2021年重慶市沙坪壩區(qū)政府工作報告—全文
2021年重慶市沙坪壩區(qū)政府工作報告
——2021年1月13日在重慶市沙坪壩區(qū)第十八屆人民代表大會第七次會議上
重慶市沙坪壩區(qū)人民政府區(qū)長 常 斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表沙坪壩區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
“十三五”時期及2020年工作回顧
一、“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
過去五年，是沙坪壩發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，特別是黨的十九大以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對重慶工作的重要指示要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施“八項行動計劃”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，推動全區(qū)各項事業(yè)邁上新臺階。當前，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強，干部群眾精神風貌持續(xù)向上，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，全面建成小康社會勝利在望。
過去五年，是經(jīng)濟保持健康發(fā)展、綜合實力持續(xù)增強的五年?！笆濉逼谀?，地區(qū)生產(chǎn)總值1013.9億元、突破千億大關、年均增長5.9%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2490.3億元、年均增長9.8%，社會消費品零售總額486.4億元、年均增長5.6%，一般公共預算收入（減稅降費后）41.8億元，全體居民人均可支配收入4.3萬元、年均增長7.9%，固定資產(chǎn)投資累計達2605億元、年均增長5.7%，高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁。
過去五年，是創(chuàng)新驅(qū)動深入實施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快的五年。創(chuàng)新能力持續(xù)增強，高端研發(fā)機構加快聚集，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放，萬人發(fā)明專利擁有量保持全市第一。先進制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展，“芯核器網(wǎng)服”產(chǎn)業(yè)鏈加快構建，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長25%?，F(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)意設計、現(xiàn)代物流、金融貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
過去五年，是改革開放全面深化、發(fā)展活力不斷迸發(fā)的五年?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，行政審批效率大幅提升，營商環(huán)境明顯改善，新增市場主體10萬戶。要素市場化配置、國資國企、投融資體制等改革持續(xù)深化。西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，建成全市首個整車進口口岸、鐵路郵件處理中心，自貿(mào)試驗區(qū)、中新互聯(lián)互通示范項目、國際物流城等開放平臺能級持續(xù)提升，多項貿(mào)易規(guī)則試點經(jīng)驗全國推廣，“四向齊發(fā)、全域開放”格局初步形成。
過去五年，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快、城市品質(zhì)明顯提升的五年。城市功能更加完善，重慶西站、沙坪壩站兩大高鐵樞紐投用，軌道環(huán)線建成通車，新增通車里程90公里。城市面貌加快改變，改造老舊小區(qū)、棚戶區(qū)432萬平方米，拆除違法建筑1200萬平方米，新建公園51個，新增綠化面積513萬平方米，紅巖景區(qū)煥然一新，磁器口擴容提質(zhì)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。城市化進程快速推進，新增建成區(qū)面積14平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達96%。
過去五年，是生態(tài)文明建設不斷加強、環(huán)境質(zhì)量大幅改善的五年。嚴格落實林長制，扎實推進縉云山、中梁山生態(tài)保護，整治“散亂污”企業(yè)3887家，綠色生態(tài)屏障功能增強。嚴格落實河長制，新改建污水管網(wǎng)320公里，主要水體水質(zhì)達Ⅳ類以上，空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，山清水秀美麗之地加快建設。
過去五年，是社會民生持續(xù)改善、群眾生活水平不斷提高的五年。民生支出占財政支出比重保持在80%以上，1830戶農(nóng)村建卡貧困戶、1543戶城市困難職工穩(wěn)定脫貧脫困。新增城鎮(zhèn)就業(yè)28萬人，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面持續(xù)擴大，衛(wèi)生服務短板加快補齊。全民健身活動深入開展，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。社會治理體系更加完善，平安建設深入推進。成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生城區(qū)、文明城區(qū)，全國雙擁模范城實現(xiàn)“六連冠”。
二、2020年工作回顧
過去一年，我們走過了一段極不尋常的歷程。面對突如其來的疫情沖擊，面對復雜嚴峻的國際國內(nèi)形勢，風險挑戰(zhàn)前所未有。我們認真落實黨中央、市委決策部署和區(qū)委工作要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，抓“六?！贝佟傲€(wěn)”，經(jīng)濟逐季恢復、穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，較好地完成了區(qū)十八屆人大六次會議確定的年度目標任務。地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.0%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長14.8%，固定資產(chǎn)投資總額增長9.5%，一般公共預算收入增長0.6%，區(qū)級稅收增長0.3%，全體居民人均可支配收入增長5.7%，為如期實現(xiàn)決勝小康社會目標奠定了堅實基礎。
一年來，主要做了以下工作。
（一）全力應對三場大考，圓滿交出合格答卷
戰(zhàn)疫情取得重大成果。堅持人民至上、生命至上，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，萬名醫(yī)護人員義無反顧、沖鋒在前，十萬黨員干部聞令而動、恪盡職守，百萬群眾風雨同舟、團結奮戰(zhàn)，構筑起抗擊疫情的強大防線。堅持科學防治、精準施策，完成核酸檢測106萬例次，半個月實現(xiàn)新增確診病例零增長，兩個月實現(xiàn)確診病例、住院病例“雙清零”，展示了全區(qū)人民眾志成城、自強不息的精神風貌。
戰(zhàn)復工取得良好成效。有序推動復工復產(chǎn)、復市復消、復課復學，落實“支持企業(yè)40條”，出臺“惠民援企16條”，減稅降費34億元，減免租金1.2億元，常態(tài)開展政銀企對接，幫助企業(yè)融資25億元，4900余家企業(yè)3月底全面復工復產(chǎn)，26萬名師生順利開學復課。在全市率先開展汽車、房地產(chǎn)、大宗商品促消活動，拉動消費65億元，生產(chǎn)生活秩序快速恢復，凝聚了和衷共濟、共克時艱的強大合力。
