2021年北海市銀海區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年北海市銀海區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年3月3日在銀海區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
銀海區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 郭彥江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧
2020年是極不平凡、極為艱難的一年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，給銀海區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大沖擊。面對(duì)從未有過(guò)的壓力和挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，同心同德、砥礪奮進(jìn)，科學(xué)統(tǒng)籌打好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩場(chǎng)硬仗，高質(zhì)量決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全力以赴抓“六?！贝佟傲€(wěn)”，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速?gòu)囊患径鹊呢?fù)增長(zhǎng)9.4%恢復(fù)到全年比增4.4%，增速全市排名第一；三次產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)不同程度的正增長(zhǎng)，招商引資逆襲突圍增長(zhǎng)22.6%；固定資產(chǎn)全年累計(jì)完成投資173.3億元，全市占比份額最大；財(cái)政收入11.02億元、一般公共預(yù)算支出16.08億元，增長(zhǎng)7.47%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民年人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.3%、8.3%；全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%，遠(yuǎn)低于5.5%的目標(biāo)控制數(shù)。
一年來(lái)的工作和成效主要有以下五個(gè)方面：
（一）全力應(yīng)對(duì)疫情大考，全面快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)
精準(zhǔn)施策應(yīng)對(duì)疫情。面對(duì)廣西首例輸入確診病例出現(xiàn)在銀海轄區(qū)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們搶時(shí)間拼效率，在廣西最先開展體溫管理、最先啟動(dòng)重點(diǎn)人群排查管控、最先出臺(tái)“六個(gè)一律”管控措施，籌措安排疫情防控資金1.61億元，實(shí)施“戰(zhàn)區(qū)化四級(jí)網(wǎng)格管理”“七個(gè)率先”“四班倒”科學(xué)措施，1500多名醫(yī)護(hù)人員、基層一線干部和志愿者放棄假期休息，夜以繼日完成了16.3萬(wàn)住戶的排查，僅用26天打贏了這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，沒有出現(xiàn)本地二代傳播病例、沒有發(fā)生聚集性疫情，沒有讓疫情擴(kuò)散到農(nóng)村地區(qū)，疫情防控工作受到自治區(qū)黨委及市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。因表現(xiàn)突出，我區(qū)共有6個(gè)部門和單位獲評(píng)市疫情防控工作突出貢獻(xiàn)集體、先進(jìn)集體及先進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生集體，11人獲市疫情防控先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作者榮譽(yù)稱號(hào)。
有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。進(jìn)入疫情常態(tài)化防控后，我區(qū)堅(jiān)持一手抓防疫、一手抓生產(chǎn)。開展全區(qū)“大走訪大調(diào)研大服務(wù)”活動(dòng)，科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)防疫，幫助企業(yè)排憂解難，全區(qū)253家重點(diǎn)企業(yè)、52個(gè)自治區(qū)及市級(jí)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)兩周內(nèi)100%復(fù)工。扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，出資500萬(wàn)元為企業(yè)開展融資擔(dān)保，舉辦政銀企三方交流會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)綜合金融服務(wù)平臺(tái)發(fā)布融資需求6.3億元，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。全區(qū)中小學(xué)有序復(fù)課復(fù)學(xué)。在疫情“新常態(tài)”下先后開展“不見面”和走出去招商48批次，接洽來(lái)訪客商174批次，簽約項(xiàng)目37個(gè)（其中“三企入桂”新簽約項(xiàng)目19個(gè)）。全區(qū)招商引資到位資金138.39億元，完成全年市級(jí)下達(dá)任務(wù)的107.59%，利用外資到位資金660萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)零的突破。
扎實(shí)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?。第一時(shí)間將中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金0.73億元、抗疫特別國(guó)債資金1.01億元下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，直接惠企利民。抓好春耕和秋冬種生產(chǎn)，推進(jìn)福成糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，保障糧食安全。通過(guò)創(chuàng)崗位、搭平臺(tái)、強(qiáng)輸出、增補(bǔ)貼等措施，累計(jì)幫扶企業(yè)1120家，幫助1.1萬(wàn)人穩(wěn)崗就業(yè)，發(fā)放補(bǔ)貼1756萬(wàn)元。堅(jiān)持“政府過(guò)緊日子、百姓過(guò)好日子”，壓縮一般性支出，向上爭(zhēng)取支持和盤活存量資金，多措并舉籌措資金保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和?；久裆?，全年投入教育、衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)、社保等民生領(lǐng)域資金13.08億元，占一般公共預(yù)算支出的81.39%。
（二）不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。獲批地方政府專項(xiàng)債、特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目共15個(gè)，下達(dá)資金4.16億元。全年儲(chǔ)備項(xiàng)目146個(gè)，銀海區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、福成產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（一期）等39個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)納入自治區(qū)鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，100萬(wàn)只高品蛋雞產(chǎn)業(yè)園、山梓現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等50個(gè)項(xiàng)目納入北海市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。
一產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增收?！皟傻耙回i一牛（奶）一世界”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，高品質(zhì)蛋雞日產(chǎn)雞蛋約30萬(wàn)枚，填補(bǔ)了北海市高品質(zhì)雞蛋產(chǎn)業(yè)的空白；全區(qū)大棚果蔬種植面積近1.7萬(wàn)畝，年產(chǎn)值超5億元；“南珠一號(hào)”香芋種植面積達(dá)6000畝，產(chǎn)業(yè)前景可觀；牧原100萬(wàn)頭海鮮豬（一期）項(xiàng)目正式開工，200萬(wàn)只蛋鴨產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、奶牛小鎮(zhèn)、臺(tái)灣水果種植示范基地加快推進(jìn)。全區(qū)出讓海域3.21萬(wàn)畝，投放深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱超29萬(wàn)立方米，發(fā)展底播養(yǎng)殖面積2.3萬(wàn)畝位列全市第一。海洋牧場(chǎng)岸上配套項(xiàng)目“僑港國(guó)際漁市”開工建設(shè)。僑港鎮(zhèn)獲評(píng)“全國(guó)一村一品”示范鎮(zhèn)。
二產(chǎn)持續(xù)加力?？偼顿Y28.14億元的北海市高端工業(yè)新平臺(tái)——福成產(chǎn)業(yè)園正緊鑼密鼓開展征地工作，目前已納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目并投入資金2億元，緯二路、福龍路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。全年備案工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，轄區(qū)傳統(tǒng)燒結(jié)磚廠完成隧道窯生產(chǎn)線備案11個(gè)，星星制糖年產(chǎn)能從40萬(wàn)噸提升至60萬(wàn)噸。大力推進(jìn)皇潤(rùn)食品、高品質(zhì)海鴨蛋、年產(chǎn)6000公斤沉香精油提煉等深加工項(xiàng)目落地。造船、制糖、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)加快。
三產(chǎn)優(yōu)勢(shì)凸顯。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，與重慶市江北區(qū)達(dá)成文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系。城市商業(yè)綜合體吾悅廣場(chǎng)如期實(shí)現(xiàn)滿鋪開業(yè)，廣西頭號(hào)文旅項(xiàng)目——北海銀基國(guó)際濱海旅游度假中心加快建設(shè)。銀灘高端酒店群、北海市（北部灣）旅游集散中心、新奧康樂旅游港等重大項(xiàng)目將逐步投入使用。疍家小鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。成功舉辦2020“一帶一路”國(guó)際帆船賽（中國(guó)北海站）等國(guó)內(nèi)外重大賽事。僑港鎮(zhèn)被授予全國(guó)第22個(gè)“攝影小鎮(zhèn)”稱號(hào)。
