2021年玉林市容縣政府工作報告—全文
2021年玉林市容縣政府工作報告
——2021年5月10日在容縣第十六屆人民代表大會
第六次會議上
縣?長 李唐明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
過去一年是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們在市委、市政府以及縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實黨中央和區(qū)、市各項決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”[1]工作，全面落實“六保”[2]任務，精準推進“一融合五攻堅”[3]，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，較好地完成了縣十六屆人民代表大會五次會議確定的目標任務。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.3%；財政收入非稅占比為44.96%，結構進一步優(yōu)化；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.4%；社會消費品零售總額增長4.7%；全體居民人均可支配收入增長6.4%。我們聚力抓好三件大事。
第一件大事：以無畏擔當筑起防控長城。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，第一時間組織最強工作力量，實施最嚴管控措施，動員全縣人民聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、嚴防嚴控，全面打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，在較短時間內(nèi)有效阻斷了疫情擴散蔓延，率先被定為全區(qū)首批低風險地區(qū)。因時應勢扎實做好常態(tài)化防控，更加注重人物同防、多病共防，全年疫情防控零輸入、零確診。在這場抗疫大考中，以5名援鄂醫(yī)務工作者為代表的全縣醫(yī)務工作者白衣為甲、舍生忘死，全縣黨員干部義無反顧、沖鋒在前，廣大社區(qū)工作者和志愿者堅守崗位、日夜奮戰(zhàn)，88萬容縣兒女團結一心、共克時艱。每個人都是英雄，每個人都了不起，我向大家致以深深的敬意！
第二件大事：以務實舉措穩(wěn)住發(fā)展大局。堅決扛起兩手硬、雙豐收的責任擔當，及時按下復工復產(chǎn)“快進鍵”，打好惠企紓困、減稅降費政策組合拳，出臺支持中小企業(yè)共渡難關“20條政策”，千方百計提振企業(yè)信心，穩(wěn)定經(jīng)濟運行基礎。累計為企業(yè)發(fā)放“復工貸”“穩(wěn)企貸”42.37億元、減免稅費3億元、減免用電成本2852.18萬元。在困難局面下，全縣實有市場主體數(shù)量逆勢增長23.38%，新登記6788戶。針對疫情下居民消費方式變化特點，大力鼓勵支持線上線下相結合、直播帶貨等新零售、新業(yè)態(tài)發(fā)展，組織開展好“暖心生活節(jié)”、“33消費節(jié)”等各類促銷活動，帶動汽車、商超、餐飲、住宿、旅游等各項消費回暖，限上社會消費品零售總額實現(xiàn)增長10.21%，限上批發(fā)、零售、住宿、餐飲四個行業(yè)增速均超過10%。通過采取一系列有效措施對沖疫情影響，全縣經(jīng)濟回穩(wěn)向好，交出了一份高于預期的答卷。在自治區(qū)關于實施統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作考核中我縣排名靠前，獲自治區(qū)一次性財力性獎勵資金1000萬元以及提前調度資金5000萬元。
第三件大事：以必勝信心決戰(zhàn)脫貧攻堅。舉全縣之力向最后貧困堡壘發(fā)起總攻，聚焦“兩不愁三保障”[4]全面查漏補缺，強化老弱病殘等特殊貧困群體兜底保障，深入推進易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，加強脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶監(jiān)測和幫扶，脫貧質量穩(wěn)步提高。突出抓重點、補短板、強弱項，累計籌措財政專項扶貧資金1.76億元，324個扶貧基礎設施項目全部如期竣工。扎實落實新冠肺炎期間的防貧減貧政策，貧困勞動力外出務工27756人，發(fā)放穩(wěn)崗補貼1878.32萬元、交通補貼359.25萬元；落實貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補“一降兩增”[5]政策，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金3473.55萬元，直接受益貧困戶11112戶。47個已脫貧村村級集體經(jīng)濟收入全部達到5萬元以上。全縣剩余889戶未脫貧戶2634人全部如期脫貧，與全國人民一道昂首闊步邁向新生活。
在抓好三件大事的同時，我們的其他各項工作也取得了重要進展：
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在擴量提質中多點突破。工業(yè)經(jīng)濟逆勢向好。始終堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，聚力“強龍頭、補鏈條、聚集群”，生態(tài)林產(chǎn)、健康食品兩大百億主導產(chǎn)業(yè)逐漸成型。全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，工業(yè)總量不斷擴大。全年完成工業(yè)項目供地46個，供地面積1128畝，南方黑芝麻集團智能化生產(chǎn)基地（容縣工廠）、匠藝百年、宏豐家具、美堅機械、紅力機械、恒杰達機械、廣源盛電子等20多個項目正加快建設。廣西生態(tài)板材家具產(chǎn)業(yè)園已簽約企業(yè)45家、完成供地27家，園區(qū)的豪邁隆木機械、嘉善木業(yè)-華陽家居、漢城供熱等項目跑出了“當年簽約當年開工當年實現(xiàn)部分竣工投產(chǎn)”的“園區(qū)速度”，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。轉型升級和創(chuàng)新驅動成效明顯，高林林業(yè)中（高）密度纖維板新生產(chǎn)線技改項目列入自治區(qū)“雙百雙新”項目[6]，技改投資同比增速69.1%；4家企業(yè)獲認定為高新技術企業(yè)，21家企業(yè)成功入庫全國科技型中小企業(yè)。特色品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，生豬生產(chǎn)加快恢復，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.6%。成功創(chuàng)建容縣沙田柚、容縣霞煙雞兩個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。獲認定為自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。獲獎勵 700萬元三黃雞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展資金?！叭菘h沙田柚”成功入選首批廣西“桂字號”區(qū)域公用品牌；“鴻光”肉雞、“金紗帽”有機茶獲評為第三批廣西農(nóng)業(yè)品牌（廣西好嘢）。新創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個。統(tǒng)籌推進19個城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，完成復墾5800畝；高標準農(nóng)田達到10.8萬畝。容縣泗羅河石頭鎮(zhèn)河段整治工程等基礎設施項目穩(wěn)步推進。文旅行業(yè)有力復蘇。都嶠山文化生態(tài)旅游景區(qū)一期工程項目順利竣工、索道纜車開放形成新熱點，高山大垌景區(qū)等項目加快推進，成功舉辦沙田柚文化旅游節(jié)，順利與央視合作拍攝《喜上加喜》節(jié)目，在央視總臺播出《中國影像方志（容縣篇）》和《記住鄉(xiāng)愁（容州古城篇）》，全年旅游接待人數(shù)923.46萬人次、總消費103.7億元，上榜“2020中國旅游潛力百強縣”。
