2021年桂林市七星區(qū)政府工作報告—全文
2021年桂林市七星區(qū)政府工作報告
—— 2021年1月28日在七星區(qū)第十一屆人民代表大會第六次會議上
七星區(qū)人民政府區(qū)長鄭平
各位代表:
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年，是極不平凡、極為特殊的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實黨中央、自治區(qū)、桂林市和區(qū)委的各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”(1)工作，全面落實“六保”(2)任務(wù)，推動經(jīng)濟持續(xù)趨穩(wěn)向好、社會大局和諧穩(wěn)定。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長12.7%，固定資產(chǎn)投資增長3.0%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入分別增長2.0%、7.9%，節(jié)能減排降碳完成市下達目標(biāo)任務(wù)。
(一)舉全力、重統(tǒng)籌，眾志成城戰(zhàn)勝疫情。堅持人民至上、生命至上，全面實施聯(lián)防聯(lián)控工作機制，建立健全“三級防控”(3)體系，全面落實“三個到位”(4)措施，強力推進“三個一線”(5)機制，全區(qū)上下團結(jié)一心、同舟共濟、齊心抗疫，轄區(qū)企事業(yè)單位、人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士積極參與、捐款捐物，形成了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強大合力，僅用一個多月就有效控制疫情，轄區(qū)確診病例、疑似病例“雙清零”，有效保障了廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
(二)穩(wěn)增長、促產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)勢好。率先成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺支持經(jīng)濟發(fā)展“八條措施”(6)、減免企業(yè)租金等系列惠企政策，采取網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、三月三暖心生活節(jié)等系列幫扶促銷舉措，爭取直達資金2.22億元，發(fā)放復(fù)工復(fù)產(chǎn)補貼690余萬元，新增減稅降費1.8億元，工業(yè)經(jīng)濟逆勢增長，第三產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。智源、科創(chuàng)、云璟、珂深威等一批企業(yè)增幅70%以上，桂林煙草、三金、興進、南藥等一批企業(yè)納稅超億元。
(三)強科技、重創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強。實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，獲批第三批國家級“雙創(chuàng)”示范基地。獅達、啄木鳥等4家企業(yè)被認定為廣西瞪羚企業(yè)(7)。南藥、智神等14家企業(yè)獲“2020年廣西高新技術(shù)企業(yè)百強企業(yè)”稱號，桂林礦地院獲“2020年廣西創(chuàng)新活力10強企業(yè)”稱號，曙光院獲“2020年廣西創(chuàng)新能力10強企業(yè)”稱號。城德科技園眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)加速孵化器入選國家級培育庫。肖巍等59人入選2020年廣西企業(yè)首席技術(shù)官。
(四)招大商、引強企，發(fā)展后勁不斷夯實。實行領(lǐng)導(dǎo)帶隊、專班招商，先后引進坤弘量子、漓晶生物等“三企入桂”(8)項目14個。引進內(nèi)資105億元，首次突破百億元并創(chuàng)歷史新高;外資到位2625萬美元，居全市之首。引進清研皓隆等一批博士企業(yè)和研究院，為高質(zhì)量發(fā)展注入智力源泉。
(五)強園區(qū)、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展?jié)撃軇蓊^強勁。落實市委、市政府關(guān)于高新區(qū)體制機制改革要求，全力推進七星園建設(shè)，形成集中力量抓產(chǎn)業(yè)、集聚要素推項目的新格局。不斷改善政務(wù)環(huán)境，政務(wù)服務(wù)中心面積擴增3倍，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”取得明顯成效。“雙容雙承諾”(9)落地見效，項目審批實現(xiàn)“加速度”。加強要素保障，收儲土地4000余畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房8.28萬平方米，融資18億元，為園區(qū)發(fā)展注入新動能。破解財政壓力逐年加大的困境，統(tǒng)籌安排6.7億元用于債務(wù)還本付息，有效緩釋財政金融風(fēng)險。
(六)補短板、惠民生，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。民生支出占一般公共預(yù)算支出的64.88%。落實就業(yè)優(yōu)先政策。發(fā)放最低生活保障金和社會救助金1680萬元。融創(chuàng)育才實驗學(xué)校、辰山小學(xué)等一批新建擴建中小學(xué)投入使用。朝陽衛(wèi)生院、華僑醫(yī)院改造即將竣工。司公村、嶺頭村等11個自然村自來水安裝完成。城市管理實現(xiàn)新跨越，社會文明程度達到新高度，為桂林市榮獲第六屆“全國文明城市”稱號作出了七星貢獻。應(yīng)急管理體制機制不斷完善。法治七星、平安七星建設(shè)深入推進。
各位代表，2020年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官。過去的五年，是七星區(qū)發(fā)展進程中發(fā)展質(zhì)量明顯提升的五年，是七星區(qū)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年。這五年，我們?nèi)屪グl(fā)展機遇，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就。
——五年來，我們始終把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，綜合實力實現(xiàn)新突破。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.1%，2020年達到282億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破4萬元和2萬元大關(guān)，“兩個翻番”(10)目標(biāo)如期實現(xiàn)，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。2018年度被自治區(qū)評為“科學(xué)發(fā)展進步縣(區(qū))”。
