2021年重慶市萬(wàn)州區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年重慶市萬(wàn)州區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月16日在重慶市萬(wàn)州區(qū)第五屆人民代表大會(huì)
第六次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)? 聶紅焰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表萬(wàn)州區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《萬(wàn)州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議。并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是萬(wàn)州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)特別是黨的十九大以來(lái)，在市委和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央系列重大部署和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)“一區(qū)兩群”發(fā)展戰(zhàn)略，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”取得明顯成效，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
——過(guò)去五年極具戰(zhàn)略性引領(lǐng)性，倍受關(guān)懷，定位確位，導(dǎo)航導(dǎo)向。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略，市委市政府高度重視萬(wàn)州發(fā)展，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，賦予萬(wàn)州“兩中心”的新定位、“萬(wàn)達(dá)開(kāi)”示范區(qū)創(chuàng)建的新使命、“萬(wàn)開(kāi)云”同城化發(fā)展的新任務(wù)；特別是市委主要領(lǐng)導(dǎo)3年時(shí)間5次到萬(wàn)州考察調(diào)研，并在不同場(chǎng)合、多個(gè)層面，對(duì)萬(wàn)州工作作出系列指示批示，激勵(lì)“萬(wàn)州是大區(qū)，要有大擔(dān)當(dāng)、新作為”，給予我們巨大鼓舞、最大干勁，戰(zhàn)略要求加快轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略成果，開(kāi)啟了“帶頭發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展”的嶄新篇章。
——過(guò)去五年極具挑戰(zhàn)性歷史性，迎難而上，對(duì)標(biāo)對(duì)表，決戰(zhàn)決勝。聚焦被破壞的政治生態(tài)、艱巨繁重的脫貧任務(wù)、突如其來(lái)的新冠疫情，我們堅(jiān)持“十破十立”，固本清源、守正篤行，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全區(qū)政治生態(tài)持續(xù)向好；我們堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，持續(xù)用力、久久為功，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得歷史性重大成果；我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，同舟共濟(jì)、科學(xué)防治，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的大戰(zhàn)大考，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)。
——過(guò)去五年極具時(shí)代性創(chuàng)造性，找準(zhǔn)出路，創(chuàng)新出新，善作善成。聚焦高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求、時(shí)代特征，區(qū)委統(tǒng)攬全局、謀篇布局，精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，謀劃實(shí)施“一心六型”兩化路徑，創(chuàng)新推出城鄉(xiāng)“雙亮”、農(nóng)業(yè)“雙百億”工程、打好“三峽牌”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“雙評(píng)”等系列舉措，各項(xiàng)工作更有底氣、更有態(tài)勢(shì)、更有成效。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5.9%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.4%、9.8%，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。
（一）創(chuàng)新發(fā)展厚植發(fā)展根基。大力實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向高質(zhì)量。智能循環(huán)型工業(yè)加快發(fā)展，累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目194個(gè)，竣工投產(chǎn)153個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)66家，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)到20%、71.5%；萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)投資、工業(yè)稅收占全區(qū)比重分別達(dá)到79%、78%、78%。山地高效型農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，“雙百億”工程完成投資25億元，特色經(jīng)果林達(dá)到86萬(wàn)畝，百萬(wàn)頭生態(tài)豬養(yǎng)殖項(xiàng)目加快建設(shè)；累計(jì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體723個(gè)、農(nóng)業(yè)品牌92個(gè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在49萬(wàn)噸以上，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.7%。集散融合型文化旅游業(yè)、綠色智慧型物流業(yè)、休閑養(yǎng)生型大健康業(yè)、功能共享型金融業(yè)同步發(fā)展，旅游、文化、金融產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別達(dá)到3.4%、1.9%、6.9%。
科技創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到0.85%，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量年均增長(zhǎng)16.1%，20項(xiàng)科研成果獲市政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。建成萬(wàn)州科技創(chuàng)新中心、區(qū)塊鏈研究中心。國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“零”突破，新增國(guó)家級(jí)孵化平臺(tái)4家，市級(jí)研發(fā)平臺(tái)達(dá)到44家。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、市級(jí)科技型企業(yè)分別達(dá)到60家、464家。培育引進(jìn)高層次人才103人，創(chuàng)建博士后科研工作站5個(gè)。
招商引資邁出新步伐。組建“6+1”招商工作組，設(shè)立5個(gè)駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)處，統(tǒng)籌推進(jìn)線上與線下招商，累計(jì)實(shí)施招商項(xiàng)目392個(gè)，協(xié)議投資3189億元、到位資金1161億元。引進(jìn)特鋁新材料等工業(yè)項(xiàng)目202個(gè)、四川德康生態(tài)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)、友豪萬(wàn)商城等商貿(mào)項(xiàng)目49個(gè)、中通快遞產(chǎn)業(yè)園等物流項(xiàng)目14個(gè)、全域醫(yī)療等大健康項(xiàng)目26個(gè)、渝萬(wàn)傳媒等文旅企業(yè)56家。
（二）協(xié)調(diào)發(fā)展厚植城鄉(xiāng)融合。大力實(shí)施城市提升行動(dòng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，城鄉(xiāng)一體發(fā)展取得重大進(jìn)展。
城市品質(zhì)大提升。實(shí)施城市提升重點(diǎn)項(xiàng)目117個(gè)、央企戰(zhàn)略合作項(xiàng)目24個(gè)，完成投資275億元，新增建成區(qū)面積22.3平方公里、城區(qū)人口25萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%。精致打造“一環(huán)十六景”，建成25公里花帶、16萬(wàn)平方米花海、23條綠道綠廊和“一橋一堤兩山”燈飾工程。成功打造“世界大河歌會(huì)”“中國(guó)烤魚(yú)之鄉(xiāng)”“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”等城市名片。渝萬(wàn)城際鐵路、萬(wàn)利高速、牌樓長(zhǎng)江大橋、5條入城大道等建成通車(chē)，鄭萬(wàn)高鐵、南環(huán)高速等加快建設(shè)。
鄉(xiāng)村建設(shè)大提速。升級(jí)改造干線公路650公里，建成“四好農(nóng)村路”4030公里；完成水利建設(shè)投資35.8億元，實(shí)施重點(diǎn)水源工程5個(gè)，實(shí)施農(nóng)村集中供水工程1284處，農(nóng)村自來(lái)水普及率80.3%；光纖寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣播、電視、4G信號(hào)實(shí)現(xiàn)“村村通”。消除“空殼村”508個(gè)，培育“億元村”54個(gè)，打造“三社”融合發(fā)展示范點(diǎn)20個(gè)。實(shí)施特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目107個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家和市級(jí)名鎮(zhèn)5個(gè)。
城鄉(xiāng)環(huán)境大變化。打造社區(qū)游園12個(gè)、社區(qū)美景72處，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.9%；創(chuàng)新“多勤聯(lián)動(dòng)”，深化“大城三管”，整治存量違法建筑184萬(wàn)平方米，創(chuàng)建市容秩序規(guī)范化管理示范街36條，改造交通節(jié)點(diǎn)35個(gè)，新增公共停車(chē)場(chǎng)63個(gè)、停車(chē)泊位8140個(gè)，新能源公交車(chē)、數(shù)字化城管、城區(qū)5G信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建綠色示范村67個(gè)、美麗庭院4000個(gè)。推行生活垃圾分類(lèi)，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處置、行政村生活垃圾有效治理全覆蓋。
（三）綠色發(fā)展厚植生態(tài)本底。大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
守好“三條底線”。優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，劃定生態(tài)管控紅線727平方公里；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬(wàn)畝，新增耕地1.9萬(wàn)畝，整治“大棚房”104.6畝，基本農(nóng)田保有量92.5萬(wàn)畝；推行礦山規(guī)范化開(kāi)采，建成綠色礦山17家。
