2021年桂林市平樂縣政府工作報告—全文
2021年桂林市平樂縣政府工作報告
——2021年1月30日在平樂縣第十六屆人民代表大會六次會議上
平樂縣人民政府縣長??石小松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
剛剛過去的2020年，面對嚴峻復雜的國內外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情和“6·7”特大洪澇災害的嚴重沖擊，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，知難而進、迎難而上，精準施策、搶抓機遇，扎實做好“六穩(wěn)”[1]工作、全面落實“六?！盵2]任務，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展，解決了一批難事，辦好了一批大事，穩(wěn)住了經濟基本盤。
一是疫情防控與復工復產成效顯著。我們聞令而動、向疫而行，第一時間織牢織密疫情防控網，建立健全疫情防控體系，做好“四個狠抓”[3]，確保“四個到位”[4]，筑牢疫情戰(zhàn)斗堡壘，有效控制疫情蔓延。積極搶抓“窗口期”，向上爭取資金11.17億元，狠抓復工復產不放松，及時出臺“雙十條”[5]措施，實現(xiàn)有序復工復產。全縣經濟逐步回暖，成功扭轉經濟負增長頹勢，地區(qū)生產總值從-2.0%恢復到全年預計增長3.0%，組織財政收入下降2.0%，固定資產投資增長1.1%，社會消費品零售總額增長2.6%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長1.9%、8.5%。
二是經濟社會發(fā)展快速復蘇。工業(yè)發(fā)展企穩(wěn)向好，實現(xiàn)新增規(guī)上企業(yè)9家，平鋼技改項目竣工投產，自治區(qū)工業(yè)園區(qū)工作現(xiàn)場會在我縣召開，工業(yè)經濟跨進新階段。鄉(xiāng)村振興扎實推進。陽安鄉(xiāng)、橋亭鄉(xiāng)第五批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設通過市級驗收；完成我縣首個田園綜合體建設和14個鄉(xiāng)村振興（幸福鄉(xiāng)村）示范項目；高標準農田建設任務推進順利，全縣農作物種植面積和產量分別同比增長2.68%、5.23%，生豬出欄13.1萬頭。第三產業(yè)增加值同比增長1.3%，旅游消費回暖，接待游客總人數(shù)205.27萬人次，實現(xiàn)旅游消費19.5億元。
三是全面攻克深度貧困堡壘。實現(xiàn)剩余658戶1823名貧困人口脫貧和6個貧困村摘帽，在全區(qū)2020年扶貧對象動態(tài)管理工作研討會上作典型發(fā)言，高質量通過國家脫貧攻堅普查驗收。
四是項目建設和“三企入桂” [6]成果豐碩。116個重大項目快速推進，全年累計完成投資45.82億元，同比增長7.76%，其中工業(yè)項目完成投資19.89億元，同比增長15.6%。列入市級層面和自治區(qū)層面重大項目分別為52項、4項，超額完成全年投資目標任務。舉行重大項目集中開竣工活動，全年實現(xiàn)重大項目集中開工33項，總投資50.13億元，竣工20項，總投資35.98億元。實施億元以上項目20個，總投資77.78億元，其中工業(yè)項目14個?！拔寰W”[7]項目開工10個，開工率90.91%，完成投資3.69億元。招商引資成效顯著，新引進項目23個，總投資51.82億元，到位資金41.16億元。在廣州成功舉辦了“三企入桂”招商推介活動，現(xiàn)場簽約28個項目，總投資116億元。
五是改革成效不斷提升?！胺殴芊盵8]改革持續(xù)深化，全面推進政務服務“簡易辦”改革，通過線下辦事“四個減少”[9]，線上服務“四個簡化”[10]，實現(xiàn)55.22%的政務服務事項“即來即辦”“馬上就結”，全市排名第一。行政許可事項辦理提速85%，最多跑一次實現(xiàn)率100%，群眾辦事滿意率100%。企業(yè)開辦實現(xiàn)0.5個工作日一次性辦結，開辦零成本，辦事效率大大提升，企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度顯著提高。
六是社會民生保障有力。保持基本民生投入，做到困難群眾基本生活應保盡保，醫(yī)療保險參保率達100%，全年發(fā)放各類困難群眾救助資金1.03億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)分別完成年度指標任務207.52%、146.86%，分別同比增長32.26%、3.94%?；I措1.07億元，新增多元普惠幼兒園41所，新建公辦幼兒園7所，完成小學新建、擴改建工程4所，新增學位5940個。交通運輸基礎設施固定資產投資完成7.53億元，“四建一通”[11]213條554公里縣鄉(xiāng)道安防工程項目全面完工；灌平高速、平荔高速、平昭高速、包茂高速擴改項目前期快速推進，福興至平樂公路竣工通車，桂林經沙子至鐘山高速公路實現(xiàn)開工；桂林港平樂港區(qū)珠子洲作業(yè)碼頭一期工程列入自治區(qū)“五網”建設項目。城鎮(zhèn)化建設有序推進。爭取棚戶區(qū)改造專項債、中央補助資金1.1億元，推動中華街原政府安置區(qū)、棚戶區(qū)配套基礎設施建設，老城區(qū)疏解提升全面推進，南洲、同樂新區(qū)基礎設施不斷完善。社會治理不斷加強，掃黑除惡專項斗爭強力推進，群眾安全感進一步提升達98.36%，社會穩(wěn)定動態(tài)工作指標排全區(qū)30名。積極開展安全隱患排查整治，應急處突能力顯著增強，自然災害、安全生產總趨勢穩(wěn)定向好，成功防御“6·7”特大洪澇災害。
2020年，我縣工作取得扎實成效，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃勝利收官。“十三五”時期，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻考驗，我們解放思想、擔當實干，堅持高質量發(fā)展，打好精準脫貧硬仗，奮力推進經濟社會發(fā)展各項事業(yè)取得重大成果，為“十四五”開好局奠定堅實基礎。
五年奮斗，我們成功取得了兩個歷史性成就！
——順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。全面建成小康社會勝利在望，經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉和生態(tài)文明建設四大類34項指標基本完成，為推動“十四五”經濟社會高質量發(fā)展打下良好基礎。
