2021年東莞市橋頭鎮(zhèn)政府工作報告—全文
2021年東莞市橋頭鎮(zhèn)政府工作報告
——2021年2月25日在橋頭鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第十一次會議上
橋頭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 劉錦棠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表予以審議，并請各位列席人員提出意見。
“十三五”發(fā)展成就及2020年主要工作
“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝時期，也是橋頭經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵時期。五年來，面對錯綜復(fù)雜的外部形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，在市委市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)政府系統(tǒng)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，緊緊圍繞“品質(zhì)?美麗?宜居”的戰(zhàn)略目標和價值追求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，凝心聚力，砥礪奮進，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保穩(wěn)定、惠民生各項工作，較好地完成“十三五”確定的主要目標任務(wù)。
五年來，綜合發(fā)展實力進一步提升。堅持立足自身實際，鋪開“一河一路?兩園區(qū)”建設(shè)，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。2020年，橋頭鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值174.63億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值103.28億元，固定資產(chǎn)投資總額32.83億元，社會消費品零售總額40.89億元，五年來分別年均增長9.2%、16.3%、6.9%、8.6%?！笆濉逼陂g累計引進內(nèi)資協(xié)議投資195億元、實際投資110億元，引進超億元項目48宗；累計引進合同外資15.5億元、實際外資19億元，引進超千萬美元項目14宗。截至2020年底，全鎮(zhèn)市場主體總數(shù)超2.4萬戶，是2015年底的1.8倍；規(guī)上工業(yè)企業(yè)372家，是2015年底的2.5倍；出口1億元以上的企業(yè)增加至35家。2020年，農(nóng)村總收入和純收入分別達4.82億元、3.58億元，五年來分別年均增長6.2%和11.6%，其中1個村（社區(qū)）純收入超過5000萬元，實現(xiàn)“零的突破”。截至2020年底，農(nóng)村總資產(chǎn)30.53億元，比2015年底增加27.4%；農(nóng)村資產(chǎn)負債率13.2%，比2015年底下降3.8個百分點?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)先后被評為廣東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、廣東省無邪教示范鎮(zhèn)、廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，成功蟬聯(lián)全國文明鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和廣東省教育強鎮(zhèn)，莫家拳成功列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
五年來，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破?？萍紕?chuàng)新要素加速集聚，年度R&D經(jīng)費投入占全鎮(zhèn)GDP比重達2.99%，比“十三五”期初的1.77%增加1.22個百分點。五年來新增國家高新技術(shù)企業(yè)114家，累計達132家，是2015年底的7倍以上?，F(xiàn)有國家CNAS認證檢測中心4個、省工程中心15個、省企業(yè)技術(shù)中心3個、市工程中心4個、市重點實驗室1個?！笆濉逼陂g累計引進10名博士生、33名碩士生以及66名高級職稱人才，9名高技能人才被評選為“首席技師”。規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)有研發(fā)機構(gòu)123家，比2015年末增加100家，研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達34.3%，比2015年末增加19.5個百分點。環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，美盈森、力嘉、匯林等一批環(huán)保包裝龍頭企業(yè)進一步發(fā)展壯大，建成了環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，與湖南工業(yè)大學(xué)、南華大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)等高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，建成環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，搭建協(xié)同創(chuàng)新研究院、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地和實踐教學(xué)基地等平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。
五年來，城市品質(zhì)面貌顯著提升。完成橋頭鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃（2017-2020年）、鎮(zhèn)總規(guī)與控規(guī)協(xié)調(diào)修編工作，完善鎮(zhèn)中心區(qū)、東部組團片區(qū)、東部工業(yè)園片區(qū)、石水口片區(qū)等13個項目控規(guī)調(diào)整；開展新一輪國土空間規(guī)劃編制，加快推進“拓空間”，積極開展鎮(zhèn)村工業(yè)園改造和土地收儲整備工作，鋪開9個城市更新單元地塊前期服務(wù)。大力實施城市品質(zhì)三年提升計劃，40個品質(zhì)項目建設(shè)有序推進，石馬河大橋順利建成，橋光大道、橋龍路、橋鴻路等鎮(zhèn)內(nèi)主要道路完成升級改造。進一步拓展發(fā)展空間，春日地塊項目“上悅匯商場”和松景地塊項目“滿都花園”等“三舊”改造項目順利建成。深入推進城市精細化管理，累計治理“兩違”面積173萬平方米，整治田間窩棚1116個，新建農(nóng)田工具房152間，建成2座星級公廁。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，完成3050畝高標準農(nóng)田建設(shè)，100%村（社區(qū)）達到干凈整潔村標準，建成美麗幸福村居16個，人居環(huán)境得到改善。
