2021年海南省白沙黎族自治縣政府工作報告—全文
2021年海南省白沙黎族自治縣政府工作報告
——2021年2月4日在白沙黎族自治縣第十五屆
人民代表大會第七次會議上
白沙黎族自治縣人民政府縣長 ?胡?翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。這一年，我們遭受新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力的雙重考驗，在省委、省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，上下一心、奮力拼搏，全力應(yīng)對“三個大考”[1]，交出了令全縣人民滿意的“三張答卷”[2]。
（一）上下同心，推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持“人民至上”“生命至上”，第一時間打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣干部群眾聞令而動，迅速織牢織密對外交通出入口、縣內(nèi)交通、公共場所三張防控網(wǎng)，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅強(qiáng)堡壘。通過強(qiáng)化資金保障、重點(diǎn)人群核酸檢測、居家管理、集中隔離等常態(tài)化精準(zhǔn)防控措施，累計投入資金近4000萬元，排查重點(diǎn)人員17000多人，完成重點(diǎn)人群核酸檢測9000余人次，“外防輸入、內(nèi)防反彈”取得實效，至今仍保持零確診、零疑似病例記錄。19名援鄂醫(yī)護(hù)人員逆行出征，不辱使命、凱旋而歸，用實際行動詮釋白沙擔(dān)當(dāng)。在全省率先按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”，以零疫情防控成果推動落實省43條超常規(guī)舉措、“中小企業(yè)八條”[3]、“復(fù)工復(fù)產(chǎn)七條”[4]、“旅游業(yè)六條”[5]、縣屬國企帶頭減免租金、返崗復(fù)工獎勵補(bǔ)貼等紓困政策，建設(shè)項目按月調(diào)度，儋白高速、什邦線兩個主要出口路順利通車，白沙西部地區(qū)供水工程、安居型商品住房、隕石坑國家地質(zhì)公園等一批重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)大盤實現(xiàn)修復(fù)轉(zhuǎn)正并持續(xù)向好，在大戰(zhàn)大考中展現(xiàn)硬實力硬擔(dān)當(dāng)。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.3%，固定資產(chǎn)投資增長22.6%，地方一般公共預(yù)算收入增長3.7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入分別增長2.7%、8.3%。
（二）攻堅克難，推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)取得豐碩成果。
脫貧攻堅圓滿收官。全面落實“兩不愁三保障”[6]、飲水安全等各項政策，統(tǒng)籌扶貧資金5.1億元，實施扶貧項目320個，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)幫扶，圓滿完成脫貧攻堅普查任務(wù)，剩余7戶25人貧困人口穩(wěn)定脫貧，全縣貧困村、貧困戶實現(xiàn)“雙清零”，高質(zhì)量摘掉貧困縣“帽子”，群眾滿意度為全省同期脫貧市縣最高。污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯。中央生態(tài)環(huán)保督察和百日大督察反饋問題年度任務(wù)按時整改完成。深入開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施秸稈露天禁燒和綜合利用條例，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度較上年下降2微克/立方米，年度空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例100%。編制完成“三線一單”[7]，“禁塑”開局良好，完成河湖管理范圍劃定工作，河（湖）道“清四亂”[8]問題全部整改到位，主要河流湖庫水質(zhì)和土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。順利完成高峰村——海南熱帶雨林國家公園首個試點(diǎn)生態(tài)移民搬遷工作，全省首個村莊裝配式建筑項目“裝進(jìn)”新村，118戶村民全部喜遷新居。高質(zhì)量完成生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)方案編制工作，評分位居全省試點(diǎn)市縣第一。全年累計建設(shè)充電樁386個，完成率位列全省第二。在全省率先推行林長制，新增造林逾1萬畝，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列。防范化解風(fēng)險扎實推進(jìn)?；庹[性債務(wù)932萬元，地方政府債務(wù)風(fēng)險安全可控。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額84.99億元，增長4.97%，各項貸款余額28.93億元，增長12.99%，金融運(yùn)行總體平穩(wěn)。
（三）真抓實干，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁有力。
全面落實“橡膠十條”措施[9]，實施橡膠“雙保險”[10]“雙獎勵”[11]政策，向膠農(nóng)派發(fā)“橡膠大禮包”，預(yù)計賠付和發(fā)放獎勵資金逾7800萬元，惠及膠農(nóng)2.4萬戶?！皟蓚€萬畝六個千畝”[12]特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成白沙綠茶、白沙紅心橙、白沙百香果、白沙咖啡等名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌體系。邦溪園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值1.5億元，全縣第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6.96億元，同比增長18%，增幅排名位列全省第一，實現(xiàn)逆勢上揚(yáng)?！拔幕?”“體育+”“美麗鄉(xiāng)村+”生態(tài)旅游業(yè)扎實推進(jìn)，新建和鞏固提升美麗鄉(xiāng)村19個，創(chuàng)建椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和旅游扶貧示范村10個，七坊圣噠噠湖畔公園2A級旅游景區(qū)實現(xiàn)掛牌，先后承辦熱帶雨林穿越賽等國家級、省級賽事15場，國家體育訓(xùn)練南方基地（海南白沙·綜合）掛牌，綠色發(fā)展路子越走越寬。全年接待旅游總?cè)藬?shù)58萬人次，收入3.41億元，總體恢復(fù)到上年同期水平。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展再提速，全年完成線上交易額超5億元，增長3.91%。
（四）對標(biāo)先進(jìn)，推進(jìn)營商環(huán)境整體提升。
大力推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，先后制定優(yōu)化營商環(huán)境行動方案和優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)社會投資項目的若干措施等文件，有審批職能的部門全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，政務(wù)服務(wù)事項全部納入網(wǎng)上大廳，審批效率和服務(wù)效能有效提升。推出“一企一策”服務(wù)套餐[13]、“一件事”主題套餐[14]、“港澳臺”旅游簽注立等可取[15]、出入境證件“全國通辦”[16]等系列服務(wù)“大禮包”，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓減至2個工作日，投資項目審批、商事服務(wù)整體提速35%；正式啟動一枚印章管審批，累計受理審批業(yè)務(wù)1240件，辦結(jié)率100％。
加大土地、稅收、財政等政策支持力度，市場活力有效激發(fā)，全年新增市場主體1672戶，同比增長23%；減免企業(yè)稅費(fèi)逾7000萬元。實施精準(zhǔn)招商，推動實施社會投資項目11個，出讓土地15宗、408.48畝，較上年同期大幅增長。
（五）全力而為，推進(jìn)民生保障水平不斷提高。
全縣民生支出逾31億元，占財政預(yù)算支出的81%。為民辦實事事項全部兌現(xiàn)?！皟尚Ｒ粓@”[17]工作取得新成果，引進(jìn)海南師范大學(xué)托管縣第二幼兒園和打安鎮(zhèn)中心幼兒園，進(jìn)一步提高普惠性民辦幼兒園獎補(bǔ)水平，學(xué)前教育“兩個比例”[18]提前達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。扎實深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，成立中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院茶園分院。嚴(yán)格落實“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”人才管理機(jī)制，充實基層醫(yī)護(hù)力量，基層醫(yī)療水平進(jìn)一步提升，更好地滿足看病就醫(yī)需求。建設(shè)基層教育衛(wèi)生人才安居型商品住房422套。全面落實醫(yī)療保障，全民醫(yī)療參保率達(dá)100%。全面落實特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項補(bǔ)貼等救助政策。實施技能培訓(xùn)近7000人次，開發(fā)公益性崗位793個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2468人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力38234人，創(chuàng)下就業(yè)人數(shù)新高。推進(jìn)“八抓”[19]農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。完成“七五”普法[20]工作，持續(xù)開展“掃黑除惡”、新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)和“無毒縣”創(chuàng)建工作，一批長期積累的矛盾糾紛得到化解。圓滿完成第七次全國人口普查入戶登記工作。全面落實重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助，出臺退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款貼息扶持政策，擁軍優(yōu)撫工作水平不斷提升。
各位代表，2020年是“十三五”的收官之年?；厥孜迥?，白沙經(jīng)濟(jì)社會各方面取得了一系列積極進(jìn)展。
這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年。積極應(yīng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“陣痛”和新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗，搶抓海南自由貿(mào)易港建設(shè)機(jī)遇，以更優(yōu)的營商環(huán)境服務(wù)投資，用更好的生態(tài)資源吸引投資，有效提高社會投資熱度，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育出新業(yè)態(tài)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為41.5：12.2：46.3；地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長5.2%、7%、5.1%、7.4%和9.9%，在2019年市縣綜合考核中獲得優(yōu)秀等次。????
