2021年玉林市陸川縣政府工作報告—全文
2021年玉林市陸川縣政府工作報告
——2021年2月4日在陸川縣第十六屆人民代表大會
第七次會議上
縣 長? 劉 啟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
剛剛過去的2020年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，知難而進、迎難而上，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.7%，其中，一產(chǎn)同比增長5.6%，服務(wù)業(yè)增長6.7%，外貿(mào)進出口總額增長10.1%，金融機構(gòu)貸款余額增長22.1%，工業(yè)投資增長12.5%，工業(yè)用電量增長14.8%，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考。
一是疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。把疫情防控作為首要政治任務(wù)和頭等大事來抓，第一時間啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng)，全域布防、全面摸排，外防輸入、內(nèi)防擴散，僅出現(xiàn)1例武漢返陸確診病例。落實防控資金1.2億元。30天建成醫(yī)用口罩生產(chǎn)線、18天建成紅外線額溫計生產(chǎn)線。實現(xiàn)了“本土零感染、零傳播，確診病例零死亡，醫(yī)務(wù)人員零感染”的目標。做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復，密切關(guān)注疫情期間糧食、蔬菜、口罩等物資市場供應(yīng)，確保儲備充足、價格穩(wěn)定。安全有序推動項目復工、企業(yè)復產(chǎn)、市場復業(yè)、學校復課，迅速按下經(jīng)濟社會發(fā)展“重啟鍵”。在此，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員、干部、群眾，特別是醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部、志愿者和新聞工作者，向自覺服從防控需要、主動投身疫情防控斗爭的全縣人民，致以崇高的敬意！
二是推動經(jīng)濟復蘇向好發(fā)展。成立企業(yè)復工復產(chǎn)協(xié)調(diào)調(diào)度領(lǐng)導小組和13個工作專班，落實自治區(qū)工業(yè)穩(wěn)增長“11條”、積極財政政策“28條”等系列政策措施，3月上旬實現(xiàn)全面復工復產(chǎn)。撥付就業(yè)穩(wěn)崗補貼2692萬元，解決了一批企業(yè)用工難問題。為313家企業(yè)辦理延期續(xù)貸4.5億元，為1943家企業(yè)發(fā)放復工貸46.6億元，減稅降費規(guī)模達3.2億元。推動經(jīng)濟增速在全市較早復蘇。成功培育恒和紡織、金特安、寶正藥業(yè)等15家企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。鵬港新型建材、永耀玻璃二期等24個重大項目實現(xiàn)開工建設(shè)，志強新型發(fā)電、中源機械等9個重大項目竣工投產(chǎn)。工業(yè)更新技術(shù)改造完成投資1.9億元，增長82.3%。推廣“鐵桶計劃”生豬養(yǎng)殖模式，生豬出欄達80萬頭。完成糧食種植面積62萬畝、產(chǎn)量24萬噸，實現(xiàn)雙增長。舉辦“壯美廣西·三月三陸川暖心生活節(jié)”，拉動線下消費達2350余萬元。全縣規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)營收同比增長25.7%。限上批發(fā)業(yè)銷售額同比增長65%。實現(xiàn)商品房銷售面積62.7萬平方米，同比增長21.7%。
三是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。圍繞“兩不愁三保障”目標，全力打好“四大戰(zhàn)役”，開展“五包四查三實現(xiàn)”專項行動?！?98”兜底保障政策全面落實。完成危改689戶。安全飲水達標率100%。特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達95%。建成一批產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施項目。開發(fā)村級臨時扶貧崗位1060個。探索新合作模式、激發(fā)新生產(chǎn)要素、挖掘新集體資產(chǎn)，破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，全面發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，67個貧困村收入全部達7萬元以上。2020年剩余的烏石鎮(zhèn)陸選村、清湖鎮(zhèn)陸坡村、古城鎮(zhèn)古城村3個預(yù)脫貧村全部出列，298戶、1009名預(yù)脫貧人口全部達到脫貧標準。
四是項目建設(shè)掀起新高潮。把項目拉動作為經(jīng)濟復蘇發(fā)展的核心抓手。列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進項目24個，累計完成投資42.8億元，超額完成年度投資任務(wù)，是全市自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目個數(shù)最多、年度投資最多、新開工項目最多的縣。列入玉林市層面統(tǒng)籌推進項目64個，累計完成投資66.5億元。爭取上級政府債券資金4.8億元、中央直達資金6.9億元、參照直達資金6.7億元，保障了重大項目建設(shè)的資金需求。金融機構(gòu)貸款余額173.2億元，同比增長22.1%，重點支持了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)。完成各類土地征收5904畝，同比增長46.8%。完成拆遷面積6.2萬平方米。