發(fā)展動能在項目建設中加快積聚。堅持項目為王戰(zhàn)略，實施縣層面統(tǒng)籌推進重大項目101個，完成投資45.17億元，占年度計劃投資的118.8%；其中自治區(qū)和市級層面統(tǒng)籌推進重大項目共51個，完成投資38.61億元，占年度計劃投資的102.09%。玉林市天堂頂風電場工程、華潤風電三期項目、祝氏農(nóng)牧年產(chǎn)2.5億羽雞苗孵化中心建設項目一期工程等10個重大項目順利竣工，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園等10個項目開工建設，高新技術產(chǎn)業(yè)園配套基礎設施建設等26個續(xù)建項目加快推進。廣西主要支流北流河容縣城區(qū)防洪整治工程等9個2020年中央預算內(nèi)投資項目按時序推進。搶抓中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、應急專項貸款等政策機遇，爭取上級資金4.7億元，創(chuàng)歷史新高。謀劃了打基礎、利長遠、惠民生、增后勁的總投資約1624億元的165個“十四五”重點項目，比“十三五”翻了一番。征收房屋面積1.6萬多平方米、土地3800多畝、凈地交付3300多畝，盤活低效閑置用地623.27畝，項目用地得到有效保障。
發(fā)展活力在改革開放中全面迸發(fā)。交通設施取得突破。南寧至深圳高鐵在容縣設站并開工建設，“高鐵夢”即將成為現(xiàn)實，完成高鐵新城土地征拆1200多畝。蒼梧至容縣、平南至容縣等高速公路，G80廣昆高速南寧至岑溪段路面改造（白改黑）工程列入廣西高速路網(wǎng)規(guī)劃，加快構建玉林“東融”[7]重要通道和區(qū)域樞紐。招商引資成果不斷擴大。深入實施“三企入桂”[8]“外資入桂”和浙商廣西行活動，創(chuàng)新線上線下相結合的招商方式，累計簽約項目51個，合同金額154.33億元，招商引資到位資金完成109.23億元，均超額完成年度任務。華榮玩具等一大批優(yōu)質大項目成功落地，實施億元以上項目21個，協(xié)議總投資134.9億元，其中交通基礎設施建設項目、120兆瓦風電場工程項目、特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲基地項目等項目投資超10億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在新政務服務中心設置了企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設項目聯(lián)合審批、水電氣報裝、社會事務五個專區(qū)，依托廣西政務服務一體化平臺形成全過程的營商環(huán)境閉環(huán)，企業(yè)辦事流程、審批程序等獲得大幅優(yōu)化，全縣“零跑腿”政務服務事項達93.88%。
城鄉(xiāng)品質在統(tǒng)籌協(xié)調中蝶變升級。繞城路（高速出口至周口段）竣工通車，高林路、龍泉街延伸工程順利打通，育才路、高速路引線等城區(qū)道路改擴建高質量完成，實現(xiàn)城區(qū)道路連環(huán)成網(wǎng)；新汽車總站建成啟用；新增63輛新能源公共汽車投入運行；9個“地下管網(wǎng)”項目超額完成年度投資任務，城市功能日臻完善。131個“四建一通”[9]工程項目基本建成。完成農(nóng)網(wǎng)升級改造項目投資4.6億元，惠及人口51.4萬人。容城經(jīng)浪水至自良準二級公路、馬良至楊村公路改造項目等鄉(xiāng)村公路提級改造步伐加快。石寨下煙飲用水源地整治項目順利竣工。完成靈山、黎村等農(nóng)貿(mào)市場改造升級?！懊利惾菘h·幸福鄉(xiāng)村”活動縱深開展，整縣推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，實現(xiàn)“三清三拆+”[10]環(huán)境整治掃一遍目標，162個三類村莊已全部開工并完成了年度建設任務。容州鎮(zhèn)進入“中國西部百強鎮(zhèn)”名單。自良鎮(zhèn)沙田柚特色小鎮(zhèn)通過了培育期評估。建立了一批5A幸福村（小區(qū)）創(chuàng)建示范點，容西鎮(zhèn)祖立村獲評為“第六屆全國文明村鎮(zhèn)”。污染防治攻堅扎實推進，全縣PM10、PM2.5年平均濃度持續(xù)下降，城區(qū)空氣優(yōu)良率達98.1%，地表水考核斷面和飲用水源水質達標率均為100%，土壤污染防治扎實有效。
民生福祉在優(yōu)先保障中持續(xù)增進。全年民生領域支出32.75億元，占一般公共預算支出的83.1%。高質量完成了十大為民辦實事項目。社會保障不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6541人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)新增7194人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.48%，均超額完成年度任務，獲評為“全區(qū)就業(yè)工作先進縣”。城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準持續(xù)提標，困難群眾應保盡保，累計發(fā)放各類補助2.02億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率99.6%。退役軍人服務保障體系全面建立，服務保障能力全面提升。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。新建公辦幼兒園4所，新增多元普惠幼兒園39所、普惠學位4952個，多元普惠幼兒園覆蓋率達到80%。37個農(nóng)村義務教育學校改造項目有序推進，九年義務教育鞏固率達99.7%。高中階段教育毛入學率達90.58%，高考成績持續(xù)領先。嚴格落實教師工資水平不低于公務員政策，全年通過招聘、返聘共補充教師1444人?？h域醫(yī)共體建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與率達100%、縣域就診率達95%以上，靈山、容西衛(wèi)生院規(guī)范化建設項目竣工投入使用，縣中醫(yī)院整體搬遷一期工程如期竣工，獲評為“自治區(qū)健康促進縣（市、區(qū)）”。爭取到特別國債資金1.29億元，強化公共衛(wèi)生補短板，迅速建成縣人民醫(yī)院、疾控中心和第二人民醫(yī)院三個核酸檢測實驗室并投入使用，疫情防控能力得到質的提升。52個村級公共服務中心建成投入使用，廣西華僑博物館和容縣文史館完成主體建設。全縣行政村通廣電光纖。全國第七次人口普查順利開展。社會環(huán)境安定有序。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，群眾安全感和滿意度保持在全區(qū)先進水平；新建看守所和武警中隊項目順利竣工并投入使用，執(zhí)法辦案管理中心正加快建設。堅持底線思維，防范金融風險，嚴厲打擊惡意逃債、非法集資等行為，不良貸款率保持在1%以下，隱性債務化債情況總體可控，完成化債12378.51萬元，化債率138.41%，政府性債務率持續(xù)處于綠色安全區(qū)域。牢固樹立“紅線”意識，全縣各類安全生產(chǎn)事故同比下降29.4%，無較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。市場秩序平穩(wěn)，食品藥品無安全責任事故。
