2021年東莞市長安鎮(zhèn)政府工作報告—全文
2021年東莞市長安鎮(zhèn)政府工作報告
——2021年11月25日在長安鎮(zhèn)第十八屆
人民代表大會第一次會議上
長安鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 肖 洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表長安鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表予以審議，并請列席大會的各位同志提出意見。
過去五年發(fā)展成就及2021年主要工作
過去五年，長安鎮(zhèn)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大局，積極推動經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面發(fā)展，取得了歷史性成就。
五年來，綜合實力實現(xiàn)新跨越。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值從400.5億元提高到801.9億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值從1203.5億元提高到2250.8億元，進(jìn)出口總額從1178.8億元提高到2861億元，分別增長100%、87%和142.7%，總量均為全市鎮(zhèn)街第一。全鎮(zhèn)市場主體突破12萬戶，五年完成固定資產(chǎn)投資355.5億元。社會消費品零售總額303.7億元，是2015年的1.9倍；銀行存、貸款余額為1871.8億元和554.2億元，分別是2015年的2.8倍和2倍。集團(tuán)公司園區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到208.9億元，增長86%；12個村民社區(qū)居組兩級集體資產(chǎn)、集體經(jīng)營純收入達(dá)到170.4億元和21億元，增長29.5%和75.7%，所有村民社區(qū)純收入均超過5000萬元，其中10個社區(qū)總收入超億元。長安實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”“雙勝利”，連續(xù)五年躋身全國綜合實力千強鎮(zhèn)前十、獲評領(lǐng)導(dǎo)班子工作優(yōu)秀鎮(zhèn)；榮獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”等稱號，順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、廣東省教育強鎮(zhèn)復(fù)評。
五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。堅持制造業(yè)立鎮(zhèn)，出臺產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三年行動計劃、倍增計劃等，支出各類產(chǎn)業(yè)補貼1.2億元，創(chuàng)建成為省級雙創(chuàng)示范基地。產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，規(guī)上電子信息、五金模具產(chǎn)值達(dá)到1709.1億元和322.9億元，增幅均超75%；OPPO、vivo手機出貨量均居全球品牌前五；市鎮(zhèn)兩級48家倍增試點企業(yè)（不含OPPO、vivo），實現(xiàn)營收275.1億元；先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)分別占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值75.9%和71.7%，成為工業(yè)增長的主要力量。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能澎湃，高新技術(shù)企業(yè)從67家增加至589家，擁有國內(nèi)有效發(fā)明專利1.6萬件，注冊商標(biāo)3.5萬件，居全市第一；R&D投入強度達(dá)到3.1%。國家模具質(zhì)檢中心投入運營，新增省市企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心26個，創(chuàng)建國家博士后科研工作站1個、省級博士工作站2個，全鎮(zhèn)省市創(chuàng)新科研團(tuán)隊增加到7個。新動能培育初見成效，規(guī)上智能視覺產(chǎn)值達(dá)70.2億元，新增911家“小升規(guī)”企業(yè)、6家A股上市企業(yè)，協(xié)調(diào)解決步步高系企業(yè)用地2183畝，成功落地vivo全球總部、OPPO研發(fā)中心、長江股份、旭宇光電、奧普特等項目。產(chǎn)業(yè)人才加快集聚，引進(jìn)人才1.1萬名，其中高層次人才1223名；實施“廣東技工”“長安技工”等工程，5.8萬人完成培訓(xùn)，2.8萬人完成學(xué)歷技能素質(zhì)提升。
五年來，城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升。深入推進(jìn)交通品質(zhì)千日攻堅，穗深城際軌道順利開通，新安大橋、環(huán)莞二期接蓮湖路建成通車，累計新建、升級道路14.2公里，初步形成內(nèi)暢外聯(lián)的交通格局。完成TOD省市合作用地1873畝土地統(tǒng)籌，以及10個地塊共1116畝土地整備；完成城市更新項目22宗，總面積1421畝。實施城市品質(zhì)三年提升計劃，投入2.7億元提升廣深高速沿線景觀。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)涌頭社區(qū)美麗幸福村居等62個鄉(xiāng)村振興重點項目。落實城市精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)“潔凈城市”“廁所革命”等專項行動，整治城市“六亂”9.5萬宗。鐵腕治理“兩違”，整治違法用地44.7萬平方米，拆除違法建筑41.6萬平方米。
五年來，生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新突破。市鎮(zhèn)社區(qū)共投入62.9億元，落實“四大一高”措施，全力推進(jìn)水污染治理。建成截污管網(wǎng)542公里，完成雨污分流1.9萬棟、末端截污3萬棟，27條河道清淤清障61.4萬立方米，清拆沿河違建14.8萬平方米，整治砂場12個。建成長安新區(qū)污水處理廠，完成三洲污水處理廠提標(biāo)改造，每天污水處理能力達(dá)到35萬立方米。茅洲河國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定優(yōu)于V類水，通過國家考核；人民涌等4條黑臭水體消黑除臭，進(jìn)入“長制久清”階段。拓展環(huán)境治理成效，建成茅洲河11.9公里碧道和沿岸9個主題景觀公園。有序推進(jìn)大氣、土壤污染防治，淘汰整治VOCs企業(yè)597家、黃標(biāo)車1410輛；完成土壤污染調(diào)查53宗。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，立案查處企業(yè)1187家，100名專職環(huán)境監(jiān)察員巡檢企業(yè)1.9萬家次，整治“散亂污”企業(yè)1.4萬家。
五年來，社會治理形成新格局。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。成立公安鐵騎大隊，建成全國首個縣級一級刑事技術(shù)室，“兩搶”、盜竊等突出違法犯罪警情同比分別大幅下降95.7%、54.6%；榮獲全省執(zhí)法質(zhì)量考評優(yōu)秀縣級公安機關(guān)、省級反走私綜合治理優(yōu)秀示范點、東莞公安隊伍教育整頓工作成績突出集體。每年安排1000萬元安全生產(chǎn)專項資金，充實166名專職安全員下沉社區(qū)，安全生產(chǎn)事故數(shù)下降87%；消防力量不斷增強，形成“兩站三點”的消防格局；抓實抓牢食品安全，實現(xiàn)9488家餐飲單位“明廚亮灶”。強化多元治理，建成智網(wǎng)工程調(diào)度指揮中心和14個基層工作站，組建700人網(wǎng)格員隊伍和1900人群防群治隊伍，榮獲“廣東省平安建設(shè)先進(jìn)集體”“平安東莞建設(shè)優(yōu)秀鎮(zhèn)”。加強基層治理體系建設(shè)，成立長怡、長樂兩個新型社區(qū)。深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，成立長安法庭，落戶全省首個“新型城鎮(zhèn)化法治研究基地”、全市首個行政復(fù)議與調(diào)解對接工作站、南華公證處長安鎮(zhèn)工作站。
五年來，民生福祉獲得新改善。投入120億元用于民生建設(shè)，每年民生投入占財政一般公共預(yù)算支出比例均超過70%。推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅，完成長安一小等10所學(xué)校擴(kuò)建，新增公辦學(xué)位6502個，增長38.9%；長安醫(yī)院、廈崗社區(qū)等建成停車場，新增停車位4896個；建成濱海片區(qū)全科醫(yī)生實訓(xùn)中心，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，與省市公立醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體57個，創(chuàng)建市臨床特色?？?個，編制床位、醫(yī)療技術(shù)人才分別增長11.3%、33.2%。救濟(jì)撫恤不斷強化，發(fā)放社會救助資金656萬元、撫恤津貼及慰問金3264萬元。社保體系支撐有力，全鎮(zhèn)參保單位達(dá)到3.9萬家，參?？?cè)舜芜_(dá)194萬。投入超過2億元，扎實推進(jìn)韶關(guān)乳源、新疆葉城二牧場、云南昭通等結(jié)對幫扶項目，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。文體事業(yè)有聲有色，開展各類文體活動2萬次；建成新時代文明實踐中心，葉挺、李秀文革命事跡陳列館和茅洲河工業(yè)文明展示館；鎮(zhèn)圖書館納入國家文化和旅游公共服務(wù)機構(gòu)功能融合試點。建成政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)駐29個部門，綜合受理1077個事項；深化行政審批制度改革，承接縣級職權(quán)4681項；抓好“二標(biāo)四實”和第七次人口普查，采集實有人口信息124萬條，登記常住人口80.74萬人。
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃實施的開局之年，長安鎮(zhèn)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，今年1-9月實現(xiàn)生產(chǎn)總值650.1億元，同比增長13.7%，總量全市第一；1-10月，工業(yè)總產(chǎn)值2344.6億元，同比增長25.8%；社會消費品零售總額299.4億元，同比增長28.6%；固定資產(chǎn)投資57.1億元。今年以來，我們重點抓好以下五個方面工作：
一、聚焦聚力產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)動力活力進(jìn)一步增強
特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)達(dá)862家，占全市7.6%，其中規(guī)上電子信息企業(yè)176家，規(guī)上機械五金模具企業(yè)450家，產(chǎn)值達(dá)1527.1億元和308.2億元，同比增長32.6%和12.8%。規(guī)上智能視覺企業(yè)發(fā)展到25家，產(chǎn)值達(dá)68.9億元，同比增長24.4%。成功舉辦第二十一屆“長展會”和第三屆莞深五金工模具展覽會，打造全省首個模具制造數(shù)字化展廳。
有效投資持續(xù)擴(kuò)大。完成工業(yè)投資30.6億元、技改投資28.9億元，同比增長23%和50.5%。全鎮(zhèn)11宗重大產(chǎn)業(yè)項目扎實推進(jìn)，完成投資26.3億元，同比增長104.5%，完成年度投資計劃的92.7%；宇瞳光學(xué)和長發(fā)光電項目竣工投產(chǎn)，小天才生產(chǎn)中心項目將于12月竣工。加強項目儲備，勝藍(lán)科技企業(yè)總部等3宗項目納入2021年市重大預(yù)備項目。
創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。全鎮(zhèn)科技型中小企業(yè)206家，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值209.8億元，同比增長31.1%。擁有自建研發(fā)機構(gòu)的工業(yè)企業(yè)達(dá)322家，全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)比例達(dá)38.8%。新增省市企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心3個，推動奧普特研究項目入選省級重點領(lǐng)域研發(fā)計劃；促成26個企業(yè)申報省、市技術(shù)改造項目。擁有金融機構(gòu)43家，銀行存、貸款余額分別達(dá)到1967.2億元和691.7億元，同比分別增長5.3%、32.6%。揭牌我鎮(zhèn)首個市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，成立長安鎮(zhèn)工商聯(lián)（商會）青年工作委員會和“青年之家”服務(wù)站，雙創(chuàng)土壤不斷厚植。
外貿(mào)外資持續(xù)增長。全力推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)工作，1-8月實現(xiàn)進(jìn)出口總額2600.5億元，同比增長45.5%。持續(xù)落實跨境電子商務(wù)獎勵和部分產(chǎn)品出口退稅優(yōu)惠政策，舉辦東莞產(chǎn)業(yè)帶跨境商機峰會，全鎮(zhèn)電商企業(yè)（含個體）達(dá)9300家，規(guī)上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)超85%，網(wǎng)上交易額達(dá)456.7億元。規(guī)上外資企業(yè)產(chǎn)值達(dá)535.9億元，同比增長17.1%；1-9月實際利用外資10.5億元，排名全市第二。
企業(yè)服務(wù)持續(xù)深化。解決優(yōu)質(zhì)企業(yè)用地訴求，為手機結(jié)構(gòu)件、新能源汽車及精密模具等項目統(tǒng)籌101畝TOD用地，協(xié)調(diào)解決機器視覺研發(fā)中心項目38.1畝意向用地。助力企業(yè)用人需求，引進(jìn)708名高層次人才，發(fā)放各類人才補貼3067萬元、“優(yōu)才卡”299張，新建2個廣東省博士工作站；成立人才服務(wù)專隊，建立重點服務(wù)企業(yè)名錄32家；推動“長安技谷”建設(shè)，開展“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)1.42萬人次。全力加強企業(yè)服務(wù)，開通“全市通辦”“深莞通辦”服務(wù)窗口，實現(xiàn)“多證合一”“全程電子化”，深化市場監(jiān)管體系建設(shè)，加強企業(yè)信息公示和信用約束，推動128家企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”、7家企業(yè)入選“倍增計劃”。
二、聚焦聚力城市建設(shè)，空間廣度深度進(jìn)一步拓展
統(tǒng)籌謀劃頂層設(shè)計。編制《長安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》，科學(xué)制定“三區(qū)三線”。推進(jìn)《長安鎮(zhèn)海綿城市專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃和廈邊、上沙、上角片區(qū)等控規(guī)編制，優(yōu)化vivo新工業(yè)園、OPPO研發(fā)中心等12個項目控規(guī)調(diào)整，同步配合做好廣深第二高鐵、市域軌道3號線等重大基礎(chǔ)設(shè)施選址工作。
大力推進(jìn)空間挖潛。強化土地統(tǒng)籌，完成新民社區(qū)“三限房”等3宗土地收儲入庫。推進(jìn)城市更新，今年4宗“工改工”項目中，已拆除咸西（沙頭飛地）“工改工”項目地上建筑物，啟動新民社區(qū)茅洲河產(chǎn)城融合更新單元拆除工程，開展環(huán)球石材項目前期申報工作。
穩(wěn)步推進(jìn)TOD開發(fā)。啟動TOD地塊周邊道路規(guī)劃建設(shè)，工業(yè)大道（TOD段）工程已動工，規(guī)劃二路、規(guī)劃三路、銀城六路已完成設(shè)計方案。啟動靖海學(xué)校代建工程招標(biāo)，籌備濱海灣中心醫(yī)院長安院區(qū)前期工作。TOD187.6畝經(jīng)營性用地已實現(xiàn)“三通一平”，具備開發(fā)條件。
大力改善出行環(huán)境。打通沙頭靖海東路、咸西思賢街、廈崗環(huán)球路3條“斷頭路”，完成興盛路等道路升級改造，整治太安路廈崗路口、烏沙環(huán)東路與環(huán)南路等一批社區(qū)交通擁堵點，新增蓮湖路實驗小學(xué)路段人行天橋1座，啟動新民路、靖海西路等道路升級改造工程前期工作。建成廈崗螺山、茅洲河、蓮湖綠道等停車場，新增停車位3814個。規(guī)范管理鎮(zhèn)中心區(qū)路內(nèi)停車位，持續(xù)改善慢行環(huán)境，開展“人行道暢通工程”、城市照明“暗區(qū)”整治等專項行動，不斷改善市民出行環(huán)境。
三、聚焦聚力環(huán)境提升，城市顏值魅力進(jìn)一步彰顯
持續(xù)推進(jìn)污染防治。水污染治理成效不斷拓展，茅洲河國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類水。編制茅洲河流域水利精準(zhǔn)調(diào)度方案，整治入河排污口3919個，完成管網(wǎng)摸查241公里、管網(wǎng)建設(shè)16.1公里、管網(wǎng)清淤7849立方米、管網(wǎng)錯混接整改3455個、截流井整治266個。大氣和土壤污染防治不斷推進(jìn)，開展132家企業(yè)VOCs治理設(shè)施去除率評估工作，排查“散亂污”企業(yè)2708家，空氣質(zhì)量優(yōu)良天氣數(shù)比例為88%；開展土壤調(diào)查7宗，開展水土保持檢查15次。環(huán)境執(zhí)法不斷強化，立案查處企業(yè)117家，處罰金額1624萬元。
大力建設(shè)“綠道之城”。將廈崗、廈邊、新安社區(qū)支線納入“綠道之城”總體規(guī)劃，推進(jìn)5段共15公里綠道建設(shè)，完成蓮花湖綠道和配套設(shè)施；推進(jìn)蓮花湖綠道和蓮花山東麓、廣東省P2綠道連接工程、上角銅鼓山公園和廈邊蛇山公園連接工程、長安門戶節(jié)點延長線及霄邊排渠景觀提升工程，啟動大埔塔山、“荷塘月色”等綠道和景觀工程前期工作。
穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)新民、廈崗社區(qū)特色精品村建設(shè)；開展村莊清潔行動，清理垃圾2608噸；全面推動垃圾分類，完成28座垃圾轉(zhuǎn)運站改造；建成5個社區(qū)“口袋公園”，打造3個品質(zhì)社區(qū)和示范街道，加快建設(shè)蓮花山游客集散廣場，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
大力提升城市管理。創(chuàng)建3個精細(xì)化管理示范社區(qū)，常態(tài)化“行走長安”7860人次，整治城市“六亂”5.9萬宗；開展環(huán)境衛(wèi)生大提升行動，建立橫向到邊、縱向到底的“大環(huán)衛(wèi)”格局；強化耕地保護(hù)，強力管控“兩違”，在全市率先啟用無人機巡查，共整治違法用地104畝，拆除違法建筑6.7萬平方米。
四、聚焦聚力民生福祉，群眾幸福感獲得感進(jìn)一步提升
民生保障補缺兜底。積極保障就業(yè)，落實穩(wěn)就業(yè)政策補貼2184人次共515萬元。全鎮(zhèn)參?？?cè)舜芜_(dá)201萬，核付社保67.5萬人次共7.3億元，向1.8萬家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還共計789.6萬元。加強勞動信訪調(diào)解和監(jiān)察執(zhí)法，在全市率先啟用勞動爭議仲裁巡回庭，為6369名勞動者追回工資1755.8萬元。加強消費者權(quán)益保護(hù)，累計處理各類消費者投訴舉報1.3萬宗，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失約519萬元。成立“雙百工程”社會工作服務(wù)站，落實特定人群社會幫扶，向重點優(yōu)撫對象發(fā)放106.7萬元，為304名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)3.7萬個小時。實施居民小區(qū)“婦女兒童之家”項目，促進(jìn)婦女兒童友好社區(qū)建設(shè)。開展民生微實事項目22個，民生微心愿項目382個，資助740名新生代產(chǎn)業(yè)工人圓大學(xué)夢。圓滿完成市內(nèi)外結(jié)對幫扶任務(wù)。
教育事業(yè)多點突破。完成實驗中學(xué)第二校區(qū)、實驗小學(xué)和第一小學(xué)改擴(kuò)建工程，新增公辦學(xué)位1600個；啟動實驗中學(xué)、烏沙小學(xué)改擴(kuò)建工程，預(yù)計新增公辦學(xué)位2165個。發(fā)放戶籍生民辦學(xué)位補貼1833萬元，積分制民辦學(xué)位補貼5765萬元，惠及學(xué)生5.1萬人次。推動“雙減”政策落地見效，開展校內(nèi)課后托管430服務(wù)素質(zhì)拓展，試點開啟暑期托管服務(wù)。2021年高考長安中學(xué)本科上線率達(dá)85%。我鎮(zhèn)成功申報基礎(chǔ)教育教研基地（全市唯一）、“三全育人”體制機制建設(shè)實驗區(qū)和學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)等3個省級項目。
醫(yī)療衛(wèi)生更有保障。長安醫(yī)院成功創(chuàng)建7個“名醫(yī)工作室”“名教授工作室”，引進(jìn)6名學(xué)科帶頭人；建成立體停車庫，啟動門急診裝修工程、胸痛中心和卒中中心建設(shè)工程，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的就醫(yī)環(huán)境。優(yōu)化涌頭、長盛等21個社衛(wèi)中心站點建設(shè)，打造“15分鐘健康服務(wù)圈”，累計提供社衛(wèi)門診診療達(dá)89.3萬人次。深化家庭醫(yī)生服務(wù)，69支家庭醫(yī)生團(tuán)隊與23萬名常住居民完成簽約。開展“關(guān)愛一生”健康服務(wù)活動，推進(jìn)計生家庭維權(quán)項目，被中國計生協(xié)評定為2021年新市民健康行動項目點。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦中國共產(chǎn)黨成立100周年系列慶?；顒?，開展文化惠民活動3048場次，榮獲全國群眾體育先進(jìn)單位。成功舉辦全省精神文明工作推進(jìn)會議，縱深推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，試點打造“圖書館+”文旅路線，《使命》等3部原創(chuàng)大型粵劇、蓮溪青少年交響樂團(tuán)線上文藝節(jié)目備受好評，《我驕傲》等3支舞蹈表演獲得多項省級比賽金獎。
五、聚焦聚力綜合效能，治理體制機制進(jìn)一步完善
疫情防控精準(zhǔn)有效。嚴(yán)格按照上級要求，抓好重點人員落地排查、跨境司機和作業(yè)點管理、核酸篩查、疫苗接種、哨點監(jiān)測和集中隔離點管理等重點環(huán)節(jié)。今年以來，累計排查重點人員2.6萬人，承接跨境貨車接駁3669車次。集中隔離入境人員2255人次，累計核酸篩查321萬人次，疫苗接種183萬劑次。
社會治安穩(wěn)定向好。強勢推進(jìn)“全民反詐”“亮劍”和“颶風(fēng)”專項行動，創(chuàng)建全省“破小案”試點單位，成立茅洲河水上派出所。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)打“盜搶騙”等突出違法犯罪，全鎮(zhèn)違法犯罪警情同比下降15.3%，其中，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打架斗毆、盜竊三類警情同比分別下降47.5%、17.2%、10.4%。每日安排1300多警力24小時開展動態(tài)路面巡防， 新設(shè)105所校園警務(wù)工作站，落實駐校執(zhí)勤崗“一崗雙警”和一分鐘處置圈，筑牢校園安全屏障。
公共安全穩(wěn)固筑牢。全面開展安全整治，排查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位3.9萬家次，查處事故隱患5.7萬項，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降33.3%、35.7%。推動1.5萬間“三小”場所、1.2萬棟出租屋安裝聯(lián)網(wǎng)型煙感火災(zāi)探測報警器，750家工廠企業(yè)接入電氣火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。推進(jìn)系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險工作，落實“路長制”，整改404處道路交通隱患。開展食品安全專項整治，新增3237家餐飲單位實現(xiàn)“明廚亮灶”，創(chuàng)建4個“放心肉菜示范超市”。推進(jìn)3處地質(zhì)災(zāi)害隱患點整治，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
基層治理成效凸顯。創(chuàng)建3個“樣板社區(qū)”，1989名平安使者志愿者累計開展活動1698場次。組建2萬人“東莞義警”隊伍，組建“護(hù)路先鋒”鐵路護(hù)路志愿服務(wù)隊，創(chuàng)新群防群治模式?！爸蔷W(wǎng)工程”采集巡檢信息112.3萬條，隱患處置率達(dá)98%。創(chuàng)新推進(jìn)公共法律服務(wù)，在全市率先成立社區(qū)出租屋糾紛人民調(diào)解委員會。綜治中心兩級平臺共受理案件1127宗，調(diào)處案件1061宗，調(diào)結(jié)率為94.1%。
依法行政全面推進(jìn)。統(tǒng)籌綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，提高政務(wù)信息化水平，網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)1.2萬次。落實一社區(qū)一法律顧問，推動全鎮(zhèn)13個社區(qū)全面創(chuàng)建成為“民主法治社區(qū)”。加強法治陣地建設(shè)，啟動長安法治公園改造升級，強化《大狀說法》、“周六普法街”、“校園法苑”等系列品牌，營造濃厚的法治氛圍。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費開支。啟用鎮(zhèn)屬資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)，完成17家非公司制企業(yè)法人的公司化改制；對173個單位（項目）進(jìn)行審計，提出意見建議198條。推進(jìn)政務(wù)信息公開，鎮(zhèn)政府信息公開網(wǎng)發(fā)布信息588條。
各位代表，過去五年取得的成績，是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和鎮(zhèn)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子承前啟后、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)一致、共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表、全鎮(zhèn)干部群眾，以及所有參與和支持長安建設(shè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)：受新冠肺炎疫情影響，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)新動能亟需加快培育；社會治理壓力持續(xù)加大，城市綜合環(huán)境需要大力提升，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源還不能滿足群眾需求，對高端項目、高素質(zhì)人才的吸引力和承載力有待增強；行政服務(wù)效能有待提升，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神仍需進(jìn)一步提振。對此，我們必須以大無畏的擔(dān)當(dāng)勇氣和奮斗精神，努力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，為長安進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。
今后五年工作安排及2022年重點工作
時代因奮斗而常新，事業(yè)因夢想而行遠(yuǎn)。未來五年，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時期。鎮(zhèn)第十四次黨代會，吹響了長安闊步奮進(jìn)“十四五”的時代號角，指出未來五年是長安大有可為的戰(zhàn)略機遇期，是至為關(guān)鍵的動力變革期，是各項事業(yè)的發(fā)展黃金期，并明確了長安的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。我們要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，以爭創(chuàng)一流的進(jìn)取心和只爭朝夕的執(zhí)行力，把黨代會描繪的宏偉愿景和全鎮(zhèn)人民的深切期盼變成美好現(xiàn)實，推動長安在新發(fā)展階段不斷取得新成績。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實上級各項決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，深度對接“雙區(qū)”建設(shè)，全力打造灣區(qū)智能制造中心、創(chuàng)新人才高地、產(chǎn)城融合典范、和諧善治標(biāo)桿、生態(tài)魅力之城，確保長安在東莞現(xiàn)代化新征程上繼續(xù)走在前列。
綜合研判，今后五年我們要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：綜合競爭力位居全市前列，經(jīng)濟(jì)總量年均增長6%左右；創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%左右；城市綜合環(huán)境穩(wěn)步提升，美麗長安建設(shè)取得突破進(jìn)展；民生保障提質(zhì)增效，教育、醫(yī)療短板逐步補齊；治理體系和治理能力顯著增強，多元共治的社會治理格局更加鞏固。
做好今后五年的工作，必須堅持和把握五個方向：
——堅持融入灣區(qū)發(fā)展，拓展長安格局。我們要堅持世界眼光，切實加強戰(zhàn)略謀劃，找準(zhǔn)長安在粵港澳大灣區(qū)的功能定位，協(xié)調(diào)處理好與前海合作區(qū)、濱海灣新區(qū)等重要平臺的關(guān)系，積極借勢發(fā)展，爭取在區(qū)域競爭中占據(jù)主動；我們要堅持改革思維，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，縱深推進(jìn)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力和活力；我們要堅持開放理念，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通對接和要素流動，打造鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點，不斷提升長安綜合競爭力。
——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，激發(fā)長安動力。我們要充分發(fā)揮長安的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與松山湖科學(xué)城、光明科學(xué)城等創(chuàng)新資源對接，推動科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造深度融合。以骨干企業(yè)為主體開展技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈自主可控能力。把握新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，推動光學(xué)元器件制造、智能視覺產(chǎn)業(yè)等盡快上規(guī)模、成集群，打造長安經(jīng)濟(jì)新動能。完善科技招商服務(wù)，率先承接深圳等周邊城市的科技成果產(chǎn)業(yè)化需求，促進(jìn)信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素落地長安，讓人才引得來、留得住、有發(fā)展。
——堅持?jǐn)U容提質(zhì)并舉，提升長安形象。我們要大力提升城市環(huán)境品質(zhì)，推動生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居舒適，生態(tài)空間山清水秀。加快南部副中心建設(shè)，把長安西站打造成為上市企業(yè)總部基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、把長安站打造成為對接前海合作區(qū)和濱海灣新區(qū)的戰(zhàn)略要地和高品質(zhì)現(xiàn)代化都市示范區(qū)，提升城市公共服務(wù)水平。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聯(lián)動推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鎮(zhèn)村工業(yè)園改造，整體提升服務(wù)配套與環(huán)境品質(zhì)。要加快生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，以“綠道之城”建設(shè)為主牽引，打造獨具特色的生態(tài)城市范例。
——堅持共治共享理念，共建長安家園。我們要時刻堅守家園意識，以推動長安高質(zhì)量發(fā)展為己任，聯(lián)系好、服務(wù)好企業(yè)和群眾。兜牢民生底線，大力補齊學(xué)位、停車位、病床位、養(yǎng)老床位、就業(yè)崗位“五個位”民生短板。把安全發(fā)展貫穿于發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，維護(hù)社會大局長期穩(wěn)定，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。健全公共法律服務(wù)體系，不斷提升法治政府建設(shè)水平。完善共建共治共享的社會治理格局，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，不斷提升“長安人”的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。
——堅持攻堅克難作風(fēng)，強化長安擔(dān)當(dāng)。我們要時刻保持進(jìn)取意識，堅決破除官僚主義、形式主義，在培育新動能等主戰(zhàn)場上顯身手，在優(yōu)化城市環(huán)境等細(xì)功夫上比高低，在城市空間拓展等硬骨頭上論英雄，在民生實事推進(jìn)等硬任務(wù)上求實效，推動全鎮(zhèn)上下形成萬馬奔騰、熱氣騰騰的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要時刻彰顯精品意識，各項工作主動對標(biāo)一流、爭創(chuàng)一流、趕超一流，不斷打造“長安標(biāo)準(zhǔn)”。
各位代表！未來五年，長安高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)清晰，方向明確，我們必須以堅如磐石的決心和堅持不懈的干勁，突出現(xiàn)代化發(fā)展主題，努力推進(jìn)五個方面工作：
一、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化
未來五年，我們要精準(zhǔn)把握科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造領(lǐng)域的新風(fēng)口，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈布局，建設(shè)具有競爭力和影響力的灣區(qū)智能制造中心。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，研究繪制產(chǎn)業(yè)地圖，細(xì)化重點招商目錄，強化產(chǎn)業(yè)要素精準(zhǔn)配置，推動智能視覺等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破式發(fā)展，力爭打造1-2個百億級新興產(chǎn)業(yè)集群；加強電子信息、五金模具等產(chǎn)業(yè)鏈管理，通過政府角色的“鏈長”與市場角色的“鏈主”有機融合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群蝶變發(fā)展，力爭再培育3-4家“鏈主”企業(yè)，全力支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向數(shù)字領(lǐng)域延伸，加速孕育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-百強創(chuàng)新型企業(yè)”梯度發(fā)展格局，爭取至2025年全鎮(zhèn)高新企業(yè)達(dá)到750家，上市企業(yè)達(dá)到10家以上，新增300家企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”；規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)的比例達(dá)到50%。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈構(gòu)建人才鏈，以骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為載體，主動承接深圳人才外溢，營造濃厚尊才愛才氛圍。2022年重點做好以下工作：
推動產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展。計劃投入約6000萬元，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新。持續(xù)做強電子信息產(chǎn)業(yè)，全力支持OPPO、vivo等龍頭企業(yè)在長安完善總部、研發(fā)、生產(chǎn)和銷售全產(chǎn)業(yè)鏈；推動五金模具向價值鏈中高端邁進(jìn)，鼓勵中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，不斷提升產(chǎn)品知名度和競爭力。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取規(guī)上智能視覺產(chǎn)值突破100億。實施重點企業(yè)培育工程，開展“專精特新”企業(yè)孕育行動，爭取全年新增高新技術(shù)企業(yè)20家，培育“專精特新”企業(yè)1家，新建企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心1個。
促進(jìn)有效投資升級。加大產(chǎn)業(yè)項目保障，推動8個在建項目加快投資進(jìn)度，促進(jìn)vivo培訓(xùn)中心動工建設(shè)，力爭全年完成總投資不低于22.6億元。鼓勵企業(yè)加大工業(yè)投資和技改投資，持續(xù)提升核心競爭力和產(chǎn)品附加值，力爭全年工業(yè)投資達(dá)到36億元、技改投資達(dá)到34億元。加快對接市內(nèi)外投資基金，滾動建立上市后備企業(yè)庫，力爭推動1-2家企業(yè)上市。
保持外資外貿(mào)增勢。進(jìn)一步集聚先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，鼓勵外資企業(yè)承接委托研發(fā)業(yè)務(wù)。強化進(jìn)出口服務(wù)，提升大宗商品、關(guān)鍵零部件供給能力，落實跨境電商獎勵、出口信用保險、產(chǎn)品出口退稅等優(yōu)惠政策。組織企業(yè)參加“線上加博會”等國際國內(nèi)展會，引導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)“出海試水”，搶占國外市場。
做優(yōu)人才服務(wù)保障。落實“莞愛人才”政策，計劃安排約2000萬元，推動創(chuàng)新人才和研發(fā)人才引進(jìn)培養(yǎng)。擴(kuò)大“優(yōu)才卡”服務(wù)事項范圍和覆蓋面，加快集聚特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，爭取全年引進(jìn)高層次及技能人才1200名。大力推進(jìn)“長安技谷”建設(shè)，完成1.4萬人次職業(yè)技能培訓(xùn)，推動長安人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。支持眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，推動企業(yè)設(shè)立更多博士（博士后）工作站和技師工作站，不斷提升人才承載力。
二、加快推動城市擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)深度城市化
未來五年，我們將繼續(xù)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推動城市往內(nèi)涵式和生態(tài)化的方向發(fā)展。充分利用珍貴的擴(kuò)容空間，加快南部副中心建設(shè)，推動6條對接濱海灣的道路提標(biāo)聯(lián)通，與濱海灣新區(qū)協(xié)同建設(shè)高品質(zhì)的灣區(qū)發(fā)展平臺。盤活存量土地和閑置用地，力爭新增3200畝土地入庫；以鎮(zhèn)村工業(yè)園改造和連片城市更新項目為抓手，釋放120萬平方米產(chǎn)業(yè)空間。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)，讓藍(lán)天、碧水、凈土成為長安人民的幸福底色。高品位打造“綠道之城”，努力實現(xiàn)300米見綠、500米到園、800米共享山水，成為松山湖至濱海灣綠道的重要連接段和高品質(zhì)景觀段。做實做細(xì)城市管理，推動城市環(huán)境風(fēng)貌和公共設(shè)施水平向大灣區(qū)一線城市看齊。2022年重點做好以下工作：
統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)。完成《長安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制，推進(jìn)軌道3號線站點控規(guī)編制，做好上角、上沙、廈邊等片區(qū)控規(guī)修編。加快TOD省市合作用地開發(fā)，完成土調(diào)、“三通一平”等地塊開發(fā)利用前期工作，爭取完成1-2宗居住用地掛牌出讓。提速推進(jìn)裕鑫研發(fā)中心等城市更新項目和知榮服飾創(chuàng)新中心等鎮(zhèn)村工業(yè)園改造，力爭建成1-2宗“工改工”項目。加大存量用地盤活力度，推動銀城六路、七龍路等8宗地塊約359畝土地入庫。
促進(jìn)生態(tài)良好發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)水污染綜合治理，投入1.92億元，完成茅洲河五條支流雨污分流工程，力爭全部一級支流水質(zhì)達(dá)到V類水。投入約4000萬元推進(jìn)磨碟河綜合治理，實施廈崗涌、塞古涌等河涌整治，實現(xiàn)磨碟河水質(zhì)達(dá)到V類水。強化多種大氣污染源協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，嚴(yán)格VOCs環(huán)保準(zhǔn)入和監(jiān)管。持續(xù)開展“凈土行動”，推動土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)完成土壤和地下水自行監(jiān)測，實現(xiàn)受污染耕地和污染地塊安全利用率達(dá)到100%。加強垃圾填埋場堆體穩(wěn)定和滲濾液處理，配合濱海灣新區(qū)對南部4個垃圾填埋場進(jìn)行分篩清運，深入推進(jìn)生活垃圾分類，完成垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。計劃投入約2500萬元，提速“綠道之城”建設(shè)，啟動大埔塔山綠道項目，完成上角銅鼓山公園連接廈邊蛇山公園，以及“荷塘月色”景觀工程，打造一批高品質(zhì)、特色化的公共空間。
加強城市精細(xì)管理。拓展人居環(huán)境治理成效，堅持“行走長安”常態(tài)化機制，持續(xù)實施“千箱美化”“萬池修整”，深入推進(jìn)“廁所革命”，有序推動老舊小區(qū)改造和城中村“微更新”，爭取再打造5個品質(zhì)社區(qū)和示范街道，建設(shè)一批口袋公園。持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生大提升行動，動員全民共建“潔凈城市”，爭取精細(xì)化管理考評提升到全市中上水平。持續(xù)加強“兩違”管控，健全農(nóng)房建設(shè)監(jiān)督巡查機制，確?！皟蛇`”零新增、減存量。提升城市門戶和重要界面的景觀風(fēng)貌，加快推進(jìn)新民、廈崗社區(qū)特色精品村建設(shè)。
夯實城市安全保障。持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險工作，計劃投入約5000萬元，系統(tǒng)推進(jìn)非機動車道改造升級，力爭全年交通事故數(shù)和亡人數(shù)雙下降10%。結(jié)合珠三角水資源配置工程，加快謀劃城市防洪排澇體系，進(jìn)一步增強防御洪澇災(zāi)害能力。開展新一輪電網(wǎng)大會戰(zhàn)，推進(jìn)4座變電站、40公里輸電線路建設(shè)前期工作，做好限電等特殊情況應(yīng)對方案。整治臺聯(lián)廠路口等易澇點，爭取完成24處地質(zhì)災(zāi)害點整治。加強自然災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援和物資儲備。
三、強化民生福祉保障，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化
未來五年，我們將堅持以人民為中心，推動基本公共服務(wù)向市民家門口延伸。開展教育攻堅，推進(jìn)6所公辦中小學(xué)改擴(kuò)建工程，籌建南部片區(qū)4所公立學(xué)校，全力支持步步高學(xué)校建設(shè)，新增公辦學(xué)位20000個。強化醫(yī)療保障，全面提高長安醫(yī)院服務(wù)水平，推進(jìn)社衛(wèi)站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取建成濱海灣中心醫(yī)院長安院區(qū)。繁榮文體事業(yè)，高質(zhì)量開展文化惠民活動，完善茅洲河文明長廊和蓮花山下等一批高品質(zhì)公共文化空間。落實好東西部協(xié)作和對口幫扶任務(wù)，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的協(xié)作體系，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2022年重點做好以下工作：
提升民生保障水平。健全再就業(yè)援助制度，加強終身職業(yè)技能培訓(xùn)，提升人力資源服務(wù)水平，爭取幫扶1.2萬名失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。安排約1億元，資助城鄉(xiāng)居民參加社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，推動醫(yī)保電子憑證、市民卡覆蓋率達(dá)到75%和90%。構(gòu)建新型平衡勞動關(guān)系，完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和仲裁機制建設(shè)，確保勞資糾紛案件基層人力資源服務(wù)站調(diào)解率達(dá)85%以上。強化各類群體服務(wù)，全面推動婦女兒童之家建設(shè)，加大對特定人群和困難家庭關(guān)愛力度。計劃投入800萬元，積極落實與新疆、貴州、韶關(guān)等地的結(jié)對幫扶和東西部協(xié)作任務(wù)。
促進(jìn)教育均衡發(fā)展。安排約2億元，啟動靖海學(xué)校等新建和改擴(kuò)建工程，保障實驗幼兒園、烏沙小學(xué)、實驗中學(xué)等新建、改擴(kuò)建項目竣工使用，力爭新增學(xué)位2500個以上。投入約1億元，落實民辦學(xué)位補助等教育惠民政策，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅定不移落實“雙減”政策，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，推進(jìn)品智教師隊伍建設(shè)，構(gòu)建教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展生態(tài)圈。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全力推動濱海灣中心醫(yī)院長安院區(qū)建設(shè)，完成長安醫(yī)院住院醫(yī)技樓改造工程，深入拓展“智慧醫(yī)療”，爭創(chuàng)更多市重點專科、特色?？?，不斷提升公共醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化社衛(wèi)站點布局，推進(jìn)居民免費公衛(wèi)項目全面落實，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，力爭重點人群簽約率達(dá)70%以上。深化推進(jìn)新市民健康行動項目，落實健康教育、慢性病防控等工作，加快推廣互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等醫(yī)療服務(wù)模式。
提升公共文化水平。大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，加強公共文化高質(zhì)量供給，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，將鎮(zhèn)圖書館打造為國家級文化和旅游公共服務(wù)機構(gòu)功能融合單位，建成啟用3-5個“蓮花山下—城市文化空間”。夯實新時代文明實踐中心省級試點，用好霄邊農(nóng)會舊址，葉挺、李秀文革命事跡陳列館等紅色資源，傳承好紅色文化。扎實推進(jìn)全民健身運動，優(yōu)化全鎮(zhèn)體育空間，打造“15分鐘健身圈”。
四、強化治理體系和治理能力建設(shè)，促進(jìn)治理現(xiàn)代化
未來五年，我們將樹立全周期、全人群、全天候治理理念，進(jìn)一步完善社會治理體系，全力推進(jìn)資源力量向基層末端下沉、服務(wù)管理向流動人口延伸、治理能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深化安全責(zé)任體系建設(shè)，強化各領(lǐng)域安全保障。深化“科技興警”工程，建設(shè)鎮(zhèn)-社區(qū)兩級應(yīng)急管理指揮信息網(wǎng)和情報作戰(zhàn)體系，堅決壓減各類違法犯罪。常態(tài)化推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防隱患整治，加強食品藥品、建筑施工和校園安全管理，堅決防范化解各類風(fēng)險隱患。整合提升基層力量，深化“智網(wǎng)工程”和“霄邊下洋網(wǎng)格”群防群治工作經(jīng)驗，總結(jié)推廣群眾訴求服務(wù)“光明模式”，努力實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化。2022年重點做好以下工作：
常態(tài)開展疫情防控。堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，扎實抓好新冠肺炎疫情防控，安全有序推進(jìn)疫苗接種工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。完善鎮(zhèn)疾控中心建設(shè)，加強疫情風(fēng)險監(jiān)測與評估，做好登革熱、人感染禽流感等重點傳染病疫情防控工作。積極做好衛(wèi)生應(yīng)急處置，完善應(yīng)急處置方案，打通緊急救治綠色生命通道。
狠抓社會治安管理。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、走私偷渡等突出違法犯罪，深化“小案”快破機制，力爭現(xiàn)案破案率達(dá)50%以上。健全分局刑偵、派出所作戰(zhàn)室、警務(wù)區(qū)三級打擊體系，完善“社區(qū)民警工作室”建設(shè)，進(jìn)一步強化社會治安防控能力。投入約4400萬元，完善高清視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。大力打造“東莞義警”隊伍，開展全警“莞微勸導(dǎo)”“百警進(jìn)千企”等活動，扎實做好武裝工作，全力維護(hù)我鎮(zhèn)社會大局安定。
筑牢公共安全屏障。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強道路交通、建筑施工、鋰電池、再生資源回收等重點行業(yè)安全監(jiān)管，安排1000萬元推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治行動，力爭安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。持續(xù)深化消防隱患整治，加快推進(jìn)鎮(zhèn)消防救援指揮中心項目建設(shè)，新增2-3個消防站點，完善消防車輛和器材配備。加強食品藥品監(jiān)管，打造放心“菜籃子”“藥箱子”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項目實施。
完善社會治理體系。大力推進(jìn)樣板社區(qū)、平安使者等項目實踐，充分發(fā)揮平促會、法學(xué)會、醫(yī)調(diào)委等第三方社會組織的積極作用，推進(jìn)社會共治共融。投入約3000萬元，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的網(wǎng)格工作體系，切實提升“智網(wǎng)工程”管理水平。推進(jìn)“粵心安”心理服務(wù)平臺建設(shè)，推動社會心理服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)。扎實開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，構(gòu)建重點人群排查管理體系與預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)化解矛盾糾紛，力爭全年案件調(diào)結(jié)率達(dá)95%以上。
五、強化服務(wù)政府建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)高效化
未來五年，我們要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署，鞏固黨總攬全局領(lǐng)導(dǎo)力，全面提升執(zhí)行力，下大力氣解決權(quán)責(zé)劃分不明、上下協(xié)同不暢、左右聯(lián)動不緊等問題，切實提升行政效能。推動重點工作清單化管理，通過及時有力的跟蹤督查促進(jìn)執(zhí)行，確保各項任務(wù)一抓到底、抓出成效。突出“全鏈條”培育干部，著力優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)，打造一支對黨忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律的干部隊伍。系統(tǒng)構(gòu)建廉潔法治高效政府，廣泛運用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督手段，堅決懲治庸懶散奢，不斷提升行政效率和服務(wù)水平。2022年重點做好以下工作：
扎實有力推進(jìn)法治政府建設(shè)。規(guī)范重大行政決策程序，健全依法決策機制，加強對重大行政決策、重大項目的合法性審查。理順行政執(zhí)法事權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，重點加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城管、交通、環(huán)境等領(lǐng)域的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實普法責(zé)任制，創(chuàng)建國家級“民主法治示范社區(qū)”，以精準(zhǔn)普法促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。充分發(fā)揮鎮(zhèn)-社區(qū)兩級公共法律服務(wù)平臺職能作用，加強法律援助服務(wù)，推進(jìn)公共法律服務(wù)便民化和普惠化。
持之以恒加強廉潔政府建設(shè)。突出嚴(yán)的主基調(diào)，堅持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，深化整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處享樂主義、奢靡之風(fēng)，對群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為等突出問題開展專項治理。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費開支，依法依規(guī)執(zhí)行公共資源配置等領(lǐng)域信息公開。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，推進(jìn)行政事業(yè)單位、社區(qū)、鎮(zhèn)屬企業(yè)審計全覆蓋。用好長安紅色資源，加強廉潔文化建設(shè)。
傾情傾力深化響應(yīng)政府建設(shè)。持續(xù)深化“放管服”改革，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，強化數(shù)據(jù)治理、共享和應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)效能。落實各項減稅降費政策，深化證照分離、簡易注銷等市場監(jiān)管體制改革措施。健全應(yīng)急指揮體系，強化應(yīng)急指揮中心建設(shè)，嚴(yán)格落實值班值守制度，提高政府響應(yīng)速度。完善建議提案辦理機制，有效回應(yīng)群眾訴求。
提升12345熱線服務(wù)功能，整合公眾號、APP等平臺，優(yōu)化工單轉(zhuǎn)派協(xié)調(diào)機制，提高聽民聲、察民情、辦實事水平。
各位代表！長安的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，拼搏奮進(jìn)，砥礪前行，為持續(xù)推動長安高質(zhì)量發(fā)展，全面譜寫長安現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗！
名詞注解：
省“1+1+9”工作部署：第一個“1”是指堅定不移加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第二個“1”是指以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開放推向深入。“9”是指扎實推進(jìn)9個方面重點工作：一是舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；二是加快建設(shè)科技創(chuàng)新強?。蝗窃鷮嵧七M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；四是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)；六是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；七是構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；八是加快文化強省建設(shè)；九是營造共建共治共享社會治理格局。
市“1+1+6”工作思路：第一個“1”是指堅定不移全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第二個“1”是指以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開放推向深入?！?”是指以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為牽引，圍繞全力打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”，大力實施城市品質(zhì)提升、發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)體系升級、基層基礎(chǔ)強化、民生福祉增進(jìn)、重點改革突破“六大工程”。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三年行動計劃：指《長安鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三年行動計劃（2017-2019年）》，推進(jìn)“1+30+N”企業(yè)梯隊式倍增、產(chǎn)業(yè)微笑曲線提升、“一區(qū)兩帶三基地”產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)提升工程。
倍增計劃：指《東莞市人民政府關(guān)于實施重點企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃全面提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平的意見》(東府〔2017〕1號)，圍繞創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)、土地、資本、人才等五大要素供給，扶持培育試點企業(yè)以各種集約化發(fā)展路徑來提升企業(yè)綜合競爭力，力爭用3至5年時間，推動試點企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模與效益倍增。
R&D：即研究與開發(fā)。
小升規(guī)：指小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
城市品質(zhì)三年提升計劃：指《長安鎮(zhèn)城市品質(zhì)三年提升計劃工作方案》，以魅力小城建設(shè)、美麗幸福村居建設(shè)等十大領(lǐng)域為重點，建立“三年提升計劃”工作體系與統(tǒng)籌機制。
六亂：指亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼等嚴(yán)重影響城市秩序、容貌和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。
兩違：指違法用地和違法建設(shè)。
四大一高：指大兵團(tuán)作戰(zhàn)、大范圍清淤、大力度治污、大跨度補水和高品質(zhì)造景的治水方略。
長制久清：根據(jù)市“長制久清”評估體系，公眾評議、水質(zhì)檢測和機制建設(shè)等評估都為“通過”時，視為“長制久清”評估通過。
VOCs：揮發(fā)性有機物的英文簡稱，是生成臭氧（O3）和細(xì)顆粒物（PM2.5）二次污染物的重要前體物。
兩站三點：指中心區(qū)消防站、上沙消防站、廈邊消防執(zhí)勤點、錦廈消防執(zhí)勤點、涌頭霄邊消防執(zhí)勤點。
明廚亮灶：指餐飲服務(wù)提供者采用透明玻璃、視頻等方式，向社會公眾展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程的一種形式。
二標(biāo)四實：“二標(biāo)”指標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)地址庫；“四實”指實有人口、實有房屋、實有單位、實有設(shè)施。
長安技谷：是落實塑造東莞技能生態(tài)十項行動，加大技能提升投入，探索建設(shè)“技術(shù)進(jìn)步、員工成長、產(chǎn)業(yè)集聚”的鎮(zhèn)街技谷。
一鎮(zhèn)一品：指各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）開展符合本園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)特點的特色項目培訓(xùn)和技能素質(zhì)提升培訓(xùn)。
三區(qū)三線：指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；三線分別是對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
三限房：指限房價、限地價、限銷售對象的共有產(chǎn)權(quán)住房。
雙減：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
東莞義警：指由公安機關(guān)發(fā)動、組織、管理、保障的，由平安志愿者組成的群眾性綜合力量。
雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。
鏈長：指以“補鏈”“強鏈”為目標(biāo)，擇定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，定向聯(lián)系負(fù)責(zé)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群工作。
鏈主：指在整個產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位，對產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強的直接或間接影響力的核心企業(yè)。
專精特新：指主管業(yè)務(wù)和發(fā)展重點符合國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)要求的中小企業(yè)，具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征。
莞愛人才：東莞市實施的“莞愛人才”計劃，是一項以“政策+服務(wù)”為抓手，打造定向人才服務(wù)的行動計劃。
科技興警：指把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點，切實提升依法履職、服務(wù)人民的能力。
光明模式：指深圳市光明區(qū)打造群眾訴求服務(wù)在家門口解決的現(xiàn)代基層社會治理模式。
莞微勸導(dǎo)：指利用“莞微勸導(dǎo)”小程序，把行為人的交通違法行為“登記在案”，以此督促廣大交通參與者自覺遵守交通規(guī)則。
粵心安：貫徹落實中央和省市為加強心理健康服務(wù)而設(shè)的社會心理服務(wù)平臺。