五是抗旱與保水質(zhì)工作取得階段性成果。面對50年一遇的旱情，我們早研判、早謀劃、早落實，及時發(fā)布抗旱III級應(yīng)急響應(yīng)，引導全縣上下積極投入抗旱工作。扎實落實“引水、調(diào)水、用水、節(jié)水”措施，籌措4000余萬元，先后建成米馬河、龍頸瀑布、陸透水庫等應(yīng)急供水工程，縣城區(qū)飲用水得到基本保障；全縣出動抽水機1.4萬臺次，解決受旱農(nóng)田8.7萬畝。干旱極端天氣對九洲江、南流江水質(zhì)達標造成了空前壓力，我們及時組織各方對重點斷面的水質(zhì)情況進行分析研判，研究制定了應(yīng)急實施方案，落實了一系列應(yīng)急舉措，加快治理項目建設(shè)，水質(zhì)在困難中逐步改善向好，九洲江跨省（山角）考核斷面水質(zhì)年均值為三類，其中10、11、12月份單月達到了二類水。南流江米馬河（四鳳橋）考核斷面水質(zhì)年均值也達到了二類。
六是“東融”發(fā)展步伐加快。玉湛高速、馬坡至陸川“二改一”實現(xiàn)通車，通達能力再提速。主動對接融入粵港澳大灣區(qū)，密集開展招商引資重大活動，著力推進“三企入桂”“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合，與44家企業(yè)初步達成合作意向，成功引進歐一高能鐵塔、福達農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、桂民投智慧物流園等20個項目，總投資額202億元，超額完成上級下達的目標任務(wù)，實現(xiàn)到位資金112.8億元。企業(yè)開辦實現(xiàn)兩個環(huán)節(jié)7個事項0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)注銷登記0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。進駐縣政務(wù)服務(wù)中心事項1189項，其中“零跑腿”事項887項，占比74.6%。有680個“全程網(wǎng)辦”事項上線運行，網(wǎng)上可辦率達99.8%。優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動取得積極成果。
七是縣城區(qū)建設(shè)扎實推進。投資36億元的舊城煥新PPP工程項目破土動工，分三期建設(shè)，總投資7.6億元的第一期項目東環(huán)路四標、九洲路、經(jīng)七路、三峰東路、廣州路等已完成50%工程量。梧桐墅、國際商貿(mào)城、九龍上園等一批房產(chǎn)項目持續(xù)推進。交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、地下管網(wǎng)等“五網(wǎng)”工程項目全部開工，完成投資15億元。一批老舊小區(qū)改造以及新建、改擴建學校和醫(yī)院相繼建成。城市功能日益完善。
八是民生改善取得新成效。民生支出占財政支出比重超八成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6592人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)2.1萬人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保52.4萬人?；踞t(yī)療保險參保達90萬人，實現(xiàn)常住人口基本醫(yī)療保險覆蓋率達95%。為城鄉(xiāng)特困人員發(fā)放救助資金3464萬元。為農(nóng)民工清欠工資1728萬元。發(fā)放資助學生資金5700萬元。我縣一本上線人數(shù)突破千人大關(guān)。建成縣域醫(yī)共體4個。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會大局穩(wěn)定，人民群眾安全感不斷提升。
各位代表，“十三五”時期，面對錯綜復雜的嚴峻經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對轉(zhuǎn)型升級的陣痛和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻考驗，面對突如其來的新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在縣委的堅強領(lǐng)導下，我們保持定力，在困難中奮起，在堅守中突破，基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)。
——經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的提升。生產(chǎn)總值年均增長4.9%，2020年達到208億元，實現(xiàn)了比2010年翻一番的目標。著力打造以機械制造為主導，以紡織服裝、健康食品、新型建材、家電燈飾等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點的“1+4”產(chǎn)業(yè)布局。新增培育上規(guī)企業(yè)40家。外貿(mào)企業(yè)由3家增加到7家。新增自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5家。建成自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)5個?！瓣懘ㄩ偌t”獲國家地理標志證明商標，獲授予全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、陸川豬中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
