2021年海南省定安縣政府工作報告—全文
2021年海南省定安縣政府工作報告
——2021年2月2日在定安縣第十五屆人民代表大會第七次會議上
定安縣人民政府縣長 李開文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。?
一、2020年和“十三五”工作回顧?
2020年是極不平凡、極其不易的一年，我們邁向了決勝全面建成小康社會的歷史性時刻，經(jīng)受了突如其來的新冠肺炎疫情考驗，迎來了自由貿(mào)易港建設(shè)開局的歷史性機(jī)遇。面對“三個大考”[1]，在省委、省政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，從容應(yīng)考、沉著應(yīng)戰(zhàn)，交出了實干擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)的“三張答卷”。
一年來，在抓緊抓細(xì)抓實常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，全縣經(jīng)濟(jì)逆勢而上，多項指標(biāo)實現(xiàn)穩(wěn)定增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值105.88億元，同比增長1.4%;地方一般公共預(yù)算收入5.12億元，同比增長8.2%;固定資產(chǎn)投資35.43億元，同比增長14.6%;社會消費品零售總額 28.28億元，同比下降5.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為33878元和15734元，同比增長2.8%和8.1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.73%;農(nóng)村貧困發(fā)生率為零;細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度降低至14微克/立方米。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持人民至上，凝心聚力抓好疫情防控
堅持把人民生命安全和身體健康放在首要位置，落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，成功遏制疫情蔓延勢頭，自2020年2月3日后無新增確診病例。加強(qiáng)核酸檢測能力建設(shè)，新建2所核酸檢測實驗室，累計檢測2.45萬人次。落實“六保”“六穩(wěn)”[2]要求，出臺支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展十條措施，減稅降費1.43億元，發(fā)放經(jīng)營主體及貧困戶疫情補(bǔ)貼1790萬元、特殊困難群體生活補(bǔ)助755萬元，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金193.25萬元，開發(fā)疫情防控臨時公益性崗位1662個，以超常規(guī)舉措全面推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力提振經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信心。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長
大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。抓好糧食安全和“菜籃子”工程，主要糧食、經(jīng)濟(jì)作物、常年瓜菜和熱帶水果等種植業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生豬恢復(fù)生產(chǎn)勢頭較好，同比增長16.6%，禽類規(guī)?；B(yǎng)殖達(dá)1567.12萬羽，同比增長12%，供給保障穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值70.9億元，較去年同比增長2.5%。承辦全省“擴(kuò)種養(yǎng)、促務(wù)工、增收入”現(xiàn)場會，“一抗三?！眲?chuàng)新模式和工作成效獲得省委、省政府充分肯定。
持續(xù)壯大新興工業(yè)。全力克服新冠肺炎疫情影響，培育新增規(guī)上企業(yè)[3]6家、高新技術(shù)企業(yè)4家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)逆勢上揚。聯(lián)塑、樂椰等企業(yè)產(chǎn)能實現(xiàn)大幅度提升，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21.64億元，同比增長9.8%，排名全省前列。單采血漿項目提前竣工運營，新世紀(jì)裝配式建筑、綠筑科技等項目穩(wěn)步推進(jìn)。
加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以特色優(yōu)勢資源為抓手，深化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，策劃舉辦環(huán)湖自行車賽等各類旅游文體活動67場次，仙溝美食城等一批重大項目開工建設(shè)，香草田園等特色項目有序推進(jìn)。端午美食文化節(jié)影響力不斷擴(kuò)大，帶動定安粽子銷售4.35億元，同比增長8.75%。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，建成載譽(yù)福運倉儲物流基地。金融業(yè)增加值同比增長9.2%。批發(fā)零售業(yè)增加值同比增長3.3%。
(三)深化改革開放，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)
穩(wěn)步推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整減少事業(yè)單位31個，機(jī)構(gòu)壓縮15.35%。推進(jìn)執(zhí)法體制改革，整合成立8支跨部門執(zhí)法隊伍，梳理劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法事項1672項。啟動國資國企改革，扎實推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)墾改革。
大力優(yōu)化提升營商環(huán)境。落細(xì)落實優(yōu)化營商環(huán)境三十條，出臺《定安縣優(yōu)化營商環(huán)境考核暫行辦法》等配套文件。實現(xiàn)“一枚印章管審批”[4]，行政許可事項相對集中，辦結(jié)時限整體壓縮42.15%。實現(xiàn)跨部門“雙隨機(jī)”[5]聯(lián)查全覆蓋，企業(yè)合法權(quán)益得到充分保障。新增市場主體同比增長11.71%，注冊企業(yè)同比增長262.96%，增長率位列全省第三。
加強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險。穩(wěn)步化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，政府債務(wù)余額控制在省級下達(dá)限額內(nèi)。加強(qiáng)金融風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測和研判，打擊非法網(wǎng)絡(luò)集資，金融風(fēng)險總體可控。
