2021年河池市都安瑤族自治縣政府工作報告—全文
——2021年1月14日在自治縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
縣長? 藍如帥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請連同《都安瑤族自治縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”期間工作回顧
2020年是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的大考之年。面對統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的雙重壓力以及艱巨繁重的脫貧攻堅任務，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢記習近平總書記在全國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上對都安的殷切期望，沉著有力應對各種風險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?，采取一系列超常規(guī)舉措戰(zhàn)疫情、抓脫貧、促發(fā)展，全力穩(wěn)住了經濟基本盤。預計全縣地區(qū)生產總值68.71億元，增長2.1%；規(guī)上工業(yè)總產值增長15.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長15.5%；固定資產投資增長49.5%；財政收入6.52億元，增長8.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26900元，增長5%；農村居民人均可支配收入9800元，增長9.5%。值得一提的是，全縣經濟運行在一季度全面下滑的被動局面下，在二季度逐步恢復，三季度止跌回升，四季度穩(wěn)定向好。全年固定資產投資、規(guī)上工業(yè)增加值、財政收入等主要經濟指標增速均排名全市前三位。
過去的一年，我們奮力打贏了五場重要戰(zhàn)役，努力辦好了一批大事難事實事，交出了大戰(zhàn)大考之年的優(yōu)異答卷。
——我們補短板強弱項，打贏了脫貧攻堅收官戰(zhàn)。
“四大戰(zhàn)役”全面完成。疫情平穩(wěn)向好后，在非常時期采取非常措施，聚力開展“守初心，擔使命，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”等3個百日攻堅行動，以時不我待的磅礴氣勢掛牌作戰(zhàn)，再次集中火力向義務教育、基本醫(yī)療、住房安全保障和飲水安全“四大戰(zhàn)役”發(fā)起總攻。壓實控輟保學“雙線四包”責任，發(fā)放義務教育家庭經濟困難生活補助6143.8萬元，受益學生12.24萬人次；全面落實“198”醫(yī)療保障政策，發(fā)放建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療參保補助5192萬元；堅守“危房不住人，住人不危房”底線，完成貧困群眾危房改造2065戶；持續(xù)加強農村飲水安全鞏固提升工作，實施飲水安全工程2199處。住房保障戰(zhàn)役進度排全區(qū)33個國定脫貧縣第一名，“四大戰(zhàn)役”掃尾任務提前1個月于5月底完成。年度65個貧困村、1.75萬貧困人口全部脫貧。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持全面推進。投資2025萬元新建10個安置點政務服務中心，投資2620萬元建設和完善下坳衛(wèi)生院、八仙安置新區(qū)幼兒園等5個安置點配套設施，拉仁、下坳等新農貿市場建成投入使用，安置點后續(xù)管理服務不斷加強。引進20家企業(yè)入駐12個“扶貧車間”，吸納搬遷貧困戶就業(yè)1494人；布局“萬戶萬羊”“千戶千?！钡确鲐毊a業(yè)，落實搬遷貧困戶9927戶聯(lián)合養(yǎng)羊16289只、牛5129頭，移民搬遷安居樂業(yè)。我縣順利通過國家“十三五”易地扶貧搬遷全面評估核驗，被國家發(fā)改委評為易地扶貧搬遷工作成效明顯縣。貧困群眾收入持續(xù)提高。全面落實“一戶一就業(yè)”或“一戶一產業(yè)”，發(fā)放牛犢4714頭、羊40605只，補齊了貧困戶產業(yè)收入短板。通過村級勞務合作社、公益性崗位等方式安排縣內1.1萬貧困人口就業(yè)，外出務工貧困勞動力超過7.6萬人，增長7.2%。產業(yè)就業(yè)扶貧路子更寬了，貧困群眾脫貧增收更穩(wěn)了。我縣分別在全國“三區(qū)三州”和52個未摘帽縣產業(yè)扶貧工作視頻會、全國扶貧工作現(xiàn)場推進會上作經驗交流發(fā)言。中央黨校將我縣作為扶貧專題“貸牛（羊）還牛（羊）”產業(yè)現(xiàn)場培訓基地。協(xié)作幫扶和定點幫扶全面深化。獲得廣東幫扶資金1.58億元，實施扶貧協(xié)作項目335個。深圳市企業(yè)與縣內企業(yè)簽訂1.01億元消費扶貧采購協(xié)議，萬科集團捐贈4200萬元傾力幫扶14個國家掛牌督戰(zhàn)村。投資1.95億元，與寶安區(qū)聯(lián)手打造粵桂扶貧協(xié)作產業(yè)園。中國礦業(yè)大學（北京）、北京語言大學“六個兩百”幫扶任務全面完成。
——我們強措施聚合力，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。
群策群力匯聚都安力量。在都安出現(xiàn)21例新冠肺炎確診病例的嚴峻形勢下，自治區(qū)、河池市黨政領導高度重視、靠前指揮，第一時間派出指導組。我縣堅決落實區(qū)市各項工作部署，全縣一盤棋，實行分區(qū)分級分類精準防控，疫情防控阻擊戰(zhàn)迅速展開。9100名黨員干部堅守一線、沖鋒在前，35家酒店賓館主動承擔隔離疫源地人員。全縣72萬群眾自覺減少外出、居家防疫，區(qū)市醫(yī)護專家醫(yī)療隊緊急馳援，2631萬元社會捐款從四面八方匯集瑤山。全縣干群步調一致、社會各界齊心協(xié)力，匯聚起防控疫情的強大合力，有效阻斷了疫情擴散。聯(lián)防聯(lián)控彰顯都安速度。堅持“外防輸入、內防反彈”策略，健全縣鄉(xiāng)村三級常態(tài)化防控聯(lián)動機制，建立5049個大小網格，組建4785個村屯聯(lián)防行動隊全覆蓋排查18.2萬戶72萬多人。10天建成應急醫(yī)院，籌措疫情防控資金7000萬元，強力實施“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”，不到1個月實現(xiàn)新增確診病例清零，不到2個月實現(xiàn)住院確診病例清零。建成全市首家縣級核酸檢測實驗室，日檢測能力1600份，累計核酸檢測10萬人次。助企紓困傳遞都安溫度。落實惠企穩(wěn)崗一攬子政策措施，“點對點”專車輸送4442人到廣東等地就業(yè)，發(fā)放交通補貼309萬元、穩(wěn)崗補貼1186萬元。為企業(yè)、個體工商戶協(xié)調銀行貸款8.46億元、減稅降費3121萬元，41家“四上”企業(yè)第一時間全面復工、全員返崗，新增各類市場主體2747戶。嘉豪實業(yè)公司、春旭環(huán)?？萍脊颈涣袨閲壹壱咔榉揽刂攸c保障企業(yè)。
——我們出實招優(yōu)產業(yè)，打贏了經濟發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)。
