2021年貴港市平南縣政府工作報告—全文
2021年貴港市平南縣政府工作報告
—2021年1月30日在平南縣第十六屆人民代表大會
第七次會議上
縣長??楊大東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
剛剛過去的2020年是全面建成小康社會之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是極不平凡的一年。突如其來的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在縣人民法院和縣人民檢察院的司法保障下，在全縣160多萬人民的共同努力下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，按照“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想”的總目標總要求，堅持“穩(wěn)中求好、好中快進”的發(fā)展主基調(diào)，深入實施“五沖刺一全勝”活動，主動作為、攻堅克難、爭先創(chuàng)優(yōu)，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大六次會議確定的各項工作目標任務(wù)。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值289.45億元，增長6.3%；財政收入23.79億元，增長10.9%；固定資產(chǎn)投資151.9億元，增長2.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34046元，增長3.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入16248元，增長8.5%。全縣獲市級以上各類集體和個人榮譽共243項，其中國家級40項，自治區(qū)級127項，市級76項。
過去一年，我們圍繞推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，重點抓好以下七個方面的工作。
（一）全力以赴打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
堅持貫徹“外防輸入、內(nèi)防擴散”總策略，建立“五戶四聯(lián)”“四級包干”等聯(lián)防聯(lián)控工作機制，嚴格落實16項“十嚴格”，織牢防控“五張網(wǎng)”，落實“四早”“四集中”等防控措施。迅速配備隔離病區(qū)、集中醫(yī)學隔離點，建立了3個核酸檢測生物實驗室，千方百計儲備防控物資。全縣人民眾志成城，疫情防控取得階段性勝利，除了2名返鄉(xiāng)人員確診并治愈出院外，至今沒有新增確診病例，列入全區(qū)第一批低風險區(qū)。社會各界踴躍捐款捐物1500多萬元助力全縣抗疫工作，數(shù)量為全市5個縣市區(qū)最多?？h商會獲授予“全國新冠肺炎抗擊疫情先進商會”稱號，縣青年志愿者協(xié)會獲授予“全國抗擊新冠肺炎疫情青年志愿服務(wù)先進集體”稱號。疫情防控等工作成效先后7次獲《人民日報》刊登。
（二）精準施策推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長
堅持統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，及時出臺援企穩(wěn)崗政策，深入開展項目建設(shè)和工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)增長四項“百日競賽”活動，有力推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟社會快速恢復(fù)健康發(fā)展良好勢頭?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值112.33億元，增長4.9%。有效遏制耕地拋荒，糧食產(chǎn)量達到34萬噸，糧食安全保障有力。廣東海大、德康農(nóng)牧、四川巨星、正邦集團等4家龍頭企業(yè)總投資92億元、年出欄450萬頭的生豬養(yǎng)殖項目全面推進，已建成或正在建設(shè)養(yǎng)豬基地9個、累計年出欄規(guī)模達98萬頭，百億生豬全產(chǎn)業(yè)鏈邁出堅實步伐。國通屠宰加工冷鏈物流配送項目加快推進。全縣生豬存欄44.75萬頭，出欄肉豬50.93萬頭，連續(xù)13年被評為全國生豬調(diào)出大縣。全縣新培育富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌3個、共計23個，排名全市第一。扎實推進葛根、玉桂等7個萬畝優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地和115個百畝以上的扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。引進山東壽光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建成大新鎮(zhèn)現(xiàn)代化大棚蔬菜種植基地。打造了全區(qū)首個數(shù)字化果園（大洲鎮(zhèn)上垌村沃柑扶貧產(chǎn)業(yè)基地）。建成自治區(qū)級核心示范區(qū)、縣鄉(xiāng)村三級示范區(qū)（園、點）120個，新增農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場72個（家）。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。完成工業(yè)投資50.2億元、技改投資12.4億元；新增入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家，為歷年最多，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值70.1億元，培育工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)工作獲自治區(qū)通報表揚。中國（貴港）紡織服裝時尚新區(qū)建設(shè)取得重大進展，成功在廣州舉辦全國巡回推介會（廣東站），已實現(xiàn)歐佳特服飾、諾蘭服飾、保嘉業(yè)紡織印染等62個紡織服裝企業(yè)開工建設(shè)，裕佳服飾等項目即將竣工投產(chǎn)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)全速推進。瑾邦木業(yè)、鴻博木業(yè)等6個項目開工建設(shè)，麗森木業(yè)、邦信木業(yè)竣工投產(chǎn)，木業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。黃陳船舶制造（二期）、東寶塑膠制品（二期）等108個產(chǎn)業(yè)項目快速推進，上海電力（東華）風電場（一期）、三峽新能源（官成）風電場（一期）和長筑綠色建筑智造產(chǎn)業(yè)園等70個重大項目竣工投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)回暖步伐加快。開展爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)工作，大力發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進大鵬大瑤山文化藝術(shù)村、丹竹雷公山旅游景區(qū)、安懷佛子嶺旅游康養(yǎng)度假區(qū)、思界風情相思洲旅游景區(qū)等一批旅游項目，不斷完善雄森動物大世界、北帝山旅游景區(qū)建設(shè)。德湖山莊獲評為自治區(qū)五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。寶馬工藝品公司生產(chǎn)的“竹籃”系列商品，榮獲“2020中國特色旅游商品大賽”銀獎。成功舉辦2020年中國（平南）富硒石硤龍眼節(jié)。落實“冬游廣西”等優(yōu)惠政策，推動旅游人數(shù)快速增長，全縣接待國內(nèi)游客465.46萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游消費收入57.85億元，入選中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增資質(zhì)等級以上建筑業(yè)、限上營利性服務(wù)業(yè)、限上批零住餐業(yè)企業(yè)32家，為歷年最多。完成社會消費品零售總額63.57億元；外貿(mào)進出口增速在全市5個縣市區(qū)中第一個扭負為正。完成港口貨物吞吐量3199萬噸，位居廣西內(nèi)河縣級港口第一位。
（三）堅定不移深化改革開放