——五年來，我們始終把提質(zhì)擴量作為主攻方向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。工業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙升。以電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，占比達82.35%。國際線纜、南藥、君泰福、優(yōu)利特、華諾威等一批具有市場競爭力的品牌企業(yè)發(fā)展壯大，坤弘量子、一方天江、光隆光電等一批科技含量高、輻射能力強的骨干企業(yè)快速崛起，智神、飛宇、科創(chuàng)、銳鋒等一批本土企業(yè)從百萬級成長為億級企業(yè)，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達7家，21家企業(yè)躋身廣西高新技術(shù)百強企業(yè)。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值占全市的比重穩(wěn)居第一，園區(qū)面積從18平方公里擴展至55平方公里，湖塘總部經(jīng)濟園等一批新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)活力凸顯，工業(yè)振興主戰(zhàn)場和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵地位更加穩(wěn)固。第三產(chǎn)業(yè)日益壯大。新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)31家，桂林煙草、柳藥、中石油桂林公司等龍頭企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進，萬達廣場、南城百貨、國貿(mào)益華城等商業(yè)綜合體活力釋放。打造市級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)7個，集聚各類企業(yè)600多家，產(chǎn)值超40億元，我區(qū)被評為“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲評“自治區(qū)優(yōu)秀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)”，桂林電商谷榮獲“全國優(yōu)秀電子商務(wù)園區(qū)20強”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色凸顯。建成蓮花源生態(tài)田園、一米陽光花園等一批網(wǎng)紅打卡點，“漓韻僑鄉(xiāng)”被評為全市首批五星級田園綜合體。新培育5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，桂林東站冷鏈物流園投入使用。朝陽路果蔬種植帶、湖塘路茭白和蓮藕種植帶、龍門果蔬合作生態(tài)農(nóng)業(yè)帶等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
——五年來，我們始終把項目建設(shè)作為主要抓手，重大項目取得新成效。累計包裝策劃市級以上項目216個，總投資約1500億元，其中列入自治區(qū)“雙百雙新”(11)項目9個、“千企技改”(12)項目7個，重大項目完成進度位列全市前茅。收儲土地約16200畝，出讓土地約8400畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房45萬平方米，爭取上級資金6.6億元，融資近60億元。成功引進格力、融創(chuàng)、國藥等世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)，格力(桂林)產(chǎn)業(yè)園、大飛機航空輪胎生產(chǎn)基地等一批產(chǎn)業(yè)項目即將落地，增材制造產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項目強力推進，中國中藥(桂林)產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，坤弘量子5個月即實現(xiàn)投產(chǎn)，填補了廣西量子應(yīng)用產(chǎn)品空白。區(qū)四建總部大廈、師大出版社總部大廈、匯才大廈投入使用，桂林煙草、盛豐等總部入駐，漓東CBD建設(shè)有序推進。
—— 五年來，我們始終把提升品質(zhì)作為第一追求，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。堅持把保護漓江放在首位，強力推進漓江東岸城市改造項目，福隆園項目即將全面收官;桂林文化旅游中心快速推進，漓江歌劇院基本建成;塔山片區(qū)取得突破性進展，風(fēng)貌實現(xiàn)“大變樣”;和平片區(qū)一座產(chǎn)城融合的現(xiàn)代新城已初具規(guī)模。無線電一廠、糖果廠等棚改項目竣工，23個城中村及無物業(yè)、老舊小區(qū)改造項目順利完成。芳香路、芳香東路、毛塘東路延長線、驂鸞路延長線等一批城市道路“堵點”建成通車，龍門大橋、漓江橋擴建、惠濟橋等橋梁竣工使用，14個“五網(wǎng)”(13)建設(shè)項目快速推進。城市精細化管理不斷加強。建成基本整治型村莊60個、設(shè)施完善型村莊2個、精品示范型村莊1個，修建農(nóng)村道路120公里，實現(xiàn)80個自然村通自來水，19個村集體經(jīng)濟總收入突破4000萬元。全面消除城市黑臭水體，“四亂一臟”(14)整治成效明顯，佳興采石場生態(tài)復(fù)綠順利通過國家驗收，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率大幅提升，中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改全部完成。
——?五年來，我們始終把創(chuàng)新驅(qū)動作為重要引擎，改革創(chuàng)新激發(fā)新動力。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，投入科技扶持資金1.5億元，實施自治區(qū)科技重大專項53項，獲得國家科技獎4項，自治區(qū)科技獎104項。完成重大成果轉(zhuǎn)化核驗138項，技術(shù)交易額達9123萬元。發(fā)明專利萬人擁有量達111.4件，居全市第一。高新技術(shù)企業(yè)190家和瞪羚企業(yè)12家，分別占全市總數(shù)的52.8%和60%。農(nóng)村各項改革穩(wěn)步推進，完成了3541戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，“放管服”改革成效明顯，累計取消、下放和調(diào)整權(quán)力事項27項，依申請事項進駐率、“一窗受理”(15)率均達100%，實現(xiàn)市場主體總量突破4萬戶，企業(yè)開辦由法定15個工作日縮短為0.5個工作日，政務(wù)服務(wù)中心榮獲“廣西政務(wù)服務(wù)工作突出貢獻獎”。
——五年來，我們始終把文旅融合作為品牌支撐，城市名片發(fā)揮新效應(yīng)。文化事業(yè)亮點紛呈，打造24小時智慧閱讀，獨秀書房、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲評自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。全域旅游深入推進，漓東旅游精華圈效應(yīng)初顯，我區(qū)榮獲全國十大“最美收獲地”“最美品冬地”，累計接待游客超3300萬人次，旅游總消費突破600億元。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新建46條健身路徑，“漓騎”環(huán)漓江自行車挑戰(zhàn)賽列入自治區(qū)重大體育賽事。
——五年來，我們始終把民生改善作為初心使命，百姓福祉得到新提升。民生支出年均增長24.69%。義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建改建東昇小學(xué)等11所學(xué)校，新增學(xué)位1萬多個。落實就業(yè)優(yōu)先政策，累計提供7.7萬個就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.49萬人、失業(yè)人員再就業(yè)5683人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，榮獲“全國計生基層群眾自治示范縣(區(qū))”稱號。社會保障基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。兩個對口幫扶村173家貧困戶全部脫貧。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會治安立體防控體系不斷完善，城中村“網(wǎng)格化”“信息化”“星級化”“市場化”融合治理模式在全市推廣，社會大局安全穩(wěn)定。
五年來，我們不斷加強自身建設(shè)。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。全面推進依法行政，主動接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。做好意識形態(tài)工作。加強審計監(jiān)督。完成政府機構(gòu)改革。