（三）持續(xù)推進(jìn)改革開放，有力拓展發(fā)展空間
不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“一事通辦”審批服務(wù)，網(wǎng)上可辦率和“一窗受理”率均達(dá)100%。率先推行“人社服務(wù)快辦”改革，實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)、提速50%以上目標(biāo)，被列入人社部聯(lián)系點(diǎn)。使用全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)開辦“7合1”一網(wǎng)通辦+智能秒批系統(tǒng)。開創(chuàng)北海首個(gè)智慧導(dǎo)稅、智慧填單、智慧自助功能，刷新“稅務(wù)速度”。強(qiáng)化全程項(xiàng)目備案“不見面”“即辦結(jié)”服務(wù)再升級(jí)。搭建全國(guó)首家和阿里合作的司法拍賣中心、廣西首批互聯(lián)網(wǎng)金融巡回法庭、僑港一站式多元解紛工作室等多個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)解碼銀海特色“司法樣本”。
主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局。舉全區(qū)之力保障全市重大項(xiàng)目用地需求，簽訂土地征收（收回）協(xié)議超萬(wàn)畝，清場(chǎng)約8000畝，完成向海大道（銀海區(qū)段）、蘭海高速欽州至北海擴(kuò)建（銀海區(qū)段）、馮家江水環(huán)境治理（銀海區(qū)部分）、惠科產(chǎn)業(yè)新城（銀海區(qū)部分）、北海高新區(qū)福成新區(qū)（一期）、廉州灣大道項(xiàng)目融資地塊等66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地保障任務(wù)。
（四）堅(jiān)持抓好生態(tài)保護(hù)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境
生態(tài)文明建設(shè)全方位推進(jìn)。堅(jiān)決打好三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良率98.4%，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率100%，未發(fā)現(xiàn)我區(qū)存在土壤污染地塊，全年無(wú)一般以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。積極推進(jìn)北海城市中央綠肺——馮家江濕地核心流域污染治理，配合抓好紅樹林保護(hù)區(qū)建設(shè)，得到自然資源部主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。開展河湖水庫(kù)“清四亂”整治行動(dòng)，23個(gè)集中整治問題全部整改銷號(hào)。全區(qū)生活垃圾處理率達(dá)到100%，鎮(zhèn)級(jí)污水處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。徹底取締轄區(qū)13家落后輪窯磚廠。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善提升。以“雙創(chuàng)”為抓手，有效治理城市管理頑疾。推行創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)夜巡制度，在全市率先對(duì)“門前三包”不到位的門店（單位）實(shí)行“亮黑牌”制度，拆除違章建筑280宗28.22萬(wàn)平方米，改造提升背街小巷73條，完成老舊小區(qū)改造4個(gè)，獲市創(chuàng)城辦4次紅榜和11次通報(bào)表?yè)P(yáng)，獲表彰次數(shù)全市第一。僑南社區(qū)作為北海市垃圾分類示范點(diǎn)全市推廣。銀灘整治提升、僑港改造等項(xiàng)目正加快組織實(shí)施，僑港鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)綜合型特色小鎮(zhèn)，疍家小鎮(zhèn)登上央視《新聞聯(lián)播》，僑港40年發(fā)展變化被《人民日?qǐng)?bào)》《新華社》《中國(guó)日?qǐng)?bào)》等多家中央媒體專題報(bào)道。平陽(yáng)鎮(zhèn)東山村獲評(píng)全國(guó)文明示范村。
鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治成效明顯。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村風(fēng)貌進(jìn)一步優(yōu)化，完成村屯道路硬化項(xiàng)目42個(gè)共49.3公里。完成“四建一通”安防工程22個(gè)43公里。投入1300萬(wàn)元完成水庫(kù)移民整村提升工程7個(gè)，受益移民685戶1435人。推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)自治區(qū)級(jí)精品示范村——平陽(yáng)鎮(zhèn)赤東村，市級(jí)精品示范村——福成鎮(zhèn)平新八一村、大閣村和平陽(yáng)鎮(zhèn)石橋塘村建設(shè)。在全市率先完成村莊“三清三拆”“三微”整治，343個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)“掃一遍”目標(biāo)，“三清三拆”工作獲自治區(qū)資金獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率達(dá)95.69%。
（五）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提升人民福祉
脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)圓滿收官。全區(qū)1131戶4730名建檔立卡貧困人口和4個(gè)貧困村提前一年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，并持續(xù)鞏固拓展脫貧成效。控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)“雙清零”。拆除或封閉農(nóng)村危房224戶1.7萬(wàn)平方米，改造提升490戶2.9萬(wàn)平方米。認(rèn)定扶貧產(chǎn)品21個(gè),累計(jì)銷售金額約1029.53萬(wàn)元。外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力復(fù)工率114.93%?；A(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量前三季度均排自治區(qū)第一。扶貧宣傳獲自治區(qū)扶貧信息辦通報(bào)表?yè)P(yáng)，社保扶貧列入全國(guó)專題宣傳片先進(jìn)典型事例。開展商標(biāo)品牌幫扶活動(dòng)，有效注冊(cè)商標(biāo)930個(gè)，居一縣三區(qū)首位。全面加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全市首個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園在福成鎮(zhèn)畔塘村掛牌。51個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)到6萬(wàn)元以上，其中12個(gè)達(dá)到20萬(wàn)元以上。僑港鎮(zhèn)亞平村被列為首批自治區(qū)級(jí)示范性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，超額完成市級(jí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)，在一縣三區(qū)率先開通村級(jí)“兩病”直接結(jié)報(bào)。社會(huì)救助工作在自治區(qū)專項(xiàng)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)推介。銀海區(qū)社會(huì)老年服務(wù)中心開工建設(shè)，在全市率先推廣農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)和建設(shè)4個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放覆蓋率100%，殘疾兒童康復(fù)救助工作得到自治區(qū)殘聯(lián)通報(bào)表?yè)P(yáng)。全區(qū)每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到60張，排全市第一。平陽(yáng)鎮(zhèn)軍人服務(wù)站被評(píng)為全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站。
文教衛(wèi)體事業(yè)不斷進(jìn)步。率先在一縣三區(qū)中實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共服務(wù)中心100%覆蓋、行政村文化專管員100%配備。新建7個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施并投入使用，一批薄弱學(xué)校獲得擴(kuò)容改造，全年新增學(xué)位1650個(gè)。銀海區(qū)第二幼兒園作為全市唯一一所公辦幼兒園通過(guò)自治區(qū)示范園驗(yàn)收評(píng)估，銀海區(qū)第一小學(xué)作為廣西唯一一所學(xué)校獲評(píng)為第二批自治區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)示范點(diǎn)。中考考生總成績(jī)A＋等級(jí)人數(shù)突破100人大關(guān)，同比增長(zhǎng)37％，取得歷史性突破。人才引進(jìn)、銀海名師遴選、名師工作室、“童子功1+N”等工作屢奪佳績(jī)。北海市兒童醫(yī)院醫(yī)技綜合樓加快建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓順利開工，平陽(yáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用，區(qū)人民醫(yī)院核酸檢測(cè)室（PCR實(shí)驗(yàn)室）、感染性疾病樓、5個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)診室及業(yè)務(wù)用房建設(shè)擴(kuò)建項(xiàng)目建成使用。馮家江濕地公園等3個(gè)項(xiàng)目榮獲2020年廣西全民健身和全民健康深度融合示范項(xiàng)目。貴興社區(qū)作為全市唯一村（社區(qū)）獲評(píng)2020年廣西全民健身和全民健康深度融合示范單位。大力支持民族、宗教、人防海防、外事僑務(wù)、婦女兒童、檔案、科協(xié)、地方志等工作取得新成效。
