2021年賀州市平桂區(qū)政府工作報告—全文
2021年賀州市平桂區(qū)政府工作報告
——2021年9月16日在賀州市平桂區(qū)第二屆人民代表大會第一次會議上
平桂區(qū)人民政府代理區(qū)長 ???周 ?誠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平桂區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時期經濟社會發(fā)展回顧
區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是全區(qū)上下砥礪奮進、攻堅克難的五年，也是平桂發(fā)展成果豐碩、令人自豪的五年。面對轉型升級的陣痛和經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻考驗，以及突如其來的新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，平桂區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，積極踐行“突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、全力東融、加快發(fā)展”總體要求，聚焦脫貧攻堅和全力東融“兩大主戰(zhàn)場”，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，搶抓機遇、真抓實干，經濟社會發(fā)展取得新的歷史性突破，人民生活水平持續(xù)提升，“區(qū)強民富境美人和”新平桂建設邁出了堅實步伐，全面完成了區(qū)第一屆人民代表大會確定的目標任務，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，開創(chuàng)了平桂經濟社會發(fā)展新局面。
——經濟綜合實力顯著增強?！笆濉逼陂g，全區(qū)地區(qū)生產總值從2015年的99.7億元增加到2020年的183.4億元，年均增長10.3%。全社會工業(yè)總產值從2015年的144.4億元增加到2020年的170.9億元，年均增長14.6%。財政收入實現(xiàn)9.71億元。特別是2019年，全區(qū)地區(qū)生產總值增長13.8%，增速名列全廣西111個縣區(qū)第三名，2020年，全區(qū)地區(qū)生產總值增長13.7%，增速名列全廣西111個縣區(qū)第一名。多項主要經濟指標增速高于全國、全廣西、全市平均水平。在2020年全區(qū)縣域經濟發(fā)展考核中，榮獲“2019年度廣西高質量發(fā)展進步縣”稱號。
——產業(yè)結構實現(xiàn)重大轉變。由以石材碳酸鈣為主導的單一資源型經濟轉變成多產業(yè)同步發(fā)展的多元復合型經濟。碳酸鈣產業(yè)邁向綠色高端，“中國重鈣之都”“中國崗石之都”的名片更加響亮，現(xiàn)代特色農業(yè)從“邊緣”走向“前沿”，黃金珠寶產業(yè)從“無”到“有”，建筑業(yè)發(fā)展迅速，大數(shù)據產業(yè)蓄勢待發(fā)。三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化，由2015年底的18.94：41.11：39.95調整為2020年底的15.4：44.6：40。
——深化改革邁出堅實步伐。圍繞九大領域統(tǒng)籌推進981項改革任務，全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，改革制度成果和????實踐成果豐碩。嚴控鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政空編率經驗做法在全廣西推廣。在廣西率先建立非公經濟服務中心，全面推行“全程代辦制”。率先在全市推行項目建設容缺審批制度。創(chuàng)新推出“智慧平桂”公共信息平臺?；鶎咏處煛翱h管校聘”管理體制列入改革試點。深化供銷社綜合改革，獲得自治區(qū)記二等功獎勵表彰。持續(xù)深化“放管服”改革，全區(qū)依申請類1067項事項全部進入“一事通辦”流程，辦事提速率達70%，市場主體由2015年的6664戶增加到2020年的21592戶，成功創(chuàng)建第三批廣西可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。 ?
——脫貧攻堅取得全面勝利。全區(qū)14339戶63847名建檔立卡貧困人口全部脫貧摘帽，40個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率從“十三五”初期的14.45%降至2020年末的0，成功退出貧困縣（區(qū)）序列。實現(xiàn)建檔立卡貧困生零輟學，建檔立卡貧困人口住院和特殊門診報銷比例分別達到90%和80%以上。有安全穩(wěn)固住房率、飲水安全達標率、行政村通硬化路率均達100%。特別是困擾土瑤聚居區(qū)多年來的絕對貧困問題得到歷史性解決，實現(xiàn)了“一步跨千年”的滄桑巨變。
——產城融合呈現(xiàn)新興趨勢?，F(xiàn)代城市新格局初具雛形。全力推進城區(qū)園區(qū)路網互聯(lián)互通工程，賀富一級公路（平桂段）、礦山公路等一批重大交通項目建成通車。新建改建公路265公里，農村公路總里程達到692.36公里，“四縱六橫”的主路網框架基本形成，“兩江四岸”城市格局初見成效。城區(qū)面積從管理區(qū)成立之初的1.3平方公里增加到15平方公里，擴大了11.5倍。城鎮(zhèn)化率從47.87%提高到54.89%。平桂由一個資源枯竭老礦區(qū)轉變成一座產城融合現(xiàn)代化新城區(qū)，在全國資源型地區(qū)轉型發(fā)展暨采煤沉陷區(qū)綜合治理經驗交流現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。
——人民生活品質持續(xù)提升。堅持將近九成的財政支出投入民生領域。全區(qū)農村勞動力轉移就業(yè)12.01萬人次，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)超過2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.07%。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別提高到32992元和13974元，年均增長6.5%和9.5%。教育事業(yè)全面發(fā)展，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡不斷完善，社會保障體系不斷健全，空氣和水環(huán)境質量逐年提升，成功創(chuàng)建“廣西全域旅游示范區(qū)”，榮獲“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號，人民群眾幸福感、獲得感不斷提升。
五年來，我們重點做了以下工作。
（一）慷慨激昂奏響產業(yè)轉型升級曲。我們始終堅持促轉型提質效，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。嚴格落實好黨政主要領導服務園區(qū)制度，全力推動碳酸鈣產業(yè)綠色高端化集群發(fā)展。設立平桂區(qū)駐大灣區(qū)招商辦事處，全面融入和服務粵港澳大灣區(qū)、主動布局承接大灣區(qū)產業(yè)轉移，全力推動經濟高質量發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，大力推進“一核兩帶三區(qū)”建設，建成自治區(qū)級現(xiàn)代特色農業(yè)核心示范區(qū)5個、市級示范區(qū)3個、縣（區(qū)）級示范區(qū)4個，獲自治區(qū)認定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地3個，認定數(shù)量排名廣西前列。建筑業(yè)發(fā)展迅速，資質內建筑企業(yè)從2015年的2家增加到2020年的31家，總產值從0.71億元增加到15.52億元。規(guī)上企業(yè)總數(shù)達到113家。累計謀劃實施重大項目248個，總投資達2209億元。平桂區(qū)經濟發(fā)展實現(xiàn)了量的突破、質的飛躍。