戰(zhàn)洪水取得全面勝利。面對百年不遇的特大洪水，統(tǒng)籌做好監(jiān)測預警、應急處置、轉(zhuǎn)移避險和災后重建，緊急轉(zhuǎn)移6600余名群眾，成功應對洪峰過境，有力保護群眾生命財產(chǎn)安全。特別是李克強總理親臨視察，讓我們備受鼓舞、倍增動力，堅定了戰(zhàn)勝洪水、恢復重建的信心和決心。
（二）持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化
創(chuàng)新驅(qū)動深入推進。全面融入科學城建設，環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈加快發(fā)展，引進中科院廣州能源所、西部地質(zhì)研究院等獨立法人研發(fā)機構13個，深圳慧思科技、重慶智能信息研究院等高新企業(yè)19家，新增科技型企業(yè)476家、增長83%，創(chuàng)新主體不斷壯大。黃金灣·智谷建成投用，重慶工業(yè)設計城、青鳳高科孵化中心、首創(chuàng)高科集成電路產(chǎn)業(yè)園加快建設，創(chuàng)新平臺不斷拓展。組建集成電路產(chǎn)業(yè)基金，新建院士專家工作站2家，柔性引進院士5人、高層次專家152人。成功舉辦國際前沿科技創(chuàng)新大會、全國工業(yè)設計高峰論壇，創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。
先進制造業(yè)提質(zhì)增效。青鳳高科產(chǎn)業(yè)園建設形象初顯，工業(yè)投資增長60%。引進光電傳輸集成芯片、博宇工業(yè)機器人等19個智能制造項目，中電科·吉芯科技、小康智能網(wǎng)聯(lián)汽車等22個項目加快建設，科德數(shù)控、高孚動力、萬普隆能源科技等15個項目投產(chǎn)，集成電路、高端裝備等高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16%。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，30家企業(yè)“上云上平臺”，開物工業(yè)等31家企業(yè)完成智能化改造，新建智能工廠4個、數(shù)字化車間8個，建成5G基站2700個。規(guī)上工業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟增加值分別增長8.5 %、10.8%。軍民融合發(fā)展取得新成效。
現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。融創(chuàng)文旅城、龍湖天街、磁器口后街開業(yè)投運，佛羅倫薩小鎮(zhèn)即將開業(yè)，陜旅金碧正街、華宇城商貿(mào)綜合體加快建設，重慶特鋼創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園完成方案設計，打造特色商業(yè)街區(qū)3個，落戶首店25家，新增高端酒店4個，439家市場主體升規(guī)上限。新增金融機構2家，引進廣州正創(chuàng)、國通智慧產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代服務業(yè)項目26個。獲批國家文化旅游消費試點城市。
（三）持續(xù)深化改革開放，市場活力不斷增強
重點領域改革取得新進展。深化“放管服”改革，行政審批一次辦理、全程網(wǎng)辦比例分別提高55%、83%，1天完成開辦企業(yè)審批，29天實現(xiàn)工業(yè)項目獲地開工，成立全國首個“區(qū)塊鏈+政務服務”聯(lián)盟，核發(fā)全市首張“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照，新增市場主體2.2萬戶，加快營商環(huán)境智慧監(jiān)管平臺建設，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化國資國企改革，完善監(jiān)管制度37項，處置閑置資產(chǎn)47宗，國有資產(chǎn)實現(xiàn)集中監(jiān)管。改革紅利不斷釋放。
對外開放成效明顯。獲批國家陸港型物流樞紐。通道建設高質(zhì)量發(fā)展，全國首批中歐班列集結中心示范項目落地，新增3個海外分撥倉，開行國際班列4875列、貨值1100億元，分別增長89%、76%。首次藥品口岸、冷鏈倉建成投運，進口整車4800輛。成立“一帶一路”法律智庫中心。落實自貿(mào)區(qū)改革措施98項，新增企業(yè)1000家。實際利用外資8億美元，進出口總額達3000億元。全面融入雙城經(jīng)濟圈，中歐班列“成渝號”實現(xiàn)首發(fā)，成渝城際實現(xiàn)1小時直達，成渝中線科學城站選址落地，與成都市武侯區(qū)和青白江區(qū)建立友好合作關系。
招商引資成果豐碩。堅持把招商引資作為政府工作的第一抓手，迎難而上，簽約項目138個、1512億元，先進制造業(yè)占比達45%，中電光谷·西部科技城、綠地全球貿(mào)易港等2個百億級項目落地。項目開工率達90%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。
（四）持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合，人居環(huán)境明顯改善
城市提升加快推進。完成分區(qū)規(guī)劃編制，嚴格建筑風貌、景觀設計方案審查，城市空間形態(tài)持續(xù)優(yōu)化。軌道9號線、27號線加快建設，渝昆高鐵加快拆遷?；A設施建設提速，142公里城市道路全面開工，濱江路二期、鳳潮大道、天陳路下穿道等47公里道路建成通車，二橫線、土主隧道等104條道路快速推進。完成城市征收21萬平方米、農(nóng)村征地7900畝，拆除尾欠戶851戶。改造棚戶區(qū)1500戶，整治老舊小區(qū)20萬平方米，依法拆除違法建筑160萬平方米，遷改管線20公里。47萬平方米菁云湖、25萬平方米五云湖生態(tài)景觀全面建成，綠化美化坡坎崖53處，新建20公里景觀大道，新增綠化面積130萬平方米。“兩江四岸”治理提升扎實推進，開展清水溪、鳳凰溪“清水綠岸”綜合整治，磁童路步行街、磁橫街風貌加快改造，完成磁器口景觀碼頭、歌樂山索道提檔升級，新建山城步道27公里。新增公共停車位5000個，新改建公廁9座。城市管理七大工程深入推進，生活垃圾分類全面推行，城市環(huán)境干凈整潔有序。
鄉(xiāng)村振興加快實施。村級集體產(chǎn)權制度改革全面完成，“三變”改革試點擴大到9個村，“三社”融合發(fā)展全面推開。新增特色農(nóng)旅融合項目7個。打造34平方公里中梁都市村莊，建成環(huán)斐然湖步道5公里、生態(tài)景觀30萬平方米，啟動120棟農(nóng)房改造。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務，新改建“四好農(nóng)村路”72公里，改廁1912戶，建成美麗庭院200個，解決2000戶飲水安全問題，農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升。
環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加快推進中央環(huán)保督察反饋問題整改。重點整治“散亂污”企業(yè)649家，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達314天、同比增加27天，歷史性突破300天。深入開展河道“三亂”專項整治，全面禁止肥水養(yǎng)殖，完成歌樂山上下天池等6個湖庫治理，水質(zhì)均達Ⅲ類。完成全域管網(wǎng)普查，新改建管網(wǎng)35公里，梁灘河水質(zhì)提升至Ⅳ類。建成“無廢城市細胞”50個，修復廢棄礦坑2000畝，國土綠化1.7萬畝。成功創(chuàng)建“中國天然氧吧”。
（五）持續(xù)增進民生福祉，生活水平穩(wěn)步提高