這是脫貧攻堅取得全面勝利的五年。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)全員上陣，315名駐村工作隊員常態(tài)化進(jìn)駐行政村，2996名各級干部結(jié)對幫扶貧困戶，“兩不愁三保障”和飲水安全等各項政策措施全面落實，全縣4.4萬貧困人口全部脫貧、44個貧困村全部出列，如期摘掉貧困縣“帽子”，脫貧攻堅取得歷史性勝利，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2015年的8732元增長到2020年的13978元，年均增長9.9%，20萬白沙各族群眾與全國人民一道昂首邁進(jìn)小康。
這是生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化的五年。堅決扛起保護(hù)海南“左肺”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將縣域57.89%的土地劃入生態(tài)紅線，三分之一的土地劃入海南熱帶雨林國家公園，全面完成“多規(guī)合一”[21]改革和“一張藍(lán)圖”[22]調(diào)整完善工作。全面落實中央環(huán)保督察反饋問題整改，實現(xiàn)交辦案件全辦結(jié)，周期內(nèi)問題整改全銷號。深入推進(jìn)“六大專項”整治[23]，農(nóng)村非法用地現(xiàn)象基本遏制。全面實施河（湖）長制[24]、林長制[25]，深入開展“六個嚴(yán)禁、兩個推進(jìn)”[26]，實行“全域禁燒、全城禁放”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均保持在99%以上，國控地表水考核斷面優(yōu)良比例達(dá)100%，土壤環(huán)境總體穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省前列。堅持“兩山”[27]理念，主動抓好熱帶雨林國家公園建設(shè)，總結(jié)推廣銀坡村、高峰村生態(tài)移民搬遷經(jīng)驗，探索實施“兩山”轉(zhuǎn)換路徑，釋放生態(tài)紅利，將生態(tài)直補(bǔ)實施范圍擴(kuò)大至268個村莊，五年累計發(fā)放補(bǔ)貼1.15億元，惠及群眾5.6萬人。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理100%，行政村污水處理覆蓋率達(dá)66.2%，城鄉(xiāng)保潔一體化、水務(wù)管理一體化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境更加整潔有序。
這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面開花的五年。實施“穩(wěn)膠擴(kuò)茶擴(kuò)藥創(chuàng)特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺“橡膠十條”措施，在全國率先實施天然橡膠“雙保險”扶貧模式，實現(xiàn)膠農(nóng)戶均年增收達(dá)到3000元以上，扎穩(wěn)了貧困群眾的“錢袋子”。實施“兩個萬畝六個千畝”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，茶葉、南藥、紅心橙、百香果、咖啡、山蘭等特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，發(fā)布全省首個縣域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌“白沙良食”，白沙農(nóng)業(yè)品牌影響力大幅提升。依托邦溪園區(qū)推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，工業(yè)增加值年均增長3.5%。電商產(chǎn)業(yè)始終走在全省前列，成立全省首個電商精準(zhǔn)扶貧運(yùn)營中心，累計完成線上交易額逾14億元，是全省唯一兩次獲批“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”的市縣。積極探索“文化+”“體育+”“美麗鄉(xiāng)村+”旅游產(chǎn)業(yè)新路子，全力打造“賽事經(jīng)濟(jì)”，一批國家級體育賽事和訓(xùn)練基地落地白沙，受到中央電視臺、人民網(wǎng)等多家主流媒體持續(xù)關(guān)注報道，“文體山城”金字招牌越擦越亮。A級旅游景區(qū)實現(xiàn)零突破，旅游人數(shù)和收入每年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
這是城鄉(xiāng)面貌全面提升的五年。打造美麗縣城，開展“鞏衛(wèi)創(chuàng)文”[28]活動，先后完成一河兩岸、文體中心、縣城立面改造等一批重點(diǎn)項目建設(shè)，城市品味、功能和管理能力顯著提升，城市吸引力和美譽(yù)度明顯增強(qiáng)。“五網(wǎng)”[29]基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和高速移動通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，完成電網(wǎng)改造三年行動計劃，自然村實現(xiàn)道路交通“村村通”?！懊利惡Ｄ习冁?zhèn)千村”建設(shè)成效斐然，茶園小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)成為旅游新地標(biāo)，建成美麗鄉(xiāng)村143個，芭蕉村等3個鄉(xiāng)村獲評“中國少數(shù)民族特色村寨”，羅帥村、阿羅多甘共享農(nóng)莊等9個旅游點(diǎn)獲評“椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”[30]，高石老村獲評“海南五星級美麗鄉(xiāng)村”，先后獲評“國家衛(wèi)生縣城”“全國百佳深呼吸小城”“中國最美縣城”“2021中國春季休閑百佳縣市榜單TOP5”等榮譽(yù)稱號，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)了質(zhì)的飛越。
這是改革開放全面推進(jìn)的五年。完成政府機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)公車及辦公用房、國有企業(yè)、商事制度等改革，出臺縣鄉(xiāng)政府財權(quán)與事權(quán)劃分清單，不動產(chǎn)登記、綜合行政執(zhí)法、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革取得實效，農(nóng)墾改革位居全省前列。全面完成白沙農(nóng)場集團(tuán)制改革重組。順利完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，被評為全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。創(chuàng)新推行天然橡膠價格收入（保險）、村集體土地與國有土地置換新模式，先后成功入選自貿(mào)港建設(shè)創(chuàng)新案例。“放管服”[31]改革持續(xù)深化，“一枚印章管審批”[32]全面推行，“工程建設(shè)項目審批”申請材料較“工改”[33]前減少33%。營商環(huán)境持續(xù)改善，成立縣投資建設(shè)委員會，出臺優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)社會投資、扶持民企“七條”[34]等優(yōu)惠政策，吸引社會投資項目23個，意向總投資額達(dá)112億元，完成投資額達(dá)10億元。
這是民生福祉全面增進(jìn)的五年。財政支出70%以上用于民生，46件為民辦實事如期完成。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)9856人。在崗職工平均工資五年增長86.9%，農(nóng)村常住居民可支配收入五年增長60.4%。完成3.17億元的“全面改薄”[35]項目建設(shè)，新改擴(kuò)建學(xué)校40所，建成中小學(xué)游泳池21個，通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)證，適齡兒童毛入園率、義務(wù)教育階段鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別均超省定目標(biāo)?！耙豢h一院”[36]建設(shè)取得實效，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，村村有衛(wèi)生室，“小病不出村、常見病不出縣”目標(biāo)初顯成效。完善社會保障體系，切實解決養(yǎng)老、就業(yè)、住房、醫(yī)保等民生問題，讓老百姓共享改革發(fā)展成果。
這是社會治理能力明顯提升的五年。持續(xù)深化社會綜合治理，實施“雪亮工程”[37]，社管平臺建設(shè)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）全覆蓋。全力做好群眾來信來訪、特殊人群管理，防范化解矛盾風(fēng)險。掃黑除惡、“無毒縣”創(chuàng)建、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等工作扎實開展，刑事犯罪率下降至1.16%，全縣道路交通事故起數(shù)、萬車死亡率[38]分別下降35.47%、4.52%。食品藥品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)?！捌桨舶咨场苯ㄔO(shè)有力推進(jìn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。
這是政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展“兩學(xué)一做”[39]“勇當(dāng)先鋒·做好表率”“不忘初心、牢記使命”“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”等專題教育，切實增強(qiáng)“四個意識”[40]，堅定“四個自信”[41]，做到“兩個維護(hù)”[42]。不斷提升政府效能，先后優(yōu)化修訂政府工作規(guī)則、督查工作規(guī)則、專題會議制度等議事規(guī)則，積極推行“網(wǎng)上督查室”，政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。堅持民主議政、依法行政，建立健全民主集體決策制度，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平明顯提升。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，土地利用和工程招投標(biāo)專項整治靶向發(fā)力，保證項目加快推進(jìn)，2018、2019年連續(xù)兩年投資增速位列全省第一。帶頭過“緊日子”，“三公”[43]經(jīng)費(fèi)支出五年下降62.81%。審計“經(jīng)濟(jì)體檢”常態(tài)化推進(jìn)，促進(jìn)財政增收節(jié)支1.54億元。深入推進(jìn)政務(wù)公開，辦理行政復(fù)議案件42件，政府系統(tǒng)依法行政水平進(jìn)一步提高。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議709件、政協(xié)提案289件，辦結(jié)率和滿意度均達(dá)到100%。
