2021年來賓市金秀瑤族自治縣政府工作報告—全文
2021年來賓市金秀瑤族自治縣政府工作報告
——2021年3月10日在金秀瑤族自治縣十六屆人民代表大會
第六次會議上
金秀瑤族自治縣人民政府縣長??蘭向東
各位代表:
現(xiàn)在,我代表自治縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年是自治縣發(fā)展進程中極不平凡的一年,面對國內外復雜嚴峻的形勢,艱巨繁重的改革發(fā)展任務以及突如其來的新冠肺炎疫情嚴重影響,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,以“橫刀立馬”的氣概,以“不破樓蘭終不還”的決心,保持戰(zhàn)略定力,精心謀劃部署,果斷采取行動,付出艱苦努力,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
一是奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,堅決落實聯(lián)防聯(lián)控措施,織密縣、鄉(xiāng)、村、屯四級防控網(wǎng)絡,實現(xiàn)了全縣“零確診病例”目標。出臺了系列企業(yè)紓困政策,有序推進復工復產(chǎn)、復商復市,做好“六穩(wěn)”工作,落實“六?！比蝿铡Ｈ杲?jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好,主要經(jīng)濟指標增速排名全市前列。2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.4%,排名全市第二;財政收入同比增長20.1%,排名全市第二;固定資產(chǎn)投資同比增長67.4%,排名全市第二;社會消費品零售總額同比下降18.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增長3.4%,排名全市第四;農(nóng)村居民人均可支配收入名義增長9.1%,排名全市第二。
二是堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。全面聚焦“兩不愁三保障”,持續(xù)推進“四大戰(zhàn)役”,向脫貧攻堅“最后硬骨頭”發(fā)起總攻。2020年,完成1個貧困村(忠良鄉(xiāng)六卜村)出列、215戶526人脫貧,實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽。脫貧戶汪云貴榮獲全國脫貧攻堅奮進獎。
三是全面深入實施生態(tài)文明建設。積極創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范縣。全年植樹造林17124畝。2020年,我縣森林覆蓋率為87.91%,全區(qū)排名第一。全縣空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水水質斷面達標率、縣城集中式飲用水水源地水質達標率均達到100%。嚴厲打擊破壞森林生態(tài)違法行為,全年立案偵查破壞森林和野生動植物資源刑事案件78件,切實維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。
四是全力以赴推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。加速推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全力抓好糧食穩(wěn)增長、生豬穩(wěn)生產(chǎn),特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,2020年種植中草藥3.48萬畝,全縣中草藥種植面積達10.93萬畝,實現(xiàn)了“2018—2020年種植10萬畝中草藥”目標。2020年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長6.4%。大力提升工業(yè)商貿(mào)發(fā)展質量。重抓工業(yè)園區(qū)基礎設施建設,加快園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,民族醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)園共計入駐企業(yè)15家。積極開展企業(yè)培育工作,完成培育規(guī)上企業(yè)6家、限上企業(yè)5家。全年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長41.3%,規(guī)上工業(yè)增加值同比增長31.6%,均排名全市第一。加快文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推進圣堂山景區(qū)提升工程、蓮花山景區(qū)生態(tài)旅游及配套設施建設工程、“百里瑤寨風情畫廊”等文旅重大項目。以“云旅游”方式舉辦圣堂山杜鵑花旅游文化節(jié)。長垌鄉(xiāng)平道村、滴水村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村,六巷鄉(xiāng)大嶺村入選自治區(qū)級森林康養(yǎng)基地。
五是扎實推動項目投資建設。2020年,全縣統(tǒng)籌推進市級以上重大項目62個(含區(qū)級重大項目6個),完成投資22.21億元。2020年實施“四建一通”項目23個,積極謀劃一批自治縣成立70周年獻禮項目,深入開展“三企入桂”行動,引進“三企入桂”項目12個,總投資額達21.59億元。2020年全縣區(qū)外招商引資項目到位資金17.37億元。
六是加強保障和改善民生事業(yè)。積極落實各項教育惠民政策,全縣義務教育鞏固率達99.78%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)712人,農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1808人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.27%,比控制率4.1%低2.83個百分點。扎實推進特困人員救助、低保、社會養(yǎng)老、醫(yī)療救助等社會保障工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動,榮獲“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”稱號。加強社會綜合治理,扎實開展掃黑除惡專項斗爭“六清”行動。深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作,全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
2020年,全縣各項事業(yè)邁上新臺階,實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃圓滿收官?！笆濉睍r期,在自治區(qū)、來賓市黨委、政府以及縣委的正確領導下,在自治縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照“建設壯美廣西·共圓復興夢想”總目標總要求,堅定“四個自信”、增強“四個意識”、做到“兩個維護”,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,不斷深化供給側結構性改革,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要工作目標任務,保持了全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。
——經(jīng)濟建設取得重大成就。全面建成小康社會勝利在望,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的27.5億元增長到2020年的44.45億元,年均增長8.6%;一、二、三產(chǎn)占比由2015年的30.1:25.2:44.7,發(fā)展到2020年的23.9:25.7:50.4,產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2015年的12.67億元增加到2020年的17.11億元,年均增長5.5%;全部工業(yè)總產(chǎn)值年均增長6.0%;固定資產(chǎn)投資年均增長25.2%;社會消費品零售總額年均增長4.9%;財政收入由2015年的1.72億元增長到2020年的3.68億元,年均增長16.12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2015年的27116元提高到2020年的36541元,年均增長6.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的7847元提高到2020年的12116元,年均增長9.1 %。??
——金秀形象獲得顯著提升。五年來,我們充分利用區(qū)位優(yōu)勢,突出地方特色,致力打造金秀品牌,努力提升金秀形象。全縣共獲得:“中國天然氧吧”“國家全域旅游示范區(qū)”“中國瑤醫(yī)藥之鄉(xiāng)”“全國‘綠水青山就是金山銀山’實踐創(chuàng)新基地”“全國森林旅游示范縣”“全國森林康養(yǎng)基地試點建設縣”“2019中國旅游影響力年度縣”“2020中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h”“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”“全國文明校園(縣民族小學)”“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”“全國初級農(nóng)村電氣化先進縣”“2019年度‘1+1’中國法律援助志愿者行動貢獻突出實施單位”“第八屆全國服務農(nóng)民、服務基層文化建設先進集體”“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”和2017年、2018年、2019年連續(xù)三年榮獲“國家信訪工作‘三無’縣”稱號等國家級榮譽。這些榮譽的獲得,極大地提升了金秀縣的知名度、公信度和美譽度。
——交通建設取得重大突破。我們堅持“交通活縣”戰(zhàn)略,竭力爭取、協(xié)調推進,努力破解交通瓶頸問題。過境我縣的第一條高速公路——梧州至柳州高速公路建成通車,并在六巷王鉗設立互通;計劃于2021年底建成通車的賀州至巴馬高速公路(金秀段)正在穩(wěn)步推進;柳州至金秀高速公路(桐木至金秀段)已確定路線方案,將于2021年上半年開工建設;賀州至巴馬高速金秀至桐木連接線可望2021年通車;在建的金秀至蒙山、金秀至荔浦修仁、羅香臘河口至平南大鵬、桐木經(jīng)導江至武宣河馬等4條公路正在全面實施,計劃在2022年全部建成通車。“十三五”時期全縣共修建通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路5條134.06公里、行政村公路3條21.2公里,全縣77個行政村全部通硬化路;全縣514個20戶以上自然屯均通砂石以上等級公路(其中通水泥硬化路占比99%)。??