社會(huì)治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)。高質(zhì)量完成我區(qū)第七次全國(guó)人口普查登記工作。全力推行“三事通解”暖心服務(wù)，建成社區(qū)“解憂超市”全覆蓋，解決各類群眾“三事”2100多件。扎實(shí)推進(jìn)“12345”服務(wù)熱線工作，解決群眾反映事項(xiàng)2217件。加強(qiáng)與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，辦復(fù)人大代表建議63件，政協(xié)提案51件，滿意率均為100%。全年受理法律援助案件95件，幫助弱勢(shì)群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失65.8萬(wàn)元。創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解模式，矛盾糾紛調(diào)處率在全廣西排名第9位、全市第一位，法律援助案件和多元解紛工作室作為典型案例在中央電視臺(tái)播出。成立廣西首個(gè)縣區(qū)級(jí)物業(yè)管理聯(lián)合會(huì)，建成全市首個(gè)物業(yè)糾紛調(diào)解中心和物業(yè)糾紛巡回法庭，年內(nèi)受理解決各類投訴近900件。安全生產(chǎn)、食品藥品安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，全年沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)被評(píng)為優(yōu)秀等次。超額完成征兵任務(wù)，征兵“五率”量化考評(píng)位列全市第一。建立完善“房屋租賃管理系統(tǒng)”“銀盾數(shù)據(jù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉?zhèn)魅藛T的精準(zhǔn)打擊，防止傳銷反彈回流，無(wú)傳文明城區(qū)建設(shè)成果得到鞏固。持續(xù)推進(jìn)“平安銀?！苯ㄔO(shè)，查處刑事案件798起，涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件3起32人，全年刑事警情同比下降18.9%，群眾安全感滿意度排廣西前列、全市第一。
各位代表！
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易、難能可貴，我們頂住了壓力，穩(wěn)住了大局，奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，全面打贏了“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。2020年目標(biāo)任務(wù)的基本完成，標(biāo)志著“十三五”順利收官。過(guò)去五年，是銀海區(qū)發(fā)展史上濃墨重彩的五年，各項(xiàng)工作跨越爭(zhēng)先，發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)倥市赂摺?span style="display:none">大牛工程師
——這是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年?！笆濉逼陂g，銀海區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)排在全市前列。2016年至2020年全區(qū)GDP累計(jì)707.5億元，年均增長(zhǎng)7.56%，是“十二五”規(guī)劃期間的1.7倍；組織財(cái)政收入累計(jì)超過(guò)51.82億元，從2015年5.57億元提高到2020年的11.02億元，特別是2017年至2019年連續(xù)三年保持30%以上的高位增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入、區(qū)本級(jí)可用財(cái)力實(shí)現(xiàn)翻一番。經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，先后榮獲廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步城區(qū)、廣西全域旅游示范區(qū)、建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣區(qū)、全國(guó)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。
——這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的五年。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，累計(jì)創(chuàng)建各級(jí)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)57個(gè)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地51個(gè)，成功引進(jìn)山東壽光大棚果蔬、“南珠一號(hào)”香芋基地等10余個(gè)龍頭企業(yè)入駐。建成78個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，部分村集體經(jīng)濟(jì)收入獲得數(shù)倍的增長(zhǎng)。全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積近5萬(wàn)畝，總產(chǎn)值約40.26億元。備案工業(yè)項(xiàng)目52個(gè)，入統(tǒng)規(guī)上企業(yè)14家。精心打造了和佳廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)和吾悅廣場(chǎng)三大商圈，帶動(dòng)了零售業(yè)、批發(fā)業(yè)和餐飲業(yè)快速發(fā)展。銀海旅游知名度和“旅游+”產(chǎn)業(yè)影響力與日俱增，五年來(lái)累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客4059.75萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)622.97億元。首次申報(bào)即獲批“廣西全域旅游示范區(qū)”稱號(hào)。廣西公路自行車世界巡回賽北海賽段、亞洲風(fēng)箏板錦標(biāo)賽等國(guó)內(nèi)外大型體育賽事在轄區(qū)常態(tài)化舉辦。高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)A區(qū)掛牌運(yùn)營(yíng)，12家企業(yè)獲認(rèn)定并入駐。紅灣高校創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園首開區(qū)開園，進(jìn)駐文創(chuàng)、科技類公司及高校創(chuàng)業(yè)工作室25家。
——這是開發(fā)建設(shè)成效凸顯的五年。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年”“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目182個(gè)，完成投資147.23億元。成功簽約招商項(xiàng)目79個(gè)，到位資金375.07億元。、紅樹林金融科技產(chǎn)業(yè)城等16個(gè)自治區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目開工建設(shè)；銀灘皇冠假日酒店等14個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目投入使用。累計(jì)實(shí)施各類征地搬遷項(xiàng)目183個(gè)，征收（收回）土地約3.68萬(wàn)畝，用地清場(chǎng)3.89萬(wàn)畝，為全市發(fā)展大局貢獻(xiàn)了銀海力量。
——這是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。累計(jì)拆除“兩違”構(gòu)建筑物1800多宗77.88萬(wàn)平方米，暢通斷頭路5條，改造提升背街小巷127條。8個(gè)片區(qū)城中村改造有序推進(jìn)，疍家小鎮(zhèn)、僑港風(fēng)情海洋特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。實(shí)現(xiàn)城區(qū)范圍環(huán)衛(wèi)保潔一體化，江蘇路生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站和45座市政公廁投入使用。市圖書館新館、市老干部活動(dòng)中心等一批城市公共設(shè)施建成。建成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施硬化道路102條119公里，打通了農(nóng)村公路“最后一公里”。農(nóng)綜改工作連續(xù)多年被自治區(qū)財(cái)政廳評(píng)為優(yōu)秀檔次，排名廣西前列。僑港鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)和全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)，福成鎮(zhèn)入選2019年度全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，平陽(yáng)鎮(zhèn)獲評(píng)自治區(qū)文明鎮(zhèn)。累計(jì)獲評(píng)全國(guó)文明村1個(gè)，自治區(qū)級(jí)各類示范村13個(gè)，市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村3個(gè)。全面完成中央環(huán)保督查反饋問題整改，鎮(zhèn)級(jí)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，被認(rèn)定為自治區(qū)首批水利部縣域節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。
——這是民生福祉更加殷實(shí)的五年。堅(jiān)定不移把打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任和第一民生工程，先后選派23名第一書記、660名干部職工投身脫貧攻堅(jiān)一線，貧困發(fā)生率從2015年的2.94%下降至0，全區(qū)建檔立卡貧困人口人均年收入從2015年的2950元增長(zhǎng)到2020年的15211元。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入55.63億元，建成了一批民生項(xiàng)目，夯實(shí)了“三?！被A(chǔ)。投入資金約4.3億元，新建（遷建）或改擴(kuò)建學(xué)校6所，擴(kuò)容改造49所農(nóng)村薄弱學(xué)校，培育了一批品牌學(xué)校，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)了國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收?；I措資金2.07億元，建設(shè)完善區(qū)人民醫(yī)院和5所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升全區(qū)41個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，全區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率年均達(dá)90.68%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率年均達(dá)97%以上?！皦炎迦氯薄稗r(nóng)民豐收節(jié)”等活動(dòng)越辦越好，“北海開海習(xí)俗”“北海海上扒龍船習(xí)俗”列入第八批自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，群眾精神文化生活日益豐富。順利通過(guò)國(guó)家“七五”普法和法治政府建設(shè)檢查驗(yàn)收。連續(xù)五年被評(píng)為平安縣區(qū)。
各位代表！