打好“三大戰(zhàn)役”。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，長(zhǎng)江干流萬(wàn)州段水質(zhì)總體保持II類(lèi)，21條次級(jí)河流水質(zhì)持續(xù)改善，城市黑臭水體基本消除；長(zhǎng)江退捕禁捕扎實(shí)有效，492艘漁船全部提前上岸；建成鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理廠79座、城區(qū)污水和雨污分流管網(wǎng)133.7公里。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上，PM2.5年均濃度較2015年下降27.1%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，累計(jì)減量農(nóng)藥51噸、化肥1785噸，秸稈綜合利用率82%，廢棄農(nóng)膜回收率80%以上；推行“益生菌+低架網(wǎng)床+異位發(fā)酵”生態(tài)養(yǎng)殖模式，畜禽糞污綜合利用率91%。
用好“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁投清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)6家，調(diào)減化工用地1830畝，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降11%。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河10余萬(wàn)次，整治問(wèn)題5000余個(gè)；試點(diǎn)開(kāi)展3條次級(jí)河流綜合整治，水質(zhì)明顯提升。試點(diǎn)推行林長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展“綠盾行動(dòng)”，整治問(wèn)題497個(gè)；實(shí)施退耕還林、營(yíng)造林104.9萬(wàn)畝，綠化庫(kù)岸50公里，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到55%，長(zhǎng)江兩岸森林覆蓋率達(dá)到70%。
（四）開(kāi)放發(fā)展厚植內(nèi)生動(dòng)力。大力實(shí)施內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。
重點(diǎn)改革見(jiàn)行見(jiàn)效。完成1130項(xiàng)改革任務(wù)、59項(xiàng)改革試點(diǎn)，6項(xiàng)典型案例在全國(guó)推廣。發(fā)展單元改革穩(wěn)步推進(jìn)，三大開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理體制不斷優(yōu)化；出臺(tái)重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)培育6條激勵(lì)措施，10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展加快。國(guó)企改革成效明顯，組建運(yùn)行25戶(hù)區(qū)屬一級(jí)企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)到1137.7億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益增長(zhǎng)114.7%。農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，“三變”改革試點(diǎn)擴(kuò)大到26個(gè)村，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革項(xiàng)目437個(gè)。
對(duì)外開(kāi)放有力有效?！耙粎^(qū)兩口岸”加快建設(shè)，綜合保稅區(qū)成功獲批，萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)納入國(guó)家口岸開(kāi)放審理計(jì)劃。建成成都、達(dá)州、榆林“無(wú)水港”，開(kāi)通西部陸海新通道萬(wàn)州班列。進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)18%，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)6%。對(duì)口支援省市累計(jì)援建項(xiàng)目417個(gè)、援助資金5.9億元；實(shí)施水利部定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目91個(gè)，到位幫扶資金4.4億元。
營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提效。出臺(tái)《營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，下放鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道管理權(quán)限32項(xiàng)。完善“一窗受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)辦結(jié)”服務(wù)機(jī)制，80%以上審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”辦理，項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮50%以上。發(fā)放“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照6.5萬(wàn)份，新增市場(chǎng)主體7.5萬(wàn)戶(hù)、達(dá)到12.9萬(wàn)戶(hù)。創(chuàng)新實(shí)施“雙評(píng)”機(jī)制，企業(yè)滿(mǎn)意度不斷提升。
（五）共享發(fā)展厚植民生福祉。大力實(shí)施保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃，人民生活水平進(jìn)一步提高。
群眾獲得感更加充實(shí)。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，成功退出國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，140個(gè)貧困村全部出列，3.5萬(wàn)戶(hù)10.76萬(wàn)貧困人口全部達(dá)標(biāo)脫貧。累計(jì)投入財(cái)政涉農(nóng)資金47億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目4270個(gè)，建成扶貧產(chǎn)業(yè)18萬(wàn)畝；改造農(nóng)村危房2.5萬(wàn)戶(hù)、衛(wèi)生廁所8.9萬(wàn)戶(hù)。累計(jì)發(fā)放各類(lèi)社保待遇372億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善等惠民政策資金31.6億元。滾動(dòng)實(shí)施市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事103件，改造棚戶(hù)區(qū)3513戶(hù)，配租公租房1.2萬(wàn)戶(hù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)19.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。獲批實(shí)施三峽后續(xù)項(xiàng)目240個(gè)、到位專(zhuān)項(xiàng)資金50.4億元。
群眾幸福感不斷增強(qiáng)。新增公辦幼兒園110所，學(xué)前教育普惠率93%以上，義務(wù)教育鞏固率100%，高考上線率95%以上；中職教育、高等教育加快發(fā)展，在校生規(guī)模達(dá)到11.6萬(wàn)人。全面建成“農(nóng)村30分鐘、城市15分鐘”醫(yī)療服務(wù)圈，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)專(zhuān)科5個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科及專(zhuān)科27個(gè)、甲級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家，居民健康素養(yǎng)水平提高到22.9%，人均預(yù)期壽命提高到77.4歲。74項(xiàng)文藝作品榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，舉（承）辦大型賽事40余場(chǎng)次。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。全面完成“七五”普法任務(wù)、第七次全國(guó)人口普查。建成公共法律服務(wù)體系，實(shí)施法律援助9000件。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，中船重工萬(wàn)州智能裝備產(chǎn)業(yè)園等一批軍民融合創(chuàng)新示范項(xiàng)目加快建設(shè)，連續(xù)獲評(píng)“全國(guó)雙擁模范城”，軍政軍民團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固。
群眾安全感持續(xù)提升。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”萬(wàn)州實(shí)踐，深入落實(shí)“四訪”制度，創(chuàng)新推行“樓棟工作日”，累計(jì)化解信訪突出問(wèn)題459件。應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，改造912棟老舊居住建筑消防設(shè)施，安裝農(nóng)村道路安防設(shè)施1670公里，妥善處置“10.28”等突發(fā)事件。累計(jì)打掉黑惡團(tuán)伙17個(gè)，破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件197件，挽回經(jīng)濟(jì)損失37.9億元，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)向好。
與此同時(shí)，我們堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，法治政府建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效，基層減負(fù)持續(xù)深化，干部作風(fēng)不斷改進(jìn)，政府公信力大幅提升。我們堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委決議決定，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度；主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理滿(mǎn)意及基本滿(mǎn)意率99%以上。我們統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)事業(yè)，國(guó)防動(dòng)員、機(jī)關(guān)事務(wù)、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、保密、檔案、新聞、郵政、供銷(xiāo)、氣象等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！剛剛過(guò)去的2020年，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情、復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全區(qū)上下眾志成城、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)住了基本盤(pán)、基本面，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.4%，經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。
（一）“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”取得決定性勝利