——交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)質(zhì)的提升。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資43.9億元。動車實現(xiàn)通行，進入“動車時代”。玉湛高速建設(shè)創(chuàng)造了“玉湛速度”“玉湛效率”，實現(xiàn)全線通車，日均車流輛達2.6萬車次、位居全區(qū)前列。馬坡至陸川“二改一”基本建成。浦清高速路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級路加快推進。群眾出行更加便捷。
——生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)質(zhì)的提升。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效。積極推進城市揚塵、煙花爆竹禁燃限放、城市垃圾禁燒和秸稈禁燒工作，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提高。聚焦養(yǎng)殖、生活、工業(yè)、河道等“四大污染”，搶抓機遇，標本兼治，謀劃了一批打基礎(chǔ)、利長遠的治理項目，科學安排資金，加快項目建設(shè)，推動水質(zhì)改善向好，九洲江干流跨省考核斷面水質(zhì)年均值均達三類標準，部分月份達二類標準，基本實現(xiàn)了“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年水達標，四年保長效”目標。南流江考核斷面水質(zhì)年均值也達到了三類標準。
——民生保障實現(xiàn)質(zhì)的提升。脫貧攻堅全面勝利，8.99萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、67個貧困村全部出列，絕對貧困全面消除。義務(wù)教育均衡發(fā)展縣通過國家督導評估認定。15所學校建成投入使用，新增學位1.7萬個。建成一批縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)“三二醫(yī)聯(lián)體”覆蓋率100%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.93萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人。社會保障基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成農(nóng)村危房改造1.38萬戶。居民人均可支配收入提高到24205元、年均增長7.6%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入提高到16689元、年均增長9%。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，突出抓好禁毒整治，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，連續(xù)13年獲評為“廣西平安縣”。
五年來，國防動員、軍民融合、民兵預(yù)備役、消防救援等工作全面加強。積極支持縣工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、老干、機關(guān)工委等開展工作。雙擁、氣象、供銷、司法、人防、減災(zāi)、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、黨史、方志、檔案等各項事業(yè)也取得了新成績。
各位代表，回顧過去五年的工作，我們深切地體會到：任何時候都必須旗幟鮮明講政治，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導陸川發(fā)展實踐，推動中央、自治區(qū)、玉林市和縣委縣政府決策部署在陸川落地生根。任何時候都必須凝心聚力抓發(fā)展，堅持新發(fā)展理念，大力推進產(chǎn)業(yè)、項目、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。任何時候都必須真抓實干勇?lián)?，以踏石留印、抓鐵有痕的作風和釘釘子的精神，推動各項工作落在實處。任何時候都必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。五年來所取得的成績，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干群、社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的建設(shè)者、勞動者，向人大代表、政協(xié)委員、駐縣部隊官兵和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持陸川建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我縣發(fā)展中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低；財稅增收渠道少、收支不平衡；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、園區(qū)貢獻率低；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)欠賬大、歷史遺留問題多；要素保障滯后于發(fā)展、破解發(fā)展瓶頸難，另外，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面還存在不少短板，綜合治理能力有待進一步提高。我們將進一步增強憂患意識，務(wù)實做好各項工作，有效解決突出問題，加快推動我縣高質(zhì)量發(fā)展。