五年來，我們深入開展國防動員、國防教育、軍民融合和雙擁共建工作，信訪、統(tǒng)計、外事、保密、區(qū)志、檔案、殘聯(lián)、老齡、消防、工商聯(lián)、司法行政、市場監(jiān)管、退役軍人、婦女兒童、社會科學(xué)、機關(guān)事務(wù)等各項工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
各位代表，五年的歷程難以忘記，五年的收獲催人奮進。五年來，我們凝心聚力，攻堅克難，實施了一批打基礎(chǔ)利長遠的大事，解決了一批困擾多年的難事，辦好了一批惠及民生的實事，經(jīng)濟社會保持良好的發(fā)展態(tài)勢。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾和政法干警，向所有關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我區(qū)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn):產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新舊動能轉(zhuǎn)換步子不夠快;城市管理水平有待進一步提升，農(nóng)村環(huán)境改善還需下更大功夫;財政收支矛盾仍然突出，債務(wù)化解任重道遠;民生保障和社會治理還有不少短板弱項，等等。對此，我們將強化目標(biāo)和問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)和重點任務(wù)
“十四五”時期是我區(qū)大有作為的歷史機遇“窗口期”。我們要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，善于在危機中育先機，于變局中開新局，同心同德、搶抓機遇、主動作為，奮力譜寫七星區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
根據(jù)《中共桂林市七星區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及自治區(qū)黨委十一屆九次全會和市委五屆七次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對廣西工作、對桂林工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞高質(zhì)量建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)城融合先行區(qū)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同示范區(qū)和城市發(fā)展樣板區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，拓展全方位開放合作，強化科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力抓好工業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興，培育壯大發(fā)展新動能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)水平，推進市域治理現(xiàn)代化，加快提高人民生活品質(zhì)，走出一條具有七星特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗七星，為建設(shè)富裕和諧美麗桂林、“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”貢獻七星力量，為與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
《建議》明確了我區(qū)“十四五”時期“經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的主要目標(biāo)，提出了圍繞“一個目標(biāo)”(16)、聚焦“兩大振興”(17)、促進“三個融合”(18)、推進“四大建設(shè)”(19)、抓好“五個保障”(20)的戰(zhàn)略思路，部署了創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、深化改革、開放合作、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)、綠色發(fā)展、民生保障、安全發(fā)展等11個方面重點工作。
根據(jù)《建議》，區(qū)人民政府編制了《桂林市七星區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要(草案)》，提交大會審查。《綱要》提出:到2025年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，年均增長8 %;財政收入年均增長5%;固定資產(chǎn)投資年均增長10%;社會消費品零售總額年均增長8%;居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率完成市下達目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須突出落實好五大重點任務(wù)。
(一)打造產(chǎn)業(yè)興旺的實力七星
加快推動工業(yè)振興。到2025年，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達450億元，年均增長18.5%。培育龍頭企業(yè)做大做強，著力培育1個以上100億元企業(yè)、2—3個50億元企業(yè)、3個以上30億元企業(yè)以及一批10億元企業(yè)等龍頭企業(yè)。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展體系。實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，全面提升園區(qū)承載能力和發(fā)展環(huán)境。推進園區(qū)提質(zhì)擴容，重點推進信息產(chǎn)業(yè)園、英才科技園、鐵山工業(yè)園、大學(xué)科技園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、湖塘總部經(jīng)濟園等現(xiàn)有專業(yè)園區(qū)的提檔升級。加快推進花江生態(tài)科技園、增材制造產(chǎn)業(yè)園、量子信息產(chǎn)業(yè)園等一批在建專業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強發(fā)展后勁。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，對特色產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈、成區(qū)成片、成群成鏈，著力打造3個以上百億產(chǎn)業(yè)。推動各類資源要素向工業(yè)發(fā)展聚集，收儲一批土地，新建一批標(biāo)準(zhǔn)廠房。加快數(shù)字七星建設(shè)，策劃包裝一批數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施項目，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。
大力推進鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，全力推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境改善三年行動。加快一批田園綜合體建設(shè)，打造山水田園休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進農(nóng)村土地制度改革、做好農(nóng)村承包地管理工作，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。重視糧食安全和“菜籃子”工程，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)推動朝陽鄉(xiāng)、華僑旅游經(jīng)濟區(qū)特色種植基地做大做強。
