2021年?yáng)|莞市常平鎮(zhèn)政府工作報(bào)告—全文
2021年?yáng)|莞市常平鎮(zhèn)政府工作報(bào)告
——2021年11月25日在常平鎮(zhèn)第十八屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，是常平高水平全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的五年。五年來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情的強(qiáng)大沖擊，面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的深入演變，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的短期陣痛，我們始終堅(jiān)持高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)省“1+1+9”工作部署以及市委市政府決策部署，圍繞打造高品質(zhì)的東莞東部中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展、新成就，順利實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局，向黨和人民交出了一份厚重提氣、碩果累累的答卷。
五年來(lái)，始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合實(shí)力全面提升。我們堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，不斷提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2021年常平在全國(guó)科學(xué)發(fā)展千強(qiáng)鎮(zhèn)中排名第17，五年間上升了6位。經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。2021年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破400億元，較2016年增長(zhǎng)31%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全市第一方陣。工業(yè)主導(dǎo)地位更加鞏固，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)成倍增長(zhǎng)，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)由93家增長(zhǎng)到135家，規(guī)上工業(yè)增加值144.5億元，占GDP比重為36%。稅收預(yù)計(jì)突破60億元，增長(zhǎng)53%。市場(chǎng)主體活躍度不斷提高，市場(chǎng)主體數(shù)量累計(jì)增長(zhǎng)53.8%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)提速。先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重從36%提升至52%，第一、第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定提質(zhì)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元支撐的良好態(tài)勢(shì)。“定制之都”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，智能裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得新突破，商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁出新步伐。加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)全市排名靠前。招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。與華潤(rùn)置地、時(shí)代地產(chǎn)、莞民投等大集團(tuán)簽訂投資合作協(xié)議，引進(jìn)維他奶、山水音響、標(biāo)譜半導(dǎo)體等超億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目24宗，投資總額近250億元，達(dá)產(chǎn)后年稅收可達(dá)20億元。珠江啤酒、瀛通通訊順利動(dòng)工，固達(dá)機(jī)械等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，儲(chǔ)備了冰島奶酪、同泓智能等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)力日益充沛。產(chǎn)業(yè)空間保障有力，“工改工”騰挪工業(yè)用地359畝，新增產(chǎn)業(yè)空間100萬(wàn)平方米，建成時(shí)代智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、華智產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)招商載體。
五年來(lái)，始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)能全面增強(qiáng)。我們銳意搶抓“三區(qū)”疊加重大歷史機(jī)遇，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，深化對(duì)外協(xié)作。以大決心搭建大平臺(tái)。傾全鎮(zhèn)之力推進(jìn)“香港城”項(xiàng)目，以灣區(qū)一流標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目規(guī)劃編制，落實(shí)首期開(kāi)發(fā)用地指標(biāo)，核心區(qū)征拆將近完成。成功獲批建設(shè)深化莞港經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作基層改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)打造莞港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。國(guó)際創(chuàng)新港和時(shí)代智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園納入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，東莞理工學(xué)院（常平）智能制造與創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院正式啟用，灣區(qū)交流合作平臺(tái)日益完善。以大投入驅(qū)動(dòng)大創(chuàng)新。2020年度R&D投入13.4億元，五年間翻了一番，占GDP比重達(dá)2%，擁有市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20家，新增認(rèn)定市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體27家，總數(shù)均居全市前列。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)293家，培育了6家“專精特新”企業(yè)，其中3家屬于國(guó)家“小巨人”企業(yè)。注冊(cè)商標(biāo)累計(jì)增長(zhǎng)271%，專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)33.4%，獲評(píng)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)和東莞市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范鎮(zhèn)。以大流通促進(jìn)大消費(fèi)。主動(dòng)提高國(guó)際合作參與度，“東莞常平號(hào)”中歐班列、中亞班列相繼開(kāi)通運(yùn)行，成功認(rèn)定市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)亞馬遜、阿里巴巴國(guó)際站等知名電商平臺(tái)服務(wù)商，舉辦了全國(guó)第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)云上博覽會(huì)。消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券和購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼近500萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)2.3億元，翔龍?zhí)斓?、百花時(shí)代廣場(chǎng)等成為網(wǎng)紅精品商圈。隱賢山莊獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、廣東攝影創(chuàng)作基地，帶動(dòng)全鎮(zhèn)旅游消費(fèi)再度升級(jí)。