民生保障擴面提質(zhì)。21件民生實事全面完成?！皟刹怀钊Ｕ稀蓖怀鰡栴}動態(tài)清零。新增就業(yè)4萬人。加強社會救助兜底保障，發(fā)放各類幫扶資金6800萬元、惠及10萬人次。社會福利護養(yǎng)中心全面建成，新建養(yǎng)老服務中心7個，社區(qū)居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋。新改建村、社區(qū)便民服務中心16個，人防宣教中心、婦女兒童活動中心、青少年活動中心、文化中心開工建設，新增兒童之家35個。
社會事業(yè)加快發(fā)展。幼兒園公辦率、普惠率分別提高至52%、80%，建成鳳凰實驗學校等中小學5所，與駐區(qū)高校共建附屬學校4所，在全市率先建立未成年學生心理干預機制，義務教育實行“公民同招、民辦搖號”。人民醫(yī)院主體完工，疾控中心、婦幼保健院完成方案設計。新增全民健身場地14萬平方米。新建文化服務中心18個，新增市級歷史建筑2處、非遺種類31個。開展第七次全國人口普查。完成土主鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設街。國防動員和后備力量建設穩(wěn)步推進。
風險防控扎實有效。爭取上級資金28億元，消減存量債務43億元，政府綜合債務率大幅下降，債務風險平穩(wěn)可控。開展“生命通道”清障行動，完成201棟高層建筑消防隱患整治，改造老舊電梯61部，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，化解信訪積案145個，掃黑除惡專項斗爭全面收官，社會大局平安穩(wěn)定。
（六）持續(xù)推進效能提升，自身建設全面加強
政治建設不斷加強。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，全面徹底肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。
依法行政扎實推進。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見359件、政協(xié)委員提案221件，滿意率（基本滿意率）達100%。穩(wěn)步推進綜合行政執(zhí)法改革。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。區(qū)政府集體學法12次，行政復議與應訴工作全面加強。
廉政建設不斷強化。認真履行全面從嚴治黨“兩個責任”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。大力整治形式主義、官僚主義，區(qū)政府發(fā)文量下降12%。嚴格落實過“緊日子”要求，壓減公用經(jīng)費支出30%。扎實推進綠色機關建設。持續(xù)開展重點領域?qū)徲嬋采w，修訂出臺征地征收、工程建設、財政資金等管理制度34個，廉政風險防范機制進一步健全。
同時，民族、宗教、外事、保密、臺僑、檔案、地方志、供銷、殘疾人、紅十字和對口支援等工作取得新成績。
各位代表！在一個面臨諸多困難的年度，能夠取得以上進步，主要得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，得益于區(qū)人大的有力監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的鼎力支持，得益于全區(qū)人民的團結拼搏。在此，我代表區(qū)政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐區(qū)部隊、武警官兵和公安干警，向離退休老同志，向所有關心支持沙坪壩發(fā)展建設的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！回顧走過的光輝歷程，全區(qū)干部群眾同心同德，砥礪前行，在開拓奮進中踐行使命，在攻堅克難中展現(xiàn)擔當，辦成了一批干部群眾熱切期盼的大事，各項事業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。我們深切體會到：要做好政府工作，必須對標看齊、感恩奮進，只要聽從黨中央號令，只要牢記囑托、不忘初心，就能沿著正確的方向勝利前行。必須心系群眾、造福百姓，只要始終與群眾想在一起、干在一起，帶著感情解決群眾“急難愁盼”的問題，就能讓發(fā)展更有溫度。必須勇于創(chuàng)新、開拓開放，只要緊緊扭住發(fā)展第一要務，敢于打破思維定式和路徑依賴，就能在新征程中搶占先機、走在前列。必須保持定力、敢于斗爭，只要面對困難不回避，較真碰硬不退縮，就能啃下“骨頭”，奏響干事創(chuàng)業(yè)最強音。必須上下同心、苦干實干，只要克服形式主義，堅持清單化管理、項目化推進，務實求實、干在實處，未來就有希望！
我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨一些突出問題：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型尚需時日，公共服務短板仍在，城市提升有待強化，營商環(huán)境還需改善，風險防控壓力未減，干部作風需要改進。對此，我們一定要高度重視，直面問題，認真加以解決。
“十四五”發(fā)展目標任務和二〇三五年遠景目標
“十四五”時期是沙坪壩開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關鍵五年。遵照黨的十九屆五中全會和市委五屆九次全會精神，按照區(qū)委十二屆九次全會部署，我們編制了《沙坪壩區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設新征程開好局、起好步。
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)重大突破，改革開放活力得到充分釋放，社會文明程度得到明顯提高，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展得到全面提升，生態(tài)文明建設取得重大進展，高品質(zhì)生活實現(xiàn)長足進步，治理效能得到顯著增強，努力建設成為引領重慶高質(zhì)量發(fā)展的“科創(chuàng)智核”、承載“一帶一路”倡議的“開放高地”、傳承巴渝歷史文脈的“文化名城”、彰顯重慶山水魅力的“美麗都市”。
展望二〇三五年，我區(qū)將與全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，綜合經(jīng)濟實力、科技實力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入再上新臺階，科技強區(qū)、文化強區(qū)、教育強區(qū)、人才強區(qū)、體育強區(qū)基本建成，東中西發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，開放程度和國際化水平在中西部領先，高品質(zhì)生活充分彰顯。
“十四五”期間，我們將在雙城經(jīng)濟圈和科學城建設中搶抓機遇，在構建新發(fā)展格局中開創(chuàng)新局，努力成為雙城經(jīng)濟圈重要增長極、都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和科學城核心功能承載地。重點推進九個方面的工作。一是加快建設重慶科學城，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。聚焦科學之城、創(chuàng)新高地，全面融入科學城建設。加快搭建創(chuàng)新平臺，壯大創(chuàng)新主體，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)高端研發(fā)機構、高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)數(shù)量翻番，研發(fā)投入占比達4%。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，營造“近悅遠來”人才發(fā)展環(huán)境。二是加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造全市重要的先進制造業(yè)基地。