發(fā)展高品質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程，力爭三產(chǎn)增加值年均增長7.5%。以國家電子商務(wù)示范基地和國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地為載體，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)、軟件及信息服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)等新業(yè)態(tài)。提升現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游、健康養(yǎng)生、家政服務(wù)、體育文化等服務(wù)業(yè)質(zhì)量，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級。推進消費領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓寬智能消費新領(lǐng)域。
(二)打造城鄉(xiāng)一體的美麗七星
優(yōu)化國土空間開發(fā)保護。加強國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，合理劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局，形成產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，建設(shè)品質(zhì)為先、宜居宜業(yè)的新型城區(qū)。
推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“暢通緩堵”工程，加快推進福隆園片區(qū)、塔山片區(qū)道路和劉家橋、江東橋等一批市政配套路網(wǎng)建設(shè)，提升城市功能。加大城鄉(xiāng)接合部水、電、路、管網(wǎng)改造，持續(xù)推進農(nóng)村道路、水利、自來水等設(shè)施建設(shè)。加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展。加強信息等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實施智慧城市建設(shè)工程。
推進城市品質(zhì)提升。科學(xué)編制城市規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局。加快漓江東岸和城市核心區(qū)的城中村棚戶區(qū)改造，推動老舊小區(qū)和街巷提升改造。加強精神文明建設(shè)，提升城市精細化管理水平，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。
(三)打造開放創(chuàng)新的活力七星
推動全面深化改革。充分激發(fā)各類市場主體活力。推進土地、資本等要素市場化配置，深化財政、投融資體制改革。持續(xù)打造一流營商環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，做好供水、供電、供氣等公用事業(yè)服務(wù)。
推進開放合作。深入對接粵港澳大灣區(qū)，主動融入湘桂向海經(jīng)濟走廊帶建設(shè)，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。全面促進城鄉(xiāng)消費，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，改善和優(yōu)化消費環(huán)境。積極擴大有效投資，吸引社會資本，加大政府投入。創(chuàng)新招商引資新模式，引進一批投資強度大、輻射帶動強的項目。
強化科技創(chuàng)新支撐。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，確保全社會科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于全國平均水平。提升科技支撐能力，健全政產(chǎn)學(xué)研用體系，打造協(xié)同示范區(qū)。培育自主創(chuàng)新能力，共建“創(chuàng)新飛地”。打造人才集聚高地，建立完善人才引、育、留、用機制。
(四)打造生態(tài)文旅相融的綠色七星
全面提升漓江保護治理水平。統(tǒng)籌謀劃漓江保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實河長制，建立漓江流域生態(tài)補償機制。實施朝陽河、樟木河綜合治理工程，實施靈劍溪提升改造工程，確保2025年水功能區(qū)七星區(qū)段水質(zhì)達標(biāo)率達94.5%。
持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護力度。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)完成市下達目標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。加快推動綠色低碳發(fā)展，深化重點園區(qū)和企業(yè)循環(huán)化改造，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
大力提升文化軟實力。提升公共文化服務(wù)水平，實施文化惠民、文藝作品質(zhì)量提升工程，廣泛開展全民健身。以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為載體，加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，打造系列具有區(qū)域特色的文旅產(chǎn)品。加強桂海碑林、靖江王陵等國家級重點文物的保護和利用。
融入全域旅游發(fā)展格局。提升優(yōu)化旅游精品線路，打造宜游宜居的漓江生態(tài)文化旅游帶。開發(fā)一批特色文創(chuàng)產(chǎn)品，培育壯大一批文旅企業(yè)。加快桂林文化旅游中心建設(shè)。完善旅游公共設(shè)施，提升旅游景區(qū)管理和服務(wù)水平。
(五)打造共建共享的幸福七星
深化健康七星建設(shè)。完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。推動健康產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，重點推進健康養(yǎng)老、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推動教育高質(zhì)量發(fā)展。加快推進學(xué)前教育普惠發(fā)展，實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。著力加強教師隊伍建設(shè)。學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率完成市下達目標(biāo)任務(wù)。
健全社會保障體系。提高人民收入水平，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。深入實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險參保率達90%以上。提高保障性住房建設(shè)規(guī)模，完善公共租賃住房管理。建立多元化的社會救助體系。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。加強國家安全體系和能力建設(shè)。防范化解經(jīng)濟運行重大風(fēng)險。保障重點民生商品供應(yīng)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等領(lǐng)域安全。創(chuàng)新社會治理。深入開展掃黑除惡專項斗爭，建設(shè)更高水平的平安七星。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。加強和改進食品藥品安全監(jiān)管，保障人民生命安全。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干成就未來!讓我們勠力同心、砥礪奮進，用實際行動把“十四五”宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實!