五年來(lái)，始終堅(jiān)持精耕細(xì)作，城市品質(zhì)全面升級(jí)。我們對(duì)標(biāo)灣區(qū)先進(jìn)城市，筑牢“里子”，扮靚“面子”，不斷推動(dòng)城市品質(zhì)達(dá)到新水平。城市功能不斷優(yōu)化。國(guó)土空間總體規(guī)劃編制取得階段性成果?！傲笃瑓^(qū)”加快建設(shè)，常平火車(chē)站和東莞東站兩個(gè)TOD片區(qū)征地拆遷穩(wěn)步推進(jìn)，東站TID項(xiàng)目即將掛牌。全市率先引進(jìn)前期服務(wù)商參與城市更新，朗貝、盧屋整村改造前期準(zhǔn)備工作即將完成，新城片區(qū)、崗梓車(chē)輛段規(guī)劃已具雛形。完成常平大道升級(jí)改造，建成莞惠城軌、從莞高速等重點(diǎn)項(xiàng)目，新建道路約16.4公里，鎮(zhèn)中心立體停車(chē)場(chǎng)啟用。順利完成莞番高速征地拆遷任務(wù)。城市面貌持續(xù)改善。城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官。深化“行走常平”“潔凈城市”“廁所革命”等專項(xiàng)行動(dòng)，在全市率先完成田間窩棚清理。加快村級(jí)工業(yè)園改造，木棆村舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造為常平國(guó)際創(chuàng)新港，成為全省科技創(chuàng)新和“三舊”改造示范點(diǎn)。推動(dòng)全鎮(zhèn)47個(gè)老舊小區(qū)改造。新增公共停車(chē)位7500個(gè)。堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度，治理各類違法建筑約586萬(wàn)平方米。城市“雙修”和綠化亮化成效明顯，打造一批街頭小景、口袋公園。連續(xù)四屆獲評(píng)“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，人居環(huán)境整治工作獲評(píng)全省優(yōu)秀等級(jí)。城市內(nèi)涵明顯提升。品質(zhì)文化建設(shè)成效顯著，獲得文藝創(chuàng)作類國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)6個(gè)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)13個(gè)。入選2021年度“廣東攝影目的地”。打造“科技之春”音樂(lè)會(huì)、文藝創(chuàng)作年會(huì)、旱木龍民俗游會(huì)、廣東國(guó)際啤酒節(jié)、讀書(shū)節(jié)、精品惠民演出等多個(gè)活動(dòng)品牌。建立“常學(xué)堂”“榕樹(shù)下的聲音”等學(xué)習(xí)品牌。成功舉辦粵港澳大灣區(qū)三人籃球賽等賽事，多項(xiàng)體育賽事連獲佳績(jī)。鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心投入使用，村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，媒體融合發(fā)展邁出新步伐。連續(xù)四屆入選“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。
五年來(lái)，始終堅(jiān)持治理攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境全面改善。我們始終拿出最硬最實(shí)措施，以最大力度、最嚴(yán)作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)。水污染治理取得歷史性突破?？傮w水質(zhì)明顯改善，全鎮(zhèn)內(nèi)河涌全面消除黑臭，寒溪河、仁和水、石馬河三大干流年底前可達(dá)到Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)。“廠網(wǎng)一體化”系統(tǒng)基本成型，先后投入約30億元，完成全鎮(zhèn)32個(gè)片區(qū)雨污分流工程，建成污水管網(wǎng)約1100公里，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。建成15座分散式污水處理設(shè)施，全面補(bǔ)齊污水處理能力缺口。藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)公共用車(chē)電動(dòng)化，PM2.5年均濃度五年下降16%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例提升至97%，群眾收獲越來(lái)越多的“藍(lán)天幸福感”。加強(qiáng)工業(yè)固廢和建筑垃圾監(jiān)管，穩(wěn)步實(shí)施生活垃圾分類，完成笑金坑、橋?yàn)r北門(mén)垃圾填埋場(chǎng)整治，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。不斷夯實(shí)綠色生態(tài)本底。堅(jiān)決守住“農(nóng)地姓農(nóng)”底線和耕地保護(hù)紅線，整治亂占耕地建房行為。完成萬(wàn)里碧道規(guī)劃編制。常新公園、旗嶺森林公園二期相繼開(kāi)放，寒溪河“一河兩岸”改造成果明顯，休閑娛樂(lè)景觀帶基本完工，實(shí)現(xiàn)高顏值蝶變。
五年來(lái)，始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，村組兩級(jí)總資產(chǎn)增長(zhǎng)27%，總收入增長(zhǎng)26%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核連續(xù)兩年獲評(píng)全市“優(yōu)秀”等次。鄉(xiāng)村治理效能有效提升。順利完成村級(jí)換屆工作，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商“議事廳”全覆蓋，村民有事找干部、辦事不出村。全部村（社區(qū)）成功創(chuàng)建廣東省“民主法治村（社區(qū)）”。橋梓獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。都市農(nóng)業(yè)和特色旅游打響名聲。累計(jì)投入超2.7億元建成165個(gè)村居提升項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)美麗幸福村居全覆蓋。橋梓、塘角、朗洲納入全市特色精品示范村。白石崗、朗洲、橫江廈、袁山貝獲評(píng)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村稱號(hào)，沙湖口錦鯉場(chǎng)、潤(rùn)甜產(chǎn)品種植場(chǎng)等被認(rèn)定為市農(nóng)業(yè)休閑觀光點(diǎn)，都市農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村增能創(chuàng)收新途徑。打造“紅色文化”“研學(xué)實(shí)踐”旅游路線，中共東莞縣委機(jī)關(guān)舊址、李任之故居成為全市紅色教育基地。脫貧攻堅(jiān)成果突出。落實(shí)對(duì)7個(gè)次發(fā)達(dá)村（組）在政策、資金、資源方面的傾斜，統(tǒng)籌安排2500萬(wàn)元幫扶專項(xiàng)資金，為村增加收益973.2萬(wàn)元。深化東西部協(xié)作、對(duì)口支援，幫扶韶關(guān)曲江建成綜合服務(wù)中心，簽約超億元合作共建項(xiàng)目23個(gè)，計(jì)劃總投資158.9億元，幫助韶關(guān)南雄12個(gè)貧困村全部脫貧出列，獲評(píng)“廣東省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。
五年來(lái)，始終堅(jiān)持共享共治，民生事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持將每年財(cái)政支出近七成投向民生領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”，辦結(jié)民生實(shí)事115項(xiàng)。社會(huì)保障開(kāi)創(chuàng)新局面。累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)社保待遇19.1億元，民政民生資金1.64億元，就業(yè)補(bǔ)貼5645萬(wàn)元，惠及勞動(dòng)力4萬(wàn)余人次，社會(huì)保障更加全面。弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，38個(gè)社會(huì)組織和個(gè)人加入“愛(ài)心資源庫(kù)”，3萬(wàn)名志愿者在冊(cè)，“共享親人”“愛(ài)心粥”等服務(wù)深入民心。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到充分保障。醫(yī)療服務(wù)水平再上新臺(tái)階。持續(xù)提升醫(yī)療水平和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，獲評(píng)“廣東省健康促進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。常態(tài)化疫情防控工作成效顯著，全人群新冠全程免疫率達(dá)88%，初步建立起免疫屏障。常平醫(yī)院升格為東莞市東部中心醫(yī)院、暨南大學(xué)附屬第六醫(yī)院，常安醫(yī)院成功“創(chuàng)二甲”，群眾在家門(mén)口就能看名醫(yī)。社衛(wèi)中心改造升級(jí)并投入使用，社區(qū)衛(wèi)生“1+21”服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展開(kāi)啟新篇章。我們堅(jiān)持實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，累計(jì)投入超36億元新建擴(kuò)建一批公辦學(xué)校，增加公辦學(xué)位近萬(wàn)個(gè)。增加教師665名，實(shí)行教師待遇同工同酬。完成學(xué)前教育“5080”目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)“雙減”工作，全面推出公辦小學(xué)“430”課后服務(wù)。成立4大教育集團(tuán)和6間品牌學(xué)校，公民辦教育同步發(fā)展，特色教育、職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，教育綜合實(shí)力穩(wěn)居全市前列。青少年宮年培訓(xùn)量達(dá)2萬(wàn)人次，辦宮效益和多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)處于領(lǐng)先位置?；鶎由鐣?huì)治理找到新路徑。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“一網(wǎng)統(tǒng)籌”，推動(dòng)多元主體參與社會(huì)共治。建立社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)物業(yè)小區(qū)有序治理。高規(guī)格組建網(wǎng)格員、專職安全員、環(huán)保專管員、公安鐵騎和義警等多支隊(duì)伍。推出“菜單式”服務(wù)，促進(jìn)平安村居、平安企業(yè)和平安校園建設(shè)。“兩搶”案件數(shù)下降99%、命案發(fā)案數(shù)下降69%，五年來(lái)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障。
五年來(lái)，始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，政府形象全面升級(jí)。服務(wù)型政府建設(shè)加快推進(jìn)。持續(xù)深入開(kāi)展駐村行動(dòng)，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，群眾滿意度持續(xù)提高。法治建設(shè)取得突破。鎮(zhèn)政府堅(jiān)持重大問(wèn)題向鎮(zhèn)委匯報(bào)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，累計(jì)辦理鎮(zhèn)人大代表建議159件。實(shí)行重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度，完善問(wèn)政監(jiān)督渠道，社會(huì)共治進(jìn)一步強(qiáng)化。健全依法行政基礎(chǔ)制度體系，建立“1+32”鎮(zhèn)村兩級(jí)公共法律服務(wù)中心和工作站，榮獲廣東省依法治省工作先進(jìn)單位。成功創(chuàng)建廣東省行政決策科學(xué)化民主化法治化示范項(xiàng)目。效能建設(shè)富有實(shí)效。完成新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)，“放管服”改革持續(xù)深化，24個(gè)職能部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)啟用，取消各類不必要證明245項(xiàng)，梳理“最多跑一次”事項(xiàng)422項(xiàng)，其中23項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)，群眾辦事等候時(shí)間壓縮80%以上。累計(jì)完成1127個(gè)“民生微實(shí)事”“民生微心愿”。廉政建設(shè)持續(xù)深化。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，政治生態(tài)持續(xù)向好。堅(jiān)持過(guò)緊日子，“三公經(jīng)費(fèi)”壓縮38%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，預(yù)決算公開(kāi)有序推進(jìn)，財(cái)政透明度顯著提升。
此外，國(guó)防、統(tǒng)計(jì)、工青婦幼、外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、檔案方志、科普法普等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
各位代表，千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。我們?nèi)〉玫拿恳环莩煽?jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是鎮(zhèn)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大、社會(huì)各界有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾共同奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表常平鎮(zhèn)政府，向關(guān)心、支持、參與常平建設(shè)發(fā)展的同志們，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的挑戰(zhàn)和困難：一是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力亟需提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不足等問(wèn)題仍然存在，金融、科技等高精尖產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)能力不高，在培育壯大新業(yè)態(tài)、探索開(kāi)放新路徑、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型新模式等方面亟待發(fā)展突破。二是區(qū)域發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)難題依然存在。公共資源分布不平衡，各村之間發(fā)展水平差距明顯，集體經(jīng)濟(jì)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些歷史遺留問(wèn)題尚未完全解決，需要持續(xù)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。三是城市建設(shè)和民生保障還需進(jìn)一步加強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)方面相對(duì)薄弱，滿足群眾“七有”要求、“五個(gè)位”需求均存在短板，需要進(jìn)一步提升公共服務(wù)供給水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。四是提升城市現(xiàn)代化治理能力水平任重道遠(yuǎn)。早期快速發(fā)展積累的一些矛盾問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，資源環(huán)境約束趨緊，“城市病”治理壓力大，基層治理能力與區(qū)域功能定位尚不匹配，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。五是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)仍要加強(qiáng)。全鎮(zhèn)建筑安全、消防安全、社會(huì)治安等方面風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，治污、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出激增，政府財(cái)政支出壓力大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加重。此外，政府系統(tǒng)部分干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，部門(mén)整體執(zhí)行力仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定要直面問(wèn)題，深入剖析，堅(jiān)決破除一切頑瘴痼疾，全力推動(dòng)常平實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，決不辜負(fù)人民群眾對(duì)新一屆政府的期望。
今后五年總體要求和主要目標(biāo)
今后五年，是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要機(jī)遇期。黨的十九屆六中全會(huì)勝利召開(kāi)，為新起點(diǎn)錨定奮斗目標(biāo)、攀登新的高峰，提供了強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記寄望廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌，省委要求東莞在全省大局中承擔(dān)更大責(zé)任，當(dāng)好廣東高質(zhì)量發(fā)展的名片和地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。東莞也邁上了“雙萬(wàn)”新賽道，力爭(zhēng)在新征程中爭(zhēng)先進(jìn)位、走在前列。今后五年，是常平踏上新的趕考之路、邁向全面高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，也是實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加速城市升級(jí)、促進(jìn)和諧善治的關(guān)鍵五年?！叭齾^(qū)”建設(shè)利好疊加，市委市政府對(duì)常平提出了更高的期望和要求，常平面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這是一個(gè)乘風(fēng)破浪的時(shí)代，也是一個(gè)建功立業(yè)的時(shí)代。全鎮(zhèn)上下要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這條主線，鍛造核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)常平實(shí)現(xiàn)新一輪創(chuàng)新發(fā)展。
根據(jù)鎮(zhèn)第十五次黨代會(huì)提出的目標(biāo)，未來(lái)五年，常平將始終堅(jiān)持“三大目標(biāo)定位”“三大宏觀戰(zhàn)略”，深入實(shí)施“六大系列工程”，全速推進(jìn)“六大片區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，全面打造高品質(zhì)的東莞東部中心。目標(biāo)已經(jīng)明確，全鎮(zhèn)政府系統(tǒng)必須緊緊圍繞鎮(zhèn)委決策部署，緊密結(jié)合常平實(shí)際，以清晰的思路、有力的措施抓好工作落實(shí)。
做好未來(lái)五年政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)省“1+1+9”工作部署和市委市政府決策部署，聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，全面打造高品質(zhì)的東莞東部中心，奮力推動(dòng)常平在新征程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)、爭(zhēng)先進(jìn)位，為東莞在“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展作出常平貢獻(xiàn)。
綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力顯著提高，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右，到2025年達(dá)到500億元，成為東莞東部高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。高精尖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以智能經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。創(chuàng)新能力不斷提高，R&D投入占GDP比重達(dá)到2.2%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。“六大片區(qū)”規(guī)劃建設(shè)取得明顯成果，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。
——生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)更高要求提升。全面鞏固提升治水成效，努力實(shí)現(xiàn)水污染治理“長(zhǎng)制久清”。綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅達(dá)到市級(jí)要求。垃圾分類成為自覺(jué)行動(dòng)，資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)削減，空氣質(zhì)量明顯改善。山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，森林覆蓋率達(dá)到36.4%，人均公園綠地面積達(dá)到28.4平方米，成功創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)，人居環(huán)境更加優(yōu)美。
——人民生活實(shí)現(xiàn)更高水平改善。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。多層次社會(huì)保障體系更加健全。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)取得進(jìn)展。優(yōu)質(zhì)教育均等化水平進(jìn)一步提高，全民受教育程度持續(xù)提升。養(yǎng)老、住房、文化、體育等公共服務(wù)體系更加健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民生活質(zhì)量顯著提升。
——社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)更深層次推進(jìn)。依法治鎮(zhèn)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。平安常平建設(shè)深入推進(jìn)。安全生產(chǎn)綜合管理能力顯著提升，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
各位代表，以上目標(biāo)絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，需要城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源投入、要素保障等各個(gè)領(lǐng)域工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，需要全鎮(zhèn)上下付出更為艱巨、更為艱苦的努力。各位代表，只要我們始終以永不懈怠的精神狀態(tài)真抓實(shí)干，始終以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)埋頭苦干，走對(duì)走實(shí)走好常平高質(zhì)量發(fā)展的路子，我們的奮斗目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
未來(lái)五年，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：
一、圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，積極布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升，構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新體系。
完善科技創(chuàng)新體系。持續(xù)加大創(chuàng)新投入，促進(jìn)R&D投入年均增長(zhǎng)5%以上，2025年達(dá)17億元，全面構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育等多維度的區(qū)域創(chuàng)新體系。深度參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新港和時(shí)代智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“雙節(jié)點(diǎn)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新元素集聚。把常平學(xué)院建設(shè)成為大灣區(qū)校地緊密合作、產(chǎn)學(xué)融合創(chuàng)新的示范樣板。大力培育企業(yè)創(chuàng)新主體，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)計(jì)劃，到2025年，擁有高新技術(shù)企業(yè)350家以上，科技型中小企業(yè)100家以上，市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)超25家。大力引進(jìn)高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，深入實(shí)施人才安居工程，落實(shí)新建安居房向高端人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，全面加強(qiáng)人才辦事、子女讀書(shū)、醫(yī)療健康等服務(wù)保障，形成人才放心工作、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活的良好氛圍。
以科技賦能推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。支持服裝鞋帽、家具玩具、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端化、綠色化、智能化發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改力度，提升自主研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力，將產(chǎn)品做成高科技產(chǎn)品。通過(guò)智能化、數(shù)字化賦能，為企業(yè)量身定制創(chuàng)新模式。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向創(chuàng)新創(chuàng)意、網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷兩端延伸，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，完善中小微企業(yè)扶持政策，促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，激勵(lì)更多企業(yè)上規(guī)提質(zhì)、成群提升。
實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。落實(shí)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部署，重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造和智能制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2025年，培育至少1家市級(jí)總部型企業(yè)、2家百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)和3家“瞪羚”企業(yè)。全力支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字領(lǐng)域延伸，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域培育一批重點(diǎn)企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目。加力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商三年行動(dòng)，精心布局一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)超30億元龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（園區(qū)）開(kāi)發(fā)模式，打造標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)。協(xié)助園區(qū)招引一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)品層次豐富的準(zhǔn)上市企業(yè)。高位謀劃新城片區(qū)產(chǎn)業(yè)招商，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。依托盛景網(wǎng)聯(lián)（常平）中小企業(yè)賦能中心，廣泛鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)賦能生態(tài)體系建設(shè)。大力招引培育龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，完善投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)體系和用地保障機(jī)制，提升項(xiàng)目落地效率。以項(xiàng)目大建設(shè)掀起投資新熱潮，爭(zhēng)取推動(dòng)100個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，帶動(dòng)總投資額超100億元。
二、圍繞深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，全力構(gòu)建新發(fā)展格局
始終以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為綱，用足用好改革開(kāi)放的“重要法寶”，加快構(gòu)建融入灣區(qū)建設(shè)的互聯(lián)互通機(jī)制，不斷以改革開(kāi)放加速度開(kāi)創(chuàng)常平發(fā)展新局面。
以“雙區(qū)”建設(shè)激發(fā)改革活力。推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，建成一批基層改革試點(diǎn)項(xiàng)目。以“香港城”為龍頭強(qiáng)力推進(jìn)TOD開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極爭(zhēng)取政策扶持，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加大與香港在科技、金融、法律、醫(yī)療、教育、建筑等領(lǐng)域規(guī)則對(duì)接，推動(dòng)莞港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合和集聚發(fā)展，力爭(zhēng)引進(jìn)香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)15—20家，港資企業(yè)區(qū)域總部3—5家。
推進(jìn)更高層次對(duì)外開(kāi)放。深度參與“一帶一路”建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立A型保稅物流中心，力爭(zhēng)中歐班列每天發(fā)車(chē)，拓寬班列業(yè)務(wù)覆蓋面，推動(dòng)國(guó)際郵件快件、跨境電商產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)輸。推進(jìn)市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，拓展跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)業(yè)務(wù)。加大吸收外資力度，引進(jìn)擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化與港澳臺(tái)更深層次的開(kāi)放合作，全力支持現(xiàn)有港澳臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
持續(xù)用力開(kāi)拓內(nèi)需市場(chǎng)。深入實(shí)施出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷三年行動(dòng)計(jì)劃，加快搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道，支持外資外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建新消費(fèi)品牌，加快融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。做強(qiáng)做優(yōu)常平大道、市場(chǎng)路商業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)一批特色鮮明的現(xiàn)代商圈、時(shí)尚街區(qū)。加快實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”“國(guó)潮經(jīng)濟(jì)”，激發(fā)酒店、汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)活力，打造東莞東部消費(fèi)中心。深入挖掘文旅消費(fèi)潛力，引導(dǎo)隱賢山莊等企業(yè)開(kāi)發(fā)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)業(yè)附加值。培育發(fā)展品牌展會(huì)，推進(jìn)會(huì)展業(yè)與餐飲、旅游、設(shè)計(jì)、新媒體等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提振常平會(huì)展經(jīng)濟(jì)。
三、圍繞城市品質(zhì)能級(jí)提升，全力建設(shè)城市副中心
以精品理念、工匠精神打磨城市品質(zhì)，統(tǒng)籌構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三個(gè)空間”，把常平建設(shè)成為富有魅力的東莞城市副中心。
持續(xù)優(yōu)化城市空間布局?？茖W(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃。著力提升土地收儲(chǔ)效率，鎮(zhèn)村聯(lián)合收儲(chǔ)土地1000畝以上，盤(pán)活存量土地1000畝以上。加速推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造，完成20—30個(gè)“工改工”項(xiàng)目。精心謀劃“六大片區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，高質(zhì)量打造常平火車(chē)站、東莞東站、崗梓車(chē)輛段等TOD開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快推進(jìn)朗貝、袁山貝、盧屋城市更新改造項(xiàng)目。加強(qiáng)城市地標(biāo)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升常平大道、寒溪河“一河兩岸”等標(biāo)志性區(qū)域，打造集中展示城市形象的亮麗名片。
加快綜合交通體系建設(shè)。大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)，全力配合常龍城際、東莞地鐵3號(hào)線和4號(hào)線項(xiàng)目推進(jìn)，推動(dòng)常平火車(chē)站升級(jí)改造，促進(jìn)商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)升級(jí)?？椕芨呖焖俾肪W(wǎng)，協(xié)調(diào)加快建設(shè)X232線環(huán)常東路段、莞番高速、環(huán)莞快速三期，加速推進(jìn)大京九物流園配套道路、智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃支路等道路建設(shè)。積極推進(jìn)電商、冷鏈、大件運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化物流發(fā)展，進(jìn)一步完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。
全面提升城市建設(shè)管理水平。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，提升市政基礎(chǔ)、公共服務(wù)和安全防護(hù)設(shè)施水平。加強(qiáng)城市容貌綜合治理，嚴(yán)厲打擊“兩違”，實(shí)施綠化提升、立面改造、城市亮化工程，打造更多“美麗街區(qū)”“精品街道”。深化城市精細(xì)化管理，推進(jìn)數(shù)字城管向智慧城管轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，真正做到智能化、全覆蓋、零死角。加大城市管理執(zhí)法力度，加強(qiáng)背街小巷、鐵路沿線、城市進(jìn)出口道路環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)交通擁堵點(diǎn)治理，確保城市“干凈、整潔、有序、安全”。
四、圍繞鄉(xiāng)村全面振興，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持全域項(xiàng)目化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，努力打造鄉(xiāng)村振興樣板，力爭(zhēng)2025年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
加快推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)升級(jí)。暢通村組資金投融資渠道，鼓勵(lì)村組集體與市屬鎮(zhèn)屬企業(yè)合作、參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施村級(jí)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰出清“僵尸企業(yè)”和落后產(chǎn)能，提升單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，促進(jìn)集體資產(chǎn)物業(yè)保值增值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造荔枝、黃皮優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、都市農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向價(jià)值鏈更高層次躍升。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“五大美麗行動(dòng)”，持續(xù)提升美麗宜居水平，創(chuàng)建6—8個(gè)人居環(huán)境示范村。高質(zhì)量打造“四十百千”工程，盤(pán)活村內(nèi)閑置零散土地，樹(shù)立一批“四小園”建設(shè)標(biāo)桿，整飾農(nóng)村魚(yú)塘，點(diǎn)綴邊角小景，帶動(dòng)村容村貌美化提升。規(guī)范農(nóng)房建設(shè)和風(fēng)貌管控，加強(qiáng)“三線”整治，推進(jìn)“廁所革命”，增加村級(jí)停車(chē)位3000個(gè)以上。
做實(shí)做細(xì)新階段幫扶工作。鞏固拓展市內(nèi)幫扶成果，加大財(cái)政資金投入，三年安排超1000萬(wàn)元幫扶7個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村（組）。實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，增強(qiáng)“造血”功能，進(jìn)一步縮小鎮(zhèn)村發(fā)展差距。深化對(duì)口支援，認(rèn)真做好省內(nèi)幫扶和東西部協(xié)作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、民生領(lǐng)域幫扶，暢通社會(huì)力量參與幫扶渠道，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力早日實(shí)現(xiàn)共同富裕。
五、圍繞生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，全力塑造美麗常平新形象
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思想，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境全面改善，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗常平。
深入推進(jìn)系統(tǒng)科學(xué)精準(zhǔn)治水。以最大的決心打好水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐步提高河湖水體優(yōu)良率。深化河涌“剿黑消劣”整治，全力推進(jìn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容增效，力爭(zhēng)完成源頭雨污分流，全面消除劣V類水體。全力抓好三大流域水污染防治，推進(jìn)三個(gè)考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。構(gòu)建治理責(zé)任、污水處理、長(zhǎng)效管理三個(gè)閉環(huán)管理，推動(dòng)水污染治理由“建”向“管”轉(zhuǎn)變。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊偷排等違法行為。
加強(qiáng)大氣、固廢、土壤污染治理。把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。推進(jìn)PM2.5、PM10和臭氧協(xié)同防控，加強(qiáng)VOCs排放監(jiān)管，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車(chē)，落實(shí)“6個(gè)100%”揚(yáng)塵防控措施。創(chuàng)新固體廢物管理工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“凈土行動(dòng)”，深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，補(bǔ)齊固體廢物處置能力缺口，建成生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)與耕地整治工作，提升生態(tài)碳匯能力。
著力打造“城市綠肺”。新建和提升改造一批城市公園、社區(qū)公園、口袋公園，大力推進(jìn)新一輪綠化常平大行動(dòng)。加快實(shí)施豬頭山排渠和先建排渠景觀提升工程、石馬河流域綜合整治工程，高質(zhì)量完成約27公里碧道建設(shè)，恢復(fù)“水清、岸綠、河暢、景美”風(fēng)貌。完成“一河兩岸”改造工程，構(gòu)建開(kāi)放舒適、景觀宜人的生態(tài)空間。
六、圍繞基層治理創(chuàng)新，全力打造共建共治共享格局
強(qiáng)化黨建全面引領(lǐng)基層治理，凝聚社會(huì)參與基層治理的強(qiáng)大合力，著力建設(shè)平安、和諧、友善常平。
優(yōu)化基層和諧善治體系。實(shí)行“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合網(wǎng)格”管理，構(gòu)建重點(diǎn)人群排查管理體系與預(yù)警機(jī)制。以“智網(wǎng)工程”為基礎(chǔ)推動(dòng)“多員合一”，建立“網(wǎng)格發(fā)令、部門(mén)執(zhí)行”處置機(jī)制。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，扎實(shí)做好信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。構(gòu)建群防群治體系，深化“全民創(chuàng)安·一呼百應(yīng)”機(jī)制，深化“四社聯(lián)動(dòng)”，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與基層治理。以黨群服務(wù)中心為主陣地，打造“半小時(shí)黨群服務(wù)圈”。扎實(shí)推動(dòng)文明創(chuàng)建走深走實(shí)，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升群眾文明素養(yǎng)，樹(shù)立常平“友善”品牌。
強(qiáng)化社會(huì)治安管理。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果。健全社會(huì)治安防控體系，優(yōu)化巡邏防控機(jī)制。防范暴恐案件、公共安全和個(gè)人極端事件，推進(jìn)“黃賭毒”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)出租屋管理，提升平安常平建設(shè)水平。加快警務(wù)科技化建設(shè)，完善社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制，積極打造高素質(zhì)義警隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警處置。
堅(jiān)決防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，深入開(kāi)展“1+2+8”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效防范重特大安全事故。健全決策科學(xué)、快速反應(yīng)、靈活應(yīng)對(duì)的應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升城市風(fēng)險(xiǎn)防御和公共事件應(yīng)對(duì)處置能力。加快完善城市防洪排澇系統(tǒng)。系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步壓減亡人交通事故。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品質(zhì)提升三年行動(dòng)，打造群眾放心的“菜籃子”。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，合理控制債務(wù)規(guī)模，全力保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
七、圍繞促進(jìn)共同富裕，全力保障和改善民生
高質(zhì)量實(shí)施民生實(shí)事工程，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提升群眾的幸福指數(shù)。
辦好人民滿意的教育。推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)，確保新城學(xué)校如期建成啟用，全力滿足學(xué)齡人口教育需求。提升集團(tuán)化辦學(xué)品質(zhì)，培育2所市級(jí)品牌學(xué)校。建設(shè)全市品質(zhì)課堂示范鎮(zhèn)街。加快民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，培育3所品牌民辦學(xué)校。深入推進(jìn)“三名工程”，創(chuàng)建名校長(zhǎng)工作室3個(gè)，名師工作室6個(gè)，培養(yǎng)市級(jí)以上學(xué)科帶頭人30名。全面落實(shí)“雙減”政策，提升課后服務(wù)質(zhì)量。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，提升特殊教育水平。精心辦好青少年宮，打造“灣區(qū)社教·品質(zhì)青宮”品牌。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)健康常平建設(shè)。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員管控，堅(jiān)決守牢外防輸入、內(nèi)防反彈的嚴(yán)密防線。加快推進(jìn)東部中心醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院，打造一批有影響力的省市級(jí)重點(diǎn)特色?？?。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體綜合發(fā)展，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制綜合管理，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)辦?？漆t(yī)院、高端綜合醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合機(jī)構(gòu)。落實(shí)三孩生育政策和配套支持措施，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
全方位加強(qiáng)民生保障。繼續(xù)辦好每年十件民生實(shí)事。健全完善社會(huì)救助體系，將困難群眾臨時(shí)救助范圍逐步拓寬至常住人口。推進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極開(kāi)展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到96%。完善住房保障體系，籌集保障性住房4900套。繼續(xù)推進(jìn)“民生大莞家”品牌，點(diǎn)亮更多“民生微心愿”，辦實(shí)做細(xì)“民生微實(shí)事”。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，開(kāi)展適老化和無(wú)障礙環(huán)境改造。促進(jìn)婦女全面發(fā)展，保障兒童優(yōu)先發(fā)展。深入推進(jìn)社會(huì)工作“雙百工程”，打造愛(ài)心之城和志愿者之城。
升級(jí)公共文體服務(wù)。實(shí)施品質(zhì)文化躍升三年行動(dòng)計(jì)劃，打造灣區(qū)戲劇小鎮(zhèn)，做好中共東莞縣委機(jī)關(guān)舊址、李任之故居等紅色文化資源保育。高標(biāo)準(zhǔn)建成工人文化宮。進(jìn)一步做大做強(qiáng)融媒體平臺(tái)，筑牢正能量傳播主陣地，講好新時(shí)代“常平故事”。繼續(xù)提升常平籃球、排球、足球水平，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，建設(shè)更多運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、健身設(shè)施，形成“10分鐘體育生活圈”。
八、圍繞提效能優(yōu)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以黨建引領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，打造忠誠(chéng)、法治、高效、廉潔的有為政府。
以政治建設(shè)引領(lǐng)正確方向。始終把政治建設(shè)擺在首位，將“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度和政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制貫徹到工作全過(guò)程。全面提升干部“七種能力”，不斷提升政府抓落實(shí)的效率和效果。持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
以法治建設(shè)提升行政水平。嚴(yán)格依法行政，健全科學(xué)民主決策機(jī)制。完善公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)新推進(jìn)“八五”普法工作，不斷提升法治建設(shè)水平。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。全面推進(jìn)“清單式”“集成式”政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
以過(guò)硬作風(fēng)提升服務(wù)效能。堅(jiān)持高效務(wù)實(shí)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)精文減會(huì)，完善督查督辦機(jī)制。加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，用好正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，打造一支素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。全力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，提升政府科學(xué)研判、應(yīng)急響應(yīng)、綜合指揮和跨領(lǐng)域協(xié)同能力。以更大力度深化“放管服”改革，爭(zhēng)取更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”甚至“零跑動(dòng)”。突出靠前服務(wù)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部貼身解決群眾企業(yè)訴求，確保各項(xiàng)扶企惠民政策落實(shí)到位。
各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。常平的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委市政府和?zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持行動(dòng)至上、實(shí)干至上，為全面打造高品質(zhì)的東莞東部中心而努力奮斗！
名詞注解：
1．省“1+1+9”工作部署：第一個(gè)“1”是指堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第二個(gè)“1”是指以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開(kāi)放推向深入?！?”是指扎實(shí)推進(jìn)9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；二是加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)??；三是扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；四是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；六是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；七是構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；八是加快文化強(qiáng)省建設(shè)；九是營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。
2．“專精特新”企業(yè)：指主營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)要求，專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征明顯的中小企業(yè)。
3．國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)：是專精特新中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
4．社區(qū)衛(wèi)生“1+21”服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：指1個(gè)社衛(wèi)中心和21個(gè)社衛(wèi)站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
5．“七有”要求：指幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
6．“五個(gè)位”需求：指學(xué)位、停車(chē)位、病床位、養(yǎng)老床位、就業(yè)崗位。
7．“三區(qū)”建設(shè)：粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和東莞建設(shè)省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。
8．三大目標(biāo)定位：定制之都、文旅小鎮(zhèn)、宜居之城。
9．三大宏觀戰(zhàn)略：想方設(shè)法補(bǔ)強(qiáng)制造業(yè)、強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控、大力發(fā)展文化旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。
10．六大系列工程：交通順暢工程、水污染治理工程、環(huán)境景觀工程、TOD片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程、公共配套工程、城市精細(xì)化管理工程。
11．六大片區(qū)：常平火車(chē)站TOD片區(qū)、東莞東站TOD片區(qū)、新城片區(qū)、常平北環(huán)路站（崗梓車(chē)輛段）TOD片區(qū)、朗貝更新片區(qū)以及袁山貝更新片區(qū)。
12．“瞪羚”企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
13．“鏈主”企業(yè)：指在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力，并且對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值實(shí)現(xiàn)予以最強(qiáng)烈關(guān)注，肩負(fù)著提升產(chǎn)業(yè)鏈績(jī)效重任的核心企業(yè)。
14．“五大美麗行動(dòng)”：指深入美麗家園建設(shè)、美麗田園建設(shè)、美麗河湖建設(shè)、美麗園區(qū)建設(shè)和美麗廊道建設(shè)。
15．“四十百千”工程：指抓好“四小園”建設(shè)，開(kāi)展“十件微實(shí)事”，加快建設(shè)120條“特色精品（示范）村”，大力實(shí)施“千村碧塘”工程。
16．“四小園”：指利用村頭巷尾、房前屋后的閑置土地以及“三清三拆三整治”后的空閑土地，見(jiàn)縫插綠，種植蔬菜、瓜果、花草、樹(shù)木等，而形成小菜園、小果園、小花園、小公園。
17．“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)：是黨中央立足我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際、著眼民營(yíng)企業(yè)特色優(yōu)勢(shì)作出的重要決策，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組成部分，是構(gòu)建新發(fā)展格局的推動(dòng)力量，是促進(jìn)“兩個(gè)健康”的重要抓手。
18．PM2.5、PM10：可吸入顆粒物，指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米和10微米以下的顆粒物。
19．VOCs：指揮發(fā)性有機(jī)物。
20．“6個(gè)100%”揚(yáng)塵防控措施：指工地周邊圍擋100%、物料堆放覆蓋100%、出入車(chē)輛沖洗100%、施工地面硬化100%、拆遷濕法作業(yè)100%、渣土密閉運(yùn)輸100%。
21．生態(tài)碳匯能力：指通過(guò)植樹(shù)造林、植被恢復(fù)等各項(xiàng)手段，能夠處理并吸收大氣中二氧化碳的能力，從而可以在日常生產(chǎn)生活中進(jìn)一步減少溫室氣體的排放。
22．“四社聯(lián)動(dòng)”：指的是以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為載體，以社會(huì)工作人才為支撐，以社會(huì)志愿者為依托的社區(qū)治理機(jī)制。
23．“1+2+8”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)：“1”指《東莞市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》；“2”指學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題實(shí)施方案；“8”是指危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、軌道交通運(yùn)輸、水上交通和漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治。
24．干部“七種能力”：指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