——民族文化發(fā)展成效顯著。2016年,我們成功舉辦有史以來規(guī)模最大的金秀瑤族盤王節(jié);2020年第十六屆瑤族盤王節(jié)在金秀成功舉辦。以“1+6”模式創(chuàng)建國家二級博物館工作取得階段性成果,6個瑤族生態(tài)博物館已全部建成并對外開放。全面開展民族團結進步創(chuàng)建工作,3個單位獲評自治區(qū)民族團結進步模范集體,2個單位獲評自治區(qū)民族團結示范單位,5個村獲評國家級少數(shù)民族特色村寨,1人獲評全國民族團結進步模范個人,2人獲評自治區(qū)民族團結進步模范個人。在全縣干部職工中推行穿著瑤族服裝上班制度。大型原創(chuàng)瑤族歌舞劇《黃泥鼓之戀》入選“首屆中國—東盟文化藝術周”、《八仙舞》節(jié)目榮獲“全國第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會比賽表演項目綜合類一等獎”、影片《八仙舞》榮獲2020年廣西民族志影展暨非遺影像展文化遺產(chǎn)貢獻獎;榮獲首屆壯美廣西民族服飾設計征集與展演活動優(yōu)秀組織獎。
——民生福祉持續(xù)增進改善?！笆濉逼陂g,全縣民族教育學前三年毛入園率、小學適齡兒童入學率、初中適齡少年入學率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達99.65%、99.9%、98.5%、99.78%、99.69%,比“十二五”期間分別提高9.55、0.03、0.5、9.24和12.69個百分點。累計投入3.45億元,新建和維修完善各級各類校園基礎設施。建設保障性住房240套、農(nóng)村危房改造2034戶,解決了6261名城鄉(xiāng)群眾住房困難問題。處理拖欠農(nóng)民工工資案件234起,幫助1061名農(nóng)民工追回工資1915.1萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3699人;發(fā)放社會救助資金1.42億元、救助各類對象70.29萬人次。全面落實安全生產(chǎn)責任制,全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。不斷加強社會綜合治理工作,掃黑除惡專項斗爭取得明顯成效,榮獲“2017—2018年度建設平安廣西活動先進縣”“2018—2019年度建設平安來賓活動先進縣”稱號。從嚴抓好食品安全監(jiān)管,實現(xiàn)食品安全事故零發(fā)生。人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。
五年來,我們主要做了以下工作:
——高位推進,精準施策,全力決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。我們始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇,聚焦“兩不愁三保障”,成立了20個扶貧專責指揮部,舉全縣之力集中攻堅,推動脫貧攻堅取得全面勝利。2019年4月,獲得自治區(qū)人民政府批復,實現(xiàn)整縣脫貧摘帽,成為廣西較早實現(xiàn)整縣脫貧的少數(shù)民族自治縣之一。張世雄、李峰、莫秋明、汪云貴被評為全國脫貧攻堅先進個人,長垌村委被評為全國脫貧攻堅先進集體。
聚焦脫貧標準,打贏打好“四大戰(zhàn)役”。扎實開展“控輟保學”攻堅行動,實現(xiàn)貧困戶子女義務教育階段零輟學目標;投入資金3686.96萬元,建成標準化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院11個、村衛(wèi)生室75個,貧困人口基本醫(yī)療保險參保率達100%,貧困患者住院報銷比例達90%以上,慢性病患者門診報銷比例達80%以上,有效破解農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”難題。完成貧困戶農(nóng)村危房改造1758戶,易地扶貧搬遷安置2097戶7873人,建成易地扶貧搬遷安置點10個,全面保障貧困群眾的住房安全;投入2337.38萬元,建成農(nóng)村飲水安全項目83處,全縣農(nóng)戶安全飲水保障率達100%。
聚焦脫貧質量,增強發(fā)展能力。五年來,累計投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1.4億元,大力發(fā)展“5+2”特色產(chǎn)業(yè),“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式連續(xù)兩年被列為廣西脫貧攻堅工作亮點,產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”功能不斷增強。五年來,共投入資金超過10億元,建設扶貧基礎設施項目超過1000個,農(nóng)村基礎設施不斷完善。全縣81個村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入從無到有、從有到強。目前,村集體經(jīng)濟年收入均達到5萬元以上,其中10萬元以上村達到24個,50萬元以上的“明星村”1個,村集體經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。五年來,共轉移貧困人口就業(yè)6740人次,認定24家扶貧車間,帶動貧困人口就業(yè)320人,累計開發(fā)扶貧公益性崗位2737個,吸納貧困勞動力2751人,就業(yè)扶貧促增收效果明顯。
聚焦脫貧需求,匯集強大合力。中央定點幫扶單位哈爾濱工業(yè)大學投入資金1726萬元,給予我縣教育、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等方面大力支持,取得明顯成效。茂名市茂南區(qū)深入推進扶貧協(xié)作,共投入粵桂扶貧協(xié)作資金1.52億元,實施扶貧項目61個,惠及貧困人口3萬多人,茂南?金秀扶貧協(xié)作案例被列為全國先進典型經(jīng)驗。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳整合涉農(nóng)資金近6000萬元支持金秀扶貧和民族團結工作。廣西生態(tài)工程職業(yè)技術學院、中國聯(lián)通廣西分公司派駐干部深入一線,助力金秀脫貧攻堅。全縣41家民營企業(yè)結對幫扶40個貧困村,社會各界捐獻各類扶貧款物合計3000多萬元,形成脫貧攻堅強大合力。
——創(chuàng)新理念,有效推進,大力實施生態(tài)文明建設。我們牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,按照“生態(tài)立縣”總體工作思路,把全縣的生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),實施藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全縣生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持在全區(qū)前列;城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率100%,全區(qū)排名第一;縣境內2個地表水斷面水質優(yōu)良比例和縣級集中式飲用水水源地水質達標率均達100%;工地、道路揚塵、垃圾焚燒、餐飲油煙排放等污染得到有效控制。持續(xù)加大造林、護林力度,扎實推行“林長制”試點工作。五年來,新增造林面積10.42萬畝,聘請生態(tài)護林員3491人次,管護森林面積510.1萬畝;圓滿完成人工繁育野生動物處置工作,兌現(xiàn)補償資金237.06萬元,全縣綜合處置率和資金兌現(xiàn)率均達100%。榮獲“自治區(qū)級生態(tài)縣”“廣西大瑤山國家森林公園銀杉康養(yǎng)基地”“廣西大瑤山國家森林公園銀杉體驗基地”稱號;六巷鄉(xiāng)大嶺村、羅香鄉(xiāng)羅運村、長垌鄉(xiāng)平道村和平孟村榮獲首批“國家森林鄉(xiāng)村”稱號;7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、60個行政村榮獲自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和生態(tài)村稱號。
——發(fā)揮優(yōu)勢,整體布局,加快推進民俗生態(tài)康養(yǎng)旅游發(fā)展。我縣緊緊圍繞“生態(tài)立縣、旅游強縣”總體工作思路,重點打造“生態(tài)、民族、長壽”三大品牌,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游區(qū)、民俗旅游村(寨)、民宿旅游和特色農(nóng)家樂,推動旅游業(yè)加快轉型升級、提質增效,走全域旅游發(fā)展新路子,著力打造“百里瑤寨風情畫廊”,帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。先后獲得“廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)”“廣西旅游標準化示范縣”“廣西特色旅游名縣”“自治區(qū)級旅游度假區(qū)”等榮譽稱號。全縣共有國家AAAA級旅游景區(qū)6個,國家AAA級旅游景區(qū)1個,星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)5個,全國鄉(xiāng)村旅游重點村3個,五星級酒店1家和三星級酒店3家,星級農(nóng)家樂25家,旅游民宿67家。五年累計接待游客2517.99萬人次,實現(xiàn)旅游收入217.95億元,比“十二五”時期分別增長176.2%、336.07%。