做大做強現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展科技服務、創(chuàng)意設計、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，完善“芯核器網(wǎng)服”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算融”全要素群、“住業(yè)游樂購”全場景集。三是提升改革開放水平，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。鞏固“四向齊發(fā)、全域開放”格局，推進陸港型物流樞紐建設，強化國際物流樞紐支撐。深化陸上貿(mào)易規(guī)則探索，提高開放型經(jīng)濟質(zhì)量。四是深度融入新發(fā)展格局，構建區(qū)域合作和競爭新優(yōu)勢。加快消費升級，積極擴大有效投資，更好融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。五是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快提升城市影響力和競爭力。持續(xù)推進城市提升，以規(guī)劃為引領，統(tǒng)籌推進東中西協(xié)同發(fā)展。提升城市治理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)城市整潔有序、山清水秀城美、宜居宜業(yè)宜游。全面推進鄉(xiāng)村振興，精心打造都市花園。六是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快建設文化名城。鞏固全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果，提高社會文明程度。推動文旅深度融合發(fā)展，加快歌樂山?磁器口大景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，提升旅游品牌的美譽度和吸引力。七是堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設山清水秀美麗城區(qū)。共建長江上游重要生態(tài)屏障，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動綠色低碳發(fā)展，河流水質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)定達標，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。八是努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，建設共建共治共享美好家園。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。鞏固提升教育強區(qū)地位。健全基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系。積極推進全民參保計劃，完善社會救助體系。加快構建居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。九是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢安全發(fā)展底線。突出抓好經(jīng)濟安全，加強債務管控。保障公共安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生。不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境與發(fā)展環(huán)境。
2021年工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是社會主義現(xiàn)代化建設新征程開局之年，區(qū)委明確今年為“質(zhì)量提升年”，做好政府工作意義重大。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資總額增長8%，工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長7%，進出口總額增長2%，一般公共預算收入增長3%，稅收收入增長5%，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，空氣質(zhì)量、節(jié)能減排降碳完成年度目標。
要實現(xiàn)上述目標，必須重點抓好以下九個方面的工作。
一、堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快集聚高質(zhì)量發(fā)展動能
堅持創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)化中的核心地位，加快完善創(chuàng)新生態(tài)鏈，全力打造引領重慶高質(zhì)量發(fā)展的“科創(chuàng)智核”。
推動科學城建設。堅決扛起科學城主戰(zhàn)場的責任，舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智，建好“科學家的家、創(chuàng)業(yè)者的城”。聚焦科學主題“鑄魂”，緊扣“五個科學”“五個科技”，支持駐區(qū)高校建設高水平大學，加快環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈建設，抓好量子通信核心光電子器件等一批重大項目落地，推動高校院所建設基礎學科研究中心，組建重慶大學產(chǎn)業(yè)技術研究院金沙分院、智慧腫瘤研究院，打造重慶科技創(chuàng)新的重要發(fā)源地。面向未來發(fā)展“筑城”，高起點規(guī)劃空間形態(tài)，高標準建設配套功能，高水平優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，推動科學大道等標志性工程，加快大成湖濕地公園、木魚石公園建設，推進梁灘河綜合整治，打造高品質(zhì)生活宜居地。加強與高新區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，支持直管園建設，推動全域創(chuàng)新“賦能”，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚地。
構建創(chuàng)新版圖。打造嘉陵江科技創(chuàng)新帶，推動金沙星座·科創(chuàng)園、重大創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加快特鋼創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、地質(zhì)儀器廠數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、英諾科創(chuàng)孵化園、鳳凰山創(chuàng)意園建設。打造西部科創(chuàng)走廊，建成32萬平方米自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新服務中心、15萬平方米聯(lián)東國際企業(yè)港，加快33萬平方米青鳳高科孵化中心、50萬平方米中電光谷·西部科技城建設，中電光谷·智創(chuàng)園實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，黃金灣·智谷企業(yè)入駐率達70%。
引育創(chuàng)新主體。培育新型研發(fā)機構，引進中國網(wǎng)安區(qū)塊鏈研究院、特色醫(yī)學檢驗中心等6個研發(fā)機構，建成中科院廣州能源所、西部地質(zhì)科技創(chuàng)新研究院等10家研發(fā)機構，促進創(chuàng)新主體加快集聚。培育創(chuàng)新型企業(yè)，引進瑞邦檢測等20個高新技術項目。組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體5個，培育國家高新技術企業(yè)20家，市級技術中心8個、科技型企業(yè)200家。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。完善科技金融體系，大力引進創(chuàng)投基金，用好種子基金、知識產(chǎn)權信用貸，推動產(chǎn)業(yè)、科技、金融有效循環(huán)，研發(fā)投入占比達到3.6%。引進國家級技術轉(zhuǎn)移機構中心，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化。開展“一企一策”“一院一策”人才工作，實施人才服務“快辦行動”，營造“近悅遠來”人才發(fā)展環(huán)境。辦好各類品牌創(chuàng)新活動，創(chuàng)建全國科普示范區(qū)。