（二）奮起直追作好全力東融新篇章。我們始終圍繞全區(qū)發(fā)展大局，堅持主動服務，全面對接粵港澳大灣區(qū)建設，成立以分管副區(qū)長為班長的2個產業(yè)服務專班，派駐專人長期駐扎園區(qū)，為園區(qū)企業(yè)提供“空姐式”服務。出臺黃金珠寶產業(yè)等系列招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)新開展“不見面招商”和“云推介”活動，扎實推進“三企入桂”工作，引進廣西區(qū)外境內招商引資項目375個，投資總額439.34億元，實現(xiàn)到位資金300.74億元。廣西黃金珠寶產業(yè)園項目實現(xiàn)當年引進當年投產，2020年實現(xiàn)總產值24億元，黃金珠寶產業(yè)“雙飛地”發(fā)展模式在自治區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)建設（東融）經驗交流視頻會上做典型發(fā)言。平桂區(qū)實現(xiàn)從后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)成為“東融主陣地、主戰(zhàn)場”的重大轉變。
（三）全力以赴寫好脫貧攻堅勵志書。我們始終堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！笆濉逼陂g累計投入扶貧資金14.27億元，統(tǒng)籌整合涉農資金2.289億元。實施道路、橋梁、農田水利等基礎設施項目872個。開發(fā)公益性崗位452個，發(fā)放穩(wěn)崗、交通等補貼1535.66萬元。累計實施危舊房改造3435戶，其中建檔立卡貧困戶2711戶，易地扶貧搬遷4465戶23320人?？h級“5+2”特色產業(yè)覆蓋率達96%，120個行政村集體經濟收入均達到5萬元以上。累計發(fā)放義務教育資助5720萬元，受益貧困學生11萬人次。首創(chuàng)“七步法”防貧預警干預機制入選全國“十三五”脫貧攻堅典型案例和民政部2019年度社會救助領域創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。就業(yè)扶貧經驗入選全國“2019年人社扶貧典型事例”。榮獲“全國‘十三五’易地扶貧搬遷工作成效明顯縣”稱號。鵝塘鎮(zhèn)槽碓村和萬升石業(yè)董事長王萬傳分別被評為全國脫貧攻堅先進集體和先進個人。脫貧承諾全面兌現(xiàn)。
（四）堅定信心下好城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋。我們始終多措并舉加快新型城鎮(zhèn)建設，城區(qū)服務功能不斷提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城區(qū)文體中心各場館全面開放，廣西東融石材碳酸鈣交易中心建成使用，扶貧移民新城日漸繁華，城區(qū)美化、綠化、亮化水平大幅提升。城區(qū)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間道路全部通達，榮獲“廣西‘四好’農村路示范縣”稱號。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個村分別榮獲自治區(qū)級生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱號。全面完成自治區(qū)級“大棚房”問題清理整治。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大成效。投入3.2億元強化源頭管控抓好礦山生態(tài)整治，修復2000余畝采礦區(qū)植被，完成木橋面尾礦庫等歷史遺留礦山治理約3557畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有污水處理設施。河湖“四亂”問題整改全面完成并銷號?？諝夂退h(huán)境質量逐年提升，2020年，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率為97.5%，PM2.5年平均濃度為27微克/立方米，環(huán)境空氣質量達到近5年最優(yōu)。鄉(xiāng)村振興全面推進，創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村建設示范村屯12個、自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興試點村3個。深入開展農村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，農村人居環(huán)境明顯改善。加快推進征地拆遷工作，累計完成征地3.7萬多畝，進一步優(yōu)化土地資源配置，為城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展奠定堅實基礎。
（五）凝心聚力繪好民生事業(yè)繁華圖。我們始終堅持惠民生促和諧，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。教育事業(yè)全面發(fā)展，投入17.44億元用于各類學校建設，新建學校7所，幼兒園8所，新增校舍96768平方米，平桂區(qū)民族學校、賀州五高、文華學校等一批學校建成投入使用。在全市率先實現(xiàn)“9+3”教育免費。縣域義務教育均衡發(fā)展工作順利通過國家評估驗收。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，平桂人民醫(yī)院和平桂疾控中心建成投入使用，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室，醫(yī)保就醫(yī)結算村級全覆蓋。疫情防控取得重大勝利，首創(chuàng)“三環(huán)管控”模式，實施“十嚴格”措施，率先在全市推出“私人訂制”二維碼防疫登記平臺。社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)全面覆蓋。全力做好住房保障工作，完成棚戶區(qū)住房改造5453套，城鎮(zhèn)公共租賃住房2150套。文化興城成效逐漸凸顯，成功舉辦了第十四屆中國瑤族盤王節(jié)和槽碓村“森林之夜”音樂會，舞蹈《瑤山夜語》、瑤族鈴鼓《歌堂夜》《長桌宴》等一批文藝精品榮獲國家級、自治區(qū)級獎項。社會治理成效顯著，建成1個青少年法治教育基地、1個全市病殘吸毒人員收治中心和8個社區(qū)戒毒康復中心，高規(guī)格建成三網融合的綜治中心，高水平完成“七五”普法任務?；鶎用芗m紛“順手調”工作機制，得到自治區(qū)司法廳充分肯定并在全區(qū)推廣。掃黑除惡專項斗爭成效得到中央掃黑除惡“回頭看”督導組肯定，禁毒工作、平安平桂建設、法治平桂建設均取得長足進步。
