū)情和連續(xù)發(fā)生的嚴(yán)峻特殊疫情形勢，迅速妥善處置全市首例死亡病例、首例未能追溯源頭病例、首例復(fù)陽病例、首例無癥狀感染者和最后一例本土病例，如期實現(xiàn)21例確診病例、159例疑似病例“雙清零”，在整體晚于全市10天的局面下實現(xiàn)全區(qū)企業(yè)“晚復(fù)工、早達產(chǎn)”，疫情防控全面有序轉(zhuǎn)入常態(tài)化。全區(qū)疫情防控工作三次登上《新聞聯(lián)播》，得到中央國家工作組肯定。
——經(jīng)濟恢復(fù)好于預(yù)期。扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值在一季度同比下降10.5%的情況下逐季好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定恢復(fù)，全年實現(xiàn)1533.16億元、增長3.9%（扣除疫情影響因素增長6%），固定資產(chǎn)投資增長12.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.8%，服務(wù)業(yè)增加值增長2.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.5:36.2:63.3。新登記市場主體2.87萬戶，支撐帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.02萬人。
——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，九龍坡邁開“西部科學(xué)之城”“南部人文之城”建設(shè)新步伐。西彭中國輕量化材料應(yīng)用之都建設(shè)夯基立柱，陶家明確科學(xué)城城市綜合服務(wù)中心主體功能，重慶美術(shù)公園啟動建設(shè)，與老撾南塔省經(jīng)濟特區(qū)管理委員會簽署磨丁開發(fā)區(qū)友好合作備忘錄，與成都市新都區(qū)簽訂協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議。全區(qū)東西部城鎮(zhèn)用地建成率比值縮小到1.9:1，城鄉(xiāng)居民人均收入差距縮小到1.92:1，城鎮(zhèn)化率95%，城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。
——高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加明顯?！拔宕笾攸c聚焦行動”有力推進。中鋁高端制造實質(zhì)化運營，潤澤智惠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城開工建設(shè)，李政道科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院揭牌，國改科技基金、渝州實驗室、博世慶鈴氫燃料發(fā)動機、量子應(yīng)用科技裝備基地等項目簽約落戶。忽米網(wǎng)成為中西部唯一國家工信部跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，自貿(mào)試驗區(qū)注冊企業(yè)1.2萬戶、市級以上認(rèn)定科技型企業(yè)2032家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)447家。規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值占比達到11%，規(guī)上高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占比達到52.1%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）眾志成城應(yīng)對大戰(zhàn)大考，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果。堅決扛起疫情防控重大責(zé)任。第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，強化統(tǒng)一高效指揮體系，全周期實施早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，全覆蓋落實鎮(zhèn)街社區(qū)屬地責(zé)任、行業(yè)領(lǐng)域主管責(zé)任、社會單位主體責(zé)任、個人家庭自我管理責(zé)任，累計實施核酸檢測20.4萬人次，排查管控重點人員12.4萬人次。順利完成對口支援孝感和援助湖北武漢任務(wù)。全力幫助市場主體渡過難關(guān)。實行政務(wù)服務(wù)再提效“十五條”，精準(zhǔn)梳理、精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)直達規(guī)模性助企紓困政策，落實各類政策資金66.7億元，集成出臺“支持中小企業(yè)共渡難關(guān)政策措施41條”，上線運行“惠企服務(wù)平臺”“普惠金融服務(wù)平臺”，幫助各類企業(yè)獲貸展貸39.7億元。有力有序恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序。分類調(diào)度復(fù)工復(fù)產(chǎn)，多措力推復(fù)市復(fù)消，“一校一案”抓好復(fù)課復(fù)學(xué)，堅決兜牢民生底線。31個市級重大項目、80個區(qū)級重點項目有力推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長15.1%。舉辦“樂購九龍”消費提振系列活動，批零銷售總額增長8.3%。實施困難群眾救助21.5萬人次。民安華?！凹议T口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作示范全國。引進百億級項目3個、五十億級項目3個、二十億級項目5個，招商簽約正式合同額828億元。
（二）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，抓重點補短板強弱項取得更大成效。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。服務(wù)全局、服從大局，對口幫扶城口縣脫貧攻堅三年工作計劃圓滿收官，率先開展消費扶貧智能專柜試點。夯實常態(tài)化困難群眾精準(zhǔn)幫扶管理庫，統(tǒng)籌解決“兩不愁三保障”重點問題。扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)。中央生態(tài)環(huán)保督察及市集中督察反饋問題全部銷號。第二次全國污染源普查工作通過國家驗收。率先建成大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)306天，受污染耕地安全利用率95%以上。深入打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。實施“新一輪預(yù)算平衡十五條”，政府債務(wù)控制在限額以內(nèi)。銀行業(yè)不良率、小貸不良率、融資擔(dān)保代償率保持低位。房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。完成全市首次I級防汛應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，百年未遇的長江第5號洪水安全過境。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級邁出堅實步伐。做實做強做優(yōu)制造業(yè)。秦安機電總部基地等22個重點項目開工建設(shè)，工業(yè)投資達到100億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增44家、總量保持全市第一，國家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)、市級智能工廠、數(shù)字化車間分別增至15家、4家和25個，24家十億級工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長8.8%。汽摩、新材料、高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長6.3%、19.8%和7%。集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。沃爾瑪山姆店等總部機構(gòu)相繼落地。創(chuàng)建全國綠色商場2家，新增各類首店20家、達到64家?！爸貞c城市文化藝術(shù)之旅”入選全國精品主題旅游線路。34棟重點樓宇營收增長6%。金融機構(gòu)存貸款余額、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、文旅產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.3%、19.3%和5%。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。承辦智博會“智造新動能·智聯(lián)新產(chǎn)業(yè)”高峰論壇等高級別活動，引進辰隆信安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等14個重點項目，慶鈴先進發(fā)動機智能工廠等6個項目獲評全市首批智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范。數(shù)字經(jīng)濟“四上”企業(yè)達到217家。計算機制造業(yè)、規(guī)上專用設(shè)備制造業(yè)、規(guī)上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、限上互聯(lián)網(wǎng)銷售額、跨境電商交易額分別增長10.7%、20%、20.2%、38.4%和14.7%。
（四）深化改革開放創(chuàng)新，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷激發(fā)。堅持創(chuàng)新核心地位。高標(biāo)準(zhǔn)完成中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程試點，新增國家高新技術(shù)企業(yè)23家、技能大師工作室3個，新增注冊商標(biāo)9185件、專利授權(quán)5088件，中國專利獎獲獎總量保持全市前列。推進重點領(lǐng)域改革。有序?qū)嵤﹨^(qū)屬國有企業(yè)內(nèi)部整合，基本完成差異化薪酬分配制度改革。國企退休人員社會化管理、中央市屬國企“三供一業(yè)”等移交工作全面完成。出臺政府過緊日子十條，壓減財政一般性支出和專項支出12.6億元。實施“五個一百”重大項目儲備庫，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、政府債券等上級政策資金58.5億元，率先采用PPP模式實施老舊小區(qū)改造、公立醫(yī)院建設(shè)。擴大國際交往合作。全面完成自貿(mào)試驗區(qū)122項改革試點任務(wù)，落實“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資12條”“利用外資25條”，獲批全市加工貿(mào)易示范區(qū)。肯尼亞西南簽證中心落地運營，新設(shè)立日韓、歐洲境外招商代辦處2個，新增離境退稅商店2家、外資企業(yè)57家。外貿(mào)進出口總額增長7.2%。培育優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。率先設(shè)立開辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)、小型低風(fēng)險建設(shè)項目綜合服務(wù)窗口，全面實行“一窗綜辦”綜合服務(wù)模式，許可類事項法定時限壓縮85.3%，政務(wù)服務(wù)效能評估保持領(lǐng)先優(yōu)勢。營商環(huán)境綜合考評全市第一。