面對國內外風險挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，以及突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊的復雜局勢，在縣委的堅強領導下，打好了“六穩(wěn)”組合拳，守住了“六保”底線。農業(yè)生產穩(wěn)中有進。圍繞優(yōu)質肉牛肉羊國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，提質發(fā)展“貸牛（羊）還牛（羊）”產業(yè)，能繁母牛發(fā)展至5.2萬頭，出欄肉牛4.81萬頭、肉羊32.93萬只?，幧脚Ｈ狻暮蛉饬腥搿度珖鲐毊a品名錄》。發(fā)放各類涉農補貼4567萬元，搶農時、保生產，糧食總產量達12.1萬噸，出欄生豬25.95萬頭、家禽281.48萬羽，“菜籃子”產品量足價穩(wěn)、供應有序。開工建設澳寒羊全自動化冷鏈加工中心和新營養(yǎng)膨化飼料加工項目，優(yōu)化升級農業(yè)產業(yè)鏈，農產品加工值達4.59億元。我縣以全市最高分通過自治區(qū)級農產品加工集聚區(qū)考評驗收。工業(yè)經濟穩(wěn)步復蘇。圍繞打造全區(qū)統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展樣板縣，深入開展“三園一重點”工程建設，實施“千企技改”項目6個。投資58億元開工建設紅水河碳酸鈣新材料產業(yè)園等8個重大項目。上峰水泥項目完成產能跨省置換。無人機生產驗證基地、年處理30萬噸危廢及固廢水泥協(xié)同處置項目列入自治區(qū)“雙百雙新”項目統(tǒng)籌推進。錄發(fā)礦業(yè)公司年產400萬噸新型建筑材料、春旭環(huán)?？萍脊灸戤a300萬噸復合環(huán)保新型材料第一條生產線等項目投產運營。全縣在疫情穩(wěn)定后3個月內實現(xiàn)了規(guī)上工業(yè)經濟回升向好，指標由負轉正，答好了疫情“加試題”?，F(xiàn)代服務業(yè)擴容回暖。積極促進疫情后消費市場復蘇，組織直播帶貨、電商大集等線上線下促消費活動，帶動消費超過5000萬元。打造密洛陀特色美食街區(qū)，有效推動夜間和地攤經濟。全域旅游加速推進，澄江國家濕地公園、密洛陀文化公園獲批國家4A級旅游景區(qū)，全年接待游客130.56萬人次，實現(xiàn)旅游消費17.28億元。年底金融機構存貸款余額分別增長10.69%、16.85%，存貸款比例達59.55%。全年新增入庫“四上”企業(yè)15家。
——我們提品質嚴管理，打贏了城市建設升級戰(zhàn)。
城區(qū)面貌更加靚麗。實施屏山大道、大橋路、新屏路等6條主次干道“白改黑”，改善了城區(qū)交通環(huán)境，提升了城市形象；管網、電纜遷改下地，消除“空中蜘蛛網”，城市面貌顯著改觀；人行道、護欄、綠化、亮化、美化工程全面竣工，大幅度提升市民出行體驗；城區(qū)主干道、二高小區(qū)、地羅小區(qū)、野馬河等雨污分流管網改造完成，“海綿城市”建設加速推進；濕地公園旅游集散中心對外開放，河西園林景觀工程融合推進，燈光亮化項目點亮澄江河畔夜景，“一江兩岸”再繪新畫卷，城市建設得到廣泛好評。城市框架不斷拓展。總投資3.9億元，百才至冷鏈二級路、四橋至創(chuàng)業(yè)園繞城路改建、經三路、緯三路、緯四路、物流城北側路改擴建、澄江一橋改擴建、江濱西北路、狀元風雨橋、新屏橋等項目相繼竣工，“北展南拓，西進東擴”城市戰(zhàn)略愈加凸顯。城市管理更加精細。完善縣城總規(guī)修編和國土空間總體規(guī)劃編制。開展城區(qū)活禽宰殺專項整頓行動，活禽市場有序進入畜禽交易市場規(guī)范經營，城區(qū)市場告別“臟亂差”?！皟蛇`”建筑露頭就打，拆除違章建筑133宗1.43萬平方米，有效遏止亂搭亂建、亂占耕地行為。
——我們轉作風抓落實，打贏了干部執(zhí)行力提升戰(zhàn)。
始終堅持重大事項向縣委匯報，堅決貫徹落實縣委各項決策部署。推行清單化管理，對重點任務、重大項目，逐項對標對表、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公、對賬銷號。持續(xù)抓好審計監(jiān)督和審計問題整改，規(guī)范招投標、工程建設、礦山開發(fā)等重要事項管理，財政評審核減資金2.14億元、審計核減資金5142萬元。大力糾治形式主義、官僚主義等突出問題，騰出更多精力解決群眾最關心最現(xiàn)實的利益問題。認真辦理人大代表建議48件，政協(xié)委員提案61件，辦復率100%。推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展，以政府過緊日子換取群眾過好日子，全年政府一般性支出壓減10.15%，“三公”經費下降3.15%。在疫情防控常態(tài)化和脫貧攻堅收官的非常之年，各級干部夙夜為公，營造了風清氣正的政治生態(tài)，政府工作經受住了風雨洗禮，用實干成績回應了群眾殷切期盼。
——我們打基礎增優(yōu)勢，辦成了一批促進發(fā)展的大事。
項目建設持續(xù)發(fā)力。投資81.1億元積極推進31個中央預算內投資項目和82個區(qū)市縣層面統(tǒng)籌推進重大項目建設。不斷加大以交通水利為重點的基礎設施建設力度，貴南高鐵澄江雙線特大橋完成拼裝梁架設，標志著全線橋梁工程建設再次取得重大進展。賀巴高速（都安段）首片預制箱梁澆筑完成，項目進度全線領先?！八慕ㄒ煌ā惫こ掏瓿赡甓韧顿Y8.88億元，永安至G75高速出口、加貴至庭律等二級路建成通車。板嶺水庫加快推進。投資9.98億元實施農村電網改造，建成110千伏永安變電站，結束了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)單電源供電的歷史。深入實施“四企入都”行動，招商引資項目18個，區(qū)內外資金到位23.84億元。世界500強企業(yè)海螺集團落戶都安投資建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目。我縣作為全市唯一代表參加全區(qū)2020年“民企入桂”成果發(fā)布暨簽約儀式，成功引進深圳鑫鈺環(huán)?？萍脊就顿Y100億元的年產800萬噸非金屬粉體新型環(huán)保材料項目，打造全區(qū)最大的碳酸鈣村級集體經濟產業(yè)園，該項目作為全區(qū)38項“雙百雙新”重點項目之一集中開工。各項改革深入推進。深化“放管服”改革，336項政務服務事項實現(xiàn)同城通辦，1445項依申請事項全部進駐政務服務中心集中辦理，政務服務事項“一窗受理”比例達100%，網上可辦率達100%。企業(yè)開辦、不動產登記等7項營商環(huán)境重點指標全部實現(xiàn)自治區(qū)級攻堅目標。新組建縣國投公司，進一步整合分散的國有資產。完成14.34萬戶土地承包經營權確權登記一戶一檔數字化入庫。完成農業(yè)農村、文化市場、交通運輸、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境“五大領域”綜合行政執(zhí)法改革，行政執(zhí)法效能明顯提升。
——我們勇?lián)斊齐y題，辦妥了一批事關全局的難事。