——突出特色,調整結構,著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足資源優(yōu)勢,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全縣“5+2”產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模,共建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)(園、點)99個;完成中草藥種植10.93萬畝、油茶種植8.27萬畝。2020年全縣茶園總面積達5.54萬畝,比2015年增加了2.1萬畝。成功舉辦廣西茶產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟成立儀式暨茶院士專家論壇,瑤山王茶業(yè)的香哩歌牌金秀紅茶、新元茶業(yè)的瑤緣牌金秀紅茶在廣西紅茶擂臺賽中獲得金獎。抓好糧食安全保障,全縣主要糧食作物種植面積基本穩(wěn)定在12.5萬畝以上。全力穩(wěn)定生豬生產(chǎn),抓好“非洲豬瘟”防疫工作。全縣有100多個養(yǎng)殖場(戶)應用了“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖技術,有6家規(guī)模養(yǎng)殖場通過了生態(tài)認證,畜牧業(yè)轉型升級工作有效開展。大力培育新型經(jīng)營主體。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶貧減貧作用,全縣成立農(nóng)民專業(yè)合作社364家,建成83家家庭農(nóng)場,實現(xiàn)了貧困村全覆蓋。
——強化弱項,擴大規(guī)模,穩(wěn)步推進工業(yè)商貿(mào)發(fā)展。進一步加快推進一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展,不斷在總量規(guī)模、園區(qū)建設、質量效益、企業(yè)培育、綠色發(fā)展等領域強力推進工業(yè)商貿(mào)發(fā)展。積極打造民族醫(yī)藥和健康、林產(chǎn)化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、竹木加工等產(chǎn)業(yè)園。2020年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到15.88億元,比“十二五”期末增長5.44億元?，庒t(yī)藥科技企業(yè)孵化基地成為來賓市首批孵化器。縣工業(yè)園區(qū)榮獲“來賓市綠色園區(qū)”稱號。全縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積達2198畝,納入園區(qū)服務的工業(yè)企業(yè)46家。積極培育壯大企業(yè),五年來,共培育規(guī)上企業(yè)14家,培育限上企業(yè)13家,目前,全縣規(guī)上企業(yè)達到20家,創(chuàng)歷史新高。穩(wěn)步推進農(nóng)村電子商務發(fā)展,全縣建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級電商服務站10個、村級服務點和村級物流點50個,覆蓋率分別達到100%、62%。2017年,我縣榮獲“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”稱號。
——循序漸進,多方聯(lián)動,合力推進城鄉(xiāng)區(qū)域有效治理。
按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體思路,堅持規(guī)劃優(yōu)先,強化部門協(xié)作,扎實開展城鄉(xiāng)建設。完成金秀縣城、桐木鎮(zhèn)、頭排鎮(zhèn)總規(guī)修編工作;建設5個鄉(xiāng)土特色示范村和16個自治區(qū)傳統(tǒng)村落;實施孟村特色旅游名村和桐木鎮(zhèn)百鎮(zhèn)示范工程;推進全縣“三清三拆”全覆蓋;完成桐木鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)和縣城污水管網(wǎng)改擴建工程;實施金秀鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)管道燃氣工程;實施河道亮化、河道改造工程;實施1處舊垃圾場封場及3處非正規(guī)垃圾堆放點整治項目;實施9個農(nóng)村生活垃圾專項治理兩年攻堅項目,垃圾處理范圍從城鎮(zhèn)擴展到全縣各自然屯。
——優(yōu)化環(huán)境,協(xié)調服務,狠力促進重大項目落地見效。
深入推進優(yōu)化營商環(huán)境三年攻堅行動,進一步改善營商環(huán)境,吸引企業(yè)投資、促進項目落地?！笆濉逼陂g,緊緊圍繞全縣高質量發(fā)展目標,堅持“科學招商、量質并重”的原則,全縣共引進招商引資項目46個(其中億元以上29個),總投資達176.2億元,項目實際到位資金達94.67億元,比“十二五”期間增長25.04%。落實縣四家領導班子成員聯(lián)系服務重大項目機制,扎實推進重大項目建設,實施基礎設施補短板“五網(wǎng)”建設大會戰(zhàn),全縣統(tǒng)籌推進的重大項目從2016年的16個、總投資37.35億元,發(fā)展到2020年的98個、總投資378.74億元。完成了金秀?幸福里、桐木鎮(zhèn)西環(huán)路擴建工程、鷗美嘉木業(yè)生態(tài)板生產(chǎn)線、鑫閩源木業(yè)高端生態(tài)板生產(chǎn)線、廣西大北農(nóng)農(nóng)牧食品有限公司現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等一大批重大項目工程建設。扎實推進蓮花山生態(tài)旅游及配套設施、世界瑤都文化旅游、縣政法小區(qū)、縣教育園區(qū)、華東綠博園等優(yōu)質項目建設,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展后勁進一步增強。
——以民為重,保障民生,努力推動社會事業(yè)全面進步。
堅持把維護好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,著力保障民生,促進社會事業(yè)全面進步。推進城鎮(zhèn)就業(yè)服務。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.1%以下。推進社會救助事業(yè)。全縣共發(fā)放城市低保資金3.05萬人次1137.37萬元、農(nóng)村低保資金60.99萬人次1.09億元、城鄉(xiāng)特困人員救助金6.16萬人次1918.3萬元。對遭遇突發(fā)事件導致生活困難的群眾發(fā)放臨時救助金947人次149.06萬元。推進民族教育事業(yè)。積極落實國家各項教育惠民政策,縣域義務教育均衡發(fā)展順利通過國家級督導評估認定,普及高中階段教育順利通過自治區(qū)級評估驗收。推進文化體育事業(yè)。深入實施文藝舞臺、籃球場、文化室、農(nóng)家書屋、行政村應急廣播平臺等公共服務項目建設,積極組織各類體育賽事。2018年榮獲全區(qū)縣級播出機構播出秩序和全區(qū)縣級播出機構供片工作先進單位;獲得國家和自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目共16項,建立了6個非遺傳習基地;金秀大瑤山健康騎行旅游路線被命名為廣西體育旅游精品路線,圣堂湖景區(qū)體育旅游示范基地被命名為廣西體育旅游示范基地。推進民族宗教事務。進一步推動民族團結進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,2017年,我縣獲命名為自治區(qū)級第二批“民族團結進步創(chuàng)建活動示范縣”,六巷鄉(xiāng)人民政府、忠良中心校被評為“自治區(qū)級民族團結進步模范集體”;2018年,民族宗教事務工作榮立自治區(qū)集體二等功;2019年,六巷鄉(xiāng)獲命名為“自治區(qū)級民族團結進步示范鄉(xiāng)”。推進衛(wèi)生健康事業(yè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,試點縣域醫(yī)共體建設,成立公立醫(yī)院管理委員會,組建公立醫(yī)院總院,著力提升醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力,傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),加強公共衛(wèi)生安全。強化社會綜合治理。進一步夯實基層社會治安綜合治理,堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,巧用瑤族“石牌律”多元化解矛盾糾紛,落實領導干部接訪、約訪、下訪和領導包案機制;深入開展掃黑除惡專項斗爭、“雙擁”和應急管理工作。