三、2021年主要工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年，是著力構(gòu)建新發(fā)展格局的第一年，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，財政收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模工業(yè)增加值增長18%，社會消費品零售總額增長20%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排降碳控制在市下達目標(biāo)范圍內(nèi)，爭創(chuàng)廣西高質(zhì)量發(fā)展先進縣(市、區(qū))。
實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，起步就要提速、開局就要爭先，堅定不移抓好以下九項重點工作:
(一)堅定不移擴總量、增動力，打好工業(yè)振興攻堅戰(zhàn)
始終把工業(yè)振興作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。
強力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定位要求，實施產(chǎn)業(yè)集群行動、補鏈強鏈專項行動，構(gòu)建“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”集聚發(fā)展體系。圍繞坤弘量子、中電科34所、光隆光電等通信設(shè)備企業(yè)，智神、飛宇等智能終端企業(yè)，重點發(fā)展以量子通信為主導(dǎo)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值達85億元。圍繞即將引進的大飛機航空輪胎生產(chǎn)基地項目和君泰福、國際線纜、電力電容等電力設(shè)備企業(yè)，大力發(fā)展以電力電子和航空航天為主導(dǎo)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值達75億元。圍繞啄木鳥、優(yōu)利特等醫(yī)療器械企業(yè)，一方天江、南藥、華諾威等現(xiàn)代中藥、生物制藥企業(yè)，培育發(fā)展以醫(yī)療器械和藥制劑新技術(shù)為主導(dǎo)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值達35億元。
著力培育名牌企業(yè)做大做強。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)幫扶機制，出臺新的工業(yè)優(yōu)惠政策，集中優(yōu)勢資源向工業(yè)聚集，助力龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。精準(zhǔn)支持國際線纜、坤弘量子等強優(yōu)企業(yè)，發(fā)揮最大潛能。扶持優(yōu)利特、潔伶、智源、金格等骨干企業(yè)擴大規(guī)模，加快成長為區(qū)域性知名龍頭企業(yè)。重點推動智神加快上市步伐，培育光隆光電、銳鋒、飛宇等成長型企業(yè)發(fā)展壯大，力爭實現(xiàn)科創(chuàng)板零的突破。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)增材制造產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)強化跟蹤服務(wù)，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。
全力加速園區(qū)提檔升級。實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會戰(zhàn)，采取“EPC”(21)“PPP”(22)等模式，推進鐵山園片區(qū)、英才園片區(qū)、信息園片區(qū)及漓江沿線產(chǎn)業(yè)融合示范帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭收儲土地3500畝以上，出讓土地1500畝以上，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.2萬平方米。做優(yōu)園區(qū)路網(wǎng)，暢通鐵山西路、鐵山三路、鐵山五路等園區(qū)“毛細血管”，加快建設(shè)漓東大道、穿山東路延長線，打通產(chǎn)城融合發(fā)展的“堵點”。打造智慧園區(qū)，完善檢驗檢測、人才公寓、公共交通、網(wǎng)絡(luò)通信等配套設(shè)施，提升園區(qū)承載力。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。依托中國東信桂林基地、桂電華為鯤鵬聯(lián)合創(chuàng)新中心等平臺，推動數(shù)字經(jīng)濟和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。抓好鳴新底盤、漢璟、君泰福、光隆光電等數(shù)字化改造項目，全面提升企業(yè)智能化水平，促進降本增效。
竭力推進建筑業(yè)發(fā)展壯大。實施好《關(guān)于促進和扶持建筑業(yè)發(fā)展的若干措施》，推動石油六公司、區(qū)四建等企業(yè)做大做強，提高市場占有率。支持外地建筑業(yè)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立獨立法人機構(gòu)，鼓勵多做貢獻。
(二)堅定不移補短板、塑形象，全面提升鄉(xiāng)村“形實魂”
加快制定《七星區(qū)鄉(xiāng)村振興實施細則》，塑造美麗鄉(xiāng)村之“形”，充盈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之“實”，鑄牢鄉(xiāng)村文明之“魂”。
扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境改善行動，開展村莊“三清三拆+”(23)環(huán)境整治，完成高速公路沿線15個村莊、1385棟房屋風(fēng)貌改造提升，力爭打造3個精品示范村。加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進巖前村、莊家村等14個自然村安裝自來水，實施好彭家?guī)X村道硬化等一批惠民工程。盤活農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地，爭取比較成熟的穿山村、西南村等11宗地塊盡快開工建設(shè)。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加快“一村一品”發(fā)展，做強龍門和沙洲果蔬種植基地、西南茭白種植基地，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以桂磨路農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)為著力點，打通農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。以五里店和匯東果蔬批發(fā)市場、寧鐵桂林東萬禾冷鏈物流園為基點，擴大農(nóng)產(chǎn)品交易市場和輻射范圍。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。搶抓村莊規(guī)劃編制契機，優(yōu)先布局集體產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)竹江村等發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
扎實拓展田園綜合體建設(shè)。鞏固“漓韻僑鄉(xiāng)”田園綜合體建設(shè)成果，大力推進“一路(桂竹路)、一鎮(zhèn)(華僑小鎮(zhèn))、一道(環(huán)形綠道)、三村(畔塘村、沙洲村、竹江村)、多園(蓮花源、多味園、康養(yǎng)園、農(nóng)業(yè)觀光園、烏桕生態(tài)公園、一米陽光花園等)”建設(shè)，助力漓東田園綜合體建設(shè)成為自治區(qū)鄉(xiāng)村振興的典范和國內(nèi)一流的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。推動“山水朝陽”田園綜合體建設(shè)，打造一條以桂海國際旅游度假區(qū)項目為引領(lǐng)的市級田園綜合體示范帶。
深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。舉辦“戲曲進鄉(xiāng)村”“文化進萬家”等文化惠民活動，挖掘鄉(xiāng)村文化底蘊，開展星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。積極實施分類培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。加強和改進鄉(xiāng)村治理，讓鄉(xiāng)村精氣神提起來。
(三)堅定不移提服務(wù)、促消費，提升三產(chǎn)核心競爭力
充分挖掘市場潛力，創(chuàng)新消費新模式，推動服務(wù)業(yè)縱深發(fā)展，實現(xiàn)三產(chǎn)盡快復(fù)蘇。
推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。重點扶持桂林煙草、中石油桂林公司等企業(yè)做大做強，支持桂林柳藥、南城百貨等企業(yè)擴展市場，引導(dǎo)頂之選等傳統(tǒng)零售企業(yè)拓展線上服務(wù)，鼓勵格力供應(yīng)鏈公司、漓東科技等企業(yè)多做貢獻，做大存量。加強企業(yè)培育力度，推動生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)采購、運輸?shù)葮I(yè)務(wù)主輔分離，培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上，做強增量。
推動消費市場加快復(fù)蘇。抓住“廣西33消費節(jié)”等消費契機，加快恢復(fù)住宿、餐飲等行業(yè)消費。建成客世界商業(yè)文化廣場，與萬達廣場、南城百貨、國貿(mào)益華城等商業(yè)綜合體一起，打造“購物在七星”的核心商圈。依托塔山·悅坊新“夜”態(tài)，打造全市夜經(jīng)濟展示街區(qū)。培育壯大在疫情防控中催生的新型消費，推廣“不見面”交易、零接觸服務(wù)等新模式。加快發(fā)展會展經(jīng)濟、文化創(chuàng)意和養(yǎng)生養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育更多消費新增長點。
(四)堅定不移攻項目、抓招商，厚植經(jīng)濟發(fā)展新動能
按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一竿子插到底”的工作原則，謀劃區(qū)本級層面重大項目100個以上、市級80個以上、自治區(qū)級10個以上，“雙百雙新”項目7個以上。
全力推進園區(qū)項目建設(shè)。強力推動格力(桂林)產(chǎn)業(yè)園、中電科信息產(chǎn)業(yè)園、大飛機航空輪胎生產(chǎn)基地、風(fēng)力設(shè)備生產(chǎn)基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目盡快落地。扎實推動華諾威凝膠研發(fā)生產(chǎn)、潔伶智能化生產(chǎn)車間倉儲基地等一批項目竣工投產(chǎn)。加快推動國際線纜智能化制造、啄木鳥研發(fā)生產(chǎn)基地、研祥計算機研發(fā)中心等一批項目盡快開工。
全力推進城市改造項目。加快推進塔山片區(qū)項目拆遷工作，完成吳家里、莫家里等自然村舊村改造，實現(xiàn)安置房全部交付。加快桂林文化旅游中心建設(shè)，建成漓江歌劇院城市新地標(biāo)。大力推進融創(chuàng)和平萬達旅游城建設(shè)，完成拆遷補償工作，啟動安置房四期建設(shè)。推進臨江片區(qū)、六獅洲、黃鶯巖、新建村城中村片區(qū)改造項目建設(shè)。
全力以赴抓好招商引資。扎實開展“三企入桂項目落實、行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，主動對接京津冀、長三角、中南地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，聚焦“雙百雙新”重點領(lǐng)域，力爭引進億元以上工業(yè)項目不少于10個。強化簽約項目“四率”(24)考核，推動一批簽約成果盡快轉(zhuǎn)化落實。圍繞“產(chǎn)業(yè)樹全景圖”實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯坤弘量子、智神、清研皓隆等重點企業(yè)和領(lǐng)域，集中引進一批補鏈強鏈延鏈項目。