污染防治成效明顯。全力推進大氣、水及土壤環(huán)境污染防治。城區(qū)環(huán)境空氣質量保持國家二級標準，縣城集中飲用水取水口完成遷移。澄江河地表水、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率100%。建成永安、拉仁污水處理廠，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有污水處理廠目標。風險防控措施有力。嚴打非法金融活動，加強銀行不良貸款處置力度，縣內金融機構不良貸款率下降至2.91%。通過安排一般公共預算資金、盤活財政存量資金等途徑籌措資金，全年化解政府隱性債務2.27億元，政府債務風險總體可控。有序推進都安駐宜州五交化批發(fā)部等“僵尸企業(yè)”處置出清攻堅工作?！叭！敝С龅拙€兜牢兜實。安排766萬元提高村（社區(qū)）“兩委”干部工資。落實4709萬元提高義務教育教師工資待遇，義務教育教師工資不低于公務員水平。投入2.41億元壯大村級集體經濟，全縣248個行政村村級集體經濟收入均達到5萬元以上，其中50%以上行政村村級集體經濟收入超過10萬元。
——我們順民心解民憂，辦好了一批惠及民生的實事。
民生保障擴面提標。堅持將有限財力向民生傾斜，民生投入66.25億元，占縣級財政支出的90.06%。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1243人，農村轉移就業(yè)10649人。養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率分別達85.42%、98.73%。舊澄江鄉(xiāng)府等41個群眾期盼的老舊小區(qū)完成改造。發(fā)放殘疾人“兩項補貼”1868萬元，城鄉(xiāng)低保補助標準分別提高至每人每月390元、252元。我縣在全國民政系統(tǒng)脫貧攻堅兜底保障督促調度會議上作經驗發(fā)言。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。新建11所公辦幼兒園。投入6665萬元改造提質薄弱學校66所，安東小學等6所搬遷安置新建學校投入使用。高考一本、二本上線率實現(xiàn)“五連增”，11名學子獲清華北大錄取。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升。完成縣人民醫(yī)院“三區(qū)兩通道”改造，實施19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設，公共衛(wèi)生應急指揮中心竣工投入使用。2.07億元抗疫特別國債項目建成，極大地提高了我縣疾病防控能力。社會大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭“六清行動”目標全面完成，依法打掉涉惡犯罪集團5個、涉惡團伙14個，偵破涉惡九類案件94起。成功化解信訪積案33件。嚴格落實安全生產責任制，安全生產事故同比下降22.2%。
此外，第七次全國人口普查、十四五規(guī)劃編制、國土空間規(guī)劃編制等重點工作序時推進。國防、民族宗教、退役軍人事務、融媒體、老干部、消防、氣象、稅務、統(tǒng)計等部門的工作都取得了新成績。通信、金融等行業(yè)和工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團組織積極有為，為都安經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表！2020年，我們遇到的困難比預料的多，面臨的壓力比預想的大，取得的成績比預期的好。隨著這一年各項任務的完成，“十三五”圓滿收官。站在新的歷史起點上回首過去的五年，在復雜形勢和困難面前，全縣上下緊緊抓住扶貧開發(fā)、高鐵建設、鄉(xiāng)村振興三大發(fā)展機遇，大力弘揚“雄心征服千層嶺，壯志壓倒萬重山”的都安精神，深入實施“六個縣”戰(zhàn)略，攻堅克難、砥礪奮進，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，破解了許多長期想破而沒有破解的難題。成就了都安歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質量最好、群眾受惠最多、生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、城鄉(xiāng)面貌變化最大、獲得感幸福感最實在的五年。
這五年，我們堅持精準發(fā)力，實現(xiàn)了全面小康的奮斗目標。2017年6月23日，習近平總書記在太原深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上對都安匯報發(fā)出了“太原之問”。我們牢記總書記的關切和囑托，推動所有力量、所有資源向脫貧攻堅集聚。累計整合投入扶貧資金114.23億元，全面建成飲水安全工程6560處，實現(xiàn)了貧困山區(qū)群眾從“無水喝”到“有水喝”，再向“喝好水”的轉變。實施貧困村供電項目816個，都安電網“怕雨、怕風、怕雷”已成為過去。修建農村公路4868條，20戶以上自然屯全部通水泥硬化路、10戶以上自然屯全部通砂石路，結束了出門爬山、肩挑背馱的歷史。19197戶群眾通過危房改造住上“安心房”。46747人通過易地扶貧搬出深山，全面解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”難題。獨創(chuàng)“貸牛（羊）還牛（羊）”產業(yè)模式在全國全區(qū)推廣，國扶辦簡報刊登我縣創(chuàng)新“貸牛（羊）還牛（羊）”工作經驗，嘉豪公司林杰榮獲全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎，牛羊產業(yè)從無到有、從有到優(yōu)，實現(xiàn)了一二三產全鏈條融合發(fā)展，帶動13.28萬貧困人口穩(wěn)固脫貧。都安優(yōu)質肉牛肉羊現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。我縣連續(xù)四年榮獲全區(qū)扶貧開發(fā)工作成效考核綜合評價“好”的等次?，F(xiàn)行標準下全縣147個貧困村4.66萬戶20.28萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，如期兌現(xiàn)了整縣脫貧的莊嚴承諾，摘掉了千百年來一直戴在都安人民頭上的貧困帽子，以實實在在的“石山之變”回答了總書記的“太原之問”。
這五年，我們堅持發(fā)展為先，積蓄了跨越趕超的強大動能。全縣地區(qū)生產總值由“十二五”末的40.36億元增長至68.7億元，年均增長11.2%；財政收入從4.07億元增至6.52億元，年均增長9.8%，財政管理績效綜合評價得分連續(xù)三年進入全國縣級200強，每年獲得獎勵資金1000萬元。綜合經濟指標連續(xù)五年穩(wěn)增長，2019年地區(qū)生產總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年實現(xiàn)“十三五”兩個翻番目標，榮獲“廣西科學發(fā)展進步縣”稱號。項目支撐強勁有力，實施億元以上項目111項，5000萬元以上項目42項，累計完成固定資產投資118億元。稅收過千萬的企業(yè)、“四上”企業(yè)分別增至7家、69家，縣域經濟發(fā)展跑出“加速度”，順利完成“十三五”既定的目標任務。
這五年，我們堅持質效并進，構建了多點發(fā)力的產業(yè)格局。三次產業(yè)結構由2015年底的31.7:17.2:51.1優(yōu)化為22.2:14.6:63.2。以牛羊為主導的農業(yè)產業(yè)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化。抓住優(yōu)質肉牛肉羊國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設契機，打造油茶、山葡萄等一批特色產業(yè)，全縣新型經營主體發(fā)展至1088家，農民專業(yè)合作社覆蓋所有行政村和特色產業(yè)。成功創(chuàng)建自治區(qū)現(xiàn)代特色農業(yè)核心示范區(qū)3個、縣級示范區(qū)6個、鄉(xiāng)級示范園45個、村級示范點240個，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的新跨越。以水泥、碳酸鈣精深加工為重點的工業(yè)產業(yè)集群加速發(fā)展，累計完成工業(yè)投資22億元，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家，61個工業(yè)項目落戶都安。響泉變電站投運，填補了都安電網220千伏網架的空白，電網建設投資16億元，超過了過去20年投資總額。以旅游、電商為牽引的服務業(yè)對經濟的支撐作用明顯增強。地下河地質公園、澄江濕地公園、澄江水利風景區(qū)通過國家驗收，成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)3個、3A級旅游景區(qū)3個。建成電子商務公共服務中心，建設縣鄉(xiāng)村物流配送站點149個，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)電商物流配送全覆蓋。
這五年，我們堅持夯基提質，提升了宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)面貌。堅持“北展南拓，西進東擴”發(fā)展戰(zhàn)略，縣城發(fā)展空間不斷拓展。澄江、高嶺、地蘇與縣城實現(xiàn)同城化發(fā)展，縣城區(qū)面積擴展到32平方公里，比2015年翻了一番。永安、拉仁成功實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)體系逐步完善，常住人口城鎮(zhèn)化率達40%以上。高鐵新區(qū)蓄勢待發(fā)，都安港紅渡作業(yè)區(qū)5個千噸港口泊位建成，紅水河都安——珠三角集裝箱航線直達粵港澳大灣區(qū)，公路、鐵路、水路有效銜接的立體交通網絡逐漸清晰。拓寬了澄江一橋，建成了澄江三橋、四橋、達興橋、狀元風雨橋，密洛陀公園、江濱公園等“一江兩岸”工程不斷刷新宜居宜業(yè)城市名片，西部陸海新通道上獨具民族特色的中等城市加快建設。
這五年，我們堅持綠色發(fā)展，營造了山清水秀的自然生態(tài)。完成中央和自治區(qū)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改5個?？諝赓|量五年來均保持國家二級標準以上。推進石漠化、水土流失綜合治理，完成三只羊、高嶺等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個歷史遺留砒霜廠廢渣治理。統(tǒng)籌推進環(huán)境保護與經濟發(fā)展，累計完成植樹造林2.43萬畝，封山育林1867.6公頃，石漠化治理8.58萬公頃，縣域森林覆蓋率增至70.24%，走出了一條“既要綠水青山，又要金山銀山”的生態(tài)發(fā)展新路子。我縣成為2017年全國滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅現(xiàn)場推進會觀摩點，在2019年全國滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅現(xiàn)場推進會上作典型交流發(fā)言。
這五年，我們堅持普惠共享，解決了群眾關切的民生問題。每年80%以上財政資金用于民生領域支出，年均增長17.1%，基本民生支出只增不減。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7981人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。連續(xù)5年提高農村低保和特困供養(yǎng)補助標準。完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室標準化建設，縣鄉(xiāng)遠程醫(yī)療會診協(xié)作網絡實現(xiàn)全覆蓋。中醫(yī)醫(yī)院遷建、婦幼保健院改擴建順利完成?？h人民醫(yī)院、婦幼保健院通過二甲醫(yī)院評審。累計投入資金9.56億元，新改擴建學校424所，增加學位1.04萬個，共招聘教師2567名，中小學?！按蟀囝~”“大通鋪”問題有效化解，均衡教育獲得量的提升、質的飛躍。全面落實教育資助政策，累計受益學生121.15萬人次。高中教育碩果累累，46名優(yōu)秀學子被清華北大錄取，排在全區(qū)前列。安全責任進一步落實，安全生產、食品藥品監(jiān)管、防汛抗旱等工作有序開展，社會治安持續(xù)平穩(wěn)。安陽派出所獲評全區(qū)“楓橋式公安派出所”。興利村獲評全國民族團結進步模范集體，大定村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。我縣在全國民族自治縣全面建成小康社會經驗交流現(xiàn)場會上作經驗介紹。
回首來路多感慨，最是奮斗動人心。都安五年來的精彩探索和輝煌歷程，得益于縣委總攬全局、把舵領航，也得益于縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、全力支持，歸根結底還是得益于全縣廣大干部群眾在工作一線的辛勤奮戰(zhàn)。實踐證明，都安人民敢于擔當、勇于攻堅，不論面對多大的挑戰(zhàn)、多大的困難，都能保持一往無前的奮斗姿態(tài)，扛住壓力、挺起脊梁、打贏硬仗！
此時此刻，我們要為有擔當、有作為的廣大干部喝彩，為想干事、能干事、干成事的都安人民點贊！在此，我代表自治縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向所有關心、支持都安改革發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛?；仡欉^去，特別是經歷這場疫情，讓我們更加清醒地認識到，經濟社會發(fā)展中還有不少困難和問題。國內外疫情不容樂觀，疫情防控的風險和壓力始終存在；產業(yè)發(fā)展基礎差、底子薄，脫貧摘帽后仍屬于發(fā)展落后地區(qū)，后續(xù)扶持政策配套等鞏固脫貧成果長效機制仍需完善；經濟總量偏小，產業(yè)結構不夠合理，“一產大而不強、二產小而不優(yōu)、三產散而不精”的問題依然突出，延長產業(yè)鏈、促進三產融合等問題還需要下功夫解決；個別干部不敢擔當、不善作為，轉作風、優(yōu)環(huán)境、抓落實仍需加強。對此，我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，在今后的工作中一步一個腳印認真加以解決。
二、“十四五”時期目標與任務
各位代表，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據《中共都安瑤族自治縣委員會關于制定自治縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，綜合考慮宏觀發(fā)展形勢和我縣實際，“十四五”期間，我們將準確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，堅定不移實施“六個縣”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“六個都安”建設，推動全縣經濟社會高質量發(fā)展。
（一）聚焦“富裕都安”建設，推動產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。
以牛羊、碳酸鈣等優(yōu)勢產業(yè)為主導，持續(xù)補齊產業(yè)鏈、供應鏈，加快實現(xiàn)三次產業(yè)融合發(fā)展。圍繞優(yōu)質肉牛肉羊國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，推動牛羊等特色產業(yè)提質增效，實現(xiàn)全縣存欄牛30萬頭以上、羊300萬只以上，配套種植“糧改飼”30萬畝以上，建成“中國南方牛都”和亞洲最大的澳寒羊養(yǎng)殖基地。打造“十億百億”產業(yè)，推動工業(yè)轉型升級，集中力量打造碳酸鈣精深加工、肉牛肉羊加工2個百億產業(yè)集群，水泥建材、電子元件2個十億產業(yè)集群，葡萄酒、竹藤草芒編織、繭絲綢加工、油茶產業(yè)、礦泉水產業(yè)、太陽能和風能等新能源產業(yè)6個億元產業(yè)集群。以創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)為抓手，依托澄江國家濕地公園、地下河地質公園、澄江水利風景區(qū)3個國字號旅游項目和“一山一水一文化”三大特色旅游資源，力爭全縣景區(qū)品位和知名度不斷提升，實現(xiàn)游客人數、旅游綜合收入翻番。加快對接健康養(yǎng)老、金融商貿等外部市場，推動商貿、物流等現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展。
（二）聚焦“宜居都安”建設，推動城鄉(xiāng)建設實現(xiàn)新突破。
堅持“北展南拓，西進東擴”一張藍圖繪到底，加快城鄉(xiāng)項目建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程。引進康養(yǎng)、文旅等一批新項目，構建多格局的新型城市，力爭城市面積達到50平方公里。高品質推進“北展”。以縣人民醫(yī)院遷建帶動濕地公園新農村、城北新區(qū)基礎設施等一批項目實施，打造文旅康養(yǎng)結合的“北展”生態(tài)旅游康養(yǎng)新區(qū)。高標準推進“南拓”。以澄江五橋建設帶動陽安森林公園和八仙片區(qū)、紅渡新村、臨港工業(yè)區(qū)融合發(fā)展的“港、產、城、林”四位一體城市“南拓”格局。高質量推進“西進”。以山水瑤田建設帶動特色農業(yè)產業(yè)化基地、優(yōu)質農產品交易物流基地建設，打造“西進”優(yōu)質肉牛肉羊國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園核心區(qū)。高水平推進“東擴”。以高鐵新區(qū)建設帶動“一江兩岸”商住小區(qū)、文體教育公共設施、繞城路民族風情長廊聚集人氣，打造“東擴”縣域經濟發(fā)展新一極。完善城鄉(xiāng)交通網絡，計劃投資65億元建設都安至宜州高速，投資19.36億元實施高嶺至九渡、拉烈至八甫、永安高速路口至帶河、九渡加脈至板嶺永仁、高嶺經安化至下坳吉龍、地蘇至東廟、桃花水母景區(qū)至雙福、加貴至宜州北山、加貴至拉仁、城北至大興國隆等10條二級路和平浪至上梅、九渡至福民、林堂至八達等3條三級路，疏通城鄉(xiāng)微循環(huán)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路，把都安打造成為宜居宜業(yè)的魅力名城。
（三）聚焦“生態(tài)都安”建設，推動綠色發(fā)展實現(xiàn)新突破。
踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，讓優(yōu)美生態(tài)成為都安的靚麗名片。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，推進農村“多規(guī)合一”和“廁所革命”，加強農房建設管控，改善農村人居環(huán)境，以“兩高兩道”為重點大力開展鄉(xiāng)村風貌提升，完善鄉(xiāng)村教育、文化、衛(wèi)生以及垃圾污水處理等基礎設施，建設一批體現(xiàn)都安地方風格、瑤族特色的鄉(xiāng)村風貌提升示范帶（點），著力提升鄉(xiāng)村“形實魂”。強化生態(tài)環(huán)境保護，筑牢生態(tài)環(huán)保準入、監(jiān)管、整治“三道防線”，全力打好升級版藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以“零容忍”的堅定決心遏制農村亂占耕地建房行為，守住56萬畝耕地紅線。實現(xiàn)全縣國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效更加顯著，生態(tài)文明制度體系更加健全，主要污染物排放總量更加減少、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。
（四）聚焦“幸福都安”建設，推動民生保障實現(xiàn)新突破。
堅決守住民生底線，民生支出占一般公共預算支出比重不低于80%，集中做好普惠性、基礎性、兜底性民生實事，推動發(fā)展成果惠及全縣人民。全面落實更加積極的就業(yè)政策，著力推動更充分更高質量就業(yè)，實現(xiàn)年均農村勞動力輸出18萬人以上。堅持教育基礎建設與均衡發(fā)展并舉、醫(yī)療服務能力與保障水平共進，不斷提升教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務能力，實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，全縣人民獲得感和幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
（五）聚焦“活力都安”建設，推動改革開放實現(xiàn)新突破。
結合都安自身定位，持續(xù)擴大開放、深化合作，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。以“放管服”改革為抓手，創(chuàng)新政府管理模式，加快政府職能轉變，著力培育壯大市場主體，打造“全區(qū)一流，全市領先”的營商環(huán)境。深化改革推動，扎實推進教育、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游等重點領域改革。積極融入國家西部大開發(fā)、西部陸海新通道和粵港澳大灣區(qū)等平臺建設，加大與行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織合作，強化與落戶企業(yè)有效對接。深化與北京語言大學校地合作，加快推進60名中學生海外游學、多名都安漢語教師出國任教等教育國際化項目。加大與中國農科院、廣西大學等科研院校的產學研合作力度，提升產業(yè)科技含量。
（六）聚焦“和諧都安”建設，推動社會治理實現(xiàn)新突破。
加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升社會治理專業(yè)化、智能化、法治化水平，防范化解社會風險，保障公共安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，推進信訪積案化解。全面深化平安都安建設，建立健全“掃黑除惡”專項斗爭長效機制，堅定不移打好禁毒人民戰(zhàn)爭。強化財政金融風險防控，依法嚴厲打擊非法集資等金融違法行為。常態(tài)化開展安全生產專項整治，強化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。不斷完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，改革完善疾病預防控制體系，健全應急管理體系。加快完善國防動員體制機制，加強民兵后備力量建設，推進軍民融合發(fā)展，深入開展雙擁共建，打造共建共治共享的社會治理新格局。
三、2021年工作重點
各位代表，2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃全面實施的開局之年。開局關系全局，起步決定未來。做好今年的工作至關重要、意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實中央、自治區(qū)、河池市經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，準確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，按照自治縣十四屆黨代會第六次會議的決策部署，一以貫之堅持和實施“六個縣”發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅和疫情防控成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動經濟平穩(wěn)健康運行、社會和諧穩(wěn)定，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%；規(guī)上工業(yè)總產值增長28%；規(guī)上工業(yè)增加值增長25%；固定資產投資增長15%；財政收入增長8%；社會消費品零售總額增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農村居民人均可支配收入增長10%。
圍繞上述目標，今年重點抓好以下七個方面的工作：
（一）在鞏固成果、有效銜接上持續(xù)發(fā)力，不斷提升發(fā)展效益。
持續(xù)鞏固脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”要求，堅持幫扶政策不變、資金投入力度不減、幫扶力量保持穩(wěn)定，做好“后脫貧攻堅時代”扶貧工作與鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全完善返貧監(jiān)測預警和應急救助機制，強化易返貧、致貧人口動態(tài)監(jiān)測。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固發(fā)展扶貧車間20個，吸納脫貧人口就業(yè)2000人以上，推進就近就地就業(yè)。強化東西部勞務協(xié)作，持續(xù)開展“春風行動”“點對點”輸送等活動，促進脫貧人口返崗穩(wěn)定就業(yè)。開展脫貧人口多類型的農業(yè)養(yǎng)殖和勞動技能培訓2萬人次，提升職業(yè)技能水平，增加就業(yè)收入。進一步深化利益聯(lián)結機制，鞏固產業(yè)覆蓋面，確保群眾有可持續(xù)的收入來源。接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。深入開展鄉(xiāng)村建設行動，以“三清三拆”為切入點，分類推進鄉(xiāng)村風貌提升和農村人居環(huán)境整治，年內完成舊房拆除1063戶、農房改造6955戶，建設基本整治型村莊和精品示范型村莊123個。實施高鐵高速、國道省道沿線風貌提升示范工程，解決安陽、澄江、地蘇、高嶺、大興、永安、板嶺、三只羊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩高兩道”沿線鄉(xiāng)村“有新房沒新村、有新村沒新貌”問題。投資7500萬元實施200條自然村屯通硬化路工程，全面解決人民群眾“最后一公里”交通出行問題，提高人民群眾的獲得感和幸福感。改造農村廁所400個，穩(wěn)步提升農村垃圾、污水處理能力。50戶以上的村屯全部實現(xiàn)垃圾治理“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的市場化運作模式。推進農村移風易俗，完善殯葬公共服務體系，大力整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)等不良習俗。
（二）在培育壯大、提質增效上持續(xù)發(fā)力，全面推動產業(yè)升級。
做優(yōu)一產。抓好“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”工程，確保糧食生產12.1萬噸以上、蔬菜產量10.4萬噸以上。繼續(xù)推動“十大百萬”產業(yè)高質量發(fā)展，以成功創(chuàng)建優(yōu)質肉牛肉羊國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為契機，開工建設澳寒羊有機肥加工廠，不斷擴大山水瑤田有機肥加工廠生產規(guī)模，提升西南冷鏈中心生產水平，加快牛羊產業(yè)“接二連三”全產業(yè)鏈融合升級。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別在發(fā)展1萬畝“糧改飼”基地的基礎上，按照“宜牛則牛、宜羊則羊”的原則，各打造能繁母牛100頭或澳寒羊1000只以上的產業(yè)園，年內新增能繁母牛1萬頭，瑤山牛存欄20萬頭，澳寒羊存欄50萬只?；I備好3月份全國澳寒羊產業(yè)新聞發(fā)布會。持續(xù)推進現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)增點擴面、提質升級，抓好地蘇、拉烈、澄江等3個縣、鄉(xiāng)、村中藥材生產示范基地標準化種植和管理，推動19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不少于100畝的中藥材產業(yè)示范基地。完善農業(yè)水利設施建設，啟動澄江灌區(qū)骨干水利工程節(jié)水配套改造和修復高地水利渠道，建設重點引調水工程，構建完善的區(qū)域供水骨干網絡。打造一批現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)，力爭創(chuàng)建自治區(qū)級核心示范區(qū)1個、縣級示范區(qū)3個、鄉(xiāng)級示范園8個、村級示范點20個。做強二產。筑強產業(yè)“主支撐”，開足馬力推動上峰水泥公司第一條日產5000噸生產線和西江魚峰水泥第二條生產線投產運營，促進水泥年產值22億元以上。全力推進村級集體經濟碳酸鈣產業(yè)園等一批重點項目，力爭我縣碳酸鈣產業(yè)列入自治區(qū)“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建好園區(qū)“主戰(zhàn)場”，修建園區(qū)供電供水工程，實施上峰水泥廠區(qū)至礦區(qū)隧道、廠區(qū)至忻大二級路、下池至忻大道路改擴建以及八仙至中舊村古秀片區(qū)道路改擴建等基礎路網項目。完善八仙易地扶貧產業(yè)園、特色農產品加工產業(yè)園、紅水河碳酸鈣新材料產業(yè)園等三大園區(qū)的標準廠房、污水處理及防洪排澇等設施建設。壯大工業(yè)“大隊伍”，加大服務企業(yè)力度。解決中小微企業(yè)融資難等問題，引導一批中小微企業(yè)轉型提質，加快改造提升葡萄酒、竹藤草芒編織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，推動嘉豪公司、澳都農牧、建興野生山葡萄酒、盛都絲綢等龍頭企業(yè)做大做強。力爭年內新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家以上。做活三產。依托全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，深化旅游融資平臺建設，圍繞“潛暗河、觀天窗、走濕地、漂河流、逛瑤山、品紅酒”六大旅游品牌，扎實推進旅游項目建設，推動文旅市場全面復蘇。年內成功創(chuàng)建1家4A級旅游景區(qū)、2家3A級旅游景區(qū)、2家星級酒店。積極推進地下河地質公園、澄江濕地公園等景區(qū)旅游基礎設施和配套設施建設，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村旅游，力爭全年接待游客人次增長28%，旅游總消費增長30%。著力激發(fā)商貿消費潛力，完善農村流通體系，開展各類線上線下促消費活動。力爭新培育“四上”企業(yè)2家。