過去五年，我們在軍民融合深度發(fā)展，科技、民族宗教、史志、檔案、氣象、搬遷安置、工青婦、兒童、老齡、紅十字會、殘疾人等工作上也取得了新成績。
各位代表！五年風(fēng)雨，五載耕耘。我們深深體會到，縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，是我們做好一切工作的堅強(qiáng)后盾；縣人大縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，是我們依法行政的重要保證；全縣干群同心同德、真抓實干，是我們保持定力、砥礪前行的力量源泉。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和各位人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心和支持白沙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的企業(yè)家、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同時，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些問題。2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，縣委、縣政府主動應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，凝心聚力攻堅克難，最終多項指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，其中固定資產(chǎn)投資指標(biāo)增速快于全省，但仍有4項低于預(yù)期[44]。此外，縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，農(nóng)業(yè)綜合效益還有待提高；項目支撐后勁還稍顯不足；人才不足等瓶頸制約日益凸顯；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)等民生領(lǐng)域與群眾要求還有一定差距，綜合食品價格指數(shù)在全省排名還比較高；政府的服務(wù)意識、干部隊伍的作風(fēng)和專業(yè)能力與新時代新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)，等等。對此，我們要切實加以解決。
二、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵五年，也是白沙發(fā)展的黃金機(jī)遇期和重要窗口期。根據(jù)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、黨的十九屆五中全會、中央12號文件、《總體方案》[45]和縣委《規(guī)劃建議》精神，縣政府制定了《白沙黎族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。
《規(guī)劃綱要（草案）》圍繞“十四五”主要目標(biāo)，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)，重點(diǎn)突出以下六個方面。 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
（一）深入踐行“兩山”理念，打造生態(tài)文明建設(shè)白沙樣板。 ?
統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，探索把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的實現(xiàn)路徑，扛起建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的白沙擔(dān)當(dāng)。打造“亮點(diǎn)”工程。參與海南熱帶雨林國家公園建設(shè)，加大與國內(nèi)外科研院所合作，建立中國（白沙）熱帶雨林國家公園高端智庫，創(chuàng)辦“全球熱帶雨林國家公園論壇”“熱帶雨林大型國際會議”，爭取將白沙作為進(jìn)入海南熱帶雨林國家公園的重要入口。以創(chuàng)建森林城市、園林城市為目標(biāo)，完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制，重點(diǎn)打造牙叉、七坊、邦溪等區(qū)域示范帶動輻射中心，以點(diǎn)帶面融入海南熱帶雨林國家公園建設(shè)。強(qiáng)化制度設(shè)計。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，探索開展林業(yè)碳匯項目開發(fā)，適時啟動近零碳排放示范區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建活動，在林業(yè)碳匯交易體系建設(shè)方面做出白沙貢獻(xiàn)。落實林長制、河（湖）長制，完善山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)管體制機(jī)制。全面補(bǔ)齊短板。農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所基本全覆蓋，垃圾無害化處理率達(dá)100%。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋和珠碧江等主要河流綜合整治，基本實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水全收集、全處理。全面落實“禁燒禁放禁塑”[46]，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大推廣應(yīng)用清潔能源汽車，清潔能源汽車保有量占比和車樁比達(dá)到全省前列，推行裝配式建筑，形成全民綠色低碳生活方式。到2025年，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持100%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降到11微克/立方米，森林覆蓋率保持穩(wěn)定在81%以上，化肥施用量和農(nóng)藥使用量減少10%以上，主要河流湖庫和地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。
堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興 “雙輪驅(qū)動”，鞏固提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞打造海南自貿(mào)港中心花園目標(biāo)，打造縣城“一城二鎮(zhèn)兩園”[47]空間結(jié)構(gòu)布局。統(tǒng)籌推進(jìn)以“五網(wǎng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)學(xué)溪路、怡心南路等4條市政道路工程和城區(qū)排水工程、墾區(qū)環(huán)境整治工程等項目，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及具備條件的行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)燃?xì)馊采w。大力推進(jìn)10個老舊小區(qū)改造，有效改善居民居住條件。提升特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平，打造“中國白沙體育旅游特色小鎮(zhèn)”等一批新的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”[48]要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，建立健全防止返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”成果。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞“十抓十好”[49]工作目標(biāo)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗連隊建設(shè)，到2025年底新建50個美麗鄉(xiāng)村示范村，力爭2個以上鄉(xiāng)村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”[50]實施辦法，探索實施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度，有效盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，讓鄉(xiāng)村振興既有“面子”也有“里子”。
（三）打造綠色增收產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