二、“十四五”發(fā)展主要目標和重點任務(wù)
“十四五”時期，是進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力譜寫新時代陸川高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨陸川縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，“十四五”時期政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入“東融”開放發(fā)展，深入實施“強產(chǎn)業(yè)、強交通、強縣城、強農(nóng)村”帶動戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為與全國、全區(qū)、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
根據(jù)《建議》，縣人民政府編制了《陸川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查?！毒V要》提出，“十四五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上，財政收入年均增長5%，固定資產(chǎn)投資年均增長8.5%，社會消費品零售總額年均增長8%左右，完成上級下達的節(jié)能減排降碳目標，居民人均可支配收入年均增長6.5%。為實現(xiàn)上述目標，要重點抓好8個方面任務(wù)的落實。
一是打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)戰(zhàn)略支點。實施工業(yè)強縣和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端，培育壯大先進制造業(yè)集群，打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合聚集地。以北部工業(yè)集中區(qū)、龍豪創(chuàng)業(yè)園、東融產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為載體，堅持優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，推動與大灣區(qū)創(chuàng)新鏈融合，大力推進“大灣區(qū)總部＋陸川基地”“大灣區(qū)研發(fā)＋陸川生產(chǎn)”合作模式，圍繞紡織服裝、健康食品、新型建材、家電燈飾等產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，加快承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極融入大灣區(qū)市場，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，利用“陸川橘紅”“陸川豬”等國家地理標志產(chǎn)品品牌，積極引進大灣區(qū)大型企業(yè)集團，在傳統(tǒng)食品深加工、特色食品工程等方面開展合作，打造先進食品加工基地、健康食品供應(yīng)基地。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥、健康管理服務(wù)、健康康體養(yǎng)生、健康休閑等產(chǎn)業(yè)。
二是奮力打造雙循環(huán)發(fā)展重要節(jié)點。探索“飛地經(jīng)濟”合作新模式，按照“合建”園區(qū)分別管理、“共建”園區(qū)共同管理、“租借”園區(qū)自我管理模式，通過聯(lián)合出資、項目合作、資源互補、技術(shù)支持等方式，建立“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)稅收征管和利益分配機制，打造優(yōu)勢互補、互利共贏的“飛地經(jīng)濟”合作新模式。探索“總部＋基地”發(fā)展模式，與大灣區(qū)共建一批“飛地園區(qū)”，重點推進PPP 模式嵌入“飛地經(jīng)濟”，鼓勵合作雙方采取市場化方式，共同設(shè)立投融資公司，吸引社會資本參與園區(qū)開發(fā)和運營管理。打造粵桂冷鏈物流陸川樞紐，建設(shè)一批產(chǎn)地型冷庫，探索經(jīng)陸川跨省跨區(qū)冷鏈物流試點，積極創(chuàng)建骨干冷鏈物流基地。
三是加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點抓好“建高鐵、修高速、聯(lián)機場、二改一”四件大事。推動實現(xiàn)陸川向湛江方向開行動車并接入湛江高鐵樞紐。推動張海高鐵桂林經(jīng)玉林至湛江段、玉林至北海城際鐵路在陸川設(shè)置站點。加快浦清、博高、南玉珠等三條高速路建設(shè)，推動玉林至鐵山港高速公路機場連接線陸川段、馬坡至玉林福綿機場一級路建設(shè)。加快陸川至盤龍公路“二改一”、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級路及城區(qū)快環(huán)道路項目建設(shè)。加快主城區(qū)南站、北站客運中心建設(shè)。加快實施電源、輸配電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、充電設(shè)施等四類重點項目，構(gòu)建穩(wěn)定可靠、優(yōu)質(zhì)高效的能源網(wǎng)。加快縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。加快推進建設(shè)天然氣支線管道工程。完善全縣新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極布局新增建設(shè)充電樁及智慧專用停車位。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施防汛抗旱水利提升工程。
