2021年中山市神灣鎮(zhèn)政府工作報(bào)告—全文
2021年中山市神灣鎮(zhèn)政府工作報(bào)告
——2021年2月2日在神灣鎮(zhèn)十六屆人民代表大會(huì)
第十次會(huì)議上
神灣鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 霍錦添
各位代表：
現(xiàn)在，我代表神灣鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
2020年工作回顧
2020年是特殊而又不平凡的一年。一年來，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊、外部環(huán)境變化的重大考驗(yàn)，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展回穩(wěn)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.78億元、同比增長1.3%；一般公共預(yù)算收入1.01億元；節(jié)能減排等約束性指標(biāo)達(dá)到省市要求。
這一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，疫情防控取得階段性勝利。我們果斷應(yīng)對。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速形成統(tǒng)一指揮、全面部署、網(wǎng)格管控的立體防控布局，第一時(shí)間打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，采取“公安大數(shù)據(jù)+三人小組+自主排查”方式排查發(fā)現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、境外人員3558人次，其中集中隔離79人次、居家隔離1012人次。我們?nèi)癜l(fā)動(dòng)。全體黨員干部、村（社區(qū)）工作者和社會(huì)志愿者聞令而動(dòng)，勠力同心，頂風(fēng)冒雨堅(jiān)守一線，構(gòu)筑起疫情防控堅(jiān)固防線；醫(yī)護(hù)人員逆行出征，篩查發(fā)熱病人6849人次、核酸檢測11966人次，馳援全市抗疫工作，展現(xiàn)醫(yī)者仁心、大愛無疆英雄本色；人民群眾全力配合，眾志成城，奏響全民戰(zhàn)疫最強(qiáng)音。我們統(tǒng)籌兼顧。精準(zhǔn)落實(shí)“外防輸入，內(nèi)防反彈”常態(tài)化防控措施，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系骨干企業(yè)制度、服務(wù)企業(yè)代表制度，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年減稅降費(fèi)超億元、發(fā)放各類扶持資金660萬元、協(xié)助企業(yè)獲得2.7億元的信貸支持，惠及企業(yè)300家。我們成效顯著。截至目前，成功保持新冠肺炎確診病例、疑似病例、醫(yī)護(hù)人員感染等“零紀(jì)錄”。馬俊、陳愛文、陳嘉欣、高仲堯、謝細(xì)勤、譚悅禮等6位同志獲評中山市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人，鎮(zhèn)衛(wèi)健分局被評為市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體、先進(jìn)基層黨組織。
這一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們?nèi)ψ龊谩傲€(wěn)”“六保”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)住基本盤。工業(yè)運(yùn)行逆勢向好。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，工業(yè)及技術(shù)改造備案項(xiàng)目17個(gè)、總投資額約1.77億元，累計(jì)完成工業(yè)技術(shù)改造投資1.13億元、同比增長1.3%。持續(xù)推進(jìn)低效用地處置，處置批而未供、供而未用土地13.47萬平方米，有效盤活閑置廠房4.6萬平方米。固定資產(chǎn)投資完成28.27億元、同比增長16.2%，其中工業(yè)投資2.69億元、同比增長47.5%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)恢復(fù)活力。成功舉辦農(nóng)民豐收節(jié)，五一期間吸引自駕游游客近7萬人次，神灣成為鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。丫髻山森林公園、竹排濕地公園、自游農(nóng)場評為中山市首批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，并入選廣東省第二批鄉(xiāng)村旅游精品線路。協(xié)助外貿(mào)企業(yè)用好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等政策，有效提高出口競爭力、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。“神灣菠蘿”獲評中國國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，品牌影響不斷擴(kuò)大。神溪村、神灣鎮(zhèn)榮獲全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，神溪村榮獲廣東特色產(chǎn)業(yè)名村。成功培育了市級示范性家庭農(nóng)場2家、專業(yè)合作社市級示范社1家。落實(shí)政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，全鎮(zhèn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、31家食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)分別入駐國家、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。