(四)狠抓項目投資，大力激發(fā)市場活力
固定資產(chǎn)投資增速從3月至10月連續(xù)8個月保持全省第一。集中開工6個項目，年度完成投資2.4億元。謀劃儲備重點項目92個，計劃總投資202.84億元。大力招商引資，與省國資委等5家單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在通用航空、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、智慧能源、文化旅游等領(lǐng)域開展全面合作;與海南出版社等13家企業(yè)簽訂投資合作協(xié)議，落戶一批高端設(shè)備制造、綠色建筑、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目，簽約額54.06億元。
(五)加快城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
積極融入“海澄文定”一體化發(fā)展。“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈、母瑞山干部學(xué)院列入省“十四五”規(guī)劃，海口羊山大道至定安母瑞山快速干道、仙溝互通等重大項目列入省“十四五”公路、水路交通規(guī)劃，海口至定安城際軌道交通等重大項目列入省“十四五”中央預(yù)算內(nèi)投資儲備項目清單。
城鄉(xiāng)面貌顯著提升。在省內(nèi)率先成立無人機(jī)巡查執(zhí)法大隊，實現(xiàn)城市立體化、精細(xì)化、電子化巡查管理。完成潭欖溪兩岸帶狀公園景觀建設(shè)，城市景觀美化亮化顯著提升。升級改造和安農(nóng)貿(mào)市場，改造3個老舊小區(qū)195戶、墾區(qū)危房61戶。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村4個，創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村和衛(wèi)生先進(jìn)單位25個。農(nóng)村戶廁改造9069戶，覆蓋率達(dá)到100%。
“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。完成農(nóng)村公路六大工程[6]項目84個，里程167.19公里。完成紅嶺灌區(qū)田間工程等一批重大水利項目。建成塔嶺水廠管網(wǎng)延伸工程和馬六園村、佳埇村等一批農(nóng)村飲水項目。加快城鄉(xiāng)“氣網(wǎng)”建設(shè)，農(nóng)村燃?xì)馐褂寐蔬_(dá)97.81%。實施電纜入地項目，線路可轉(zhuǎn)供率達(dá)83%。累計建設(shè)5G基站92個。
(六)踐行生態(tài)理念，探索綠色發(fā)展道路
抓好兩輪中央環(huán)保督察和省環(huán)保百日大督察[7]反饋問題整改，環(huán)保督察信訪件全部辦結(jié)。重拳開展生態(tài)環(huán)保“四個專項”行動[8]，城鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)全面消除劣V類，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例上升至99.4%。推進(jìn)新竹、翰林等建制鎮(zhèn)污水處理項目，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)31.5%。有序推進(jìn)土地管理和土壤污染治理，分類處置“兩違”圖斑17869宗，完成2個涉鎘污染源整治和富文礦區(qū)土壤污染治理。全面開展“禁塑”工作。造林綠化12512畝，森林覆蓋率遠(yuǎn)高于省定目標(biāo)。
(七)堅定必勝決心，全力以赴打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)
全縣上下以不獲全勝決不收兵的決心和意志，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，全面解決“兩不愁、三保障”和安全飲水突出問題，剩余4戶14人全部脫貧退出，贏得脫貧攻堅的決定性勝利。全年投入專項扶貧資金1.68億元，實施扶貧項目218個。教育資助發(fā)放1436.72萬元，醫(yī)療救助15893人次，危房改造343戶。投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金7006.4萬元，因地制宜扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，精心孵化培育龍湖南科等一批涉農(nóng)惠民企業(yè)、合作社。就業(yè)幫扶效果顯著，開發(fā)扶貧公益性崗位1948個，“定安護(hù)工”勞務(wù)品牌入選全國就業(yè)扶貧典型案例。舉辦“消費扶貧”活動45場，愛心扶貧銷售額排名全省前列。
(八)強(qiáng)化民生保障，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感
加快補(bǔ)齊民生短板。完成新生兒救治中心建設(shè)等11項民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1469人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6591人。發(fā)放殘疾人、困境兒童及高齡補(bǔ)貼1891.8萬元。學(xué)前教育“兩個比例”[9]達(dá)到省定目標(biāo)，新建、擴(kuò)建公辦幼兒園9所，建成校園游泳池15個，全面消除大班額。高中擴(kuò)招447人，高一招生人數(shù)同比增加40.5%，高考本科入圍率提高7%。完成48個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化項目，實施“7+3”公共衛(wèi)生防控救治能力項目[10]。推進(jìn)“一縣一院”工程[11]，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體[12]建設(shè)，縣人民醫(yī)院呼吸內(nèi)科列入省級重點?？啤９参幕?wù)水平顯著提升，縣瓊劇團(tuán)榮獲“全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”稱號，定安縣人民檢察院、母瑞山革命根據(jù)地紀(jì)念園、定城鎮(zhèn)西門社區(qū)獲評“全國文明單位”，龍湖鎮(zhèn)高林村獲評“全國文明村鎮(zhèn)”。
扎實抓好社會治理。社區(qū)矯正工作成效顯著，建成全省最大安置幫教基地。深入開展掃黑除惡專項斗爭和新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)，辦結(jié)涉黑涉惡線索214條，破獲毒品刑事案19宗。食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。
(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升政府治理能力