（六）公正嚴明沏好法治政府清廉茶。我們始終堅持勤政務轉作風，政府自身建設不斷加強。堅持法定職責必須為、法無授權不可為。主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，五年來，共辦理人大代表議案建議530件、政協(xié)委員提案279件（其中立案202件），辦復率均達100%。制定了區(qū)政府工作規(guī)則，建立健全重大行政決策程序規(guī)定，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，科學民主依法決策深入推進。推行政府法律顧問制度，全面落實行政執(zhí)法責任制。加強政府信息公開平臺建設，政府工作透明度和公信力進一步提升。作風建設持續(xù)加強。嚴格落實全面從嚴治黨各項部署，始終把黨的政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)、賀州市相關規(guī)定，完成行政公務用車改革，規(guī)范辦公用房、公務接待，“三公”經費持續(xù)下降。堅持從嚴管理干部，持續(xù)用力正風肅紀，大力整治“庸、懶、散、浮、拖”，全區(qū)機關干部作風明顯轉變，為經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。
同時，國家安全、退役軍人事務、雙擁、民族宗教工作取得新進展，群團組織、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作取得新成績，審計、統(tǒng)計、檔案、史志等工作取得新成效，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，過去五年，全區(qū)上下和衷共濟、共謀發(fā)展，一批前景廣闊的重大項目投產達效，一批關乎全局的大事要事順利推進，一批群眾關切的熱點難點問題妥善解決。今天的平桂，綜合實力明顯提升，基礎條件明顯改善，干部群眾思想更加解放，干事創(chuàng)業(yè)勁頭更加飽滿，為新平桂建設匯聚了更強大的正能量！五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成果令人振奮。我們深切體會到，所有成績的取得，離不開上級黨委、政府堅強領導、關懷支持，離不開區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學決策，離不開區(qū)人大、政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督，離不開全區(qū)各族人民凝心聚力、團結奮斗。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向所有參與、關心和支持平桂發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，平桂經濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：經濟總量還不夠大，仍以“資源型”為主，基礎較薄弱。產業(yè)結構不優(yōu)，科技創(chuàng)新能力不強，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程滯后。醫(yī)療、教育、環(huán)境、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理、交通等民生事業(yè)與群眾日益增長的美好生活需求還有差距。少數(shù)干部工作作風不夠扎實，主動履職意識不強，不作為、慢作為等問題仍然存在。接下來，我們將堅持問題導向，采取有效措施加以解決。
二、“十四五”時期總體要求和奮斗目標
“十四五”時期是平桂經濟社會轉型發(fā)展的關鍵時期，也是全面建成“區(qū)強民富境美人和”高質量發(fā)展新平桂的決戰(zhàn)決勝期。區(qū)第二次黨代會描繪了我區(qū)未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，我們必須堅定信心，搶抓機遇，推動全區(qū)經濟社會發(fā)展再上新臺階。
“十四五”時期，全區(qū)經濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神以及視察廣西時的重要講話和重要指示精神，全面貫徹鹿心社書記在賀州調研時的指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以全面開放為引領，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓用好新發(fā)展機遇，積極融入新發(fā)展格局，深入實施“1234510”工作思路，緊緊圍繞“建設成為現(xiàn)代化新城區(qū)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地”總目標，全面建成“區(qū)強民富境美人和”高質量發(fā)展新平桂。
“十四五”時期，全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：到2025年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值和財政收入翻一番。地區(qū)生產總值年均增長15%以上，達到400億元；財政收入年均增長16%以上，達到20億元。社會消費品零售總額年均增長15%以上，達到90億元。固定資產投資年均增長15%以上，達到160億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長30%以上，達到150億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%和10%以上，分別達到48370元和22500元。爭創(chuàng)“廣西高質量發(fā)展先進縣”。建成區(qū)面積增加3.8平方公里。社會建設和社會管理有效加強，社會各項事業(yè)全面發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
“十四五”時期，全區(qū)經濟發(fā)展的奮斗目標是：地區(qū)生產總值年均增長16%，力爭突破450億元；財政收入的奮斗目標是年均增長17.8%，力爭突破22億元。
實現(xiàn)上述目標要求，我們有基礎，有能力，更有信心。重點要推動“1234510”工作思路落細落實?！?”是圍繞“建設成為現(xiàn)代化新城區(qū)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地”一個總目標，全面建成“區(qū)強民富境美人和”高質量發(fā)展新平桂。“2”是聚焦全力東融和鄉(xiāng)村振興兩大主戰(zhàn)場，實現(xiàn)更大作為?！?”是培育“綠色高端碳酸鈣產業(yè)、黃金珠寶產業(yè)、大數(shù)據產業(yè)”三個千億元級產業(yè)集群?！?”是培育“金融業(yè)、建筑業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、康養(yǎng)文旅業(yè)”四個百億元級產業(yè)集群?！?”是培育“農產品加工業(yè)、現(xiàn)代設施農業(yè)、新能源產業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)”五個十億元級產業(yè)集群?！?0”是抓好深化改革創(chuàng)新、大力發(fā)展產業(yè)、發(fā)展農業(yè)農村、優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、全力招商引資、強化要素配置、推動綠色發(fā)展、增進民生福祉、統(tǒng)籌發(fā)展安全、加強自身建設“十大任務”。
同志們，平桂經過多年的積淀、淬煉、蓄力，匯聚了新的強大發(fā)展動力，我們已經奠定了良好的城市基礎、環(huán)境基礎、產業(yè)基礎和人文基礎，我們還有一批敢想敢干、敢作敢為的干部和企業(yè)家隊伍，只要我們發(fā)揮好這些條件和優(yōu)勢，保持定力向前看，滿懷信心朝前走，堅定必勝的信念、攻堅的意志、實干的作風，就一定能開創(chuàng)新時代平桂改革發(fā)展新局面。?