——牢記宗旨,依法行政,全面提升政府治理能力。以政府職能轉變?yōu)楹诵?全面完成縣政府機構改革,推動法治政府建設再上新臺階,更好地為廣大人民群眾服務。全面推進法治政府建設。堅持科學決策、民主決策和依法決策,全面落實行政機關負責人出庭應訴制度,推進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法,深化“放管服”改革,政務服務“應進必進”“一網(wǎng)通辦”全面推行,不斷提升政務服務水平。壓實全面從嚴治黨主體責任。落實縣政府全面從嚴治黨主體責任,強化意識形態(tài)責任制,加強政府班子成員和政府系統(tǒng)干部教育管理,從嚴整治干部作風問題,干部作風明顯好轉。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和“干部作風整頓年”等活動,強化政治思想教育。深入開展解決形式主義突出問題為基層減負行動,減文控會成效明顯,切實減輕鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層負擔。????
過去的五年,審計監(jiān)督、統(tǒng)計改革、依法治統(tǒng)和政務公開等工作扎實推進。國防動員、人民防空、民兵預備役、優(yōu)撫安置、征兵等工作繼續(xù)加強,軍民融合進一步發(fā)展。機關事務、外事、科協(xié)、僑聯(lián)、供銷、氣象、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、檔案、地方志、殘聯(lián)、紅十字會等工作各有特色亮點,都取得了新的成績。
各位代表!回顧五年的發(fā)展歷程,所取得的成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結果,是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻策的結果,凝聚著全縣各族人民的智慧、心血和汗水,離不開社會各方的深切關懷和大力支持。在此,我謹代表自治縣人民政府,向全縣各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向駐縣中直、區(qū)直、市直部門和人民解放軍、武警和消防救援官兵,向工商聯(lián)、商會組織、人民團體以及所有關心和支持金秀發(fā)展的社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
總結過去,我們清醒地看到,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少突出的問題。主要是:財政收支矛盾突出,財政自給能力不足,稅源不穩(wěn)定,稅收量不大;農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長基礎不牢,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難多,農(nóng)民持續(xù)增收困難大;工業(yè)基礎仍然比較薄弱,缺乏龍頭和拳頭品牌企業(yè)帶動;旅游基礎設施還比較落后,旅游品牌知名度還不夠高;將“綠水青山”轉化為“金山銀山”成果還不夠明顯,產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化還沒有形成;營商環(huán)境還有不少差距,投資軟硬件環(huán)境還有待進一步提升;教育和醫(yī)療還存在短板;政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,一些領域腐敗問題仍然存在,干部慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在。對此,我們必須高度重視,堅持問題導向、目標導向、結果導向,勇于擔當,攻堅克難,持之以恒認真采取措施加以解決。
二、“十四五”時期發(fā)展主要目標和重點任務
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨金秀瑤族自治縣委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,我縣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,緊緊圍繞 “建設壯美廣西·共圓復興夢想”總目標總要求,全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,堅持新發(fā)展理念,堅持以人民為中心,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,以推動高質量發(fā)展為主題,積極融于新發(fā)展格局,著力推動工業(yè)化和信息化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合,發(fā)揮優(yōu)勢構建高質量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接,著力推進金秀治理現(xiàn)代化、加快提高人民生活品質,加快培育發(fā)展新動能,突出抓好綠色發(fā)展,加快把“綠水青山”轉變?yōu)椤敖鹕姐y山”,進一步拓展發(fā)展空間,全力打響“世界瑤都”品牌、打造“中國綠都”品牌、打出“南方瑤藥之都”品牌,推動瑤族文化、全域旅游、瑤醫(yī)瑤藥大健康產(chǎn)業(yè)等生態(tài)文化經(jīng)濟走在廣西前列、全國知名,進一步發(fā)揮優(yōu)勢、追趕超越、加快發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會安定和諧、民族團結和睦,為與全國全區(qū)全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
《建議》明確了我縣“十四五”時期“奮力追趕發(fā)展、聚力特色升級、全面鞏固提質、全力保護開發(fā)”的主要目標,部署了“擴大開放合作,強化創(chuàng)新驅動,加快綠色發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)振興,推動鄉(xiāng)村振興,推動科教振興”的戰(zhàn)略舉措。
根據(jù)《建議》,自治縣人民政府編制了《金秀瑤族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠景目標》,提交大會審查?！毒V要》提出,我縣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%;固定資產(chǎn)投資年均增長13%;財政總收入力爭突破6億元,年均增長10.23%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長5%;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7%;社會消費品零售總額年均增長10 %;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6%,農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內;完成上級下達的節(jié)能減排降碳目標任務;力爭將金秀建設成為國家生態(tài)文明建設示范縣、國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家級康養(yǎng)旅游示范基地、全國瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務措施是:
(一)統(tǒng)籌兼顧,鞏固提升,著力推進脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅成果,繼續(xù)加強防返貧動態(tài)監(jiān)測,強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施、開展東西部協(xié)作幫扶、做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)和加強對農(nóng)村低收入人口分類幫扶。有效銜接鄉(xiāng)村振興,強力推進“三農(nóng)”工作,提升鄉(xiāng)村“形、實、魂”。努力構建鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富、治理優(yōu)、鄉(xiāng)風好的良好局面。高質量抓好“米袋子”“菜籃子”工程。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),推動生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖。持續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建,開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設,大力培育龍頭企業(yè),做大做強優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。繼續(xù)完善農(nóng)村產(chǎn)權,穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地改革,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。實施鄉(xiāng)村建設行動,推動農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村供水等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領域補短板重大工程項目建設。