自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議83件和政協(xié)委員提案81件。順利完成“七五”普法[13]總結(jié)驗收，完成行政復(fù)議體制改革，依法行政能力不斷提高。審計監(jiān)督年度預(yù)算執(zhí)行項目6個、政府投資項目7個。推行陽光政務(wù)，政務(wù)公開事項1948項。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出。開展“崗位大練兵”，發(fā)文同比減少13.1%，行政辦公效率進(jìn)一步提升。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年?；厥走^去五年，我們認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和縣委決策部署，緊抓機(jī)遇，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)生了一系列深刻變化，取得了豐碩成果。
過去五年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升的五年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年突破100億大關(guān)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重為36：16.7：47.3。全力做好非洲豬瘟等疫情防控工作，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值較2015年增長50.38%，畜牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居中部市縣第一。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非房地產(chǎn)投資占比超過50%。經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，市場主體達(dá)到2.8萬戶。城鎮(zhèn)化率46.48%，比2015年高4.47個百分點。
過去五年是各項改革向縱深推進(jìn)的五年?！岸嘁?guī)合一”順利實施，“放管服”改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。2019年度民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境評價位列全省第二。實現(xiàn)“一枚印章管審批”和“一支隊伍管執(zhí)法”[14]。財政管理體制逐步完善，教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷社、國有林場等領(lǐng)域改革均取得較好成效。
過去五年是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。定海大橋和南麗湖環(huán)湖旅游公路建成通車，文臨高速定安段開工建設(shè)，農(nóng)村公路六大工程累計完成921.86公里，934個自然村全面通硬化路，建制村全部通客車。升級改造沿江公園，建成興安公園和潭欖溪帶狀公園。建設(shè)各類城鎮(zhèn)保障房1181套。
過去五年是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的五年。構(gòu)建高效統(tǒng)一的生態(tài)資源規(guī)劃管理和保護(hù)監(jiān)管體系，生態(tài)文明制度不斷健全。全面落實河長制、湖長制，“兩違”整治效果明顯。完成受污染耕地安全利用63633畝，礦區(qū)污染治理修復(fù)面積13.8畝。歷史性實現(xiàn)生活垃圾零填埋。造林綠化43492畝，碳匯能力[15]大幅度增強(qiáng)，“十三五”碳排放下降目標(biāo)任務(wù)超額完成。
過去五年是脫貧攻堅質(zhì)量顯著提升的五年。實現(xiàn)36個貧困村整村出列，建檔立卡貧困戶8745戶36589人全部脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等政策措施全面落實，貧困人口生產(chǎn)生活條件明顯改善?！耙回S一創(chuàng)兩帶三爭”消費扶貧模式獲得2019年全國消費扶貧典型案例獎。2018年、2020年分別榮獲全省脫貧攻堅縣鎮(zhèn)大比武流動紅旗，2018年、2019年全省脫貧攻堅成效考核分別獲“較好”和“好”的等次。
過去五年是公共服務(wù)不斷完善的五年。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和特困供養(yǎng)制度逐步完善。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收，中小學(xué)布局不斷調(diào)整優(yōu)化，實施“一市(縣)兩校一園”[16]優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程，教育基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高?？h中醫(yī)院綜合門診樓、縣婦幼保健院綜合門診樓、縣疾控中心全部建成并投入使用。獲評2018年國家婦幼健康優(yōu)秀示范縣?？h社?？ㄖ行墨@評人社部2017—2019年優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
過去五年，我們?nèi)χС謬绖訂T、軍地土地置換整合、雙擁優(yōu)撫、人民防空、退役軍人服務(wù)管理工作，民族宗教事務(wù)、外事僑務(wù)、科協(xié)、工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新的進(jìn)步，統(tǒng)計、審計、稅務(wù)、金融、信訪、郵政、通信、氣象、地震、供銷、史志、檔案等各項工作取得新的成績。
各位代表!五年的奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展成就來之不易。這是省委、省政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共克時艱、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向省駐縣單位、駐縣部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍和廣大退役軍人，向關(guān)心支持定安發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在總結(jié)回顧成績的同時，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題：經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理;體制機(jī)制創(chuàng)新不足，營商環(huán)境仍需優(yōu)化;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障存在短板，教育、醫(yī)療水平不高，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量偏少;政府服務(wù)意識、干部隊伍作風(fēng)和專業(yè)能力與自貿(mào)港建設(shè)要求還不適應(yīng)等等。這些問題，我們將高度重視，切實加以解決。?
二、“十四五”奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)?