四是全面推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果。落實最嚴格耕地保護制度，建設(shè)高標準農(nóng)田，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。主動對接服務(wù)粵港澳大灣區(qū)勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移需求，實施工業(yè)進農(nóng)村戰(zhàn)略和“鄉(xiāng)村振興標準廠房建設(shè)百村攻堅計劃”，推進“一村一企”工程。把扶貧車間壯大為扶貧工廠，培育成為規(guī)上企業(yè)。推進“一村一品”建設(shè)，打造一批縣、市、區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提高自然村屯道路通暢和安全水平，加快農(nóng)村自來水通達覆蓋。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推進縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。促進鄉(xiāng)村人才振興和組織振興。
五是扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。擴大縣城空間版圖。推進米場、沙湖、沙坡、溫泉、大橋城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃，擴大城市發(fā)展空間。完善陸川北、陸川南、陸川東、陸川西等四大城市出口建設(shè)。加快推進西環(huán)路建設(shè)，加快鐵路以西城市路網(wǎng)及城市功能配套設(shè)施建設(shè)。加快城區(qū)東西片區(qū)立體環(huán)通路網(wǎng)建設(shè)，全面拉大陸川中心城區(qū)發(fā)展框架。全面完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。推動新區(qū)公園綠地、充電樁等設(shè)施增點擴面，提升賓館、商超等新型商務(wù)業(yè)態(tài)。抓好老舊市場、老舊街巷、老舊村落(城中村）、老舊公園、老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)改造。不斷推進地下管廊、污水收集處理、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場、農(nóng)貿(mào)市場、市政消防栓等市政設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批海綿型小區(qū)、道路、廣場和公園。
六是大力建設(shè)生態(tài)文明縣。深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進九洲江、南流江流域水環(huán)境綜合整治，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。加大“兩江”流域以及飲用水水源地環(huán)境保護力度。加快速生桉改造，提高“兩江”流域生態(tài)補水能力。實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加強縣城雨污分流建設(shè)，推進城鄉(xiāng)黑臭水體治理。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，推廣種養(yǎng)結(jié)合，推動種養(yǎng)業(yè)廢棄物減量化生產(chǎn)、資源化利用、無害化處置。開展大氣污染綜合治理，嚴控工業(yè)污染排放，加大揚塵治理力度。推廣秸稈禁燃和資源化利用。逐步推進全域禁燃煙花爆竹。全面開展土壤污染、重金屬污染防治。重視新污染治理，全面實行排污許可制。推進環(huán)境污染第三方治理，引入社會力量投入環(huán)境污染治理。
七是加快建設(shè)現(xiàn)代化公共服務(wù)體系。實施促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點工程。提高低收入群體收入。堅持公益性原則，辦好人民滿意教育，加快發(fā)展各級各類教育，全面發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育現(xiàn)代化。深入推進健康陸川建設(shè)，實施醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生重點工程。完善全民健身公共服務(wù)體系。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。實施全民參保計劃。健全分層分類的社會救助體系。
八是建設(shè)更高水平的平安陸川。強化金融風險防控。加強政府債務(wù)管理。提高公共安全保障能力，完善和落實安全生產(chǎn)責任制，抓好食品藥品安全治理，實施自然災(zāi)害防治工程，加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)數(shù)字安全。加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，開展重大涉穩(wěn)問題化解攻堅，提升社會治安防控能力，依法打擊違法犯罪行為，常態(tài)化開展掃黑除惡，重點整治毒品、電信詐騙犯罪。扎實推進法治陸川建設(shè)。做好新時代國家安全工作。
三、2021年主要工作