搶抓海南自由貿(mào)易港、熱帶雨林國家公園和“后脫貧時代”三大政策疊加機(jī)遇，順勢而為，推動形成農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上、人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階。著力發(fā)展生態(tài)“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)。抓好“米袋子”，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“撂荒化”。繼續(xù)實施“穩(wěn)膠擴(kuò)茶擴(kuò)藥創(chuàng)特色”發(fā)展戰(zhàn)略，確保橡膠產(chǎn)量每年增長5%。大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，確保生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。新建改造4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在“兩個萬畝六個千畝”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，培育一批千萬級特色產(chǎn)品，引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)價值高的特色農(nóng)業(yè)新品種，推進(jìn)“三棵樹”[51]等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展“南藥(黎藥)”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)黎藥南藥“大觀園”中醫(yī)藥科普基地。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)污水處理設(shè)施建成投用，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，集中培育產(chǎn)業(yè)集群，謀劃實施一批大項目、建設(shè)若干個億元級產(chǎn)業(yè)，到2025年，園區(qū)實現(xiàn)入駐企業(yè)16家以上，招商引資到位資金突破10億元，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到8億以上，上繳稅金超5000萬，園區(qū)從業(yè)人員達(dá)2000人以上，完成固定資產(chǎn)投資5億元以上，園區(qū)核心區(qū)建設(shè)形成集群規(guī)模。打造體育全產(chǎn)業(yè)鏈條。依托縣文體中心，高標(biāo)準(zhǔn)建成數(shù)字化場館、戶外水域運(yùn)動區(qū)、體育運(yùn)動科研康復(fù)中心等項目，將國家體育訓(xùn)練南方基地（海南白沙·綜合）打造成國際奧林匹克體育訓(xùn)練基地或體育城，把白沙文體中心旅游景區(qū)打造成為國家4A級旅游景區(qū)，甚至全國特色體育旅游示范區(qū)。爭取引進(jìn)承辦“全國少數(shù)民族運(yùn)動會”等知名賽事，申辦2026年第七屆全省運(yùn)動會，持續(xù)打響白沙競技性體育運(yùn)動品牌。大力發(fā)展休閑體育、運(yùn)動體驗、運(yùn)動康復(fù)、賽事集訓(xùn)等，探索發(fā)展體育裝備、體育用品、體育服務(wù)業(yè)等體育全產(chǎn)業(yè)鏈條，依托全國男子拳擊冠軍賽暨中國拳王爭霸賽等賽事探索即開型體育彩票和競猜型體育彩票，開設(shè)體育產(chǎn)品免稅店，有序發(fā)展體育器材、體育裝備生產(chǎn)加工業(yè)，打造熱帶雨林穿越賽、山地自行車、山地馬拉松挑戰(zhàn)賽等大眾化、體驗式體育比賽項目，讓“體育+”成為展示白沙形象的新名片。培育提升“文化+”“生態(tài)旅游+”產(chǎn)業(yè)。深入挖掘文化內(nèi)涵，將“啦奧門”豐收節(jié)打造成全省知名節(jié)慶活動。開展“國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”申報工作，更好保護(hù)和傳承白沙優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。完成白沙博物館、非遺體驗館、白沙旅游服務(wù)中心、多規(guī)合一展示館、地質(zhì)公園中心展館等項目建設(shè)，打造“文化+旅游”3A級景區(qū)。整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)建隕石坑國家地質(zhì)公園、七坊圣噠噠湖畔公園、茶園小鎮(zhèn)等3個4A級旅游景區(qū)，九架嶺雨林公園等2個3A級旅游景區(qū)和一批5椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，發(fā)展以雨林生態(tài)、節(jié)慶民族文化、紅色文化、自然遺跡、飛行觀光等體驗旅游活動，打造海南中部生態(tài)與文體旅游示范區(qū)。做好“白沙電商”升級文章。深入實施全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，加快農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批具有市場影響力的電商公司和品牌。完善物流體系建設(shè)，推動白沙西部電子商務(wù)物流園建設(shè)，重點(diǎn)打造集物流倉儲、冷庫冷鏈、質(zhì)量檢測、品控中心等功能為一體的白沙物流園區(qū)，整合縣域物流快遞企業(yè)進(jìn)駐白沙物流園，建立輻射覆蓋海南西部片區(qū)的物流配送機(jī)制。推進(jìn)電商與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育一批電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色電商“網(wǎng)村”，支持發(fā)展連鎖經(jīng)營和小店經(jīng)營模式，改造提升和培育發(fā)展一批步行街、商業(yè)綜合體和夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。加大“線上+線下”全方位持續(xù)培訓(xùn)，建成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的電商服務(wù)隊伍。
（四）堅持改革創(chuàng)新和法治建設(shè)，提升縣域治理現(xiàn)代化水平。
堅持把改革創(chuàng)新作為白沙發(fā)展的核心驅(qū)動力，創(chuàng)新搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會保障、生態(tài)建設(shè)“四大平臺”，用體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)中心花園建設(shè)。深化“多規(guī)合一”改革。升級“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺功能，實現(xiàn)規(guī)劃編制、審查實施、監(jiān)測預(yù)警全鏈條管控。推進(jìn)墾地空間規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)投資、公共服務(wù)和項目建設(shè)等一體化。堅決遏制“兩違”[52]新增，基本完成存量問題階段性整治。實現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)簡化優(yōu)化審批流程，大幅度放寬資本的市場準(zhǔn)入，在開辦企業(yè)、獲得信貸、納稅便利化、公共法律服務(wù)和人才流動、項目建設(shè)等方面提供全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立評價機(jī)制倒逼政務(wù)服務(wù)能力和服務(wù)效能提升，打造政務(wù)服務(wù)的“白沙樣板”。加大招商引資力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目土地利用“先租后讓、租讓結(jié)合”的供地方式，培育一批本土優(yōu)秀企業(yè)，到2025年，引進(jìn)億元級項目10個以上、5000萬級項目10個以上，做大白沙經(jīng)濟(jì)總量。加強(qiáng)法治建設(shè)。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明等領(lǐng)域的法治建設(shè)，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法辦事的能力和水平。抓好“八五普法”[53]，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會學(xué)法、守法、用法意識。
（五）全面保障和改善民生事業(yè)，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果。
堅持量力而行、盡力而為，財政民生支出占比不低于“十三五”。 每年辦成一批民生實事。提升城鄉(xiāng)居民收入水平。抓好“菜籃子”[54]工程，大力推動保供穩(wěn)價。積極擴(kuò)大社會就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、易地搬遷勞動力、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，到2025年城鄉(xiāng)居民收入增長達(dá)到全省平均水平。優(yōu)化教育資源。確保普惠性幼兒園覆蓋率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)到省定目標(biāo)以上，推進(jìn)白沙縣第一小學(xué)建成“省級規(guī)范化學(xué)校”，首都師范大學(xué)附屬海南白沙中學(xué)進(jìn)入“省一級學(xué)?！毙辛?。提升醫(yī)療質(zhì)量。建立健全醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生防護(hù)體系，力爭將縣人民醫(yī)院建成優(yōu)質(zhì)二甲醫(yī)院，完成七坊鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，逐步實現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”目標(biāo)。提高社會保障能力。完善城鄉(xiāng)困難群眾大病救助制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險全覆蓋。有效落實城鎮(zhèn)從業(yè)人員大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助制度，實現(xiàn)五項保險應(yīng)保盡保。做好社會救助兜底工作，社會救助范圍覆蓋基于居住證制度的全部常住人口，形成完善有效的救助制度。全面推進(jìn)公租房、人才公寓等保障性住房建設(shè)，建成安居型商品住房1000套，逐步發(fā)展住房租賃市場，多層次提升城鎮(zhèn)居民住房保障水平。維護(hù)社會安全穩(wěn)定。實施法治白沙、平安白沙建設(shè)重點(diǎn)工程，完善社會治安防控基礎(chǔ)，強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，提升應(yīng)急管理體系建設(shè)，織牢社會安全保護(hù)網(wǎng)。有效提升文化軟實力。持續(xù)開展文明大行動，充分利用新時代文明實踐中心，不斷提升全社會文明程度，爭創(chuàng)省級文明城市。健全公共文化服務(wù)，推進(jìn)縣文化館綜合樓、縣博物館等縣級文化項目建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村（社區(qū)）綜合文化設(shè)施全覆蓋?！ ?span style="display:none">資料庫_文庫_資料共享
（六）持續(xù)做大人口“流量”，為縣域發(fā)展提供持久動力。