2020年主要目標任務和重點工作的順利完成，標志著我縣“十三五”規(guī)劃圓滿收官?；仡櫸迥甑陌l(fā)展，面對復雜多變的國內(nèi)國際發(fā)展環(huán)境，我們以新發(fā)展理念為引領，緊扣“一名縣三中心”[11]奮斗目標，切實謀全局抓大事，強統(tǒng)籌促協(xié)調，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，開創(chuàng)了容縣高質量發(fā)展的新局面。
過去五年，是綜合實力大跨越的五年。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.5%；固定資產(chǎn)投資年均增長9.9%；社會消費品零售總額年均增長2%。全體居民人均可支配收入年均增長7.8%。2016—2018年連續(xù)三年獲評為“廣西科學發(fā)展先進縣”，躋身“2018年中國西部百強縣市”行列，容縣綜合實力明顯提升。
過去五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大邁進的五年。生態(tài)林產(chǎn)、健康食品兩大百億產(chǎn)業(yè)初具雛形，獲評為“中國彎曲膠合板（彎板）之都”和“廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”。全縣累計簽約項目125個，合同總投資額337.13億元，完成招商引資到位資金459.9億元。新增億元工業(yè)企業(yè)36家，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)36家。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)達到154家。全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，新增各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)186個，培育市級以上龍頭企業(yè)30家，成功創(chuàng)建“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品（沙田柚）質量安全示范區(qū)”和“國家綠色高質高效示范縣”，榮獲“全國柑橘產(chǎn)業(yè)30強縣（市）”稱號。獲評為國家第一批“畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”和“全國畜禽糞污資源化利用重點縣”。建成國家級AAAA景區(qū)3家、AAA景區(qū)8家，廣西四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)5家，星級旅游飯店、星級農(nóng)家樂9家,成立了以容縣為中心的跨省區(qū)的嶺南風情粵桂僑鄉(xiāng)旅游聯(lián)合體，新培育限上商貿(mào)企業(yè)23家，成功創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”、“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“廣西旅游創(chuàng)新發(fā)展十強縣”。容州古城景區(qū)獲評為“中國華僑文化交流基地”。游客接待量、旅游總消費每年增速保持在20%以上，“天下奇樓·千姿容州”旅游品牌日益打響，成為嶺南地區(qū)和海外重要旅游目的地。
過去五年，是基礎設施大突破的五年。累計投入項目資金150億元以上，不斷完善城市基礎設施建設，城區(qū)建成區(qū)面積拓展至19.8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到44.8%，基本實現(xiàn)再造一個容縣目標。岑溪南渡至陸川二級公路（容縣段）等重大項目竣工通車，建成了容縣高鐵無軌站，基本完成了重點街道風貌改造和“白改黑”工作任務。實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100%建制村通硬化路，通信互聯(lián)網(wǎng)設施覆蓋城鄉(xiāng)。全縣環(huán)境空氣質量、水質等基本達標，獲評為“全國百佳深呼吸小城”。
過去五年，是民生福祉大提升的五年。堅持盡銳出戰(zhàn)、靶向施策，全面消除絕對貧困，共籌措財政扶貧資金15.51億元，16401戶建檔立卡戶64961人已經(jīng)全部脫貧出列，47個貧困村全部脫貧摘帽。累計投入7.01億元實施中小學校建設提升工程300多項，獲評“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”。成功創(chuàng)建“國家婦幼健康優(yōu)質服務示范縣”、“廣西健康促進示范縣”、“廣西免疫規(guī)劃標桿縣”，獲列為“國家級緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設試點縣”。實現(xiàn)了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工和統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。融媒體中心建成啟用。文化藝術中心、全民健身中心等公共文體設施建成開放。連續(xù)獲評為“建設平安廣西活動先進縣”。
過去五年，是政府職能大轉變的五年。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案748件全部辦結。政府機構改革、公車改革順利完成。加強黨風廉政建設，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強重點領域監(jiān)管，“三公”經(jīng)費[12]比“十二五”期間壓減37.8%以上。推進法治政府建設，落實政府法律顧問制度，完善重大決策程序機制，規(guī)范權力運行。全面加強審計工作。
五年來，外事、僑務、地震、氣象、應急、消防、信訪、檔案、保密、地方志、工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、老齡、殘疾人等工作取得新進展，國防動員、雙擁共建等工作取得新成效，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，回顧2020年和“十三五”的工作，我們深感成績來之不易，這是玉林市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，各民主黨派、工商聯(lián)積極參政議政的結果，是全縣干部群眾搶抓機遇、團結奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向中央及自治區(qū)、玉林市直屬駐容單位、駐容部隊、武警官兵、公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向所有關心、支持容縣建設發(fā)展的港澳臺同胞及海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，工業(yè)占比不高、層次較低的狀況沒有根本改變；新舊動能轉換不快，自主創(chuàng)新能力亟待增強；城鄉(xiāng)二元結構依然突出，鄉(xiāng)村振興仍有很多難題需要破解；優(yōu)質公共服務資源供給不足，民生改善與群眾期盼相比仍有較大差距；一些干部工作作風不實、擔當精神不足、執(zhí)行力不強，營商環(huán)境還不盡如人意等等。面對這些困難和問題，我們高度重視，切實采取有力措施加以解決，持續(xù)把全縣各項事業(yè)推向前進。
二、“十四五”時期的目標任務
“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。我們必須胸懷“兩個大局”[13]，牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實踐要求，搶抓機遇、加快發(fā)展、奮力趕超，不斷譜寫容縣發(fā)展新篇章!