眾志成城戰(zhàn)疫情。面對(duì)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)“四早”“四集中”要求，抓好“四個(gè)工作面”和“兩大保障”，較短時(shí)間內(nèi)有效遏制疫情蔓延，收治渝東北確診病例248例、治愈出院率98%，未發(fā)生一起社區(qū)病例、輸出病例。根據(jù)疫情形勢(shì)變化，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，常態(tài)化抓好疫情防控，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，持續(xù)鞏固疫情防控成果，為加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)發(fā)力戰(zhàn)貧困。聚力定點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、百日大會(huì)戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，全力攻克深度貧困，深度貧困鎮(zhèn)龍駒鎮(zhèn)三年規(guī)劃目標(biāo)全面完成，剩余未脫貧群眾全部脫貧。深入實(shí)施十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“三師入戶(hù)”“國(guó)企進(jìn)村”，一體推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)反饋問(wèn)題整改，“兩不愁三保障”問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查，順利通過(guò)國(guó)家和市級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核。
（二）“六?！薄傲€(wěn)”工作扎實(shí)有效
復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)消。113個(gè)“六型”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資54.7億元。特鋁新材料等9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，維都利電池等16個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5.4%?！半p百億”工程建成經(jīng)果林6萬(wàn)畝、新增生態(tài)豬產(chǎn)能50萬(wàn)頭，一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)7.3倍。金融機(jī)構(gòu)突破100家，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%。全面落實(shí)“助力市場(chǎng)主體健康發(fā)展45條”，大力開(kāi)展“十個(gè)一”主題促銷(xiāo)活動(dòng)，批發(fā)業(yè)商品銷(xiāo)售額增長(zhǎng)5.1%。外資外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)38%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)179%。
惠企扶企、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。集合政策惠企紓困，新增減稅降費(fèi)6.5億元，兌現(xiàn)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼、減免社保費(fèi)14.4億元，緩繳社保費(fèi)9600萬(wàn)元、惠及企業(yè)5423家，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房減租5361萬(wàn)元、惠及企業(yè)2967家，發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款9816萬(wàn)元、惠及企業(yè)89家。新增市場(chǎng)主體1.6萬(wàn)戶(hù)、城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬(wàn)人，保障重點(diǎn)企業(yè)用工1萬(wàn)余人，幫助15.8萬(wàn)農(nóng)民工、4.8萬(wàn)貧困人員穩(wěn)定就業(yè)。
開(kāi)源增收、節(jié)流增效。出臺(tái)實(shí)施“增十條”“緊十條”，挖掘增收潛力、對(duì)沖疫情影響，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)25.8%，稅收收入增長(zhǎng)2.6%，壓減區(qū)本級(jí)一般性項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金2.4億元。落實(shí)“三?！辟Y金102億元，投入51.3億元推動(dòng)“六型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市提升和鄉(xiāng)村振興，安排7.5億元支持疫情防控和應(yīng)急能力建設(shè)，投入3.4億元實(shí)施15件市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事。爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債13.6億元、政府債券35.8億元。
（三）落實(shí)“雙城”“兩群”戰(zhàn)略開(kāi)局起步
用心用力謀劃自己的事。緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，借力借智、深度謀劃事關(guān)萬(wàn)州當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，更好落實(shí)“四個(gè)篇章”要求，推動(dòng)戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)。集中開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成“1+7”高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，系統(tǒng)謀劃萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建可行方案，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)。謀劃建設(shè)“一區(qū)一樞紐兩中心”，出臺(tái)“一干多支、三帶兩線”生態(tài)廊道建設(shè)工作方案，統(tǒng)籌有序?qū)嵤?2個(gè)項(xiàng)目；謀劃建設(shè)“雙兩百”大城市，優(yōu)化形成“一廊三核六組團(tuán)”空間布局，出臺(tái)“雙兩百”大城市建設(shè)年度工作方案，啟動(dòng)高鐵、江灣等新興組團(tuán)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；謀劃實(shí)施新田臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促成中儲(chǔ)糧糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目簽約落地，帶動(dòng)發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)；積極引進(jìn)海螺水泥，做大做強(qiáng)西南水泥，加快打造300億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。
同心同行辦好合作的事。堅(jiān)持一體化規(guī)劃、組團(tuán)式發(fā)展、協(xié)同性建設(shè)，積極推進(jìn)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。召開(kāi)三地黨政聯(lián)席會(huì)，建立“三地三級(jí)”工作機(jī)制，出臺(tái)示范區(qū)創(chuàng)建工作方案，簽訂產(chǎn)業(yè)、交通、物流等領(lǐng)域合作協(xié)議118份，渝萬(wàn)高鐵、成達(dá)萬(wàn)高鐵開(kāi)工，合作成立重慶三峽物流集團(tuán)，奇昌生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；成功舉辦“2020川渝國(guó)企萬(wàn)州行”，40家國(guó)企與萬(wàn)達(dá)開(kāi)三地簽約43個(gè)重大項(xiàng)目。深入落實(shí)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)方案，萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展有序推進(jìn)。
（四）“雙曬”“雙亮”彰顯城鄉(xiāng)魅力
曬出知名度影響力。聚焦“曬旅游精品·曬文創(chuàng)產(chǎn)品”主題，精心籌備、積極參加全市第二季“雙曬”活動(dòng)，推介文旅精品、品鑒大美萬(wàn)州。13家新媒體參與直播，觀看量、點(diǎn)贊量分別達(dá)到3500萬(wàn)人次、1300萬(wàn)人次，30個(gè)國(guó)家658家海內(nèi)外媒體瀏覽量1.5億次，榮獲“最佳傳播獎(jiǎng)”，“萬(wàn)川畢匯、平湖之州”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。直播帶貨銷(xiāo)售文旅產(chǎn)品1.6萬(wàn)余件，商品銷(xiāo)售增長(zhǎng)166.4%。
亮出新成果吸引力。聚焦“亮高質(zhì)量發(fā)展成果、亮高品質(zhì)生活美景”，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)“雙亮”，助推城市提升、鄉(xiāng)村振興。三峽平湖旅游區(qū)成功創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，“一環(huán)十六景”建設(shè)有序推進(jìn)，打造智慧公園、社區(qū)游園5個(gè)，改造景觀節(jié)點(diǎn)30處，整治坡坎崖51萬(wàn)平方米。創(chuàng)建綠色示范村18個(gè)，打造美麗庭院1000個(gè)，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)品牌21個(gè)、綠色產(chǎn)品34個(gè)，創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)68個(gè)。
（五）“三峽牌”“三峽系”品牌效應(yīng)顯現(xiàn)
公共服務(wù)共建共享。聚焦打好三峽教育牌，成立10個(gè)“一校一組”專(zhuān)班，推動(dòng)“一大四院多專(zhuān)”發(fā)展，三峽學(xué)院、三峽醫(yī)專(zhuān)、重慶幼專(zhuān)等加快提質(zhì)發(fā)展，在萬(wàn)大學(xué)生區(qū)外占比達(dá)到91%。聚焦打好三峽健康牌，獲批成立重慶大學(xué)附屬三峽醫(yī)院，完成區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院與三峽醫(yī)專(zhuān)資源優(yōu)化配置，三峽公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，公共服務(wù)水平持續(xù)提升，在萬(wàn)就醫(yī)區(qū)外占比達(dá)到30%。聚焦打好三峽文化牌，高水平規(guī)劃建設(shè)三峽文化園，三峽移民紀(jì)念館晉升國(guó)家一級(jí)博物館、入選中華民族文化紅色基因庫(kù)。
區(qū)域品牌共創(chuàng)共用。積極打造“三峽旅游”“三峽農(nóng)業(yè)”“三峽制造”等區(qū)域品牌，成功承辦中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)，三峽恒合旅游度假區(qū)加快建設(shè)，“暢游三峽·萬(wàn)州出發(fā)”旅游品牌持續(xù)升溫；成功舉辦三峽美食文化節(jié)暨萬(wàn)州烤魚(yú)節(jié)，吸引周邊區(qū)縣100余家企業(yè)展示展銷(xiāo)，“中國(guó)烤魚(yú)之鄉(xiāng)”影響力持續(xù)提升；成功舉辦三峽柑橘?lài)?guó)際交易會(huì)，帶動(dòng)庫(kù)區(qū)11個(gè)區(qū)縣銷(xiāo)售柑橘31萬(wàn)噸、18億元；積極參加2020線上智博會(huì)，展示威科賽樂(lè)3D芯片等5項(xiàng)智能智造新成果；三峽銀行、三峽人壽加快發(fā)展。