深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，引導(dǎo)人口集聚。依托產(chǎn)業(yè)聚集人口，培育50名養(yǎng)殖種植大戶、20家龍頭企業(yè)和種植養(yǎng)殖園區(qū)（小區(qū)），以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)增長。實施技能人才引育工程，為體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)加工制造領(lǐng)域培育引進(jìn)高技能人才，力爭將白沙打造成為高等院校的實踐實習(xí)基地。探索“體育+旅游”發(fā)展模式下國內(nèi)外知名賽事落戶白沙，借力白沙少數(shù)民族特色體育，以承辦競技賽事、大型全民健身賽事吸引專業(yè)運(yùn)動員、體育愛好者和普通游客共聚白沙。圍繞“人口聚集+人才引進(jìn)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)+社保服務(wù)”思路，帶動人流、物流、資金流有序流動，推動白沙形成生態(tài)環(huán)境引人、生態(tài)產(chǎn)業(yè)留人、宜居城市聚人的新局面。
三、2021年工作安排
各位代表，2021年是建黨100周年和“十四五”開局之年，也是白沙加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以全面深化改革開放為引領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”[55]工作、全面落實“六保”[56]任務(wù)，深入實施“三區(qū)一地一園”[57]新發(fā)展戰(zhàn)略，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。 ????????????
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長3%；固定資產(chǎn)投資增長8%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；全縣城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%；全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳控制目標(biāo)。 ?
突出抓好以下6個方面、16項工作。
???（一）抓好生態(tài)文明建設(shè)，堅定不移推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。
1.拓寬“兩山”實踐道路。堅守生態(tài)底線，對標(biāo)國家樣板，高水平推進(jìn)“兩山”理念踐行示范點(diǎn)，開展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑等相關(guān)課題研究，啟動“兩山”實踐基地與“中國天然氧吧”創(chuàng)建工作，推進(jìn)電子圍欄、森林步道建設(shè)。立足生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、科普研學(xué)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)。抓好流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)直補(bǔ)工作，讓生態(tài)保護(hù)紅利惠及更多百姓。
2.打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，壓實各級各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局體系。加強(qiáng)中央第二輪環(huán)保督察8個問題、百日大督察4個問題的整改銷號。抓好“六大專項”整治，實現(xiàn)違法用地、違法建筑“零增量”。用好秸稈露天禁燒和綜合利用條例，繼續(xù)推行“全域禁燒、全城禁放”，確保全年空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度較上年度目標(biāo)值下降1微克/立方米。加大南渡江、珠碧江、石碌河“三江”發(fā)源地保護(hù)工作，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”和非法采砂專項整治，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，確保全縣主要河流湖庫水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)95%以上。加強(qiáng)土壤風(fēng)險監(jiān)測和管控，持續(xù)治理農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)實施農(nóng)藥和化肥減施、畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。改善農(nóng)村人居環(huán)境，改造廁所350戶以上，完善城鄉(xiāng)垃圾治理長效機(jī)制，推進(jìn)東西片區(qū)建筑垃圾資源再利用項目，全面啟動生活垃圾分類工作，確保全縣公共機(jī)構(gòu)垃圾分類全覆蓋、行政村垃圾減量30%。大力推進(jìn)林長制，綠化造林4000畝，著力打造生態(tài)文明建設(shè)白沙范例。
（二）抓好“三農(nóng)”融合發(fā)展，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
3.持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。落實5年過渡期政策，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。加強(qiáng)脫貧人口、邊緣人口、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測和幫扶，強(qiáng)化生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、技能培訓(xùn)、就業(yè)支持，抓好扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧車間、穩(wěn)崗就業(yè)、生態(tài)移民搬遷后續(xù)扶持等工作，持續(xù)實施共建共享農(nóng)戶危房建設(shè)政策，確保無返貧和無新增貧困。扶持集體經(jīng)營性收入低于3萬元的村莊開展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收項目，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
4.打牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。把農(nóng)民增收作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提條件，繼續(xù)深化實施“橡膠十條”措施，持續(xù)構(gòu)建橡膠“三統(tǒng)一”體系[58]，抓好生產(chǎn)、銷售“雙獎勵”和期貨、增極“雙保險”，落實有機(jī)肥扶持、培育割膠能手、推廣橡膠吧、數(shù)字授信等一系列舉措，確保膠農(nóng)畝產(chǎn)收入達(dá)1200元以上，戶均受益轉(zhuǎn)移收入達(dá)4000元以上。持續(xù)優(yōu)化“兩個萬畝六個千畝”特色產(chǎn)業(yè)，新增綠茶種植面積1000畝、南藥1萬畝，建設(shè)青松南藥集市項目，培育白沙紅心橙、白沙咖啡、白沙百香果、白沙山蘭稻等千萬級特色農(nóng)產(chǎn)品。擴(kuò)大“白沙良食”[59]品牌影響力，完成“兩品一標(biāo)認(rèn)證”[60]3個。落實糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，抓好“米袋子”，新建改造5000畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食播種面積不少于6.5萬畝，力爭第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值25.16億元，增長6.8%。
5.打造美麗鄉(xiāng)村。實施“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”白沙方案，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動，新建美麗鄉(xiāng)村11個、特色精品樣板村2個，不斷鞏固擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果；出臺扶持民宿業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，吸引企業(yè)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)營，打造精品美麗鄉(xiāng)村集群，使美麗鄉(xiāng)村變美麗經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)入戶路建設(shè)，提升農(nóng)村電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、安全飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。規(guī)范農(nóng)村建房管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)宜游的自由貿(mào)易港下的美麗新農(nóng)村。
（三）抓好項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動白沙經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
6.堅持項目為王。落實自由貿(mào)易港投資新政三年行動，緊盯海南自由貿(mào)易港政策取向、需求導(dǎo)向，高質(zhì)量謀劃一批重大項目，做細(xì)做實前期，儲備億元以上重點(diǎn)項目18個。建立健全招商引資項目信息數(shù)據(jù)庫，推動洽談項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進(jìn)度。高效率推進(jìn)項目，落實重大項目責(zé)任制，圍繞重點(diǎn)項目規(guī)劃、審核、用地、環(huán)評等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化層級調(diào)度，總投資500萬元以上項目實施清單化管理，決不讓項目在政府層面耽擱。開工建設(shè)元門城堡酒店、華煒商業(yè)廣場、海南白沙物流倉儲中心等項目，續(xù)建白沙西部地區(qū)供水工程、縣第一小學(xué)建設(shè)工程、隕石坑國家地質(zhì)公園等項目，完成安居型商品住房及農(nóng)村污水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村公路等一批重點(diǎn)項目，全年完成重點(diǎn)項目投資25億元，新增供地面積800畝左右。