——順利實現(xiàn)脫貧攻堅圓滿收官。聚焦“兩不愁三保障” [12]，全力打好“四大戰(zhàn)役”[13] “五場硬仗”[14]，累計投入扶貧資金3.63億元，道路硬化329.35公里，危房改造5849戶，全面解決了建檔立卡貧困人口飲水安全問題，醫(yī)保參保率100%，義務教育階段貧困戶子女實現(xiàn)“零輟學”。實現(xiàn)11631戶41712人脫貧，31個貧困村摘帽，貧困發(fā)生率由“十二五”末的6.99%降至0，順利通過國家脫貧攻堅普查驗收。
五年奮斗，我們奮力實現(xiàn)了三個跨越！
——實現(xiàn)了綜合實力的新跨越！
全縣經濟保持穩(wěn)定增長，榮獲廣西科學發(fā)展進步縣、國家農產品質量安全縣、國家農產品出口示范區(qū)、民族團結進步示范縣等稱號。實現(xiàn)地區(qū)生產總值109.39億元，年均增長5.8%；一產增加值55.66億元，年均增長5.6%，水果、蔬菜產量分別累計增長26.1%、34.2%；工業(yè)總產值、工業(yè)增加值、完成工業(yè)固定投資分別為26.17億元、8.18億元、278.1億元；社會消費品零售總額30.77億元，年均增長9.1%；一般公共預算收入20.39億元，增長49.55%。
工業(yè)振興邁出重要步伐。大力實施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，堅持把工業(yè)作為發(fā)展的重中之重，推動“一區(qū)三園”建設，園區(qū)獲“廣西平樂智能制造產業(yè)園”“廣西壯族自治區(qū)產業(yè)特色小微企業(yè)示范園”“自治區(qū)級農民工產業(yè)園”三個響亮稱號。一是創(chuàng)新出臺政策措施，創(chuàng)新性實施“零地價、零租金、建園有獎、入園有獎”等政策，堅持開展“縣領導接待企業(yè)服務日”活動，推動更多要素資源向工業(yè)傾斜，園區(qū)入駐企業(yè)156家，其中規(guī)上企業(yè)36家。二是提升園區(qū)承載能力，完善園區(qū)規(guī)劃修編，園區(qū)規(guī)劃面積由1.3萬畝擴大到2.3萬畝，由“一區(qū)一園”發(fā)展為“一區(qū)三園”。創(chuàng)新政銀企融資合作模式，撬動社會資金100億元投入園區(qū)建設，收儲土地4000畝，建成標準廠房60萬平方米，園區(qū)承載能力大幅提升。三是促進產業(yè)集聚發(fā)展，形成了新型建材、智能制造與電子零部件加工、生態(tài)食品、醫(yī)療器械與康養(yǎng)、石材加工、循環(huán)經濟等六大產業(yè)集群。四是企業(yè)培育成效明顯，五年來新增規(guī)上企業(yè)41家，平鋼技改項目順利竣工，同時帶動上下游8家企業(yè)形成產業(yè)鏈。
現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展。糧食播種面積和總產量分別穩(wěn)定在3萬公頃、15萬噸以上，蔬菜種植面積增長24.2%，保持了糧食面積和產量“雙穩(wěn)定”。認定各級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)（園、點）195個，宏源農業(yè)、車田河牧業(yè)獲“自治區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，車田河牧業(yè)獲“國家級肉牛標準化養(yǎng)殖示范場”稱號。
旅游發(fā)展揚帆起航。一是強化重大項目引領，全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，投入旅游基礎設施建設資金6.25億元，成功開通了陽朔至平樂、平樂至大發(fā)旅游航線，成功舉辦兩屆媽祖文化旅游節(jié)和十八釀美食節(jié)，重點打造原味漓江、仙家溫泉、長灘知行美宿和長樂島、金字嶺景區(qū)等景區(qū)景點；二是接待能力逐步提升，溫德姆、維也納等高端酒店落戶平樂，建成旅游廁所41座，旅游健身步道10公里，旅游服務設施逐步完善。三是旅游總人數(shù)及總消費實現(xiàn)大幅增長，“十三五”期間共接待游客907.44萬人次，年均增長57.14%，實現(xiàn)旅游總消費共85.26億元，年均增長48.58%。平樂鎮(zhèn)黃牛頭村、沙子鎮(zhèn)渡河村獲“自治區(qū)特色旅游名村”稱號。
——實現(xiàn)了基礎設施建設的新跨越！
基礎設施建設持續(xù)加強，累計爭取各類資金32億元，實施
重大基礎設施工程6項，完成投資25.06億元，其中高速公路、普通省道、其他重點公路、縣鄉(xiāng)道改造、橋梁、水運項目分別完成投資18.15億元、1.56億元、2.39億元、2.68億元、0.3億元、2.5億元。高速公路建成通車1條里程59.1公里；在建高速公路項目1個里程25公里。全縣公路總里程達1110.24公里，建制村通暢率和通客車率均達100%?！八慕ㄒ煌ā?13條縣鄉(xiāng)村安防工程、7條暢返不暢工程、3條窄路加寬工程完工。建成全縣第一個風力發(fā)電廠，實現(xiàn)風電裝機容量50萬千瓦。
——實現(xiàn)了開放合作的新跨越！
創(chuàng)新和改進招商方式，組建專業(yè)招商隊伍，以“引”為核心，突出領導帶頭招商，瞄準粵港澳大灣區(qū)、珠三角地區(qū)和東部產業(yè)轉移，圍繞智能制造與電子零部件等六大重點產業(yè)集群，瞄準國內百強企業(yè)、世界五百強企業(yè)尋求合作，開展以會招商、以商招商、聯(lián)合招商等活動，打造桂林“東融”橋頭堡。五年累計外資到位1761萬美元，內資到位245.33億元，較“十二五”末增長107.63%。
五年奮斗，我們實現(xiàn)了四個持續(xù)提升！
——發(fā)展合力實現(xiàn)新提升！
項目建設強勢推進，完善“五個一”[15] “組長負責制”“單個項目領導分抓制”等工作機制，“十三五”期間實施重大項目共266項，主要涉及基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會民生、生態(tài)保護、社會管理等5個方面，規(guī)劃總投資446.95億元，已完成和已開工的重大項目227項，實施金額185.68億元，其中，已開工158項，
完成投資110.65億元，竣工69項，完成投資75.03億元。
鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。一是田園綜合體首戰(zhàn)告捷，建成桂林首批、平樂首個“橘鄉(xiāng)牧歌”田園綜合體，涉及農戶4600多戶1.6萬人，帶動群眾人均增收6000元以上，開創(chuàng)集現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、田園社區(qū)于一體的鄉(xiāng)村融合發(fā)展新模式。二是農業(yè)基礎進一步夯實，建成高標準農田12.69萬畝，建成1個市級農產品加工集聚區(qū)；實施農產品冷鏈設施建設項目，建設93個冷鏈設施，冷藏規(guī)模9374噸；全縣22家企業(yè)通過畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場區(qū)級認證；打造農民專業(yè)合作社9家，家庭農場11家，現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)60家。三是鄉(xiāng)村治理成果豐碩，完成3.1萬戶“改廁改廚” [16]，衛(wèi)生廁所普及率89.5%，農村生活垃圾處理率100%；“三清三拆” [17]整治覆蓋村莊415個。農村承包土地“三權分置” [18]改革取得重要進展，8.5萬戶農戶領到土地承包經營權登記證。