各位代表！過(guò)去五年，是發(fā)展階段極為特殊、發(fā)展形勢(shì)極為嚴(yán)峻、發(fā)展任務(wù)極為繁重的五年，取得的成績(jī)來(lái)之不易。得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，市委、市政府的把脈定向，我們自覺(jué)在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，對(duì)標(biāo)對(duì)表、篤定篤行；得益于區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局、謀定大局，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督支持，我們自覺(jué)在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”，創(chuàng)新出新、破題解題；得益于全區(qū)廣大干部群眾同心同德，自覺(jué)在工作落實(shí)上“釘釘子”，迎戰(zhàn)挑戰(zhàn)、真干實(shí)干。在此，謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐萬(wàn)部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持萬(wàn)州發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！對(duì)照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，我們清醒看到，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)增加值占比等5項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢。經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)體系不完善、能級(jí)不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；改革創(chuàng)新力度不夠，投融資平臺(tái)乏力；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不充分，民生領(lǐng)域欠賬較多，生態(tài)環(huán)保任務(wù)重，財(cái)政收支壓力大；營(yíng)商環(huán)境、工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此，我們高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年。搶抓五年發(fā)展，意義十分重大。
這五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市委、區(qū)委工作部署，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)好局、起好步。
這五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略、市委部署、區(qū)委決策，聚焦“四個(gè)篇章”，圍繞“一區(qū)一樞紐兩中心”定位，奮力實(shí)現(xiàn)“六新目標(biāo)”。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，“六型”產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量大幅提升，臨港經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效，科技創(chuàng)新能力顯著提高，工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)取得標(biāo)志性進(jìn)展；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，工業(yè)產(chǎn)值翻一番，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%左右，三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心地位更加凸顯。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系加快構(gòu)建，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平；重大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得突破，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高；對(duì)外開(kāi)放大通道體系更加完善，全國(guó)性綜合交通物流樞紐基本建成。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。全域水質(zhì)持續(xù)提升，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的機(jī)制不斷健全，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)基本建成。
——民生福祉達(dá)到新水平。城市空間持續(xù)拓展優(yōu)化，人口集聚能力顯著提高，江城特色充分彰顯，宜居宜業(yè)環(huán)境持續(xù)提升，中心城市承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，區(qū)域性公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域中心城市功能更加完善。
——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民綜合素質(zhì)明顯提高、精神文化生活日益豐富，公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)深化拓展，歷史文化保護(hù)傳承利用進(jìn)一步加強(qiáng)，城市人文內(nèi)涵更加豐富，文旅融合發(fā)展深入推進(jìn)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。
——社會(huì)治理開(kāi)創(chuàng)新局面。社會(huì)主義民主政治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理水平明顯提高，重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御能力大幅提升，平安萬(wàn)州建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，共建共治共享社會(huì)治理格局進(jìn)一步鞏固。
展望二〇三五年，我區(qū)將與全國(guó)全市一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，“雙兩百”大城市高質(zhì)量建成，開(kāi)放程度持續(xù)提升，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，公共事業(yè)蓬勃發(fā)展，發(fā)展成果更加公平普惠，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，在發(fā)展大局中體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)更大作為。
面向“十四五”、展望二〇三五，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作。
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)科技創(chuàng)新高地
大力筑平臺(tái)育主體。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造環(huán)高校創(chuàng)新生態(tài)圈，共建萬(wàn)達(dá)開(kāi)（云）科技創(chuàng)新走廊，積極構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)；大力培育創(chuàng)新主體，力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家、市級(jí)科技型企業(yè)達(dá)到1000家；依托企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)一批區(qū)域高水平研發(fā)平臺(tái)，新增市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)20家；強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到全市中上水平、區(qū)域領(lǐng)先水平。
著力建機(jī)制引人才。健全政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，完善財(cái)政、金融等配套政策，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放的人才政策，推進(jìn)“重慶英才”“平湖英才”計(jì)劃，引進(jìn)一批科技型領(lǐng)軍人才、實(shí)用型技術(shù)人才和緊缺型專(zhuān)業(yè)人才，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加快建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)。健全科技人才服務(wù)體系、評(píng)價(jià)體系，暢通科技人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)“綠色通道”，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才發(fā)展環(huán)境。
（二）探索綠色發(fā)展新模式，打造三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心
打造長(zhǎng)江上游綠色智造基地。壯大智能循環(huán)型工業(yè)，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)。建集群，立足國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，大力發(fā)展五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建成新材料產(chǎn)業(yè)園，形成300億級(jí)新材料、200億級(jí)食品醫(yī)藥、100億級(jí)汽車(chē)、50億級(jí)照明和裝備產(chǎn)業(yè)集群，培育一批百億級(jí)企業(yè)。促融合，推動(dòng)信息技術(shù)與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化改造，培育規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)50家，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%。強(qiáng)招商，完善招商育商穩(wěn)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“芯屏器核網(wǎng)”企業(yè)，培育一批隱形冠軍、專(zhuān)精特新企業(yè)。
打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。加快發(fā)展集散融合型文化旅游業(yè)，構(gòu)建“一環(huán)雙線多點(diǎn)”全域旅游發(fā)展空間格局，建成大三峽旅游集散中心和重要目的地，到2025年，年接待游客達(dá)到3000萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到200億元。大力發(fā)展綠色智慧型物流業(yè)，完善多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，積極融入國(guó)際國(guó)內(nèi)物流大通道，打造生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市；加快發(fā)展智慧物流、綠色物流、供應(yīng)鏈物流，大力培育臨港經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)。提質(zhì)發(fā)展功能共享型金融業(yè)，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在萬(wàn)設(shè)立功能性總部、區(qū)域性中心和分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融，加快江南金融核心區(qū)建設(shè)，打造渝東北金融高地。培育發(fā)展休閑養(yǎng)生型大健康業(yè)，加快三峽國(guó)際健康城建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，探索“康養(yǎng)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+智慧管理”模式，打造長(zhǎng)江上游康養(yǎng)之城。