(五)堅定不移夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化
大力完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化居住環(huán)境，提升服務(wù)功能，強化長效管理，打造宜游宜業(yè)宜居城區(qū)。
優(yōu)化國土空間布局。扎實推進國土空間規(guī)劃工作，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。高標(biāo)準(zhǔn)完成《科技服務(wù)園控制性詳細規(guī)劃》，盤活一平方公里老工業(yè)園。扎實開展批而未供、批而未用土地專項整治，提升土地利用率。持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，做好全域土地綜合整治，守住耕地紅線。
加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點實施22個“五網(wǎng)”項目，推進甲天下等3個變電站建設(shè)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。扎實推進新能源汽車充電樁、5G基站等一批“兩新一重”(25)項目建設(shè)，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進湖塘路二期、塔山片區(qū)8條市政道路建設(shè)，完成漓江路與穿山東路交叉口交通節(jié)點改造，完成劉家橋、江東橋建設(shè)，推進凈瓶山大橋拆除重建，暢通城區(qū)交通“堵點”。力爭完成轄區(qū)27個老舊小區(qū)改造，實現(xiàn)舊貌換新顏。
強化城市綜合治理。持續(xù)鞏固創(chuàng)城成果，健全完善城市管理長效機制。加快推進智慧城管指揮中心升級改造，推動“馬路辦公”常態(tài)化。加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭新建、改造提升3處垃圾中轉(zhuǎn)站。加大管控力度，確?！皟蛇`”零增長。深入推進生活垃圾分類，不斷提升城市品質(zhì)。
(六)堅定不移抓改革、促創(chuàng)新，激發(fā)趕超跨越新活力
堅持向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷催生發(fā)展新動能。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推廣“雙容雙承諾”制度，完善建設(shè)項目代辦服務(wù)機制，開辟審批綠色通道，提升項目落地效率。深化政務(wù)服務(wù)“簡易辦”(26)改革，大力推行審批承諾制，完善部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”(27)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。持續(xù)抓好“一網(wǎng)通辦”(28)，不斷提升全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)上實際辦理率。積極穩(wěn)妥推進街道管理體制機制改革。
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。提升科技支撐能力，支持光隆光電、國際線纜等名牌企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭實施科技項目20個以上。培育自主創(chuàng)新能力，助力華諾威、飛宇、聚聯(lián)等通過高企復(fù)審，力爭完成高新技術(shù)企業(yè)備案60家以上，認定瞪羚企業(yè)2家以上。健全政產(chǎn)學(xué)研用體系，深入對接轄區(qū)及發(fā)達地區(qū)高校、科研機構(gòu)，搭建供需交流平臺。優(yōu)化雙創(chuàng)載體，依托桂林智能儀器與醫(yī)療器械創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，助力項目快速發(fā)展。
大力提升資金保障能力。用市場化的辦法引進“活水”，用好股權(quán)、基金、發(fā)債、租賃等融資手段，做大做強政府投融資平臺，解決融資難題。抓住政策“窗口期”，緊盯自治區(qū)今年安排的400億元財政專項資金和債券，全力爭取。引導(dǎo)企業(yè)用好桂惠貸、穩(wěn)企貸等扶持政策，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力資金保障。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，防范化解財政金融風(fēng)險。
(七)堅定不移樹品牌、厚底蘊，構(gòu)建文旅融合新局面
用好用活利好政策，深入挖掘優(yōu)勢資源，打造區(qū)域特色文旅品牌。
推動旅游高質(zhì)量發(fā)展。整合全域旅游資源，加快建設(shè)特色旅游項目“行程單”，打造精品旅游路線。以漓江歌劇院、七星公園、訾洲公園、塔山為支撐，沿漓江東岸城市段打造宜游宜居生態(tài)文化旅游帶。提升桂海碑林、靖江王陵歷史文化精品旅游體驗。推進“旅游+農(nóng)業(yè)”，打造集特色小吃、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)居度假為一體的華僑旅游精華線。推進“旅游+體育”，升級打造“環(huán)漓江200公里”騎行賽。推進“旅游+工業(yè)”，講好企業(yè)特色品牌故事。
優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。扎實開展A級景區(qū)、公園及旅游市場專項整治行動，規(guī)范景區(qū)標(biāo)識，加強景區(qū)管理，整頓景區(qū)亂收費、亂拉客、亂停車現(xiàn)象，規(guī)范旅游市場行為。倡導(dǎo)“文明旅游、誠信旅游”，打造一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。