城鄉(xiāng)面貌大幅提升。累計實施重大項目50個，完成投資30億元，縣城建成區(qū)面積由7.5平方公里擴大到8.86平方公里，縣城人口由5.1萬人增加到6.6萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達49.73%，年均增長1.9%。縣城供水普及率、燃氣普及率分別達92.5%、100%；縣城建成區(qū)路網密度和綠地率分別達7.64%、34.95%，增長率分別達39.67%、35.64%。一是新區(qū)開發(fā)日新月異。同樂、南洲兩個新區(qū)高速發(fā)展，共引進碧桂園等22家房地產企業(yè)，建成和在建11層以上高層建筑46棟，百米高層建筑8棟，商品房累計銷售8242套101萬平方米、銷售總金額43.7億元。茶江風雨橋、南洲福祿嶺隧道等一批重點項目順利竣工，行政中心駐地搬遷至南洲新區(qū)；三江合國際大酒店、同樂汽車站、同樂公園等項目投入使用，兩大新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。二是棚戶區(qū)改造進展順利，以自治區(qū)棚戶區(qū)改造示范縣為依托，完成棚改任務8136套，推進29個棚改項目及其12個配套基礎設施項目的建設。共落實國開行貸款和農發(fā)行政府債券5.4億元，爭取到棚改專項債3.7億元和中央、自治區(qū)補助2.55億元，兌現(xiàn)房屋搬遷補償資金6億元，征收房屋面積5268.11平方米，第一批掛牌出讓土地45.79畝收益9400萬元。三是大力疏解老城，實施“白改黑”[19]城市道路2條3.1公里，建成全縣首座人行天橋，縣城道路更加通暢，完成老街提級改造工程。四是鄉(xiāng)村風貌持續(xù)提升，累計投入10.32億元，完成8個新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設并通過驗收，張家鎮(zhèn)、大發(fā)瑤族鄉(xiāng)在考評驗收中榮獲一等獎。陽安鄉(xiāng)、青龍鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)步伐穩(wěn)步推進。沙子村、榕津村、屯塘村列入國家傳統(tǒng)村落名錄。五是深入開展愛國衛(wèi)生運動，累計投入1.72億元開展愛國衛(wèi)生運動，并通過“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”考核評定。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評“自治區(qū)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，31個村獲評“自治區(qū)衛(wèi)生村”。
——生態(tài)建設實現(xiàn)新提升！
生態(tài)文明建設持續(xù)加強，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5、PM10達到國家環(huán)境空氣質量二級標準，五年來空氣優(yōu)良天數(shù)、優(yōu)良率持續(xù)上升，排名全市第五；地表水環(huán)境質量檢測水質、飲用水源環(huán)境水質均達Ⅲ類標準，達標率100%。森林覆蓋率由71.44%提高到72.92%。打造“村屯綠化”示范村50個，平樂鎮(zhèn)、源頭鎮(zhèn)、沙子鎮(zhèn)渡河村分別獲評“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)
鎮(zhèn)”“全國生態(tài)宜居村莊”。
——基本公共服務水平實現(xiàn)持續(xù)提升！
一是推動教育現(xiàn)代化。累計投入26.63億元用于教育事業(yè)，完成學校基礎設施建設項目423個，新建、擴改建各類學校111所，新增學位8915個，昭州中學一期工程順利推進，計劃2021年秋季學期實現(xiàn)部分招生。學前教育和高中階段教育毛入學率逐年攀升，順利通過義務教育均衡發(fā)展國家評估認定。二是衛(wèi)健工作全面進步?？h婦幼保健院業(yè)務用房、人民醫(yī)院綜合樓項目、中醫(yī)醫(yī)院綜合業(yè)務用房建設項目順利竣工，沙子、橋亭、大發(fā)衛(wèi)生院擴建竣工并投入使用。建成覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，縣級公立醫(yī)院實際開放床位數(shù)由816床增加到1076床。獲得抗疫特別國債9429萬元用于醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，2座核酸檢測實驗室建成并投入使用，儲備防疫物資760萬元。
——人民生活水平實現(xiàn)持續(xù)提升！
我們始終堅持以人民為中心，想群眾之所想，急群眾之所急。2020年全縣民生支出24億元，占一般公共預算支出的 84.95 %，高于“十二五”末1.86個百分點，年均增長8.11 %。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達到36708元、16643元，年均增長6.5%、9.7%。一是落實社會保障政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農村勞動力轉移就業(yè)分別達20670人、30957人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以內，“五險”實現(xiàn)應保盡保。高標準推動退役軍人服務保障體系建設，打造6個全國示范型退役軍人服務站并順利通過區(qū)級驗收。二是平安平樂建設邁出堅實步伐。信訪維穩(wěn)工作成效顯著，獲自治區(qū)信訪工作“三無”縣稱號；掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，政法隊伍執(zhí)法滿意度和群眾安全感顯著提升；創(chuàng)新社區(qū)戒毒社會康復“五個一”工作模式[20]，建成全區(qū)第一個縣級特殊監(jiān)管病區(qū)，得到國家、自治區(qū)禁毒委通報推廣；積極推動“法治政府”[21]建設，順利通過自治區(qū)、桂林市驗收考核，榮獲全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位。