7.打造“體育+”“文化+”旅游產(chǎn)業(yè)集群。加快培育壯大“體育+”產(chǎn)業(yè)，把訓(xùn)練基地打造成為面向世界的體育訓(xùn)練基地和體育競賽基地，吸引更多國內(nèi)外運(yùn)動員、教練員、裁判員來白沙集訓(xùn)和參加比賽，力爭再引入1-2場國家知名賽事，以精品賽事打造競技性體育運(yùn)動品牌。謀劃做好綜合體育館、戶外水域運(yùn)動區(qū)和體育運(yùn)動科研康復(fù)中心前期工作，開工建設(shè)體育體能訓(xùn)練中心，完成白沙運(yùn)動員村等項目建設(shè)，提升體育小鎮(zhèn)硬件設(shè)施水平。探索發(fā)展體育裝備、體育用品、體育服務(wù)業(yè)等體育全產(chǎn)業(yè)鏈條，讓“體育+”成為白沙融入海南國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。完成茶園小鎮(zhèn)、七坊圣噠噠湖畔公園兩個3A級旅游景區(qū)評定，創(chuàng)建白沙起義第一槍紀(jì)念園2A級旅游景區(qū)和椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1-2家，點(diǎn)線面打造生態(tài)旅游線路。辦好“三月三”、“啦奧門”、“白沙八景”評選等活動，提升民族文化品牌影響力，力爭實現(xiàn)年度旅游接待總?cè)藬?shù)68萬人次，旅游收入增長10%以上。
8.發(fā)展高端農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)。爭取引進(jìn)百香果、紅心橙、咖啡、益智等加工企業(yè)，做長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。加強(qiáng)園區(qū)承載能力建設(shè)，開工建設(shè)園區(qū)污水處理設(shè)施，啟動園區(qū)儲備地征收工作，為項目建設(shè)提供用地保障。出臺扶持農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，對標(biāo)一流園區(qū)，試行“園區(qū)管理委員會+公司”管理模式，爭取引進(jìn)社會資本參與園區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)內(nèi)小微企業(yè)擴(kuò)規(guī)升級，力爭園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破2億元，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7.58億元，增長8.9%。
（四）抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，加快推進(jìn)白沙現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
9.強(qiáng)化規(guī)劃管控。合理劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和開發(fā)邊界“三線”，完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制工作和國土空間“一張圖”監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，完成74個行政村規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)設(shè)計和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌管控，有序?qū)嵤┺r(nóng)村建筑風(fēng)貌整治。
10.提升城鎮(zhèn)品位。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、園林綠化亮化、基礎(chǔ)設(shè)施改善、精品小區(qū)開發(fā)、老舊小區(qū)改造、5G大數(shù)據(jù)、充電樁等工程，以基礎(chǔ)設(shè)施的大更新，促進(jìn)城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和品位雙提升。開工建設(shè)2個市政道路工程項目和城區(qū)排水工程，完成5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、2個墾區(qū)環(huán)境整治工程項目建設(shè)，爭取建設(shè)牙叉、邦溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和白沙餐廚垃圾處理項目，實現(xiàn)城區(qū)和集鎮(zhèn)餐廚垃圾無害化處理全覆蓋。鞏固好全國衛(wèi)生縣城成果，開展省級文明城市和園林城市創(chuàng)建活動，推進(jìn)全域衛(wèi)生（健康）創(chuàng)建工作，深化志愿服務(wù)、新時代文明實踐活動，探索建立老舊失管小區(qū)物業(yè)管理長效機(jī)制，啟動公路局小區(qū)等3個老舊小區(qū)改造提升。完成外語標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)，提升對外服務(wù)水平。通過提升城鎮(zhèn)品位促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級，推進(jìn)電商倉儲物流項目建設(shè)，完成便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，大力培育美食經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)，推動餐飲、住宿、零售、家具、家電、裝修裝飾等服務(wù)業(yè)提質(zhì)提檔，爭取本省居民日用消費(fèi)品免稅店落地白沙，讓消費(fèi)留在本地，讓縣城聚集人氣、匯集商氣。
（五）抓好改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)白沙高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。
11.向改革要動力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，出臺營商環(huán)境重要量化指標(biāo)等實施方案。深化“放管服”改革，取消、下放和調(diào)整一批行政許可及公共服務(wù)事項。開展“一件事”集成改革，建立完善政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一證辦”等優(yōu)化服務(wù)清單，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“零跑動”，完善商事登記“全網(wǎng)通辦”平臺，企業(yè)開辦時間壓縮到1天。實現(xiàn)市場監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”[61]常態(tài)化。明確工程建設(shè)項目審批制度改革年度量化目標(biāo)任務(wù)，力爭3年達(dá)到全省最優(yōu)。落實財稅體制改革，健全財政分配體制，規(guī)范全縣189個行政事業(yè)單位及社會團(tuán)體國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，全面提高財政管理水平。深化商事制度改革，推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化，激發(fā)市場活力，新設(shè)立市場主體500戶左右。開展縣民族歌舞展演團(tuán)管理體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展動力。繼續(xù)推進(jìn)供銷綜合改革，打造為農(nóng)服務(wù)生力軍。建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場體系，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
12.向創(chuàng)新要活力。建立縣級審計機(jī)關(guān)與社會審計協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加大5項“審計+”[62]組織方式的創(chuàng)新運(yùn)用力度，增強(qiáng)監(jiān)督合力。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全年申報知識產(chǎn)權(quán)項目不少于1項。繼續(xù)加強(qiáng)與海南省農(nóng)科院、中國熱科院橡膠研究所等高校科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，開工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園項目，打造農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)種植示范基地。制定高新技術(shù)企業(yè)扶持政策措施，積極培育或引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)2家。
（六）抓好民生事業(yè)，推動人民生活水平邁上新臺階。
13.持續(xù)抓牢常態(tài)化疫情防控。突出“常態(tài)化”和“應(yīng)急處置”相結(jié)合，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，完善重點(diǎn)場所和冬春季、“春節(jié)”等重要時段疫情防控方案，守好農(nóng)村社區(qū)、發(fā)熱門診、流行病學(xué)調(diào)查三道防線，完成縣衛(wèi)生防疫檢驗綜合樓能力提升、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉和智慧監(jiān)管系統(tǒng)等項目建設(shè)。堅持“人物同防”，嚴(yán)防國內(nèi)外中高風(fēng)險地區(qū)、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔檩斎?，有序推進(jìn)疫苗接種，核酸檢測應(yīng)檢盡檢。