五年來(lái)，銀海區(qū)發(fā)生了全面深刻、影響深遠(yuǎn)和鼓舞人心的變化，這是區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的建設(shè)者、勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持銀海建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前還存在不少困難和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，工業(yè)短板亟待補(bǔ)齊，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)少，財(cái)政收支平衡壓力大。從蓄勢(shì)動(dòng)能看，大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、轉(zhuǎn)化不多，有效投資增長(zhǎng)乏力，支撐重大項(xiàng)目的要素保障、服務(wù)保障不足，科技創(chuàng)新能力弱。從群眾期盼看，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，公共服務(wù)供給還不平衡不充分，城市治理、社會(huì)治理還有待加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療、文化體育等領(lǐng)域與群眾需求還有差距。從政府自身看，部分干部思想不夠解放，開展工作不夠創(chuàng)新，服務(wù)效能還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)的歷史交匯期。站在新的歷史起點(diǎn)，立足新發(fā)展階段，區(qū)委制定了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（簡(jiǎn)稱《建議》），科學(xué)分析了銀海區(qū)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，精心擘畫了銀海區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。根據(jù)《建議》，區(qū)政府認(rèn)真組織編制了《銀海區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），提請(qǐng)大會(huì)審查。
《綱要》明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要思路：堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、向海而興、城鄉(xiāng)融合、綠色崛起五大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)面向東盟開放合作前沿窗口、國(guó)際知名濱海康養(yǎng)旅游度假中心、宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游幸福城區(qū)三個(gè)發(fā)展定位，集中力量推進(jìn)北海新城區(qū)、門戶經(jīng)濟(jì)區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū)、高校集聚區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海洋多業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)“六區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)安定和諧、民族團(tuán)結(jié)和睦，為建成壯美廣西貢獻(xiàn)銀海力量，奠定與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《綱要》提出了“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
圍繞上述思路和目標(biāo)，我們將著重完成“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”：
一是爭(zhēng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)增速保持全市前列，高質(zhì)量發(fā)展水平位居廣西第一方陣。海洋、大健康、文旅、農(nóng)牧漁加工、新能源等5大產(chǎn)業(yè)集群基本形成，爭(zhēng)取到2025年，海洋產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到300億元，大健康產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到100億元，文旅產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超過(guò)1000億元，農(nóng)牧漁加工業(yè)集群產(chǎn)值超過(guò)100億元，新能源產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超過(guò)100億元。產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工程有效實(shí)施，全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量、品牌個(gè)數(shù)、行業(yè)規(guī)模、行業(yè)企業(yè)排名進(jìn)一步壯大和提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平。福成產(chǎn)業(yè)園（一期）基本建成，銀海區(qū)2.5產(chǎn)業(yè)園等一系列工業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，爭(zhēng)取到2025年，為北海市貢獻(xiàn)一個(gè)具有千億元產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的工業(yè)園區(qū)。
二是爭(zhēng)當(dāng)改革開放的“先行者”，對(duì)標(biāo)先進(jìn)開創(chuàng)新局面。對(duì)標(biāo)沿海發(fā)達(dá)城市，充分發(fā)揮銀海區(qū)位、生態(tài)、高校、旅游等優(yōu)勢(shì)條件，全面融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，有效對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港發(fā)展，聚焦文化旅游、動(dòng)漫游戲、海洋科技、商務(wù)會(huì)展、門戶金融五大領(lǐng)域，大力承接國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和跨國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)向銀海集聚。以銀基國(guó)際濱海旅游度假中心為龍頭，充分發(fā)揮銀灘、金海灣紅樹林旅游標(biāo)桿作用，建成濱?？叼B(yǎng)、研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村休閑三大板塊，爭(zhēng)取到2025年實(shí)現(xiàn)年接待游客6800萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000億元以上，將銀海區(qū)打造成為在廣西具有顯著知名度的全域創(chuàng)新、全域高新、全域創(chuàng)業(yè)城區(qū)。
三是爭(zhēng)當(dāng)城鄉(xiāng)建設(shè)的“示范區(qū)”，美麗銀海展現(xiàn)新風(fēng)貌?；拘纬商厣r明、競(jìng)相發(fā)展、產(chǎn)城融合的城鄉(xiāng)空間布局，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同性明顯增強(qiáng)。前瞻性布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，“五網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。城市實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，城市高品質(zhì)更加凸顯，主城區(qū)商業(yè)生活配套進(jìn)一步完善。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造，爭(zhēng)取到2025年末，完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。推進(jìn)市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、公廁、綠道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銀?！爱嬀嘲雿u、碧海絲路”的城市風(fēng)貌得以體現(xiàn)。特色城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，將僑港打造成世界名鎮(zhèn)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工程，開展清潔鄉(xiāng)村鞏固行動(dòng)、污水治理行動(dòng)，讓鄉(xiāng)村更美麗宜居。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施三年大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治、旱改水、土壤改良等工作。
四是爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明的“踐行人”，綠色發(fā)展彰顯新優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)實(shí)施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。環(huán)保類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，資源利用效率進(jìn)一步提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)文明體制機(jī)制更加完善。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，更好釋放生態(tài)紅利，將銀海建設(shè)成為人與自然和諧的濱海生態(tài)花園城區(qū)。
五是爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)進(jìn)步的“排頭兵”，民生福祉再上新臺(tái)階。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，至2025年末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)5萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元。就業(yè)、社保、養(yǎng)老、教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)治理更加社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化。學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)5所。醫(yī)療資源配置進(jìn)一步強(qiáng)化，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)15分鐘健康服務(wù)圈。城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到75%以上。社會(huì)主義民主法治體系更加完善，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。建設(shè)高水平“平安銀海”，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