打造長(zhǎng)江上游有機(jī)農(nóng)業(yè)集聚地。壯大山地高效型農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“雙百億”工程，打造一批有機(jī)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；加快農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展，打造經(jīng)果林、生態(tài)豬百億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈集群。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、精深化加工、品牌化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷(xiāo)、一體化配送的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。加快種業(yè)發(fā)展，建設(shè)渝東北蔬菜良種繁育中心、國(guó)家級(jí)晚熟柑橘苗木良繁基地。
（三）積極融入新發(fā)展格局，打造川渝東北消費(fèi)集聚地
充分發(fā)揮雙循環(huán)的帶動(dòng)作用。用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市高質(zhì)量協(xié)作，深化與東部沿海地區(qū)、對(duì)口支援省市交流合作，強(qiáng)化與西部城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚。
充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。轉(zhuǎn)型發(fā)展傳統(tǒng)消費(fèi)，提檔升級(jí)五大商圈，實(shí)施一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，改造升級(jí)一批商業(yè)設(shè)施，打造特色消費(fèi)集聚區(qū)、渝東北千億級(jí)市場(chǎng)集聚區(qū)。推動(dòng)消費(fèi)融合創(chuàng)新，打造一批商旅文聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、直播帶貨，提升“中國(guó)烤魚(yú)之鄉(xiāng)”“萬(wàn)州老字號(hào)”知名度影響力。
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。策劃一批支撐性、引領(lǐng)性重大工程和重大項(xiàng)目，滾動(dòng)實(shí)施一批“一心六型”“兩新一重”項(xiàng)目，加快大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽電樁等建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、民生保障等投入。強(qiáng)化要素保障，改善投資環(huán)境，擴(kuò)大有效投資。
（四）投身雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，建設(shè)渝東北區(qū)域中心城市
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)跨區(qū)域高速鐵路、高速公路、快速通道建設(shè)，實(shí)施渝西高鐵、成達(dá)萬(wàn)高鐵、開(kāi)梁高速、萬(wàn)巫南線高速、萬(wàn)忠北線高速，構(gòu)建“1小時(shí)通勤網(wǎng)”；開(kāi)辟通江達(dá)海大通道，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈東部交通物流樞紐。統(tǒng)籌跨區(qū)域水電氣訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源互通互送水平。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作。探索“一區(qū)多園”“飛地經(jīng)濟(jì)”等發(fā)展模式，做大做強(qiáng)新材料、汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)成渝科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，共建區(qū)域性科技創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化中心。推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，做強(qiáng)“三峽制造”“三峽農(nóng)業(yè)”“三峽旅游”等區(qū)域品牌。
推動(dòng)生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治。推進(jìn)跨界水體、國(guó)土綠化等協(xié)同治理，共同構(gòu)建長(zhǎng)江干流生態(tài)廊道、支流生態(tài)體系和山脈生態(tài)屏障。建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)審批、評(píng)估考核有機(jī)銜接，健全突發(fā)環(huán)境事件協(xié)同處置機(jī)制。
推動(dòng)公共服務(wù)共建共享。實(shí)施便捷生活行動(dòng)，共同打造高品質(zhì)生活圈。支持戶(hù)籍便捷遷徙、居住證互認(rèn)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、社保等領(lǐng)域資源共享、服務(wù)互通。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等領(lǐng)域快速聯(lián)動(dòng)處置。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)巴渝文化特色江城
優(yōu)化國(guó)土空間布局。完善城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建以城區(qū)為核心、重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)為支撐的“一核多點(diǎn)”城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。聚焦“雙兩百”大城市建設(shè)，優(yōu)化“一廊三核六組團(tuán)”空間布局，完善重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)空間規(guī)劃。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口向適宜發(fā)展區(qū)域集中轉(zhuǎn)移。
提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，有序拓展城市規(guī)模，到2025年中心城區(qū)建設(shè)用地面積新增30平方公里左右、人口新增30萬(wàn)人左右。加快中心城區(qū)有機(jī)更新，精雕細(xì)琢濱江環(huán)湖區(qū)域，匠心打造“一環(huán)十六景”，提質(zhì)“兩岸六橋”夜景燈飾，建設(shè)城周山體公園，塑造顯山露水、疏密有致、獨(dú)具一格的特色江城。實(shí)施“三橫四縱”干路網(wǎng)建設(shè)，不斷完善城市功能。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、“國(guó)企進(jìn)鎮(zhèn)”行動(dòng)，建設(shè)中國(guó)農(nóng)業(yè)公園，培育一批中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)。實(shí)施“四大提升工程”，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)“三變”改革、“三社”融合，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施“七大鞏固拓展行動(dòng)”，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（六）充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，打造渝東北改革試驗(yàn)高地
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善監(jiān)管體制，力爭(zhēng)到2025年區(qū)屬?lài)?guó)企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入“雙翻番”。破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壁壘，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。優(yōu)化區(qū)本級(jí)與萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)、江南新區(qū)、渝東開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的財(cái)政事權(quán)，完善對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付政策。加大投融資改革力度，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目債券融資，提高資本服務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，建成政務(wù)中心。堅(jiān)持市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。完善社會(huì)信用體系，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
（七）擴(kuò)大更高水平開(kāi)放，建設(shè)全國(guó)性綜合交通物流樞紐
構(gòu)建對(duì)外大通道。加快構(gòu)建“七高八普、二環(huán)九射、一空一港”立體綜合交通體系，建成鄭萬(wàn)高鐵、南環(huán)高速、新田港鐵路集疏運(yùn)中心，推進(jìn)渝萬(wàn)高鐵、新田港二期、萬(wàn)達(dá)直連快速路等建設(shè)。完成萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)4D級(jí)改造，推進(jìn)4E級(jí)干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展江海直達(dá)運(yùn)輸，積極融入中歐班列和陸海新通道。
構(gòu)建開(kāi)放大平臺(tái)。封關(guān)運(yùn)行綜合保稅區(qū)，推動(dòng)綜合保稅區(qū)拓展區(qū)建設(shè)。正式開(kāi)放航空口岸。拓展萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)、江南新區(qū)、渝東開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放功能，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。持續(xù)辦好“一會(huì)一節(jié)”。深化對(duì)外交往合作。
構(gòu)建臨港大貿(mào)易。依托綜合保稅區(qū)和新田臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快港園一體發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化港口功能，積極發(fā)展保稅加工、保稅物流、服務(wù)貿(mào)易、總部貿(mào)易等外向型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批優(yōu)質(zhì)出口企業(yè)、出口品牌，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
（八）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障