（五）共建共享生態(tài)文明，城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展有力推進。加強生態(tài)保護。完成“三線一單”編制，全面落實河長制，完成林長制試點，試行國有林場確權(quán)登記。國家山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點、長江干支流廢棄露天礦山修復(fù)、國土綠化提升三年行動任務(wù)全面完成，生活垃圾分類管理位居全市先進水平。促進鄉(xiāng)村振興。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，落地市供銷合作社智慧農(nóng)服集團總部和“三社融合”示范項目。銅罐驛鎮(zhèn)英雄灣村入選全市首批實用性村規(guī)劃示范村，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)全面完成，村民小組通達率、通暢率均達100%，衛(wèi)生廁所普及率達到92%?！鞍臀队逭洹逼放剖跈?quán)農(nóng)產(chǎn)品達到39個。推動城市提升。編制完成城市有機更新規(guī)劃，九龍半島控規(guī)修編入庫。和坪公園建成開放，石橋鋪電競街區(qū)、石楊路拓寬改造、江廈星光匯地通等10個城市街區(qū)重點項目順利建成，彩云谷公園等14個公園廣場、云領(lǐng)天街等52個城市綜合體和高品質(zhì)居住項目加快建設(shè)。商品房銷售308萬平方米。改造市政道路15萬平方米，治理坡坎崖70萬平方米，建成山城步道28.5公里。共塑城鄉(xiāng)骨架。完成第三次國土調(diào)查任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化土地儲備供應(yīng)工作體系，供應(yīng)土地5061畝、實現(xiàn)價款129.7億元。房屋征收84.7萬平方米、土地征收3551畝，盤活利用存量土地2040畝，消除違法建筑107萬平方米。成渝鐵路改造、軌道18號線加快建設(shè)，軌道5號線、冶金路立交建成通車，陶家隧道、大九濱江路連接道啟動實施。黃正街地下綜合管廊、和坪口地下工程竣工投用。5G基站達到2922個，創(chuàng)建市級智慧小區(qū)3個，“九龍云”平臺基本建成。
（六）大力發(fā)展社會民生，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。認(rèn)真落實13件重點民生實事和10個票決民生實事項目，民生堵點盲點疏通行動深入推進。夯實基本保障。生豬、蔬菜供應(yīng)量足價穩(wěn)。圓滿完成中梁山6.2萬戶居民瓦斯氣置換。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施率先實現(xiàn)全覆蓋，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點高質(zhì)量完成。按政策妥善解決1191名退役士兵社會保險問題。發(fā)展社會事業(yè)。完成北大資源燕南小學(xué)、華梁學(xué)校新建及育才中學(xué)、辰光學(xué)校改擴建，義務(wù)教育階段學(xué)位新增4000個，學(xué)前教育普惠率達到80.4%，高考重本上線4055人，中職學(xué)生雙證獲取率達到99.7%。完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，“九龍坡云醫(yī)院”上線運行，計劃生育扶助3.9萬人次。華巖國家攀巖示范公園改造升級，基層綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，開展群眾文體活動35萬人次。完成全國第五次國民體質(zhì)監(jiān)測工作。推進社會治理。納入全國和全市首批市域社會治理現(xiàn)代化試點。新改建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施14個。三級綜治中心全面建成。信訪件次和人次下降9.5%、23.7%。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降28.6%、27.1%，較大及以上事故零發(fā)生。高空拋物智能監(jiān)測系統(tǒng)示范全市，“雪亮工程”完成建設(shè)任務(wù)。全面打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)。
過去一年，我們切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，落實全面從嚴(yán)治黨，推進法治政府建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們堅持為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督，認(rèn)真接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極辦理人大代表建議和政協(xié)提案，增強政府執(zhí)行力和公信力。我們努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為做好政府各項工作的治理效能，全面完成機構(gòu)改革任務(wù)，開展第七次全國人口普查工作，成功創(chuàng)建全國文明城區(qū)提名城區(qū)，連續(xù)第五次獲評全國雙擁模范城、第八次獲評全市雙擁模范城，國防動員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進。民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、地方志、消防、人防、機關(guān)事務(wù)等工作取得新成績，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。成績來之不易，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，是市委市政府有力領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)我們實干拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會正確有效監(jiān)督和區(qū)政協(xié)積極監(jiān)督參與的結(jié)果，是九龍坡一代又一代奉獻者薪火相傳、一代又一代建設(shè)者不懈奮進的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊和武警官兵，向離退休老同志、中央和市級駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持參與九龍坡建設(shè)發(fā)展和疫情防控的同志們朋友們，表示由衷感謝，致以崇高敬意！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，消費穩(wěn)步回升壓力較大。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處深度震蕩期。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)仍然較多，保市場主體難度加大。資源環(huán)境與公共服務(wù)矛盾問題交織，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育等民生領(lǐng)域存在不少短板，“財政緊平衡”仍將延續(xù)，經(jīng)濟、城市運行中的風(fēng)險不容忽視。我們一定努力改進工作，切實履行職責(zé)，盡心竭力不辜負人民群眾的期待。
各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過去五年，特別是黨的十九大以來，我們堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊依靠市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全區(qū)上下砥礪前行、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
一是區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢全面彰顯。習(xí)近平總書記兩次親臨重慶視察并對重慶提出系列重要指示要求，黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大決策部署，九龍坡把握前進方向、搶抓重大機遇，在主城都市區(qū)強核擴容、重慶高新區(qū)體制改革的戰(zhàn)略全局中，全面進入新時代戰(zhàn)略引領(lǐng)、協(xié)同共擔(dān)、協(xié)調(diào)發(fā)展新階段。全域規(guī)劃梳理成果納入重慶國土空間總體規(guī)劃，“五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“五個戰(zhàn)略支點”“五個發(fā)展平臺”“五個深度融合”加快構(gòu)建，“九龍一坡”抓落實促發(fā)展成效顯著，“三高三宜三率先”發(fā)展愿景樹起九龍坡現(xiàn)代化建設(shè)遠景目標(biāo)。
二是經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，人均GDP邁向2萬美元。引進十億級項目175個，累計簽約合同額超過6000億元。世界中國500強總部機構(gòu)24戶、上市掛牌企業(yè)18家，外貿(mào)外資企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)分別增加29.7%、10.6%、95.5%，市場主體凈增7.5萬戶、總量超過20萬戶。戰(zhàn)新制造業(yè)增加值占比增至33%左右、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比增至68%左右，萬人發(fā)明專利25.77件，研發(fā)經(jīng)費支出占比達到3.1%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降20%。
三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城市控規(guī)新編修編率、村規(guī)劃覆蓋率達到100%，耕地保有量確保在5620公頃以上，有序供應(yīng)土地3.7萬畝，森林覆蓋率提升到40%左右。重慶西客站、軌道環(huán)線、華巖隧道、重慶電網(wǎng)220千伏等110個交通、通信、能源、環(huán)保、市政重大基礎(chǔ)設(shè)施項目構(gòu)筑城市骨架。開通城市軌道27.9公里，貫通斷頭路56條，改造棚戶區(qū)15050戶、老舊小區(qū)310萬平方米，新增商業(yè)商務(wù)面積508萬平方米，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1422億元，修建天橋地通14座、公園廣場58個、標(biāo)準(zhǔn)化公廁146座、工程管網(wǎng)1260公里。人均住房面積達到35平方米，人均公園綠地面積達到16平方米，規(guī)劃城市路網(wǎng)建成率從35.5%增至45%，公交站點500米覆蓋率從90.1%增至100%。