三、2021年工作計(jì)劃和安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年，確保今年各項(xiàng)工作起好步、開好局,意義十分重大。我們要以“起步就要提速、開局就要爭(zhēng)先”的奮斗姿態(tài)，以敢沖善拼、迎難而上的工作干勁，在全區(qū)形成比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃烈氛圍，跑出銀海發(fā)展“加速度”。綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)20%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。
圍繞上述目標(biāo)，今年我們重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)工業(yè)振興步伐
工業(yè)是我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的短板，今年我們必須集中力量加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，緊盯“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)推動(dòng)工業(yè)增量崛起、存量變革，改變工業(yè)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀。
加速產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。將福成產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)作為破解工業(yè)發(fā)展難題的“強(qiáng)引擎”“硬支撐”，迅速推進(jìn)福成產(chǎn)業(yè)園土地征收工作，年內(nèi)投入專項(xiàng)債2億元提速園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)“當(dāng)年征地、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)”。在加快推動(dòng)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，同步謀劃福成產(chǎn)業(yè)園申報(bào)為自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
發(fā)展創(chuàng)新模式園區(qū)。緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐，吸納包括軟件研發(fā)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、管理咨詢、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚，積極培育新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)加快轄區(qū)內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化、品牌化，秉承生態(tài)辦公先進(jìn)理念，將商務(wù)、研發(fā)、居住、休閑等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建多功能“產(chǎn)城融合”新高地，以創(chuàng)新模式開工建設(shè)北海首個(gè)兼具二、三產(chǎn)功能的“2.5產(chǎn)業(yè)園”示范區(qū)。
（二）堅(jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，持續(xù)發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
我區(qū)產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)比重最大，要進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，將三產(chǎn)發(fā)展作為強(qiáng)稅收、擴(kuò)就業(yè)的重要途徑，不斷挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
提檔升級(jí)傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，緊抓2021年廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)重要機(jī)遇，進(jìn)一步補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板，落實(shí)4個(gè)觀摩點(diǎn)沿線道路環(huán)境綜合整治任務(wù)，重點(diǎn)抓好新奧康樂旅游港項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)僑港風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，吾悅廣場(chǎng)、工藝美術(shù)博覽園創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)。銀灘升級(jí)改造后“五一”試營(yíng)業(yè)、“十一”全面開放，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。銀基濱海旅游度假中心首批建設(shè)的4個(gè)項(xiàng)目于“五一”前竣工并對(duì)外開放，進(jìn)一步擦亮銀海旅游金字招牌。
著力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。以功夫動(dòng)漫項(xiàng)目落地為契機(jī)，深挖區(qū)域文化資源，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫游戲、手機(jī)動(dòng)漫游戲、網(wǎng)頁(yè)游戲等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)與影視、文旅、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的合作，全力打造具有銀海特色的動(dòng)漫形象和動(dòng)漫品牌。深入挖掘銀海歷史文化，鼓勵(lì)北海藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院等高校以功夫動(dòng)漫創(chuàng)作基地為平臺(tái)，積極參與文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)，助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。籌劃建設(shè)銀海區(qū)旅游大數(shù)據(jù)展示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧旅游體系多元?jiǎng)?chuàng)新。著力打造僑港鎮(zhèn)亞平村、電建村特色網(wǎng)紅民宿，構(gòu)建以高檔咖啡、品牌酒吧為示范帶動(dòng)的夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和僑港半島商圈，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)。
（三）堅(jiān)定不移強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章
跑好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的“接力賽”，將“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來(lái)，寫好鄉(xiāng)村“形”“實(shí)”“魂”三大文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)。計(jì)劃投入5100萬(wàn)元開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)福成西干渠灌區(qū)鞏固提升改造工程、福成分干渠清淤工程、三合口支渠清淤工程等一批水利項(xiàng)目，修復(fù)渠道46公里。加快修補(bǔ)和新建福成門頭松明片區(qū)等一批農(nóng)田水渠，打通農(nóng)田水利“毛細(xì)血管”，農(nóng)田受益面積6.43萬(wàn)畝。年內(nèi)完成8000畝并謀劃好2022年20000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，鋪好“引路磚”，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，力爭(zhēng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)走在全市前列。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。全年完成農(nóng)作物種植面積7.09萬(wàn)畝，其中水稻種植面積3.6萬(wàn)畝，大棚種植面積力爭(zhēng)突破2萬(wàn)畝，“南珠一號(hào)”香芋種植達(dá)到1萬(wàn)畝。全面加快“兩蛋一豬一牛（奶）一世界”產(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)高品蛋雞項(xiàng)目日產(chǎn)蛋百萬(wàn)枚以上，200萬(wàn)只蛋鴨產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、奶牛小鎮(zhèn)項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，力爭(zhēng)牧原100萬(wàn)頭海鮮豬項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。加快培育大水江生吃雞蛋、端田鴨、畔塘火龍果等農(nóng)業(yè)特色品牌。加快推進(jìn)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，計(jì)劃投放人工漁礁1.7萬(wàn)空方。推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，計(jì)劃新增出讓養(yǎng)殖面積6000畝、投放網(wǎng)箱100口，建設(shè)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)示范基地。加快推進(jìn)海產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)海產(chǎn)品精深加工。加快僑港國(guó)際漁市建設(shè)，力爭(zhēng)成功申報(bào)2021年全國(guó)平安漁業(yè)示范區(qū)。