打造三大生態(tài)廊道。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快構(gòu)建“一干多支、三帶兩線”生態(tài)保護(hù)格局。打造最優(yōu)碧水生態(tài)廊道，深入落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)“三水共治”，抓好長(zhǎng)江流域十年禁漁，長(zhǎng)江干流水質(zhì)總體保持II類(lèi)，重點(diǎn)河庫(kù)水質(zhì)提升到Ⅲ類(lèi)以上。打造最綠山林生態(tài)廊道，全面推行林長(zhǎng)制，推進(jìn)“兩岸青山·千里林帶”工程，完成營(yíng)造林40萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到60%。打造最美田園生態(tài)廊道，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤和農(nóng)村面源污染防治、礦山和濕地生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)水土流失綜合治理、消落帶治理和石漠化治理。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在330天以上。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)保制度，全面實(shí)行排污許可制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理和飲用水水源地保護(hù)，完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物集中處置、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處置全覆蓋，建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，提高垃圾減量化資源化無(wú)害化水平，建設(shè)“無(wú)廢城市”。
加快綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。探索排污權(quán)、碳排放權(quán)、生態(tài)地票、林票交易等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善環(huán)保投入、協(xié)作、審計(jì)制度。廣泛開(kāi)展綠色行動(dòng)，推廣綠色生活方式。
（九）加快推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，打造渝東北公共服務(wù)高地
打造三峽文化高地。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量。堅(jiān)定文化自信，大力傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)地方特色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；大力弘揚(yáng)移民精神、偉大抗疫精神，深化新時(shí)代文明實(shí)踐，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市。繁榮文化事業(yè)，打好三峽文化牌，深度挖掘優(yōu)秀歷史文化，打造一批文化品牌、文藝作品、文化街區(qū)，提升中國(guó)戲劇“萬(wàn)州現(xiàn)象”、“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”美譽(yù)度。提質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)三峽文化園、三峽融媒體中心、會(huì)展中心，培育新型文化業(yè)態(tài)，積極發(fā)展藝術(shù)培訓(xùn)、演藝會(huì)展、文化娛樂(lè)等文化消費(fèi)；實(shí)施“體育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，打造一批賽事品牌。
打造區(qū)域教育高地。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。完善普惠性學(xué)前教育、特殊教育保障機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。支持在萬(wàn)高校高水平發(fā)展，加快構(gòu)建“一大四院多專(zhuān)”發(fā)展格局，支持外地高校在萬(wàn)設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)和分校。支持中職教育、民辦教育發(fā)展。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。加強(qiáng)青少年思政教育，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
打造衛(wèi)生健康高地。深入實(shí)施健康中國(guó)萬(wàn)州行動(dòng)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，創(chuàng)建一批三級(jí)醫(yī)院、特色重點(diǎn)專(zhuān)科。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，打造渝東北衛(wèi)生應(yīng)急中心。落實(shí)國(guó)家生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。
（十）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
健全更高水平的社會(huì)保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，切實(shí)保障重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)。健全養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)體系，完善靈活就業(yè)人員社保制度，健全退役軍人工作體系和保障制度，構(gòu)建婦女兒童、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。
健全更多維度的社會(huì)治理體系。健全以黨建為引領(lǐng)的城鄉(xiāng)基層治理體系，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”萬(wàn)州實(shí)踐，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，支持群團(tuán)組織、社會(huì)組織和人民群眾廣泛參與社會(huì)治理，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
健全更可持續(xù)的安全保障體系。加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力。提升經(jīng)濟(jì)安全能力，維護(hù)糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)等安全。切實(shí)保障公共安全，完善安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力，確保社會(huì)安定有序。
三、奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局
2021年是建黨100周年、“十四五”開(kāi)局之年，也是抓好“四個(gè)篇章”、建設(shè)“一區(qū)一樞紐兩中心”的重要一年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.2以?xún)?nèi)，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作。
（一）加速產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞打造三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，大力發(fā)展“六型”產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
提升創(chuàng)新鏈。實(shí)施科技企業(yè)成長(zhǎng)工程，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家、市級(jí)科技型企業(yè)120家。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，培育市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家。充分發(fā)揮在萬(wàn)高校、科研機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)，支持高校重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)施校地合作項(xiàng)目10個(gè)以上，研究組建三峽農(nóng)業(yè)科技中心。建設(shè)環(huán)重慶三峽學(xué)院創(chuàng)新生態(tài)圈、騰訊云數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新中心，新培育市級(jí)以上創(chuàng)新孵化平臺(tái)3家、市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團(tuán)隊(duì)1個(gè)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)設(shè)立三峽科技創(chuàng)新基金。積極籌辦“渝創(chuàng)渝新創(chuàng)響萬(wàn)州”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。大抓特抓工業(yè)，充分發(fā)揮經(jīng)開(kāi)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，提質(zhì)發(fā)展五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)工業(yè)投資增長(zhǎng)50%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，實(shí)施智能化項(xiàng)目30個(gè)；推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，研發(fā)新產(chǎn)品100個(gè)以上；加快昆侖儀表等30戶(hù)中小微企業(yè)成長(zhǎng)提升，有序推進(jìn)威科賽樂(lè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶(hù)。提速工業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，竣工特鋁新材料等20個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)湘渝鹽化節(jié)能改造等5個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工澳斯卡菜籽加工等20個(gè)項(xiàng)目。強(qiáng)化要素保障，深化“土地高效利用行動(dòng)”，清理處置閑置低效土地1000畝。加強(qiáng)與兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造汽車(chē)、新材料兩大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)萬(wàn)州兩江先進(jìn)制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完善聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，一盤(pán)棋推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，全面推行“云長(zhǎng)制”，啟動(dòng)建設(shè)三峽智慧城，支持長(zhǎng)江科技等企業(yè)數(shù)字化改造，新建市級(jí)數(shù)字化車(chē)間3個(gè)；加快三峽超算中心建設(shè)，用好三峽數(shù)字商貿(mào)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)更多企業(yè)上云上平臺(tái)，引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)3家。推動(dòng)文旅融合，做強(qiáng)三峽文化園，建成投用大河廣場(chǎng)；精心打造“三元四方”文旅街區(qū)、小桔燈生態(tài)文化旅游區(qū)、巴國(guó)部落文化旅游區(qū)，創(chuàng)建一批A級(jí)景區(qū)；完善郵輪母港等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)唱響“暢游三峽·萬(wàn)州出發(fā)”旅游品牌。壯大金融產(chǎn)業(yè)，完善金融服務(wù)體系，提升直接融資水平；引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家，推進(jìn)三峽銀行上市，做大做強(qiáng)三峽人壽、三峽資本，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)5%。豐富康養(yǎng)業(yè)態(tài)，加快三峽恒合旅游度假區(qū)、三峽國(guó)際健康城建設(shè)，引育一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。提質(zhì)五大商圈，培育限上商貿(mào)企業(yè)30家以上，辦好一批會(huì)展活動(dòng)。優(yōu)化供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