這一年，面對瞬息萬變的機(jī)遇挑戰(zhàn)，我們深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力得到逐步釋放。各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。完成鎮(zhèn)級體制改革，承接市級新下放職能權(quán)限607項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)辦事大廳“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”改革，搭建政務(wù)服務(wù)一體機(jī)并上線228項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)“指尖辦”。商事制度改革持續(xù)深化，開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)全程“零見面”，全鎮(zhèn)各類市場主體3525戶、同比增長8.2%?；就瓿赊r(nóng)村亂占耕地建房問題摸排，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。強(qiáng)力整頓軟弱渙散村級黨組織，神溪村、竹排村均已摘帽，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入突破1375萬元、同步增長4.7%?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢集聚。企業(yè)培育成效明顯，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家、專精特新企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)10家。內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)激發(fā)，引導(dǎo)4家企業(yè)與廣東海洋大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)50%，全鎮(zhèn)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重超過4.35%。申報(bào)發(fā)明專利241件、授權(quán)專利262件。項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。有序推進(jìn)哈特貿(mào)易等“三舊”改造項(xiàng)目，全力推進(jìn)6個(gè)總投資19.38億的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快落地。佳威路廚電、市南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地（二期）、彩樂智能包裝（二期）、百川包裝制品項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工，累計(jì)完成投資1.41億元。
這一年，面對更高質(zhì)量的發(fā)展要求，我們統(tǒng)籌建管、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)環(huán)境變得更加宜居。城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。完成西部外環(huán)高速房屋拆遷以及坦神北路、南部三鎮(zhèn)取水口上移項(xiàng)目征拆任務(wù)。完成四清橋至崇正學(xué)校段1.6公里路面建設(shè)，完成金鳳路、宥華道等10公里破損路面的修復(fù)和排水改造。東華村流水坑垃圾填埋場整改工程、南沙污水泵站及壓力管工程全面完工，持續(xù)推進(jìn)竹排島和磨刀島生活污水收集處理工程。治理2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，建成6700畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。城市管理取得新成效。持續(xù)提升管理水平，“智慧城管”、公共機(jī)構(gòu)垃圾分類等工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。開展重振虎威“五化”提升行動(dòng)，深入推進(jìn)占道經(jīng)營、廣告立面等專項(xiàng)整治，劃定1500個(gè)公共停車位和90個(gè)定點(diǎn)攤位，進(jìn)一步規(guī)范交通和流動(dòng)經(jīng)營秩序；開展違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)治理違法建設(shè)面積超10萬平方米，超額完成“藍(lán)箭”行動(dòng)三年治理目標(biāo)任務(wù)的112%。順利通過“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”復(fù)審。環(huán)境保護(hù)進(jìn)入新局面。2020年神灣鎮(zhèn)空氣優(yōu)良天數(shù)354天，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)年度排名全市第4。河長制工作全面落實(shí)，銷號(hào)12家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，布設(shè)10個(gè)河涌水庫水質(zhì)監(jiān)測站，核查全鎮(zhèn)1800個(gè)入河排污口，立案查處環(huán)境違法行為16宗，水質(zhì)年度排名全市第4。開展菠蘿山整治，完成785.15畝森林提質(zhì)增效林分改造、中幼林撫育工程。鄉(xiāng)村面貌有了新改善。扎實(shí)推進(jìn)“三清理、三拆除、三整治”和“廁所革命”，拆除田間窩棚267處、修繕309間，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一樣式的農(nóng)田看護(hù)房70間，新改建公廁5座，拆除整改涉河違建違填95宗，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。完成竹排村市級示范村以及神溪村、海港村、宥南村美麗宜居村項(xiàng)目建設(shè)。東西部協(xié)作扶貧4個(gè)對口貧困村，省內(nèi)精準(zhǔn)扶貧3個(gè)對口貧困村均已脫貧出列。
這一年，面對人民群眾的“急難愁盼”，我們恪盡職守、毫不懈怠，順利辦成一批民生實(shí)事。社會(huì)保障不斷完善。高質(zhì)量完成2020年十件民生實(shí)事。深入實(shí)施重點(diǎn)群體精準(zhǔn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)提質(zhì)、穩(wěn)崗返還等“穩(wěn)就業(yè)”舉措，新增城鎮(zhèn)就業(yè)910人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%之內(nèi)。全力保障基本民生，民生及重點(diǎn)項(xiàng)目支出超4.16億元，占非債務(wù)支出的79%。精準(zhǔn)兜牢保障底線，低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至每月1100元以上，發(fā)放各類民生救助類資金552.11萬元、惠及困難群眾778人。完成4戶“雙低”家庭危房改造，建成6個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，首家長者飯?zhí)媒遗七\(yùn)營。慈善救助、社會(huì)福利等工作取得新成績。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。九年一貫制公辦學(xué)校崇正學(xué)校如期建成并正式投入使用，新增1680個(gè)公辦學(xué)位。