促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。積極推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，形成鄉(xiāng)村振興的一張藍(lán)圖。以古城示范村創(chuàng)建為切入點(diǎn)，沿向海大道、海洋大道兩旁及沿海一帶打造形成一個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶。開展238條村莊全域基本整治，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)房管控，推進(jìn)“兩高兩道”兩側(cè)2000多戶農(nóng)房特色風(fēng)貌塑造工作，投入1050萬(wàn)元完成赤東村風(fēng)貌提升精品示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作。全力抓好農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水處理，加快推動(dòng)農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。貫徹落實(shí)最嚴(yán)耕地保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊亂占耕地建房的違法行為。加快推進(jìn)福成鎮(zhèn)賣兆村等3個(gè)村耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目和平陽(yáng)鎮(zhèn)橫路山村鹽堿地改造項(xiàng)目，實(shí)施城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，盤活存量建設(shè)土地。進(jìn)一步完善福成鎮(zhèn)街區(qū)路面改造。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，構(gòu)建返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)揮扶貧資產(chǎn)和扶貧產(chǎn)業(yè)作用，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以就業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民從“生活寬?！钡健吧罡辉！薄４蛟臁叭Ｕ稀鄙?jí)版，適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求，推動(dòng)脫貧群眾從“有保障”向“有質(zhì)量”提升。
（四）堅(jiān)定不移抓招商、推項(xiàng)目，不斷厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)靠項(xiàng)目。必須集中力量加大招商引資力度，堅(jiān)持為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保項(xiàng)目引得來(lái)、建設(shè)快、效益好。
大力開展招商引資?！鞍邢颉卑l(fā)力招商。一產(chǎn)緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上的100萬(wàn)只高品蛋雞產(chǎn)業(yè)園等龍頭項(xiàng)目，催生“鏈”式效應(yīng)；二產(chǎn)針對(duì)福成產(chǎn)業(yè)園和銀?！?.5產(chǎn)業(yè)園”定位，瞄準(zhǔn)電子信息、高端制造、醫(yī)美產(chǎn)品、健康食品等新興產(chǎn)業(yè)，全力建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈；三產(chǎn)以功夫動(dòng)漫項(xiàng)目為契機(jī)，開展精準(zhǔn)招商，大力引進(jìn)游戲、動(dòng)漫、影視、文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持全員招商及小分隊(duì)招商，全面掀起新一輪招商引資熱潮。力爭(zhēng)2021年招商引資新簽約項(xiàng)目55個(gè)以上，開工落地建設(shè)18個(gè)以上，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金增速全市排名第一。
大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊扣國(guó)家投資導(dǎo)向，大力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目盤子。2021年計(jì)劃爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債和鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助等各類資金7.64億元。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛帥包干制度和“亮旗”制度，著力破解征地搬遷瓶頸，盤活存量土地，加快推進(jìn)福成產(chǎn)業(yè)園等60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)督導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目盡早投產(chǎn)形成有效投資。
（五）堅(jiān)定不移強(qiáng)功能、優(yōu)品質(zhì)，大力拓展城市發(fā)展新空間
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)城市建設(shè)和精細(xì)化管理，讓城市更宜居、更美麗、更文明。
推動(dòng)產(chǎn)城融合。高值化開發(fā)利用建成區(qū)村集體土地資源，與周邊房地產(chǎn)有機(jī)結(jié)合發(fā)展商業(yè)、旅游、金融、娛樂等產(chǎn)業(yè)。深挖四鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，推進(jìn)特色鎮(zhèn)可持續(xù)、差異化和高質(zhì)量發(fā)展。福成鎮(zhèn)要建設(shè)成為一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造北海市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新平臺(tái)。銀灘鎮(zhèn)要建設(shè)成為全域旅游和高端服務(wù)業(yè)重鎮(zhèn)，創(chuàng)新和豐富旅游產(chǎn)品，催生旅游新業(yè)態(tài)。平陽(yáng)鎮(zhèn)要建設(shè)成為北海門戶重鎮(zhèn)，發(fā)揮城市近郊和交通樞紐優(yōu)勢(shì)，做足北海大流通、大消費(fèi)文章。僑港鎮(zhèn)要建設(shè)成為越南風(fēng)情濃郁、旅游商貿(mào)發(fā)達(dá)、群眾生活幸福，具有全球影響力的新時(shí)代僑民小康示范區(qū)。
做好城鄉(xiāng)規(guī)劃。利用全市編制國(guó)土空間規(guī)劃契機(jī)，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界等，加強(qiáng)轄區(qū)土地開發(fā)保護(hù)和用途管制。做好新一輪盤活存量土地計(jì)劃，抓好土地清查和征收，為項(xiàng)目落地打好基礎(chǔ)，更好地服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展。壓實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（居）民小組四級(jí)責(zé)任，出臺(tái)最嚴(yán)厲的“兩違”管控問責(zé)辦法，大力開展建成區(qū)內(nèi)拆違控違專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決做到不容忍、不補(bǔ)償、不增長(zhǎng)、不反彈、無(wú)盲區(qū)。加快對(duì)銀灘鎮(zhèn)咸田村委（高沙龍、西邊村、東邊村等）臨海村莊風(fēng)貌提升改造，啟動(dòng)僑港鎮(zhèn)電建村村級(jí)道路改造。
建美管好城市。進(jìn)一步理順城市綜合管理體制，形成權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)為先、有序參與的機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大“三無(wú)小區(qū)”整治力度，加快推進(jìn)6個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目和128條背街小巷改造。倡導(dǎo)物業(yè)管理創(chuàng)新行動(dòng)，推進(jìn)轄區(qū)物業(yè)服務(wù)工作規(guī)范化。開展“美麗社區(qū)”對(duì)標(biāo)、樹標(biāo)工作，打造出一批物業(yè)服務(wù)品牌企業(yè)。繼續(xù)推行亮黑牌制度，督促商鋪履行“門前三包”責(zé)任制。指導(dǎo)改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，營(yíng)造安全舒心的購(gòu)物環(huán)境。加大對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施破損整改，著力解決城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境臟亂差問題。推進(jìn)垃圾分類管理工作，以僑港為試點(diǎn)逐步推廣、全面推進(jìn)。
展示名鎮(zhèn)風(fēng)采。圍繞“著力推進(jìn)僑港改造，著力推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型，著力打造精細(xì)化管理城市示范鎮(zhèn)，著力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)”等四個(gè)著力點(diǎn)，推動(dòng)僑港高質(zhì)量發(fā)展，特別是借廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)東風(fēng)，以“一街一線一圈一區(qū)一館”等“五個(gè)一”為抓手爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)4A旅游景區(qū)，深入挖掘“僑文化”的內(nèi)涵，加強(qiáng)歸僑愛國(guó)主義、文化文明的教育，以“僑文化+旅游”為突破口，盤活閑置土地、老廠房，引入網(wǎng)紅民宿、高檔咖啡、品牌酒吧、海鮮大餐的多元業(yè)態(tài)，串好“僑港游”的線路，以對(duì)標(biāo)打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的僑文化示范區(qū)為目標(biāo)，寫好“僑文章”，向世界展示僑港特色和銀海風(fēng)采。
（六）堅(jiān)定不移嚴(yán)治理、強(qiáng)監(jiān)管，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
強(qiáng)化突出環(huán)境問題整治，不斷提升環(huán)境治理和監(jiān)管能力，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全力維護(hù)“金不換”生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力開展秸稈禁燒整治雷霆行動(dòng)，組建10個(gè)整治工作組全天候巡查打擊亂燒秸稈、垃圾行為。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面整治馮家江流域水質(zhì)超標(biāo)問題和綜合治理入河排污口超標(biāo)問題，繼續(xù)抓好銀灘中區(qū)“藍(lán)色海灣”生態(tài)修復(fù)和牛尾嶺水源地整治。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)做好土壤污染防治工作，嚴(yán)格管控建設(shè)用地和農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)人居和農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境安全。大力開展全區(qū)紅樹林生態(tài)保護(hù)問題和非法盜采礦產(chǎn)資源問題排查整治，不斷加強(qiáng)環(huán)保類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（七）堅(jiān)定不移抓改革、促開放，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)力