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年，是著力構(gòu)建新發(fā)展格局的第一年，做好今年工作意義重大。今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長15%，財政收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長8%。
進入新發(fā)展階段，新發(fā)展格局正在加速構(gòu)建，競爭日趨激烈，不進則退、慢進也是退，我們必須全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，必須起步就要提速、開局就要爭先，必須毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，全力保障人民群眾生命安全，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一是大力推進產(chǎn)業(yè)振興三年行動。加快推動工業(yè)崛起。抓好東融日用品產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，搶抓“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合、“三企入桂”契機，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動海大、王老吉等一批工業(yè)項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。開展新一輪“技改”，引導玉柴重工、陸洲機械、中源機械等一批龍頭企業(yè)進行工藝更新改造，重點轉(zhuǎn)型生產(chǎn)玉柴集團配套產(chǎn)品。推進工業(yè)抓項目、擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)三年行動，力爭三年累計工業(yè)投資50億元，年均增長15%左右。建設(shè)工業(yè)園區(qū)標準廠房30萬平方米以上。加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大交通物流業(yè)，成立交通物流業(yè)協(xié)會，整合本地物流業(yè)市場，擬建設(shè)一個規(guī)模100～150畝的大型汽車物流運輸基地，打造集大型貨運、倉儲、裝卸、中轉(zhuǎn)、停車場、汽車維修檢測、二手交易市場為一體的現(xiàn)代物流服務(wù)園。力爭今年培育3家物流企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，實現(xiàn)總產(chǎn)值8000萬元。培育商貿(mào)企業(yè)上限12家。抓好福達冷鏈物流園、桂民投智慧物流園、東融智慧物流港等一批物流園建設(shè)，打造粵桂冷鏈物流新樞紐。推進龍珠湖景區(qū)、九龍山莊改造等項目，推動縣域旅游集散中心項目落地，打造全域旅游示范縣。充分挖掘產(chǎn)業(yè)潛力。將各鎮(zhèn)的招商引資工作納入績效考評，今年各鎮(zhèn)至少培育1家企業(yè)上規(guī)。持續(xù)關(guān)注企業(yè)用電量，實施電力大數(shù)據(jù)分析，將年度用電量前300名的大戶列為重點企業(yè)、重點跟蹤，每月對用電大戶進行實地調(diào)研，指導上規(guī)入統(tǒng)。緊盯石場、建材企業(yè)，強化礦山監(jiān)管和稅收共治平臺建設(shè)，規(guī)范石場礦產(chǎn)類企業(yè)經(jīng)營，力爭培育上規(guī)16家。
二是大力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟。各鎮(zhèn)要按照“以工業(yè)為主、能帶動就業(yè)為主、培育上規(guī)企業(yè)為主、有稅收貢獻為主”的導向，找出潛力所在，排查適合發(fā)展工業(yè)的用地，盤活資源，通過出讓山嶺、林地，出租廠房等措施，積極調(diào)動各方資源，包括社會資金開展廠房建設(shè)、招商引資，更好地推動本鎮(zhèn)的發(fā)展。支持和引導陸商、僑商和在外創(chuàng)業(yè)能人等返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)資金籌措辦法。采取“以獎代補、先建后補”等方式，支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)。發(fā)行專項債券用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。落實農(nóng)村創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。探索縣鎮(zhèn)融資平臺公司有效運用鎮(zhèn)級國有資產(chǎn)、村級集體資產(chǎn)，整合資源、盤活資產(chǎn)開發(fā)圩鎮(zhèn)經(jīng)濟，開發(fā)收益用于圩鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)。支持將土地整治項目由村集體承攬，并發(fā)動農(nóng)民實施開墾，開發(fā)收益用于村莊建設(shè)和發(fā)展村級集體經(jīng)濟。積極探索“農(nóng)地入市”機制創(chuàng)新，破解要素難題。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。保障糧食安全，加大撂荒地治理力度，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，抓好高標準農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。推廣“鐵桶計劃”等生豬養(yǎng)殖模式，力爭生豬出欄110萬頭，產(chǎn)值超過40億元。推廣流水槽、陸基圓池工程化循環(huán)水養(yǎng)殖。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，力爭新增自治區(qū)級核心示范區(qū)1個、縣級示范區(qū)1個。抓好農(nóng)村環(huán)境治理。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、“三清三拆+”工作，抓好污水處理和廁所革命，建立鎮(zhèn)、村垃圾清運系統(tǒng)。抓好農(nóng)房改造與風貌提升工作。落實廣西壯族自治區(qū)農(nóng)房風貌設(shè)計指引，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。