二、堅定不移突出大數(shù)據(jù)智能化，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級
把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在以制造業(yè)為根基的實體經(jīng)濟上，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。
發(fā)展先進制造業(yè)。新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，完善設計、制造、封測全產(chǎn)業(yè)鏈，引進中科院寒武紀芯片、智芯微科技等10個項目，確保中電科·吉芯科技、三福電子封裝研發(fā)基地等項目建成投產(chǎn)，擴容升級重慶智能信息產(chǎn)業(yè)研究院，首創(chuàng)高科集成電路產(chǎn)業(yè)園主體完工。下一代汽車產(chǎn)業(yè)，加快向高端化、智能化、新能源化升級，確保小康高端智能網(wǎng)聯(lián)汽車、金康新能源動力等項目建成投產(chǎn)，中科慧眼、未動科技、普強信息、前衛(wèi)科技等項目投產(chǎn)放量。高端裝備產(chǎn)業(yè)，圍繞精密儀器、成套設備等方向，加快中科國機地球資源裝備產(chǎn)研基地等項目建設，推動萬普隆非常規(guī)油氣開采、大連光洋科德數(shù)控等項目釋放產(chǎn)能。生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，聚焦高端醫(yī)療器械、體外診斷等領域，加快海爾生物西南區(qū)域細胞制備中心、普門科技、德潤俊醫(yī)療等項目建設，推動深圳慧思科技、康克唯腫瘤疫苗等項目投產(chǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)，以電子材料和高性能材料為主攻方向，確保中科納通電子材料產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，壯大北威新材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。提升“芯核器網(wǎng)服”價值鏈，大力發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，促進線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模1800億元。構建“云聯(lián)數(shù)算融”要素群，完善“數(shù)字沙坪壩”云平臺功能，推動公共數(shù)據(jù)資源各行業(yè)互通共享。新建數(shù)字化車間8個、智能化工廠6個，完成開物工業(yè)、水泵廠等10個技改項目。提升軍民融合發(fā)展水平。打造“住業(yè)游樂購”場景集，新建5G基站1500個，拓展智慧政務、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游等智能化應用。實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟增加值增長15%。
三、堅定不移促進消費升級，加快現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效
協(xié)調(diào)推進供給側結構性改革和需求側管理，貫通生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)，推動服務業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型，把內(nèi)需的潛力轉(zhuǎn)化為構建新發(fā)展格局的動力。
融合發(fā)展文化旅游業(yè)。加快建設歌樂山?磁器口大景區(qū)，編制大景區(qū)文化旅游發(fā)展等4項專規(guī)，完成磁童路步行街改造、磁橫街風貌提升，建成游客中心、特鋼之星旅游碼頭、金碧劇院、青瓷坊等20個項目，加快建設金碧正街、磁器口后街二期、棗子堡山城巷子等8個項目，優(yōu)化大景區(qū)綜合路網(wǎng)系統(tǒng)，持續(xù)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，將磁器口創(chuàng)建為全國特色商業(yè)示范街區(qū)，把磁器口古鎮(zhèn)全新的面貌和更高的顏值奉獻給全市人民。加快建設融創(chuàng)文旅城音樂小鎮(zhèn)，創(chuàng)建市級夜間文旅消費集聚區(qū)。推出“重慶?1949”紅色精品劇目。實現(xiàn)旅游總收入增長10%。
提質(zhì)發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。實施消費升級行動計劃。優(yōu)化傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快三峽廣場、萬達廣場商圈提檔升級，推動佛羅倫薩小鎮(zhèn)開業(yè)運營，華宇城商業(yè)綜合體主體完工，建成2個社區(qū)商業(yè)中心、1個特色街區(qū)，新增50萬平方米商業(yè)載體。引進20個首店品牌、15個高端品牌。大力發(fā)展電子商務，引進滴滴西南社區(qū)平臺等5家電商企業(yè)，網(wǎng)上零售額增長10%。升規(guī)上限市場主體200家。
培育壯大生產(chǎn)性服務業(yè)。加快發(fā)展創(chuàng)意設計，引進西南設計之都、奧地利基司卡等知名工業(yè)設計企業(yè)，確保重慶工業(yè)設計城建成投用，打造工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)高地。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設國際貨運中心，引進美宜佳西南總部、多來點西南總部等物流項目20個。大力發(fā)展專業(yè)服務業(yè)，推動新東方教育西南總部落地，引育法律、會計、審計、管理咨詢等機構20家。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，新增金融機構2家，增加值增長8%以上。
四、堅定不移擴大對外開放，加快建設內(nèi)陸開放高地
深度融入國家對外開放戰(zhàn)略，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，擴大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢，提高外向型經(jīng)濟水平。
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。牢固樹立一體化發(fā)展理念，唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟圈。深化與成都國際鐵路港合作，推動中歐班列（成渝）共建共享，形成運價統(tǒng)一、口岸共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的合作格局。深化與成都市武侯區(qū)合作，全面加強產(chǎn)業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)等領域協(xié)同發(fā)展。強化重慶西站、沙坪壩站樞紐功能。
加快陸港型物流樞紐建設。服務“四向通道”穩(wěn)定運行，推動渝新歐線路向北歐市場延伸，實施集結中心示范工程。優(yōu)化西部陸海新通道路網(wǎng)結構，建成箱管中心。提升渝滿俄、渝甬班列運行能力。大力發(fā)展多式聯(lián)運，建成二橫線、團結村連接道等外聯(lián)通道，提升運輸規(guī)模和效率。建成鐵路口岸綜合監(jiān)管查驗場所、大數(shù)據(jù)智慧口岸應用平臺，加快鐵路中心站第三線束建設。深化沿邊沿海通關協(xié)作，持續(xù)壓縮通關時間，中轉(zhuǎn)貨物量增長10%。進口整車3000輛。
