2021年玉林市玉州區(qū)政府工作報告—全文
2021年玉林市玉州區(qū)政府工作報告
——2021年8月25日在玉林市玉州區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議上
玉林市玉州區(qū)第五屆人民政府區(qū)長 ??莫景彪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表玉林市玉州區(qū)第五屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是我區(qū)接受嚴峻挑戰(zhàn)、砥礪奮進的五年，也是爬坡過坎、克難攻堅的五年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，如期實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，全區(qū)經(jīng)濟社會邁進了新發(fā)展階段。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的320.7億元增加到2020年的497.5億元，增加176.8億元，連續(xù)五年排全市第一,年均增長7.4%。固定資產(chǎn)投資年均增長9%，社會消費品零售總額年均增長7.2%，財政收入年均增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.3%。地區(qū)生產(chǎn)總值提前兩年、農(nóng)村居民人均可支配收入提前四年、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標，綜合實力進一步增強。2016-2018年連續(xù)三年入選全國投資潛力百強區(qū)。2020年獲評為廣西民營經(jīng)濟示范縣（市、區(qū)）。2016、2017、2019年三年獲評為廣西科學發(fā)展（高質(zhì)量發(fā)展）先進城區(qū)，是廣西唯一一個十次獲此殊榮的主城區(qū)。
五年來，我們凝心聚力擴投資，項目建設(shè)提質(zhì)增效。實施重大項目建設(shè)攻堅，全面落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目責任制，重大項目加快建設(shè)。開工重大項目319個、竣工230個，累計完成投資513.4億元。列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目14個，比“十二五”時期增加10個，總投資142.4億元。列入玉林市層面統(tǒng)籌推進重大項目331個，開工建設(shè)玉林牛腩粉產(chǎn)業(yè)園、民營經(jīng)濟示范園等項目，累計完成投資287.5億元。開展精準招商，共引進簽約項目39個，合同投資267億元。玉林文化旅游美食城、柳州醫(yī)藥玉林物流運營中心投入使用，可可康、宏邦生物、玉康等醫(yī)療器械項目建成投產(chǎn)?？党?玉藥、嶺南御泰藥業(yè)等項目加快建設(shè)。
五年來，我們凝心聚力興產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯壯大。大力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，突出發(fā)展先進裝備制造業(yè)和中醫(yī)藥健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)和支持玉柴發(fā)展，玉柴配套企業(yè)增至22家。大力支持建設(shè)廣西先進裝備制造城（玉林），引進新華源、玉柴新能源汽車、同德計算機等30個項目入園。玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，簽約引進大健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)24家，總投資158億元。2017年獲評為廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。工業(yè)增加值年均增長3.6%，新增新三板掛牌（上市）企業(yè)4家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家。深入實施“商貿(mào)富區(qū)”戰(zhàn)略，建成紅星美凱龍家居商城、金城中心、玉林國際汽車城等一批商貿(mào)項目，中藥材專業(yè)市場列入自治區(qū)首批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2020年社會消費品零售總額達到430.7億元，占全市比重高達57.2%，居全市第一。新增商貿(mào)限上企業(yè)171家，服務(wù)業(yè)增加值由2015年的201.9億元增加到2020年的342.2億元，年均增長8.9%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由63%提高到68.8%，為全市最高。加快實施“文化興區(qū)”戰(zhàn)略，硃砂垌、茂岑村、鵬垌村入選國家級傳統(tǒng)村落名錄。“文化+旅游+農(nóng)業(yè)”初顯成效，成功舉辦了仁厚番薯文化旅游節(jié)等系列文化旅游活動，鵬垌村鄉(xiāng)村旅游獲中央電視臺宣傳報道，成為鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)紅打卡地。打造了紅色街區(qū)、朱錫昂紀念館等紅色旅游景點，云天民俗文化城成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。旅游業(yè)加快發(fā)展，旅游總收入年均增長20.1%。農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長4.3%，新增廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)1個、自治區(qū)級農(nóng)民專業(yè)合作示范社6家、示范性家庭農(nóng)場9家、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品36個，新認定自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、重點龍頭企業(yè)3家。2019年入選三黃雞中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。2020年“玉林三黃雞”獲評為地理標志證明商標。
五年來，我們凝心聚力優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。投入資金3.4億元用于污水綜合治理和大氣污染治理。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進道路揚塵治理、煙花爆竹禁燃禁放、生活垃圾和農(nóng)村秸稈露天焚燒治理行動，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，2020年玉林城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.9%，同比上升5.3%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，率先在全市實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，3個鎮(zhèn)級污水處理廠二期管網(wǎng)鋪設(shè)和5個村級生活污水處理設(shè)施納污管網(wǎng)鋪設(shè)項目已全部完成，仁東鎮(zhèn)東慶江日處理3000噸污水處理廠加快建設(shè)。加大養(yǎng)殖污染治理力度，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)殖比重達93.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施配套率達100%。全面落實河長制，加強污水處理設(shè)施運營和管理，強化涉水企業(yè)污染治理，加大河道、河岸綜合治理力度，重點河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，列入玉林市考核的南流江叉江斷面、大塘鎮(zhèn)支流、仁東鎮(zhèn)支流和清灣江下游等4個斷面水質(zhì)均值全部達到考核標準。中央、自治區(qū)環(huán)保督察及“回頭看”反饋的問題全部整改完成。城市品位不斷提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，中心城區(qū)面積擴大到76.5平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提升到81.9%。清寧路等一批斷頭路順利貫通，二環(huán)南路、二環(huán)西路、荔玉高速、玉湛高速等實現(xiàn)通車，南玉高鐵玉州段加快建設(shè)。扎實推進小街小巷硬化、綠化、亮化。完成牛運嶺公園、城南公園等一批城市公共設(shè)施建設(shè)。配合玉林市成功創(chuàng)建第八輪自治區(qū)文明城市。