四是人民生活品質(zhì)明顯改善。91件重點民生實事有序?qū)嵤?，民生預(yù)算支出占比保持在80%以上。居民人均收入達到4.4萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)27萬人。租賃住房政策累計保障7萬人次?；攫B(yǎng)老保險覆蓋63.8萬人，基本醫(yī)療保險覆蓋112.4萬人。義務(wù)教育鞏固率和學(xué)前三年、高中階段毛入學(xué)率均穩(wěn)定在99%以上，每千名老人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)、每千人擁有3歲以下嬰兒托位數(shù)、每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、人均體育場地面積分別增至32張、1.8個、4.4人、2.35平方米，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例從7.8%增至13%以上，居民健康素養(yǎng)水平達到24.38%，人均預(yù)期壽命達到79歲。刑事發(fā)案、信訪總量、安全事故持續(xù)下降。
五是三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果。對口幫扶城口縣如期脫貧摘帽。常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶困難群眾1.5萬名。完成長江禁捕退捕任務(wù)，修復(fù)露天廢棄礦山145公頃，干流及各條次級河流水質(zhì)全面達標(biāo)。年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上，PM?.?平均濃度下降43%。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。政府債務(wù)風(fēng)險可控、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，財政收支保持動態(tài)平衡。妥善處置晉愉非法集資案、喜聯(lián)非法集資案等重大疑難涉眾經(jīng)濟事件。防范化解重大風(fēng)險取得積極成效。
經(jīng)過五年努力，小微企業(yè)兩創(chuàng)示范、知識價值信用貸款、教育綜合改革等68項試點示范位列全國先進水平，獲評第四次經(jīng)濟普查工作全國先進集體等市級以上榮譽1170項，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、綜合實力、民生水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會勝利在望，高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活向前邁開步伐，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅實基礎(chǔ)、注入強大動力！
二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是新時代重慶推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年，是九龍坡鼓足干勁、埋頭苦干、爬坡過坎的嶄新五年。根據(jù)《中共重慶市九龍坡區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《重慶市九龍坡區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。
《綱要（草案）》緊緊圍繞把握新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，著眼“三高三宜三率先”發(fā)展愿景，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重要布局、重點專項和重大項目，突出體現(xiàn)以下六個方面。
——推動經(jīng)濟發(fā)展。融入建設(shè)國家重要先進制造業(yè)中心大局，成為重慶創(chuàng)建全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、燃料電池汽車示范城市群核心支撐，實施“十百千萬”工業(yè)提振行動計劃，育引一批國家級創(chuàng)新平臺、百億級頭部項目和“鏈主”企業(yè)，市級以上認(rèn)定創(chuàng)新平臺、高層次人才、科技型企業(yè)分別達到420個、1200名和4000家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到1000家、全員勞動生產(chǎn)率達到50萬元/人，萬人發(fā)明專利突破30件，研發(fā)經(jīng)費支出實現(xiàn)翻番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過14萬元，經(jīng)濟總量邁上2000億臺階，制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)新制造業(yè)比重提高到20%和50%，形成以數(shù)字經(jīng)濟為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成汽摩、新材料、高端裝備、信息技術(shù)千億級高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群和輕量化材料應(yīng)用之都，建設(shè)先進制造業(yè)核心區(qū)。
——深化改革開放。融入建設(shè)改革開放新高地大局，承載西部金融中心、西部國際門戶樞紐重要功能布局，成為營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市樣本區(qū)域，推動制度型開放、深化市場化改革，自貿(mào)試驗區(qū)注冊企業(yè)突破2萬戶，國際組織、涉外機構(gòu)、外貿(mào)外資企業(yè)突破1200家，全球競爭力企業(yè)、500強總部機構(gòu)、上市掛牌企業(yè)突破100家，年度進出口總額、實際利用外資超過50億美元和20億美元，區(qū)域經(jīng)濟證券化率達到40%以上，監(jiān)管效率、營商便利度達到國內(nèi)一流，新登記市場主體年均增長15%、總量確保30萬戶以上、力爭達到35萬戶，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和開放型經(jīng)濟新體系，建設(shè)營商環(huán)境前沿區(qū)。
——促進社會文明。融入全面建成文化強國戰(zhàn)略大局，在科技強市、文化強市、教育強市、人才強市、體育強市和健康重慶建設(shè)中走在前列，建設(shè)全國科普示范區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、未成年人思想道德建設(shè)先進城區(qū)、積極社會心理實驗區(qū)和文明城區(qū)，構(gòu)建“一流基礎(chǔ)教育—大學(xué)—博物館”體系，名家大師云集，重慶美術(shù)公園、李政道科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院、周貢植故居、建川博物館、巴人遺址公園、華巖旅游區(qū)等成為巴蜀文化旅游走廊重要名片和國際影響力人文地標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達到7%，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達到16%，注冊志愿者人數(shù)比例達到28%，健康素養(yǎng)水平達到25%，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)不斷提高，區(qū)域價值認(rèn)同、情感認(rèn)同、文化認(rèn)同持續(xù)增強，社會主義核心價值觀深入人心，建成時代精神高地、人才培養(yǎng)搖籃、文化交往中心，建設(shè)南部人文之城典范區(qū)。
——踐行綠色發(fā)展。融入山清水秀美麗之地建設(shè)大局，落實《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，承載“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展功能分擔(dān)，一體構(gòu)建鄉(xiāng)愁棲息地和高品質(zhì)未來城區(qū)，涵養(yǎng)提升城市綠肺，建成中梁山花博園，推動渝昆高鐵九龍坡站、成渝鐵路改造、軌道19號線、黃桷坪長江大橋、白市驛隧道等一批重大城市骨架建設(shè)，規(guī)劃城市路網(wǎng)建成率達到65%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到96%，森林覆蓋率達到41%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到87%，國考地表水達標(biāo)率保持100%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放完成目標(biāo)，長江干流及各條次級河流水質(zhì)穩(wěn)定向好，全域構(gòu)建云上數(shù)字之城、地上清新之城、地下韌性之城、未來生命城市，共繪長江山水人城和諧相融新畫卷，建設(shè)長江生態(tài)文明都市風(fēng)貌區(qū)。
——增進民生福祉。遵循高品質(zhì)生活宜居地新范例水準(zhǔn)，積極探索指標(biāo)體系和實踐路徑，更高質(zhì)量推進和諧勞動關(guān)系、教育綜合改革、城市醫(yī)聯(lián)體、養(yǎng)老服務(wù)等試點示范，推動謝家灣小學(xué)九年一貫制辦學(xué)、區(qū)中醫(yī)院遷建等一批重大社會建設(shè)項目和重點民生實事，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人，居民收入年均增速提高到9.6%、城鄉(xiāng)差距縮小到1.9:1，勞動年齡人口平均受教育年限保持穩(wěn)定，每千名老人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)、每千人擁有3歲以下嬰兒托位數(shù)、每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、人均體育場地面積達到35張、4個、5人和2.5平方米，體質(zhì)抽樣合格率達到97%，平均預(yù)期壽命提高到80.1歲，高品質(zhì)公共服務(wù)強基擴能，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民群眾，共建共享高品質(zhì)生活均衡區(qū)。