發(fā)展口岸經(jīng)濟。積極拓展“一帶一路”沿線國家市場，培育供應鏈金融、跨境電商等新型貿(mào)易業(yè)，提升外貿(mào)進出口質(zhì)量。吸引10家外資企業(yè)設立研發(fā)、物流、結算、營銷總部，實際利用外資8億美元。加快綠地全球貿(mào)易港、傳化智聯(lián)西南運營中心等30個項目建設。建成“一帶一路”法律智庫中心，落實自貿(mào)區(qū)58項創(chuàng)新改革任務，新增1000戶市場主體。
五、堅定不移全面深化改革，加快釋放市場主體活力
堅持問題導向，狠抓改革落地，提升改革實效，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。
優(yōu)化營商環(huán)境。對標世行營商環(huán)境評價體系，深化“放管服”改革，持續(xù)精簡行政審批事項和環(huán)節(jié)，推動“不見面”“零材料”審批，“一窗綜辦”比例提高至80%以上。建成營商環(huán)境智慧監(jiān)管平臺，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管。以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境增強招商引資競爭力，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈“高精尖缺”和價值鏈前端企業(yè)，加快落地一批高質(zhì)量招商項目，實現(xiàn)簽約金額1500億元，先進制造業(yè)占比50%以上，開工率達70%以上。
深化重點領域改革。實施國企改革三年行動，完善國企薪酬制度，健全市場化經(jīng)營機制，落實國資監(jiān)管權責清單制度，分層分類推進混合所有制改革，提升市場競爭力。深化投融資體制改革，強化資金、資源、資產(chǎn)統(tǒng)籌，開展醫(yī)療、供電等領域融資租賃，推動產(chǎn)業(yè)基金市場化運作。加強政府投資項目管理。清除“僵尸企業(yè)”，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。用好國務院債務風險化解試點政策，化解存量、優(yōu)化結構，提升債務管控實效。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實“減稅降費”政策，加強政銀企對接，引導金融機構增加民營企業(yè)貸款投放，幫助解決融資難題，推動2家企業(yè)上市。處理好產(chǎn)業(yè)與基礎、市場與政府的投資關系，激發(fā)民間有效投資活力，實現(xiàn)民間投資占比80%以上、民營經(jīng)濟增加值占比40%以上。持續(xù)開展民營企業(yè)大走訪活動，建立規(guī)范化、機制化政企溝通渠道，弘揚企業(yè)家精神，構建親清政商關系。
六、堅定不移強化板塊聯(lián)動，加快城市化進程
統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，強化規(guī)劃引領，系統(tǒng)推進城市開發(fā)建設，形成東中西協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
加速東部舊城改造。建立國土空間規(guī)劃留白機制和動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化上新、沙磁、井雙等重點片區(qū)空間布局。完善交通網(wǎng)絡，加快西南醫(yī)院下穿道、平頂山隧道等109條道路建設，濱江路全線通車，建成井雙景觀大道等40條道路，開通軌道9號線，加強軌道站點接駁，構建內(nèi)暢外聯(lián)交通路網(wǎng)體系。加快城市更新，推動中心城區(qū)“瘦身健體”，改造840戶棚戶區(qū)、130萬平方米老舊小區(qū)，加快特鋼廠、探礦廠等老工業(yè)片區(qū)改造，持續(xù)改善城市風貌。實施重慶西站二期、新橋車場TOD綜合體建設，推動萬基山、地質(zhì)儀器廠等濱江商業(yè)帶開發(fā)，打造嘉陵江智能創(chuàng)新灣區(qū)。
加強中部治理提升。加快歌樂山保護提升規(guī)劃落地，編制風景名勝區(qū)保護規(guī)劃。完成17公里歌樂山生態(tài)步道、13公里縉云山生態(tài)環(huán)道建設，開展上下天池沿湖綜合整治，中井路建成通車。推進生態(tài)修復，治理1000畝廢棄礦坑，加強地災隱患整治。強化林長制，新增1.2萬畝國土綠化，打造“城市肺葉、市民花園”。
加快西部開發(fā)提質(zhì)。高標準建設國際物流城，拓展3.6平方公里發(fā)展空間。建成自貿(mào)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新服務中心，完善西部公共服務功能。加快二橫線、大學城復線隧道等5條外聯(lián)通道建設，推動7號線等4條軌道線落地。加快北拓區(qū)開發(fā)，推進“兩縱一橫”骨架路網(wǎng)建設。加快青鳳高科產(chǎn)業(yè)園建設，拓展1000畝用地空間，投用智薈大道、鳳回路等8條10公里道路，完善水電氣訊配套，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。
七、堅定不移提升城市品質(zhì)，加快改善城鄉(xiāng)面貌
統(tǒng)籌抓好城市提升和鄉(xiāng)村振興兩個基本面，推動城市與鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
提升城市品質(zhì)。深入推進城市提升行動計劃，著力提高城市規(guī)劃、建設、管理水平，大力推進坡坎崖綠化美化，建成和平山、石壁山城市公園等12個綠化項目，新增綠化面積120萬平方米。開展城鄉(xiāng)結合部綜合整治，加快45個久征未盡地塊拆遷掃尾，拆除100萬平方米違法建筑。高水平打造“兩江四岸”，完成沙濱路貫通工程和自然岸線修復，新建30公里山城步道。深化“大城三管”，推進“馬路辦公”向背街小巷延伸，實施城區(qū)“路平工程”，新增7000個公共停車位、5個公廁、4座人行天橋，完善智慧城管數(shù)字平臺，推行城市綜合治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市運行態(tài)勢“一屏通覽”，讓城市運行更智慧、更精準、更高效。
抓好鄉(xiāng)村振興。加快中梁都市村莊建設，建成24公里環(huán)線道路，提升1300棟農(nóng)房風貌，建設“六和館”高端民宿，打造鄉(xiāng)村振興“樣板間”。開展農(nóng)村人居環(huán)境“五清理一活動”整治，改造農(nóng)村危房70戶，新建“四好農(nóng)村路”50公里，改廁1500戶。完成2000戶飲水安全鞏固提升工程。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建市級農(nóng)旅融合品牌3個。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確?！懊状印薄安嘶@子”供應。深化“三變”改革，推進“三社”融合，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收致富。
改善環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，完成487家“散亂污”企業(yè)整治。完成沙田污水處理廠一期、井口污水處理廠三期建設，新改建60公里管網(wǎng)。加快清水溪、鳳凰溪、詹家溪、跳蹬河綜合治理。建成空氣質(zhì)量監(jiān)測預警平臺，確保優(yōu)良天數(shù)300天以上。開展綠色小區(qū)創(chuàng)建，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，推行生活垃圾分類。持續(xù)推進“無廢城市”建設，治理修復20萬平方米污染土壤，保持土壤質(zhì)量穩(wěn)定。
八、堅定不移保障改善民生，加快提升人民群眾獲得感
堅持把人民利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化公共服務供給，加強和創(chuàng)新社會治理，兜牢民生保障底線。