三、“十四五”時期的主要工作
我們要把握重點任務，抓住關鍵環(huán)節(jié)，堅持精準施策，創(chuàng)新工作舉措，努力推動各項事業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
（一）堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動經濟社會高質量發(fā)展
全面貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿于我區(qū)經濟社會發(fā)展各領域，構建新發(fā)展格局，助推經濟社會高質量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，夯實高質量發(fā)展根基。實施產業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持大抓產業(yè)、抓大產業(yè)，大力實施“345”產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。做優(yōu)傳統(tǒng)產業(yè)。以賀州市打造成為國家級碳酸鈣產業(yè)示范基地為契機，加快推進中資廣西（賀州）碳酸鈣新材料產業(yè)園、平桂區(qū)碳酸鈣企業(yè)改造提升示范基地、平桂區(qū)碳酸鈣精深加工園區(qū)（綠色智慧倉儲物流加工項目）等建設，實現(xiàn)碳酸鈣高端綠色發(fā)展。培育鑫億通、怡亞通2家十億級供應鏈平臺，打造1個體現(xiàn)城市風貌和歷史文脈的特色街區(qū)。持續(xù)創(chuàng)建黃金珠寶產業(yè)、大數(shù)據產業(yè)等自治區(qū)級服務業(yè)集聚區(qū)。做大新興產業(yè)。充分發(fā)揮東融政策優(yōu)勢和平桂區(qū)位交通優(yōu)勢，創(chuàng)新形成成本優(yōu)勢，深入推進大數(shù)據IDC儲存、云計算和云應用中心、智能制造和智能應用中心建設、無人機制造，加快推進賀州市平桂區(qū)大數(shù)據云計算生態(tài)科技產業(yè)園、小鷹－700飛機賀州總裝制造基地、廣西賀州市億航智能制造、中生穿越“智慧漿云+血漿醫(yī)藥”等項目建設。做強特色產業(yè)。全力推動黃金珠寶、現(xiàn)代設施農業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、康養(yǎng)文旅業(yè)高質量發(fā)展。加快廣西黃金珠寶產業(yè)園建設，打造“平桂黃金”名片。推進實施羊頭、望高現(xiàn)代特色農業(yè)示范園區(qū)提升工程，突出設施蔬菜、雙季蓮藕、有機農產品、富硒農產品品牌建設。加快推進姑婆山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，建設“中國溫泉之都”。實施黃田－姑婆山康養(yǎng)旅游帶建設，將平桂區(qū)打造成為粵港澳大灣區(qū)的后花園和康養(yǎng)地。
全力攻堅項目投資，筑牢高質量發(fā)展支撐。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是促跨越理念，強力推進項目建設，以大項目帶動大投入，推動大發(fā)展。積極擴大有效投資，認真貫徹落實國家、自治區(qū)系列促投資政策，緊盯重點投資方向，圍繞穩(wěn)增長專項政策，優(yōu)化投資結構，在產業(yè)投資上注重“強鏈”，在基礎設施投資上注重“成網”，在生態(tài)保護投資上注重“擴面”，在社會民生投資上注重“補短”。“十四五”期間，全區(qū)重大項目投資力爭完成年均增長18%以上。充實完善前期項目儲備庫，利用好政府投資項目計劃平臺，爭取更多項目納入國家、自治區(qū)和賀州市項目庫。注重激活民間投資，堅持“放水養(yǎng)魚”策略，抓好自治區(qū)促進民間投資發(fā)展18條意見等政策落實，不斷激發(fā)社會投資活力。
加快產城融合發(fā)展，挖掘高質量發(fā)展?jié)摿?。緊緊圍繞市委市政府對平桂提出的“建設成為現(xiàn)代化新城區(qū)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地”發(fā)展定位，按照“以產興城、以城帶產、產城融合”發(fā)展理念，堅持走產城融合發(fā)展道路，把產業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設一體謀劃、一體推進。加快平桂新城擴容提質工作，推動平桂新城與市主城區(qū)全面融合，形成一體化發(fā)展格局。落實落細《賀州市工業(yè)園區(qū)管理體制機制改革方案》，重點依托黃金珠寶產業(yè)園和大數(shù)據產業(yè)園建設，統(tǒng)籌推進平桂城區(qū)與東融新區(qū)、廣西賀州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（賀州旺高工業(yè)區(qū)）、姑婆山產業(yè)區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動以城促園、以園聚人、以人興城的有機相融，實現(xiàn)產城融合可持續(xù)發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體建設，打造高質量發(fā)展標桿。強化國土空間分類管控，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，構建國土空間開放保護新格局。全力構建互聯(lián)互通的交通體系，加快推動公會至六堡二級路、蒼梧至樂業(yè)高速（水口段）、G78汕昆高速陽朔至靈峰（平桂段）改擴建、廣西麥嶺（湘桂界）至賀州高速賀州支線（平桂段）、平桂區(qū)深度土瑤旅游產業(yè)環(huán)線等項目建設。持續(xù)推進平桂區(qū)村村通硬化路和通雙車道項目建設。全力推進新型城鎮(zhèn)化建設和特色小鎮(zhèn)培育工程，把西灣街道打造為“輕工業(yè)產業(yè)城”、黃田鎮(zhèn)打造為“旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)”、鵝塘鎮(zhèn)打造為“花卉特色名鎮(zhèn)”、沙田鎮(zhèn)打造為“鄉(xiāng)村旅游特色名鎮(zhèn)”、公會鎮(zhèn)打造為“新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)”、大平瑤族鄉(xiāng)打造為“瑤族風情小鎮(zhèn)”、水口鎮(zhèn)打造為“蜂蜜小鎮(zhèn)”、望高鎮(zhèn)打造為“中國碳酸鈣重鎮(zhèn)”、羊頭鎮(zhèn)打造為“百億元農業(yè)強鎮(zhèn)”。