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是海南高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵五年，也是定安全面融入“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈的第一個五年。根據(jù)縣委全會《規(guī)劃建議》[17]精神，縣政府制定了《定安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請大會審議。
《規(guī)劃綱要(草案)》圍繞“十四五”主要目標(biāo)，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)，突出抓好以下六個方面：
(一)聚力深化改革創(chuàng)新，主動銜接融入自貿(mào)港政策制度體系。堅持以自由貿(mào)易港建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，用好用活自貿(mào)港政策制度優(yōu)勢，大力推進(jìn)全面深化改革重點任務(wù)。落實大部制改革，精簡機(jī)構(gòu)，推進(jìn)事業(yè)單位企業(yè)化管理、市場化運作。深化“多規(guī)合一”改革，建立完善統(tǒng)一高效的國土空間規(guī)劃編制和保障監(jiān)督體系。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)墾、國資國企等重點領(lǐng)域改革，落實好“1+6+21”[18]規(guī)劃編制工作。持續(xù)擴(kuò)大開放，注重引進(jìn)技術(shù)、人才等高端發(fā)展要素，做好進(jìn)出口企業(yè)孵化服務(wù)，支持特色熱帶農(nóng)產(chǎn)品、加工產(chǎn)品對外出口。大力優(yōu)化營商環(huán)境，不斷加強(qiáng)要素市場化交易平臺建設(shè)，完善市場公平競爭制度，建設(shè)高效便捷政務(wù)環(huán)境。
(二)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，做好“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈大文章。按照“全省一盤棋，全島同城化”理念，深入實施“北融東聯(lián)、突出三區(qū)、做強(qiáng)中軸”戰(zhàn)略[19]，圍繞“一城兩山一湖”[20]特色核心資源，構(gòu)建“三區(qū)一軸多點”[21]的城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展格局。以推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展為抓手，加快綜合經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)公共交通服務(wù)同城化發(fā)展和交通骨架網(wǎng)同城化建設(shè)，形成“半小時經(jīng)濟(jì)圈”[22]。以推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為方向，有效整合優(yōu)勢資源，圍繞都市農(nóng)業(yè)、紅色旅游、健康養(yǎng)生、商務(wù)會展、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，加強(qiáng)周邊市縣產(chǎn)業(yè)合作，著力形成良性的區(qū)域競爭和合作關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域互促共融。
(三)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以打造海南都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、海南歷史文化旅游目的地、區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚地為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，突出打造糧食生產(chǎn)功能區(qū)、熱帶水果產(chǎn)區(qū)、休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)區(qū)，做強(qiáng)做優(yōu)冬季瓜菜、熱帶水果、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，大力培育生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，深挖自然資源和歷史人文，塑造“火山冷泉”“百里百村”“定安故城”“紅色旅游”等旅游品牌，推動美食購物旅游、體育賽事旅游、鄉(xiāng)村度假觀光旅游等深度融合發(fā)展，充分激發(fā)旅游消費潛能。做強(qiáng)做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和發(fā)展金融、交易、科技研發(fā)、設(shè)計、結(jié)算類經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。集聚發(fā)展新興工業(yè)，深挖“一園兩區(qū)”[23]發(fā)展?jié)摿?，培育壯大生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)積累成勢，加快打造新型食品加工、先進(jìn)制造與自動化等產(chǎn)業(yè)。
(四)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實現(xiàn)從脫貧攻堅到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移，從工作、政策、機(jī)構(gòu)隊伍等三個方面做好有效銜接，明確建立幫扶過渡期，健全脫貧人口、邊緣人口、農(nóng)村低收入人口監(jiān)測幫扶機(jī)制，保障群眾基本生活。重視農(nóng)村“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以提升“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)水平為抓手，加強(qiáng)鎮(zhèn)村差異化發(fā)展，重點打造黃竹、翰林、新序等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，基本建成一批特色鮮明、功能齊全、設(shè)施完善的美麗鄉(xiāng)村。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，進(jìn)一步加快“三農(nóng)”現(xiàn)代化步伐。
(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，營造宜居綠色生態(tài)環(huán)境。出臺實施生態(tài)環(huán)保三年行動方案，堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線和建設(shè)用地開發(fā)邊界線。落實林地保護(hù)制度，森林覆蓋率穩(wěn)定在56%以上。大力推進(jìn)污染防治攻堅工作，深化水環(huán)境、大氣、噪聲、土壤與固體廢棄物等專項治理，PM2.5年均濃度不高于14微克/立方米，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98%以上。堅持人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理、“廁所革命”、“禁塑”等工作。推行綠色低碳發(fā)展，落實“清潔能源島”行動，嚴(yán)格執(zhí)行綠色產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，健全完善生態(tài)文明發(fā)展體制機(jī)制。
(六)大力增進(jìn)民生福祉，全力提升群眾生活品質(zhì)。穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)，有序推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，確保農(nóng)村居民收入不低于城鎮(zhèn)居民收入增速。每年辦成一批民生實事。實施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，制定教育發(fā)展三年行動計劃，推動各類教育穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和特殊教育等各項指標(biāo)均達(dá)到省定要求。全面提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)軟硬件水平。建立多層次社會保險、救助體系，基本實現(xiàn)社會保險服務(wù)對象全覆蓋，社會救助對象逐層覆蓋。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進(jìn)安居型商品住房等各類住房建設(shè)，完成棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造任務(wù)，提高群眾居住條件保障水平。?
三、2021年工作安排?