如期建成市文化館神灣分館、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、“鄰里文化家”試點(diǎn)，中山新華書店第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營網(wǎng)點(diǎn)神灣新華書店正式開張，舉辦各類公共文化活動(dòng)51場次，進(jìn)一步滿足群眾的精神文化需求。公共衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)綜合指標(biāo)連續(xù)兩年全市第一，居民健康素養(yǎng)水平較上一年度上升5.6%，家庭醫(yī)生簽約率35.5%、重點(diǎn)人群簽約率為94.63%，連續(xù)多年登革熱零發(fā)病。食品藥品監(jiān)管扎實(shí)有效，建成3個(gè)快檢室和2個(gè)快檢點(diǎn)。順利推進(jìn)第七次全國人口普查，婦幼保健、市場監(jiān)管，消費(fèi)維權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等系列工作獲得上級肯定。社會(huì)環(huán)境安定有序。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、信訪工作聯(lián)席會(huì)議等有效開展，矛盾糾紛依法按期辦結(jié)率100%，鄰避問題、歷史遺留問題等重大風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)妥處置。完成全國“兩會(huì)”等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)，“雙搶”案件連續(xù)2年零發(fā)案，刑事案件發(fā)案數(shù)“五年連降”，破案率全市排名第一?？v深推進(jìn)“六清”“奮戰(zhàn)60日”攻堅(jiān)行動(dòng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作取得新成效。啟動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，排查整改各類安全生產(chǎn)隱患523處、整改完成率100%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全和輿論引導(dǎo)，全年未發(fā)生意識(shí)形態(tài)事件。進(jìn)一步強(qiáng)化黨管武裝工作，高質(zhì)量完成年度征兵工作。
與此同時(shí)，退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、公益慈善、審計(jì)、檔案等工作順利推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、計(jì)生協(xié)、紅十字會(huì)、科協(xié)、老干、關(guān)工委以及各其他社會(huì)團(tuán)體工作不斷加強(qiáng)。全年辦理人大代表建議意見28件，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，實(shí)現(xiàn)答復(fù)率100%，群眾滿意度不斷提升。
各位代表，“成如容易卻艱辛”?；仡?020年工作，盡管我們壓力很大、困難很多、任務(wù)很重，但我們守護(hù)了人民群眾的生命健康，展現(xiàn)了頑強(qiáng)拼搏的神灣精神，鍛造了攻無不克的干部隊(duì)伍。我們深刻地感受到，越是艱難，越是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，越是要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，越是要堅(jiān)持人民至上。
各位代表！2020年取得的一切成績，離不開上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開鎮(zhèn)人大的大力支持，更離不開神灣人民的奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾和創(chuàng)業(yè)投資者，向各級人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向關(guān)心、支持神灣發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
成績彌足珍貴，問題不容回避。我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，完整高效的產(chǎn)業(yè)體系尚未真正形成；實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，財(cái)政收支矛盾加劇，政府對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持不夠，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固。從群眾期盼看，城鎮(zhèn)建設(shè)較為滯后，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)“兩違”等痛點(diǎn)還沒有完全破題，城市管理精細(xì)化不夠、社會(huì)治理仍相對粗放，教育醫(yī)療、文化體育等民生領(lǐng)域與群眾需求還有差距。從政府自身看，形式主義、官僚主義問題時(shí)有發(fā)生，個(gè)別干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)先爭優(yōu)“精氣神”不足，政務(wù)服務(wù)效能與企業(yè)和群眾的期待還有差距。對此，我們毫不回避，將自覺扛起責(zé)任、認(rèn)真予以解決。
2021年工作安排
各位代表，“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是神灣推進(jìn)疫后重振，積聚發(fā)展動(dòng)能，加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。當(dāng)前的神灣，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在夯實(shí)，各項(xiàng)短板加快補(bǔ)齊，尤其我鎮(zhèn)綜合交通、人文環(huán)境、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等優(yōu)勢日益突出，干部群眾凝心聚力、開拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)的擔(dān)當(dāng)精神持續(xù)高漲，我們要集中精力和智慧，在未來的五年，抓好一批大事，解決一批難事，辦好一批實(shí)事，譜寫新時(shí)代神灣高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
在2021年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話重要指示精神，按照黨中央、省委、市委和鎮(zhèn)黨委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)高水準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)面貌高顏值、人民生活高品質(zhì)，奮力爭當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，確?！笆奈濉逼鸷貌?。
綜合考慮各種因素，建議全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；一般公共預(yù)算收入增長13%以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%；城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長；節(jié)能減排完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下5個(gè)方面工作。
?。ㄒ唬┌盐諜C(jī)遇抓好產(chǎn)業(yè)提升，打造更強(qiáng)實(shí)力的新神灣。
一是打造重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。主動(dòng)參與珠江口東西兩岸、南部新城的生產(chǎn)生活分工，扎實(shí)做好“十四五”珠西海工裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，加快構(gòu)建“海工裝備制造+船艇公共服務(wù)”雙平臺(tái)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局，謀劃引進(jìn)遠(yuǎn)洋工程裝備、智能船舶、無人機(jī)等一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延伸發(fā)展船艇燃料加注、游艇租賃、駕駛培訓(xùn)、游艇旅游、酒店餐飲及其他配套商業(yè)服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，力爭將園區(qū)打造成為具有市場競爭力的高端制造產(chǎn)業(yè)基地和公共服務(wù)核心樞紐。依托神灣港口岸布局、海關(guān)監(jiān)管資源和威高物流產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，打通供貨商生產(chǎn)、國內(nèi)倉儲(chǔ)物流、國際物流支付等上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引入駐互聯(lián)網(wǎng)物流、智能化倉儲(chǔ)物流等現(xiàn)代化物流企業(yè)，打造神灣港臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。發(fā)揮跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加入跨境電商銷售平臺(tái)，不斷擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，力爭實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)進(jìn)出口交易額20億元以上。
二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工業(yè)發(fā)展。發(fā)力新基建5G發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”等智能制造項(xiàng)目，促進(jìn)數(shù)字與家具、五金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。注重生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)培育，力爭實(shí)現(xiàn)“0到1”的質(zhì)變和“1到N”的量變。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大與廣深港澳科技走廊對接力度，強(qiáng)化與科技創(chuàng)新核心平臺(tái)、高校院所合作，主動(dòng)承接科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，力爭全年滾動(dòng)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目3個(gè)以上，新簽產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目3個(gè)以上。建立高新企業(yè)梯次培育機(jī)制，大力培育高端裝備制造、新能源等創(chuàng)新標(biāo)桿和創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，力爭全年新增高新企業(yè)3家以上。持續(xù)加大工業(yè)技改力度，滾動(dòng)實(shí)施技改項(xiàng)目10個(gè)以上，竣工投產(chǎn)3個(gè)以上，技術(shù)改造投資增長3%以上。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。用活用足人才引進(jìn)政策，構(gòu)建“政府+高校+企業(yè)+人才”綜合平臺(tái)，打造高端人才俱樂部，力爭大量引進(jìn)高層次人才，集聚創(chuàng)新發(fā)展智力要素。
三是積極擴(kuò)大有效投資。突出招大引強(qiáng)，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)融合發(fā)展趨勢，把握我市與廣州、深圳一體化的有利趨勢，主動(dòng)承接灣區(qū)核心城市海工裝備制造、全域旅游、跨境電商等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目梯隊(duì)轉(zhuǎn)移，爭取引進(jìn)標(biāo)志性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)項(xiàng)目，培育壯大具有競爭力的神灣特色產(chǎn)業(yè)鏈。力爭全年引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)以上，投資額超過5000萬項(xiàng)目2個(gè)以上，總投資額2億元以上。強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，謀劃開工江龍船艇（三期）、高卓智能智造產(chǎn)業(yè)園（一期）、盈潤工業(yè)園（一期）等新建項(xiàng)目3個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)佳威路廚電、市南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地（二期）、彩樂智能包裝（二期）、百川包裝制品項(xiàng)目等竣工投產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)以上。深挖存量用地潛力，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地保障，謀劃對低效村級工業(yè)區(qū)進(jìn)行整體連片升級改造。拓寬多元化投融資渠道，加快彩樂智能包裝公司上市步伐。加大規(guī)上企業(yè)培育力度，健全完善“小微企業(yè)”“小升規(guī)”名錄庫，確保全年新增規(guī)上企業(yè)2家以上，力爭10億產(chǎn)值企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)零突破。
?。ǘ﹫?jiān)定不移增強(qiáng)發(fā)展活力，打造更具特色的新神灣。
一是聚焦文旅融合，培育高質(zhì)量發(fā)展新熱點(diǎn)。以創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)、全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，提速建設(shè)丫髻山森林公園、磨刀島旅游綜合開發(fā)、外沙文旅大道等旅游項(xiàng)目，完善磨刀島、竹排島的旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，謀劃建設(shè)怡高科教研學(xué)基地、喜朗食品等工業(yè)旅游項(xiàng)目，推動(dòng)文旅資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)“旅游+”，加快與特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)文化、自然景觀、文體活動(dòng)的深度融合，以“神灣菠蘿文化旅游節(jié)”“農(nóng)民豐收節(jié)”為載體，謀劃一系列具有神灣特色的精品旅游活動(dòng)，整合各類資源優(yōu)勢打造“大灣區(qū)國際精品旅游小鎮(zhèn)”品牌，推動(dòng)山水增值、生態(tài)變現(xiàn)。緊盯粵港澳大灣區(qū)城市目標(biāo)人群，加強(qiáng)與都市圈城市友好交流，實(shí)施線上線下一體化營銷，持續(xù)提升神灣旅游熱度。突出規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)、限上住宿業(yè)企業(yè)、精品鄉(xiāng)村民宿的培育，在美麗宜居村打造鄉(xiāng)村旅游“微空間”，設(shè)計(jì)親子游、家庭游項(xiàng)目產(chǎn)品，打造四季可覽、可游、可享的鄉(xiāng)村旅游“打卡點(diǎn)”，豐富文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)。加快建設(shè)以外沙美食街、凝星名都商業(yè)綜合體等為核心的夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，豐富“神灣文創(chuàng)”旅游產(chǎn)品品種，促進(jìn)游客二次消費(fèi)，拉動(dòng)文旅消費(fèi)升級。
二是聚焦鄉(xiāng)村振興，走好高質(zhì)量發(fā)展新路子。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的總體思路，突出“產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場化、精致化”發(fā)展路線，做大做強(qiáng)神灣菠蘿、禾蟲等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品1個(gè)以上，新增“一村一品”示范村1個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，加大對直播帶貨等新興消費(fèi)的支持力度，培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，搭建產(chǎn)銷對接平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)旅產(chǎn)銷對接。加大“新農(nóng)人”培養(yǎng)力度，培育新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場5家。深化“五大美麗”行動(dòng)，全力抓好農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，新改建公廁8座，建成1個(gè)美麗宜居村。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批和村民建房管理，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房，嚴(yán)禁農(nóng)地非農(nóng)化。
三是聚焦深化改革，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，理順執(zhí)法機(jī)制、整合執(zhí)法資源、建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍、提高執(zhí)法效能，推進(jìn)改革攻堅(jiān)落地見效，全面使用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，構(gòu)建科學(xué)高效執(zhí)法監(jiān)管體系。深化“最多跑一次”改革，完善線上線下辦事服務(wù)平臺(tái)，推行“不見面審批”“全流程網(wǎng)上辦”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近辦、異地辦、隨時(shí)辦。深入推進(jìn)“放管服”改革，聚焦項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)開辦兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，全面實(shí)行“并聯(lián)審批+集中審批”，積極推行“容缺受理”“證照分離”改革，進(jìn)一步提速行政審批效能，充分激發(fā)市場主體活力。強(qiáng)化開放合作，全面參與“雙區(qū)”建設(shè)，加深與珠海、江門的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和交通聯(lián)接，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，跟進(jìn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，解決土地、資金、人才等要素保障問題，提振企業(yè)發(fā)展信心。
?。ㄈ﹫?jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)宜居，打造更富魅力的新神灣。
一是以“內(nèi)外兼修”完善基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，協(xié)助完成《中山市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》編制工作，高起點(diǎn)謀劃中心片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化提升村莊布局規(guī)劃，統(tǒng)籌做好各專項(xiàng)規(guī)劃與國土空間總體規(guī)劃的銜接工作，明確城鄉(xiāng)發(fā)展空間定位、空間布局和功能板塊。堅(jiān)持交通先行，服務(wù)保障西部外環(huán)高速、坦神北路、南部三鎮(zhèn)取水口上移等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)外沙進(jìn)場路、外沙二路建設(shè)。加快建設(shè)智慧神灣，實(shí)施“雪亮工程”，新改建5G通訊基站10座，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控和千兆網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。更新城市排水系統(tǒng)，新建雨污分流管道1公里、檢測老舊管網(wǎng)超11公里，修復(fù)缺陷管道1.6公里，持續(xù)推進(jìn)竹排、海港村的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，建立完善污水處理廠一體化管理體系，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加快神灣中心市場、沖口市場的升級改造，新改建外沙村委會(huì)、四隆路口垃圾處理綜合中轉(zhuǎn)站，完成古宥泵站擴(kuò)建、全鎮(zhèn)水利設(shè)施下沉灌漿工程等水利設(shè)施建設(shè)。完成外沙枕頭角地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)建設(shè)，改造3間困難家庭危房。
二是以“繡花功夫”整治城鄉(xiāng)環(huán)境。實(shí)施“智慧城市”三年行動(dòng)計(jì)劃，深化智慧城管平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)城市管理由數(shù)字化向智能化、智慧化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)行定人、定點(diǎn)、定責(zé)的網(wǎng)格化城市管理模式，繼續(xù)抓好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治，持續(xù)整治違規(guī)占道、違法傾倒、戶外廣告設(shè)施等鎮(zhèn)容頑疾，加大環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政設(shè)施等監(jiān)督管養(yǎng)力度，依法規(guī)范停車管理。擴(kuò)大生活垃圾分類試點(diǎn)，建成3個(gè)生活垃圾分類處理示范社區(qū)。推進(jìn)神灣出入口重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施中心區(qū)、主次干道以及村（社區(qū)）道路綠化和未開發(fā)用地覆綠工程，開展城市美顏行動(dòng)，合理補(bǔ)充景觀小品、休閑健身設(shè)施、停車位，實(shí)現(xiàn)200米內(nèi)可見綠、500米內(nèi)可見園，提升神灣整體形象。堅(jiān)持鐵腕治違、深度清零，持續(xù)打擊各類違法建設(shè)和違法用地行為，全年治理違建5000平方米，完成竹排村的涉河違建清拆工作。
三是以“綠水金山”守護(hù)生態(tài)環(huán)境。深化大氣污染精準(zhǔn)防治，嚴(yán)控?fù)]發(fā)性有機(jī)物項(xiàng)目準(zhǔn)入，常態(tài)化抓好揮發(fā)性有機(jī)物、“散亂污”企業(yè)、工地?fù)P塵、餐飲油煙、露天燒烤、汽車尾氣治理，持續(xù)提升空氣質(zhì)量。推進(jìn)“一河一策”等河（湖）長制工作，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，持續(xù)監(jiān)測10條河涌水庫水質(zhì)，逐步對入河排污口進(jìn)行分類整治，保持重點(diǎn)考核流域水質(zhì)穩(wěn)定。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大對偷排、漏排、非法傾倒等環(huán)境違法行為的打擊力度。推行垃圾分類減量處理，協(xié)助南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地焚燒發(fā)電廠和滲濾液處理廠二期擴(kuò)容工程、有機(jī)垃圾資源化處理項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)丫髻山森林公園、竹排村濕地公園，提升全鎮(zhèn)碧道建設(shè)水平，力爭年內(nèi)打造10公里碧道試驗(yàn)段。穩(wěn)步推進(jìn)林地恢復(fù)，完成更新造林430畝。
?。ㄋ模┏种院阍鲞M(jìn)民生福祉，打造更加幸福的新神灣。
一是健全更可持續(xù)的民生保障。深化全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化溫情救助、精準(zhǔn)幫扶，落實(shí)困難家庭大病醫(yī)療、助學(xué)、住房改造等幫扶政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、因病致貧等困難群體保障水平，做好困境兒童關(guān)愛服務(wù)。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，完善高齡困難獨(dú)居老人照護(hù)幫扶機(jī)制。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全力以赴辦好十件民生實(shí)事，開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工程、“三廢”處理終端設(shè)施建設(shè)工程、教育服務(wù)供給能力提升工程、“智慧政府”工程、食品安全溯源監(jiān)管工程、“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”工程、道路通行能力及綠化提升工程、平安神灣建設(shè)工程、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升工程、群眾文化休閑活動(dòng)工程、鄉(xiāng)村旅游精品線路工程、“童心同行、護(hù)苗成長”兒童權(quán)益保護(hù)工程，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身需求。
二是發(fā)展更高水平的社會(huì)事業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、困難家庭、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，大力推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，全年新增就業(yè)900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。著力改善神灣中學(xué)、崇正學(xué)校辦學(xué)條件，增加公辦中小學(xué)學(xué)位供給數(shù)量，提升民辦學(xué)校辦學(xué)品牌，繼續(xù)促進(jìn)幼兒園規(guī)范發(fā)展。加快“健康神灣”建設(shè)，全面啟動(dòng)神灣醫(yī)院“創(chuàng)二甲”工程，完善社區(qū)中心及衛(wèi)生站全科醫(yī)師、中醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人員配備，提高重大疾病、重點(diǎn)傳染病、慢性病監(jiān)測救治能力。完善文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，深入推進(jìn)公民道德、志愿服務(wù)、誠信社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)文明城市由“硬件”提標(biāo)向“軟件”提質(zhì)轉(zhuǎn)變，由“建設(shè)出亮點(diǎn)”向“管理出經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。
三是建設(shè)更全方位的平安神灣。常態(tài)化抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控工作，按照人物共防要求，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)人群閉環(huán)管理，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、海鮮門店、超市等重點(diǎn)場所以及冷鏈產(chǎn)品、人員和環(huán)境的常態(tài)化管控，有效降低疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。全力做好建黨100周年安保維穩(wěn)工作。全力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)綜合網(wǎng)格服務(wù)管理，配合上級構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)攬、一網(wǎng)通辦”的基層治理和群眾服務(wù)新格局。強(qiáng)化矛盾糾紛的排查和妥善處理，實(shí)現(xiàn)疑難信訪案件“減存控增”工作目標(biāo)。完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。大力推進(jìn)“平安神灣”建設(shè)，不斷健全掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，完善“情指行”一體化防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷提高人民群眾安全感。增強(qiáng)防范化解政府債務(wù)、地方金融風(fēng)險(xiǎn)能力。深化應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防安全、森林防火、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，做好自然災(zāi)害、重大疫情防御防控工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
?。ㄎ澹┒啻氩⑴e強(qiáng)化自身建設(shè)，打造更高水平的法治政府。
一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)為基，忠誠為政。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹中央、省、市委市政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，精心策劃開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，爭當(dāng)最講黨性、最講政治、最講忠誠的表率。加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部特別是年輕干部的“七種能力”。
二是堅(jiān)持法治為綱，陽光善政。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序制度，有效實(shí)施重大決策后評估，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，自覺接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督，認(rèn)真做好代表議案建議辦理工作，全面實(shí)施政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高政府工作的透明度和公信力。完成村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室建設(shè)，扎實(shí)開展“八五”普法活動(dòng)，增強(qiáng)全民學(xué)法尊法用法守法意識(shí)。
三是堅(jiān)持實(shí)干為要，高效施政。堅(jiān)持把“苦干實(shí)干”貫穿于政府工作，直面困難問題，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，推行閉環(huán)管理和一線工作法，對重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、民生實(shí)事實(shí)行項(xiàng)目化、閉環(huán)化管理，提高執(zhí)行力，努力讓政府工作“定必干、干必成、成必優(yōu)”。樹立以工作論英雄、按成果行獎(jiǎng)懲、憑政績定職位的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)化督查督辦方式，完善部門年度實(shí)績考核機(jī)制，健全激勵(lì)機(jī)制，既要“獎(jiǎng)優(yōu)”，更要“罰劣”，倒逼責(zé)任落實(shí)，提振干事創(chuàng)業(yè)激情。堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，大力糾治形式主義、官僚主義突出問題，進(jìn)一步精簡會(huì)議、壓縮文件，騰出更多精力集中到推動(dòng)發(fā)展上。
四是堅(jiān)持清廉為本，從嚴(yán)治政。牢固樹立過“緊日子”的思想，強(qiáng)化支出預(yù)算和績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和非剛性一般支出，把更多財(cái)力用于改善民生。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對政府工程建設(shè)、重大資金支出等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化“紅線意識(shí)”，筑牢“底線思維”，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正、政通人和的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為建設(shè)清廉神灣提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)紀(jì)律保障。
各位代表、同志們！奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅(jiān)突圍，踐行新使命、展現(xiàn)新作為，確?！笆奈濉卑l(fā)展開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