（二）堅定不移加速全力東融，主動服務融入新發(fā)展格局
充分發(fā)揮東融“主陣地、主戰(zhàn)場”作用，全面對接粵港澳大灣區(qū)，扎實推進規(guī)劃、交通、產業(yè)、金融、人才、服務六個東融。
統(tǒng)籌規(guī)劃引領，勾勒東融新藍圖。以賀州高水平建成廣西東融先行示范區(qū)為契機，充分對接《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)有關規(guī)劃，結合《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，主動融入大灣區(qū)創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈，加快探索與大灣區(qū)互利共贏、融合發(fā)展新體制，實現(xiàn)從“全力東融”向“全面東融”“全民東融”的深化和拓展。
堅持交通先行，搭建東融快車道。充分借鑒大灣區(qū)智慧交通發(fā)展經驗，加快完善城區(qū)路網、旅游廊道建設，推動完善平桂智慧交通體系，補齊交通基礎設施短板。全力推進西南環(huán)路、北環(huán)路等城區(qū)環(huán)線建成通車。加快黃田至姑婆山段、羊頭中紅至龍馬現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、平桂城區(qū)至羊頭藕蓮天下休閑旅游廊道建設。大力推動農產品物流園至火車貨運站公路、騰龍大道、白沙河大道、同樂大道等物流通道建設。構建互聯(lián)互通、高度發(fā)達的東融通道。
立足產業(yè)優(yōu)先，下好東融先手棋。堅持大力發(fā)展產業(yè)不動搖，緊盯前沿、精準發(fā)力、沿鏈聚合、集群發(fā)展。堅持把融入粵港澳大灣區(qū)作為招商引資的方向和重點，用足用好“東融17條”政策，圍繞黃金珠寶產業(yè)、大數(shù)據產業(yè)、服裝美妝產業(yè)、供應鏈金融產業(yè)、服務業(yè)、新能源產業(yè)和電商直播產業(yè)七類重點產業(yè)，開展揭榜招商行動，有力推進與粵港澳大灣區(qū)的產業(yè)合作。同時，探索建立“政府+社會”招商引資體系，推進行政化、市場化招商，提高招商引資全社會參與度和專業(yè)化程度。
強化金融賦能，形成東融聚能環(huán)。推動綠色項目融資，引導有融資需求的企業(yè)在廣西綜合金融服務平臺注冊發(fā)布融資需求信息，積極開展線上對接工作，提高政銀企對接的時效性和精準度。加快設立產業(yè)基金，助力東融產業(yè)項目落地投產。深化財稅體制改革，健全政府債務管理。建立健全新型投融資體制。加強信貸、信保、擔保等金融支持，大力發(fā)展供應鏈金融。
突出人才為本，激活東融一池水。積極參與賀州市打造“粵港澳大灣區(qū)高層次人才壽城行”活動，建立完善大灣區(qū)“人才飛地”機制，圍繞重點支柱產業(yè)，大力引進創(chuàng)新型尖端人才和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領軍人才。深入推進“人才回歸”工程，建立平桂籍人才庫。創(chuàng)新人才發(fā)展機制，加強專業(yè)技術人才和技能人才隊伍建設，打造一批“平桂工匠”。加快構建揭榜招商孵化平臺，組建一批專業(yè)化招商分隊，形成“東融育人才、人才促東融”循環(huán)機制。
秉承服務至上，筑牢東融基礎樁。聚焦對接粵港澳大灣區(qū)，不斷優(yōu)化政務服務、市場服務、法治服務，打造一流營商環(huán)境，力爭與粵港澳大灣區(qū)核心城市實現(xiàn)政務服務事項“跨省通辦”。全面貫徹落實國家出臺的系列減稅降費政策，切實減輕市場主體的稅費負擔。加快構建高效、優(yōu)質、便捷的物流支撐體系。做好供水、供電、供氣等公用事業(yè)服務，以高質量的服務助力“灣企”落戶平桂、深耕平桂。
（三）堅定不移優(yōu)先農業(yè)農村發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興
大力弘揚脫貧攻堅精神，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，走出一條鄉(xiāng)村美、產業(yè)旺、農民富、治理優(yōu)的平桂鄉(xiāng)村振興之路。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，嚴格落實“四個不摘”要求，充分發(fā)揮平桂區(qū)“七步法”防貧預警干預機制作用。探索建立數(shù)據共享交換平臺，提高防貧監(jiān)測效率，推動防貧工作科技化。強化易地搬遷后續(xù)扶持工作，不斷完善易地搬遷安置點基礎設施建設。持續(xù)完善特困救助對象兜底保障制度、控輟保學機制、脫貧穩(wěn)定增收長效機制。實施梯度跟進策略，保持政策平穩(wěn)過渡，持續(xù)釋放政策紅利，確保脫貧后能發(fā)展、可持續(xù)。
聚焦風貌塑形推進鄉(xiāng)村建設。完善鄉(xiāng)村基礎設施，實施姑婆山小鎮(zhèn)路花新村、賀州市出水塘棚戶區(qū)改造、村級文體活動中心、政務服務中心等一批鄉(xiāng)村基礎設施項目建設。開展農村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進農村“廁所革命”，生活垃圾減量化、資源化、無害化處理和農村生活污水處理等工作。全面推進鄉(xiāng)村風貌塑造，實行全要素改造和提升工程，持續(xù)推進“兩高兩道”沿線及羊頭壘石、沙田小涼河鄉(xiāng)村風貌等示范帶建設。開展國土空間規(guī)劃三年提升行動，全面推行《賀州市平桂區(qū)村莊規(guī)劃建設管理辦法》，進一步加強宅基地管理、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設管理，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。統(tǒng)籌農產品冷鏈物流體系布局，加快縣、鄉(xiāng)、村三級冷鏈物流體系和覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈網點建設規(guī)劃，在特色農產品優(yōu)勢區(qū)試點配套建設地頭冷庫、田頭儲藏設施。實施鄉(xiāng)村人才引進培育工程，推進人才資源向基層鄉(xiāng)村一線流動。