抓好常態(tài)化疫情防控。嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”。加強中高風險地區(qū)來區(qū)人員健康管理，嚴格實施進口冷鏈食品定期檢測消毒，強化重點場所防控，堅決阻斷疫情輸入擴散渠道。完善多點觸發(fā)實時監(jiān)控機制，加大重點人群健康檢測頻次，增強早期監(jiān)測預警能力。有序開展疫苗接種，加強應急物資儲備。引導群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，筑牢常態(tài)化疫情防控的社會防線。
加強民生保障。堅持盡力而為、量力而行，用心辦好民生實事。完善重點群體就業(yè)支持體系，實現(xiàn)新增就業(yè)2.6萬人。促進社保精準擴面。全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助制度改革，加強急難型臨時救助，保障困難群眾基本生活。深入實施惠殘工程。著力解決“一老一小”問題，健全養(yǎng)老服務體系，實施獨居老人關愛計劃，照顧好監(jiān)護缺失兒童，創(chuàng)建全國兒童友好城區(qū)。提升退役軍人服務保障質(zhì)量，打造退役軍人示范服務站8個。
發(fā)展社會事業(yè)。提高學前教育普惠率，加快建設樹人和平小學等11所中小學。保障普通高考綜合改革落地，實施職業(yè)教育“雙優(yōu)”“雙高”計劃。深化新時代教育評價改革，實施教師“區(qū)管校聘”試點，嚴格規(guī)范教育培訓機構，加強體育美育勞動教育，關注學生心理健康。建成投用人民醫(yī)院，開工建設疾控中心、婦幼保健院，通過國家衛(wèi)生區(qū)復評、市級健康城市評審。大力推進文化惠民，建成人防宣教中心，新改建2個基層文化服務場所，修繕李四光舊居、金九公館。新增30個全民健身點。
推進社會治理現(xiàn)代化。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，深化矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)排聯(lián)調(diào)聯(lián)治，妥善化解信訪積案。完善立體化智能化社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，打造3個標準化公安派出所。嚴厲打擊各類非法金融活動。完成村、社區(qū)換屆。扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，全面完成高層建筑消防隱患整治，全部拆除可燃雨棚，持續(xù)打通“生命通道”，改造50部老舊電梯，強化食品藥品安全治理，確保城市安全、社會安定、市民安寧。
九、堅定不移加強自身建設，加快提升政府服務效能
忠誠履職，依法行政，加快建設人民滿意的服務型政府。
堅持政治引領。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把區(qū)委的領導貫穿政府工作全過程，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。注重從講政治的高度做工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題。扎實推進中央巡視反饋問題整改落實。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
堅持依法行政。健全重大決策事前評估制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快法治政府、法治社會建設。深化行政復議規(guī)范化建設，做好行政復議與應訴工作。認真執(zhí)行區(qū)人大的決議和決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。深化政務公開，自覺接受社會監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
堅持廉潔從政。聚焦工程建設、招商引資、金融信貸、征地拆遷、民生資金等重點領域，堅決整治群眾身邊腐敗和侵害群眾利益問題。堅持過“緊日子”，強化預算執(zhí)行剛性約束，加大審計監(jiān)督力度。深化拓展“以案四說”，全面推進“以案四改”，筑牢拒腐防變的思想防線、制度防線。
堅持實干擔當。態(tài)度決定能力，勤奮決定水平。強化抓落實的使命擔當，持續(xù)糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，系統(tǒng)治理慢作為、亂作為，不說全力以赴，只講使命必達。全面提升干部“七種能力”，加強思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提升抓落實的本領，努力成為構建新發(fā)展格局的行家里手。完善正向激勵和容錯糾錯機制，激發(fā)干部擔當作為，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表！站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，只要我們善于把握機遇、迎難而上，只要我們繼續(xù)鼓起勇氣、永爭一流，只要我們持續(xù)真抓實干、奮發(fā)圖強，沙坪壩就一定能夠在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，勵精圖治、負重前行，奮力譜寫建設美好沙區(qū)的嶄新篇章，開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
附件
名詞解釋
1.放管服：“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
2.三大攻堅戰(zhàn)、八項行動計劃：指打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃、城市提升行動計劃、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃、科教興區(qū)和人才強區(qū)行動計劃、內(nèi)陸開放高地建設行動計劃、保障和改善民生行動計劃、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃。
3.萬人發(fā)明專利擁有量：指每萬人擁有經(jīng)國內(nèi)外知識產(chǎn)權行政部門授權且在有效期內(nèi)的發(fā)明專利件數(shù)，是衡量一個地區(qū)科研產(chǎn)出質(zhì)量和市場應用水平的綜合指標。
4.西部陸海新通道：指由重慶國際物流樞紐園區(qū)始發(fā)至廣西北部灣欽州港的出海出境國際鐵路通道（原南向通道?渝黔桂新鐵路班列）。通道北銜絲綢之路經(jīng)濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。
5.四向齊發(fā)、全域開放：“四向齊發(fā)”指西向中歐班列（成渝），北向渝滿俄國際鐵路通道，東向渝甬鐵海聯(lián)運班列，南向西部陸海新通道?！叭蜷_放”指依托重慶鐵路口岸、國際物流城、自由貿(mào)易試驗區(qū)、中新互聯(lián)互通合作示范項目等載體，構筑內(nèi)陸國際要素資源聚集區(qū)域，打造內(nèi)陸開放高地。
6.數(shù)字經(jīng)濟：指通過大數(shù)據(jù)的識別、選擇、過濾、存儲、使用，實現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。在技術層面，包括大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術。在應用層面，包括新零售、新制造等業(yè)態(tài)。
7.上云上平臺：指圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理、售后服務等核心業(yè)務環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)資源池，解決需求側、供給側的問題，同時培育技術、產(chǎn)品、模式領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