加快文化事業(yè)發(fā)展。全面實施“文化+”戰(zhàn)略，大力扶持坤鶴、臨屆動漫等企業(yè)推出一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承。繁榮文藝創(chuàng)作，開展慶祝建黨100周年主題系列活動。深入開展文化市場專項整治，加大“掃黃打非”工作力度，鞏固意識形態(tài)陣地，推動文化市場健康規(guī)范發(fā)展。
(八)堅定不移優(yōu)生態(tài)、守底線，譜寫綠色發(fā)展新篇章
堅持生態(tài)優(yōu)先，強化“三線一單”約束作用，走出一條生態(tài)綠色發(fā)展的新路。
抓好漓江流域治理。扎實推進漓江生態(tài)保護和修復(fù)工程，落實河長制，持續(xù)開展“四亂一臟”專項整治行動，加快桂江治理工程七星區(qū)段項目建設(shè)，完成6.45公頃漓江可視范圍生態(tài)景觀提升。鞏固靈劍溪治理成果，啟動朝陽河綜合治理，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。
筑牢生態(tài)文明建設(shè)。抓好大氣污染防治，加大垃圾焚燒、工地揚塵、工業(yè)企業(yè)廢氣污染物排放整治力度，確保環(huán)境質(zhì)量各項指標(biāo)總體保持穩(wěn)定。抓好土壤污染防治，全面開展土壤生態(tài)環(huán)境保護與重金屬污染防治，做好土壤污染地塊名錄更新，強化新型污染物治理，確保土壤環(huán)境安全。
加大生態(tài)環(huán)境保護。實施山水林田湖草生態(tài)一體化保護和修復(fù)工程，加大非法采石采砂打擊力度，推進已取締采石場景觀風(fēng)貌生態(tài)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。做好生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。
(九)堅定不移辦實事、惠民生，擘畫共治共享同心圓
堅持盡力而為、量力而行，織密兜牢民生保障網(wǎng)，切實解決群眾“急難愁盼”問題。
精心辦好優(yōu)質(zhì)教育。弘揚師德師風(fēng)，加強教師隊伍建設(shè)。深入推進“縣管校聘”(29)管理體制改革，加快學(xué)前教育普惠發(fā)展，力爭興進實驗小學(xué)、融創(chuàng)和平小學(xué)、融創(chuàng)光輝小學(xué)、漓東幼兒園4所學(xué)校開工建設(shè)，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
扎實推進健康七星。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平。深入實施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動計劃，開展愛國衛(wèi)生運動。持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控各項工作，鞏固好防控成果。
加大社會保障力度。實施職業(yè)技能提升行動，推動高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全面實施全民參保計劃，不斷擴大社會保障覆蓋范圍。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，穩(wěn)步提高最低生活保障水平。開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動。實施全民健身工程。做好生活必需品保供穩(wěn)價工作，保住米袋子，守住菜籃子，讓老百姓過上好日子。
加強和創(chuàng)新社會治理。加快推進平安七星建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)建“網(wǎng)格化+智能化”社會治理新模式。持續(xù)抓好“八五”普法工作。切實抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作，不斷加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力體系建設(shè)，維護社會安全穩(wěn)定。深入開展國防教育，積極做好國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作，加強退役軍人服務(wù)管理，推動軍民深度融合發(fā)展。
各位代表!宏偉藍圖已繪就，砥礪奮進正當(dāng)時。我們必須始終把講政治擺在首要位置，不折不扣地把黨中央、自治區(qū)、桂林市和區(qū)委的決策部署貫徹落實到位，夙夜在公、勤勉工作，努力建設(shè)人民滿意的政府。
始終做到高效干事敢擔(dān)當(dāng)。堅持人民至上的理念，弘揚實干之風(fēng)，多做解民憂、惠民生的實事。改進政風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，騰出更多精力抓落實、促發(fā)展。完善容錯糾錯機制，加強干部隊伍建設(shè)，加大正向激勵力度，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部撐腰鼓勁。規(guī)范督查檢查，完善績效考評，推動更多工作得先進、拿獎牌。
始終做到依法干事守準(zhǔn)繩。深入推進法治政府建設(shè)，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。強化審計監(jiān)督。加強國有資產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管。
始終做到廉潔干事不松懈。深入落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。持續(xù)壓減一般性支出，帶頭過緊日子，把更多的資金用在支持發(fā)展和改善民生上。
各位代表!征途漫漫，惟有奮斗。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)、桂林市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“咬定青山不放松”的韌勁和“腳踏實地加油干”的干勁，永葆初心、牢記使命，攻堅克難、接續(xù)奮斗，確保實現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮!