根據(jù)《中共容縣委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”[14]總體布局，協(xié)調推進“四個全面”[15]戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，按照“建設壯美廣西 共圓復興夢想”總目標總要求和“三大定位”[16]新使命、“五個扎實”[17]新要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以全面開放為引領，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，加快推進“東融”開放發(fā)展，深入推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，著力推進新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進全域旅游向縱深發(fā)展，加快推進綠色發(fā)展生態(tài)轉型，扎實推進容縣治理現(xiàn)代化，全面改善人民生活品質，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會安定和諧，為與全國全區(qū)全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
根據(jù)《建議》，縣人民政府編制了《容縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查?！毒V要》提出了“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，財政收入年均增長5%，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入不低于全區(qū)、全市平均水平。為實現(xiàn)上述目標，要重點抓好8個方面任務的落實：
（一）高質量譜寫改革開放新篇章。主動融入國家“一帶一路”倡議[18]，加快形成立體交通網(wǎng)絡，構建玉林“東融”重要通道和區(qū)域樞紐。加強與粵港澳大灣區(qū)的交流協(xié)作，以市場換投資、產(chǎn)品換消費、資源換產(chǎn)業(yè)，更好融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局[19]，著力打造“粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行縣”。深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，全力優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。
（二）高質量譜寫工業(yè)振興新篇章。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，重點打造生態(tài)林產(chǎn)、健康食品兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群，加快電子信息、玩具制造、農(nóng)機制造、服裝皮革、日用陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造升級，積極培育新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“三大三新”[20]“雙百雙新”重點領域，深入推進“三企入桂”，積極培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢和經(jīng)濟新增長點。深入實施市場主體培育工程，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，爭創(chuàng)“廣西民營經(jīng)濟示范縣”。
（三）高質量譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅陟柟掏卣姑撠毘晒幕A上，加快推進鄉(xiāng)村振興，使鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化、鏈條化發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，壯大村級集體經(jīng)濟。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風貌提升行動，加強農(nóng)房建設管控，塑造農(nóng)村新風貌。
（四）高質量譜寫城鎮(zhèn)建設新篇章。構建國土空間開發(fā)保護新格局，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局，發(fā)揮縣城帶動作用，增強縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力，做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟，提升城鎮(zhèn)品質，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，構建高質量發(fā)展城鎮(zhèn)體系。
（五）高質量譜寫文旅融合新篇章。加快建設一批高質量文旅產(chǎn)業(yè)項目，整合全域文化旅游資源，創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、電子商務、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化設施網(wǎng)絡，加強精神文明建設，創(chuàng)建文明城市。
（六）高質量譜寫綠色賦能新篇章。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照高質量發(fā)展要求，圍繞創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設示范縣”目標，強化生態(tài)環(huán)境保護建設，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型，促進人與自然和諧共生。
（七）高質量譜寫共享惠民新篇章。實施就業(yè)優(yōu)先政策，促進全體勞動者充分就業(yè)、公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，扎實推動共同富裕。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提升教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務水平，持續(xù)增進民生福祉。
（八）高質量譜寫社會治理新篇章。深入推進平安容縣、法治容縣建設，加強和創(chuàng)新社會治理，著力防范化解重大風險，保障人民生命財產(chǎn)安全，不斷提高人民群眾生活品質。
三、2021年的主要工作
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年，是著力構建新發(fā)展格局的第一年，做好今年工作意義重大。綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身條件，今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長13%左右；固定資產(chǎn)投資增長18%；社會消費品零售總額增長12%左右。
為實現(xiàn)上述目標，我們要迅速行動、趕早向前，做到“起步就要提速、開局就要爭先”，著力抓好以下九大方面工作：
（一）緊扣擴大投資消費，全力深挖釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮有效投資關鍵作用和消費基礎作用，提高投資效益，培育消費業(yè)態(tài)，激發(fā)市場需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡。擴大有效投資。大力開展擴大有效投資三年攻堅行動，積極推行“拿地即開工”[21]新模式和投資項目審批容缺后補制度[22]，主動靠前服務，全年推進總投資不低于400億元的重點項目79個，確保高林林業(yè)中（高）密度纖維板新生產(chǎn)線技改項目、南方黑芝麻集團智能化生產(chǎn)基地（容縣工廠）、嘉善木業(yè)、繞城公路、高山大垌景區(qū)等自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目竣工投入使用。把項目策劃和銜接做在國家和自治區(qū)、玉林市資金投資導向上，努力爭取更大投資支持，儲備一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)類重點項目，加強項目論證，按項目成熟度在“十四五”期間統(tǒng)籌實施。充分發(fā)揮政府資金和專項債券引導作用，加強與政策性、商業(yè)性金融機構合作，加快推進政府投融資平臺轉型提升。優(yōu)化投資結構。圍繞農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、旅游服務業(yè)，以及“兩新一重”[23]“六網(wǎng)會戰(zhàn)”[24]等重點領域，布局實施一批重大項目，著力提升產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、民間投資比重。深挖消費潛力。深入開展各類促銷活動，促進汽車、家電、家裝等大宗消費，加快恢復零售、住宿、餐飲等行業(yè)消費。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅打卡、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，打造一批特色街區(qū)和消費節(jié)點。優(yōu)化商貿(mào)企業(yè)上限獎補政策，引導傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等線上線下融合發(fā)展，加快餐飲住宿等連鎖化、品牌化發(fā)展，重點培育富海燃料有限責任公司、容武液化氣供給站等符合條件企業(yè)盡快上限入統(tǒng)。加快金城商貿(mào)綜合體、智巧電商物流基地、創(chuàng)客文化小鎮(zhèn)等商貿(mào)項目建設，招引總部經(jīng)濟落戶容縣，進一步補齊現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等發(fā)展短板。推動農(nóng)村電子商務加快發(fā)展,爭創(chuàng)“國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”。