做實壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)。推動農業(yè)由增產向提質轉型升級，努力實現(xiàn)平桂現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展。力爭到2025年現(xiàn)代設施農業(yè)面積達3萬畝以上。積極爭創(chuàng)國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園和“三品一標”等特色生態(tài)食品品牌。加快推進京基智農、新希望、牧原生豬生態(tài)養(yǎng)殖項目建設，推進生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、產業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展，力爭建成1至2個國家級或自治區(qū)級重點生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)示范園區(qū)。推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建“一特一片”“多村一品、多鎮(zhèn)一業(yè)”產業(yè)發(fā)展格局。持續(xù)推進土瑤“云水瑤鄉(xiāng)”、“秀美槽碓·幸福土瑤家”、明梅頂自然風景區(qū)、獅東大沖老寨等鄉(xiāng)村旅游項目建設，加快推進沙田小涼河休閑旅游帶、羊頭藕蓮天下旅游項目提質擴容工程。建設農村電子商務公共服務中心，引導各類電子商務主體發(fā)展農村電商末端網點。
突出文化鑄魂提升鄉(xiāng)村治理水平。開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動和“聽黨話·感黨恩·跟黨走”宣講活動，通過講好平桂故事，提振鄉(xiāng)村精氣神。保護和傳承民間歌舞、民間手工藝、民族節(jié)慶等非遺文化。持續(xù)搭建文藝服務平臺，促進文化隊伍的發(fā)展壯大、技術提升，拓寬文化市場空間。健全鄉(xiāng)村村規(guī)民約，提高村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性，推進村民自治，引導外來居民、合作經濟組織、企業(yè)等各類主體參與鄉(xiāng)村治理。積極培育更多本土人才，吸引外出人才“回流”，不斷提高鄉(xiāng)村善治水平，以鄉(xiāng)村文明建設推動鄉(xiāng)村振興。
（四）堅定不移推動綠色發(fā)展，打造山清水秀新平桂
樹立綠色生態(tài)發(fā)展理念，切實加強生態(tài)環(huán)保體系建設，著力打造綠色、生態(tài)、美麗可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。
加強生態(tài)環(huán)境綠色治理。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)紅線的“三線空間”管控邊界。加強重點領域綜合防治。督促207國道沿線工業(yè)企業(yè)做好廢水、廢渣、揚塵等污染的綜合防治工作。堅持落實“三個一定”和“一個全力”要求，繼續(xù)推行“五化模式”建設“五型礦山”，持續(xù)推進礦產資源開采和生態(tài)修復同規(guī)劃同實施。加快推進姑婆山自然保護區(qū)森林撫育工程、千億元產業(yè)示范基地生態(tài)防護隔離帶建設示范項目、國家儲備林項目建設。深化開展“河長制”“湖長制”“林長制”工作。推進飲用水水源地、自然保護區(qū)、礦山、濕地、林地、受污染土地、地質災害等生態(tài)修復治理工程項目建設。
推動綠色低碳發(fā)展。落實“碳達峰、碳中和”目標要求，大力發(fā)展生態(tài)經濟，支持綠色技術創(chuàng)新，推進清潔生產，發(fā)展環(huán)保產業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，提升循環(huán)經濟發(fā)展水平。重點整合引導碳酸鈣石材粉體企業(yè)進行技術升級改造，拉伸產業(yè)鏈，實現(xiàn)資源利用節(jié)約化、產業(yè)鏈生態(tài)化和廢物循環(huán)再生化，推動碳酸鈣產業(yè)向綠色高端邁進。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，進一步加強能耗雙控工作。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，推進企業(yè)循環(huán)生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產出物質效能。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等行動，積極推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費，在全區(qū)倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
鞏固生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，不斷完善科學發(fā)展綜合考評體系。健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，接受社會監(jiān)督。編制山水林田湖系統(tǒng)保護與整治規(guī)劃，穩(wěn)步推進全域土地綜合整治與重點流域山水林田湖綜合治理工作。推行垃圾分類和減量化、資源化，構建廢舊物質循環(huán)體系。實施生態(tài)環(huán)境準入，完善監(jiān)管制度。嚴格落實“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰保護”基本原則，嚴格執(zhí)行環(huán)境污染治理與修復終身責任制。
（五）堅定不移抓實民生事業(yè)，全面提升群眾幸福感、獲得感
堅持以人為本，著力解決老百姓關心關注的操心事、煩心事和揪心事，多謀民生之利、多解民生之憂，在快速發(fā)展中補齊民生短板，在共建共享中增進民生福祉。
全面建成多層次社會保障體系。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點人群就業(yè)服務工作，支持靈活就業(yè)。持續(xù)提升全民參保覆蓋率，提升社會保險經辦能力，推進社會保險跨地區(qū)互聯(lián)互通。持續(xù)關注和解決好拖欠農民工工資問題。加強公辦養(yǎng)老機構建設，穩(wěn)步提高護理型床位占比。建立高齡津貼和長期護理保險制度。積極發(fā)展社會福利事業(yè)，不斷擴大社會福利覆蓋面，提高社會福利水平。實施西灣街道、沙田鎮(zhèn)、公會鎮(zhèn)敬（養(yǎng)）老院等一批民生工程項目建設。
推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。加快建成平桂區(qū)特殊教育學校、平桂區(qū)移民學校。積極發(fā)展多元普惠性幼兒園，提高公辦園占比，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園。新建平桂區(qū)第二高級中學，統(tǒng)籌推進普通高中教育增量提質，加快自治區(qū)星級特色普通高中和自治區(qū)示范性普通高中創(chuàng)建工作。力爭到2025年，學前教育三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到94%、97%、95%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進賀州職業(yè)教育城（廣西東融職業(yè)教育集聚區(qū)）建設。深入推進中小學教師“縣管校聘”管理體制改革，優(yōu)化資源配置，改善教師隊伍結構。
加快實施健康平桂戰(zhàn)略。推進平桂區(qū)工人醫(yī)院等二級綜合醫(yī)院項目建設，全面實施平桂區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施設備提升項目，加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。加快推進平桂區(qū)公共衛(wèi)生應急管理體系建設。落實好廣西公共衛(wèi)生防控救治能力建設三年行動計劃，加強衛(wèi)生醫(yī)療服務體系建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。推動中醫(yī)藥服務體系建設，加強中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承。大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“振興計劃”。提高計劃生育服務管理水平，依法實施好三孩政策，促進人口均衡發(fā)展。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)產業(yè)。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。優(yōu)化公共文化資源配置，著力提升公共文化服務效能。持續(xù)完善平桂文體中心配套服務基礎設施，加速推進村（社區(qū)）公共文化服務中心“建管用”。規(guī)劃建設平桂區(qū)文化藝術中心。持續(xù)推進文旅融合，發(fā)展“文化+旅游”“文化+非遺”“文化+科技”等新型文化業(yè)態(tài)。創(chuàng)作一批反映時代新氣象、富有平桂地域特色的文藝精品。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，推進瑤繡、盤王節(jié)等平桂非物質文化遺產與旅游產品融合發(fā)展，推動一批非物質文化遺產列入自治區(qū)級或國家級非物質文化遺產名錄。擦亮“中國長壽之鄉(xiāng)”金字招牌，深入開展特色長壽文化活動，持續(xù)提升“長壽平桂”的知名度和美譽度。
（六）堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安平桂
牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，不斷提升我區(qū)防范和化解各類風險的能力。
持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控。切實抓好疫情防控不松懈，健全聯(lián)防聯(lián)控工作機制，提升指揮體系運行效率，統(tǒng)籌推進人員物資保障，加強上下聯(lián)動左右協(xié)同，形成整體防控合力，堅決打好打贏疫情防控持久戰(zhàn)。持續(xù)優(yōu)化接種服務，提升疫苗接種工作效率。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，完善基本公共衛(wèi)生和重大疾病防治體系，提升公共衛(wèi)生救治和應急處置能力。
有效防范化解重大風險。加強經濟安全風險預警與防控能力，實現(xiàn)重要產業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。強化政府債務管理，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務，不斷降低債務總量規(guī)模。落實能源、重要商品以及產業(yè)鏈供應穩(wěn)定等經濟安全保障工作。防范化解互聯(lián)網、金融等領域風險。嚴格落實糧食安全責任，守住糧食安全底線，提升收儲調控能力。加強食品藥品安全生產標準化、網格化、信息化監(jiān)管。持續(xù)推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，確保生態(tài)和民生領域安全，維護新型領域安全。
鞏固提升平安平桂建設水平。深入開展國家安全教育，強化全民國家安全意識和責任，筑牢維護國家安全人民防線。推進矛盾排查化解關口前移、重心下移，切實把問題解決在一線、把矛盾化解在基層。緊盯重點領域矛盾問題，推動信訪矛盾依法、公平、合理解決。持續(xù)深化“123”偵破機制，創(chuàng)建大數(shù)據合成作戰(zhàn)指揮中心，打造成資源、信息、警力整合的“第一高地”。常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒工作，鞏固提升平安平桂建設成果，確保人民群眾安全感始終保持在98%以上。
全面加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，創(chuàng)新信訪工作方式，完善社會矛盾糾紛多元化解機制。加強法律援助工作，啟動實施“八五”普法規(guī)劃。完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推進多層次多領域全面治理，推動社會治理重心向基層下移。持續(xù)推進民族團結進步，力爭2021年創(chuàng)建成為自治區(qū)民族團結進步示范縣、2022年創(chuàng)建成為全國民族團結進步示范縣。
（七）堅定不移加強政府自身建設，努力打造人民滿意政府
全面完成“十四五”時期的目標任務，對政府工作提出了更高的要求。我們要進一步加強政府自身建設，縱深推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意的服務型政府。