——提升治理效能。服務(wù)國際國內(nèi)、發(fā)展安全大局，推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展，扎實推進平安創(chuàng)建、社會治理現(xiàn)代化、網(wǎng)格化智能化服務(wù)管理、法治財政建設(shè)、政務(wù)服務(wù)效能等試點示范，刑事發(fā)案、信訪總量、安全事故持續(xù)下降，億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全事故死亡率低于0.025，更高水平平安建設(shè)邁出有力步伐，共建共治共享社會治理制度加快完善，行政效率和公信力進一步提升，建設(shè)有為政府和人民滿意政府，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，構(gòu)筑風(fēng)險防控安全區(qū)。
《規(guī)劃綱要》經(jīng)大會審議批準(zhǔn)后，區(qū)政府將按目錄按時序編制4項重點規(guī)劃、27項專項規(guī)劃和全區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃，對接協(xié)調(diào)綱要與專項規(guī)劃、本級與上級規(guī)劃，統(tǒng)籌運用全面建成小康社會系統(tǒng)評估、第七次全國人口普查等重要成果，堅持系統(tǒng)觀念，編制形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的“十四五”規(guī)劃體系，推動區(qū)域發(fā)展深度融入全局、更好服務(wù)大局。
三、2021年工作安排
今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中五中全會精神，牢記習(xí)近平總書記對重慶的殷殷囑托，認(rèn)真落實全市經(jīng)濟工作會議、全市農(nóng)村工作會議精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以改革創(chuàng)新為根本動力、以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞“三高三宜三率先”發(fā)展愿景，牢牢把握“爬坡過坎上臺階”戰(zhàn)略要求，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，確保穩(wěn)住經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的基本盤，確保經(jīng)濟社會發(fā)展的安全穩(wěn)定基礎(chǔ)更牢固，確保“十四五”發(fā)展開好局，確保成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)邁新步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，諸多風(fēng)險困難挑戰(zhàn)交織疊加，但更要看到，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，重慶多重國家戰(zhàn)略疊加、迎來前所未有重大發(fā)展機遇，九龍坡以“三高三宜三率先”為總愿景，全面進入戰(zhàn)略引領(lǐng)、協(xié)同開放、協(xié)調(diào)發(fā)展新階段。大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展難上難，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，我們要保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信心，奮力在共擔(dān)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略使命中勇打頭陣，在支撐全市高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活中確保貢獻，在引領(lǐng)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設(shè)中闖出天地，不斷在危機中育先機，于變局中開新局，新時代九龍坡一定大有作為，高質(zhì)量發(fā)展之路一定越走越寬廣！
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人；全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比達到3.3%；進出口量穩(wěn)質(zhì)升；財政收支保持動態(tài)平衡；全體居民人均可支配收入增長7%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右；提高糧食供給保障能力。
構(gòu)建新發(fā)展格局，今年要邁好第一步，見到新氣象。我們要堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想總攬工作全局，毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，注重用好統(tǒng)籌兼顧重要方法，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，聚力推進“九龍一坡突破年”，強化落實做好各項工作，努力把貫徹上級決策部署和結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作相結(jié)合、相統(tǒng)一。
（一）著力構(gòu)筑新時代戰(zhàn)略引領(lǐng)、協(xié)同開放、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)大局。堅決貫徹落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面對接重慶出海出境大通道體系優(yōu)勢，著力推動國際、省際、市域協(xié)同開放、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局。
對接共建中西部國際交往中心。面向東盟全面發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作。全面推進與老撾南塔省經(jīng)濟特區(qū)管理委員會、云南海誠集團戰(zhàn)略合作，構(gòu)建華巖重慶高鐵臨港經(jīng)濟區(qū)與老撾磨丁國家級經(jīng)濟特區(qū)跨境聯(lián)動、互利共贏新模式。與亞歐重點地區(qū)加強交流往來。深化與韓國釜山中區(qū)國際友城合作，推動中白“一帶一路”聯(lián)合研究中心西南總部等簽約落地，拓展德國尼基塔咨詢公司等機構(gòu)橋梁紐帶作用。穩(wěn)定和拓展多元化國際市場。支持重慶志成機械等對美貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展業(yè)務(wù)、睿思半導(dǎo)體等美國投資企業(yè)持續(xù)良好經(jīng)營，推動肯尼亞西南簽證中心等在區(qū)涉外機構(gòu)運營發(fā)展，增強境外招商代辦處運營效能，積極擴大國際經(jīng)貿(mào)合作和全面往來。
攜手共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。以區(qū)域循環(huán)融入國內(nèi)大循環(huán)。強化駐外招商分局等平臺作用，圍繞生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加強長江經(jīng)濟帶區(qū)域聯(lián)動，拓展與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及周邊省份的產(chǎn)業(yè)對接。全方位對接川渝合作。全面融入基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作協(xié)同、生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治、改革開放共促共進、城鄉(xiāng)建設(shè)走深走實、公共服務(wù)共建共享，積極對接自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放、巴蜀文化旅游走廊、國家醫(yī)學(xué)中心、“無廢城市”等聯(lián)動共建布局。共創(chuàng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。全面推動與成都市新都區(qū)“新龍合作”等跨省聯(lián)動，深化多層次、寬領(lǐng)域、全方位戰(zhàn)略協(xié)同，共同打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)文脈保護開發(fā)示范區(qū)、對外開放交流示范區(qū)、民生共建共享示范區(qū)。
協(xié)同共擔(dān)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局。落實“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機制。積極加強市域跨區(qū)縣協(xié)作，共同構(gòu)筑優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。共建西部（重慶）科學(xué)城。對接落實重慶高新區(qū)協(xié)同聯(lián)動機制，共建西彭輕量化材料應(yīng)用之都、陶家科學(xué)城城市綜合服務(wù)中心，超常規(guī)推動中鋁高端制造總部基地、輕量化材料工程研究院建設(shè)，建設(shè)先進制造業(yè)核心區(qū)。共建人文之城。高起點高標(biāo)準(zhǔn)高效率打造九龍美術(shù)半島、建設(shè)長江文化藝術(shù)灣區(qū)，對接落地重慶美術(shù)館、重慶博物館等重大功能設(shè)施布局，“瘦身健體”集聚科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)、先進制造、國際交往高端功能，共同塑造“兩江四岸”城市發(fā)展主軸。
（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)自我生成能力，構(gòu)建優(yōu)勢突出、特征鮮明、生態(tài)譜系完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
構(gòu)建高新產(chǎn)業(yè)集群。集聚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)筑汽摩、新材料、高端裝備、信息技術(shù)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展以高技術(shù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、共享經(jīng)濟、時尚產(chǎn)業(yè)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育美麗鄉(xiāng)村與工商農(nóng)旅深度融合的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)集群。壯大骨干企業(yè)。積極對接全市科技企業(yè)成長工程、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)倍增計劃，全面實施上市企業(yè)儲備庫。市級以上認(rèn)定科技型企業(yè)達到2200家，引進500強總部機構(gòu)5戶，新增掛牌企業(yè)1家、上市企業(yè)1家。西彭園區(qū)集聚打造鋁加工全產(chǎn)業(yè)鏈，引進培育引領(lǐng)型“鏈主”企業(yè)10家。九龍園區(qū)聚焦發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增科技型企業(yè)50家。推動結(jié)構(gòu)升級。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出位置，規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到40萬元/人左右，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)新制造業(yè)增加值占比提高至12%和35%。提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，規(guī)上高技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長14%以上。