14.持續(xù)改善民生。堅持群眾提、大家定、政府辦，辦好8件為民辦實事[63]事項。抓好“菜籃子”工程，推進(jìn)什奮田洋大棚蔬菜基地、榮邦鄉(xiāng)30萬頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場項目建設(shè)，確保常年蔬菜基地面積2000畝、大棚蔬菜基地面積200畝、蔬菜自給率70%，生豬年存欄量力爭完成省定目標(biāo)，推動建設(shè)公益性農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，逐步構(gòu)建產(chǎn)銷直供體系，減少中間環(huán)節(jié)加價，實現(xiàn)綜合菜價全省排名下降。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，培訓(xùn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等9類重點(diǎn)群體5000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2000個，農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)突破4萬人。落實養(yǎng)老服務(wù)政策，完成縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，放開養(yǎng)老服務(wù)市場，引入社會資源參與養(yǎng)老服務(wù)。多方籌集房源，進(jìn)一步增加公租房存量，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房，完成安居型商品住房一期422套住房建設(shè)，啟動二期項目建設(shè)，加快解決基層教師、醫(yī)務(wù)人員、干部群眾住房問題。
15.辦好教育衛(wèi)生事業(yè)。全力支持首都師范大學(xué)附屬海南白沙中學(xué)創(chuàng)建省一級學(xué)校，引進(jìn)1所名校對我縣九年一貫制學(xué)校進(jìn)行托管，提高義務(wù)教育教學(xué)水平。加大“好校長、好教師”引進(jìn)力度，再引進(jìn)一批優(yōu)秀教育人才。積極探索教師退出機(jī)制、“縣級特崗”招聘和建立片區(qū)聯(lián)合捆綁的教育教學(xué)管理模式，不斷完善后勤保障機(jī)制和校園安全保障設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。完善基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)配套建設(shè)，抓好基層衛(wèi)生院向社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型工作，創(chuàng)建七坊鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院，建設(shè)縣級?？凭襻t(yī)院，用好蘇州九龍醫(yī)院和儋州市人民醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源，提升本地醫(yī)務(wù)人員專業(yè)水平。啟動白沙黎藥現(xiàn)狀調(diào)查摸排，探索“大健康+南藥”融合發(fā)展體系。
16.建設(shè)平安白沙。高質(zhì)量完成村（社區(qū)）兩委換屆。以打造海南縣域社會治理示范區(qū)為抓手，加快推進(jìn)“四位一體”[64]新機(jī)制建設(shè)，完善立體化信息化社會治安防控體系。常態(tài)化開展新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)、掃黑除惡專項斗爭、“無毒縣”創(chuàng)建等工作，以小平安促大平安。大力開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。落實“三無”船舶整治。普及應(yīng)急救護(hù)知識技能，提升自救互救、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。推廣“楓橋經(jīng)驗”[65]，做好信訪工作，實現(xiàn)矛盾不上交。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)共同發(fā)展。
各位代表！圓滿完成“十四五”和今年的各項目標(biāo)任務(wù)，需要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。提高政治站位。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，堅持落實黨中央、國務(wù)院和省委、縣委各項決策部署，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。大力弘揚(yáng)抗疫精神，切實增強(qiáng)斗爭精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。堅持為民服務(wù)。時刻把群眾安危冷暖放在心上，認(rèn)真落實各項惠民政策，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。用心用情用力解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，一件一件抓落實，一年接著一年干，今年將再壓減非剛性、非重點(diǎn)項目預(yù)算，以政府過緊日子換來百姓過好日子。深化作風(fēng)建設(shè)。堅決破除慣性思維，打破路徑依賴，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，堅持用改革的辦法和創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題、營造一流環(huán)境、打造競爭優(yōu)勢。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，推進(jìn)“圖表化”掛圖作戰(zhàn)、“清單化”臺賬管理、“手冊化”規(guī)范操作、“模板化”高效運(yùn)行、“機(jī)制化”保持長效，優(yōu)化政府工作流程，全面提升行政效能。堅決抵制各種形式主義、官僚主義，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”、嚴(yán)督實考，完善工作責(zé)任制、容錯糾錯機(jī)制和考核獎懲體系，激勵政府工作人員展現(xiàn)新時代精氣神、干出實打?qū)嵭聵I(yè)績。強(qiáng)化依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方面的意見和建議，主動接受社會輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督。提高行政決策法治化水平，健全政務(wù)公開、決策咨詢等制度。實施“八五”普法。推動重點(diǎn)領(lǐng)域立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平和司法公信力。堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益的突出問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！新的征程充滿挑戰(zhàn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們?nèi)f眾一心，勠力同行，在中共白沙縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉改革大旗，弘揚(yáng)法治精神，凝聚趕超力量，順勢而為，乘勢而上，為將白沙建成“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族特色濃郁、人民生活幸福、社會和諧安定、宜居宜業(yè)宜游”的海南自貿(mào)港中心花園而努力奮斗！
名詞解釋
1.三個大考：指全力應(yīng)對常態(tài)化疫情防控、全面建成小康社會、海南自貿(mào)港建設(shè)三個大考。
2.三張答卷：指交出應(yīng)對常態(tài)化疫情防控、全面建成小康社會、海南自貿(mào)港建設(shè)三個大考的答卷。
3.中小企業(yè)八條：《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的八條措施》(瓊府〔2020〕11號)。
4.復(fù)工復(fù)產(chǎn)七條：《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省嚴(yán)格做好疫情防控幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)七條措施》(瓊府〔2020〕12號)。
5.旅游業(yè)六條：《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持海南旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施的通知》(瓊府辦〔2020〕6號)。
6.兩不愁三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
7.三線一單：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
8.河（湖）道“清四亂”：清理河道管理范圍內(nèi)亂采、亂占、亂建、亂堆行為。
9.“橡膠十條”措施：指加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立橡膠管理部門；加大財政投入，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；成立橡膠協(xié)會、合作社；實施橡膠惠農(nóng)補(bǔ)貼；推廣示范點(diǎn)、新型割膠技術(shù)；做強(qiáng)橡膠林下經(jīng)濟(jì)；橡膠樹病蟲害防治工作；實施橡膠保險項目；做好橡膠實用技術(shù)人才引進(jìn)工作；做好橡膠產(chǎn)業(yè)升級及招商工作等十條發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)的措施。
10.雙保險：即橡膠“保險+期貨”和“價格收入保險”。
11.雙獎勵：即橡膠“割膠生產(chǎn)”和“銷售鮮乳膠”獎勵。
12.兩個萬畝六個千畝：打造綠茶、南藥2個萬畝產(chǎn)業(yè)和紫玉淮山、白沙咖啡、黃金地瓜、紅心橙、山蘭米、百香果6個千畝產(chǎn)業(yè)。
13.“一企一策”：為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，采用個體談判的方式，對一個個企業(yè)采用差異化的特定政策。
14.“一件事”主題套餐：即單個部門或需要多個部門聯(lián)合辦理的業(yè)務(wù)事項，經(jīng)過業(yè)務(wù)整合、審批流程再造后，變成企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，實行并聯(lián)審批。
15.“港澳臺”旅游簽注立等可?。褐父郯呐_簽證可以在政務(wù)大廳的自助機(jī)上自行刷新期限。
16.出入境證件“全國通辦”：中華人民共和國普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件實行“全國通辦”，即內(nèi)地居民可在全國任一出入境管理窗口申請辦理上述出入境證件，申辦手續(xù)與戶籍地一致。