進(jìn)入新發(fā)展階段，改革開放到了新的歷史關(guān)頭，要深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次地對(duì)外開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)定不移把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”來(lái)抓，全方位打造“全區(qū)第一、全國(guó)一流”的營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，加速“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)落地見效，推進(jìn)“同城通·跨省辦”“一窗受理”“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”等業(yè)務(wù)改革，推進(jìn)行政審批、中介服務(wù)“雙提速”，為市場(chǎng)主體提供特色化、個(gè)性化的服務(wù)。依托大數(shù)據(jù)破除數(shù)據(jù)壁壘，完善市場(chǎng)信用體系建設(shè)，健全“雙隨機(jī)、一公開”、強(qiáng)化包容審慎的新型監(jiān)管機(jī)制。依托納稅人“行為＋需求”一體化數(shù)據(jù)歸集和5G智能監(jiān)控，整合人工智能信息化技術(shù)升級(jí)智慧納稅服務(wù)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融巡回法庭、多元解紛工作室效能，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展障礙，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
深化改革開放創(chuàng)新。加快財(cái)稅體制、政務(wù)服務(wù)、商事服務(wù)、金融服務(wù)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革步伐，為高質(zhì)量發(fā)展提供更好的要素保障。建立財(cái)稅綜合治理“半月會(huì)商”和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)稅源企業(yè)機(jī)制，服務(wù)轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。通過(guò)高水平開放合作，大力培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，依托北海高新區(qū)和海洋產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)招才引智、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育等舉措，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能，為銀海區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。深入推進(jìn)“農(nóng)村三變”改革，加快構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，促進(jìn)土地健康流轉(zhuǎn)，打通產(chǎn)業(yè)和金融聯(lián)結(jié)的堵點(diǎn)。同時(shí)，整合農(nóng)村土地資源，深入實(shí)施 “增減掛鉤”“旱改水”“小塊變大塊”工作，進(jìn)一步盤活閑置廠房、宅基地、農(nóng)房和“四荒地”等閑置資源，下大力氣破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難困局。
創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)公司。以“五個(gè)一”措施為抓手，逐步實(shí)現(xiàn)銀海區(qū)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為財(cái)政稅收和國(guó)資發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?！拔鍌€(gè)一”措施即為：國(guó)資與鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)盤點(diǎn)完成、形成一個(gè)橫向資產(chǎn)大平臺(tái)；產(chǎn)業(yè)框架構(gòu)建完畢、形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨骼，與資產(chǎn)大平臺(tái)共同構(gòu)建銀海區(qū)經(jīng)濟(jì)文化、國(guó)有資產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的一張基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；在網(wǎng)格上落地一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全盤項(xiàng)目啟動(dòng)；引進(jìn)人才、磨合發(fā)展、通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作，打造國(guó)有企業(yè)、地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、民營(yíng)資本擰成一股繩的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)；整合發(fā)展初見成效，今年力爭(zhēng)達(dá)成利稅合計(jì)超過(guò)一千萬(wàn)元。
（八）堅(jiān)定不移保民生、促和諧，全力建設(shè)有質(zhì)感的幸福銀海
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，不斷改善人民生活品質(zhì)，打造共建共治共享美好家園。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。深化就業(yè)服務(wù)社會(huì)化改革，率先在全市試點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)參與就業(yè)公共服務(wù)。堅(jiān)決打贏穩(wěn)就業(yè)保民生硬戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好“春風(fēng)行動(dòng)”線上線下相結(jié)合就業(yè)暖心服務(wù)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、脫貧戶和被征地農(nóng)民等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力強(qiáng)化就業(yè)宣傳，打造全市先進(jìn)示范典型。加強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園，打造銀海新模式，爭(zhēng)創(chuàng)廣西、全國(guó)農(nóng)民工工作先進(jìn)典型。
辦好人民滿意教育。按城市發(fā)展需要，布局一批新建、改擴(kuò)建學(xué)校。力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成銀海區(qū)第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校工程建設(shè)任務(wù)。爭(zhēng)取銀海區(qū)第一小學(xué)美景路校區(qū)列入市“三三零”工程并開工建設(shè)。繼續(xù)以“四品”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育品質(zhì)提升工程，并取得階段性成果。多渠道引進(jìn)高素質(zhì)教育人才100人以上，推進(jìn)“銀海區(qū)名師工作室”建設(shè)，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，倒逼教師更加專注教育教學(xué)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)中考A+成績(jī)?cè)谌ツ甑幕A(chǔ)上有明顯提高。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)落實(shí)控輟保學(xué)工作責(zé)任，依法保障適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)銀海區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園通過(guò)自治區(qū)示范園評(píng)估，僑港中心幼兒園、福成鎮(zhèn)中心幼兒園通過(guò)北海市示范園評(píng)估。
發(fā)展文化體育事業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，著力提升公共文化服務(wù)水平，推進(jìn)銀海區(qū)文化館、圖書館、博物館“三館”建設(shè)。做好“北海開海習(xí)俗”“北海海上扒龍船習(xí)俗”“咸水歌”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人挖掘與培育，以“疍家文化”“歸僑文化”“海絲文化”等特色文化為經(jīng)緯，鑄造銀海歷史文化之魂。結(jié)合建黨100周年舉辦一系列的慶?；顒?dòng)。完善和興體育公園配套設(shè)施。協(xié)助市級(jí)舉辦好各類大型國(guó)際賽事，擴(kuò)大銀海區(qū)體育產(chǎn)業(yè)影響力。舉辦休漁期足球賽和鄉(xiāng)村足球聯(lián)賽，推進(jìn)健身路徑和籃球場(chǎng)等體育設(shè)施向自然村和小區(qū)延伸，全力推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。開拍一部以“僑港”為主題的大型原生電影，以“僑”為“橋”，讓僑港和銀海融入世界，講好中國(guó)故事，向世界展示歸僑安置典范。
增進(jìn)人民健康福祉。加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域投入，特別是瞄準(zhǔn)新冠肺炎疫情防控暴露出的醫(yī)療衛(wèi)生短板問題，多渠道籌措資金，充分發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體平臺(tái)作用，推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級(jí)，建設(shè)群眾信賴的醫(yī)療衛(wèi)生體系，健全完善愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。加快建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓主體工程，確保市兒童醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓竣工并交付使用，加快推進(jìn)區(qū)疾病預(yù)防控制中心籌建工作，努力創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)健康促進(jìn)縣（區(qū)）。實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位中醫(yī)館建設(shè)全覆蓋。做好新冠肺炎疫苗接種工作，做到管控措施百分百落實(shí)落地落細(xì)，持續(xù)鞏固新冠肺炎疫情防控成效。