構(gòu)筑先進制造業(yè)基地。推進“十百千萬”工業(yè)提振行動計劃?！耙黄笠徊摺敝С治髂箱X自主化能力建設(shè)項目、博世慶鈴氫燃料發(fā)動機研發(fā)基地、量子應(yīng)用科技裝備基地、秦安機電新能源驅(qū)動系統(tǒng)生產(chǎn)線、慶鈴高端皮卡生產(chǎn)線、中科潤資氣凝膠新材料生產(chǎn)基地加快建設(shè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家、總量達到500家。建立中小成長型企業(yè)調(diào)查體系。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。著力夯實零部件、材料、工藝、技術(shù)基礎(chǔ)，創(chuàng)建國家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)、智能工廠和數(shù)字化車間，實施十大高端化智能化綠色化改造項目，技改投資占比保持在30%以上。深入開展質(zhì)量提升行動，創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市。持之以恒強化工業(yè)立區(qū)。汽摩、新材料、高端裝備、信息技術(shù)產(chǎn)值分別達到350億元、450億元、180億元、100億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成1250億元。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固實體經(jīng)濟根基。
建設(shè)新經(jīng)濟集聚區(qū)。全面構(gòu)建新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。堅持高新導(dǎo)向，布局未來產(chǎn)業(yè)。“平臺+”重點發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、跨境電商、新型電商、數(shù)字內(nèi)容、共享服務(wù)智慧生活平臺，“金融+”加快構(gòu)建區(qū)域性金融協(xié)同格局、推進資產(chǎn)證券化創(chuàng)新發(fā)展，“設(shè)計+”全力集聚工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、時裝設(shè)計、美術(shù)設(shè)計、發(fā)展時尚設(shè)計，“文旅+”大力培育研學(xué)、傳媒、藝術(shù)品、版權(quán)和文創(chuàng)產(chǎn)品交易，“生命+”積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、健身康體、休閑康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、健康管理服務(wù)，“專業(yè)服務(wù)+”聚焦支持研發(fā)、法律、會計、咨詢、人力資源服務(wù)，推動服務(wù)外包向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸。大力推動新經(jīng)濟集聚發(fā)展。聚力山城設(shè)計中心，推動長廈安基總部基地、中機中聯(lián)研發(fā)大樓建設(shè)，落地工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、時裝設(shè)計產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)高水平研發(fā)服務(wù)集聚區(qū)。推進融創(chuàng)西部科技影視城等簽約落地、九龍創(chuàng)新時代廣場等加快建設(shè)，打造京渝文創(chuàng)園等專業(yè)特色樓宇，培育稅收億元樓宇，34棟重點樓宇營收突破470億元。專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)增加值分別增長20%、3%、6%，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)性增長。
打造數(shù)字經(jīng)濟總部高地。集聚建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟總部示范區(qū)。做實做大重慶市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能中心、重慶市融合創(chuàng)新發(fā)展促進中心，合作共建中國兵科院西南分院、北京大數(shù)據(jù)先進技術(shù)研究院渝州實驗室，實施十大頭部項目，推進啟迪大數(shù)據(jù)中心、潤澤科技國際信息港數(shù)據(jù)中心等加快建設(shè)，推動中國中鐵西南（重慶）總部、愛瑪電動車生產(chǎn)基地等簽約落地，支持忽米網(wǎng)、建設(shè)雅馬哈等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目示范發(fā)展。推進“10+50+500+5000”培育工程。全面融入重慶“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群、“住業(yè)游樂購”全場景集，分梯次、系統(tǒng)性、生態(tài)型構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟骨干企業(yè)群落，培育集聚市級龍頭企業(yè)3家、高成長創(chuàng)新企業(yè)15家、規(guī)上限上企業(yè)150家、特色中小微企業(yè)和創(chuàng)新團隊1500個。構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟千億集群。編制數(shù)字經(jīng)濟專項發(fā)展規(guī)劃，對接制定行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)認(rèn)定規(guī)范、統(tǒng)計調(diào)查辦法、監(jiān)測評價機制，提升數(shù)字安全水平。規(guī)上數(shù)字制造業(yè)、服務(wù)業(yè)分別增長5%和6%，數(shù)字經(jīng)濟增加值突破500億元、比重達到35%。
（三）深化改革開放創(chuàng)新，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。毫不動搖樹立市場導(dǎo)向，以要素市場化配置改革為重點，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，全力促進區(qū)域經(jīng)濟在更高效率、質(zhì)量和水平上內(nèi)外循環(huán)、動態(tài)平衡。
依托強大國內(nèi)市場，全力擴大內(nèi)需。強化消費基礎(chǔ)性作用。全面落實“巴渝新消費”八大行動，順應(yīng)消費升級需求，引導(dǎo)培育多層次多元化消費體系，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。全力建設(shè)國際消費示范商圈和國際消費核心區(qū)，高水平聯(lián)動打造九龍新商圈，集聚發(fā)展時尚消費、文化消費、藝術(shù)品消費和體驗式消費，培育首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、會展經(jīng)濟。加快發(fā)展直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式，限上網(wǎng)絡(luò)零售額增長40%以上。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。聚焦“兩新一重”建設(shè)和民生基礎(chǔ)設(shè)施補短板，實施“五個一百”重大項目儲備庫，常態(tài)化建立政策研究、市場對接、項目策劃前期工作機制，用足用好中央預(yù)算資金、政府債券等上級政策資金。強化“1+2+9+N”一體化招商，實行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清單化招商，簽約項目合同投資額完成1500億元。健全土地儲備供應(yīng)、重大攻堅項目等閉環(huán)推進機制，“六個一批”常態(tài)化抓落實、提效率、促突破、擴投資。
共建內(nèi)陸開放高地，促進合作共贏。探索推動制度型開放。深度融入全市內(nèi)陸開放高地建設(shè)體系，積極對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定簽署和中歐完成投資協(xié)定談判機遇，實施新版外資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。爭取市級開放通道樞紐和口岸規(guī)劃布局，推進重慶港主城港區(qū)黃磏作業(yè)區(qū)一期工程。強化自貿(mào)試驗區(qū)集聚效應(yīng)引領(lǐng)功能。落實服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，深化“證照分離”改革全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華潤中心總部集聚區(qū)，新注冊企業(yè)3000戶以上、保持全市領(lǐng)先。提升開放型經(jīng)濟水平。落實全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，建設(shè)加工貿(mào)易示范區(qū)，共建跨境電商綜合試驗區(qū)，外貿(mào)外資企業(yè)達到980家，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易額5億美元、實際利用外資5億美元、外貿(mào)進出口總額150億元。