2021年是建黨100周年和“十四五”開局之年，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)全面深化提速之年，也是定安全面融入“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈的開局之年。站在新的歷史起點，我們要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，在踐行“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略[24]定位中謀劃定安嶄新篇章，奮力建設(shè)開放包容、宜居宜業(yè)、充滿活力的美好新定安。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;地方一般公共預(yù)算收入增長10%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%左右和11%左右;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，節(jié)能減排控制在省下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，主要抓好以下八個方面26項工作：
(一)全力推動改革創(chuàng)新
1.深化重點領(lǐng)域改革。深化“多規(guī)合一”改革，加快21個“十四五”重點專項規(guī)劃編制。積極推進(jìn)國資國企改革，有效整合優(yōu)化縣級國有企業(yè)，進(jìn)一步加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)墾、綜合執(zhí)法、行政審批等領(lǐng)域改革任務(wù)。
2.爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境五年行動方案和2021年度行動計劃，明確部門優(yōu)化營商環(huán)境年度目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)。建立營商環(huán)境體驗官制度，完善市場主體評價反饋和信息收集機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化營商環(huán)境考核辦法成果應(yīng)用。落實“非禁即入”[25]，深化“雙隨機(jī)、一公開”市場化監(jiān)管改革。推進(jìn)“一枚印章管審批”提質(zhì)增效，實現(xiàn)社保經(jīng)辦“一站式”服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)效能。
3.防范化解重大風(fēng)險。自覺扛起防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，切實把各類風(fēng)險化解在源頭、消滅于萌芽。完善稅收綜合監(jiān)管機(jī)制，防范和打擊逃稅行為。建立健全資金流動監(jiān)測和風(fēng)險防控體系。推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，加強(qiáng)交通運輸、建筑施工、?；贰⑾赖戎攸c領(lǐng)域安全生產(chǎn)，切實維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。
(二)高質(zhì)量抓好項目建設(shè)
4.完善項目服務(wù)機(jī)制。堅持項目為王，認(rèn)真落實服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層“三服務(wù)”機(jī)制，強(qiáng)化土地、資金等項目建設(shè)要素保障，進(jìn)一步盤活沉量、做強(qiáng)存量、精選增量[26]，有力有序推進(jìn)重點項目建設(shè)。全面梳理500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目、集中開工項目、中央和縣級重點投資項目，建立項目年度投資計劃清單，結(jié)合投資目標(biāo)完成情況分級約談，倒逼責(zé)任單位加快項目實施。做好“十四五”規(guī)劃期間重點項目謀劃儲備工作。
5.大力狠抓項目建設(shè)。積極主動對接服務(wù)大企業(yè)大項目，落實“四個一”招商引資工作機(jī)制。加快推進(jìn)九定嶺礦產(chǎn)項目盡快啟動開采，安居型商品房等一批在建項目施工進(jìn)度;跟蹤服務(wù)天安物流倉儲等一批已審批用地項目盡快開工;推進(jìn)星空嘉年華、建科醫(yī)療器械等一批簽約項目盡快啟動前期工作;爭取聯(lián)塑、京東等一批項目新建擴(kuò)建。
(三)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
6.推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝以上，提升耕地保障水平。穩(wěn)定糧食和主要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量，做強(qiáng)做優(yōu)冬季瓜菜、熱帶水果等種植業(yè)。加快推進(jìn)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，積極推進(jìn)黑豬原種保護(hù)場項目建設(shè)，爭取畜禽出欄量實現(xiàn)再增長、促增收。積極拓寬和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力扶持建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”、一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
7.做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。對標(biāo)先進(jìn)一流，逐步完善塔嶺工業(yè)園區(qū)軟硬件設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)。加快推進(jìn)新世紀(jì)裝配式建筑、綠筑科技等重點項目建設(shè)，力爭項目早竣工、早投產(chǎn)、見效益。大力推進(jìn)洲明科技等一批新興工業(yè)項目落地開工。爭取引進(jìn)一批新型食品加工、先進(jìn)制造、醫(yī)藥器械等項目。加大企業(yè)扶植培育力度，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)市場擴(kuò)大產(chǎn)能，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長10%以上。
8.培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快創(chuàng)建全域旅游示范縣，推動文筆峰、母瑞山等景區(qū)景點提質(zhì)升級，啟動定安故城遺址文物保護(hù)規(guī)劃編制，創(chuàng)建2個椰級鄉(xiāng)村旅游點。積極推廣精品旅游線路，策劃舉辦旅游文體各類活動。繼續(xù)辦好端午美食文化節(jié)，加快仙溝美食城項目進(jìn)度，持續(xù)擴(kuò)大定安“美食之城”影響力。開展新一輪汽車、家電下鄉(xiāng)促銷費活動，開設(shè)居民日用消費品免稅店，進(jìn)一步激發(fā)消費潛力。