五年來，軍民融合深度發(fā)展，武警和駐平樂部隊積極支持和參與地方建設，民族宗教、消防、外僑、審計、統(tǒng)計、司法行政、機關后勤、檔案、供銷、氣象、水文、地方志、公共機構節(jié)能等工作取得新進步，區(qū)直、市直駐平樂單位取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
五年來，我們全面推進依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復率達100%。深入開展“不忘初心·牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義，久久為功落實基層減負，“三公”經費[22]壓減20.7%。
各位代表！五年來，我們全縣面貌已然發(fā)生了翻天覆地的變化，我們的經濟社會發(fā)展已經邁向了一個新的更高臺階。這些成績的取得，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣各族干部群眾團結拼搏、開拓進取的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐平樂部隊和武警官兵，向所有關心支持平樂發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到平樂發(fā)展還面臨不少困難：新冠肺炎疫情對經濟社會發(fā)展帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，經濟下行壓力依然較大，增長內生動力不夠強；財政收支矛盾較大；農村經濟發(fā)展、工業(yè)、旅游基礎薄弱；資金、土地、人才等發(fā)展關鍵因素緊缺；民生領域仍存在短板；政府效能有待進一步提升等，我們一定高度重視，采取更加有力的措施切實加以解決。
二、“十四五”發(fā)展的主要目標和任務
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我縣實現(xiàn)“兩個發(fā)展總目標”的關鍵期，我們要增強機遇意識，真抓實干，奮力趕超，在全面建成社會主義現(xiàn)代化新征程中奮力建設“壯美新平樂”。
《中共平樂縣委員會關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出了“十四五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”[23]總體布局，協(xié)調推進“四個全面”[24]戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，全面落實“三大定位”[25]新使命和“五個扎實”[26]新要求，貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆九次全會精神和桂林市委五屆六次全會精神，按照市委、市政府對平樂提出的“從建城老縣、人口大縣向經濟大縣邁進”和“按城市標準，加快城鎮(zhèn)化建設步伐，做大產業(yè)規(guī)?！钡膬蓚€發(fā)展總目標，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，以“東融”[27] “北聯(lián)”[28]為重點，加快全方位開放合作，以科技創(chuàng)新支撐產業(yè)高質量發(fā)展，加快實現(xiàn)工業(yè)強縣步伐，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，為推動建設“壯美新平樂”，與全國同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
按照縣委提出的緊緊圍繞“123456”發(fā)展模式[29]，實現(xiàn)經濟發(fā)展取得重大突破、區(qū)位優(yōu)勢進一步鞏固、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展取得更大進步、社會文明程度得到明顯提升、民生福祉達到更高水平、社會治理效能得到新的提升，《平樂縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出我縣“十四五”經濟社會發(fā)展的主要目標是：力爭到2025年，地區(qū)生產總值年均增長7.5-8%。第一產業(yè)增加值年均增長4.5%左右；第二產業(yè)年均增長18%左右，占地區(qū)生產總值比重達到30%以上，工業(yè)振興取得顯著成效；第三產業(yè)年均增長5.5%左右，三次產業(yè)結構趨向優(yōu)化。經濟穩(wěn)中快進的體制機制逐步健全，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化和市場化水平顯著提高，為基本建成社會主義現(xiàn)代化打好基礎，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新跨越。
各位代表，要實現(xiàn)上述目標，必須抓好五大重點任務落實。
未來五年，我們將堅持重大項目帶動，加快產業(yè)大發(fā)展！
堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，強化領導、協(xié)調、督查，創(chuàng)新重大項目儲備管理機制，統(tǒng)籌推進重大項目落實，實現(xiàn)“策劃包裝一批、新建續(xù)建一批、竣工投產一批”重大項目。重點推進產業(yè)類項目，突出抓好“三企入桂”項目的落地開工和建成投產；重點推進交通、水利、城鎮(zhèn)化等基礎設施類項目。策劃包裝桂林港平樂港區(qū)（平樂珠子洲物流園區(qū)）、桂江航道及船閘改造工程、廣西獅子山國家森林公園、產城融合基礎提升等“十四五”期間重點項目487個，總投資801.5億元。其中，上報列入國家“十四五”規(guī)劃項目9個，總投資229.8億元；上報列入自治區(qū)“十四五”規(guī)劃項目64個，總投資546.3億元。
未來五年，我們將堅持突出產業(yè)引領，加快向經濟大縣邁進！
著力補短板、強弱項，穩(wěn)一強二壯三，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，努力實現(xiàn)建城老縣、人口大縣向經濟大縣邁進。