強(qiáng)化招商鏈。立足“6+1”招商，強(qiáng)化以商招商、友情招商、全員招商，大力開(kāi)展“云招商”，積極探索數(shù)字招商，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)的招商格局。積極辦好“支洽會(huì)”，持續(xù)開(kāi)展“招商季”，策劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)協(xié)議投資300億元以上，到位資金50億元以上。深化“雙評(píng)”機(jī)制，實(shí)施合同兌現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
（二）深入推進(jìn)城市提升。圍繞建設(shè)巴渝文化特色江城，大力推進(jìn)“雙兩百”城市建設(shè)，拓展城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。
強(qiáng)化城市規(guī)劃引領(lǐng)。推進(jìn)城市“北拓、南進(jìn)、中優(yōu)”，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃、高筍塘片區(qū)品質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)高鐵、江灣等新興組團(tuán)城市設(shè)計(jì)，構(gòu)建“一廊三核六組團(tuán)”空間格局。
加快城市拓展提質(zhì)。強(qiáng)化城市用地保障，新增城區(qū)建設(shè)用地7平方公里，實(shí)施112個(gè)城市提升項(xiàng)目。中部環(huán)湖品質(zhì)城，以5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，精心打造濱江環(huán)湖區(qū)域，持續(xù)推進(jìn)“一環(huán)十六景”建設(shè)，建成南門(mén)口廣場(chǎng)、三生緣廊、十七碼頭，加快三峽之眼等建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)天仙橋。啟動(dòng)密溪大道、太白巖公園二期、天生城大遺址公園、三峽圖書(shū)館、三峽科技館建設(shè)，推進(jìn)南北濱江路下延段、西山公園改造、三峽文化藝術(shù)中心、江南體育健身中心建設(shè)，實(shí)施7條綠道綠廊景觀提升、27個(gè)坡坎崖治理項(xiàng)目，提質(zhì)一江兩岸夜景燈飾。北部創(chuàng)新生態(tài)城，建成公交換乘樞紐，加快長(zhǎng)江二橋至高鐵片區(qū)連接道、渝東大道建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)三峽醫(yī)學(xué)中心、三峽動(dòng)物園。南部產(chǎn)業(yè)智造城，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)新田園、高峰園建設(shè)，實(shí)施疏港大道改造、經(jīng)開(kāi)大道延伸段、青杠塝立交等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)中心建設(shè)，竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬(wàn)平方米。
持續(xù)深化“大城三管”。深化大城細(xì)管，實(shí)施市政設(shè)施品質(zhì)提升工程，整治白巖書(shū)院路等老街舊巷10條，依法整治違法建筑20萬(wàn)平方米；高效利用城區(qū)閑置土地，打造天子湖等游園10個(gè)；常態(tài)化抓好清掃保潔，高效率修補(bǔ)城市路面。深化大城智管，啟動(dòng)城市物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)智慧城管系統(tǒng)建設(shè)，新建公共停車(chē)場(chǎng)8個(gè)、停車(chē)泊位1500個(gè)。深化大城眾管，深入落實(shí)“五長(zhǎng)制”，健全綜合執(zhí)法、分級(jí)巡查督導(dǎo)體系，常態(tài)開(kāi)展“多勤聯(lián)動(dòng)”“馬路辦公”。
（三）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村“雙亮”，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村讓人們更向往。
推進(jìn)基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)。完善農(nóng)村路網(wǎng)，升級(jí)改造干線公路，推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)雙車(chē)道、組組硬化路建設(shè)。完善水利設(shè)施，加快青龍水庫(kù)、石筍溝水庫(kù)、楓木水庫(kù)等骨干水源工程建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村飲水安全“雙改雙提”行動(dòng)，啟動(dòng)農(nóng)村連片供水工程。改善人居環(huán)境，突出抓好農(nóng)村改廁和污水、垃圾處理，創(chuàng)建綠色示范村8個(gè)、美麗庭院1000個(gè)，打造“五星3A”示范村10個(gè)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)。落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略，防止“非農(nóng)化”“非糧化”，實(shí)施“千年良田”工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，創(chuàng)建有機(jī)高效產(chǎn)業(yè)園50個(gè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在49萬(wàn)噸以上。加快推進(jìn)“雙百億”工程，新建經(jīng)果林5萬(wàn)畝，新增生態(tài)豬產(chǎn)能100萬(wàn)頭，力爭(zhēng)全年達(dá)到150萬(wàn)頭，建成50萬(wàn)噸飼料加工廠、家禽集中屠宰中心，推進(jìn)200萬(wàn)頭生豬屠宰及深加工項(xiàng)目。加快“一村一品”建設(shè)，培育“億元村”50個(gè)以上，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，創(chuàng)建“三峽柑橘”區(qū)域公共品牌。
推進(jìn)改革惠農(nóng)。擴(kuò)大“三變”改革試點(diǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)3萬(wàn)畝，實(shí)施地票交易1000畝。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，推動(dòng)“三社”融合發(fā)展，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100家。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，防止規(guī)模性返貧。深入推進(jìn)發(fā)展單元改革，大力培育一批中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)，加快形成鄉(xiāng)村振興重要支點(diǎn)，力爭(zhēng)分水等11個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)新增經(jīng)濟(jì)總量17億元。
（四）培育開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放，深度融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
以區(qū)域合作拓展開(kāi)放層次。著力“經(jīng)濟(jì)圈”，建設(shè)“城鎮(zhèn)群”。啟動(dòng)萬(wàn)達(dá)開(kāi)新興產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施年度川渝合作項(xiàng)目，推進(jìn)四川港投生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等7個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)龍溪河片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、四川德康飼料加工等項(xiàng)目。共同舉辦三峽柑橘?lài)?guó)際交易會(huì)、三峽中藥材交易博覽會(huì)、茶葉高峰論壇。投用萬(wàn)開(kāi)浦里快速通道，加密萬(wàn)達(dá)開(kāi)云“城際快巴”，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)萬(wàn)開(kāi)云公交同城化。積極開(kāi)展雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)，探索義務(wù)教育階段學(xué)生異地?zé)o障礙就讀、精品文旅“一票制”，實(shí)現(xiàn)社保等領(lǐng)域“一卡通”。用好對(duì)口支援、東西部協(xié)作、水利部定點(diǎn)幫扶機(jī)制，大力爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)支持。強(qiáng)化與兩江新區(qū)對(duì)口協(xié)同發(fā)展，合力推進(jìn)10項(xiàng)合作事項(xiàng)落地落實(shí)。
以平臺(tái)建設(shè)提升開(kāi)放水平。加快“一區(qū)兩口岸”開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)綜合保稅區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)企業(yè)入駐；加密新增國(guó)內(nèi)航線，拓展鞏固國(guó)際航線，推進(jìn)萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)口岸開(kāi)放；加強(qiáng)萬(wàn)州港建設(shè)，完善口岸功能，力爭(zhēng)納入國(guó)家口岸開(kāi)放“十四五”規(guī)劃。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額40億元。
以重點(diǎn)改革激發(fā)開(kāi)放活力。開(kāi)展國(guó)企改革三年行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)橫向重組，完成金龍銅管、江東機(jī)械混合所有制改革，啟動(dòng)區(qū)域協(xié)作平臺(tái)公司組建。開(kāi)通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，加快試點(diǎn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”電子化交易和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，開(kāi)工建設(shè)政務(wù)中心。建立財(cái)稅綜合治稅機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目資金分類(lèi)統(tǒng)籌整合，優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理。完成黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革步伐，下放一批審批服務(wù)管理權(quán)限。
（五）加強(qiáng)流通體系建設(shè)。圍繞建設(shè)全國(guó)性綜合交通物流樞紐，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)。
提速建設(shè)大通道。加快鄭萬(wàn)高鐵、渝萬(wàn)高鐵、成達(dá)萬(wàn)高鐵、南環(huán)高速建設(shè)，開(kāi)工渝西高鐵、萬(wàn)州至開(kāi)江高速、開(kāi)梁高速；加快萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，提速T2航站樓建設(shè)；推進(jìn)新田港二期、新田港鐵路集疏運(yùn)中心建設(shè)，完善鐵公水空多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)體系。