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“營商環(huán)境沖刺年”活動，積極舉辦“縣長服務(wù)企業(yè)日”“政銀企”對接會等活動，實行科級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，推動“保姆式”服務(wù)向“媽媽式”服務(wù)轉(zhuǎn)變。2次代表貴港市接受自治區(qū)聘請的第三方機構(gòu)進行營商環(huán)境整體評估，均進入全區(qū)第一梯隊?？偼顿Y10億元年產(chǎn)60萬立方米人造板的麗森木業(yè)項目（一期）從簽約到投產(chǎn)僅用8個月，創(chuàng)造了“平南速度”。招商引資工作再上新臺階。深入開展“大招商、招大商”活動，舉辦了9批次“三企入桂”集中簽約活動，新簽約項目83個，總投資380多億元；其中新簽約億元項目開工15個、到位資金超160億元，分別完成年任務(wù)的167%和136%，提前4個月超額完成市下達的全年任務(wù)。各項改革穩(wěn)步推進。著力推進經(jīng)濟體制、開放合作體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制等7個領(lǐng)域改革，推進30多項重點改革，推動優(yōu)化營商環(huán)境、科技體制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等5個領(lǐng)域改革典型經(jīng)驗復(fù)制推廣工作落地落實。獲推介為第三批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣；獲評為第二批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點典型縣，全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革培訓班在我縣召開；全市首個村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園運營良好?？h公立醫(yī)院綜合改革成效明顯，獲自治區(qū)通報表揚。
（四）持之以恒強基礎(chǔ)補短板
城鄉(xiāng)面貌不斷改善。推進1260套棚戶區(qū)住房和6個老舊小區(qū)改造。堅決落實黨中央的決策部署，開展史上最嚴打擊“雙違”行動，依法強制拆除龔州生態(tài)公園（二期）、平南街道木盆屯等群眾反應(yīng)強烈的重點區(qū)域違法建筑698宗891間，涉及占地面積23.7萬平方米，建筑面積25.2萬平方米，有力遏制“雙違”行為。全面推行“街長制”，有效整治“五亂”，城區(qū)更整潔有序，工作經(jīng)驗獲全市推廣。持續(xù)推進街道“五化”、白改黑、垃圾分類、供水排水等工作，安裝供水排水管網(wǎng)25公里，清潔保潔448萬平方米。妥善解決江北公園征地拆遷歷史遺留問題，公園設(shè)施更趨完善，人民群眾紛紛點贊。城區(qū)承載力和品質(zhì)品位持續(xù)提升，獲評為自治區(qū)文明城市、廣西園林城市。引入社會資本3億多元，啟動建設(shè)居民服務(wù)中心72個，年內(nèi)建成10個、完成投資5000多萬元。深入開展鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，建成鵬山生態(tài)旅游風貌提升示范帶，完成精品型、設(shè)施完善型、基本整治型村屯190個和“三清三拆”村莊235個，農(nóng)村人居環(huán)境大幅提升。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加強。投入1億多元，實施水庫除險加固、中小河流綜合治理、農(nóng)村飲水安全提升工程等重點民生水利項目25個，防洪體系及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。交通路網(wǎng)不斷升級。建成“四建一通”工程項目381個，修建“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”二級路57.3公里，年內(nèi)完成投資2.55億元。“世界第一拱橋”平南三橋、荔玉高速（平南段）、大安至鎮(zhèn)隆一級公路、蒙山至金田二級公路（平南段）建成通車，動界至寺面、東榮至平南、泗靈至糯垌（平南段）等6條二級公路順利推進。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善?；I集20多億元建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)完成投資9.5億元。大成工業(yè)園區(qū)生活污水處理管網(wǎng)和武林輕紡城、馬旦服裝城“七通一平”等項目加快推進，世紡集團熱電聯(lián)產(chǎn)（一期）項目成功點火，清水廠、污水廠等項目即將竣工投產(chǎn)。臨江工業(yè)園企業(yè)員工宿舍小區(qū)、創(chuàng)業(yè)路和森林工業(yè)城（一期）、木材加工產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度全面加快，園區(qū)的承載力和吸引力不斷提升。土地保障堅強有力。深入開展征地拆遷大會戰(zhàn)，完成收儲土地2.2萬畝、房屋拆遷5.8萬平方米，盤活存量國有建設(shè)用地3499.2畝；原平南監(jiān)獄1.5萬畝土地收儲工作取得新突破。招拍掛出讓土地101宗2737.9畝，收入17.1億元，增長262.5%，出讓宗數(shù)和收入均創(chuàng)歷史新高。公共資源交易額超90億元，增長168％，有力保障了重大項目建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展。
（五）群策群力打好三大攻堅戰(zhàn)
脫貧攻堅成績顯著。以決戰(zhàn)決勝之勢推進“脫貧攻堅全勝年”行動，籌集4億多元，建設(shè)扶貧項目626個，實現(xiàn)剩余2915名建檔立卡貧困人口脫貧、2個貧困村全部出列。獲確定為國家脫貧攻堅普查工作綜合試點縣，普查質(zhì)量得到中央和自治區(qū)高度肯定，普查經(jīng)驗獲國家脫貧攻堅普查專網(wǎng)推廣表揚，2次在全區(qū)扶貧會議上作典型經(jīng)驗發(fā)言，扶貧經(jīng)驗《先鋒引領(lǐng)謀發(fā)展 齊心協(xié)力促振興》入選第三屆中國優(yōu)秀扶貧案例，扶貧資金績效審計獲全區(qū)優(yōu)秀審計項目一等獎。污染防治成效突出。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.2%，優(yōu)于自治區(qū)考核目標值7.7個百分點。深入開展“河（湖）長制”“清四亂”工作，飲用水源地水質(zhì)達標率達100%。森林覆蓋率保持在60%以上，被自治區(qū)列為“林長制”新增試點單位。重大風險防控有力。強化預(yù)算安排，確保政府債務(wù)還本付息如期償還，全年債務(wù)付息支出占比遠低于10%紅線，債務(wù)風險安全可控。多渠道化解政府隱性債務(wù)。加強非法集資風險排查及宣傳，推進金融領(lǐng)域“行業(yè)清源”，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。
（六）堅持不懈保障和改善民生
教育方面，始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，籌集12.4億元，建成工業(yè)園幼兒園、小學、初中，新建平南街道五幼、大安鎮(zhèn)二幼等幼兒園7所，維修改造和薄改校舍項目24個，強化高中基礎(chǔ)能力建設(shè)和中職能力建設(shè)，年內(nèi)完成投資3.9億元。開工建設(shè)華中師范大學平南附屬學校，清華啟迪（平南）外國語學校項目前期工作順利推進。規(guī)劃建設(shè)貴港應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學院，平南人將很快擁有一所屬于自己的大學。新招聘中小學教師2423人，累計培訓教師2萬多人次，教育教學水平顯著提升。中考、高考成績再次取得新突破，平南縣中學第四次獲授牌“清華大學生源中學”。醫(yī)療衛(wèi)生方面，籌集37億元，加快推進縣人民醫(yī)院和第二人民醫(yī)院的內(nèi)科綜合樓、新建縣第三人民醫(yī)院、遷建縣中醫(yī)醫(yī)院和縣婦幼保健院等項目，年內(nèi)完成投資3.3億元。引進廣西中醫(yī)藥大學附屬瑞康醫(yī)院建設(shè)全區(qū)首個縣級瑞康醫(yī)院。征收平南供電局原行政辦公用地16畝劃撥給縣人民醫(yī)院建設(shè)門診綜合樓。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升項目建設(shè)順利推進。“分級診療”、醫(yī)聯(lián)（共）體建設(shè)和慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進，獲評為自治區(qū)級慢性病綜合防控示范區(qū)?？h人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院通過自治區(qū)驗收核準。文化體育方面，籌集2.2億元，縣文體中心等項目建設(shè)大提速，年內(nèi)完成投資超1億元。大安校水柜習俗列入第五批國家級非遺代表性項目，是全市首個列入的項目。龔州藝術(shù)團獲“第八屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)基層文藝院團先進集體”稱號。受中央電視臺17頻道《鄉(xiāng)村大舞臺》欄目邀請，錄制年終特別節(jié)目。積極組織參加貴港市第二屆運動會，成功舉辦“慶祝國慶杯”氣排球賽、“商會杯”第三屆運動會等全縣性體育賽事，獲列入全國全民運動健身模范縣創(chuàng)建單位。社會保障方面，開展職業(yè)培訓班333期、培訓1.4萬人次，有力提升就業(yè)者技能水平。開展“春風行動”等專場招聘會7場，實現(xiàn)新增就業(yè)3850人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于1.88%的較低水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保121.3萬人、覆蓋率達95%，支付基本醫(yī)保、生育保險報銷款項和醫(yī)療救助補助共10.98億元、惠及190多萬人次。民生保障方面，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)補貼2.9億多元，有力保障了7.8萬名困難群眾的基本生活。發(fā)放殘疾人補貼、護理補貼2403萬元，覆蓋率100%。發(fā)放孤兒基本生活保障金、事實無人撫養(yǎng)兒童生活補貼共900多萬元，1286名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童得到較好的照顧。建成縣婦女兒童活動中心和47個村（社區(qū)）“兒童之家”。社會管理方面，牢固樹立安全發(fā)展理念，加強安全風險防范，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定?！皵?shù)字平安平南”建設(shè)加快推進，加裝1.2萬個“雪亮工程”攝像頭。升級改造“維穩(wěn)基石工程”，加快建設(shè)綜治中心，縣鄉(xiāng)村三級社會治理網(wǎng)絡(luò)更加完善，獲評為國家信訪“三無”縣。推廣使用“金鐘罩”反詐騙系統(tǒng)，有力維護人民群眾財產(chǎn)安全。掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利，群眾安全感滿意度持續(xù)提升，作為全區(qū)唯一一個縣在廣西政法工作座談會上作經(jīng)驗發(fā)言。
（七）從嚴從實加強政府自身建設(shè)
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實中央、自治區(qū)、貴港市和縣委決策部署。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動政府系統(tǒng)黨員干部更加堅定理想信念，堅守初心使命，敢于擔當作為。嚴格遵守“三重一大”規(guī)定，堅持重大問題向縣委請示報告，依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督。人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率均為100％。嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費壓減15%。強化審計監(jiān)督。加強政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開，主動公開各類政府信息。
各位代表！2020年目標任務(wù)的完成，標志著“十三五”順利收官。過去五年，是平南經(jīng)受大考驗、經(jīng)濟大發(fā)展、蓄勢大趕超的五年，全縣實現(xiàn)了與全國、全區(qū)、全市同步全面建成小康社會。
五年實干，綜合實力不斷提升。“十三五”期間，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.1%，財政收入年均增長10.2%，固定資產(chǎn)投資年均增長14.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.3%。先后獲廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣、縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣和高質(zhì)量發(fā)展先進縣等榮譽稱號。
五年實干，產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)步推進。“十三五”期間，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別年均增長4.5%、9.8%、8.8%，三次產(chǎn)業(yè)比例由24.1:36.9:39優(yōu)化為22.6:28.7:48.7，發(fā)展更趨完善，獲評為2017年度廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。工業(yè)強縣日益凸顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)98家、高新技術(shù)企業(yè)10家。糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在34萬噸以上，共出欄生豬430多萬頭，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.5%?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)從無到有，建成示范區(qū)（園、點）共357個，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等908個（家）。水稻生產(chǎn)綜合機械化水平比2015年提高40.3%，獲評為全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。外貿(mào)出口總量連續(xù)五年位居全市第一。社會消費品零售總額年均增長4.8%。建成國家4A級景區(qū)3個、3A級景區(qū)9個，成功創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，接待旅游總?cè)藬?shù)、旅游總消費分別年均增長21.78%、25.94%。港口貨物吞吐量年均增長90%，連續(xù)16年位居廣西內(nèi)河縣級港口第一位。
五年實干，發(fā)展活力明顯增強。全力推進項目建設(shè)。累計實施重大項目832個，總投資1390.7億元，開工605個、竣工570個，完成投資525.36億元。列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目33個，總投資270多億元，多年獲自治區(qū)“紅榜”通報表揚。依法盤活閑置土地1.44萬畝，征收土地6.68萬畝、房屋拆遷32.63萬平方米、墳山遷移6596座，供地率達70.26%，排名全市前列。深化改革卓有成效。推進重點改革任務(wù)事項236項，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、開放合作、民主法制等7個領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，獲評為第二批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點典型縣、首批廣西民營經(jīng)濟示范縣。招商引資成效顯著。深入開展“大招商、招大商”活動，積極融入珠江--西江經(jīng)濟帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)，重點圍繞紡織服裝、木材加工、水暖五金三大產(chǎn)業(yè)，主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實行精準招商、委托招商、以商招商、駐點招商，累計簽約項目348個、投資總額771億元，其中紡織服裝產(chǎn)業(yè)項目149個、投資總額276億元；開工項目219個，竣工投產(chǎn)項目147個，發(fā)展?jié)摿Ω鼜妱?。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“放管服”改革，開展政務(wù)服務(wù)大提速行動，完善智慧政務(wù)綜合平臺建設(shè)。行政審批事項取消86項、調(diào)整403項、承接3項，推行項目“先建后驗+承諾制”“容缺后補”“代辦制”等模式，行政審批效率提速70%，實現(xiàn)辦理政務(wù)服務(wù)事項“只需跑一次”“零跑腿”。
五年實干，城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異。城區(qū)建成區(qū)面積由21平方公里增加到29.3平方公里，城鎮(zhèn)人口由16.15萬人增加到26.64萬人，城鎮(zhèn)化率由46.3%增長到48.7%。城市建設(shè)管理成效明顯。累計投入7億多元，完成城區(qū)道路拓寬及“白改黑”工程改造項目19個共41.2公里，維修城區(qū)路面17.9萬平方米。完成城區(qū)亮化改造項目25個，主次干道全部實現(xiàn)亮化。建成城區(qū)污水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)45.9公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目15個，城區(qū)污水處理率99.3%。建成公園、廣場9個和“一江兩岸”主題景觀帶，綠化、美化、彩化面積5萬多平方米。大力開展“街長制”，城區(qū)更干凈美麗，城市形象顯著提升。交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。梧柳、荔玉2條高速公路、大安至鎮(zhèn)隆一級公路和平南二橋、三橋建成通車，交通環(huán)境飛速提升。推進“四建一通”工程項目381個，修建二級公路124.7公里，基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”二級路，所有建制村通硬化路和客車；離城區(qū)20公里范圍內(nèi)的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)了通公交車，大大方便了群眾出行。2017-2018年連續(xù)兩年獲評為“四好農(nóng)村路”自治區(qū)示范縣，2019年獲評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。農(nóng)田水利設(shè)施有效改善。投入4.68億元，建設(shè)中型病險水庫除險加固、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、中小河流綜合治理、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程9個，小型農(nóng)田水利扶貧項目等“五小”水利項目124個；建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程86個，受益人口21.6萬人。鄉(xiāng)村風貌顯著提升。全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，完成“三清三拆”村莊1125個；著力打造“‘五化’+文化”的農(nóng)村新風貌，建成精品型、設(shè)施完善型、基本整治型村屯1153個，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善?！昂樱ê╅L制”“林長制”工作扎實有效，江河湖庫環(huán)境明顯改善。累計完成植樹造林25.4萬畝，森林覆蓋率連續(xù)五年保持在60%以上；空氣質(zhì)量優(yōu)良率逐年提升，五年均達90%以上。生態(tài)建設(shè)成效顯著，創(chuàng)建全國生態(tài)文化村1個、國家級森林鄉(xiāng)村5個、自治區(qū)級森林村莊6個，自治區(qū)級森林單位園區(qū)2個，自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，自治區(qū)級、市級生態(tài)村144個，獲評為自治區(qū)級生態(tài)縣。
五年實干，民生保障全面進步。財政民生支出占一般公共預(yù)算支出達86%以上，居民人均可支配收入年均增長8.1%。脫貧攻堅取得決定性勝利。全縣79個貧困村、75676名建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧出列，貧困發(fā)生率從2015年底的5.14%降至為零，如期完成“十三五”減貧任務(wù)，脫貧村面貌和脫貧群眾獲得感顯著提升。獲列為全國脫貧攻堅普查綜合試點縣、全區(qū)扶貧信息員管理試點縣、全區(qū)脫貧攻堅典型培育縣，圓滿完成了國家脫貧攻堅普查和事后質(zhì)量抽查任務(wù)，脫貧成效得到中央和自治區(qū)的高度肯定。社會保障體系不斷健全。城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別新增2.23萬人次、6.72萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)比“十二五”末分別增長8.29%、139%，累計發(fā)放10.15億元，保障和救助困難群眾425.2萬人次，城鄉(xiāng)低保標準比“十二五”末分別提高85%、92%，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成保障性住房4891套，改造棚戶區(qū)住房2730套，改造農(nóng)村危房1.45萬戶、改廚改廁6.25萬戶。
五年實干，社會事業(yè)不斷提升。教育事業(yè)均衡發(fā)展?！笆濉蹦瑢W前教育三年毛入園率達98.06%、義務(wù)教育鞏固率達98.65%、高中階段教育毛入學率達90.14%，分別比2015年提高24.56、8.35、14.84個百分點。平南縣中學4次獲授牌“清華大學生源中學”。公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。實施全縣公立醫(yī)療衛(wèi)生項目26個，縣人民醫(yī)院外科綜合樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房達標建設(shè)工程等21個項目竣工并投入使用，公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、床位數(shù)分別比“十二五”末增長3.4%、41.1%?；踞t(yī)療參保覆蓋率達95%以上。社會管理日趨完善。掃黑除惡專項斗爭深入推進，平安平南建設(shè)不斷深化，社會和諧穩(wěn)定。社會治理創(chuàng)新、信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、安全生產(chǎn)不斷得到強化，防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)持續(xù)加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障。市場監(jiān)管工作成效顯著，獲評為廣西食品安全示范縣。縣審計局2017年獲全國文明單位稱號，2020年繼續(xù)保留該榮譽稱號；縣工商聯(lián)連續(xù)四年獲全國縣級“五好”工商聯(lián)；縣公安局2016年獲評為全區(qū)優(yōu)秀公安局；縣退役軍人事務(wù)局2020年獲評為全區(qū)退役軍人服務(wù)管理工作先進單位。其他各項社會事業(yè)取得新進步。行政機關(guān)物品價格認定和存量案件系統(tǒng)錄入工作排名全區(qū)第三、全國前列?？h價格認證中心獲評為2019-2020年度全國價格認證工作先進機構(gòu)?？萍汲晒D(zhuǎn)化不斷增多。平南科普日活動獲評為2020年全國科普日優(yōu)秀活動。第七次全國人口普查工作順利完成。民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新成效，檔案、史志、社會科學等事業(yè)取得新成績。
五年實干，政府自身建設(shè)不斷加強。全面推進依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府力度不斷加強。建立“三重一大”決策制度和法律顧問制度。嚴格遵守黨的紀律和規(guī)矩，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和國務(wù)院“約法三章”，全面履行黨風廉政建設(shè)主體責任。深入開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，各項舉措更接地氣、更合民意，時時處處踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
各位代表！過去五年，我們經(jīng)歷了嚴峻的困難和挑戰(zhàn)，成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委科學決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是縣人民法院和縣人民檢察院司法保障的結(jié)果，是全縣各級各部門和全縣各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向人民法院和人民檢察院，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐平南部隊官兵、政法干警和中區(qū)市直駐平南各單位，向為平南發(fā)展做出貢獻的各位老同志以及所有關(guān)心支持平南發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們在看到成績的同時，也清醒地認識到，前進道路上還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；人口基數(shù)大，經(jīng)濟總量偏小；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，增長后勁不足；園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力較弱，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不夠；民生保障存在短板，社會治理有待加強，等等。我們一定高度重視，敢于作為，努力攻堅克難，采取有效措施切實加以解決。
二、“十四五”的奮斗目標和主要任務(wù)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據(jù)《中共平南縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《平南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。
“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“建設(shè)壯美廣西?共圓復(fù)興夢想”總目標，落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持“穩(wěn)中求好，好中快進”的發(fā)展總基調(diào)，全面對接粵港澳大灣區(qū)，以珠江--西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展和高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)為依托，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，著力打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈三大產(chǎn)業(yè)鏈，高標準建設(shè)中國（貴港）紡織服裝時尚新區(qū)，加快形成千億元產(chǎn)值園區(qū)，加快建成珠江--西江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展的宜業(yè)宜居宜樂宜游生態(tài)濱江城市。
根據(jù)總目標總要求，“十四五”期間，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)是：
——綜合實力明顯增強。在進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、擴大消費的基礎(chǔ)上，全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本建立，縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力進一步增強，全縣經(jīng)濟持續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到600億元，發(fā)展速度高于全國、全區(qū)、全市平均水平；財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標保持較快增長，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。
——開放合作更加深化。全方位對接粵港澳大灣區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲和廣西自貿(mào)區(qū)取得顯著成效，交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、重大合作平臺建設(shè)、政策銜接等對接工作進展明顯。中國（貴港）紡織服裝時尚新區(qū)等重大開放平臺建設(shè)取得大突破，初步形成立足貴港、根植兩廣、東西互聯(lián)、多向并進的兩廣--東盟深度交融匯聚發(fā)展新格局。
——精神文明持續(xù)提升。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德、科學文化和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化和平南民俗文化影響力進一步提升，全縣各族人民凝聚力進一步增強。
??——生態(tài)建設(shè)不斷進步。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。國土空間開發(fā)保護機制更加健全，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系加快建成。全面完成自治區(qū)下達的各項節(jié)能減排任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率不斷提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村環(huán)境治理取得顯著成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加綠色宜居。 ??
——民生福祉顯著增強。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高；全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。
——社會治理全面創(chuàng)新。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，行政體系更加完善，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，社會大局更加和諧穩(wěn)定。
各位代表，完成“十四五”各項工作目標任務(wù)，就是譜寫好新時代平南新篇章，為邁向社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，作出新的更大的貢獻。到2035年，全縣綜合實力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均純收入邁上新臺階；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建成；重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深化，體制機制更加健全，營商環(huán)境更加優(yōu)化，市場主體更有活力；城市功能更加完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)風貌全面提升；政府務(wù)實高效，社會治理有力，社會繁榮穩(wěn)定，民生福祉增進，人民幸福美滿。
三、2021年工作安排
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作，對我們在新起點上實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展具有十分重大的意義。今年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，財政收入增長11%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，居民人均可支配收入增長7.2%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，全面完成上級下達的各項目標任務(wù)。
起步就要提速，開局就要爭先。根據(jù)上述目標，圍繞縣委提出的“六個提升、六大行動”工作思路，重點抓好以下七個方面工作：
（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
高質(zhì)量推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建“全區(qū)產(chǎn)城融合示范縣”為抓手，實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升年”活動，開展“項目建設(shè)大行動”，重點打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，集中力量將中國（貴港）紡織服裝時尚新區(qū)建設(shè)成為廣西紡織服裝產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，全力推進已簽約未開工的97個紡織服裝項目建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)劉玲服飾、啟源服飾、陸運服飾等60個以上項目竣工投產(chǎn)。加快推進森林工業(yè)城、木材加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭麗森木業(yè)（二期）、瑾邦木業(yè)、鴻博木業(yè)等項目竣工投產(chǎn)。抓好建材和竹木芒編等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快以修正藥業(yè)為龍頭的生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瞄準政策導(dǎo)向，大力培育自治區(qū)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目。抓好企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)培育工作。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”為抓手，推動旅游與文化、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等融合發(fā)展，打造百億全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈。完善配套設(shè)施，加快推動“南雄北帝”景區(qū)提升為5A級景區(qū)的建設(shè)步伐，推進現(xiàn)有9個3A級景區(qū)（點）良性運營。著力打造一批旅游示范基地、精品線路和旅游特色街區(qū)等項目，將“一江兩岸”的江南、江北公園升級為“環(huán)長27公里的江濱生態(tài)旅游4A級景區(qū)”，大力打造紅色旅游文化公園；加快推進大鵬大瑤山文化藝術(shù)村、丹竹雷公山旅游景區(qū)、安懷佛子嶺旅游康養(yǎng)度假區(qū)、思界風情相思洲旅游景區(qū)等一批重點項目；培育大鵬國家山地運動康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)、東華溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等大健康產(chǎn)業(yè)項目。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進馬練經(jīng)北帝山旅游景區(qū)至桂平蒙圩機場高速公路（平南段）等旅游公路建設(shè)；推動國鵬國際酒店、雄景生態(tài)酒店評星評級，加快推進北帝山景區(qū)酒店、金水灣酒店等星級酒店建設(shè)。爭取國際戶外俱樂部營地大會、全市旅游發(fā)展大會在平南召開。加強與職業(yè)院校合作，重點培育一批旅游、物流、電商等職業(yè)技術(shù)人才。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，配合加快建設(shè)貴港至平南疏港鐵路項目，籌建丹竹現(xiàn)代化綜合性公用碼頭（丹竹港），規(guī)劃建設(shè)丹竹港至平南北站的鐵路，實現(xiàn)平南港鐵聯(lián)運的歷史性大突破，將平南打造成周邊城市的供應(yīng)鏈物流基地。
提級園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。實施“園區(qū)建設(shè)提升年”活動，進一步提升各園區(qū)承載能力，緊抓中央增加預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券項目的政策窗口期，繼續(xù)謀劃儲備園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，引進社會資本建設(shè)和完善工業(yè)園區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強發(fā)展后勁。加強園區(qū)的交通路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，重點建設(shè)臨江工業(yè)園至馬旦服裝城、大成園區(qū)至武林輕紡城等園區(qū)道路，促進各園區(qū)的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。按照“七個一”的標準，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，建設(shè)工業(yè)園區(qū)標準廠房和企業(yè)員工公租房30萬平方米以上，著力提升園區(qū)服務(wù)能力和吸引力。
（二）實施“鄉(xiāng)村振興大行動”，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量34萬噸以上。落實最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，新建高標準農(nóng)田4萬畝以上。加快推進葛根、玉桂等7個萬畝優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強115個百畝以上扶貧產(chǎn)業(yè)基地管護，加大推廣稻蝦（漁）綜合種養(yǎng)，年內(nèi)打造養(yǎng)殖基地3萬畝以上。以山東壽光（大新）現(xiàn)代化大棚蔬菜種植基地為樣板，輻射帶動全縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。推廣“鐵桶計劃”等養(yǎng)殖模式，依托廣東海大、德康農(nóng)牧、四川巨星和正邦集團等生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，加快建設(shè)綠色、生態(tài)、環(huán)保、智能養(yǎng)殖園區(qū)，創(chuàng)建廣西生豬示范養(yǎng)殖基地，確保生豬年末存欄60萬頭、年出欄100萬頭以上。結(jié)合國通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)城等項目，建立從飼料生產(chǎn)到生豬養(yǎng)殖到屠宰加工、冷鏈物流、終端銷售的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈。以創(chuàng)建全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣為抓手，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和農(nóng)村電商；實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌提升行動，加大本土特色農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝和建設(shè)力度，打造特色農(nóng)產(chǎn)品新名片，年內(nèi)成功培育富硒、區(qū)優(yōu)等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌3個以上。加快推進縣農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等項目建設(shè)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平。升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，給群眾營造一個良好的購物環(huán)境。
繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。開展“鄉(xiāng)土文化振興三年”行動，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制。建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館、新時期文明實踐所（站）和村級文化館。推動公益性文化單位進村送文化、入戶送知識，支持文藝團體深入基層演出，實現(xiàn)行政村全覆蓋。加強農(nóng)村文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)（村）和傳統(tǒng)村落保護。
全面提升鄉(xiāng)村風貌。加大“三清三拆”“四微”整治和提升力度，有序推進村級污水處理設(shè)施建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三清三拆”環(huán)境整治任務(wù)10個。將鄉(xiāng)村風貌提升與土地綜合整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機銜接，全力推進東華、馬練、同和等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治；大力打造“鄉(xiāng)村風貌提升+旅游”的特色典范，以“兩高兩道”可視村屯為重點，年內(nèi)完成南廣高鐵平南沿線、貴梧高速、梧柳高速（平南段）等示范帶房屋外立面改造，完成18個精品示范型和100個設(shè)施完善型村屯建設(shè)。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提高自然村屯道路通暢和安全水平。扎實抓好“拆違控違”日常執(zhí)法監(jiān)管工作，堅決遏制違法占用耕地建房的勢頭。
鞏固提升脫貧成果。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)和村級集體經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，多渠道促進就業(yè)。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強安置區(qū)管理。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。
（三）深化改革擴大開放，增強發(fā)展動力活力
優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展“營商環(huán)境提升年”活動，對照國內(nèi)一流標準，持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實減稅降費等各項惠企政策，分類推進行政審批制度改革，精簡審批流程，大力支持民營企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標準體系。建立健全常態(tài)化政企溝通機制，為企業(yè)提供全方位“媽媽式”服務(wù)。加快推進縣市民中心綜合大樓和智慧政務(wù)綜合平臺建設(shè)，在鎮(zhèn)村推廣使用廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺、貴港市智慧政務(wù)綜合平臺，實現(xiàn)“跨層級審批”。
擴大招商引資。以開展“三企入桂”活動為抓手，開展“招商引資大行動”，聚焦“雙百雙新”重點領(lǐng)域和紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈三大產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準世界500強、中國500強、行業(yè)100強企業(yè)，力爭新引進億元項目25個以上。突出抓好項目落地，著力提高項目履約率、開工率、資金到位率、竣工率，力爭年內(nèi)新簽約項目實現(xiàn)開工建設(shè)25個、竣工5個以上，形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、竣工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。
深化重點領(lǐng)域改革。扎實開展“改革開放提升年”活動，聚焦影響經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對標一流、大膽探索，創(chuàng)新體制機制，深入推進經(jīng)濟、社會、文化體制和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革，加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、國資國企等改革，強化系統(tǒng)集成，協(xié)同高效邁進，在新起點上實現(xiàn)新突破。
（四）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
提升城市功能品質(zhì)。高質(zhì)量開展“城市建設(shè)提升年”活動，高標準規(guī)劃建設(shè)城區(qū)，規(guī)范設(shè)置城區(qū)住宅小區(qū)的容積率和停車位。加快推進城市綜合體、龔州生態(tài)公園（二期）等項目建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)品位。持續(xù)推進棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，基本建成城湖棚戶區(qū)（一片區(qū)工程）和老舊小區(qū)改造項目。著力抓好市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)三環(huán)大道、龔州大道，下大力氣打通一批斷頭路，推進一批道路“白改黑”和“五化”項目，建設(shè)平南二橋至三橋“一江兩岸”水環(huán)境綜合整治提升工程，規(guī)劃完善新城區(qū)的道路及排污排水。在城區(qū)大小干道周邊留足小廣場、小綠地用地，不斷提升城區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量。全面推進城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)、供水、供氣、供電管網(wǎng)建設(shè)，謀劃布局強弱電下地工程。推進智慧城市項目建設(shè)，加快5G基站、新能源汽車充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市綜合承載能力。
增強城市管理能力。繼續(xù)實施“街長制”，健全清掃、保潔、清運、管理、執(zhí)法、監(jiān)督模式，用干凈整潔提高城鎮(zhèn)顏值。加快謀劃建設(shè)有規(guī)模、上檔次的城區(qū)文旅特色街區(qū)，打造夜市美食一條街?？茖W設(shè)置停車位和公共衛(wèi)生間，探索城區(qū)分時段停車收費，整治違規(guī)設(shè)置停車位停車場行為。
完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。深入實施“交通強縣工程”，配合推進平南至武宣、平南至容縣、貴港至岑溪（平南段）高速公路、柳州至梧州鐵路（平南段）及平南北站等項目建設(shè)，加快推進西江黃金水道（平南段）項目建設(shè)，更加凸顯平南立體化交通優(yōu)勢。全力推進S304繞城公路（四環(huán)大道）、動界至寺面、東榮至平南、平南三橋南至臨江工業(yè)園、荔玉高速木圭連接線至臨江工業(yè)園入園大道等重大交通項目，暢通城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大動脈。
（五）加強生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗宜居平南
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以創(chuàng)建“全國生態(tài)縣”為抓手，加強建筑揚塵、工業(yè)廢氣、機動車尾氣、秸稈禁燒等重點領(lǐng)域和平丹路、西江北岸沿線等重點區(qū)域管控整治。嚴格落實“河（湖）長制”“林長制”，深入推進“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化治理。強化入河排污口審批，推進城鄉(xiāng)供水排水一體化建設(shè)，消除城市黑臭水體和污水直排河湖，確保主要河流水質(zhì)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標。統(tǒng)籌推進土壤污染防治、礦山環(huán)境治理恢復(fù)，嚴厲打擊非法采砂采礦取土等行為。
加快文明城市建設(shè)。以創(chuàng)建“全國文明城市”為抓手，實施“文明城市提升年”活動，大力提升城市文明程度。以主要街道、集貿(mào)市場、車站為重點，嚴厲打擊占道經(jīng)營、散貨運輸撒漏、車輛亂停放、行人不走斑馬線等城市“頑疾”。倡導(dǎo)全民參與治理不文明現(xiàn)象，完善監(jiān)督機制，加強曝光力度，制約不文明行為，探索建立不文明交通行為納入個人征信管理辦法。拓展新時代文明實踐活動，健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。
（六）開展“民生建設(shè)大行動”，提高社會保障水平
推動教育高質(zhì)量發(fā)展。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，深入實施教育強縣工程。扎實推進學前教育普及普惠性工程，新建平南街道三幼、思旺鎮(zhèn)二幼、上渡街道二幼等幼兒園6所；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育，完成平南街道四中遷建項目，著力推進平南街道三小、大安三小、平南街道六中等義務(wù)教育學校3所。普及高中階段教育，完善大安、丹竹、思旺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中的配套設(shè)施；劃撥10多畝土地給平南縣中學新建學生宿舍樓、教學綜合樓；加快推進平南縣中學（城南校區(qū)）、龔州中學（城北校區(qū)）和縣職校（大安校區(qū)）等項目建設(shè)。大力推進平南江濱中學、華中師范大學平南附屬學校、清華啟迪（平南）外國語學校等民辦教育項目建設(shè)，積極做好貴港應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學院項目前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。整合教育資源，組建平南縣中學和龔州中學高中教育集團，進一步提升辦學質(zhì)量。繼續(xù)抓好特殊教育工作。加強縣鄉(xiāng)村三級老年大學辦學工作，逐步推進村屯辦學點建設(shè)。繼續(xù)加強教師業(yè)務(wù)培訓和師德師風教育，持續(xù)提升教育教學水平。
提高衛(wèi)生健康水平。以創(chuàng)建“醫(yī)療衛(wèi)生強縣”為抓手，持續(xù)推進縣人民醫(yī)院傳染病樓和門診綜合樓、縣第二人民醫(yī)院內(nèi)科住院綜合樓及新建縣第三人民醫(yī)院項目建設(shè)，加快推進縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院遷建項目開工，全力推進廣西中醫(yī)藥大學附屬瑞康醫(yī)院平南分院、縣精神病?？漆t(yī)院以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升等項目的前期工作。啟動縣第二人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院工作。時刻繃緊疫情防控這根弦，克服麻痹松懈、厭戰(zhàn)思想和僥幸心理，落細落實各項常態(tài)化防控措施。抓好監(jiān)測預(yù)警，加強中高風險地區(qū)及區(qū)外來龔返鄉(xiāng)人員的檢測管控。
加強文化體育建設(shè)。以創(chuàng)建“全國全民運動健身模范縣”為抓手，加大“三館一站”免費開放力度，大力培育文化骨干企業(yè)，充分挖掘發(fā)揚平南傳統(tǒng)文化。制定完善獎勵機制，鼓勵組建更多的藝術(shù)團隊，創(chuàng)作更多的優(yōu)秀文藝作品。全力推進縣文體中心建設(shè)，謀劃建設(shè)更多的城鄉(xiāng)體育設(shè)施。舉辦第十二屆廣西體育節(jié)平南縣系列活動，認真承辦第十五屆自治區(qū)運動會平南賽事。引進更多體育專業(yè)高水平人才。
著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，讓更多平南外出務(wù)工人員實現(xiàn)在“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。強化職業(yè)技能培訓，提升勞動者技能素質(zhì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)勞動大軍。擴大公益性崗位設(shè)置，幫助更多的殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)保障制度，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)。
完善社會保障體系。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、醫(yī)療救助對象、孤兒、殘疾人等困難群體的關(guān)懷力度，做到應(yīng)保盡保。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善社會救助體系，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險擴面續(xù)保工作，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保金和殘疾人補貼、護理補貼等補助資金。加快推進居民服務(wù)中心建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、福利院管護。完善鎮(zhèn)村社保服務(wù)功能，落實好醫(yī)保、就業(yè)、養(yǎng)老等民生政策，全面提升民生福祉。
強化安全體系建設(shè)。開展“平安平南大行動”，對重點行業(yè)領(lǐng)域和隱患進行大排查大整治，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。完善公民安全教育體系，年內(nèi)建成廣西首個公共安全教育體驗和培訓基地。強化市場監(jiān)管，確保人民群眾飲食、用藥、生活用品質(zhì)量安全。抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，走出具有平南特色的社會治理新路子。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，堅決打擊黃賭毒、涉槍涉爆和電信詐騙等違法犯罪行為，筑牢信訪維穩(wěn)工作格局，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。扎實做好退役軍人服務(wù)管理工作，切實維護軍人軍屬合法權(quán)益。深化全民國防教育，不斷強化全面國防觀念和愛國擁軍意識，做好征兵、民兵和雙擁工作。加強統(tǒng)計、水庫移民、檔案、人民防空、地方志、績效、機關(guān)后勤服務(wù)、民族、宗教、外事僑務(wù)和對臺等工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會和法學會等群團組織作用。
（七）加強政府自身建設(shè)，打造人民滿意的政府
強化依法行政。深入貫徹習近平法治思想，大力推進法治政府建設(shè)，嚴格落實重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查制度，健全科學民主決策機制，注重發(fā)揮政府法律顧問作用，讓權(quán)力在法律允許的范圍內(nèi)運行。進一步完善政府權(quán)責清單，推進行政權(quán)力運行透明化，運用法治思維和方式推進工作。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。
提高行政效率。嚴格按照制度履行職責、行使權(quán)力、開展工作，切實提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力，推動工作落地見效。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，優(yōu)化辦事流程。強化問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和問責問效，大力踐行“一線工作法”，倡導(dǎo)說干就干、馬上就干、干就干好的工作作風，確保事事有回應(yīng)，件件有著落。
打造廉潔政府。認真落實全面從嚴治黨主體責任，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”，持續(xù)深入開展反腐敗斗爭。進一步加強公共資源交易、政府采購、工程招投標、行政審批、涉農(nóng)資金等領(lǐng)域監(jiān)管，嚴控“三公”經(jīng)費支出，大力壓減一般性支出，強化審計監(jiān)督，營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表！同志們！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃?！叭！本瘢皂频Z奮進的戰(zhàn)斗意志、只爭朝夕的拼搏勁頭、開拓創(chuàng)新的實干作風，奮力建設(shè)珠江--西江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展的宜業(yè)宜居宜樂宜游生態(tài)濱江城市，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
注解：
1.“三大定位”：指發(fā)揮與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江一西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路有機銜接的重要門戶。
2.“五個扎實”：指扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實推進民生建設(shè)和脫貧攻堅、扎實推進生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)、扎實建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
3.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
4.“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
5.“街長制”：指將各片區(qū)按路段劃分為若干道路網(wǎng)格，由掛街片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、街長、具體負責人、監(jiān)督員、社區(qū)干部、社區(qū)民警、保潔員等組成的工作網(wǎng)，負責片區(qū)道路沿線日常管理工作的一項制度。
6.“五亂”：指攤點亂擺行為、車輛亂停行為、垃圾亂扔等不文明行為、廣告亂張貼行為、工地亂象。
7.“五化”：指對道路進行亮化、硬化、凈化、綠化、美化。
8.“三清三拆”：“三清”指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物?！叭稹敝覆鸪f房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等。
9.“四建一通”：“四建”是指鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級或三級公路建設(shè)工程、農(nóng)村公路安全生命防護建設(shè)工程、農(nóng)村公路“暢返不暢”整治建設(shè)工程、建制村窄路拓寬改造建設(shè)工程；“一通”是指建制村通客車工程。
10.“七通一平”：指工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)中前期工作的道路通、自來水通、電通、排水通、排洪通、電訊通、煤氣管通及土地平整等的基礎(chǔ)建設(shè)。
11.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。
12.“金鐘罩”反詐騙系統(tǒng)：是一款匯聚海量電信詐騙數(shù)據(jù)的反詐大數(shù)據(jù)平臺，通過該系統(tǒng)能及時了解新發(fā)高發(fā)詐騙手法、學習識騙防騙技巧、精準推送防詐預(yù)警。
13.“分級診療”：指按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔不同疾病的治療，實現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
14.“春風行動”：指由人力資源和社會保障部發(fā)起、專門為進城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的“行動”，內(nèi)容包括為農(nóng)民工提供就業(yè)機會、保障農(nóng)民工的合法權(quán)益以及整頓勞動力中介機構(gòu)等。
15.“三重一大”：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
16.國務(wù)院“約法三章”：一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
17.“容缺后補”：指允許某些審核材料在規(guī)定時間內(nèi)暫時缺少，實行非主審要件缺項受理和審批。
18.“五位一體”：指經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
19.“四個全面”：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
20. “雙百雙新”：指“雙百”是指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目;“雙新”是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目。
21.“四微”：指微菜園、微果園、微花園、微庭院。
22.“兩高兩道”：指“兩高”是指高鐵、高速；“兩道”是指國道、省道。
23.“四個不摘”：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
24.“一線工作法”：指機關(guān)干部帶著問題走進基層、帶著思考走向?qū)嵺`、帶著感情深入群眾、解決“一線問題”，化解基層矛盾，形成“干部受鍛煉，群眾得實惠”的長效機制。
25.“七個一”：指完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括建設(shè)一所綜合學校、建設(shè)一家醫(yī)院或者衛(wèi)生院、建一個體育運動場、建一個商業(yè)綜合體、建設(shè)一個租賃房小區(qū)、建好一所公安派出所警務(wù)站、建一個黨群服務(wù)中心。
26.“六個提升、六大行動”:“六個提升”指產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升年、改革開放提升年、城市建設(shè)提升年、營商環(huán)境提升年、文明城市提升年、園區(qū)建設(shè)提升年?！傲笮袆印敝刚猩桃Y大行動、項目建設(shè)大行動、鄉(xiāng)村振興大行動、民生建設(shè)大行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)比拼大行動、平安平南大行動。