我們將加快推進工業(yè)振興。深入貫徹工業(yè)振興戰(zhàn)略，舉全縣之力發(fā)展工業(yè)，推動更多資源要素向工業(yè)聚集，努力建設工業(yè)強縣，全力打造“百億企業(yè)”“百億產業(yè)”“百億園區(qū)”，不斷提升我縣在全市四大工業(yè)強縣排名。力爭到2025年，全縣工業(yè)總產值翻3番，不斷優(yōu)化提升二產在三次產業(yè)占比比重，達30%以上，總產值力爭突破200億元，工業(yè)總量保持桂林縣區(qū)前列。一是聚焦產業(yè)集群發(fā)展，按照“一區(qū)三園”布局，建設綜合產業(yè)園、新型建材產業(yè)園、循環(huán)經濟產業(yè)園三大產業(yè)園區(qū)，著力打造新型建材、智能制造與電子零部件加工、生態(tài)食品、醫(yī)療器械與康養(yǎng)、石材加工、循環(huán)經濟等六大產業(yè)集群。二是提升園區(qū)綜合實力，力爭在“十四五”初期全面完成主要園區(qū)基礎設施建設。按照產城融合模式，推進二塘工業(yè)園區(qū)融合發(fā)展。三是全面提升服務效能，改善營商環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策，提高招商成效，全方位做好企業(yè)服務。
我們將加快鄉(xiāng)村振興建設步伐。堅定不移地把鄉(xiāng)村振興作為“三農”工作總抓手，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，建設農業(yè)強縣。一是構建農業(yè)現(xiàn)代化體系。加強鞏固發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)；夯實高標準農田、冷鏈物流、農村電商和農村金融等現(xiàn)代農業(yè)基礎；打造綠色食品品牌和基地；加快建設區(qū)級農產品加工集聚區(qū)；大力扶持專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型經營主體發(fā)展。二是推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立精準防貧機制，筑牢產業(yè)發(fā)展基礎，保持惠農政策的連貫性，穩(wěn)定幫扶關系的延續(xù)性和扶貧舉措的穩(wěn)定性。三是抓好城鄉(xiāng)融合新發(fā)展。創(chuàng)新實施田園綜合體和新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)文旅融合發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村經濟和基礎設施建設大提升；加快鄉(xiāng)村風貌提升和人居環(huán)境改善，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。四是持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運動。進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎建設，扎實推進國家衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全面開展衛(wèi)生村鎮(zhèn)、健康村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
我們將加快促進服務業(yè)升級擴大消費。一是創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。全力打造自治區(qū)全域旅游示范區(qū)、全區(qū)文旅融合高質量發(fā)展典范。到2025年，全縣旅游總收入達50億元以上。加快文旅融合發(fā)展。重點實施景區(qū)景點打造、健康旅游基礎設施、集散服務體系、文化旅游路線“四大提升工程”。建設廣西獅子山國家森林公園、桂江、茶江生態(tài)旅游帶，將金字嶺景區(qū)、原味漓江景區(qū)打造成4A級景區(qū)，打造一批特色文化旅游村。創(chuàng)建特色旅游品牌。深挖媽祖文化、古城文化、瑤鄉(xiāng)文化和美食文化，明確“一鎮(zhèn)一主題、一村一特色”定位，建設一批田園綜合體和鄉(xiāng)村旅游景點。二是構建新型服務業(yè)體系。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈延伸，生活性服務業(yè)向高品質和多樣化發(fā)展，促進產業(yè)和消費雙升級。
未來五年，我們將不斷夯實基礎設施，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展！
我們將加速構建現(xiàn)代化基礎設施體系。到2025年，基本形成設施完善、銜接順暢、安全高效的綜合交通運輸體系。一是加快灌平高速、桂林至陽朔至賀州高速公路擴改工程（平樂段）、平樂至荔浦高速公路、桂林至恭城至鐘山高速公路（平樂段）、平樂至昭平高速公路建設；二是重點建設富川柳家至平樂二塘（平樂段）、平樂至二塘公路、國道323線二塘繞城線等國省道項目，爭取柳州至韶關鐵路經平樂并設站；三是加快鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路建設步伐，完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路目標；四是加快推進桂林港平樂港區(qū)珠子洲作業(yè)碼頭建設，加快湘桂大運河（平樂段）前期工作；五是加快信息等新型基礎設施建設，加快5G通信網絡基礎建設，提升網絡覆蓋率；新建充電樁，推廣新能源汽車。
我們將加快城鎮(zhèn)化建設步伐。南洲新區(qū)重點推進昭州大道延長線、南洲濱江道、平樂縣科技研發(fā)中心（人防大樓）、三縱三橫二期道路建設。全力推進昭州中學、婦幼保健院（南洲醫(yī)院）、博物館和體育公園建設。同樂新區(qū)向高速公路沿線拓展，啟動平樂鎮(zhèn)政府、同樂加油站、平樂鎮(zhèn)一中搬遷建設項目。加快同樂農貿市場、安置工程及路網建設。抓好二小擴建，新建同樂新區(qū)幼兒園，完善新區(qū)布局。啟動馬渭片區(qū)的城市化更新建設，加快老街提升改造，加快處置原公安局、原縣人民醫(yī)院門診等土地，加快棚戶區(qū)改造安置房建設，拉大縣城架構并緩解舊城區(qū)交通壓力。
未來五年，我們將持續(xù)補齊社會民生短板，打造健康平樂！