五年來，我們凝心聚力抓改革，發(fā)展活力持續(xù)增強。公立醫(yī)院改革取得階段性成果，醫(yī)療保障和服務(wù)水平有新提高。農(nóng)村土地確權(quán)證書頒發(fā)率超過99.5%。率先在廣西開展基本單位統(tǒng)計網(wǎng)格化管理試點工作，獲評為廣西新時代基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)先進縣。深入推進“放管服”改革，建成新政務(wù)服務(wù)中心，完成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99.1%，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，是廣西唯一獲得“2018中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市”稱號的縣（市、區(qū)）。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新增工商企業(yè)1.8萬家、個體戶4.2萬戶。成功協(xié)辦2屆玉博會、4屆藥博會等重大系列展會活動。
五年來，我們凝心聚力保民生，人民生活更加殷實。全區(qū)民生事業(yè)支出123.5億元，比“十二五”時期增加50.6億元。城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。疫情防控取得決定性成果，實現(xiàn)零本土確診病例、感染者零死亡、醫(yī)護人員零感染。醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，玉州區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級醫(yī)院。脫貧攻堅完美收官，全區(qū)13個貧困村全部脫貧摘帽，4249戶16963名貧困戶全部脫貧。6個集體7位個人、5個集體9位個人分別獲自治區(qū)和玉林市脫貧攻堅先進表彰，廣恩村榮獲全國脫貧攻堅先進集體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，“三清三拆+”行動初見成效，建設(shè)完成精品示范型村莊3個、設(shè)施完善型村莊8個、基本整治型村莊135個，鵬垌村獲評為全國文明村、全國鄉(xiāng)村治理示范村。社會保障體系不斷健全，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保待遇進一步提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?！按笈d教育”擴容提質(zhì)，五年來累計投入資金12.4億元，新建學校15所、改擴建學校108所，新增學位2.3萬個，第一實驗初中、第二實驗初中、第五實驗小學等一批學校建成招生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)均衡教育成效顯著，2017年通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家認定，2020年獲定為自治區(qū)基礎(chǔ)教育教學改革示范區(qū)。五年來累計投入資金51.6億元，完成為民辦實事工程21項。
五年來，我們凝心聚力抓治理，社會事業(yè)全面進步。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，有效化解政府債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。開展精準排查化解信訪積案攻堅活動，排查矛盾糾紛11319件，受理率100%，調(diào)解成功率96.4%，2020年獲國家信訪局評為信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）。始終保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢，重拳打擊涉黑涉惡、毒品犯罪、電信詐騙等各類犯罪，掃黑除惡成效考核連續(xù)兩年排名全市第一，禁毒重點整治實現(xiàn)一年摘帽，2018年獲評為“無傳銷區(qū)”。率先在全市推行網(wǎng)格化管理和一村（社區(qū)）一警務(wù)助理，社會治理能力有效提升。全面排查整治各類安全隱患，有效維護社會和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度不斷提升，連續(xù)5年獲廣西“平安區(qū)”稱號。“七五”普法規(guī)劃全面完成，2017年獲評為全國青少年普法教育示范區(qū)。開展食品藥品安全專項行動，食品藥品安全監(jiān)管能力明顯提升。堅持不懈抓好非洲豬瘟疫情防控工作，促進生豬生態(tài)化養(yǎng)殖。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化火災(zāi)隱患整治。自然災(zāi)害防治能力明顯提升。國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強。建立了退役軍人服務(wù)保障體系，退役軍人和雙擁工作進一步加強。統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，區(qū)直屬機關(guān)后勤服務(wù)中心獲評為2019-2020年國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，區(qū)關(guān)工委兩次獲評為全國先進單位，區(qū)政府殘疾人工委獲評為全國殘疾人工作先進單位。宗教、外事、僑務(wù)和港澳臺事務(wù)取得新進展，防震、保密、工會、共青團、婦女兒童、老齡、供銷、水庫移民、二輕、方志、檔案、科普等各項工作取得較好進展。革命老區(qū)促進會、老年大學發(fā)揮了積極作用。
五年來，我們凝心聚力強服務(wù)，政府建設(shè)有效加強。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育以及“解放思想再出發(fā)”系列活動，政府機關(guān)作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅查處了一批發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。加強審計監(jiān)督?！叭苯?jīng)費壓減65.5%。落實政府法律顧問制度，完善重大決策程序機制，規(guī)范權(quán)力運行，法治政府建設(shè)取得新成效。全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。推進政務(wù)公開和政府信息公開，政務(wù)服務(wù)體系不斷完善。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，堅持重大事項向區(qū)人大常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報，人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)。
玉東新區(qū)的發(fā)展步伐加快，也取得了較好的成績，為玉州發(fā)展做出了重要貢獻。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去五年的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員建言獻策的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會各界團結(jié)一致、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向中央、自治區(qū)及玉林市直屬駐玉州各單位、駐玉部隊、公安干警、消防救援大隊，向關(guān)心、支持玉州發(fā)展的海內(nèi)外朋友和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，五年來的實踐我們深切體會到，推動玉州高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持新發(fā)展理念，努力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，不斷滿足人民對美好生活的向往；必須堅持改革創(chuàng)新，堅定不移深化各項改革，擴大對外開放，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局。
各位代表，在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題，主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，尤其是工業(yè)占經(jīng)濟總量比例偏低、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化；商貿(mào)服務(wù)業(yè)檔次還不夠高；財稅質(zhì)量有待提高，財政運轉(zhuǎn)仍然困難；征地拆遷歷史遺留問題比較突出；社會治理仍需提升，安全風險隱患仍不同程度存在；營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化等等。對于存在的困難和問題，我們在今后的工作中要采取更加切實有效的措施，認真加以解決，不斷推動各項事業(yè)向前發(fā)展。
二、今后五年工作安排
各位代表，今后五年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是玉州加快趕超跨越、推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。展望未來，我區(qū)面臨重大的發(fā)展機遇。我區(qū)既面臨粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略疊加的歷史性機遇,又面臨玉林市建設(shè)“四強兩區(qū)一美”兩灣先行試驗區(qū)的重大機遇。我們要搶抓機遇，乘勢而上，奮力譜寫玉州高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要講話和重要指示精神，按照“建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標，全面落實“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求、“四個新”總要求和四個方面重要工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力推進“東融”“南向”開放發(fā)展，全面融入玉林市“四強兩區(qū)一美”兩灣先行試驗區(qū)建設(shè)，深入實施“工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)富區(qū)、文化興區(qū)、生態(tài)美區(qū)、法治安區(qū)”五大戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會安定和諧，為與全國全廣西全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
今后五年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%以上，財政收入年均增長12%,固定資產(chǎn)投資年均增長20%,社會消費品零售總額年均增長18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長18%，居民人均可支配收入年均增長16%。實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻一番，再造一個工業(yè)玉州和商貿(mào)玉州，縣域經(jīng)濟綜合競爭力繼續(xù)排名廣西先進城區(qū)，力爭進入西部百強區(qū)行列。
為實現(xiàn)上述目標，今后五年，要重點在九項工作上趕超跨越。
（一）以產(chǎn)業(yè)振興為核心，在打造西部百強上趕超跨越。打好產(chǎn)業(yè)振興攻堅戰(zhàn)，繪制精準的增長結(jié)構(gòu)圖、動力分布圖、產(chǎn)業(yè)全景圖，實施掛圖作戰(zhàn)，精準施策。到2025年，力爭在大健康產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)各實現(xiàn)上市企業(yè)1-2家，在高質(zhì)量發(fā)展上作示范引領(lǐng)。
重推先進制造業(yè)趕超。全力推進機械制造千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以廣西先進裝備制造城為載體，服務(wù)玉柴、支持玉柴，做大做強內(nèi)燃機板塊。服務(wù)超華、華源等重點企業(yè)發(fā)展壯大。加快項目征地拆遷工作進度，保障項目建設(shè)用地，促進項目順利建設(shè)。開展提升玉柴本地配套率攻堅，重點抓好配套項目建設(shè)，加快構(gòu)建和完善內(nèi)燃機零部件本地配套體系，增強本地零部件配套能力，推動內(nèi)燃機本地配套率提高到50%。積極培育發(fā)展冷鏈裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域最大的冷鏈裝備產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。
力推輕工業(yè)振興。全力推進千億大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園為平臺，加快發(fā)展中藥制藥、醫(yī)用耗材、綠色食品等輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造國家級大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以玉林牛腩粉產(chǎn)業(yè)園為載體，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭把牛腩粉產(chǎn)業(yè)打造成百億產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)占地2000畝左右的醫(yī)用耗材工業(yè)園，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值超百億。發(fā)展健康食品、運動飲料、制冷設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)值超百億的仁東仁厚輕工業(yè)小鎮(zhèn)。以廣西昌雪制冷設(shè)備集團有限公司為龍頭，大力發(fā)展物流運輸、制冷設(shè)備倉儲及配套產(chǎn)業(yè)鏈，促進冷鏈倉儲物流業(yè)發(fā)展。加快民營經(jīng)濟示范園、電動車產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。盤活城西工業(yè)園、嶺塘工業(yè)園的低效用地，提高工業(yè)用地使用成效。到2025年，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元以上，再造一個工業(yè)玉州。
主推商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升。扎實開展商貿(mào)服務(wù)業(yè)三年攻堅大會戰(zhàn)，加大商圈布局、市場建設(shè)、流通網(wǎng)絡(luò)、開放平臺等攻堅任務(wù)建設(shè)。優(yōu)化核心商圈。推動中藥材交易市場、宏進農(nóng)批市場、毅德國際商貿(mào)城等專業(yè)市場提檔升級，培育壯大金城中心、大潤發(fā)、南興廣場等城市綜合體。配合玉林市建設(shè)農(nóng)資專業(yè)市場、建材市場、玉林·義烏國際商貿(mào)城、低壓電器市場、水暖五金市場、糧油市場等專業(yè)市場，不斷完善市場功能。打造特色街區(qū)。配合玉林市選擇歷史文化底蘊深厚、人流量集中、易于升級改造的街區(qū)進行重新規(guī)劃布局，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁華、文化濃厚、管理規(guī)范的特色商業(yè)街區(qū)。建設(shè)萬花樓、解放路騎樓街等特色品牌商業(yè)街，打造江南公園、文化廣場、美林街、十字街等夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。加快建設(shè)牛腩粉一條街等特色街。構(gòu)建新興業(yè)態(tài)。深入挖掘存量，充分利用閑置的樓宇商業(yè)用地，打造新業(yè)態(tài)發(fā)展陣地。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，加快推進中藥材倉儲物流中心、潤明農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目、農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈倉儲物流基地等項目建設(shè)，打造桂東南現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)中心。全力服務(wù)和支持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，大力扶持和培育建筑業(yè)快速發(fā)展，培育二級資質(zhì)企業(yè)達到23家以上、一級資質(zhì)企業(yè)達到8家以上。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，打造玉州區(qū)民營總部經(jīng)濟。加大培育限上企業(yè)力度，力爭每年新增限上商貿(mào)企業(yè)25家。實現(xiàn)社會消費品零售總額850億元以上，再造一個商貿(mào)玉州。
（二）以重大項目為支撐，在擴大有效投資上趕超跨越。全力服務(wù)好市重點園區(qū)和重大項目建設(shè)，強化項目要素保障，實施擴大有效投資三年攻堅行動，在擴大有效投資上作示范引領(lǐng)。
加快重大項目建設(shè)。全力推進75個投資5000萬元以上、50個億元以上重大項目，力爭計劃投資500億元以上。積極推進同德未來計算機、超華高新銅產(chǎn)業(yè)基地等一批市級重大項目建設(shè)。加快推進康茂、馳源、嶺南御泰藥業(yè)、中集、恒輝印刷等一批本級項目建設(shè)，推動玉林孿生計算與大數(shù)據(jù)云服務(wù)中心項目竣工投產(chǎn)。
強化項目要素保障。推行公寓式上樓安置方式，加大征地拆遷力度，切實破解征拆難問題。盤活利用批而未供和閑置土地、低效用地，扎實開展耕地占補平衡工作，切實保障項目用地。謀劃建設(shè)一批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目，爭取解決一批項目用地。用好用足國家和自治區(qū)各類政策，深化政企、銀企合作，落實項目建設(shè)資金。積極向上申報項目資金。進一步完善項目落地機制，優(yōu)化審批流程，加強對接服務(wù)，提高項目審批效率。
實施精準招商引資。深入實施“三企入桂項目落實、行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商方式，積極探索市場化、專業(yè)化招商新模式，通過市場化精選委托機構(gòu)、加大政策資金支持、駐點機構(gòu)等方式,構(gòu)建全國招商網(wǎng)絡(luò)體系，提升招商引資水平。重點圍繞玉柴配件、先進裝備、健康食品、醫(yī)用耗材等產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，加快引進一批補短板、強弱項、拉動力強的重大產(chǎn)業(yè)項目，打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同延伸地，力爭簽約項目50個以上，其中億元以上項目40個以上。不斷完善招商引資績效考評辦法，突出實績考核，強化招商項目目標導(dǎo)向、過程導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。全面落實招商引資相關(guān)扶持政策，切實提高項目履約率、開工率、資金到位率和竣工率。
（三）以文化品牌為引領(lǐng),在推進文化興區(qū)上趕超跨越。以文化創(chuàng)新為先導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以融合發(fā)展為重點,不斷增強文化對全區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐力，在創(chuàng)建文化品牌上作示范引領(lǐng)。
打造文體產(chǎn)業(yè)品牌。優(yōu)化城鄉(xiāng)文體資源配置，切實提升文化陣地服務(wù)效能。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，打造玉州文化品牌。新建區(qū)工人文化宮，搬遷擴建區(qū)圖書館、區(qū)青少年宮，籌建區(qū)博物館。重建區(qū)文化館，力爭到2025年達到國家一級館標準，鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達到自治區(qū)二級站以上標準。完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造嶺南民俗特色文化，充分保護和利用廣西八音、寒山祈福習俗、州佩功夫、茶泡、羽毛畫、山歌、采茶舞等嶺南文化特色民俗資源，推動“寒山誕”等民俗活動和旅游觀光融合發(fā)展,打造仁厚番薯文化旅游節(jié)、仁東大蒜文化節(jié)、牛腩粉文化節(jié)等地方特色文化節(jié)，促進文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立現(xiàn)代文化市場體系，依托玉林市古玩城和金拇指集團等自治區(qū)級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地探索建設(shè)玉州區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，扶持玉林市工藝美術(shù)廠、玉林茶泡廠恢復(fù)發(fā)展具有濃郁地方特色傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，形成工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)新的增長點。進一步規(guī)范文化娛樂市場經(jīng)營，促進娛樂行業(yè)繁榮發(fā)展。拓展體育文化發(fā)展新空間，規(guī)劃建設(shè)南江街道廣恩村體育公園等一批體育公園。充分利用山嶺、荒草地等未利用土地，以及公園、公共綠地、南流江沿岸等空間，因地制宜配置公共體育設(shè)施，重點建設(shè)健身步道、社區(qū)體育公園等便民利民的公共體育設(shè)施。
創(chuàng)建特色旅游品牌。深挖地方文化精髓，用文化賦能發(fā)展，推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。挖掘本地特色文化資源，保護利用現(xiàn)有的自治區(qū)級文保單位和國家傳統(tǒng)村落，將文化資源轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。保護利用玉林縣委舊址、陳子濤烈士紀念館、朱錫昂紀念館等紅色教育基地資源，大力發(fā)展紅色旅游。創(chuàng)新旅游品牌營銷。全力支持仁東鎮(zhèn)鵬垌村、城北街道高山村、南江街道廣恩村創(chuàng)建廣西乃至全國鄉(xiāng)村旅游重點村。利用粵港澳大灣區(qū)以及粵桂文化旅游推介推廣合作平臺，組織參加“廣西人游廣西”“鄉(xiāng)村旅游嘉年華”、紅色文化旅游等文旅主題活動，著力推介云天民俗文化城等玉州本地游精品旅游線路，提升全域旅游吸引力。
鞏固大興教育品牌。狠抓學校擴容，優(yōu)化中小學空間布局，整合教育資源，加快補齊農(nóng)村教育和特殊教育發(fā)展短板，持續(xù)推進城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化。加快教育城二期建設(shè)，新建江岸初中（暫名）、禾力小學（暫名）、林陽小學（暫名）等一批中小學校，規(guī)劃建設(shè)一批公辦幼兒園，逐步解決城區(qū)學校大班額問題、適齡兒童入學難問題。提高教育質(zhì)量，大力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，鼓勵扶持優(yōu)質(zhì)民辦教育發(fā)展，率先打造成為廣西民辦教育示范區(qū)。推動公辦教育與民辦教育融合發(fā)展，有效提高全區(qū)教育水平。整合教育資源，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施學區(qū)制改革和“村校振興”計劃，通過“名校＋村?！?、“優(yōu)質(zhì)學校+薄弱學?！?、“名校+新建校區(qū)”等模式，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。推動新時代教育評價改革，實施“毓秀工程”、“德睿工程”，提升校內(nèi)教學質(zhì)量，助力“雙減”政策落地見效。全面開展校內(nèi)課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)，增強教育服務(wù)能力，辦好人民滿意的教育。
（四）以鄉(xiāng)村振興為目標，在鄉(xiāng)村振興示范區(qū)上趕超跨越。鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興促進法，全面提升鄉(xiāng)村“形、實、魂”，在打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)上作示范引領(lǐng)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策、項目、資金、力量總體穩(wěn)定，充分用好鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺，加強對易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，扎實推進教育保障、醫(yī)療保障、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓就業(yè)等后續(xù)扶持工作。大力實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域補短板工程，建立健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，鞏固壯大村級集體經(jīng)濟，接續(xù)推進脫貧村發(fā)展，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升基本公共服務(wù)水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加大良種引進和示范推廣力度，全面完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食年播種面積穩(wěn)定在23萬畝左右，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，力爭到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到78%，畜牧業(yè)機械化率總體達到50%以上。堅持科技興農(nóng)，謀劃建設(shè)農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)，加強優(yōu)質(zhì)稻、香蒜和三黃雞等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)提質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，力爭規(guī)模養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)規(guī)模和效益年均增長4%以上。大力推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動和品牌培育行動，積極創(chuàng)建自治區(qū)級以上田園綜合體，爭創(chuàng)自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)2家以上。加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈項目（二期）、九盛健康食品加工項目等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工程和供銷合作社“十百千”工程，發(fā)展新型電子商務(wù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。推進國家級三黃雞優(yōu)勢特色集群項目建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保鮮流通儲存體系。打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育培優(yōu)仁東香蒜、仁厚番薯、三黃雞、九盛米粉等農(nóng)業(yè)品牌。積極開展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，力爭到2025年新增“三品一標”企業(yè)5家，認定品種12個以上。盤活村集體閑置資產(chǎn)，加強惠農(nóng)信息服務(wù)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，加快“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌農(nóng)村廁所改造、生活垃圾處理和污水治理。謀劃實施“最美玉州·一環(huán)三線”沿途重點村（社區(qū)）建設(shè)。大力推進“兩高兩道”沿線鄉(xiāng)村風貌提升工作，形成獨具特色的城鄉(xiāng)風貌景觀帶。加強農(nóng)房建設(shè)管控，保護與開發(fā)傳統(tǒng)村落和特色村屯，塑造農(nóng)房特色風貌。加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。持續(xù)推進“三清三拆+”行動，推進全域土地綜合整治、全域農(nóng)村人居環(huán)境整治、全域鄉(xiāng)村風貌提升，推動村莊環(huán)境、村容村貌整齊干凈、井然有序，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，打造一批鄉(xiāng)村治理示范村。
（五）以污染防治為重點，在實現(xiàn)生態(tài)美區(qū)上趕超跨越。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在加快綠色發(fā)展上作示范引領(lǐng)。
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進城鄉(xiāng)大氣污染防治，確保大氣質(zhì)量達到考核標準。嚴格工地揚塵防控監(jiān)管，建筑施工做到“六個百分百”。加強道路揚塵防治，抓好小街小巷的日常灑水和清掃保潔工作。全面加強煙花爆竹禁燃管控。切實抓好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，加強城區(qū)硫磺熏蒸中藥香料、散亂污企業(yè)排查與整治。大力清理整頓違建、占道經(jīng)營的露天燒烤攤、餐飲攤，整治城區(qū)亂堆亂放垃圾、隨意露天焚燒垃圾問題。強化涉氣企業(yè)監(jiān)測，推進工業(yè)廢氣達標排放。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進水污染環(huán)境治理，確保重點河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。全面加強養(yǎng)殖污染治理，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，全面推進畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化。抓好蘇煙水庫、梨山水源地保護工作，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加強對已建成污水處理設(shè)施的運行監(jiān)管，穩(wěn)定達到排放標準。繼續(xù)開展涉水污染工業(yè)企業(yè)專項整治，確保企業(yè)尾水達標排放。嚴格落實河長制、湖長制、林長制。加快南流江流域綜合治理項目、南流江生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，大力推進仁東河流域綜合整治。協(xié)助玉林市加快推進玉林城區(qū)生活污水排污口截污工程建設(shè)。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進土壤污染防治，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風險。實施垃圾分類和減量化、資源化，推進新污染物治理。推動污染治理向農(nóng)村延伸，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。依法打擊違法堆放、任意傾倒固體廢棄物等環(huán)境違法行為，確保環(huán)境安全。
推進綠色轉(zhuǎn)型。落實碳達峰、碳中和工作部署。積極創(chuàng)建低碳城市、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)試點，推進低碳排放、近零碳排放或零碳排放示范工程。創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造仁東河流域生態(tài)經(jīng)濟示范帶。建設(shè)節(jié)水型社會。開展綠色生活創(chuàng)建活動，完善節(jié)能產(chǎn)品推廣機制，倡導(dǎo)綠色消費。
（六）以城市更新為抓手，在建設(shè)公園城市上趕超跨越。充分發(fā)揮主力軍、主陣地作用，緊緊圍繞“四個城市更新”工作，強化城市管理，加快形成資源優(yōu)配、整體效能提升的發(fā)展新格局，在建設(shè)公園城市上作示范引領(lǐng)。
推進城市空間結(jié)構(gòu)更新。規(guī)劃建設(shè)玉西湖、南江水泥廠與嶺塘村片區(qū)等一批城市更新項目。高標準建設(shè)一批社區(qū)公園，完善小游園、小廣場、小公園、小舞臺、小綠地，完善城市生態(tài)功能，拉大城區(qū)框架，力爭3到5年內(nèi)實現(xiàn)城區(qū)人口突破120萬。大力推進二環(huán)路以內(nèi)的中心城區(qū)，以及二環(huán)路以外的南江城西組團、仁東仁厚組團、名山城北大塘組團三大組團建設(shè)，大力打造中心城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)集聚區(qū)、南江城西組團先進制造業(yè)集聚區(qū)、仁東仁厚組團中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、名山城北大塘組團休閑生態(tài)康養(yǎng)集聚區(qū)，不斷提升“一中心三組團”的空間布局，全面增強中心城區(qū)承載力。
推進城市社區(qū)建設(shè)更新。加快老城區(qū)、城中村、老商業(yè)街、老舊小區(qū)改造升級，重點完成羊義嶺等棚戶區(qū)改造，推進解放中路、鎮(zhèn)忠社區(qū)、州珮社區(qū)、南江糧庫、新民路等棚戶區(qū)改造，加快羊義嶺、玉東湖等安置區(qū)建設(shè)，打造嶺南文化特色街、玉林西街、美林商業(yè)街、騎樓街、牛腩粉一條街、萬花樓“三街六巷”等一批特色街區(qū)。
推進城市基礎(chǔ)設(shè)施更新。推進“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，打通新民路等一批斷頭路，配合推進三環(huán)路等道路工程建設(shè)，加快舊城區(qū)排污排澇管道改造，加快解放路東段騎樓街建設(shè)，推進5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市生活功能更加完善。
推進城市治理體系更新。大力推行生活垃圾分類處理，開展城市環(huán)境綜合整治，重點開展小街小巷環(huán)境整治和硬化亮化美化工作。深入開展網(wǎng)格化治理，加快推進智慧城區(qū)工程，打造城區(qū)“智慧大腦”，推動城市管理更加精細化、便利化、智慧化。
（七）以改革創(chuàng)新為動力，在推進十大改革上趕超跨越。堅持解放思想，打破慣性思維，擺脫路徑依賴，在關(guān)系玉州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，在改革強區(qū)上作示范引領(lǐng)。
推進重點領(lǐng)域改革。大力推進“十大改革”。一是干部人事改革。進一步完善人才引進和培養(yǎng)機制，以及正向激勵、反向倒逼干部選拔考核任用機制。實行揭榜掛帥、“賽馬”用人等制度，注重在一線中培養(yǎng)使用干部，建立起一套“能者上、庸者下”、有效激勵、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制。二是體制機制改革。針對主城區(qū)存在的管理權(quán)責不明確等問題，重點推動機構(gòu)編制、歸口管理、城區(qū)建設(shè)管理、街道管理、市場監(jiān)督管理、園區(qū)管理等體制機制改革，進一步理順城區(qū)體制機制，打通制約發(fā)展的堵點難點。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革。針對工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、商貿(mào)服務(wù)業(yè)檔次低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，扎實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革。圍繞財稅上項目，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引一批附加值高、財稅質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)項目。推動園區(qū)管理體制機制改革，探索建立“工業(yè)集中區(qū)+公司”的市場化運作管理新模式。四是財政運行改革。堅決克服等靠要思想，厘清財稅改革思路，發(fā)展總部經(jīng)濟，服務(wù)好房地產(chǎn)業(yè)，通過財政投資的項目發(fā)展建筑業(yè)。推進財政運行改革，培植新稅源，強化稅源管控，積極清理欠稅。優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，挖掘潛力，加大投融資力度，撬動社會資本，提高財稅收入，解決財政運轉(zhuǎn)困難問題。五是項目建設(shè)要素保障改革。探索征地拆遷、投融資新模式，構(gòu)建更加完善的要素市場化運作機制。六是營商環(huán)境改革?？v深推進“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責清單制度，全面落實“不見面”辦事、容缺后補、并聯(lián)審批、一群通辦等便民利民措施。全面推行企業(yè)特派員制度，開展“三服務(wù)”活動，構(gòu)建親清政商關(guān)系。七是績效考評改革。深入推進績效考評改革，提高二次分配比例，設(shè)立重點工作專項績效，發(fā)揮績效“指揮棒”作用，用績效考評杠桿撬動干部干事創(chuàng)業(yè)激情。八是社會治理改革。針對信訪問題較為突出、安全生產(chǎn)隱患、社會治安形勢嚴峻等問題，推進社會治理改革。創(chuàng)新社會治理模式，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，完善和落實安全生產(chǎn)責任制，有效防范化解各類風險。九是民生領(lǐng)域改革。重點推進醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的改革，切實提高人民群眾的幸福感和獲得感。十是鄉(xiāng)村振興改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞城鄉(xiāng)融合體制機制改革，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。加大科技創(chuàng)新獎補力度，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，營造更優(yōu)“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)。大力推進科技創(chuàng)新能力提升、千企科技創(chuàng)新、科技惠民、創(chuàng)新功能區(qū)提升等科技工程和“雙百雙新”項目建設(shè)，實施“瞪羚企業(yè)”培育計劃，不斷加大資金扶持、政策扶持、人才扶持的力度，推動企業(yè)技改轉(zhuǎn)型升級，促進新業(yè)態(tài)新模式和中小企業(yè)成長發(fā)展，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。持續(xù)增加科技創(chuàng)新投入，鼓勵和支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動開放合作、金融創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等，構(gòu)建一體化新型產(chǎn)業(yè)鏈。加強科技孵化平臺建設(shè)，加快發(fā)展企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。提高創(chuàng)新績效，注重創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。積極探索企業(yè)技術(shù)難題張榜招賢和精準對接，組織實施科技成果轉(zhuǎn)化大行動。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)需求，鼓勵企業(yè)與高校開展產(chǎn)學研深度合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
（八）以民生改善為根本，在增進民生福祉上趕超跨越。持續(xù)改善民生，解決好群眾“急難愁盼”問題，提高群眾的幸福感和獲得感，在提高人民生活品質(zhì)上作示范引領(lǐng)。
全面實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，堅持促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力提高低收入人群收入，擴大中等收入群體，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。加大就業(yè)資金投入力度，支持企業(yè)減負穩(wěn)崗，持續(xù)開展職業(yè)技能培訓，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。
全面推進健康玉州建設(shè)。逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準，推動門診費用跨省結(jié)算，建立健全門診共濟保障機制。加快推進玉林市第二人民醫(yī)院改擴建工程項目建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建三甲醫(yī)院；加快擴建玉林市皮膚病醫(yī)院，創(chuàng)建二甲醫(yī)院，努力建成區(qū)域醫(yī)療中心，打造成玉林?？漆t(yī)院金牌名片。推進玉州區(qū)中醫(yī)院、玉州區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、玉州區(qū)疾控中心建設(shè)，創(chuàng)建3家二級衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。全面推進健康中國行動工作，堅持醫(yī)防融合、體醫(yī)融合、體教融合、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。加強醫(yī)學醫(yī)管人才隊伍建設(shè)，不斷提升醫(yī)務(wù)能力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點推進“三醫(yī)聯(lián)動”，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管能力。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院在基層落地發(fā)展，加快醫(yī)院信息化建設(shè)，推動醫(yī)療資源高效利用，爭取3家以上二級醫(yī)院、2家以上基層醫(yī)療單位達到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標準，打響玉州中醫(yī)藥品牌。
全面提升社會保障水平。完善社會保障制度體系，持續(xù)深化社會保障制度改革，完善幼兒托管、養(yǎng)老服務(wù)和健康支撐體系，健全社會救助和社會福利體系，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險、最低生活保障制度，積極構(gòu)建多層次的社會保障體系。深入實施全民參保計劃，持續(xù)實施“人社服務(wù)快辦行動”，推進社保業(yè)務(wù)“全區(qū)通辦”，把更多群眾納入社保保障范圍，確保到2025年基本養(yǎng)老保險參保率達到95%。大力發(fā)展慈善、社會工作、志愿者服務(wù)等公益事業(yè)，推動社會事業(yè)多元化發(fā)展。貫徹落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)做好城鄉(xiāng)困難群眾、婦女兒童和殘疾人的關(guān)愛服務(wù)工作。規(guī)劃建設(shè)玉州區(qū)老年大學。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)保障體系。推進擁軍優(yōu)撫褒揚紀念各項工作落到實處，加大移交安置保障力度，落實退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，防范化解退役軍人事務(wù)領(lǐng)域風險，不斷提升社會保障水平。
（九）以平安玉州為底線，在推進法治安區(qū)上趕超跨越。大力推進“法治安區(qū)”，堅持建設(shè)更高水平的平安玉州，切實保障人民生命安全和維護社會穩(wěn)定，在加強社會治理上作示范引領(lǐng)。
切實加強社會治理。加快建成“綜治中心+網(wǎng)格化+智能化”社會治理模式，力爭社會治理現(xiàn)代化走在廣西前列。依托綜治中心，打造信息收集管理、分析研判、分流調(diào)度、處置跟蹤督辦四個平臺。提升網(wǎng)格化管理水平。實現(xiàn)“雪亮工程·平安家園”等社會面視頻監(jiān)控資源與玉林市“雪亮工程”平臺并網(wǎng)，建成玉州區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，實現(xiàn)信息共享。構(gòu)建“八全”毒品治理體系，提高毒品問題治理能力和水平，打造廣西禁毒示范區(qū)。做優(yōu)做強區(qū)矛調(diào)中心,確保矛盾糾紛排查化解率達到97%以上。
切實強化矛盾化解。完善涉穩(wěn)事項和重點人群排查、化解、管控責任包聯(lián)體系。完善對精神障礙患者排查、管控工作機制。進一步健全完善精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理機制，有效預(yù)防和減少心理極端人員、嚴重精神障礙患者肇事肇禍事件的發(fā)生。完善對個人極端案事件風險排查防范工作機制。持續(xù)開展歷史遺留問題和信訪積案專項治理，積極化解疑難信訪問題和歷史遺留問題。
切實推進法治建設(shè)。把法治政府建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，到2025年，基本形成與法治國家、法治政府、法治社會目標相適應(yīng)的公共法律服務(wù)體系。全面啟動“八五”普法，健全高質(zhì)量的法律服務(wù)體系，加快推進法律普及和法律服務(wù)進村（社區(qū)），繼續(xù)推進民營經(jīng)濟法律服務(wù)配送工作，營造法治營商環(huán)境。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平。加強行政調(diào)解、復(fù)議、應(yīng)訴，有效化解矛盾糾紛。加強行政權(quán)力制約監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。
切實維護社會穩(wěn)定。建立完善掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化長效機制。持續(xù)保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，加強治安綜合整治，深入打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博、賣淫嫖娼、涉眾經(jīng)濟犯罪等違法犯罪行為，持續(xù)推進禁毒工作，實現(xiàn)案發(fā)少、秩序好，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。堅定不移開展對敵斗爭，做好防范打擊工作，確保敵對勢力組織在我區(qū)“零”形成。開展安全生產(chǎn)整治。加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營運輸儲存煙花爆竹行為力度，有效遏制危險化學品、建筑施工、交通、消防等重特大安全事故。堅決消除影響安全生產(chǎn)的各類隱患漏洞，確保重特大安全生產(chǎn)事故“零”發(fā)生。開展打擊傳銷專項行動，維護市場經(jīng)濟秩序，穩(wěn)定社會環(huán)境。建立完善中小學幼兒園安全防范工作體系，減少、消除、扼制重特大安全責任事故，實現(xiàn)“三個到位、七個無”目標。
三、加強政府自身建設(shè)
邁上新起點，開啟新征程。我們要恪守為民之責，善謀發(fā)展之策，全面加強政府自身建設(shè)，提升政府治理能力，打造更加有為政府。
加強思想政治建設(shè)。自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保中央大政方針和自治區(qū)黨委、政府，市委市政府和區(qū)委的決策部署落實見效。深入貫徹落實新發(fā)展理念，完善政府治理體系。深入開展黨史學習教育，賡續(xù)精神血脈，厚植黨性之根，汲取動力謀發(fā)展解難題開新局。
加強工作作風建設(shè)。錘煉更加嚴實的工作作風，倡導(dǎo)政府和各部門主要負責人當好“施工隊長”，多拿“圖紙”進“工地”，多到一線解難題，促進工作落細落實，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。堅持包容審慎、鼓勵擔當作為，倡導(dǎo)“干”字當頭，善作善戰(zhàn)，干出實打?qū)嵉男聵I(yè)績，干出硬碰硬的新成效。建設(shè)政治過硬、能力過硬、責任過硬、作風過硬、紀律過硬、實績過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，改作風，樹新風，扛起全面從嚴治黨主體責任，加強行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。堅守節(jié)用裕民之道，牢固樹立過“緊日子”思想，落實預(yù)算績效管理，繼續(xù)壓縮一般性支出20%以上。
加強執(zhí)行能力建設(shè)。強化“執(zhí)行力是政府第一能力”的意識，健全抓落實的體制機制，不斷提高治理效能。優(yōu)化政府職責體系，以推進優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，做好機構(gòu)改革“后半篇文章”。落實權(quán)責清單管理制度。健全部門協(xié)調(diào)配合機制，完善各司其職、各負其責、顧全大局、協(xié)調(diào)配合的工作格局。建立健全“先解決問題再說”機制，堅持首問負責，兜底負責，對群眾和企業(yè)訴求，以“第一人稱”在第一時間予以解決。建立行政決策和政府工作推薦、協(xié)調(diào)、督察體系，堅持工作項目化，項目目標化，目標節(jié)點化，節(jié)點責任化，完善分層級協(xié)調(diào)和大督查機制，把抓落實的閉環(huán)織得更牢。
加強法治政府建設(shè)。適應(yīng)信息時代發(fā)展趨勢，市場主體和群眾的新需求，更多運用法治化、市場化、智能化的手段履行治理職能。實施法治玉州、法治政府、法治社會一體建設(shè)。落實重大行政決策法定程序，推行目錄清單管理，提高決策科學化、民主化水平。加強規(guī)范性文件，政府合同的合法性審查。探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法專項制度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。
加強廉潔政府建設(shè)。深入落實全面從嚴治黨要求，扎實抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，健全重點領(lǐng)域廉政防控機制，保持反腐的高壓態(tài)勢，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，持之以恒糾“四風”，力戒形式主義、官僚主義。構(gòu)建親清政商關(guān)系，維護風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新時代賦予新使命，新征程激發(fā)新作為，讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以風雨無阻的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，永葆“闖”的精神、“干”的勁頭、“硬”的作風，推動玉州高質(zhì)量發(fā)展，為全市建設(shè)“四強兩區(qū)一美”兩灣先行試驗區(qū)貢獻玉州力量！
《政府工作報告》名詞解釋
1.“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品（農(nóng)產(chǎn)品）、農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
2.“放管服”：“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
3.政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”：即一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。
4.“三清三拆+”：指在“三清三拆”（清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠，拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑）的基礎(chǔ)上，加上環(huán)境整治、風貌改造等其他有利于村莊發(fā)展的工作。
5.“三無”：即無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
6.“兩學一做”：即學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
7.“四風”：即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
8.“三公”經(jīng)費：指各級預(yù)算單位使用一般公共預(yù)算安排的出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行維護費、公務(wù)接待費。
9.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
10.“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
11.“兩個維護”：維護習近平總書記核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