加快發(fā)展大物流。優(yōu)化布局物流基地、分撥中心、末端配送點(diǎn)，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)載等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)新田臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、智慧物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，加快三峽綜合物流樞紐建設(shè)，運(yùn)行公路物流智慧信息系統(tǒng)。深度融入陸海新通道，開(kāi)通萬(wàn)防冷鏈班列、渝滬快線萬(wàn)州班輪，常態(tài)化運(yùn)行“蓉萬(wàn)”“西萬(wàn)”“達(dá)萬(wàn)”班列。
培育引進(jìn)大企業(yè)。積極引進(jìn)物流頭部企業(yè)在萬(wàn)設(shè)立區(qū)域總部、物流基地，加強(qiáng)物流企業(yè)信息化、品牌化建設(shè)，做大做強(qiáng)重慶三峽物流集團(tuán)，加快中通快遞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開(kāi)工中儲(chǔ)糧糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，新培育規(guī)上物流企業(yè)3家。支持物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)各類(lèi)物流主體協(xié)同發(fā)展。
（六）提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。圍繞筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，提升全域水質(zhì)，推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，打造山清水秀美麗之地。
著力治水興水。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)施全域河流、城鄉(xiāng)污水、消落區(qū)生態(tài)治理“三項(xiàng)工程”，推進(jìn)新田河等5條河流全域整治，新建和改建城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施13座、污水管網(wǎng)180公里，實(shí)施城區(qū)雨污分流改造70公里，常態(tài)開(kāi)展長(zhǎng)江清漂保潔，加強(qiáng)消落區(qū)保護(hù)與治理，新栽植中山杉20萬(wàn)株。加快城市“雙水源”建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。探索開(kāi)展中水利用，做好“水文章”。
著力造林護(hù)林。全面推行林長(zhǎng)制，實(shí)施國(guó)土綠化提升、森林資源保護(hù)、山體生態(tài)修復(fù)“三項(xiàng)工程”，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”生態(tài)修復(fù)3萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林8萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到56%。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、森林公園保護(hù)，穩(wěn)步實(shí)施森林防火阻隔帶工程，有序推進(jìn)鐵峰山森林公園違建整治。
著力守土凈土。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田紅線，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，實(shí)施農(nóng)村面源污染防治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)種養(yǎng)引領(lǐng)“三項(xiàng)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量、畜禽養(yǎng)殖糞污和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣有機(jī)肥替代化肥5萬(wàn)畝，化肥、農(nóng)藥分別減量300噸、10噸以上，秸稈綜合利用率達(dá)到85%，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到82%，建成稻魚(yú)綜合種養(yǎng)基地4000畝。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，積極推行垃圾分類(lèi)。
（七）持續(xù)改善民計(jì)民生。圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活，增加公共服務(wù)供給，提升公共安全保障能力，不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要。
常態(tài)化抓好疫情防控。外防輸入，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，完善“人物同防”機(jī)制，阻斷疫情傳播途徑。內(nèi)防反彈，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，做好新冠肺炎疫苗接種工作，建成多點(diǎn)觸發(fā)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，筑牢疫情防控防線。強(qiáng)化應(yīng)急保障，建成三峽公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升突發(fā)疫情處置能力。
事項(xiàng)化抓好民生實(shí)事。辦好教育實(shí)事，鼓勵(lì)名校帶動(dòng)和集團(tuán)化辦學(xué)，加快萬(wàn)州南京金陵中學(xué)等12所學(xué)校建設(shè)；推進(jìn)三峽醫(yī)專(zhuān)擴(kuò)建、重慶幼專(zhuān)遷建，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三峽學(xué)院更名、萬(wàn)州技師學(xué)院納入高職序列，籌建重慶三峽裝備工程職業(yè)學(xué)院。辦好健康實(shí)事，加強(qiáng)醫(yī)共體“三通”建設(shè)，建成全域腫瘤醫(yī)院，推動(dòng)三峽醫(yī)專(zhuān)附屬中醫(yī)院創(chuàng)建三甲中醫(yī)院，完成區(qū)婦幼保健院遷建，啟動(dòng)區(qū)疾控中心遷建，新創(chuàng)甲級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家。辦好文化實(shí)事，加快數(shù)字檔案館建設(shè)，完成何其芳故居修繕、近現(xiàn)代史陳列館布展，辦好世界大河歌會(huì)、中國(guó)西部曲藝展演、三峽江灘音樂(lè)季，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)2000場(chǎng)。辦好身邊實(shí)事，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人；穩(wěn)步推進(jìn)舊城更新、高層建筑消防設(shè)施改造、老舊小區(qū)加裝電梯，改造棚戶(hù)區(qū)1.4萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)200萬(wàn)平方米，新建鎮(zhèn)鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心20個(gè)；做好三峽后續(xù)工作，強(qiáng)化移民綜合幫扶。
機(jī)制化抓好社會(huì)治理。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展大排查大整治大執(zhí)法，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，加快建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)綜合應(yīng)急救援中心。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，健全“樓棟工作日”機(jī)制，開(kāi)展“治重化積”專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)社會(huì)治安防控，持續(xù)建設(shè)平安萬(wàn)州。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)“十四五”奮斗目標(biāo)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、錘煉“七種能力”，努力建設(shè)為人民服務(wù)、讓人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
（一）堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，廣泛開(kāi)展“四史”教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，踐行“三個(gè)確?！闭纬兄Z，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
（二）堅(jiān)持把依法行政落到實(shí)處。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單，健全重大政策決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度；認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。深入開(kāi)展“八五”普法，認(rèn)真貫徹實(shí)施《民法典》。完成村（居）民委員會(huì)換屆。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，健全政府守信踐諾機(jī)制。
（三）堅(jiān)持把真抓實(shí)干貫穿始終。強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，堅(jiān)定“想干事、能干事、干成事”的信念，大力發(fā)揚(yáng)“三?！本?，提升干部解決實(shí)際問(wèn)題能力，建設(shè)新時(shí)代忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。構(gòu)建工作責(zé)任閉環(huán)，強(qiáng)化政務(wù)督查督辦，提升政府執(zhí)行力。以釘釘子精神貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，健全基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部激勵(lì)保護(hù)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)。
（四）堅(jiān)持把廉政建設(shè)引向深入。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深化拓展“以案四說(shuō)”“以案四改”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。聚焦工程建設(shè)、金融信貸、資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯財(cái)政支出、并購(gòu)重組、行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督、效能監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，兜牢“六?！钡拙€。厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，積極營(yíng)造“浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”良好社會(huì)風(fēng)尚。
各位代表！藍(lán)圖擘畫(huà)未來(lái)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，篤定前行、銳意進(jìn)取，奮力譜寫(xiě)萬(wàn)州高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