（三）在挖掘潛能、做大項目上持續(xù)發(fā)力，不斷增強拉動效應。
強化項目要素保障。加大對已立項2006畝土地的開發(fā)，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛、耕地占補指標交易等方式籌措資金1.9億元，征收儲備土地1.4萬畝以上，保障項目落地用地需求。安排項目前期工作經費1500萬元，開展一批區(qū)市縣統(tǒng)籌推進重點項目的前期工作。全力推進項目建設。投資3.64億元開工建設龍灣大橋、下坳至拉烈二級路、地蘇至三弄二級路、保安繞鄉(xiāng)公路、東廟繞鄉(xiāng)公路等5個項目。啟動永安高鐵站場、紅河集貿市場、城北便民菜市場、紅渡板城作業(yè)區(qū)千噸泊位等項目。續(xù)建貴南高鐵、賀巴高速等自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目。推動投資7.14億元的東蘭至大興、6.24億元的都安至雙福二級路年內實現(xiàn)通車，投資6.3億元的都安至拉烈二級路年內路基打通。板嶺水庫年內完成投資1.5億元。全力推動密洛陀小鎮(zhèn)、生活垃圾焚燒發(fā)電、污水處理廠二期等項目?？⒐ぐ暮蛉詣踊滏溂庸ぶ行囊约靶聽I養(yǎng)膨化飼料加工、5000噸食用旱藕粉絲加工、400萬噸建筑骨料加工等項目。推進能源通信建設，新建880個4G、5G基站，實現(xiàn)所有行政村設3個以上4G基站，5G網絡縣城深度覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域全面覆蓋。
（四）在擴容提質、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上持續(xù)發(fā)力，加快構建發(fā)展新格局。
持續(xù)推進“北展南拓、西進東擴”城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動澄江、高嶺、地蘇與縣城同城化發(fā)展?！氨闭埂遍_工建設總投資8億元的縣人民醫(yī)院遷建工程，一期按1000張床位的規(guī)模建設。開工建設投資1.46億元的澄江河·濕地公園河湖連通工程和投資3600萬元城北至濕地公園二級路項目。啟動城北特色文旅商業(yè)小鎮(zhèn)建設，打造城北生態(tài)旅游康養(yǎng)新區(qū)。“南拓”開工建設投資9000萬元的澄江五橋，分期實施投資1.44億元的安陽至忻大二級路和投資1.42億元的瑤中至紅渡二級路，建設陽安森林公園，啟動城區(qū)中心變電站遷建，開展都港大道改擴建前期工作，推進瑤山馨園商住小區(qū)項目，加快成立八仙街道辦事處，推動城區(qū)向臨港園區(qū)拓展?！拔鬟M”開工建設投資1.55億元的安陽至地蘇高等二級路，持續(xù)推動山水瑤田現(xiàn)代農業(yè)示范園建設，啟動花鳥市場、百才花卉基地、百才風貌提升等項目，打造一二三產深度融合的鄉(xiāng)村振興樣板?！皷|擴”開工建設8000平方米高鐵站房，投資2.5億元分期實施3條高鐵產業(yè)園道路，逐步完善高鐵站配套廣場、停車場、公交車站等項目。投資1.83億元擴建繞城路。開工建設安陽大道延長線、澄江路，打通主城區(qū)連接高鐵站快速通道。啟動繞城路民族風情長廊建設前期工作。以澄江河為主軸，建成河西園林景觀工程，加快密洛陀小鎮(zhèn)、天潤城、翰林學府等商住街區(qū)建設。推動新高中校區(qū)布局落地。投資1.5億元加快推進文化館、圖書館、革命紀念館、新華書城等“多館合一”建設，打造城市文化休閑區(qū)。
（五）在深化改革、創(chuàng)新開放上持續(xù)發(fā)力，釋放強勁發(fā)展活力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推行證明事項告知承諾制。以深化政務服務“簡易辦”改革為突破口，加快對政務服務窗口辦事流程整合優(yōu)化，進一步簡化審批環(huán)節(jié)、縮減審批時限，力爭實現(xiàn)政務服務事項“跨省通辦”。全面提升開放合作。全方位、多角度地開展招商活動。以中國——東盟博覽會、深圳寶博會、廣西河池市（深圳）投資合作推介會為平臺，加強與泛珠三角地區(qū)企業(yè)對接和交流，深入開展“四企入都”活動，力爭年度10個以上投資合作項目簽約落地。做好招商代辦服務，推動第17屆中國——東盟博覽會簽約項目開工率達60%以上。大力支持產業(yè)創(chuàng)新。引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力突破一批關鍵核心技術，創(chuàng)建一批自主知識產權和技術標準，支持無人機生產驗證基地、年處理30萬噸危廢及固廢水泥協(xié)同處置項目等自治區(qū)級“雙新”項目提質增效。
（六）在增進福祉、保障民生上持續(xù)發(fā)力，提升人民幸福指數。
全力辦好民生實事。用活用好各項民生保障政策，積極籌措、整合各類資金10億元以上，扎實做好十項為民辦實事工程，讓發(fā)展成果更多惠及群眾。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助1.85億元?；I措資金3.98億元持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等對象社會救助水平。推動紅水河老年養(yǎng)生護理園、東廟鄉(xiāng)養(yǎng)老院等項目建設。年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)800人以上、農村勞動力新增轉移就業(yè)7100人以上。持續(xù)改善辦學條件，規(guī)劃建設河西幼兒園、城北中學等學校，新增學位1.2萬個。投入5000萬元實施新改擴建、維修校舍項目46個，確保通過國家義務教育基本均衡發(fā)展評估認定。抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，有序規(guī)范開展新冠疫苗接種，建成中醫(yī)醫(yī)院疫情防控能力體系，完成疾控中心遷建及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)熱門診建設。投入95萬元完善50個村級公共服務中心、173個農家書屋、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系。強化社會治理創(chuàng)新。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。依法打擊各類違法犯罪活動。扎實開展“八五普法”。依法暢通信訪渠道，加大信訪積案化解。堅守安全生產“底線”，筑牢食品安全“防線”。強化應急管理和救援工作，提高防災減災救災和應急處置能力。