(四)優(yōu)化提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
9.加快推動“海澄文定”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極主動對接做好?？谘蛏酱蟮乐炼ò材溉鹕娇焖俑傻?、仙溝互通等項目前期工作。加快推進(jìn)文臨高速定安段建設(shè)。跟蹤服務(wù)海口至定安城際軌道交通、中線高鐵等項目準(zhǔn)備工作，推進(jìn)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平。
10.全面提升城市品質(zhì)。大力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城及省級文明城市，加快推進(jìn)全域衛(wèi)生健康創(chuàng)建工作，新建一批省級衛(wèi)生鎮(zhèn)村和衛(wèi)生先進(jìn)單位，確保省級衛(wèi)生村達(dá)到60%以上。加強(qiáng)城市建筑景觀風(fēng)貌管控，實施興安公園、丹桂公園亮化工程和城區(qū)干道綠化種植工程項目，著力打造景觀化、旅游化、人文化的城市面貌。穩(wěn)步推進(jìn)城市棚戶區(qū)、墾區(qū)危房和老舊小區(qū)改造。加快建設(shè)安居型商品房，重點解決基層醫(yī)務(wù)人員、教師住房問題。實施龍湖等3個鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房配套設(shè)施建設(shè)，著力改善基層辦公和生活條件。
11.優(yōu)化“五網(wǎng)”建設(shè)布局。完善農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃，加快農(nóng)村公路安全防護(hù)工程，全部啟動漫水橋改造，實施“美麗農(nóng)村路”示范項目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村老舊供水管網(wǎng)改造，實施城鄉(xiāng)供水一體化新竹供水工程。深入推進(jìn)5G信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。突出抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快城鄉(xiāng)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，大力提升群眾用氣用電滿意度。
(五)全面實施鄉(xiāng)村振興
12.鞏固拓展脫貧攻堅成果。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，分類調(diào)整優(yōu)化過渡期內(nèi)幫扶政策，加強(qiáng)脫貧人口、邊緣人口、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測和幫扶，深入實施志智雙扶，常態(tài)化開展消費扶貧，確保無一人返貧或致貧。
13.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)格局，完成村莊規(guī)劃編制工作，合理規(guī)劃建設(shè)村莊。堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。高質(zhì)量完成鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級換屆，著力培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)農(nóng)民。
14.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在自由貿(mào)易港建設(shè)的重要位置，完成30個村居陣地提升工程，以點帶面，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜推進(jìn)村莊發(fā)展。做好新增耕地開墾，完成旱地改水田10000畝、新增耕地600畝。抓好人居環(huán)境整治提升，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，完善糞污資源化利用體系，探索打造人居環(huán)境整治示范村。抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，倡導(dǎo)綠色殯葬，促進(jìn)移風(fēng)易俗。
(六)大力打造生態(tài)宜居環(huán)境
15.加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。以兩輪中央環(huán)保督察及省環(huán)保百日大督察反饋問題整改工作為抓手，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)?！八膫€專項”行動，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)保三年行動方案落地實施，一體推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理、系統(tǒng)保護(hù)。抓好大氣污染防治，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)98%以上。全面加強(qiáng)河長制、湖長制工作，大力整治河流和近岸污染，保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理，加快定城污水二期改擴(kuò)建項目進(jìn)度。嚴(yán)厲整治“兩違”和農(nóng)村亂占耕地建房問題，以零容忍的態(tài)度堅決遏制增量。
16.加大環(huán)境保護(hù)力度。推進(jìn)節(jié)能減排降碳，加強(qiáng)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”措施，確保完成節(jié)能降耗省定目標(biāo)任務(wù)。推行林長制，加大森林資源和野生動物資源保護(hù)力度，深入實施造林綠化。落實飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作，完成流域面積50平方公里以上河流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制。全面推進(jìn)“禁塑”和生活垃圾分類，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活。
(七)持續(xù)改善和保障民生
17.認(rèn)真辦好民生實事。堅決貫徹落實省委、省政府關(guān)于為民辦實事工作要求，建立問需于民、問計于民的常態(tài)化工作機(jī)制，扎實做好推廣試行防貧綜合保險等9項省定民生事項[27]和新增1000個幼兒園學(xué)位等5項縣定民生事項[28]，真正把惠民利民的好事辦好、實事辦實。
18.全力做好保價穩(wěn)供。壓緊壓實糧食安全和“菜籃子”責(zé)任制，繼續(xù)落實“菜十條”措施，健全完善保價穩(wěn)供、保供降價的長效機(jī)制。加快常年瓜菜基地建設(shè)，設(shè)立農(nóng)商農(nóng)超對接、直供直銷場所，保持物價基本穩(wěn)定。