一是推動教育高質量發(fā)展。加快公辦幼兒園建設，實現(xiàn)每個鎮(zhèn)有2所、每個鄉(xiāng)和人口集中的行政村有1所公辦幼兒園；加快義務教育學校標準化建設，完成38個義務教育學校建設項目，實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展；全面實現(xiàn)普及高中階段教育目標，推動普通高中教育高品質特色發(fā)展。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。均衡醫(yī)療資源布局，加快組建醫(yī)聯(lián)體[30]，推動醫(yī)療系統(tǒng)改革。完善公共衛(wèi)生服務體系，提高公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。三是千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。推動勞動就業(yè)均等化，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，加強推進重點人群就業(yè)。四是完善社會保障體系。提升養(yǎng)老保障和社會救助水平，2025年底前建成縣級特困人員供養(yǎng)服務機構，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構。加快推進“平樂縣光榮院項目”，解決孤老優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)問題。五是健全食品安全保障體系，積極向上爭取修改完善柿餅《食品安全地方標準》，打造“好山好水好柿餅”產業(yè)品牌。
未來五年，我們將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設平安平樂！
一是推進社會治理現(xiàn)代化。健全社會矛盾綜合治理機制，加快社會治安防控體系建設，提高“天網工程”[31] “雪亮工程”[32]建設規(guī)模，加快“三所合一”[33]建設，提升社會治理能力；加快建設更高水平的法治平樂。二是維護社會穩(wěn)定。加強矛盾糾紛排查化解，進一步規(guī)范信訪秩序；常態(tài)化開展“紅袖標”義務騎巡活動，開展“一十百千萬” [34]及“六清”[35]行動，扎實推進掃黑除惡專項斗爭。三是防范化解重大風險。實現(xiàn)重要產業(yè)等關鍵領域安全可控；保障重點民生商品供應安全；堅持過“緊日子”思想，強化預算執(zhí)行，加快國有平臺公司轉型升級，持續(xù)做好化解政府隱形債務，防范財政風險；維護重要基礎設施安全。四是保障人民生命安全。完善安全生產制度，遏制重特大安全事故發(fā)生；優(yōu)化應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力；抓好食品藥品安全治理。五是加強生態(tài)文明建設。突出綠色發(fā)展理念，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全縣空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率90%以上、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率85%以上、土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，生活垃圾無害化處理率100%，森林覆蓋率達到73.5%。
各位代表，上下同欲者勝，風雨同舟者興！我們必須勠力同心、只爭朝夕、接續(xù)奮斗，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫平樂發(fā)展新篇章，讓平樂人民生活更加美好！
三、2021年主要工作安排
今年是中國共產黨建黨百年，是“十四五”開局之年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，做好今年工作意義重大。今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9.0%；財政收入增長8.0%；固定資產投資增長10.0%；社會消費品零售總額增長8.0%；農村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長9.5%、4.8%。節(jié)能減排降碳控制在上級下達目標范圍內。
實現(xiàn)上述目標，要抓好以下工作：
——大力推進產業(yè)振興三年行動，實現(xiàn)縣域經濟發(fā)展提速
（一）扎實推動工業(yè)振興，培育高質量發(fā)展新動能
一是壯大工業(yè)經濟。繼續(xù)舉全縣之力發(fā)展工業(yè)，做好“筑巢、引鳳、融資、服務”四篇文章，力爭實現(xiàn)2021年全縣規(guī)模工業(yè)總產值60億元，同比增長206.4%，規(guī)模工業(yè)增加值18億元，同比增長217.4%；完成工業(yè)固定資產投資19億元，工業(yè)技改投資18億元；努力打造鋼材產業(yè)集群、電子信息化產業(yè)集群、新型石材建材產業(yè)集群三個百億產業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)經濟的高質量發(fā)展。二是推動園區(qū)提檔升級。按照“一區(qū)三園”的功能規(guī)劃，重點優(yōu)化二塘綜合產業(yè)園、同安石材產業(yè)園、大發(fā)循環(huán)經濟產業(yè)園。全力推進征地、拆遷，力爭建成標準廠房10萬平方米、收儲土地750畝以上；完成園區(qū)基礎設施投資7000萬元，打造一流的現(xiàn)代化園區(qū)。三是加強服務培育企業(yè)。強化企業(yè)協(xié)調服務，繼續(xù)實行工業(yè)項目縣領導聯(lián)系負責制，采取“一企一策”精準扶持重點企業(yè)，幫助入園企業(yè)盡早開工實現(xiàn)投產；全力推進“三企入桂”28個簽約項目建成投產，力爭培育規(guī)模企業(yè)6家，促進愛森新材料等已竣工項目盡快達產滿產，力爭平鋼及上下游產業(yè)產值超30億元，實現(xiàn)稅收入庫。做好激勵政策考核兌現(xiàn)工作，增強企業(yè)發(fā)展信心。四是結合產業(yè)集群招大引強。持續(xù)加大招商引資力度，瞄準珠三角、大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移機遇，吸引更多企業(yè)落戶發(fā)展，力爭引進工業(yè)項目10個；加強六大產業(yè)集群產業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈，確保六大產業(yè)集群效應提升。
（二）培育旅游產業(yè)新動能，加快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)
加快推進自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭接待游客總人數(shù)217.58萬人次，實現(xiàn)旅游總消費20.19億元。一是加強旅游景區(qū)景點建設。重點推進創(chuàng)建4A級景區(qū)建設，沙子古鎮(zhèn)、榕津古鎮(zhèn)創(chuàng)3A級景區(qū)，力爭原味漓江景區(qū)、金字嶺景區(qū)通過4A級景區(qū)評定，填補全縣4A級景區(qū)空白，力爭榕津四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)等8個旅游區(qū)通過星級鄉(xiāng)村旅游評定。加快推進漓江（平樂段）左岸綠道工程、廣西獅子山國家森林公園等旅游項目建設。依托“橘鄉(xiāng)牧歌”“柿外桃源”田園綜合體，打造“生態(tài)農業(yè)觀光旅游體驗帶”。二是完善旅游基礎設施建設。完善印山旅游碼頭綜合體、印山亭、老街等桂江沿岸基礎設施，推動游客集散中心盡快投入使用，提升旅游接待能力。三是提升旅游服務質量。加大旅游市場秩序整頓和行業(yè)規(guī)范管理力度；全面提升餐飲、旅游隊伍等服務質量，提高旅游行業(yè)素質。四是加強文旅融合，依托文化和山水優(yōu)勢，全力籌備好平樂歷史文化節(jié)日以及皮劃艇、歡樂跑等體育賽事。