（七）在提升效能、轉變作風上持續(xù)發(fā)力，加強政府自身建設。
新起點、新征程、新形勢對政府工作賦予了新的使命、提出了新的要求，我們要將黨對一切工作的領導貫穿到政府工作各方面、全過程，在“抓落實、抓具體、抓關鍵”上狠下功夫，全力打造人民滿意的政府。提升服務力，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，主動回應社會關切，著力破解群眾和企業(yè)反映的政務服務“堵點”“痛點”“難點”問題，讓群眾更認可；提升公信力，完善重大行政決策法定程序，大力推行政務公開、政府信息公開，依法接受人大、政協(xié)以及公眾監(jiān)督，讓群眾更滿意；提升執(zhí)行力，堅決貫徹中央、自治區(qū)、河池市和縣委各項決策部署，確保政令暢通、步調一致。強化跟蹤問效，確保政府工作定一件、干一件、成一件；提升免疫力，持續(xù)強化政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加強對財政預算、工程招投標、政府采購等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，樹牢政府過緊日子思想，嚴控一般性支出和“三公”經費，集中財力更好地保障和改善民生，讓群眾更放心、更安心。
各位代表，惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。上世紀70年代，我們都安人不畏艱險，戰(zhàn)石山、斗石海，用汗水鑄就了“雄心征服千層嶺，壯志壓倒萬重山”的精神豐碑；50年后的今天，在這片奮斗的熱土上，我們都安人不忘初心，拔窮根、摘窮帽，用努力和實踐創(chuàng)造了屬于都安，屬于這個時代的輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，繼續(xù)奮斗，勇往直前，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，奮力譜寫都安現(xiàn)代化建設的嶄新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
名? 詞? 解? 釋
[ 1 ]? “太原之問”：2017年6月23日，都安縣作為全國5個縣代表之一參加了習近平總書記在山西省太原市主持召開的全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，河池市副市長、都安縣委書記陳繼勇同志面對面地向習近平總書記匯報了都安縣的脫貧攻堅工作。在座談會上，習近平總書記關切地問：“都安是大石山區(qū)和深度貧困地區(qū)，又是石漠化嚴重的地區(qū)，能發(fā)展什么扶貧產業(yè)，光給資金行嗎？”。
[ 2 ] “六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎?018年7月，中央經濟工作會議首次提出“六穩(wěn)”方針。2020年4月，中央又提出“六保”的新任務?！傲€(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期；“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
[ 3 ] 控輟保學“雙線四包”責任：“雙線”即縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）一條線；教育局、學校、班級一條線。“四包”即縣（區(qū)）領導包鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶；教育局領導包學校、校領導包年級、班主任包班、科任教師包人。
[ 4 ] “六個兩百”幫扶任務：即每年直接投資200萬元、引進資金200萬元、采購貧困地區(qū)農產品200萬元、幫銷貧困地區(qū)農產品200萬元、培訓干部200人、培訓技術人員200人。
[ 5 ] “四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質等級建筑業(yè)和房地產開發(fā)經營企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的總稱。
[ 6 ] “三園一重點”工程：即建設八仙易地扶貧科技產業(yè)園、特色農產品加工產業(yè)園、紅渡碳酸鈣扶貧產業(yè)園，推進都安上峰水泥、壯志雄心科技有限公司無人機項目進入自治區(qū)“雙百雙新”重點項目。
[ 7 ] ?“千企技改”工程：即以高成長性企業(yè)技術改造為重點，推動全區(qū)1000家工業(yè)企業(yè)采用新設備、新工藝、新材料、新產品、新模式實施技術改造，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和新興產業(yè)倍增發(fā)展。2019年5月16日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西“千企技改”工程實施方案》，促進工業(yè)企業(yè)轉型升級和提質增效。
[ 8 ] ?“雙百雙新”項目：“雙百”項目，即投資超過百億元或產值超過百億元的重大產業(yè)項目；“雙新”項目，即新產業(yè)、新技術項目，其中新產業(yè)項目包括戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點項目；新技術項目是指采用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的重點項目。
[ 9 ] ?“四建一通”工程：即鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級或三級公路建設工程、農村公路安全生命防護建設工程、農村公路“暢返不暢”整治建設工程、建制村窄路拓寬改造建設工程和建制村通客車工程。?
[ 10 ] ?“四企入都”活動：即“央企入都”“灣企入都”“民企入都”“外企入都”活動，是今年我縣產業(yè)招商工作的重點內容。通過廣泛集聚央企、灣企、民企和外企的先進生產要素，吸引進更多有實力的民營企業(yè)到都安發(fā)展。
[ 11 ] “僵尸企業(yè)”：即已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持生存和經營的企業(yè)。
[ 12 ] “三?！保杭幢；久裆⒈９べY、保運轉。
[ 13 ] “三區(qū)兩通道”：即傳染科為隔離病人與易感者所劃分的特殊區(qū)域和通道，三區(qū)即清潔區(qū)、污染區(qū)和半污染區(qū)，兩通道是指醫(yī)務人員通道和病人通道。
[ 14 ] “放管服”：即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭。“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
[ 15 ] “兩高兩道”：即高鐵高速、國道省道。
[ 16 ] “楓橋經驗”：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪涷灐庇纱顺蔀槿珖☉?zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。
[ 17 ] “六個縣”戰(zhàn)略：即“生態(tài)立縣、扶貧穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)熱縣、旅游旺縣、科教興縣”戰(zhàn)略。