19.健全社會保障體系。保障各項社保待遇資金足額發(fā)放，繼續(xù)推進(jìn)全民參保擴(kuò)面專項行動。實施低保、特困、臨時救助等社會兜底救助，落實困境兒童、殘疾人、高齡老人等群體的社會福利保障。積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織建立就業(yè)見習(xí)基地，開發(fā)優(yōu)質(zhì)崗位，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4900人以上。
20.加快發(fā)展教育事業(yè)。積極推進(jìn)海南省教師教育改革與創(chuàng)新試驗區(qū)(定安縣)建設(shè)，著力構(gòu)建政校深度融合、共建共享、開放靈活的教師教育體系。持續(xù)推進(jìn)幼兒園建設(shè)工程，落實義務(wù)教育劃片招生入學(xué)，嚴(yán)控大班額。加大農(nóng)村薄弱學(xué)校整合力度，在黃竹、翰林先行試點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校引進(jìn)工程。加快定安中學(xué)省一級學(xué)校建設(shè)和城南中學(xué)高中改擴(kuò)建。推進(jìn)教育信息化工作，啟動“數(shù)字校園”項目。
21.大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。慎終如始、科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控，持續(xù)推進(jìn)“7+3”公共衛(wèi)生防控救治能力項目建設(shè)，提高重大疫情應(yīng)急防控能力。充分發(fā)揮緊密型醫(yī)聯(lián)體合作優(yōu)勢，加快建設(shè)縣人民醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷三大中心，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)配套設(shè)施，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入實施“縣屬鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)屬村用”改革[29]，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生人員激勵政策。
22.積極發(fā)展文體事業(yè)?；I辦第一屆瓊劇文化節(jié)，大力弘揚瓊劇文化，擦亮“瓊劇之鄉(xiāng)”招牌。立足地方特色資源，策劃舉辦各類賽事活動，積極發(fā)展熱氣球等體育旅游新業(yè)態(tài)，著力打造南麗湖體育旅游示范區(qū)。完善公共文化服務(wù)，開展各類惠民文化活動，豐富群眾文娛生活。
23.提升社會治理現(xiàn)代化水平?？茖W(xué)謀劃“八五”普法，夯實全民普法守法的社會治理法治基礎(chǔ)。鞏固掃黑除惡專項斗爭和禁毒大會戰(zhàn)成果，持續(xù)打擊“黃賭毒”“食藥環(huán)”等各類犯罪行為。加大矛盾糾紛調(diào)解，確保調(diào)解成功率達(dá)95%以上。提升食品藥品安全綜合保障能力，全力抓好安全生產(chǎn)，維護(hù)社會治安穩(wěn)定向好。
(八)不斷提升政府履職能力和水平
24.深化法治政府建設(shè)。注重政府自身改革建設(shè)，制定部門權(quán)力和責(zé)任清單，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變。全面履行政府職責(zé)，加大政務(wù)公開力度，接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督。
25.深化廉潔政府建設(shè)。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，馳而不息整治“四風(fēng)”。堅持政府帶頭過緊日子，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費，加大民生投入。繼續(xù)開展“崗位大練兵”，大力推行首問負(fù)責(zé)制等四項基本辦事制度[30]，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
26.深化服務(wù)型政府建設(shè)。大力推進(jìn)“放管服”，以利企便民為出發(fā)點，完善政府工作流程和部門協(xié)作機(jī)制，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。大力激發(fā)干部“爭一流、創(chuàng)一流”精氣神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施，用心用情解決好群眾關(guān)心的實際困難和問題。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在省委、省政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢闖敢試、開拓進(jìn)取、奮力拼搏，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港、加快打造活力定安、靜美家園作出更大貢獻(xiàn)。
名詞解釋
[1]?三個大考：統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)良好開局。
[2]?六保、六穩(wěn)：六保，即全面落實保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)任務(wù)。六穩(wěn)，即扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
[3]?規(guī)上企業(yè)：當(dāng)年主營業(yè)收入2000萬元以上(含)的企業(yè)。
[4]?一枚印章管審批：通過推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)一個機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事，有利于提升政府部門辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。
[5]?雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
[6]?農(nóng)村公路六大工程：包括自然村通硬化路工程、窄路面拓寬工程、縣道升級改造工程、生命安全防護(hù)工程、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)及危橋改造工程、旅游資源路工程。
[7]?省環(huán)保百日大督察：省專項督察組對各市縣學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況開展為期一百天的專項大督察。
[8]?生態(tài)環(huán)?！八膫€專項”行動：打擊土法熏烤檳榔、秸稈露天焚燒，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、河湖“清四亂”4項生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項行動。
[9]?學(xué)前教育“兩個比例”：公辦園就讀幼兒比例達(dá)到50%、普惠性幼兒園覆蓋率提高到80%。
[10]?“7+3”公共衛(wèi)生防控救治能力：指發(fā)熱門診、可轉(zhuǎn)換病區(qū)、可轉(zhuǎn)換ICU、生物安全實驗室、傳染病檢測、醫(yī)療廢棄物處理、急診急救等7大能力，以及應(yīng)急物資保障、應(yīng)急醫(yī)療資源預(yù)案保障、重大疫情救治保障等3大保障能力。