抓好農業(yè)農村現(xiàn)代化，促進農村經濟繁榮發(fā)展
一是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，落實最嚴格耕地保護制度，堅守耕地紅線，堅決防止耕地“非糧化”；落實好農業(yè)補貼政策，提高農業(yè)生產積極性，保障糧食安全，建成高標準農田1.75萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在45萬畝，總產量穩(wěn)定在15萬噸以上；抓好水果生產工作，重點抓好柑桔黃龍病的綜合防控及國家地理標志—平樂柿餅的申報認證，大力推廣柿餅烘制技術。二是規(guī)范農村“三資”[36]的管理和使用，加快農村經濟繁榮，繼續(xù)做好農村集體產權制度改革工作，健全完善集體資產監(jiān)督管理制度；做好農村土地承包經營權確權登記“回頭看”工作。三是加快恢復生豬生產，加快推進沙子大信農牧、新希望生豬產業(yè)一體化等項目建設，力爭全年生豬出欄19萬頭；加大新型農村經營主體和家庭農場的扶持力度，試點推行農產品合格證制度及農業(yè)品牌的創(chuàng)建。
（四）加快縣域經濟發(fā)展，爭創(chuàng)高質量發(fā)展先進縣
補齊縣域經濟發(fā)展短板，全面提升縣域經濟發(fā)展活力和綜合競爭力。到2021年末，全縣縣域經濟綜合實力整體進位，經濟發(fā)展與結構進一步優(yōu)化，地區(qū)生產總值及增速、固定資產投資及增速、稅收收入及增速、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入及增速等指標大幅提升；全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟提質增效、各具特色，稅收超1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達5個以上。爭創(chuàng)縣域經濟高質量發(fā)展先進縣。
——扎實推動鄉(xiāng)村振興三年行動，展現(xiàn)農業(yè)農村新風貌
全力推動鄉(xiāng)村振興，要按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，讓農民笑起來、鄉(xiāng)村富起來、鄉(xiāng)村精氣神提起來！一是突出抓好兩大重點工作。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，嚴格落實“四個不摘” [37]要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果。推進田園綜合體建設，以“橘鄉(xiāng)牧歌”田園綜合體為示范，帶動實施鄉(xiāng)村產業(yè)提速、旅游提質、風貌提升；力爭年內建成連通平樂鎮(zhèn)、橋亭鄉(xiāng)的“柿外桃源”田園綜合體。二是全面提升鄉(xiāng)村風貌和人居環(huán)境。按照“半年大推動，一年見成效，兩年大變樣，三年展新貌”的要求，全面推進鄉(xiāng)村風貌提升工作，建設宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村；把示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田園綜合體、傳統(tǒng)古村落等串點成線、連線成片，重點打造包茂高速平樂段沿線精品線路，尤其是“一高兩道” [38]涉及平樂鎮(zhèn)、二塘鎮(zhèn)、張家鎮(zhèn)、同安鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿線200米可視范圍內46個村莊5886戶農戶。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個精品示范村莊。堅持以“治理有效”為基礎，充分發(fā)揮“自治、法治、德治”作用，打牢基層基礎，健全鄉(xiāng)村治理體系。
——以重大項目為抓手，帶動經濟社會新發(fā)展
一是抓好項目規(guī)劃管理。圍繞“十四五”規(guī)劃策劃包裝重點項目，統(tǒng)籌推進105項投資1000萬元以上項目建設，總投資291.95億元，年度計劃投資47.63億元。二是抓好項目計劃申報。組建重大項目前期工作策劃組，力爭策劃向上爭取資金項目100項。計劃申報列入市級層面重大項目64項，總投資211.75億元，年度計劃投資43.45億元；計劃申報列入自治區(qū)層面重大項目3項以上。三是抓好項目快速推進。組建重大項目推進組，進一步提升協(xié)調效率和服務質量，及時解決項目用地、環(huán)保、資金、施工等方面要素保障問題，力爭長城電源生產基地、西德電梯（一期）、格美樂空調（一期）等10個項目竣工投產出效益；東寶聯(lián)、昌盛源實業(yè)等20個項目加快建設完成主體工程；鑫輝物流園、微騰高新電子產業(yè)項目、平樂鎮(zhèn)一中整體搬遷工程、平口水庫除險加固工程等一批項目開工建設。重點構建新型建材、智能制造與電子零部件加工、石材加工3條產業(yè)鏈，推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)和項目盡快建設或投產，形成新的經濟增長點。
——打好城鎮(zhèn)化建設大會戰(zhàn)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