推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)。大力推進(jìn)全民參保，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保年內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)入庫(kù)參保率達(dá)到90%，全面落實(shí)醫(yī)療保障政策。落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，不斷提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)區(qū)社會(huì)老年服務(wù)中心、福成敬老院（脫貧攻堅(jiān)托養(yǎng)中心）項(xiàng)目建設(shè)，提檔升級(jí)居家養(yǎng)老示范工程和銀灘疍家養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。完善社會(huì)保險(xiǎn)工作機(jī)制，加快落實(shí)被征地農(nóng)民的社保參保工作。認(rèn)真落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策，做好“雙擁”工作，關(guān)懷退役軍人和軍屬生活。同時(shí)，繼續(xù)扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、海防、應(yīng)急等工作，加強(qiáng)民族、宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、科協(xié)、殘聯(lián)、地方志等工作，切實(shí)維護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益。
筑牢安全發(fā)展底線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任，牢固樹立安全發(fā)展觀，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)隱患排查整治，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)的防范化解，堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)開展“平安銀海”系列行動(dòng)，推進(jìn)二期“天網(wǎng)”工程、智慧安防小區(qū)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，依法打擊傳銷、非法宗教活動(dòng)和邪教活動(dòng)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（九）堅(jiān)定不移抓黨建、強(qiáng)引領(lǐng)，全力打造人民滿意的政府
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建成人民滿意的“學(xué)習(xí)型、法治型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”政府。
要突出政治建設(shè)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市委和區(qū)委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
要突出法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治政府建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見?？茖W(xué)謀劃“八五”普法規(guī)劃，抓好行政復(fù)議體制改革。
要突出效能建設(shè)。狠抓作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“馬上就辦、辦就辦好”精神，促進(jìn)真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)高效。推行“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”措施，大力加強(qiáng)激勵(lì)表彰和組織保障，點(diǎn)燃敢比敢拼、爭(zhēng)先進(jìn)位的干事熱情，保持熱火朝天、只爭(zhēng)朝夕的干事氛圍，著力建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為、執(zhí)行有力的政府。
要突出服務(wù)建設(shè)。以“善政”提升政府管理，讓政務(wù)服務(wù)暢通“最后一公里”。堅(jiān)定站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終把人民放在心中最高位置，把精力放在察民情、解民憂、暖民心上，把心思放在加快銀海高質(zhì)量發(fā)展上。大力弘揚(yáng)“一線工作法”，政府領(lǐng)導(dǎo)班子、政府各部門主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)最基層一線開展調(diào)研和協(xié)調(diào)解決具體問題。
要突出廉政建設(shè)。打鐵還需自身硬。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持節(jié)用裕民，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。
各位代表！
征途漫漫惟有奮斗，振興發(fā)展重在實(shí)干！我們正處在大有可為的新時(shí)代，現(xiàn)代化建設(shè)新征程已經(jīng)開啟，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，勇往直前，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，拼搏進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，同心協(xié)力謀發(fā)展，擼起袖子加油干，加快建設(shè)現(xiàn)代活力宜居美麗幸福新銀海，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
名詞解釋
六穩(wěn)、六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
七個(gè)率先：在全市率先出臺(tái)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“八項(xiàng)措施”；率先公開黑榜通報(bào)防疫工作不力的物業(yè)公司；率先出臺(tái)疫情線索有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制；率先出臺(tái)“防控疫情，人人有責(zé)”十項(xiàng)嚴(yán)控措施；率先為防控干部職工購(gòu)買疫情險(xiǎn)；率先對(duì)出現(xiàn)確診病例的小區(qū)和樓棟全封閉管控；率先組織黨員農(nóng)戶捐贈(zèng)果蔬等生活物資給疫情期間封閉管理的小區(qū)住戶。
三企入桂：即“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”行動(dòng)。扎實(shí)開展央企廣西行、強(qiáng)優(yōu)民企入桂發(fā)展工程、廣西承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)更多的龍頭企業(yè)、補(bǔ)鏈企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為工業(yè)振興提供強(qiáng)力支撐。
底播養(yǎng)殖：在潮間帶灘涂，經(jīng)平整、清理雜石雜物和有害生物，撒播人工培育的稚貝或采集的幼貝，使其自然生長(zhǎng)的一種粗放式養(yǎng)殖。
放管服：是我國(guó)提出的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革政策,即“簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)”。
“7合1”一網(wǎng)通辦：，即企業(yè)開辦所涉及的設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社會(huì)保險(xiǎn)登記、醫(yī)保備案登記、住房公積金繳存開戶登記、銀行開戶等7個(gè)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到一點(diǎn)登錄、一鍵“秒批”。
四建一通：鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)或三級(jí)公路建設(shè)工程、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)建設(shè)工程、農(nóng)村公路“暢返不暢”整治建設(shè)工程、建制村窄路拓寬改造建設(shè)工程和建制村通客車。
三清三拆：是農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠、拆除亂搭亂建、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑。
“三微”整治：將農(nóng)房房前屋后的空地打造成各有特色的“微菜園”“微花園”“微果園”
“三事”行動(dòng)：開展解決老百姓煩心事、操心事、揪心事行動(dòng)。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
五網(wǎng)：交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)
新型基礎(chǔ)設(shè)施：簡(jiǎn)稱“新基建”，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。
旱改水：耕地提質(zhì)改造。
空方：人工漁礁的專用計(jì)量名詞，用于表述人工漁礁的立體空間大小。
多規(guī)合一：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、林地利用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界等重要空間參數(shù)一致，規(guī)劃得以有效執(zhí)行。
兩高兩道：“兩高”即為欽北高鐵、南北高速，“兩道”既為向海大道、銀灘大道。
四個(gè)不摘：即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。
“兩不愁三保障一安全”：“兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全；“一安全”就是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、潔凈、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。
農(nóng)村三變：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
“三三零”工程：北海聚焦主題主線，著力解決制約教育發(fā)展的瓶頸問題，從2019年開始到2021年，實(shí)施“330工程”，計(jì)劃3年投入三十億元建設(shè)30所高品質(zhì)學(xué)校，加快解決教育發(fā)展瓶頸問題。
四品：培育有品牌的標(biāo)桿學(xué)校，培育有品位的領(lǐng)軍校長(zhǎng)，培育有品學(xué)的精英教師，培育有品級(jí)的精品成果。
四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“八五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃
