2021年中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告—全文
2021年中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告
——在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第十次會議上
2021年2月1日
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 林冠軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。
2020年工作回顧
2020年，是“十三五”的收官之年，更是極不平凡、極為不易的一年。面對國際國內(nèi)發(fā)展形勢的深刻復雜變化，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊、經(jīng)濟下行壓力不斷加大等多重風險和挑戰(zhàn)，我們認真貫徹黨中央決策部署、省市和鎮(zhèn)黨委工作安排，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)上下共克時艱、砥礪奮進，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，用努力和汗水書寫了櫛風沐雨、砥礪前行的新篇章。2020年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值171.17億元，總量保持全市第五；服務業(yè)增加值93.48億元，比增6.8%，增速位居全市第一；完成稅收35.97億元，其中市級稅收12.45億元，比增7.4%，增速位居全市第六。一年來，我們重點抓了以下八方面工作：
?。ㄒ唬﹫猿帧皟墒肿?、兩手硬”，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得“雙勝利”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們堅持把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，以最迅速的行動、最有力的措施，構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底的嚴密防線，實現(xiàn)了疫情“零擴散”、病例“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”。疫情穩(wěn)控后，千方百計加快復工復產(chǎn)，精準實施“3+1”政策，安排財政資金2000萬元解決企業(yè)“人財物”困難，減免公有物業(yè)租金約672萬元，幫助1107家企業(yè)申領各類穩(wěn)崗、適崗、就業(yè)等補貼4595萬元，全面落實階段性減免企業(yè)社會保險費4.22億元，全力按下復工復產(chǎn)“加速鍵”，推動經(jīng)濟社會秩序迅速恢復正常。
?。ǘ^力抓產(chǎn)業(yè)增動能，轉(zhuǎn)型發(fā)展繼續(xù)深化。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，工業(yè)投資和基礎設施投資同比增長60.1%和15.8%，房地產(chǎn)投資同比下降29.2%，有效降低房地產(chǎn)投資依賴度，實體經(jīng)濟基礎更加厚實。加大技改項目挖潛力度，新增技改項目53個，年度完成技改投資4.1億元，比增27.9%。狠抓項目引進和落地，有序推進19個工業(yè)項目建設，目前已動工項目13個，總投資約15億元。積極開展“小升規(guī)”工作，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，新增工程技術(shù)研究中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體4家，31家申報高企認定企業(yè)進入省公示階段，協(xié)助企業(yè)申報省市項目扶持資金共4470萬元。金融業(yè)集聚發(fā)展格局逐步形成，美食、旅游等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，泉林歡樂世界成為我鎮(zhèn)首個國家3A級旅游景區(qū)。三鄉(xiāng)榮獲新時代中國最美休閑旅游小鎮(zhèn)和新時代中國文旅融合創(chuàng)新示范鎮(zhèn)稱號。
?。ㄈ┯行平狻叭箅y題”，發(fā)展支撐更加厚實。積極解決“地從哪里來”，完成153畝批而未供用地的供地，處置379.5畝閑置土地，實施“三舊”改造面積337畝，啟動泉眼“合羅圍”254畝舊城鎮(zhèn)改造項目和約2000畝的白石產(chǎn)城融合改造項目。謀劃布局“1+1+N”產(chǎn)業(yè)平臺，核心區(qū)占地2000畝的瑯環(huán)湖科創(chuàng)園正加快籌建。積極解決“錢從哪里來”，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在預算編制環(huán)節(jié)大力壓減預算的基礎上，再次壓減2454萬元的支出預算；成功爭取地方政府專項債券資金4.31億元，推動鎮(zhèn)屬企業(yè)融資約3億元，同銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來五年全鎮(zhèn)將獲得不少于400億元的意向性授信資金；促成雅居樂捐款4000萬元用于鴉崗小學建設。積極解決“項目從哪里來”，成功簽約引進15個項目，計劃總投資額超30億元，在談項目超過45個，意向合作項目超過20個。深入挖掘增資擴產(chǎn)項目22個，已簽訂監(jiān)管協(xié)議項目7個，投資總額4.64億元，意向增資擴產(chǎn)項目13個。大力實施“本土企業(yè)回歸工程”，成功吸引雅生活全國營收在三鄉(xiāng)結(jié)算、雅居樂建筑公司在三鄉(xiāng)設立總部，促成雅居樂投資成立家居木制品企業(yè)。
?。ㄋ模┏掷m(xù)深入推進改革，發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強。順利完成鎮(zhèn)街體制改革，政府運行更加高效順暢。深入落實綜合行政執(zhí)法改革，健全綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合管理辦法、案件集體審議制度，全面構(gòu)建標準化、規(guī)范化的“大執(zhí)法”格局。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和村級股份制改革取得較大進展。理順了鎮(zhèn)屬公有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，明確了投資領域，規(guī)范了投資決策程序，提升了融資能力。營商環(huán)境實現(xiàn)新提升，新政務服務大廳提升改造工程順利開工，引入政務服務專業(yè)團隊開展“一窗通辦、集成服務”，綜合窗口受理業(yè)務種類增至175項，比增192%。啟用工程建設并聯(lián)審批系統(tǒng)，行政審批效能大幅提升。大力推進“證照分離”改革，全面實行企業(yè)開辦“全流程網(wǎng)上辦理” ，企業(yè)開辦時間總體壓縮至半個工作日，全鎮(zhèn)市場主體總數(shù)增至23368戶，增加了1363戶。
（五）統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設管理，城鎮(zhèn)“顏值”“氣質(zhì)”實現(xiàn)雙升級。成為全市唯一一個國家級全域土地綜合整治試點鎮(zhèn)、全市兩個之一的省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點中心鎮(zhèn)。完成三鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃方案階段性成果，優(yōu)化調(diào)整控規(guī)21項，其中3項已獲準實施。香海大橋、蓄洪湖等4項重點征地任務全面完成，105國道、加密八線等交地率均達99%?；A設施建設全面推進，坦洲快線（三鄉(xiāng)段）即將全線貫通，鶴塘路塘敢段和古鶴段實現(xiàn)節(jié)前通車。登賢路（第一標段）完工通車，全市38條“瓶頸路”之一的橫涌路提早一年建成通車。桂寶高壓線新線行成功通過驗收，施工進度打破了全市電力工程施工記錄。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，新建、改建14個公廁，“三線”整治、窩棚整治、棚舍新建等任務全部完成，所有行政村達到干凈整潔村標準。橋頭、古鶴等5個市鎮(zhèn)兩級示范村建設加快推進，其中古鶴村被認定為廣東省文化和旅游特色村。文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建不斷深化，創(chuàng)文評分攀升至全市鎮(zhèn)街前列。
?。┚劢谷娼ǔ尚】瞪鐣?，三大攻堅戰(zhàn)取得顯著成效。圓滿完成2020年省內(nèi)精準扶貧和東西部扶貧協(xié)作任務。精準發(fā)力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)高達357天，空氣質(zhì)量排名全市第2。投入7500萬元全面完成7大片區(qū)生活污水接駁、登賢路污水管建設等工程，新建污水管網(wǎng)27公里，完成120公里既有污水管網(wǎng)的檢測清淤和20條（段）河涌的清淤清障，全年水質(zhì)改善幅度排名全市第5，水環(huán)境質(zhì)量明顯提升。實施凈土工程，平南簡易垃圾填埋場生態(tài)修復項目高分通過市級驗收，為全鎮(zhèn)增添140畝“綠肺”。尖角嶺森林公園（一期）對外開放，鎮(zhèn)域森林覆蓋率增至43.61%。嚴守底線打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，擴大財務管理范圍至村（居）民小組一級，清理收回財政出借資金，嚴格控制新增財政對外借款，嚴厲打擊非法金融活動，金融風險防范有力有效。
?。ㄆ撸┦冀K以人民為中心，改革發(fā)展成果更多更好惠及群眾。十件民生實事全部如期完成。積極穩(wěn)妥化解公建配套、平埔工業(yè)園區(qū)征地、問題樓盤等一批歷史難題，問題樓盤由12個削減至1個。社會保障更加有力，完成各類技能培訓11143人次，全鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3006人，促進全社會創(chuàng)業(yè)416人。居家養(yǎng)老服務站點增至12個，居家社區(qū)養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋。教育發(fā)展更加均衡，嘉寶一幼、嘉寶二幼兩所公辦幼兒園和鴉崗小學的兩棟新教學樓投入使用，新增公辦幼兒園學位735個、中小學學位550個，完成普惠性幼兒園學位比例不低于80%、公辦幼兒園學位比例不低于50%的要求。衛(wèi)生健康事業(yè)不斷進步，三鄉(xiāng)新醫(yī)院項目進展順利，傳染病防控體系運行有力，省級健康促進區(qū)建設取得實效。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，圓滿完成第四批國家級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，橋頭村綜合性文化服務中心成為全省兩個之一、全市唯一的國家級文化與旅游服務機構(gòu)功能融合試點。平安建設縱深推進，“颶風”專項行動和掃黑除惡專項斗爭排名全市前列。率先在全市組建“案件服務中心”，創(chuàng)新“調(diào)解先行”模式。安全生產(chǎn)、消防安全、森林防火、食品安全等重點領域監(jiān)管更加有力，應急管理更加科學高效，安全形勢總體平穩(wěn)。質(zhì)量強鎮(zhèn)、打假、志愿服務等工作成效突出。
（八）狠抓政府自身建設，作風效能全面提升。堅持把政治建設擺在首位，著力學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。扎實推進市委村級巡察整改工作，舉一反三制定管人管事、管錢管物的制度規(guī)范29項，有效釋放反腐制度力量。全面推進依法治鎮(zhèn)，加大政務公開力度，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復市鎮(zhèn)人大代表議案建議和市政協(xié)提案19件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費支出下降30.55%。強化財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，堅定不移正風肅紀反腐，政治生態(tài)持續(xù)向好。
與此同時，武裝、外事僑務、民族宗教、港澳臺、退役軍人、工會、婦女兒童、紅十字、統(tǒng)計、物價、氣象、檔案等工作取得新進步。
各位代表！2020年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的成就來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學引領的結(jié)果，是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委堅強領導、正確指引的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持、協(xié)力幫助的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民，向給予政府工作大力支持的鎮(zhèn)人大代表、離退休老同志和廣大投資者，向駐三鄉(xiāng)市直單位、港澳臺同胞、海內(nèi)外朋友，向所有關心支持三鄉(xiāng)建設和發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定工作成績的同時，我們也清醒看到存在的困難和問題：宏觀經(jīng)濟形勢和外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性長期存在，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，“六穩(wěn)”“六?！比蝿杖匀惠^重；長期積累形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題破解需時，產(chǎn)業(yè)重塑發(fā)展不可能一蹴而就，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)平臺打造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量提升、經(jīng)濟總量能級提高仍需下大力氣；基礎設施和公共服務特別是交通、教育、醫(yī)療等方面欠賬較多，共建共治共享的社會治理格局有待進一步完善，提高城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)和群眾生活品質(zhì)還有不少硬仗要打；財政增收渠道單一，可持續(xù)增長乏力，收支平衡矛盾突出，公共服務保障能力有待增強；政府系統(tǒng)自身建設還需加強，鎮(zhèn)街體制改革后部分單位內(nèi)部職責尚未理順，改革效應未能得到全面發(fā)揮，部分干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神仍有待提升，拼搏進取的闖勁不夠，主動擔當作為、突破創(chuàng)新、攻堅克難精神不足。針對上述問題，我們將在下一步工作中采取更加有力有效的措施，認真加以改進。
2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是三鄉(xiāng)乘勢而上、大有作為的一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委“1+1+9”和市委“重振中山虎威、加快高質(zhì)量崛起”工作部署，落實省委十二屆十三次全會、省十三屆人大四次會議和市委十四屆十一次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快重塑三鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，持續(xù)增強中心鎮(zhèn)發(fā)展新活力，把建設“三個適宜”更加美麗幸福新三鄉(xiāng)事業(yè)不斷推向前進。
綜合考慮各方面因素，2021年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，服務業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長2%，進出口總額增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排、大氣及水環(huán)境質(zhì)量完成市下達任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們要全力以赴做好以下八方面工作：
一、積極搶抓“雙區(qū)”建設機遇，增創(chuàng)三鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢
堅持以粵港澳大灣區(qū)建設為“綱”，以支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)為牽引，主動加強和拓展與灣區(qū)城市的深度合作，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，為開啟新征程注入強大動能。
精心編好發(fā)展規(guī)劃，為搶抓“雙區(qū)”建設機遇描好藍圖。高標準編制好我鎮(zhèn)的“十四五”規(guī)劃，科學提出“十四五”時期的發(fā)展目標、工作思路、重點任務和重大項目。高起點編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，明確三鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)的方向定位、發(fā)展目標、空間布局及發(fā)展路徑。根據(jù)“十四五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃的需要，全力配合市級部門完成國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）以及交通、電力、水利等規(guī)劃的編制工作，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局。主動對接南部新城重大平臺，做好溫泉片區(qū)城市設計和瑯環(huán)湖科創(chuàng)園建設方案，將相關成果落實到相應片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。
全力打造重大平臺，為搶抓“雙區(qū)”建設機遇搭好載體。集中力量打造“1+1+N”產(chǎn)業(yè)平臺體系。有序推進南部新城溫泉片區(qū)的城市更新改造、基礎設施建設、環(huán)境品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)落地，著力打造成為集文化展示、會務接待、康養(yǎng)度假、生態(tài)休閑于一體的“城市會客廳”及粵港澳大灣區(qū)生態(tài)休閑微度假首選地。成立瑯環(huán)湖科創(chuàng)園建設運營公司，完善園區(qū)基礎設施建設，積極盤活園區(qū)內(nèi)及周邊的閑置廠房，開展園區(qū)招商引資，吸引大項目進駐，努力將瑯環(huán)湖科創(chuàng)園打造成為省級高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三鄉(xiāng)先導產(chǎn)業(yè)的集聚地。完成白石2000畝產(chǎn)城融合改造的片區(qū)策劃，盡快啟動項目實施，打造產(chǎn)城融合改造示范區(qū)。啟動茅灣、古鶴、南龍泉林“三舊”城市更新工作，打造若干個各具特色、錯位發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)平臺。
積極拓展交通體系，為搶抓“雙區(qū)”建設機遇打通經(jīng)脈。進一步加強與周邊鎮(zhèn)街路網(wǎng)銜接，規(guī)劃登賢路北接五桂山南連坦洲鎮(zhèn)，積極爭取鶴塘路向南延伸對接南部新城，推動金鳳路-文昌路通道納入市干線公路，加強與神灣鎮(zhèn)的交通聯(lián)系。積極配合做好伶仃洋通道、廣中珠澳高鐵等大灣區(qū)重點基礎設施的前期工作，爭取翠山路西延線工程盡快動工建設。進一步暢通鎮(zhèn)內(nèi)交通微細血管，借助全域土地綜合整治試點，突破土地剛性制約，謀劃振華路-西山路連接線建設方案，用好全市“瓶頸路”政策，啟動茅灣村廣灣街及益壽街改造工程。高效配合市重點交通工程建設，加快105國道改造工程進度，爭取加密八線和坦洲快線（三鄉(xiāng)段）年內(nèi)通車。
多方籌集發(fā)展資金，為搶抓“雙區(qū)”建設機遇充好能量。實施財政“固本培源”工程，千方百計穩(wěn)住大企業(yè)大稅源，引進和培育新增稅源，改善稅收收入結(jié)構(gòu)，促進稅收收入持續(xù)增長。選擇科學的方式、合適的時機盤活我鎮(zhèn)的存量土地和物業(yè)，爭取實現(xiàn)收益最大化，提高城市公共資源經(jīng)營收入，增加穩(wěn)定性高的非稅收入。善用政策爭取上級支持，積極爭取更多的國家、省市專項補助資金。繼續(xù)推進“大融資”，穩(wěn)妥爭取地方政府債券資金，發(fā)揮鎮(zhèn)屬企業(yè)的作用，拓展多元化融資，在加大銀行融資推動新項目上馬的基礎上，探索發(fā)行企業(yè)債券、專項債券及開展PPP融資，撬動更多社會資本支持和投入我鎮(zhèn)“雙區(qū)”建設項目。
二、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動三鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
堅守實體經(jīng)濟的“根”與“魂”，把握經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，努力在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中展現(xiàn)新作為。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移增加工業(yè)投資比重，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅持“穩(wěn)住存量、用好閑置、吸引增量”三管齊下，千方百計擴大制造業(yè)基本盤；加大穩(wěn)企安商和技改支持力度，留住和壯大現(xiàn)有企業(yè)；出臺方案用好寶元等閑置廠房，快速形成工業(yè)增加值；用好增量土地資源，加大招商引資力度，提高項目審批和建設速度，逐步拓展經(jīng)濟增量。明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力實施引鏈、強鏈、補鏈、延鏈工程，專注培育好三鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，提高三鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)的集聚度和吸引力。瞄準高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選準三鄉(xiāng)的先導產(chǎn)業(yè)，預留充足的發(fā)展空間，加強項目招引，增強三鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)長遠優(yōu)勢。在堅決淘汰落后產(chǎn)能的同時，切實推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
促進服務業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展。出臺產(chǎn)業(yè)政策加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展電子商務、現(xiàn)代金融、商務會展、科技服務、工業(yè)設計、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務業(yè)，以及旅游、文化創(chuàng)意、健康、教育、體育等生活性服務業(yè)。做強做優(yōu)商業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，吸引更多服務業(yè)總部項目落戶三鄉(xiāng)。發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，大力引進和培育建筑業(yè)總部企業(yè)，重點引進二級施工總承包以上資質(zhì)企業(yè)和乙級以上勘察設計企業(yè)，爭取更多房地產(chǎn)、基礎設施建設工程在三鄉(xiāng)結(jié)算，提高建筑業(yè)對經(jīng)濟的貢獻。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快推進5G基站、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設，積極培育招引一批云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力搭建數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)平臺，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)與制造業(yè)跨界融合發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)技術(shù)改造，加快5G+智慧工廠建設，推進工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”工作，促進工業(yè)企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，積極引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極推廣數(shù)字經(jīng)濟應用，大力建設數(shù)字城鎮(zhèn)。
持續(xù)加強創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強產(chǎn)學研合作，全面對接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，主動承接和引進廣州、深圳、珠海溢出的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體功能，實施高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動，持續(xù)壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，制定扶持政策鼓勵企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，完善鎮(zhèn)內(nèi)3家科技眾創(chuàng)空間的相關配套。做強做大一批龍頭高新技術(shù)企業(yè)，支持骨干企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭作用。加大人才引進培育力度，強化區(qū)域人才合作，吸引本土人才回歸，打造人才薈萃高地。
全力抓好項目招引落地。選優(yōu)配強招商隊伍，培育扶持專業(yè)化、社會化招商隊伍，全面提升招商引資水平。利用好各種商貿(mào)洽談活動，加強與化妝品、半導體等行業(yè)協(xié)會、商會及創(chuàng)投機構(gòu)聯(lián)系合作，大力委托第三方機構(gòu)進行定向招商，拓寬招商引資平臺和渠道。建立促進項目落地工作機制，建立重點工業(yè)項目庫，對重點項目進行分類管理、重點跟蹤，突出抓好重點產(chǎn)業(yè)項目建設，推動在談的項目加快落地、已簽約的加快開工、已建設的加快投產(chǎn)達產(chǎn)。
三、積極打通“雙循環(huán)”，主動融入新發(fā)展格局
牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，深入挖掘市場主體活力和內(nèi)需潛力，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
全力拓市場促消費，積極融入國內(nèi)大循環(huán)。支持和推動企業(yè)加快開拓國內(nèi)市場，加強三鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)品牌建設，引導企業(yè)培育自主品牌，探索以“三鄉(xiāng)優(yōu)品”統(tǒng)一形象打造展會平臺，鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)展會、加強與國內(nèi)大型電商平臺合作，擴大三鄉(xiāng)產(chǎn)品國內(nèi)市場份額。支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，建立外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)白名單，大力推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同質(zhì)同標”工程。將三鄉(xiāng)打造為粵港澳時尚消費目的地、中山重要的消費節(jié)點城鎮(zhèn)，引進大型商業(yè)綜合體，改造提升特色商業(yè)街區(qū)和專業(yè)市場，積極引進電商平臺和電商頭部企業(yè)。加快消費提質(zhì)升級，重點激發(fā)文旅、康養(yǎng)、體育等領域消費，支持民宿產(chǎn)業(yè)與文化體驗、生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)多元化融合發(fā)展，積極發(fā)展假日經(jīng)濟、宅經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，推進美食街、酒吧街建設。大力培育新型消費，培育直播帶貨消費新模式，探索發(fā)展智慧商店、智能盒子等新零售業(yè)態(tài)，推動線上線下融合消費雙向提速。
積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)。精準穩(wěn)外貿(mào)，完善重點外貿(mào)企業(yè)對點幫扶機制，調(diào)研梳理企業(yè)面臨的問題和困難，精準制定和落實穩(wěn)外貿(mào)各項政策措施，有針對性地幫助企業(yè)解決實際問題，支持骨干外貿(mào)企業(yè)進一步做大做強。用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP），引導企業(yè)科學應對，鼓勵企業(yè)拓展海外市場、引進先進技術(shù)和設備。積極穩(wěn)外資，加強現(xiàn)有外資企業(yè)跟蹤服務，利用RCEP等貿(mào)易協(xié)定，加大利用外資力度，加快推動重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈，推進產(chǎn)業(yè)鏈體系的完善健全和安全可控。
四、繼續(xù)深化改革，激發(fā)發(fā)展新活力
堅持向改革要動能、以改革促發(fā)展，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅定不移推進改革向縱深發(fā)展，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
釋放鎮(zhèn)街體制改革效能。深化鎮(zhèn)街體制改革，進一步理順全鎮(zhèn)各部門的內(nèi)部業(yè)務關系、工作流程，確保各項法定職責全覆蓋、無縫隙。抓實抓細工作銜接，妥善做好體制改革后的工作職能調(diào)整承接，認真做好市級下放管理權(quán)限的承接落實。加快推進綜合行政執(zhí)法改革，積極配合上級全面梳理、規(guī)范和精簡行政執(zhí)法事項，推進執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)，整合歸并執(zhí)法隊伍，提高綜合執(zhí)法的能力和水平。
扎實推進重點領域改革。全力推進“數(shù)字財政”建設，提升財政管理水平。穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地和集體建設用地“房地一體”確權(quán)登記頒證工作，研究出臺宅基地和建房聯(lián)審聯(lián)辦辦法。深化農(nóng)村股份合作制改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟組織和自治管理制度，制定完善自治章程和股份制章程，健全農(nóng)村“三資”平臺管理，推動農(nóng)村各項工作依法依規(guī)開展。充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)村財務集中監(jiān)管系統(tǒng)作用，利用信息化技術(shù)對村級、組級資金的合同、票據(jù)、賬戶等進行全過程監(jiān)管，并與“三資”交易管理平臺有效對接，全面加強和規(guī)范村賬鎮(zhèn)管、組賬村管工作。深化鎮(zhèn)屬企業(yè)改革，進一步整合鎮(zhèn)屬公有企業(yè)股權(quán)架構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，明確管理權(quán)限，清理僵尸企業(yè)，完成掛靠企業(yè)脫鉤，保障公有資產(chǎn)安全。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進市場準入制度改革，深化“證照分離”、商事主體登記制度、行政審批制度等改革。繼續(xù)推進“一窗通辦、集成服務”改革，年內(nèi)實現(xiàn)納入綜合窗口受理的業(yè)務不少于200項。加快新政務服務大廳的軟硬件建設，確保6月底前政務大廳與智能化系統(tǒng)同步投入使用。積極推廣“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“自助辦”，大力推行企業(yè)開辦上門服務。做好政企通、粵商通等平臺的宣傳推廣，年內(nèi)推動注冊使用粵商通的市場經(jīng)營主體數(shù)量增至15000家。扎實開展市場秩序突出問題整治，抓好信用監(jiān)管，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，做好消費維權(quán)工作，加強反不正當競爭工作，切實營造公平競爭的市場環(huán)境。
五、全面推進城鄉(xiāng)建設，提升城鎮(zhèn)能級和品質(zhì)
大力破解土地資源要素瓶頸，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)改善城市景觀面貌，全方位、多層次建設更加美麗新城鎮(zhèn)。
提高土地管理利用水平。全面推進國家級全域土地綜合整治試點工作，穩(wěn)步實施“山、水、林、田、城、村”全要素整治，積極破解城鎮(zhèn)內(nèi)澇、建設用地低效、生態(tài)環(huán)境退化等問題，重塑生產(chǎn)生活生態(tài)空間。完成桂寶、桂樂高壓線搬遷，加強搬遷后土地管控，徹底解決高壓線橫穿三鄉(xiāng)中心區(qū)上空的問題，為三鄉(xiāng)今后發(fā)展騰挪更多空間。加快批而未供土地和閑置土地處置，年內(nèi)處置不少于240畝的閑置土地。加快城市更新步伐，穩(wěn)步推進泉眼村“合羅圍”改造試點工作，完成單元計劃及單元規(guī)劃編制，形成示范帶動效應。
補齊基礎設施短板。繼續(xù)推進“2+2+1”中小學建設行動計劃，啟動雍陌小學、博愛中學擴建項目，推動解決好中山市現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學校三鄉(xiāng)校區(qū)與三鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學“一園兩校”問題。加快三鄉(xiāng)新醫(yī)院工程項目進度，爭取年內(nèi)主體工程基本完工。完善市政基礎設施，高標準推進S268線雍陌村前洋河一側(cè)堤岸加固工程，全面提升S268沿線景觀，建成美麗廊道景觀帶。加快推進5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，為搶抓數(shù)字經(jīng)濟“風口”提供基礎支撐。
大力抓好生態(tài)環(huán)境整治。全力配合市統(tǒng)一推進前山河流域黑臭水體整治工程。繼續(xù)完善污水管網(wǎng)建設，實施坦洲快線污水管道配套工程，進一步提高我鎮(zhèn)河涌水質(zhì)。全面落實“河長制”，持續(xù)開展“五清”“清四亂”“美麗河湖”“美麗廊道”等專項行動。完成10條（段）河涌清淤清障，提高河涌排洪能力。加強工業(yè)污染源控制，做好重點涉水企業(yè)監(jiān)管，強力開展“散亂污”整治工作，建立整治工作長效機制。推進蓄洪湖泵閘配套工程項目的用地報批工作，加快重啟500畝蓄洪湖建設，謀劃建設環(huán)湖生態(tài)綠道，在解決內(nèi)澇的同時美化城鎮(zhèn)景觀。實施西山涌上游段右岸綜合整治工程，打造鄉(xiāng)村型碧道示范段項目。全面加強大氣污染整治，做好工業(yè)源整治、移動源管控、揚塵污染防控“三源治理”，確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)保位爭先。規(guī)范平南簡易垃圾填埋場生態(tài)修復項目運營管理，發(fā)揮修復效果。
深入推進鄉(xiāng)村振興。高標準推進美麗示范村建設，加快完成古鶴村特色精品村建設，高水平創(chuàng)建雍陌村特色精品示范村、塘敢村美麗宜居村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實開展“三清三拆三整治”專項行動，推動村（社區(qū)）進一步達到美麗宜居村標準。補齊農(nóng)村污水治理短板，推進農(nóng)村生活污水接管到戶。強化田間窩棚整治成效，加強和提升“三線”管理水平。注重規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持村集體立足資源優(yōu)勢，有效對接農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，以新理念新思路推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作。鞏固脫貧攻堅成效，以高度的政治責任感繼續(xù)抓好對口幫扶工作。
六、著力補短板惠民生，提升公共服務水平
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決兜牢民生底線，精心做好各項民生工作，努力做好群眾關切的“身邊事”，讓群眾的幸福更有質(zhì)感。
提升交通管理水平。強化對道路施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，深入推進專項整治行動，推動在建工地文明施工、安全施工。大力發(fā)展智慧交通，開展道路交通技術(shù)監(jiān)控設備升級改造前期工作，完善交通信號設置，優(yōu)化道路交通組織，打通交通“堵點”，提高通行效率。加大停車場規(guī)劃，推進智慧停車系統(tǒng)建設，解決停車難問題。協(xié)調(diào)市公交集團調(diào)整公交班次，滿足群眾公共交通出行需求。
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，突出做好重點人群就業(yè)保障。完善技能培訓平臺建設，大力開展多種形式的職業(yè)技能培訓，推動“廣東技工”“南粵家政”“粵菜師傅”等人才培養(yǎng)工程落地實施。加強用工供需對接服務，舉辦線上和線下招聘會，定期開展人才夜市，著力滿足企業(yè)用工需求和勞動者就業(yè)需求。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，力爭新增一家鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)孵化基地，擴大青年創(chuàng)業(yè)平臺，引導更多青年入孵創(chuàng)業(yè)。健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，加強農(nóng)民工工資支付保障，維護好農(nóng)民工合法權(quán)益。
提升教育服務水平。進一步優(yōu)化教育資源配置，逐步增加公辦學位供給，促進民辦學校規(guī)范發(fā)展，加大對民辦學校扶持力度，支持民辦高中階段教育提質(zhì)擴容，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化招生方案，實施陽光招生，提升招生滿意度。抓好“青藍工程”和“校本教研”建設，提高教師專業(yè)能力水平，引領教學質(zhì)量提升。加強師德師風教育，強化師德監(jiān)督，樹立師德典型，營造風清氣正的教育生態(tài)。
提升衛(wèi)生健康和社會保障水平。繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴密防線。落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系。全面提高醫(yī)療服務水平，加快謀劃引進高水平醫(yī)院與三鄉(xiāng)醫(yī)院合作辦醫(yī)，做優(yōu)做強三鄉(xiāng)醫(yī)院。引入一流的健康養(yǎng)生醫(yī)療機構(gòu)和管理模式，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的健康醫(yī)療服務。扎實有序推進分級診療，滿足群眾多元化的就醫(yī)需求。提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力，加強醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心“醫(yī)共體”建設。落實各項救助政策，筑牢對困難群眾的兜底保障。新建5個居家養(yǎng)老服務站，做到村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站100%全覆蓋，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務質(zhì)量。依托鎮(zhèn)村兩級退役軍人服務機構(gòu)，為退役軍人提供更深入、更便利的服務。