強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化特區(qū)。集聚發(fā)展創(chuàng)新平臺。高水平建設(shè)政府智庫，支持清研理工國家級孵化器、中煤科工國家重點實驗室、遨博智能研究院等高端創(chuàng)新平臺示范建設(shè)，培育集聚市級以上認(rèn)定創(chuàng)新平臺350個。激發(fā)人才創(chuàng)新活力。落實重慶英才計劃，對接院士帶培計劃、博士后倍增計劃，完善突出貢獻專家、人才數(shù)據(jù)庫等專業(yè)化保障體系，建好院士專家工作站、國醫(yī)大師工作室等人才工作平臺，市級以上認(rèn)定高層次人才達到700名。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護。樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新理念，深化國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，建好科技型企業(yè)知識價值信用貸款資金池。新增注冊商標(biāo)6700件、專利授權(quán)2600件，萬人發(fā)明專利達到27件。深化科技體制機制改革。推進科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，落實鼓勵創(chuàng)新系列政策，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造蔚然成風(fēng)。
推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，深化重點領(lǐng)域改革。推進國資國企改革。落實國企改革三年行動，實質(zhì)化運營國改科技基金。穩(wěn)步推進混合所有制改革和多元化投資，開展市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點，落實劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸶母锶蝿?wù)。建立國資國企在線監(jiān)督系統(tǒng)。激發(fā)民營經(jīng)濟活力。構(gòu)建中小企業(yè)要素配置綜合服務(wù)平臺，提質(zhì)運行“惠企服務(wù)平臺”“普惠金融服務(wù)平臺”，做優(yōu)民營經(jīng)濟發(fā)展股權(quán)投資基金。加強違規(guī)涉企收費整治，探索生產(chǎn)用電用氣降本路徑。強化公正監(jiān)管，維護公平競爭，推進公共資源交易法治化規(guī)范化透明化，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，創(chuàng)建國家信用體系建設(shè)示范城區(qū)，支持重慶破產(chǎn)法庭建設(shè)。持續(xù)強化過緊日子。深化財稅體制改革，法治財政示范建設(shè)通過國家驗收。全面推進預(yù)算管理一體化改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅決壓減財政一般性支出和專項支出。堅持保運轉(zhuǎn)、防風(fēng)險、促發(fā)展，著力培育涵養(yǎng)稅源，靠前研究對接專項債券擴大使用范圍、放寬使用條件等政策動向，全面精準(zhǔn)落地積極財政政策，面向廣大民生、面向市場主體，確保承諾的全部兌現(xiàn)、兜底的堅決兜住。
全力服務(wù)市場主體，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。堅定不移樹牢“企業(yè)是衣食父母”服務(wù)發(fā)展理念。強化政府常務(wù)會議常態(tài)化聽取、工商聯(lián)黨政議事協(xié)調(diào)機制，完善區(qū)—鎮(zhèn)街—社區(qū)三級服務(wù)市場主體責(zé)任體系。全體公職人員帶著區(qū)域認(rèn)同、窮盡一切辦法幫助企業(yè)渡過難關(guān)，引領(lǐng)帶動全社會形成尊商、親商、重商的濃厚氛圍和發(fā)展土壤。靠前對接全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市試點建設(shè)。對標(biāo)世界銀行評價標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、對標(biāo)企業(yè)訴求市場需求，對接全市新版改革舉措，著力構(gòu)建要素高效配置的政策體制環(huán)境、包容便利公正的政府監(jiān)管環(huán)境、與企業(yè)家和中高層次人才需求匹配的城市配套環(huán)境。統(tǒng)籌并重推進政策落實和“放管服”改革。全面落實國家減稅降費各項政策。推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，升級“一窗綜辦”綜合服務(wù)，開展無差別綜合受理。全面夯實“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關(guān)乎九龍未來”服務(wù)專員制度，積極有效對沖應(yīng)急性政策到期調(diào)整對企業(yè)帶來的影響，全力保持市場主體高成長活躍度，新登記市場主體3萬戶。市場主體是九龍坡經(jīng)濟發(fā)展的根基和希望，企業(yè)不斷成長、更加活躍，就業(yè)就有基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)就能興旺，區(qū)域經(jīng)濟就能更好循環(huán)、更有動力。
（四）城鄉(xiāng)區(qū)域和諧共美，構(gòu)建高品質(zhì)城市空間體系。朝向人民美好生活向往，天人合一道法自然，全域推動城市迭代升級，開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面，共建包容和諧、美麗宜居、充滿魅力的高品質(zhì)城區(qū)。
構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，全面推進鄉(xiāng)村振興。推動工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實土地承包經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，推進“三變”改革試點、“三社”融合發(fā)展，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。重慶鄉(xiāng)村振興學(xué)院建成開班。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推進實用性村規(guī)劃編制，完成水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進改廁和污水、垃圾處理。融合發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。推進宜機化改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極共建重慶智慧農(nóng)服集團總部基地，示范推動銅罐驛高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，成片探索農(nóng)業(yè)公園，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
堅持以人為核心，深入實施城市更新。落實“一尊重五統(tǒng)籌”要求，建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市。共塑城市發(fā)展主軸。集聚大都市中央商務(wù)和國際交往功能，推進華潤中心二期、廣大新天地建設(shè)，建成九龍灘廣場，推動奧體中心改造提質(zhì)，實施漁鰍浩碼頭—龍鳳寺段“兩江四岸”治理提升工程，構(gòu)建“國際街區(qū)—綠色立面—空中連廊—第五立面”山城天街建筑空間體系。推進城市有機更新。分類推動老城區(qū)向小街區(qū)全面更新提升，推進石新路改造、石橋鋪商圈慢行系統(tǒng)等城市街區(qū)骨架工程，全面落地道路微改造實施導(dǎo)則，建設(shè)鎮(zhèn)街示范街區(qū)10個。啟動城市老舊功能片區(qū)更新改造試點，實施十大高品質(zhì)居住項目。老舊小區(qū)改造100萬平方米，棚戶區(qū)改造1500戶，商品房銷售面積300萬平方米。深化智管細管眾管嚴(yán)管。推進人行道侵占治理，落實突出問題專項整治，強化文明施工監(jiān)管，開展“道路平整”專項行動，改造市政道路20萬平方米，新改建公廁20座。推行城市體檢，提升城市治理現(xiàn)代化水平。建設(shè)公園城市和立體花園城市。實施十大重點公園建設(shè)，試點建設(shè)渝州路花園街區(qū)，實施坡坎崖治理項目4個，建設(shè)山城步道10公里，新增綠地50萬平方米。推進城市園林綠化補缺提質(zhì)，強化公共綠地常態(tài)化管護，共建國家生態(tài)園林城市。
共建國土空間開發(fā)保護新格局，一體建設(shè)未來城區(qū)。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和城市骨架體系，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)未來生命城市。編制實施全區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃。啟動城市拓展用地控規(guī)新編，完成陶家科學(xué)城城市綜合服務(wù)中心等控規(guī)修編，推進重點專項規(guī)劃編制。修訂全區(qū)征地補償安置實施細則，供應(yīng)土地4331畝，盤活利用存量土地1000畝。推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，消除違法建筑60萬平方米。開放共享建設(shè)云上數(shù)字之城。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升“九龍云”平臺運行效能。推進智慧城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實施智慧商圈、智慧社區(qū)、智慧小區(qū)試點，加快5G基站建設(shè)。深化數(shù)字領(lǐng)域開放合作，提升全民數(shù)字技能。軌道先導(dǎo)建設(shè)地上清新之城。構(gòu)建“外層高速集散—中層循環(huán)便捷—內(nèi)層綠色慢行—離岸空水體驗”疏朗寧靜綜合立體交通。推動軌道19號線、西濱路加快建設(shè)，啟動軌道交通中梁山大修基地、軌道27號線、江瀘北線高速公路、白市驛隧道等14個項目，推進黃桷坪長江大橋、陶家隧道等21個項目，建成紅巖村大橋九龍坡段、銅陶路等13個項目。安全智能建設(shè)地下韌性之城。加快城市工程管網(wǎng)入地上云，啟動一縱線西部片區(qū)綜合管廊建設(shè)，推進渝西水資源配置、西彭水廠擴建工程。落實統(tǒng)籌沿江防洪排澇與城市建設(shè)試點，示范建設(shè)萬象城綜合性消防救援站，建設(shè)海綿城市、韌性城市。
（五）繁榮興盛社會主義文化，構(gòu)建全域人文體系。堅定中華文化立場，堅持社會主義核心價值觀引領(lǐng)，自信本來、吸納外來、引領(lǐng)未來，提高文化軟實力，繪制“江山多嬌城·龍鳳呈祥地”九龍畫卷，建設(shè)南部人文之城典范區(qū)。
教科文旅融合塑造人文名片。高品質(zhì)國際化建設(shè)重慶美術(shù)公園。聚焦“全球獨特，中國唯一”定位，高水平編制九龍半島全域設(shè)計方案。完成涂鴉街藝術(shù)提升工程，示范建設(shè)國際導(dǎo)視系統(tǒng)，建成川美城市美育學(xué)院。與中國科學(xué)院大學(xué)、西南大學(xué)高水平共建李政道科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院，啟動實施校區(qū)建設(shè)。推動重大功能布局，設(shè)立藝術(shù)品保稅倉庫。加快構(gòu)建全域博物館體系。重慶建川博物館建成海軍博物館、農(nóng)民工博物館、數(shù)碼博物館，推進抗戰(zhàn)兵工街建設(shè)，精心打造景區(qū)主門戶。支持和保障冬筍壩遺址保護、文物修復(fù)展陳，規(guī)劃建設(shè)銅罐驛巴人遺址公園。提檔升級重慶巴人博物館、劉伯承六店舊居、周貢植故居。涵養(yǎng)建設(shè)中梁山生態(tài)景區(qū)。高水平整體建設(shè)華巖旅游區(qū)，推進中梁山花博園建設(shè)。
促進教育發(fā)展更加公平更高質(zhì)量。建設(shè)基礎(chǔ)教育一流強區(qū)。積極創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、未成年人思想道德建設(shè)先進城區(qū)。推進市級以上特色中小學(xué)創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)九年一貫制辦學(xué)，健全名優(yōu)教師激勵機制，市級以上名師優(yōu)師占比達到20%，新建名校長工作室、名師工作室10個。深化教育綜合改革。落實高考改革、教育評價改革，推進教師“區(qū)管校聘”、校長職級制改革，深化全國教育綜合改革實驗區(qū)“院區(qū)共建”。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和流入地升學(xué)考試政策，新增基礎(chǔ)教育階段學(xué)位2000個，加快公辦園建設(shè)，推進高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。區(qū)職業(yè)教育中心創(chuàng)建高水平中等職業(yè)學(xué)校。積極構(gòu)建大學(xué)體系。深化北大經(jīng)濟學(xué)院西南分院等合作共建，支持四川美術(shù)學(xué)院等高校建設(shè)發(fā)展。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。提升公共文化服務(wù)水平。鼓勵文藝精品創(chuàng)作。構(gòu)建全媒體傳播體系。推進公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化，新建24小時自助圖書館3個，實施文化惠民工程。加快區(qū)全民健身活動中心等重點體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動。構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。推動清華文創(chuàng)院西南實踐中心、博鰲文創(chuàng)院川渝分院等落戶，支持五洲世紀(jì)文化創(chuàng)意中心、九龍意庫等建成運營，創(chuàng)建市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)。打造“九龍文創(chuàng)”品牌體系。積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市。
培育良好社會風(fēng)氣和人文風(fēng)貌。積極弘揚社會主義核心價值觀。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，著力凈化文化市場，推進社會主義精神文明建設(shè)。深入貫徹落實《重慶市文明行為促進條例》，積極創(chuàng)建全國文明城區(qū)。深入建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)全民閱讀示范區(qū)，創(chuàng)建全國科普示范區(qū)，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達到14%。廣泛開展弘揚時代新風(fēng)行動。建設(shè)志愿者之區(qū)，提升注冊志愿者數(shù)量和活躍率。推進全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點，與清華大學(xué)合作共建積極心理實踐基地。
（六）生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設(shè)山清水秀美麗之地。踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實碳達峰、碳中和工作部署，增強空間治理和保護能力，促進人與自然和諧共生，建設(shè)長江生態(tài)文明都市風(fēng)貌區(qū)。
持續(xù)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。推進治水、建林、禁漁、防災(zāi)、護文，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。嚴(yán)格落實長江十年禁漁，實現(xiàn)天然水域全面禁漁。深化落實河長制、林長制，實施生態(tài)廊道、“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)，落實歷史遺留和關(guān)閉礦山治理恢復(fù)任務(wù)，推進“四山”保護提升。加強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。整治突出環(huán)境問題，實施五大環(huán)保行動。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)治，推進大氣細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)306天以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展污水亂排、岸線亂占、河道亂建“三亂”整治專項行動，整改提升長江入河排污口。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。推進“無廢城市”建設(shè)。
加快推動綠色低碳發(fā)展。落實構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系重點任務(wù)，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，修訂生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任清單，深化“環(huán)保管家”服務(wù)機制。推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，培育裝配式建筑、新型建材等綠色產(chǎn)業(yè)。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，推進生活垃圾分類示范管理，鼓勵低碳出行。
（七）全面保障和改善民生，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。堅持以人民為中心，辦好各項民生事業(yè)，提高社會建設(shè)水平，努力促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，夯實“十有”民生體系，共建共享高品質(zhì)生活均衡區(qū)。
強化就業(yè)優(yōu)先政策。加強高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)服務(wù)，支持和規(guī)范平臺就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、共享用工等新就業(yè)形態(tài)，積極促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，推動重慶退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)。和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點通過國家驗收。推進職業(yè)技能提升行動。努力提高群眾收入水平。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。按照全市部署扎實開展結(jié)對幫扶，落實“5年過渡期”“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。完善低收入人口和困難群眾常態(tài)化幫扶體系，有效銜接鄉(xiāng)村振興。
提高衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量。改革疾病預(yù)防控制體系，創(chuàng)建等級疾控中心，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。推進現(xiàn)代醫(yī)院管理、薪酬分配、人員總量備案管理改革試點。著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)共享醫(yī)療，高水平建設(shè)“九龍坡云醫(yī)院”，推進區(qū)人民醫(yī)院遷建、區(qū)中醫(yī)院遷建，建成重慶西區(qū)醫(yī)院，積極共建“雙一流”高校高水平附屬醫(yī)院，深化城市醫(yī)聯(lián)體和分級診療體系建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”常見病、慢性病門診醫(yī)保服務(wù)試點。實施全民健康素養(yǎng)促進行動，啟動巴渝國醫(yī)城建設(shè)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
加大基本民生保障力度。健全多層次社會保障體系，落實基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整政策，推進門診費用跨省直接結(jié)算試點，醫(yī)保智能監(jiān)控示范點通過國家評估。推進“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助制度改革，擴大低保保障范圍。提升退役軍人服務(wù)保障質(zhì)量。做好社會福利、慈善等工作。嚴(yán)格落實“米袋子”責(zé)任制。
落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。落實國家生育政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運營率達到90%，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。開展安寧療護試點，推進老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
加強和創(chuàng)新社會治理。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，開展自治、法治、德治“三治結(jié)合”建設(shè)行動，推行智能化治理新模式，建成區(qū)社會組織綜合服務(wù)中心，改建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施9個。做好村（社區(qū)）換屆工作。認(rèn)真貫徹《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》，編制實施“八五”普法規(guī)劃。依法管理民族宗教事務(wù)。創(chuàng)建全市全國雙擁模范城，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)局面。