一是扎實推進新區(qū)建設。加快推進兩大新區(qū)和馬渭片區(qū)土地房屋征遷工作，力爭完成房屋征收200戶、收儲土地300畝以上，為新區(qū)建設提供充足的用地保障。加快推進南洲新區(qū)人防指揮中心大樓、昭州大道延長線、昭州中學、婦幼保健院（南洲醫(yī)院）等一批民生基礎設施建設，啟動博物館和體育公園前期工作，進一步聚攏新區(qū)人氣；加快推進同樂新區(qū)農貿市場、同樂家居生活廣場及平樂二小建設，打造宜居宜業(yè)的生活中心；加快推進馬渭片區(qū)232戶安置區(qū)及其配套基礎建設。二是持續(xù)疏解提升老城。啟動老街的提升改造和縣城“白改黑”項目建設，加快棚戶區(qū)改造安置房建設，全面完成老街綜合提升工程。完成老汽車站的整體搬遷及站內所有房屋征收拆除，實現(xiàn)新安街城市停車場項目開工建設。三是鞏固示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。根據產業(yè)特色加快集鎮(zhèn)建設，持續(xù)鞏固新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成果，高標準推進青龍鄉(xiāng)第六批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。有序推進陽安鄉(xiāng)、青龍鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作。四是持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。力爭沙子鎮(zhèn)、張家鎮(zhèn)完成國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。
——推進社會保障穩(wěn)步發(fā)展，全面提高城鄉(xiāng)居民消費水平
一是加強市場供應保障，做好群眾生活必需品穩(wěn)供保價。二是健全就業(yè)服務體系，落實好穩(wěn)就業(yè)政策，抓好退役軍人、困難群眾等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農村勞動力轉移就業(yè)分別達2100人、4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內。三是提高醫(yī)療服務水平，深入實施全民參保計劃，實現(xiàn)法定人員全覆蓋；健全完善醫(yī)保制度和醫(yī)療救助制度，深化醫(yī)保支付方式改革，推進異地就醫(yī)直接結算工作。四是做好困難群眾兜底保障工作，確保社會救助兜底保障政策與鄉(xiāng)村振興有效銜接。五是提升居民購房消費能力。繼續(xù)執(zhí)行商品房銷售刺激政策，兌現(xiàn)購房獎勵、補貼政策，力爭實現(xiàn)商品房銷售2000套以上，銷售建筑面積達22萬平方米。
——夯實設施凈化環(huán)境，加快建設開放平臺
一是不斷夯實基礎設施建設，為加快建設開放平臺打好硬件基礎。加大交通運輸基礎設施投入，加快推進灌平高速、陽朔至平樂二級公路擴改工程、平樂至昭平（長灘至黃龍段）等公路項目建設；推進全州—容縣高速公路（平樂至昭平段）、二塘鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)至珠子洲物流園區(qū)進港公路、平樂至陽安公路提級改造工程、陽安至源頭二級公路新建工程、二塘高速路口至工業(yè)園區(qū)二級公路新建工程、平樂月城汽車客運站前期工作；力爭印山旅游碼頭二期工程商業(yè)綜合體和桂林港平樂港區(qū)珠子洲作業(yè)碼頭一期工程年內開工建設，全力做好桂江運力提升工程前期工作。二是持續(xù)加強社會治理，為加快建設開發(fā)平臺凈化社會環(huán)境。推進社會治理現(xiàn)代化，強化縣鄉(xiāng)綜治中心實體化建設；加快“雪亮工程”“天網工程”“三所”搬遷建設進度，強化“紅袖標”義務騎巡隊伍建設；扎實開展平安小區(qū)、平安單位、平安校園、平安村屯星級創(chuàng)建活動。進一步加強安全生產隱患排查整改及森林防滅火工作，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生；完善災害事故預防預警體系，防范化解突出風險，維護社會安全穩(wěn)定。抓好信訪維穩(wěn)和調解工作，堅持開展縣、鄉(xiāng)、村三級書記大接訪和矛盾糾紛“大排查、大聯(lián)調、大化解”活動。開展“一十百千萬”和“六清”行動，確保掃黑除惡專項斗爭全面勝利；深入推進“五個一”禁毒工作管理模式提升，推動群眾安全感和滿意度工作實現(xiàn)持續(xù)“雙提升”。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)328天以上，河流和集中式生活飲用水水源地水質達標率保持100%，力爭森林覆蓋率提高到73%。
——加快發(fā)展社會事業(yè)，全面補齊民生短板
進一步加大民生投入，積極回應社會關切，繼續(xù)實施為民辦實事工程項目，不斷提高人民生活品質。一是加強公共衛(wèi)生體系建設，深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，筑牢“外防輸入、內防反彈”防線，強化“人物地”同防，推進重點人群新冠疫苗接種，守護群眾生命和身體健康。二是促進教育高質量發(fā)展，提高公辦幼兒園和普惠幼兒園占比，完成南洲、同樂新區(qū)幼兒園等8所公辦幼兒園的建設并投入使用，抓好小區(qū)配套幼兒園治理工作；完善學校標準化建設，加快推進南洲小學、平樂三小和二塘鎮(zhèn)二小新建校區(qū)、平樂鎮(zhèn)一中搬遷、新建昭州中學、民族中學擴建工程等項目，提高義務教育鞏固率，完成普及高中階段教育。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)，完善村級公共服務中心軟硬件配套；辦好各大節(jié)慶期間群眾文體活動，做好非物質文化遺產項目及民間文化的收集整理和申報保護工作。
各位代表！建設“壯美新平樂”，是我們的職責和使命，我們必須始終堅定不移貫徹落實中央、自治區(qū)、桂林市和縣委決策部署，不忘初心、牢記使命，以人民為中心，不斷提升執(zhí)行能力，努力建設人民滿意政府。
加強業(yè)務能力建設，提升政務服務質量。強化學習和經濟運行分析調度，提高駕馭經濟工作的能力和水平。堅持“放管服”改革，深化“互聯(lián)網+政務服務” [39]，著力打造“不見面審批”，進一步推進政務服務標準化。
加強法治政府建設，提高科學決策水平。堅持依法行政，把政府活動全面納入法治軌道。深化政務公開，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。進一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，大力推進科學決策、民主決策、依法決策。
加強作風效能建設，提升政府執(zhí)行力。深入落實全面從嚴治黨要求，堅持貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”[40]。加強廉潔政府建設，堅決懲治腐敗。加強和改進督查工作，全面推進責任落實。堅持實干和結果導向，持續(xù)推進精文減會，完善績效考核、容錯糾錯機制，更好服務群眾。
各位代表！夢在遠方，路在腳下。唯有擔當，才能不負使命，唯有實干，才能成就未來。在“十四五”的開局之年，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結一心，銳意進取，攻堅克難，乘勢而上，全面開啟現(xiàn)代化建設新征程，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