(二)立足優(yōu)勢,文旅融合,努力實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。堅持把文旅作為重點產(chǎn)業(yè)來推進,充分發(fā)揮我縣瑤族傳統(tǒng)文化和優(yōu)質生態(tài)優(yōu)勢,鞏固提升全域旅游成果,將旅游事業(yè)推上新的臺階。加快文旅重大項目建設,持續(xù)推進文化旅游綜合服務區(qū)、圣堂山創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)、“百里瑤寨風情畫廊”等重點項目,推進“國家級旅游度假區(qū)”“國家級瑤族文化生態(tài)保護實驗區(qū)”創(chuàng)建工作。加快旅游產(chǎn)品整合開發(fā),加快以“瑤、養(yǎng)、綠”為核心的特色景區(qū)、精品旅游線路的開發(fā)建設,重點發(fā)展長壽養(yǎng)生養(yǎng)老瑤醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè),構建旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。健全旅游配套服務設施,啟動桐木、頭排旅游集散中心建設,配套二級公路沿線的旅游驛站、觀景臺和新能源汽車充電設備等旅游基礎設施。深化民宿旅游建設,推動民宿旅游向生態(tài)康養(yǎng)、民俗文化體驗等特色產(chǎn)品拓展,提升民宿旅游服務質量和服務水平。全面推動智慧旅游發(fā)展,打造集多服務于一體的智慧旅游服務平臺。
(三)挖掘整理,保護傳承,大力弘揚發(fā)展民族文化。持續(xù)挖掘、傳承和保護瑤族傳統(tǒng)文化,全面展現(xiàn)瑤族文化魅力。加大文藝精品創(chuàng)作力度,創(chuàng)作瑤族大型文藝演出劇目,重點抓好系列瑤族歌堂戲劇本的創(chuàng)作提升工作,申報首批瑤族劇種。積極申報“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”。提升公共文化服務水平,新建瑤醫(yī)藥博物館和圖書館,因地制宜建設鄉(xiāng)村博物館、民俗文化展示館、歷史文化展示室、非遺傳承演習基地,打造民俗文化展示平臺。加強瑤族服飾、餐飲、歌舞、技藝等非物質文化遺產(chǎn)挖掘、傳承和保護力度,建立完善非物質文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。??
(四)搶抓機遇,加快發(fā)展,努力構建通達高效交通網(wǎng)絡。
按照“外聯(lián)通、內循環(huán)”的總體要求,搶抓交通強國重要機遇期,加強縣外綜合交通聯(lián)接,繼續(xù)完善縣內城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。加強對接柳州經(jīng)賀州至永清廣高鐵(金秀段),力爭在金秀設站點,盡快邁入高鐵時代。加快建設柳州至金秀高速公路,形成縣域高速公路網(wǎng)“兩橫一縱”新格局。加快落實“三橫兩縱”路網(wǎng)工程,推動金秀至蒙山、金秀至荔浦修仁(金秀段)二級公路等縣域路網(wǎng)骨干線工程。扎實推進七建至三角三級公路、長垌滴水經(jīng)膠廠至大櫈公路等一批縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村公路建設,進一步提升“內循環(huán)”交通網(wǎng)絡。
(五)轉型升級,提質增效,努力培育生態(tài)工業(yè)和商貿(mào)新動能。一是提升工業(yè)園區(qū)承載力。圍繞“一區(qū)兩園”總體布局,加強桐木和頭排工業(yè)園區(qū)基礎設施建設,積極融入來賓市三江口港產(chǎn)城新區(qū)建設。加快瑤醫(yī)瑤藥和健康產(chǎn)業(yè)園、竹木加工產(chǎn)業(yè)園建設。到2025年,工業(yè)園區(qū)從B類園區(qū)升為A類園區(qū)。二是增強工業(yè)發(fā)展后勁。加快瑤醫(yī)藥一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),推進油茶、有機茶葉、天然飲用水等精深加工。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到35家,龍頭企業(yè)4家以上。三是穩(wěn)步推進商務工作。加大限上企業(yè)培育力度,引進和培育電子商務龍頭企業(yè),積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務融合發(fā)展。
(六)突出重點,強基固本,夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作,營造優(yōu)質高效的政務服務環(huán)境,提升市場投資環(huán)境,全力打造便利、高效、規(guī)范的營商環(huán)境。二是強化與提升招商引資。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、智慧旅游、健康養(yǎng)生等方面開展精準招商;多措并舉做好項目土地儲備管理工作;圍繞“招商引資”“招才引智”,出臺含金量高、吸引力強的優(yōu)惠政策措施。三是推進重大項目建設。謀劃一批自治區(qū)級、市級重大項目,加快推進郎旁水庫、忠良鄉(xiāng)抽水蓄能水電站、金秀云嶺·瑤都傳奇國家山地公園等一批對我縣未來發(fā)展具有重要作用的項目。
(七)發(fā)揮優(yōu)勢,挖掘提升,努力加快瑤醫(yī)藥和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住全國、全區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展機遇,做實做大做強瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定中草藥種植,引導中草藥材生產(chǎn)標準基地建設,保障種植面積穩(wěn)定在20萬畝以上,實現(xiàn)瑤藥資源的可持續(xù)利用。加強瑤醫(yī)應用研究和推廣應用,打造全國瑤醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,推廣應用瑤醫(yī)診療技法。加強與醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥研發(fā)機構合作,爭取在瑤醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)實現(xiàn)質和量的突破。構建以健康旅游、健康醫(yī)藥、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、孕產(chǎn)婦產(chǎn)業(yè)、健康藥食材、健康運動等為主的瑤醫(yī)瑤藥大健康全產(chǎn)業(yè)體系。努力構建前端有技術支撐、中端有生產(chǎn)協(xié)同、后端有市場營銷的瑤醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈,打造瑤醫(yī)瑤藥和大健康產(chǎn)業(yè)集群。
(八)注重規(guī)劃,強化管理,努力構建城鄉(xiāng)發(fā)展新局面。
按照“縣城—中心鎮(zhèn)—特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的空間格局,逐步推進數(shù)字、智慧和綠色縣城建設,積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展。結合棚戶區(qū)改造啟動縣城新一輪民族化工程建設,繼續(xù)完善桐木副中心城市、頭排重點鎮(zhèn)建設和產(chǎn)城融合發(fā)展。扎實推進“兩高”“兩道”沿途鄉(xiāng)村風貌改造工作,更新改造縣級垃圾處理中心,新建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯垃圾中轉站或處理站等,逐步完善我縣垃圾分類收集和處理一體化體系。
(九)保護優(yōu)先,科學利用,努力建設生態(tài)秀美中國綠都。
以創(chuàng)建“中國綠都”為目標,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,以創(chuàng)建“國家級生態(tài)文明建設示范縣”和建設國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地示范縣轉換成效為抓手,推動生態(tài)保護、生態(tài)修復進入到生態(tài)經(jīng)濟的轉化,強化生態(tài)治理和管控,打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強水環(huán)境綜合治理,加大縣內26條主要河流的綜合治理與河道疏浚力度和飲用水源地安全保護力度,確保水質保持在Ⅲ類以上,加快全縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升,保障人民群眾飲水安全。完善城鄉(xiāng)污水收集和處理設施及配套管網(wǎng)建設,嚴格管控規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染,確保污水穩(wěn)定達標排放。加強揚塵綜合治理,嚴格管控秸稈露天焚燒,加強禁燃區(qū)燃放煙花爆竹處罰力度,狠抓大氣污染防治。
(十)補齊短板,改善民生,全力打造和諧幸福新金秀。
堅持教育體育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)推動城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展工作,不斷提高我縣辦學標準化水平。鞏固縣域義務教育均衡發(fā)展成果,努力向“優(yōu)質均衡”發(fā)展。持續(xù)抓好學區(qū)管理和教師人才隊伍建設,切實提高教育教學質量。完善群眾體育設施,豐富群眾體育活動。
堅持社會保障統(tǒng)籌發(fā)展。強化民政保障,進一步完善基本民生兜底保障制度,健全農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,啟動養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點。深化殯葬改革,提升婚姻登記和收養(yǎng)工作等管理服務質量。強化穩(wěn)就業(yè)保障,落實農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。強化衛(wèi)生健康保障,落實醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)養(yǎng)“四醫(yī)聯(lián)動”,加強醫(yī)療衛(wèi)生公共服務基礎設施建設和提升均等化水平。加快公共衛(wèi)生應急處置和衛(wèi)生應急能力提升建設。持續(xù)抓好醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。
堅持強化民族宗教工作。深入開展民族團結進步宣傳教育和民族團結進步示范創(chuàng)建工作,積極推動民族團結進步創(chuàng)建進機關、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學校、宗教場所“六進”活動。依法維護宗教領域和諧穩(wěn)定。
堅決提升社會治理水平。加大對違法犯罪的打擊力度,持續(xù)推進掃黑除惡常態(tài)化,著力化解“五大風險隱患”,深化信訪維穩(wěn)工作,深化基層綜合執(zhí)法改革,落實“八五”普法規(guī)劃,全面提升法治建設水平,深入推進“雙擁共建”和退役軍人事務。深化應急管理和安全生產(chǎn)領域發(fā)展改革,提升應急體系能力建設和防災減災救災能力水平,嚴密防范化解重大安全風險。
三、2021年主要工作
2021年,是具有特殊重要性的一年,是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年,是“十四五”開局之年,是著力構建新發(fā)展格局的第一年,做好今年的工作意義深遠,責任重大、任務艱巨。我們將在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣各族人民,攻堅克難,真抓實干,堅持疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、雙促進”,奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%;財政收入增長10%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內;完成上級下達的節(jié)能減排降碳目標任務。
為實現(xiàn)各項目標任務,我們將重點抓好以下工作:
(一)以“三農(nóng)”工作為抓手,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
鞏固提升脫貧攻堅成果。聚焦農(nóng)民富,盯住“三保障”突出問題,堅持“四個不摘”,完善落實返貧人口監(jiān)測幫扶機制;大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),突出抓好“5+2”特色產(chǎn)業(yè),繼續(xù)提升農(nóng)村基礎設施和基本公共服務,開展東西部協(xié)作幫扶。繼續(xù)開發(fā)就業(yè)崗位,穩(wěn)定就業(yè)渠道,多渠道促進農(nóng)民增收。接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。一是產(chǎn)業(yè)振興,持續(xù)支持縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設,結合我縣區(qū)位優(yōu)勢,打造民俗旅游等富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌建設農(nóng)村電商大數(shù)據(jù)服務平臺,加大對新型經(jīng)營主體的扶持,完善利益聯(lián)結機制。二是人才振興,創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)使用機制,大力實施農(nóng)村本土人才培養(yǎng)計劃,引導外出農(nóng)民工、大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵退休人員參與鄉(xiāng)村振興。三是文化振興,以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式,加強社會主義核心價值觀教育,推動公共文化資源向農(nóng)村傾斜,提升農(nóng)村公共文化服務水平。四是生態(tài)振興,加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復,建立健全農(nóng)村環(huán)境治理長效機制。積極提升鄉(xiāng)村風貌,打造2個精品示范型村莊,推進32個設施完善型村莊和333個村屯的基本整治型村莊建設,全力推進“三清三拆”全域整治。開展“兩高”“兩道”沿線鄉(xiāng)村風貌提升示范帶建設工作,實施不少于1000棟以上的農(nóng)房特色風貌改造。五是組織振興,持續(xù)選優(yōu)配強村委班子,不斷提升農(nóng)村干部群眾綜合素質和致富帶富能力。深入激勵農(nóng)村干部新?lián)斝伦鳛?。增強農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。高質量抓好“米袋子”“菜籃子”工程,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),推動生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖,加快重點項目建設,加大龍頭企業(yè)培育力度,做大做強優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20家,創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)1個。
(二)以地方特色優(yōu)勢為導向,著力推動工業(yè)商貿(mào)發(fā)展。
堅持培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”的要求,實施創(chuàng)新驅動發(fā)展。一是著力抓好工業(yè)園區(qū)建設。加快桐木工業(yè)集中區(qū)道路工程建設,啟動智慧物流園建設,做好2021年度園區(qū)基礎設施建設,進一步增強承載能力。積極開展工業(yè)用地儲備征地工作,為加快推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和“雙百雙新”項目提供用地保障。二是著力抓好工業(yè)投資。重點推進匯萃本草瑤藥健康產(chǎn)業(yè)園、鷗美嘉木業(yè)年產(chǎn)200萬張杉木環(huán)保生態(tài)板、鑫閩源木業(yè)年產(chǎn)19萬方高端生態(tài)板二期等7個項目,推進環(huán)保樹脂粉末涂料新型材料加工項目落地,爭取列入自治區(qū)“雙新”項目,進一步增強工業(yè)發(fā)展能力。力爭工業(yè)投資達3.05億元,同比增長25%。三是著力抓好工業(yè)培育。將鷗美嘉木業(yè)公司、匯萃本草瑤醫(yī)藥公司等作為規(guī)上企業(yè)重點培育對象,努力實現(xiàn)4家規(guī)上企業(yè)的培育目標。四是著力抓好商貿(mào)經(jīng)濟。引導商貿(mào)企業(yè)開展形式多樣的促銷活動,進一步提升內需能力,實現(xiàn)社會消費品零售總額穩(wěn)步增長。積極培育限上企業(yè),不斷壯大限上企業(yè)規(guī)模。充分利用電子商務進農(nóng)村示范工程,加大我縣電商企業(yè)、電商產(chǎn)品的知名度,拓寬產(chǎn)品銷路。
(三)以綠色發(fā)展理念為引領,扎實推進生態(tài)文明建設。
牢記習近平總書記“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的囑托,深入實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,加快生態(tài)建設與環(huán)境保護,做好資源利用規(guī)劃和管理,大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),實施生態(tài)建設工程和環(huán)境保護基礎設施建設。加大力度推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加強大氣、土壤、水污染防治,推進“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。推進飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境整治,深入推進土壤污染綜合防治。新增植樹造林8000畝,提高森林覆蓋率。發(fā)展森林康養(yǎng),助推鄉(xiāng)村振興,爭創(chuàng)全國森林康養(yǎng)基地試點縣。深入推進“美麗來賓?生態(tài)鄉(xiāng)村”建設活動,建成自治區(qū)級綠化示范村屯1個、飲水凈化示范項目15個以上,打造一批特色美麗鄉(xiāng)村。
(四)以推進全域旅游為核心,加快文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
著力推進“一帶七區(qū)一基地”范圍內的23個重大項目,全力加快實施“百里瑤寨風情畫廊”沿線重點村屯(一期)項目建設,全面提升文化旅游品質。強化旅游宣傳推介活動的策劃和市場營銷,深入推進旅游協(xié)作。多渠道開展大瑤山片區(qū)世界瑤都民族風情生態(tài)旅游和休閑健康養(yǎng)生勝地的文旅產(chǎn)品宣傳推廣。推廣大瑤山民族醫(yī)藥養(yǎng)生體驗游及民俗文化、休閑度假深度自駕游線路。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,創(chuàng)建3家以上特色民宿示范點。策劃好圣堂山杜鵑花旅游文化節(jié)、建黨100周年系列文化活動等,以金秀“瑤族石牌習俗”為原型,創(chuàng)作情景劇《深排·沙》,參加2021年度戲劇展演。持續(xù)推進文博事業(yè)發(fā)展,申報非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人8個,繼續(xù)做好創(chuàng)建國家二級博物館工作,完成“六個一”藝術精品工程創(chuàng)作。啟動國家級瑤族文化生態(tài)保護實驗區(qū)創(chuàng)建工作。
(五)以集聚優(yōu)質要素為支撐,統(tǒng)籌推進重大項目建設。
通過實施賀州至巴馬高速公路(金秀段)、柳州至金秀高速公路(桐木至金秀段)、金秀至蒙山公路、金秀至荔浦修仁公路、羅香臘河口至平南大鵬公路等交通項目,為我縣未來的經(jīng)濟、文化、旅游等事業(yè)發(fā)展奠定基礎。通過實施蓮花山生態(tài)旅游及配套設施項目、世界瑤都文化旅游項目、古沙溝景區(qū)六個板塊景點等重點精品旅游項目,進一步提升我縣精品旅游品牌實力。建設一所以瑤醫(yī)為特色,中醫(yī)藥為基礎,符合現(xiàn)代診療規(guī)劃要求,集醫(yī)療、預防、保健、康復、教學、科研、制劑、民族醫(yī)藥文化傳承和國際交流為一體的綜合性、現(xiàn)代化、國際化醫(yī)院。以“天然氧吧”、森林康養(yǎng)、瑤醫(yī)藥特色療養(yǎng)資源優(yōu)勢,重點推進瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、瑤醫(yī)藥治療疑難雜癥中心等重點項目,想方設法引進更多、更大、更優(yōu)質的大健康產(chǎn)業(yè)項目入駐金秀。??
(六)以優(yōu)化營商環(huán)境為保障,大力提升精準招商力度。
一是持續(xù)開展簡政放權。緊緊圍繞簡政放權、放管結合,對現(xiàn)有的行政審批事項進行全面梳理和優(yōu)化。二是提升政務服務水平。加快建設縣級新政務服務中心,全面推進“簡易辦”改革,進一步優(yōu)化項目審批,推動多部門信息橫向共享。三是繼續(xù)落實稅收優(yōu)惠政策。實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策,加大稅收優(yōu)惠力度,提升辦稅便利度。四是多渠道解決融資難問題。加大開展“銀稅貸”“桂惠貸”和線上信用貸款業(yè)務,推動開展股權、債權、動產(chǎn)抵押等融資業(yè)務。五是積極融入“粵港澳大灣區(qū)”建設。持續(xù)推進“三企入桂”,不斷提升協(xié)議履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產(chǎn)率。利用好哈爾濱工業(yè)大學校友會和粵桂協(xié)作等資源優(yōu)勢,圍繞一、二、三產(chǎn)融合的瑤醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、林竹木及旅游商品的精深加工開展精準招商,力爭全年招商引資項目到位資金同比增長8%以上。
(七)以增進民生福祉為根本,全力構建幸福和諧社會。繼續(xù)落實領導干部包案和公開接訪工作,完善和提升矛盾糾紛多元化解機制,確保全縣信訪形勢平穩(wěn)可控。以掃黑除惡專項斗爭為龍頭,以打擊違法犯罪為主線,深入排查和防范個人極端案件,重拳打好“七大戰(zhàn)役”。落實應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災職責,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。扎實抓好“雙擁”工作,積極創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務中心(站),有序推進大瑤山剿匪紀念公園遷建項目。加強教師隊伍改革,繼續(xù)實施我縣與哈爾濱工業(yè)大學、貴州省貴陽市和廣東省茂名市茂南區(qū)的教育交流合作,加快教師隊伍專業(yè)化發(fā)展。大力推進縣教育園區(qū)、縣民族小學教學綜合樓和縣民族高中遷建等項目建設,切實改善辦學條件。積極爭取落實為民辦實事體育項目,深入推動開展全民健身活動。堅持抓好民政工作,持續(xù)深化臨時救助保障機制,全面落實特困人員救助供養(yǎng)制度。加快敬老院運營模式改革步伐,積極創(chuàng)建老年人宜居社區(qū)示范點。穩(wěn)步推進醫(yī)療保障,加強醫(yī)保政策的宣傳、貫徹工作,持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革,激發(fā)醫(yī)療機構規(guī)范行為。按照“嚴密防、務必早、堅決快”的疫情防控工作要求,堅決抓實抓好疫情防控工作。促進民族團結,挖掘傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化,促進少數(shù)民族文化交流和民族語言發(fā)展。舉辦好2021年瑤族盤王節(jié),協(xié)調統(tǒng)籌好縣慶項目的申報工作。依法管理宗教事務,堅決維護宗教領域和諧穩(wěn)定。扎實做好就業(yè)保障和養(yǎng)老保險參保擴面征繳工作。積極清理拖欠農(nóng)民工工資問題,構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。繼續(xù)加強食品生產(chǎn)經(jīng)營全環(huán)節(jié)監(jiān)管,圍繞食品安全重點問題、重點品種和重點場所,持續(xù)開展隱患排查和專項整治。啟動“第九輪自治區(qū)文明城市”創(chuàng)建工作。
(八)以提升服務效能為目標,全面打造高效廉潔政府。
貫徹落實黨的建設總要求,壓實全面從嚴治黨主體責任,堅持把政治建設擺在首位,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。一是加強政府系統(tǒng)黨的建設。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,全面貫徹落實新發(fā)展理念,堅持從講政治的高度謀劃和推動經(jīng)濟工作。深入開展黨史學習教育,引導廣大黨員干部真正把黨史蘊含的經(jīng)驗和智慧轉化為提振信心、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的務實舉措。二是加強法治政府建設。落實好行政負責人應訴機制,提升科學民主決策的能力,提高行政執(zhí)法能力,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,規(guī)范公正文明執(zhí)法;積極推進政務公開,主動及時回應社會關切,自覺接受縣人大及其常委會和紀委監(jiān)委、審計、統(tǒng)計、社會輿論等監(jiān)督,積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。三是深化作風建設。持續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)定精神,整治形式主義官僚主義突出問題,嚴防“四風”反彈;進一步精文減會、減文控會,改進調研方式,切實為基層減負。不斷提升政府治理能力和政府公信力,建設人民滿意的實干型、服務型、廉潔型政府。
各位代表!奮進在當時,砥礪再揚帆!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區(qū)、來賓市黨委政府和縣委的堅強領導下,全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入新發(fā)展格局,勇于擔當,攻堅克難,為建設美麗、文明、富裕、和諧新金秀而努力奮斗!
名詞解釋:
“四個不摘”要求:指摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
“兩不愁三保障”:指農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
“百里瑤寨風情畫廊”:指金秀瑤族自治縣在成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的基礎上,以鄉(xiāng)村振興工作為總協(xié)調、主抓手,推進金秀縣全域旅游深入發(fā)展的重要舉措。項目主要對金秀縣境內由北至南散布在大瑤山脈里的旅游配套設施、瑤族村寨、景區(qū)景點、文旅康養(yǎng)項目進行打造建設,打造成為基礎設施完備、旅游景區(qū)高品質、民族文化特色突出、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達的“百里瑤寨風情畫廊”,使民俗生態(tài)風情旅游成為全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心的重要支點和推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要載體,形成國內外具有影響力的特色文化旅游品牌。
“云旅游”:指旅游者通過電視、自媒體等網(wǎng)絡平臺觀看景區(qū)直播、視頻及照片的方式游覽景區(qū)景點,以滿足自身需求的出游方式。
“四好農(nóng)村路”:指“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
“三企入桂”行動:指“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”行動。
堅定“四個自信”,增強“四個意識”,做到“兩個維護”:四個意識指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。 四個自信指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。兩個維護指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
“控輟保學”:控制學生輟學、流失,保證義務教育階段學生入學就讀,接受義務教育。
“三清三拆”:“三清”指清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠?！叭稹敝覆鸪齺y搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑。
“雙擁”:指“地方擁軍優(yōu)屬,軍隊擁政愛民”工作。
“放管服”:指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
“兩橫一縱”:“兩橫”,指賀州至巴馬高速公路(金秀段)、梧州至柳州高速公路(金秀段);“一縱”,指柳州至平南高速公路(金秀段)。
“三橫兩縱”:“三橫”,指三江鄉(xiāng)八里塘至頭排鎮(zhèn)二排公路、桐木鎮(zhèn)—金秀鎮(zhèn)—忠良鄉(xiāng)公路、頭排鎮(zhèn)—桐木鎮(zhèn)—象州縣大樂鎮(zhèn)—六巷鄉(xiāng)公路;“兩縱”,指頭排鎮(zhèn)—桐木鎮(zhèn)—象州縣大樂鎮(zhèn)—六巷鄉(xiāng)公路、荔浦市修仁鎮(zhèn)—金秀鎮(zhèn)—長垌鄉(xiāng)—平南縣大鵬鎮(zhèn)公路。
“粵港澳大灣區(qū)”:指由香港、澳門兩個特別行政區(qū)和廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九個珠三角城市組成,是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一,在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。
“三農(nóng)”:指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。
“米袋子”“菜籃子”工程:“米袋子”是指糧食問題,從糧食的種植,一直到收購、運銷和市場價格的調控?！安嘶@子”是指蔬菜問題,還包括城鎮(zhèn)供應的菜肉蛋禽魚等農(nóng)副產(chǎn)品。
“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”內循環(huán)交通網(wǎng)絡:鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間通瀝青路、村與村之間通硬化路,形成縣內循環(huán)交通網(wǎng)絡。
“兩高”“兩道”:“兩高”指高鐵、高速公路。“兩道”指國道、省道。
自治區(qū)“雙新”項目:指新產(chǎn)業(yè)、新技術項目,其中新產(chǎn)業(yè)項目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點項目;新技術項目是指采用新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點項目。
“一帶七區(qū)一基地”:指“百里瑤寨風情畫廊”項目建設的重點內容。打造、建設從天堂嶺途經(jīng)十八家、永泉、縣城、蓮花山、羅漢山、古占、圣堂山、羅香至六巷鄉(xiāng)的百里瑤寨生態(tài)養(yǎng)生度假旅游帶,即“一帶”;結合旅游資源分布、功能區(qū)劃分、瑤族支系特色分別打造六段民俗村瑤山茶文化體驗區(qū)、天堂山生態(tài)休閑度假區(qū)、蓮花山瑤寨群落文化游覽區(qū)、古占瑤寨群落生態(tài)游覽區(qū)、圣堂山生態(tài)養(yǎng)生度假區(qū)、臘河口瑤寨群落養(yǎng)生休閑區(qū)、六巷瑤族民俗風情體驗區(qū),即“七區(qū)”;將金秀縣城綜合服務基地建設成為瑤族旅游文化展示中心、旅游信息與服務中心和康養(yǎng)度假中心,即“一基地”。
“石牌律”:指以一個或若干個村寨為單位,就防盜防賊、保護生產(chǎn)、婚姻聘禮、保護外來正當商人、處理糾紛等問題訂立規(guī)約,共同遵守。通過的規(guī)約稱為“石牌律”“律法”或“條規(guī)”;將其刻于石牌上,稱作“石牌”。也有寫于白紙或木板上的。凡參加訂約者都要嚴格遵守,如有違犯,要按石牌的規(guī)定處置。
金秀“瑤族石牌習俗”:指金秀大瑤山特有的社會組織形式,它是以地緣關系組織建立起來的,既有封建政治制度的痕跡,又帶有瑤族世代因襲下來的原始公社制度的特征,它是地域內瑤族為了維護社會秩序和生產(chǎn)秩序而訂立的規(guī)約,并鐫刻在石牌上,供大家共同遵循的一種制度。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的石牌共有34個。“瑤族石牌習俗”于2006年列入自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)保護名錄,2020年列入國家級非物質文化遺產(chǎn)保護名錄。
“六個一”藝術精品工程:指一個舞蹈、一首歌、一臺戲、一個美術、一個書法、一部微電影。
殘疾人“兩項補貼”:指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
行政執(zhí)法“三項制度”:指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
“四風”問題:指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