三是大力推進重大項目建設(shè)。強化投資拉動。開展擴大有效投資三年攻堅行動，滾動推進重大項目建設(shè)三年行動計劃，深入實施“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)。抓好自治區(qū)統(tǒng)籌推進的23個重大項目、玉林市統(tǒng)籌推進的62個重大項目建設(shè)。推進“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)38個項目建設(shè)，力爭完成年度投資30億元。加快浦清高速、博白經(jīng)清湖至高州高速公路陸川段、玉林至鐵山港高速公路機場連接線陸川段、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級路等交通項目建設(shè)。創(chuàng)新投融資方式。積極爭取項目列入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點，采用PPP模式，進一步激發(fā)民間投資活力。主動對接企業(yè)金融服務(wù)需求，爭取發(fā)放“桂惠貸”12億元、“稅惠貸”1億元，持續(xù)對小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)進行支持。加大項目瓶頸問題化解力度。大力開展“三企入桂項目落實、行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，提升項目履約率、資金到位率、開工率和竣工率。實行縣領(lǐng)導、部門領(lǐng)導與民營企業(yè)面對面協(xié)商機制，按月調(diào)度，著力化解線桿遷移、墳山遷移、供電保障、用地、融資、招工、“三通一平”等現(xiàn)實問題和歷史遺留問題。民營經(jīng)濟是我縣經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，我們要切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益，當好“店小二”，讓企業(yè)家在陸川投資更加放心、發(fā)展更有信心。
四是大力推進縣城區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進舊城煥新項目建設(shè)。建成舊城煥新PPP工程一期項目，開工建設(shè)二期、三期項目，包括通政東路、文昌公園、工人文化宮等。這些項目建成后，城市路網(wǎng)將得到極大改善，城市骨架將得到極大拓展，城市功能將得到極大完善，城市交通壓力將得到極大緩解，城市能級將上到一個新臺階。持續(xù)推進城市更新。推動龍福公館、紅大、豐熙?智慧綠洲等一批新建房產(chǎn)項目建設(shè)。抓好2053套棚戶區(qū)改造。加快5G基站、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進縣城區(qū)納污管網(wǎng)延伸工程、管道燃氣、九洲市場改造等項目建設(shè)。抓好城市管理。以創(chuàng)建自治區(qū)文明城市為契機，做好創(chuàng)建文明城市宣傳發(fā)動，加快智慧城市建設(shè)步伐，建設(shè)城區(qū)智慧停車系統(tǒng)、城市管理平臺。加強地面清掃保潔。規(guī)范機動車、非機動車有序停放管理。加快垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，完善垃圾收運體系，倡導垃圾分類，讓垃圾資源化、減量化、無害化處理。
五是大力抓好生態(tài)環(huán)境保護。突出養(yǎng)殖污染治理。強化畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化管理，把建設(shè)與養(yǎng)殖場相匹配的治污設(shè)施和糞污消納地、嚴格依據(jù)養(yǎng)殖場的環(huán)評來確定養(yǎng)殖量等條件作為硬性規(guī)定。重點推廣種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)殖模式，引導現(xiàn)有養(yǎng)殖場、新建養(yǎng)殖場提升種養(yǎng)結(jié)合水平，加快形成以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、就地消納的循環(huán)發(fā)展模式。加強執(zhí)法，強化養(yǎng)殖偷排、直排、外排管控和打擊力度。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。堅持精準、科學、依法治污，推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號。統(tǒng)籌推進九洲江、南流江水環(huán)境綜合治理，緊扣生活污染、養(yǎng)殖污染等治理薄弱環(huán)節(jié)，策劃、包裝、入庫一批項目，科學安排項目建設(shè)和資金使用，確保兩江水質(zhì)穩(wěn)定達標。加快推進馬坡鎮(zhèn)良厚村塑料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導塑料企業(yè)搬遷升級。抓好飲用水水源地保護、黑臭水體整治。圍繞施工工地、道路積泥、露天停車場、秸稈焚燒、物料堆放和運輸、煙花爆竹禁燃等重點，持續(xù)開展大氣治理。