[11]?“一縣一院”工程：實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援所有市縣全覆蓋，各市縣均有一家省級水平醫(yī)院(三級醫(yī)院)進(jìn)行幫扶。
[12]?緊密型醫(yī)聯(lián)體：指由不同級別、類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間，通過縱向或橫向醫(yī)療資源共享所形成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織。
[13]?“七五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。
[14]?一支隊伍管執(zhí)法：全面整合全縣各部門的執(zhí)法隊伍人員力量，組建統(tǒng)一的跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法隊伍，依法行使行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)等執(zhí)法職能，包括投訴舉報的受理和行政處罰案件立案、調(diào)查、處罰等。
[15]?碳匯能力：指通過植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的作用。
[16]?一市(縣)兩校一園：每個市縣通過引進(jìn)辦學(xué)、合作辦學(xué)等方式，至少辦好省級水平優(yōu)質(zhì)中學(xué)、小學(xué)和幼兒園各1所。
[17] 《規(guī)劃建議》：中共定安縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
[18]?“1+6+21”規(guī)劃編制：“1”指定安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要;“6”指定安縣戰(zhàn)略定位研究、定安縣特色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建研究、定安縣綜合交通體系研究等6個定安縣“十四五”專項課題;“21”指定安縣“十四五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、定安縣“十四五”社會信用體系規(guī)劃、定安縣“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃等21個定安縣“十四五”重點專項規(guī)劃。
[19]?“北融東聯(lián)、突出三區(qū)、做強(qiáng)中軸”戰(zhàn)略：“北融東聯(lián)”，即向北融入“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈，與東部市縣聯(lián)動組團(tuán)。突出三區(qū)，即做優(yōu)做大北部“定城片區(qū)”，做美做強(qiáng)中部“文筆峰—南麗湖片區(qū)”，做精做深南部“母瑞山—百里百村片區(qū)”。做強(qiáng)中軸，即規(guī)劃建設(shè)?？谘蛏酱蟮乐炼ò材溉鹕娇焖俑傻?，推動與?？诮煌ㄍ牵訌?qiáng)與瓊海市、屯昌縣等市縣的交通聯(lián)系，打通定安“中軸線”，串聯(lián)“三區(qū)”。進(jìn)一步推進(jìn)縣道、鄉(xiāng)道和村莊道路等交通最后一公里改造工程，貫通“主動脈”與“毛細(xì)血管”，帶動定安交通全面升級，沿“中軸線”謀劃項目，加速經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
[20]?一城兩山一湖：“一城”指定安故城，“兩山”指文筆峰、母瑞山，“一湖”指南麗湖。
[21]?三區(qū)一軸多點：“三區(qū)”指北部“定城片區(qū)”、中部“文筆峰—南麗湖片區(qū)”、南部“母瑞山—百里百村片區(qū)”?！耙惠S”指經(jīng)?？谘蛏酱蟮乐炼ê４髽蛑炼ò材溉鹕焦??！岸帱c”指幾個特色鎮(zhèn)和一批特色村。
[22]?半小時經(jīng)濟(jì)圈：以主城為核心，在交通半小時可通達(dá)的范圍內(nèi)，形成一個具有明顯聚集效應(yīng)、具備競爭優(yōu)勢的地區(qū)就是半小時經(jīng)濟(jì)圈。
[23]?一園兩區(qū)：“一園”即定安工業(yè)園，“兩區(qū)”即塔嶺工業(yè)園區(qū)和新竹新型建材園區(qū)。
[24]?“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略：“三區(qū)”即全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)?！耙恢行摹奔磭H旅游消費中心。
[25]?非禁即入：為打造自由投資便利，除非有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對企業(yè)實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業(yè)務(wù)。
[26]?盤活沉量、做強(qiáng)存量、精選增量：盤活沉量，指喚醒縣域內(nèi)沉睡的企業(yè)和土地;做強(qiáng)存量，指扶持有市場、有潛力的現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng);精選增量，指對新引進(jìn)項目重視提升質(zhì)量。
[27]?省為民辦實事項目：一共9項。一是全省初中階段學(xué)校安裝AED自動除顫儀;二是全省公辦普通中小學(xué)學(xué)生宿舍維修改造;三是全省中小學(xué)生生命安全教育和防護(hù)能力提升;四是新生兒先天性心臟病篩查與診治;五是提高孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn);六是重度殘疾人免費乘坐公共交通工具;七是農(nóng)民小額貸款貼息;八是全省推廣試行防貧綜合保險;九是全省平價蔬萊保供行動(“15+N"種基本蔬菜平均每斤較上年降0.5元，其他蔬菜穩(wěn)中有降，國企平價蔬萊市場銷售份額占比上升到15%以上)。
[28]?縣為民辦實事項目：一共5項。一是新增公辦幼兒園學(xué)位1000個;二是推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè);三是開設(shè)本地居民日用消費品免稅店;四是推行15項“一件事一次辦”事項;五是提高社區(qū)居委會居民小組長補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
[29]?“縣屬鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)屬村用”改革：對縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的編制實行統(tǒng)籌管理和調(diào)劑使用，招聘到縣級醫(yī)院的，統(tǒng)籌安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)3-5年;招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的，統(tǒng)籌安排到村衛(wèi)生室工作3-5年。
[30]?四項基本辦事制度：首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、事后總結(jié)制和要事專報制。