（八）堅持人民至上生命至上，守住安全發(fā)展底線。貫徹總體國家安全觀，把保護人民群眾生命安全擺在首位，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全過程，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，構(gòu)筑風(fēng)險防控安全區(qū)。
夯實常態(tài)化疫情防控。統(tǒng)一高效運轉(zhuǎn)指揮體系，強化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持以防為主、防控結(jié)合，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。做實人員流動網(wǎng)格化排查、發(fā)熱人群核酸檢測、聚集性活動監(jiān)測管理、常住人口防疫宣傳“四個全覆蓋”?！拔彘L制+網(wǎng)格化+志愿者”落實人員流動管控，強化發(fā)熱門診觸發(fā)監(jiān)測機制，實行聚集性活動源頭管控，積極倡議全社會疫情防控。強化以“早預(yù)防”為核心的全周期疾病防治“五早”機制。加強“人”“物”同防，做好重點人群核酸檢測、健康篩查，積極對接推進疫苗接種，嚴(yán)格疫苗全過程管理。落實以個人家庭自我管理為核心的全覆蓋疫情防控“四方”責(zé)任。閉環(huán)抓好隔離管控，因時因勢實施公共場所和重點區(qū)域防控，著力引導(dǎo)市民群眾做好個人防護。提升快速反應(yīng)精準(zhǔn)處置能力。動態(tài)完善、演練落實聚集性疫情應(yīng)急預(yù)案，強化落實應(yīng)急值守、響應(yīng)調(diào)度各項機制。群防群治、聯(lián)防聯(lián)控、筑牢常態(tài)化社會防線。
推進更高水平平安建設(shè)。深入落實“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐，推進綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化實體化運行，深化拓展“全科網(wǎng)格”，開展信訪突出問題專項治理，構(gòu)建社會矛盾綜合治理機制。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，開展高層建筑消防安全專項整治，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全綜合治理，實施自然災(zāi)害防治工程。完善應(yīng)急管理體系，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。加快社會治安防控體系建設(shè)，開展警務(wù)機制和勤務(wù)模式改革，推進掃黑除惡常態(tài)化。啟動平安創(chuàng)建“十百千”工程，全力護衛(wèi)群眾安寧、社會安定。
有效防范和化解各類風(fēng)險。堅決維護國家安全，增強國防動員能力，確保以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全，確保產(chǎn)業(yè)體系、糧食和戰(zhàn)略資源、基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域經(jīng)濟安全，確保人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全。有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)小額貸款、企業(yè)債務(wù)違約、非法集資、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染等風(fēng)險，依法規(guī)范發(fā)展平臺企業(yè)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)妥化解政府存量隱性債務(wù)。防范增量風(fēng)險，化解存量風(fēng)險，筑牢風(fēng)險防控安全屏障。
四、切實加強政府自身建設(shè)
我們要不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，持續(xù)砥礪“為民務(wù)實、誠信擔(dān)當(dāng)、高效清廉”工作格局，堅定兌現(xiàn)就職承諾，著力建設(shè)服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治，提高政府工作的政治站位。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終從政治上觀察和處理問題。著力提高政治判斷力。以國家政治安全為大，以人民為重，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本，注重用政治眼光洞察經(jīng)濟社會問題，從錯綜復(fù)雜矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，做到在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。著力提高政治領(lǐng)悟力。學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，常態(tài)化開展貫徹落實總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神“回頭看”，對黨中央精神深入學(xué)習(xí)、融會貫通，堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作。著力提高政治執(zhí)行力。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責(zé)，支持法院檢察院依法行使職權(quán)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進全面從嚴(yán)治黨。
知行合一真抓實干，提升行政效率和公信力。在危機中育先機、于變局中開新局，需要我們堅定不移匯聚身份認(rèn)同感、職業(yè)認(rèn)同感、區(qū)域認(rèn)同感，起而行之勇挑重擔(dān)，真刀真槍錘煉能力。要錘煉專業(yè)化能力。增強補課充電的緊迫感，熱愛學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，干什么學(xué)什么、缺什么補什么，自覺趕上時代潮流。把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手，以過硬本領(lǐng)展現(xiàn)作為、不辱使命。要錘煉抓落實能力。全面貫徹《政府督查工作條例》，壓實目標(biāo)體系、督查體系、考評體系，強化項目化推進、清單化管理、精細化落實、可量化追溯，全體人員知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以釘釘子精神推動各級決策部署落地生根。要錘煉解決實際問題能力。面對復(fù)雜形勢艱巨任務(wù)，堅持實事求是，堅持系統(tǒng)觀念，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，不懈加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，積極投身新時代中國特色社會主義偉大實踐，在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中解決問題、破解難題。
依法全面履行職責(zé)，推進法治政府建設(shè)。為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督，把政府活動全面納入法治軌道。深入構(gòu)建政府治理體系。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，堅持憲法法律至上，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建市級法治政府建設(shè)示范區(qū)。全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，健全科學(xué)民主依法決策機制，嚴(yán)格工作規(guī)則剛性約束，強化內(nèi)部層級監(jiān)督和審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。全面推進依法行政工作。健全政府法律顧問制度、公職律師制度，加強規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進行政復(fù)議體制改革，自覺落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴等司法制度要求。帶頭尊崇法治、敬畏法律，做尊法學(xué)法守法用法的模范。自覺接受權(quán)力運行監(jiān)督。全面接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，辦實辦好代表建議和政協(xié)提案，全面推進政務(wù)公開。健全政府守信踐諾機制，政府向企業(yè)向群眾作出的承諾，要言出必行，說到做到。
正風(fēng)反腐永葆本色，加強廉潔政府建設(shè)。堅持法德并舉，深化標(biāo)本兼治，維護風(fēng)清氣正政治生態(tài)。層層壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化拓展“以案四說”，全面推進“以案四改”，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，推動形成忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)纳舷录夑P(guān)系、清爽坦蕩的同志關(guān)系、團結(jié)和諧的團隊關(guān)系，發(fā)揚積極健康政治文化。鍥而不舍治理腐敗和作風(fēng)問題。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，盯緊管好政策資金落實、土地利用、公共資源管理、工程建設(shè)、國企改革等重點領(lǐng)域。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定精神和市委、區(qū)委實施意見，持續(xù)整飭“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，深化拓展基層減負工作。對群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，對侵害群眾利益問題，從嚴(yán)懲治，決不姑息。切實加強政府公職人員廉潔自律。不懈錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，始終保持為民務(wù)實清廉的政治本色，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，永葆敬畏，永懷信仰，堅定恪守“崗位有任期、事業(yè)無止境”，讓一切履職實踐，經(jīng)受群眾檢驗，經(jīng)受實踐檢驗，經(jīng)受歷史檢驗！
各位代表！百年初心歷久彌堅，征途漫漫惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)下，緊緊依靠百萬九龍坡人民，不忘初心、牢記使命，爬坡過坎、闖關(guān)奪隘，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