（二）緊扣產(chǎn)業(yè)轉型升級，全力推動新型工業(yè)化。深入實施“產(chǎn)業(yè)強縣”工程，大力開展工業(yè)振興三年行動，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路，選準主導產(chǎn)業(yè)，打造首位產(chǎn)業(yè)，推動集群集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量效益和核心競爭力。培育龍頭、鑄鏈強基。加快推進廣西生態(tài)板材家具產(chǎn)業(yè)園、容縣健康食品產(chǎn)業(yè)園等重大項目，集聚本地林產(chǎn)企業(yè)進入容縣膠合板和生態(tài)家具產(chǎn)業(yè)園，不斷壯大生態(tài)林產(chǎn)、健康食品兩大主導產(chǎn)業(yè)。加快推動東莞自動化設備制造產(chǎn)業(yè)園項目廠房主體建設。重點推進深圳宏普欣、深圳東洲駿等45個已供地項目加快建設竣工投產(chǎn)并上規(guī)入統(tǒng)，力爭全年新增規(guī)上企業(yè)20家以上，爭取今年開始每年工業(yè)產(chǎn)值增長20億元以上，推進已簽約未供地的18個項目盡快落地建設，促進工業(yè)經(jīng)濟總量有實質性的提升。強化保障、夯實平臺。加快完善園區(qū)路網(wǎng)等基礎設施，完成新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園和九龍工業(yè)園標準廠房建設，新建、改造標準廠房30萬平方米，建成高新區(qū)污水處理廠并投入使用。落實各類惠企紓困政策，建立縣、鎮(zhèn)分級負責的特派員服務企業(yè)制度，強化用能、土地、用工、資本、技術等要素保障，千方百計降低企業(yè)生產(chǎn)成本。幫助優(yōu)質鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地解決土地問題。全面完成智威包裝公司、林豐膠合板廠、風采印業(yè)等企業(yè)技改升級，全力支持重點規(guī)上企業(yè)擴產(chǎn)促銷，積極幫扶停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)，進一步提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量。理順園區(qū)政企關系和管理體制機制，堅持以“畝產(chǎn)論英雄”[25]，出臺執(zhí)行《容縣閑置土地處置方案》，推動低產(chǎn)低效企業(yè)逐步退出，實現(xiàn)“騰籠換鳥”[26]。加快規(guī)劃建設北部工業(yè)園和陶瓷材料深加工產(chǎn)業(yè)園。促進本地建筑業(yè)企業(yè)轉型升級、做大做強。重點扶持容縣建筑工程公司、容縣建筑工程總公司晉升為甲級企業(yè)以及一批三級資質建筑企業(yè)晉升為乙級企業(yè)；積極鼓勵外地建筑業(yè)企業(yè)本地化經(jīng)營，大力扶持新辦建筑企業(yè)，不斷提高我縣建筑業(yè)企業(yè)的整體素質和綜合競爭力。
（三）緊扣全域融合發(fā)展，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮容縣山水優(yōu)美、文化厚重優(yōu)勢，加速創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，讓游客來得了、留得下、玩得好。更加注重內(nèi)涵提升和品牌塑造。以打造“最美僑鄉(xiāng)”為抓手，充分挖掘歷史文化資源，加快推進以廣西華僑博物館為中心的華僑文化創(chuàng)意園區(qū)、嶺南風情粵桂僑鄉(xiāng)文化旅游風景廊道（容縣段）等重點項目，建設提升縣底冠堂紅色革命基地、南山陶瓷文化創(chuàng)意園、松山愛國將軍故居群、容西鎮(zhèn)祖立村立垌屯、楊梅僑文化古街以及一批僑企、僑村、僑街等景區(qū)景點，打造以僑鄉(xiāng)文化為主，紅色文化、抗日愛國將軍文化、建筑文化、沙田柚文化、康養(yǎng)文化、名人文化、民俗文化等為輔的特色文旅融合型旅游示范區(qū)。持續(xù)傾力打造容州古城和都嶠山配套景點，做強龍頭。加快推進廣西盛唐文化城（一期）、容州古城繡江湖、廣西“兩灣”影視文化基地、黎村溫泉小鎮(zhèn)等重點項目建設，增創(chuàng)“國字號”核心旅游品牌。更加注重基礎設施建設和完善配套。進一步加強旅游“六要素”[27]的規(guī)劃，優(yōu)化完善旅游購物場所布局和建設，強化住宿、餐飲、娛樂、度假村等旅游配套地點的調度協(xié)調，不斷提升旅游景區(qū)的寬容度和接待能力。突出“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合，著力培育文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、體育、康養(yǎng)、教育與旅游融合的文旅融合業(yè)態(tài)。更加注重宣傳營銷和激活消費。精心打造僑鄉(xiāng)尋根游、名山繡水休閑游、貴妃頤養(yǎng)體驗游、名人故里尋跡游和柚鄉(xiāng)名產(chǎn)鄉(xiāng)村游等特色精品旅游線路。推出“容縣人游容縣”等促銷活動，適時精心籌辦“文化旅游節(jié)”等系列節(jié)會活動，激活旅游消費，不斷提升容縣旅游知名度和美譽度。以粵港澳大灣區(qū)為核心，圍繞旅游發(fā)展新變化、新挑戰(zhàn)、新機遇，滿足現(xiàn)實需求、挖掘潛在需求、引領未來需求，推進立體營銷，力爭游客接待量、旅游總收入均增長50%以上。
（四）緊扣鄉(xiāng)村全面振興，全力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決把來之不易的脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好，用好五年過渡期政策，持續(xù)抓好教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障等工作。加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制執(zhí)行，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加快促進搬遷群眾融入城鎮(zhèn)社會，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。深化定點幫扶和社會力量參與幫扶機制，用好用足各類幫扶資源，千方百計發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，為鞏固提升脫貧成果提供有力支撐。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強耕地保護，持續(xù)推進農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”[28]，大力實施土地整治工程和高標準農(nóng)田建設，抓好耕地恢復和補充耕地建設，推進撂荒地復耕復種，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。進一步修訂完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構建“一縣數(shù)園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實行“擴量提質”獎補等政策，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引領帶動作用，大力發(fā)展沙田柚、霞煙雞、三黃雞、鐵皮石斛等特色富民產(chǎn)業(yè)，加快推進現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目（正邦養(yǎng)殖一體化）、中南油茶基地、黎村三黃雞集散基地、祝氏鳳美養(yǎng)殖基地等項目加快建設，促進全縣特色農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全，加強動植物疫病疫情防控，切實加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證等“三品一標”爭創(chuàng)力度，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質量。開工建設特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲基地，加快裕昌凍鮮雞食品加工項目、貢果沙田柚深加工項目等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目建設；發(fā)展一批農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設，發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)企對接、電子商務，大力推行線上交易、線下配送、連鎖分銷等營銷模式，不斷拓展延伸農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，多方增加農(nóng)民收入。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推動全域土地綜合整治、全域新農(nóng)村建設、全域鄉(xiāng)村風貌改造等“三個全域”建設。實施水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全項目和中小河流整治工程等重點項目建設，提高水資源保障能力，打造縣域綜合治水示范新樣板。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風貌提升行動，抓好鄉(xiāng)村振興示范帶項目建設，按照“兩高兩道”[29]鄉(xiāng)村風貌改造思路，力爭打造30個以上鄉(xiāng)村風貌提升示范點。推動城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，改善縣鄉(xiāng)公路交通，強力推進“四建一通”工程建設，力爭成功創(chuàng)建自治區(qū)“四好農(nóng)村路”[30]示范縣。探索宅基地“三權分置”[31]和集體經(jīng)營性建設用地入市制度改革，做好土地、林地流轉工作，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。完善農(nóng)村金融保險體系，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，引導社會資本帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展風險。實施高素質農(nóng)民培育工程，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。
（五）緊扣提升承載能力，全力推動新型城鎮(zhèn)化。融入新發(fā)展格局，以新型城鎮(zhèn)化為引擎，激發(fā)市場需求，推進產(chǎn)城互動，完善配套功能，提升城鎮(zhèn)品質，增強人口承載力、內(nèi)需帶動力、發(fā)展競爭力。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。實施“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)城市規(guī)劃“一張圖”全覆蓋。嚴格建設用地、耕地和林地等指標的管控，完成各類用地規(guī)劃指標優(yōu)化調整，優(yōu)先保障重點開發(fā)區(qū)域建設需要。配套完善城鎮(zhèn)功能。全面實施城市更新工程，大力推進老舊小區(qū)改造升級，繼續(xù)貫通一批城區(qū)“瓶頸路”，改造美化一批橫街窄巷。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、體育、康養(yǎng)等公共服務設施，加快供水供電供氣、地下管網(wǎng)、污水垃圾處理、公園綠地、停車場、充電樁等公共設施建設，抓好城市“雙修”[32]和綠化亮化，抓好城市內(nèi)澇整治，美化城市環(huán)境。加快新能源汽車城項目落地。加強建筑業(yè)市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大圩鎮(zhèn)配套基礎設施建設，打造一批布局合理、層次鮮明、功能互補、規(guī)模適度的中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。提升城鎮(zhèn)管理水平。以創(chuàng)建文明縣城、鞏固國家衛(wèi)生縣城成果為抓手，加強城區(qū)亮化、綠化、美化、凈化工程建設，持續(xù)推進以整治“五亂”[33]為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治。扎實推進智慧城市建設，不斷提高城鎮(zhèn)管理精細化、智能化、人性化水平。大力倡導社會文明，培養(yǎng)市民良好習慣，提升城市文明形象。
（六）緊扣生態(tài)文明建設，全力推進綠色轉型發(fā)展。堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施“生態(tài)立縣”工程，加快創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設示范縣”，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。加強生態(tài)保護。嚴格落實河（湖）長制[34]、林長制[35]，編制完善水土保持規(guī)劃，嚴格河道采砂管理，加強森林資源保護。狠抓生態(tài)治理。全面加強煙花爆竹禁燃限放和秸稈禁燒管控，落實建筑施工工地、道路揚塵綜合治理和露天燒烤油煙治理；持續(xù)推進養(yǎng)殖污染綜合治理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、楊梅河和寧沖水庫飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護工作，推進千噸萬人飲用水源地一級保護區(qū)隔離網(wǎng)建設，加強城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水垃圾處理設施的建設和運營管理；全面實施《土壤污染防治法》，完成9個礦山的綠色建設及4個廢舊石場的生態(tài)修復。發(fā)展綠色經(jīng)濟。依托生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展度假、康養(yǎng)等綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。積極推進日用陶瓷、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)向綠色化轉型，引導工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，推動畜禽養(yǎng)殖場規(guī)?；?、標準化、綠色化發(fā)展。
（七）緊扣深化改革創(chuàng)新，全力激發(fā)發(fā)展活力動力。堅持把改革開放和創(chuàng)新驅動作為加快發(fā)展的關鍵舉措，增強經(jīng)濟高質量發(fā)展新動能。深化改革創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。深化重點領域改革，全力打造“四最”營商環(huán)境[36]，爭創(chuàng)廣西民營經(jīng)濟示范縣。打造優(yōu)質高效的政務環(huán)境，縱深推進“放管服”改革[37]和商事制度改革，把營商環(huán)境與信息化建設相結合、同推進，加快推進“數(shù)字政府”建設，推行網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批、一事通辦，降低企業(yè)制度性交易成本。打造銀企互信的金融環(huán)境，完善金融有效支持實體經(jīng)濟的政策體系，加快推進容縣信用聯(lián)社改革改制組建容縣農(nóng)商行；多方搭建平臺，破解部門與企業(yè)信息不對稱難題，盡力滿足企業(yè)融資需求。打造親商重商的人文環(huán)境，大力弘揚“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神，積極主動為企業(yè)排憂解難，構建“親清”政商關系[38]。深化國資國企改革，做大做強做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)。開放合作拓展發(fā)展空間。服務好南深高鐵玉林至岑溪段項目（容縣段）全線開工建設；加快蒼梧至容縣、平南至容縣高速公路建設，爭取自治區(qū)將北流塘岸至容縣靈山段高速公路項目納入梧州至玉林至欽州高速路網(wǎng)一并規(guī)劃建設、容縣至信宜高速公路項目按原計劃建設；加快推進容縣通用機場、桂平麻垌經(jīng)石頭（容縣）至北流山圍二級公路、容縣南繞城公路、高鐵新城等項目前期工作，力爭早日開工建設，進一步加強與粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通。積極搶抓大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移機遇，健全完善招商引資正向激勵機制，探索建立“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長”負責制[39]，緊盯產(chǎn)業(yè)轉移最新動態(tài)，突出以商招商、駐點招商，圍繞兩大百億主導產(chǎn)業(yè)以及新一代電子信息、服裝皮革等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力開展建鏈、補鏈、強鏈招商，全年引進浙江水墨江南木業(yè)、中山小欖智能小家電、富得利地板等10億元以上項目8個以上，形成集群效應。緊盯項目簽約率、開工率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率“四大關鍵”，確保項目招得來、留得住、建得快、出效益。穩(wěn)妥推進外貿(mào)企業(yè)開拓新市場謀求新發(fā)展，積極動員企業(yè)自營出口，努力擴大外貿(mào)主體，在鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。提升創(chuàng)新能力。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化校企、政企、產(chǎn)學合作，建立一批產(chǎn)學研基地，推進科技成果就地轉化。實施人才引進計劃，培育引進一批創(chuàng)新型人才。
（八）緊扣增進民生福祉，全力創(chuàng)造幸福美好生活。堅持以民之所望為施政所向，不斷改善民生，滿足人民群眾對美好生活的需要。常態(tài)化抓牢疫情防控。堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，夯實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控基層基礎，全面做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。堅持人物同防，做好境外及中高風險地區(qū)來容返容人員管控，強化農(nóng)貿(mào)市場、學校等公共場所防控措施，加強進口貨物和冷鏈食品風險排查。堅持應檢盡檢、愿檢盡檢，提升實驗室檢測能力，擴大核酸和血清抗體檢測范圍。堅持分步有序、應接盡接，開展新冠疫苗接種工作。加快補齊公共衛(wèi)生短板弱項，深入開展愛國衛(wèi)生運動；健全應急預案體系，完善重大疫情防控救治體制機制，組織開展疫情防控應急演練，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。兜牢基本民生底線。全面落實援企穩(wěn)崗政策，加強崗位開發(fā)，完善公共就業(yè)服務平臺，促進重點群體就業(yè)。加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持力度，強化職業(yè)技能培訓，持續(xù)提升勞動者素質。深入開展根治欠薪工作，維護勞動者合法權益。規(guī)范社會救助管理，嚴格落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等各類兜底保障政策，全力保障各類困難群體基本生活。完善居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”應用，深入實施全民參保計劃,加強醫(yī)保基金管理，嚴厲打擊騙保行為。加強退役軍人服務，支持慈善事業(yè)發(fā)展，保障婦女兒童合法權益。加快發(fā)展社會事業(yè)。推動“義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣”創(chuàng)建，加大教育投入力度，進一步改善中小學校辦學條件，擴大公辦和普惠性學前教育資源供給，新建幼兒園5所、竣工投入使用8所；爭取新建的實驗中學、寬華小學，容縣高中教學樓，職業(yè)中專汽車實訓樓、商務實訓樓和學生宿舍樓，以及擴建的三幼保教樓、一小二校區(qū)教學樓、二小二校區(qū)教學樓等項目在2021年秋季期投入使用，民辦僑鄉(xiāng)中小學新遷建項目開工建設。做好實驗高中規(guī)劃。全力支持容縣職業(yè)中等專業(yè)學校納入自治區(qū)高校建設規(guī)劃。落實立德樹人根本任務，深化教育評價改革，建強師資隊伍，新招聘教師1304人，提高教育質量，不斷滿足人民對幸福教育的向往。全面推進健康容縣建設，改善疾控基礎條件，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，強化縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生體系。確保容縣中醫(yī)院新院區(qū)盡快投入使用，積極推進容縣婦幼保健院婦幼保健門診大樓一期工程，啟動容縣人民醫(yī)院新院區(qū)項目、中西醫(yī)結合骨科醫(yī)院整體搬遷項目和容縣都嶠山（精神?。┽t(yī)院業(yè)務樓建設項目。加強鞏固國家衛(wèi)生縣城工作常態(tài)化長效管理，倡導健康生活方式，促進全民健康素養(yǎng)水平顯著提升。大力支持宣傳文化陣地建設，完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務體系。全面完成“壯美廣西、智慧廣電”項目。加強文化遺產(chǎn)保護。支持創(chuàng)作一批具有容縣地域特色的文藝作品，講好容縣故事。持續(xù)擴大文化惠民，廣泛開展全民健身活動。辦好慶祝建黨100周年系列活動。全面強化社會治理。牢固樹立過緊日子思想，優(yōu)化支出結構，全力化解隱性債務，嚴禁違規(guī)新增政府債務。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，突出抓好校園、道路交通、?；?、建筑施工、食品藥品、特種設備、公聚場所消防及水上安全等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，徹底消除安全隱患，堅決遏制個人極端事件和重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌做好防災減災工作。不斷深化更高水平“平安容縣”建設，不斷推進掃黑除惡專項斗爭機制化常態(tài)化，持續(xù)深入開展“守護平安”行動，堅決打擊黃賭毒、電信詐騙、非法傳銷和各類刑事犯罪，完善立體化信息化智能化社會治安防控體系，完成執(zhí)法辦案管理中心建設；加強和創(chuàng)新基層社會治理，推進5A幸福村（小區(qū)）建設；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”[40]，依法及時解決信訪突出問題，全力維護社會大局穩(wěn)定。
（九）緊扣政府自身建設，全力提升政府治理效能。我們將緊貼新任務、新使命、新要求，加快推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造誠信、高效、務實、法治、廉潔政府。始終對黨忠誠，打造誠信政府。堅持黨對一切工作的領導，增強“四個意識”[41]，堅定“四個自信”[42]，做到“兩個維護”[43]，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。突出政府誠信建設的示范作用，把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，以政務誠信帶動提升商務誠信、社會誠信，以誠信辦事、誠信服務取信于民。全面提速提效，打造高效政府。大力倡導現(xiàn)場辦公“一線工作法”，弘揚“釘釘子”“馬上辦”的優(yōu)良作風。重拳整治“庸懶散”“中梗阻”，進一步增強政府的公信力和執(zhí)行力。大力倡導“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的為政理念，激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛椤?chuàng)新政務督查機制，動真碰硬、嚴督實查，確保縣委、縣政府的每一項決策都擲地有聲。力戒形式主義，打造務實政府。牢固樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，多做打基礎、利長遠的實事，堅決克服形式主義、官僚主義。大興調查研究之風，察實情、出實招、辦實事。第一時間回應、最短時間解決群眾的合理訴求，當好人民“勤務員”。全面開展重點工作攻堅，集中解決一批制約發(fā)展的難點、痛點、堵點，以實績實效推動容縣長遠發(fā)展。嚴格依法行政，打造法治政府。深入推進法治政府建設，把政府工作全面納入法治軌道，嚴格辦事，用法治思維和法治方式推動工作。堅持科學、民主、依法決策，嚴格執(zhí)行政府議事規(guī)則、重大行政決策程序，讓各項政策更接地氣、更合民意。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”[44]。貫徹“誰執(zhí)法誰普法”要求，有序開展“八五”普法[45]；推進行政復議和行政應訴規(guī)范化建設，加強政府規(guī)范性文件法制審查。全過程、全方位推進政務公開，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。堅決正風肅紀，打造廉潔政府。全面落實從嚴治黨主體責任，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設向縱深發(fā)展。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。牢固樹立過緊日子思想，勤儉辦一切事情。緊盯工程建設、公共資產(chǎn)、公共資源交易等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，主動防范化解廉潔風險，主動接受重大項目建設作風紀律監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和日常監(jiān)督，抓好源頭治理，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，以政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“滿意指數(shù)”。
各位代表！我們始終把執(zhí)政為民作為政府工作第一準則，把群眾評判作為政府工作第一標準，著力解決好群眾的操心事煩心事揪心事。今年，我們將重點抓好十件民生實事：一是加快建設高鐵新城；二是加快建設站前大橋；三是加快建設蒼梧至容縣、平南至容縣高速公路；四是實施玉容路段（城南客運站至同古大橋）道路改造，城西大道延長線、城北路延長線等改擴建工程；五是實現(xiàn)容城經(jīng)浪水至自良準二級公路、馬良至楊村公路改造項目竣工通車；六是開工建設實驗高中項目；七是啟動容縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院；八是全面推進縣城城區(qū)道路“白改黑”；九是開工建設福船嶺公園，新增一批城區(qū)小綠地、小球場、智慧停車場；十是建成北流河容縣城區(qū)防洪整治工程并投入使用。我們將全力以赴把好事辦好，把實事辦實，讓更多群眾在家門口、于細微處感受到新時代容縣發(fā)展變化！
各位代表！新征程充滿夢想和希望，新征程充滿機遇和挑戰(zhàn)，我們的信心無比堅定、我們的意志無比堅強。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，加滿油、鼓足勁，善拼擔當、奮發(fā)作為，不斷推進容縣高質量發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
名詞注解
[1] “六穩(wěn)”：指的是在2018年7月31日的中央政治局會議上提出的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期6方面內(nèi)容。
[2] “六保”：指的是在2020年4月17日的中央政治局會議上提出的保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉6方面內(nèi)容。
[3] “一融合五攻堅”：指的是大力開展打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行縣、精準脫貧攻堅、工業(yè)規(guī)模化發(fā)展攻堅、旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展攻堅、鄉(xiāng)村風貌提升連片推進攻堅、僑鄉(xiāng)黨建提質聚力攻堅“一融合五攻堅”活動。
[4] “兩不愁三保障”：“兩不愁”指的是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”指的是保障農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。
[5] “一降兩增”：“一降”指的是降低污染物的排放量；“兩增”指的是增加稅收優(yōu)惠力度和環(huán)保治理的投入力度。
[6] “雙百雙新”項目：指的是“雙百”項目和“雙新”項目的合稱?！半p百”項目是指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目;“雙新”項目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術項目。
[7] “東融”：指的是廣西要主動融入珠三角、粵港澳大灣區(qū)，借力長三角、京津冀等沿海發(fā)達地區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉移，著力招商引資。
[8] “三企入桂”：指的是招引大央企、大民企、大灣企進入廣西等招商引資工作。
[9]?“四建一通”：“四建”指的是鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級或三級公路建設工程、農(nóng)村公路安全生命防護建設工程、農(nóng)村公路“暢返不暢”整治建設工程、建制村窄路拓寬改造建設工程；“一通”指的是建制村通客車工程。
[10] “三清三拆”：“三清”指的是清理村巷道和亂堆亂放的生產(chǎn)工具及建筑材料，房前屋后和村巷道的雜草雜物及積存的垃圾，溝渠池塘溪河的淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”指的是拆除農(nóng)村的危舊廢棄房屋、露天廁所，亂搭亂建的房屋，違規(guī)的商業(yè)廣告、招牌。
[11] “一名縣三中心”：“一名縣”指的是廣西特色旅游名縣，“三中心”指的是嶺南區(qū)域健康養(yǎng)生中心、嶺南區(qū)域商貿(mào)物流中心、嶺南區(qū)域文化交流中心。
[12] “三公”經(jīng)費：指的是政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費產(chǎn)生的消費。
[13] “兩個大局”：指的是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。
[14] “五位一體”：指的是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五位一體，全面推進。
[15] “四個全面”：指的是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
[16] “三大定位”：指的是習近平總書記在2015年3月參加全國人大會議廣西代表團審議時賦予廣西的新使命，具體是指構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。
[17] “五個扎實”：指的是習近平在2017年4月視察廣西時提出的新要求，具體是指廣西要扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、扎實加強文化建設、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨。
[18] “一帶一路”倡議：是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。中國高舉和平發(fā)展的旗幟，依靠與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
[19] “雙循環(huán)”新發(fā)展格局：指的是以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
[20] “三大三新”：指的是“三大”產(chǎn)業(yè)和“三新”產(chǎn)業(yè)的合稱。“三大”產(chǎn)業(yè)是指大石化、大健康、大裝備等三大主導產(chǎn)業(yè)集群；“三新”產(chǎn)業(yè)是指新一代信息技術、新材料、新能源等三個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
[21] “拿地即開工”：指的是企業(yè)在未取得土地使用權的情況下，可先行委托勘察設計單位對現(xiàn)場地形地貌、地下管線情況等進行勘察測繪，以土地成交確認書作為承諾拿地，符合條件馬上開工。
[22] “投資項目審批容缺后補制度”：指的是允許投資項目在規(guī)定時間內(nèi)暫時缺少某些審核材料，實行非主審要件缺項受理和審批。
[23] “兩新一重”：“兩新”指的是新型基礎設施建設和新型城鎮(zhèn)化建設；“一重”指的是交通、水利等重大工程建設。
[24] “六網(wǎng)會戰(zhàn)”：指的是完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)基礎設施等建設。
[25] “畝產(chǎn)論英雄”：指的是以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點，促進經(jīng)濟增長方式從粗放到集約、從量的擴張到質的提高。
[26] “騰籠換鳥”：指的是把高耗能、低環(huán)保等的產(chǎn)業(yè)置換成產(chǎn)品附加值高、科技含量高的產(chǎn)業(yè)。?
[27] 旅游“六要素”：指的是吃、住、行、游、購、娛。
[28] 耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”：耕地“非農(nóng)化”指的是在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動；耕地“非糧化”指的是利用耕地做除了種植糧食之外的事情，諸如利用耕地建房、種樹挖塘等。
[29] “兩高兩道”：“兩高”指的是高速公路和高速鐵路，“兩道”指的是國道和省道。
[30] “四好農(nóng)村路”：指的是習近平提出的“要求農(nóng)村公路建設要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應，要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。”
[31] “三權分置”：指的是在原有集體土地所有權和農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權二權分離的基礎上，將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權分解為承包權和經(jīng)營權，從而實行所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置并行。
[32] 城市“雙修”：指的是生態(tài)修復、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉變城市發(fā)展方式的有效手段。
[33] “五亂”：指的是亂擺設攤點、亂停放車輛、亂扔棄垃圾、亂張貼廣告、亂搭建工地等五項嚴重破壞市容市貌，侵犯市民利益的亂象。
[34]?“河（湖）長制”：指的是中國各級黨政主要負責人擔任“河（湖）長”，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河（湖）長體系，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
[35] “林長制”：指的是按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
[36] “四最”營商環(huán)境：指的是政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快。
[37] “放管服”改革：是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
[38] “親清”政商關系：指的是一種新型政商關系?！坝H”，既強調政府依法盡責為企業(yè)發(fā)展服務，真心實意支持經(jīng)濟發(fā)展，領導干部坦蕩真誠同企業(yè)家接觸交往，幫助解決企業(yè)實際困難，又倡導企業(yè)積極建言獻策、釋放經(jīng)濟活力，引導企業(yè)家愛國敬業(yè)、回報社會?！扒濉保葟娬{領導干部在同企業(yè)家打交道時要清白純潔、把好分寸，不能以權謀私，不能搞權錢交易，又要求企業(yè)家潔身自好、誠信經(jīng)營，堅守道德底線、守住法律紅線。
[39] “產(chǎn)業(yè)鏈鏈長”負責制：指的是為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為每個產(chǎn)業(yè)鏈配備一名“鏈長”，精準布局產(chǎn)業(yè)鏈，延展“短點”補齊“斷點”，完善服務鏈、保障資金鏈，做大做強產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
[40] 新時代“楓橋經(jīng)驗”：指的是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
[41] “四個意識”：指的是政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
[42] “四個自信”：指的是中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[43] “兩個維護”：指的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
[44] “三項制度”：指的是行政執(zhí)法的的公示制度、行政執(zhí)法全過程的記錄制度、重大執(zhí)法決定的法制審核制度。
[45] “八五”普法：指的是2020年12月中共中央印發(fā)的《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》，明確到2025年，“八五”普法規(guī)劃實施完成，為2035年基本建成法治社會奠定堅實基礎。