六是大力抓好干旱天氣應(yīng)對工作。今年的干旱形勢依然在持續(xù)，2020年11月至今年1月份，總降雨量僅26.4毫米，與歷年同期相比減少八成，全縣干旱指數(shù)為中旱，縣城區(qū)干旱指數(shù)達重旱等級，東西山、石鏟水庫蓄水與歷史同期對比偏少82.6%，陸透、王沙水庫蓄水接近歷史同期值。當前縣城區(qū)可用蓄水存量僅為350萬立方，每天需供城區(qū)3.5萬立方，考慮到春耕用水，在不降雨情況下可供到4月份。我們要持續(xù)落實“引水、調(diào)水、用水、節(jié)水”措施，積極做好保供水工作。依據(jù)存量，科學調(diào)度應(yīng)急供水工程的每天供水量。加快秦鏡水庫工程收尾工作。開工建設(shè)新東山水廠、城南水廠。管控好米馬河沙坡和米場段干流、陸透水庫、泗里河上下游的灌溉用水，由政府統(tǒng)一調(diào)度使用，把灌溉用水效率提上去、總量省出來。積極爭取資金，采購抗旱服務(wù)設(shè)備一批?；I措資金加快中型灌區(qū)渠道維修，減少水量損失。
七是大力保障和改善民生。堅持?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，全力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，利用公益性崗位幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。防止和清理拖欠農(nóng)民工工資。繼續(xù)開展職業(yè)技能提升行動。提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和應(yīng)急能力，實施健康專項行動和公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動計劃。加快縣人民醫(yī)院分院、中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院建設(shè)。健全多層次醫(yī)療保障制度。加強公共衛(wèi)生人才和面向基層的全科醫(yī)生培養(yǎng)。大力提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，加快建設(shè)城東初中、第九小學、世客城幼兒園等7所新建學校，新增學位約1萬個，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展向優(yōu)質(zhì)均衡教育邁進。規(guī)范校外培訓和托管機構(gòu)管理。完善社會保障體系，建設(shè)職工醫(yī)療互助保障體系。開展社區(qū)養(yǎng)老和托幼服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動。推出一批便民利民“微改革”，優(yōu)化升級政務(wù)服務(wù)移動平臺，推動更多民生服務(wù)事項“掌上辦”，用心用情用力解決群眾急事難事煩心事。
深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面推進雙重預(yù)防體系建設(shè)。防范化解各類風險，強化食品藥品安全監(jiān)管。抓好全民國防教育、雙擁共建等工作。抓好退役軍人、信訪、調(diào)解、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、消防救援、困難群眾救助、社會福利、慈善等工作。依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人的合法權(quán)益，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。
八是大力加強政府自身建設(shè)。強化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持從講政治的高度謀劃和推動經(jīng)濟工作，完整、準確、全面貫徹落實新發(fā)展理念，立足“兩個大局”，不折不扣把中央、自治區(qū)、玉林市和縣委決策部署貫徹落實到位。深入推進法治政府建設(shè)。構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，嚴格依照憲法法律行使權(quán)力、履行職責。堅持科學決策、民主決策和依法決策。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。著力建設(shè)廉潔政府。落實全面從嚴治黨要求，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強國資國企、公共資源交易、公共工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管。大力提升政府行政效能。增強系統(tǒng)觀念，提高把握新發(fā)展階段、搶抓新發(fā)展機遇、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進政務(wù)公開，加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用改革。深化拓展為基層減負工作，鞏固提升精文減會成果。強化經(jīng)濟運行分析調(diào)度，堅持和完善重大事項、重點工作推動落實機制。規(guī)范督查檢查，完善績效考評，營造全縣上下狠抓落實、加快發(fā)展、趕超跨越的濃厚氛圍。
各位代表！新的目標已經(jīng)確定，新的藍圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，苦干實干，奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！