17.兩校一園：在“十三五”期間，全省每個市縣引進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)教育，至少辦好1所優(yōu)質(zhì)中學(xué)、1所優(yōu)質(zhì)小學(xué)、1所優(yōu)質(zhì)幼兒園。
18.學(xué)前教育“兩個比例”：指公辦園在園幼兒數(shù)占全縣在園幼兒總數(shù)的比例，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒數(shù)之和占全縣在園幼兒總數(shù)的比例。
19.八抓：指抓拆危舊房，抓亂搭亂建、亂堆亂放，抓畜禽集中養(yǎng)殖，抓農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村污水治理，抓庭院經(jīng)濟(jì)，抓群眾參與度，抓樣板村建設(shè)，抓常態(tài)。
20.“七五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。
21.多規(guī)合一：是指以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
22.一張藍(lán)圖：我省按照全省“一盤棋”（或“一個大城市格局”）思路，集發(fā)改委空間類規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)規(guī)劃、五網(wǎng)規(guī)劃及生態(tài)紅線規(guī)劃編制成為一張圖，圖上的土地屬性具有唯一性。
23.“六大專項”整治：指的是實施“兩違”整治專項行動、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理專項行動、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)專項行動等整治工作。
24.河（湖）長制：由國家各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河（湖）長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理保護(hù)。
25.林長制：指按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
26.六個嚴(yán)禁，兩個推進(jìn)：“六個嚴(yán)禁”指嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴(yán)禁檳榔土法熏烤，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁在允許區(qū)外露天燒烤，嚴(yán)禁寺廟道觀燃燒高香，嚴(yán)禁在城區(qū)公共場所祭祀燒紙焚香；“兩個推進(jìn)”指推進(jìn)氣代柴薪工作，推進(jìn)秸稈綜合利用工作措施。
27.兩山：即綠水青山就是金山銀山。
28.鞏衛(wèi)創(chuàng)文：鞏固衛(wèi)生城市建設(shè)、創(chuàng)建文明城市的簡稱。
29.五網(wǎng)：指路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
30.椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)：我省將鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)劃分為一椰級、二椰級、三椰級、四椰級和五椰級五個等級。
31.放管服：即“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的簡稱。
32.一枚印章管審批：在政務(wù)中心的基礎(chǔ)上，組建行政審批局，把本級部分或全部行政審批事項，統(tǒng)一劃入行政審批局，由行政審批局依法履行審批職責(zé)，審批通過后加蓋“白沙黎族自治縣行政審批局”的印章，不再蓋原行業(yè)主管部門的審批印章，最大限度方便群眾辦事。
33.工改：工程建設(shè)項目審批制度改革。
34.扶持民企“七條”：《白沙黎族自治縣扶持民營中小企業(yè)七條措施》。
35.全面改薄：是全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的簡稱。
36一縣一院：即“一市（縣）兩校一園一院”工程，在“十三五”期間，全省每個市縣引進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，至少辦好1所優(yōu)質(zhì)中學(xué)、1所優(yōu)質(zhì)小學(xué)、1所優(yōu)質(zhì)幼兒園和1所省級水平醫(yī)院。
37.雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
38.萬車死亡率：在一定空間和時間范圍內(nèi)，按機(jī)動車擁有量所平均的交通事故死亡人數(shù)的一種相對指標(biāo)。
39.兩學(xué)一做：即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
40.四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
41.四個自信：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
42.兩個維護(hù)：指堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
43.“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
44.4項低于預(yù)期：2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速分別低于年初預(yù)期3.7、12.8、5.3和1.7個百分點(diǎn)。
45.《總體方案》：海南自由貿(mào)易港總體方案。
46.禁燒禁放禁塑：禁止秸稈焚燒，禁止燃放煙花爆竹規(guī)定，禁止生產(chǎn)使用和銷售不可分解塑料。
47.一城二鎮(zhèn)兩園：指縣城范圍內(nèi)建設(shè)白沙農(nóng)場茶園小鎮(zhèn)和隕石文化休閑古鎮(zhèn)，以及沿河濕地生態(tài)公園和山體生態(tài)公園。
48.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
49.十抓十好：抓基層組織建設(shè)，實現(xiàn)班子隊伍好；抓精準(zhǔn)脫貧攻堅，實現(xiàn)小康建設(shè)好；抓“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村好；抓“三清兩改一建”實現(xiàn)人居環(huán)境好；抓鄉(xiāng)村特色項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好；抓精神文明創(chuàng)建、實現(xiàn)農(nóng)民風(fēng)貌好；抓黨建引領(lǐng)治理，實現(xiàn)共治格局好；抓農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施好；抓村級集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資產(chǎn)增值好；抓致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收好。
50.三權(quán)分置：將農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)中的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)一步劃分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
51.三棵樹：即橡膠、檳榔、椰子產(chǎn)業(yè)。
52.兩違：違法用地和違法建設(shè)。
53.八五普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在全國公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)。
54.菜籃子：是農(nóng)業(yè)部為緩解我國副食品供應(yīng)偏緊的矛盾，于1988年提出建設(shè)“菜籃子工程”。
55.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
56.六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
57.三區(qū)一地一園:指加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港“ 兩山”理念踐行示范區(qū)、海南中部生態(tài)與文體旅游示范區(qū)、海南縣域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)、海南中部生態(tài)特色農(nóng)業(yè)基地和海南自由貿(mào)易港中心花園。
58.橡膠“三統(tǒng)一”模式：以“統(tǒng)管”增產(chǎn)量，以“統(tǒng)銷”提價格，以“統(tǒng)?！狈里L(fēng)險的橡膠產(chǎn)業(yè)管理模式。
59.白沙良食：2012年9月，我縣注冊白沙良食標(biāo)識，是全國第一個注冊的縣域農(nóng)業(yè)公用品牌。2018年11月10日，正式發(fā)布白沙農(nóng)業(yè)公用品牌“白沙良食”，并推介了8種品牌農(nóng)產(chǎn)品，包括白沙綠茶、白沙咖啡、白沙百香果、白沙地瓜、白沙蜂蜜、白沙紅心橙、白沙山蘭米、白沙紫玉淮山。
60.兩品一標(biāo)認(rèn)證：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。
61.雙隨機(jī)一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
62.5項“審計+”：“預(yù)算執(zhí)行審計+”“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計+”“自然資源審計+”“政策落實跟蹤審計+”“政府投資審計+”。
63.8件為民辦實事：即改造提升行政村服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，加大農(nóng)民小額貸款貼息力度，推廣防貧綜合保險，實施天然橡膠“保險+期貨”項目和“價格收入保險”，實施“菜籃子”提升工程，提升教育管理、保教質(zhì)量，推進(jìn)全縣重性精神障礙患者和肺結(jié)核病患者免費(fèi)治療，農(nóng)村公路建設(shè)。
64.“四位一體”：即綜治中心、社會管理信息化平臺、網(wǎng)格化服務(wù)、矛盾多元化解“四位一體”社會治理新機(jī)制。
65.楓橋經(jīng)驗：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。