提升文化體育公共服務水平。深入實施文化惠民工程，擦亮“同樂園”品牌，開展全民閱讀系列活動，推動文化發(fā)展成果全民共享。做好文化保護傳承利用工作，推進鄭觀應故居保護開發(fā)工程，完善大布紅色文化主題教育基地，扎實做好橋頭村國家級文化與旅游服務機構(gòu)功能融合試點建設。開展全民健身運動，舉辦特色體育賽事、青少年體育賽事。
七、聚焦共建共治共享，全面提升社會治理能力和水平
積極完善體系、創(chuàng)新做法、提升能力、擦亮品牌，走出一條體現(xiàn)三鄉(xiāng)特色的社會治理新路子，努力建設和諧善治之城。
建設和諧三鄉(xiāng)。全面推進廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點工作，實現(xiàn)公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。全面加強矛盾糾紛排查化解，完善矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，維護社會和諧穩(wěn)定。
建設善治三鄉(xiāng)。積極推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，探索具有三鄉(xiāng)特色的社會治理實踐項目。全力推行全科綜合網(wǎng)格管理，完善常態(tài)化文明城市創(chuàng)建機制，加大對違法搭建、占道經(jīng)營、無照流動經(jīng)營、亂堆放、亂擺賣、亂拉掛等行為的專項治理力度，提高城市管理水平。
建設法治三鄉(xiāng)。繼續(xù)嚴格落實重大事項請示報告、重大行政決定合法性審查、行政規(guī)范性文件審核、重大項目社會風險評估制度，強化法治政府建設。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，著力提升行政執(zhí)法質(zhì)效。深入推進法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問“智囊”作用。落實全民普法工作。
建設平安三鄉(xiāng)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全完善應急管理體系，壓實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃，加強建筑工地、出租屋、“三小”場所、森林防火等重點行業(yè)領域監(jiān)管，防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，保證廣大人民群眾“舌尖上的安全”。開展地質(zhì)災害點專項整治行動，完成不少于2個地質(zhì)災害點的整治。圍繞平安建設要求，完善治安防控力量管理指揮體系，積極調(diào)動社會力量，切實提高群防群治隊伍的戰(zhàn)斗力，全力打造“政府支持、公安為主、群眾參與”的群防群治工作格局。建立掃黑除惡長效工作機制，深入開展行業(yè)整治和社會治安重點地區(qū)滾動排查整治，持續(xù)鞏固擴大掃黑除惡三年專項斗爭經(jīng)驗成果。
八、加強政府自身建設，打造人民滿意的服務型政府
復雜的內(nèi)外形勢、繁重的發(fā)展任務和群眾的美好期待對政府工作提出了更高要求。我們將履職盡責、擔當作為，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設更加廉潔高效的政府。
建設政治過硬的政府。堅持把政治建設擺在首要位置，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺把黨的領導落實到政府工作全過程各方面，從講政治的高度做好經(jīng)濟工作。壓實意識形態(tài)工作責任，確保意識形態(tài)領域安全穩(wěn)定。從嚴抓好鎮(zhèn)村巡察整改工作，切實以整改實效推動三鄉(xiāng)各項事業(yè)朝著更高目標穩(wěn)步邁進。
建設擔當有為的政府。持之以恒抓好政府系統(tǒng)干部隊伍建設，全面錘煉提升廣大干部的“七種能力”。旗幟鮮明支持干凈干事者，準確把握“三個區(qū)分開來”，推動廣大干部更敢擔當、更善作為、更能攻堅。牢固樹立宗旨意識，認真做好年度十件民生實事，辦好人大建議議案、政協(xié)提案。深入推行督考合一，強化績效考核“指揮棒”作用，切實提高工作執(zhí)行力和工作效能。強力推進基層減負，讓干部將更多精力投入到干事創(chuàng)業(yè)、為民服務上。
建設清正廉明的政府。堅決貫徹全面從嚴治黨工作要求，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。馳而不息糾治“四風”，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。樹牢過“緊日子”的思想，壓減支出不少于2020年決算數(shù)的10%，切實把有限的財力花在刀刃上。狠抓重點領域、重大環(huán)節(jié)、關鍵崗位的廉政風險防控。深入推進政務公開，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督和民主監(jiān)督，加強監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推動政府更加清廉、政治更加清明。
各位代表！站在“兩個一百年”的歷史交匯點，我們使命在肩、心潮澎湃。使命呼喚擔當，奮斗鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，風雨兼程、勇往直前，為實現(xiàn)人民群眾對美好生活新向往接續(xù)奮斗，為建設“三個適宜”更加美麗幸福新三鄉(xiāng)繼續(xù)破浪前行，努力為全市打贏經(jīng)濟翻身仗、加快高質(zhì)量崛起作出更大貢獻，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！
【名詞解釋】
1.“3+1”政策：為企業(yè)解決“人”“財”“物”三大難題，并做好企業(yè)服務。
2.“1+1+N”：南部新城溫泉片區(qū)+瑯環(huán)湖科創(chuàng)園+一批產(chǎn)業(yè)平臺。
3.“2+2+1”中小學建設行動計劃：基本完成鴉崗小學和白石環(huán)小學兩所學校建設項目，啟動雍陌小學和博愛中學兩所學校建設項目，推進三鄉(xiāng)中學遷建項目。