12.“四強兩區(qū)一美”：即產(chǎn)業(yè)強、樞紐強、生態(tài)強、法治強，鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、政治生態(tài)示范區(qū)，城市美。
13.兩灣：即北部灣經(jīng)濟區(qū)、粵港澳大灣區(qū)。
14.“三大定位”新使命：即構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。
15.“五個扎實”新要求：即扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實推進民生建設(shè)和脫貧攻堅、扎實推進生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)、扎實建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
16.“四個新”總要求：即在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，在鞏固發(fā)展民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)敗?span style="display:none">模版下載_報告模板_模版下載
17.四個方面重要工作要求：即推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快推進鄉(xiāng)村振興、提高人民生活品質(zhì)、在黨史學習教育中做到學史增信。
18.“東融”：指主動融入珠三角、粵港澳大灣區(qū)。
19.“南向”：指加快融入西部陸海新通道建設(shè)，積極發(fā)展向海經(jīng)濟。
20.“三企入桂項目落實、行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動：“三企入桂項目落實”即組織開展簽約項目“四率”（履約率、開工率、資金到位率和竣工率）專項考評工作，健全跟蹤問效機制和責任追究制度，開展多部門聯(lián)合督辦檢查，推動簽約成果轉(zhuǎn)化落實?！靶衅笾D(zhuǎn)型升級”即聚焦全國性重點行業(yè)商協(xié)會及會員行業(yè)，實行“一個重點產(chǎn)業(yè)、一名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個區(qū)直牽頭部門，精準對接重點行業(yè)商協(xié)會”的推進機制，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。
21.“毓秀工程”：指教師專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)工作系列化。以毓秀（拔尖）教師、雋秀（骨干）教師、新秀（青年）教師三個系列為主，對全體教師開展以教改理念和有效教育操作方式為主要內(nèi)容的梯度培養(yǎng)，構(gòu)建起具有玉州教育文化特色的網(wǎng)絡(luò)互動、集群共進、螺旋上升的教師培養(yǎng)和遴選模式。
22.“德慧工程”：指學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)工作系列化。以中小學教育質(zhì)量綜合評價指標框架為依據(jù)，強化對學生綜合能力，特別是思維習慣、思維品質(zhì)與學習習慣、行為習慣的“思行融合”的訓練和培養(yǎng)。
23.“雙減”政策：即減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔、減輕校外培訓負擔。
24.鄉(xiāng)村“形、實、魂”：即塑造美麗鄉(xiāng)村之“形”、充盈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之“實”、鑄牢鄉(xiāng)村文明之“魂”。
25.“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
26.供銷合作社“十百千”工程：即“十強縣級供銷合作社”、“百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社”、“千家示范村供銷合作社”。
27.“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃：指在強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、環(huán)境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確保保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系的基礎(chǔ)上，編制實用性強的村莊規(guī)劃。
28.“最美玉州·一環(huán)三線”：“最美玉州”指玉州區(qū)“兩高兩道”（高鐵、高速，國道、省道）沿線鄉(xiāng)村風貌提升建設(shè)的總稱，“一環(huán)”指二環(huán)路沿線，“三線”指玉石線、玉桂線（高速路沿線）、玉博線（機場線）。
29.“六個百分百”：即施工工地周邊100%封閉圍擋、出入車輛100%沖洗清潔、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸、施工道路100%硬化、裸露地面及土方100%覆蓋。
30.碳達峰：指我國承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減下去。
31.碳中和：指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
32.“生態(tài)+”發(fā)展模式：指在保護生態(tài)的前提下，以“綠色發(fā)展”為目的，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的一種創(chuàng)新發(fā)展模式。
33.“三街六巷”：即北羅街、文育街、黨州大道，張屋巷、楊屋巷、老官巷、黃屋巷、橘子木巷、蔣屋巷。
34.“五網(wǎng)”：即交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)。
35.“智慧大腦”：指集成大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)建的城市級智能化平臺。
36.“賽馬”用人制度：指以工作實績?yōu)楹饬繕藴?，能者上庸者下的用人機制。
37.“不見面”辦事：指依托互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)政府服務(wù)事項線上辦理。
38.容缺后補：指允許某些審核材料在規(guī)定時間內(nèi)暫時缺少，實行非主審要件缺項受理和審批。
39.并聯(lián)審批：指對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式。
40.一群通辦：即通過建立微信工作群，集中審批事項，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、限時辦結(jié)。
41.“三服務(wù)”活動：即服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。
42.“雙百雙新”項目：“雙百”項目指投資超過百億元、產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目，“雙新”項目指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目。
43.“瞪羚企業(yè)”：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
44.“三醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
45.“綜治中心+網(wǎng)格化+智能化”社會治理模式：指以綜治中心為樞紐，依托網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，并以綜治信息系統(tǒng)為支撐的社會治理模式。
46.“雪亮工程·平安家園”：是“雪亮工程”的補充，是提供政府應(yīng)對突發(fā)事件和社會管理能力的重要技術(shù)保障。通過高清探頭實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，實時掌握社區(qū)轄區(qū)內(nèi)人員動向，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理。
47.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
48.“八全”毒品治理體系：即全層級落實禁毒責任、全鏈條打擊毒品犯罪、全環(huán)節(jié)管控吸毒人員、全覆蓋拓展毒品預(yù)防教育、全體系推行毒情監(jiān)測預(yù)警、全要素監(jiān)管制毒物品、全方位開展幫扶解困、全系統(tǒng)落實督查考評。
49.“三個到位、七個無”目標：“三個到位”即宣傳教育到位、責任落實到位、各項制度到位;“七個無”即校園內(nèi)無刑事案件及治安案件、無嚴重影響或造成嚴重后果的重大群體性事件及嚴重影響國家安全或政治穩(wěn)定的重大事件、無重大傷亡及傷害事故、無重大火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故、無責任交通事故、無集體食物中毒事故及無傳染性疾病流行事故、無人員違法犯罪案件發(fā)生。