全面加強政府系統(tǒng)黨的建設。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全局，開展黨史學習教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅持從講政治的高度謀劃和推動各項工作，全面貫徹落實新發(fā)展理念，立足“兩個大局”，不折不扣把中央、自治區(qū)、市委市政府和區(qū)委決策部署落到實處。
全面加強法治政府建設。健全政府守信踐諾機制，提高依法行政水平。堅持科學決策、民主決策和依法決策。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。增強領導干部法治思維和依法辦事能力，善于運用法治思維謀劃和開展工作，在法治軌道上推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全面加強廉潔政府建設。落實全面從嚴治黨要求，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈反對“四風”，力戒形式主義、官僚主義。嚴控“三公兩費”。加強正風肅紀，強化在經濟社會發(fā)展過程中執(zhí)紀監(jiān)督，構建親清政商關系。加強國資國企、公共資源交易、公共工程建設等重點領域監(jiān)管。推動廉潔政府建設取得新成效。
全面加強效能政府建設。深化簡政放權，完善權力清單、責任清單和負面清單制度。優(yōu)化政務服務，推行政務公開。鞏固提升精文減會成果，深化拓展基層減負工作。強化干部隊伍建設，持續(xù)推進干部隊伍素質提升工程。強化工作調度和績效考核，加強部門間的溝通協(xié)作，完善政務督查、行政問責等機制，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，確保重大決策、重大項目、重點工作部署落地生根。
各位代表！新時代開啟新征程，新藍圖展現(xiàn)新作為。承前啟后，我們深知責任重大；繼往開來，我們倍感任重道遠。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，團結帶領全區(qū)各族人民，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，以“奮斗的青春最美麗，我與平桂共成長”的革命情懷，以“在崗一分鐘、干好六十秒”的敬業(yè)精神，緊緊圍繞建設“現(xiàn)代化新城區(qū)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地”總目標，為全面建成“區(qū)強民富境美人和”高質量發(fā)展新平桂而不懈奮斗！
名詞解釋
【一核兩帶三區(qū)】：以羊頭百億元產業(yè)強鎮(zhèn)為核心，以羊頭鎮(zhèn)富江河流域、小涼河流域兩個休閑農業(yè)帶為軸，以設施蔬菜、豬福天下、藕蓮天下三個自治區(qū)星級示范區(qū)為產業(yè)圈，發(fā)展壯大以設施蔬菜，生態(tài)養(yǎng)殖，水生蔬菜為主導的特色產業(yè)集群。
【三環(huán)管控】：對與確診病例直接接觸過的人員（即一級密切接觸者），按“水泄不通、嚴防死守”的標準，實行“一環(huán)”管控。對與一級密切接觸者接觸過的人員（即二級密切接觸者），按“居家隔離、不給進出”的標準，實行“二環(huán)”管控。對其他有接觸可能的人員（即三級密切接觸者），按“限制出入、密切跟蹤”的標準，實行“三環(huán)”管控。
【東融】：廣西構建的“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局。其中，“東融”作為重要戰(zhàn)略開放合作方向，主要是全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。
【東融主陣地】：2019年6月，廣西正式印發(fā)《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設三年行動計劃（2019—2021年）》，正式賦予賀州建設“廣西東融先行示范區(qū)”的新定位新使命，明確了賀州是當前廣西“東融”的主戰(zhàn)場、主陣地和橋頭堡。
【“七步法”防貧預警干預機制】：賀州市平桂區(qū)在廣西率先全面推行“信息收集、數(shù)據對比、核實評估、集中會審、預警干預、預警解除、政策告知”的七步法防貧預警干預機制，筑牢防貧“鐵墻”。
【三品一標】：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統(tǒng)稱“三品一標”。
【“345”產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略】：按照千億元、百億元和十億元劃分產業(yè)集群，當前謀劃發(fā)展的產業(yè)集群有碳酸鈣、黃金珠寶、大數(shù)據3大千億元支柱產業(yè)，金融業(yè)、建筑業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、康養(yǎng)文旅業(yè)4個百億元產業(yè)，農產品加工業(yè)、現(xiàn)代設施農業(yè)、新能源產業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)5個十億元產業(yè)。
【四好農村路】：黨的十八大以來，在全國組織開展以建好、管好、護好、運營好農村公路為主要內容的“四好農村路”建設。
【兩高兩道】：“兩高”是高速路、高鐵，“兩道”是國道、省道。
【123偵破機制】：接到報警后，1小時內派出所要完成接處警現(xiàn)場情況上報；2小時內刑技、圖偵到達現(xiàn)場勘查并完成反饋，派出所要完成警情受案登記；3小時內刑偵網安等多警種完成同步上案。
【三個一定】：在資源開采過程中，一定要科學制定資源開發(fā)利用規(guī)劃，絕不能濫采濫挖，破壞綠水青山，造成生態(tài)修復負荷；在產業(yè)發(fā)展上，一定要走轉型升級、精細加工、拉長產業(yè)鏈、高附加值的高質量發(fā)展之路；對新開采的礦山，一定要同步進行生態(tài)修復和恢復，避免形成新的歷史欠賬。
【一個全力】：全力推進資源綜合利用、循環(huán)利用，減少廢棄物，力爭“零廢棄、零排放”。
【五化模式】：推行礦山開采階梯化、生產集約化、建設標準化、經營規(guī)模化、管理現(xiàn)代化。
【五型礦山】：加快建設綠色型、生態(tài)型、品質型、和諧型、智慧型礦山。
【三項制度】：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
【三公兩費】：三公是指因公出國（境）費、公務接待費、公務用車購置及運行維護費；兩費是指會議費、培訓費。