8.國家文化旅游消費試點城市：指國家通過開展文化和旅游消費試點，支持試點城市因地制宜、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，推動形成促進文化和旅游消費的經(jīng)驗模式，促進文化和旅游消費高質(zhì)量發(fā)展。
9.國家陸港型物流樞紐：2020年11月，國家發(fā)改委授予重慶國際物流樞紐園區(qū)“陸港型國家物流樞紐”稱號。樞紐將集中實現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉(zhuǎn)運等多種功能，輻射區(qū)域廣、集聚效應強、服務功能優(yōu)、運行效率高，在全國物流網(wǎng)絡中發(fā)揮關鍵節(jié)點、重要平臺和骨干樞紐作用。
10.“一帶一路”法律智庫中心：指由重慶國際物流樞紐公司與新加坡管理大學、西南政法大學聯(lián)合組建，針對“一帶一路”沿線國家法律法規(guī)和陸上貿(mào)易規(guī)則等方面進行研究的機構，助推我區(qū)在國際貿(mào)易中占據(jù)主動權，進一步提高我區(qū)對外開放水平。
11.分區(qū)規(guī)劃：指在重慶市國土空間總體規(guī)劃的基礎上，對沙坪壩區(qū)土地利用、人口分布、公共設施、城市基礎設施配置等方面所作的專題規(guī)劃研究。
12.尾欠戶：指長達6年以上30年以下未達成補償安置協(xié)議的被拆遷戶。
13.兩江四岸：指將主城區(qū)“百公里兩江四岸”打造成為“山水之城?美麗之地”城市品牌的典范，使“山、水、城、橋”相互輝映的美景成為重慶城市名片。沿長江，上起九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)，下至江北區(qū)五寶鎮(zhèn)。沿嘉陵江，上起北碚城區(qū)，下至渝中區(qū)朝天門。河道中心線長度約180公里，兩側岸線總長約394公里。
14.“三變”改革：指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革。
15.“三社”融合：指供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社（農(nóng)商行）融合發(fā)展。
16.河道“三亂”專項整治：指污水亂排、岸線亂占、河道亂建專項整治。
17.無廢城市細胞：指以城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全為目標，選取社會生活組成單元（主要包括中小學校、小區(qū)、公園、商圈、飯店、機關、景區(qū)等），推行“無廢生活”。
18.中國天然氧吧：指由國家氣象局頒發(fā)的榮譽稱號，被評對象為我國境內(nèi)氣候舒適，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、配套完善，適宜旅游、度假、養(yǎng)生的區(qū)域。目前全市共有沙坪壩區(qū)、銅梁區(qū)、石柱縣、巫山縣、奉節(jié)縣、萬盛經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黑山旅游度假區(qū)、云陽龍缸國家地質(zhì)公園等7個“中國天然氧吧”。
19.幼兒園普惠率：指公辦園和普惠性民辦園在園幼兒在全區(qū)在園幼兒中的占比。
20.公民同招、民辦搖號：“公民同招”指將民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生。“民辦搖號”指民辦學校按招生計劃實施分類報名、分類錄取，報名人數(shù)小于或等于招生計劃的采取登記注冊方式直接錄取，報名人數(shù)超過招生計劃的由區(qū)縣教育部門統(tǒng)一組織電腦隨機搖號錄取，未被錄取的學生由公辦學校兜底。
21.“生命通道”清障行動：指消除堵塞消防車道、占用消防救援場地等重點隱患，提升消防滅火通行保障水平的專項行動。
22.質(zhì)量提升年：指為貫徹落實中央和全市經(jīng)濟工作會議精神，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，結合沙坪壩區(qū)實際，要準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，著力在創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、城市建設、生態(tài)環(huán)境、民生保障等方面提升質(zhì)量，確保在開局之年起好步、打好基礎。
23.五個科學、五個科技：“五個科學”指科學教學、科學研究、科學實驗、科學設施、科學機構，“五個科技”指科技人才、科技企業(yè)、科技金融、科技交易、科技交流。
24.芯核器網(wǎng)服：指我區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展方向?！靶尽奔葱酒O計、研發(fā)、制造，“核”即新能源汽車核心零部件，“器”即高端智能裝備，“網(wǎng)”即工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等，“服”即工業(yè)設計、軟件信息等生產(chǎn)性服務業(yè)。
25.云聯(lián)數(shù)算融：“云”指統(tǒng)籌全區(qū)云服務資源，構建共享共用共連的云平臺服務體系?！奥?lián)”指建設新一代信息網(wǎng)絡體系?！皵?shù)”指建設城市大數(shù)據(jù)資源中心，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源體系和數(shù)據(jù)治理架構。“算”指建設以智能中樞為核心，邊緣算法、AI計算為補充的超級算法能力?！叭凇敝复髷?shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術和經(jīng)濟社會各領域融合發(fā)展。
26.住業(yè)游樂購：指物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術在居住環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化旅游、娛樂休閑、消費購物等領域的智能化應用。
27.中歐班列（成渝）：指由重慶市和四川省成都市共同建立的中歐班列名號，也是全國首個兩地合作開行中歐班列的統(tǒng)一品牌。
28.一窗綜辦：指行政服務大廳“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的工作模式。
29.僵尸企業(yè)：泛指在市場經(jīng)濟中多年未開展實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營和按規(guī)定進行年報公示的市場主體。
30.五清理一活動：指以清理“藍棚頂”、清理無人居住的廢舊房、清理房前屋后的雜物堆、清理田間地頭的廢棄物、清理管線“蜘蛛網(wǎng)”，深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動。
31.區(qū)管校聘：指落實義務教育以區(qū)縣為主管理體制，優(yōu)化區(qū)縣域內(nèi)義務教育教師隊伍統(tǒng)籌管理，健全完善編制崗位、公開招聘、職稱評聘、交流輪崗和城鄉(xiāng)一體化配置等管理體制機制，引導教師向基層一線流動，加強區(qū)縣域內(nèi)的師資優(yōu)質(zhì)均衡配置，推動實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
32.市域社會治理現(xiàn)代化試點：主要以設區(qū)的市為社會治理載體，以治理理念、治理體系、治理能力三個現(xiàn)代化為重點內(nèi)容，以防范化解市域重大風險為著力點，以增強市民獲得感、幸福感、安全感為落腳點，探索具有中國特色、時代特征的市域社會治理新模式，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安中國建設邁上新臺階，為實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化夯實基礎。2020年6月15日，我區(qū)被確定為全國、全市第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點地區(qū)，試點工作為期三年，通過驗收后將被授予“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。