五年來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。全面打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，石馬河流域、東引運河流域綜合治理取得明顯成效，全鎮(zhèn)建成污水管網(wǎng)454公里、分散式污水處理站5個，完成污染河涌整治9條，完成污水處理廠二期擴建工程和一期出水提標工程，落實16條河道河長制工作，石馬河和東引運河流域水質(zhì)明顯改善，東引運河水質(zhì)達到V類，石馬河干流、東太湖排渠、東岸涌水質(zhì)基本穩(wěn)定在V類，全鎮(zhèn)主要內(nèi)河涌基本消除黑臭，2017至2019年截污管網(wǎng)建設(shè)、移交通水排名全市前列。大東洲垃圾填埋場完成整治。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進，累計整治“散亂污”企業(yè)1377家、VOCs企業(yè)333家、工業(yè)鍋爐35臺，完成市下達目標任務(wù)，2020年五項大氣主要污染物濃度持續(xù)下降，各項污染物濃度均達國家二級標準，空氣優(yōu)良率達96.1%。全面落實節(jié)能降耗措施，充電樁、光伏發(fā)電等項目全面鋪開建設(shè)，全鎮(zhèn)公交車實現(xiàn)純電動化，累計建成充電樁86個，完成率達143%，單位GDP能耗實現(xiàn)每年持續(xù)下降。
五年來，小康社會建設(shè)全面推進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，累計投入鎮(zhèn)財政資金3387萬元推進省內(nèi)外扶貧工作。市內(nèi)幫扶次發(fā)達村東江村2020年純收入達1227萬元，比2017年幫扶初期增長58%，完成市下達任務(wù)；選派12名優(yōu)秀干部到對口幫扶揭西縣開展駐村工作，揭西縣7個相對貧困村、532戶貧困戶、2156人全部達到脫貧標準，順利通過省市各級考核驗收；安排6個村（社區(qū)）、8家企業(yè)、6名專業(yè)人才到云南昭通鎮(zhèn)雄縣幫扶8個深度貧困村，籌集各類幫扶資金206萬元，完成國家掛牌督戰(zhàn)任務(wù)；做好韶關(guān)仁化和西藏林芝百巴的產(chǎn)業(yè)共建援建工作，促進兩地合作共贏。民生事業(yè)持續(xù)改善，社會保障、救助及福利水平逐年提高，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高至1060元/人/月，比2015年末增長74%，累計已發(fā)放各類就業(yè)補貼1938萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，戶籍困難人口基本醫(yī)療保險參保率達100%，群眾基本生活得到更大保障。醫(yī)療事業(yè)加快發(fā)展，全面取消藥品和醫(yī)藥耗材加成，藥價平均降幅超55%，完成“一中心五站點”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)。新增義務(wù)教育階段公辦學(xué)位2251個。每年開展圓夢計劃，幫助190人圓夢就讀高校。共青團“命脈工程”獲團省委肯定。文明創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，基層綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，橋頭鎮(zhèn)青少年活動中心建成使用，“荷花節(jié)”“新春賞花行”等文化品牌內(nèi)涵持續(xù)深化，多項文藝作品分別榮獲國家、省、市不同獎項，荷花節(jié)被評為“廣東省特色文化品牌”。群眾安全更有保障，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，“二標四實”“智網(wǎng)工程”“科技護城墻”建設(shè)任務(wù)順利完成，“鐵騎大隊”“莞邑聯(lián)防”“網(wǎng)格員”“安全員”等群防群治隊伍相繼組建，“掃黑除惡”專項斗爭取得明顯戰(zhàn)果，“十三五”期間命案發(fā)案數(shù)量保持2宗以下，“兩搶”案件數(shù)量下降超過九成。成立“莫滿水調(diào)解工作室”，構(gòu)建完善大調(diào)解工作體系，我鎮(zhèn)獲評廣東人民調(diào)解示范單位。建立青少年法治教育實踐基地，獲評省司法廳第三批固強補弱創(chuàng)新創(chuàng)先示范培養(yǎng)項目。五年來，外事僑務(wù)、統(tǒng)計審計、人民信訪、防震減災(zāi)、民族宗教、工青婦幼、檔案方志、殘疾人事業(yè)等各項工作全面推進。
剛剛過去的2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是改革開放以來橋頭經(jīng)歷的極不平凡、極不容易的一年。面對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢以及新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，確保各項工作穩(wěn)步推進。2020年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值174.63億元，同比增長0.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值103.28億元，增長1.9%；稅收總額27.38億元，增長0.7%；一般公共預(yù)算收入11.2億元，增長5.7%。
一年來，我們致力統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展。抓好新冠肺炎疫情防控，在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強重點人員排查管控和醫(yī)學(xué)隔離，迅速應(yīng)對處置突發(fā)疫情，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和保衛(wèi)戰(zhàn)，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生聚集性疫情。在做好疫情常態(tài)化防控的基礎(chǔ)上，抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，貼身做好企業(yè)服務(wù)，出臺“扶企15條”，推動減稅、退費、免租、貼息等政策落實，為企業(yè)減免租金4236萬元。推動市倍增計劃試點企業(yè)增至11家，幫助倍增企業(yè)獲得扶持資金307萬元。全力協(xié)助12宗市重大項目建設(shè)，累計完成投資額8.5億元，年度任務(wù)指標完成率達163%。積極培育中小微企業(yè)成長，完成“小升規(guī)”企業(yè)60家，87家企業(yè)列入中小微企業(yè)白名單，74家企業(yè)獲專項資助資金680萬元；積極開展“魚躍計劃”，助推2家個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，引導(dǎo)1家市外企業(yè)將深圳總公司搬遷至本鎮(zhèn)，13家限下納統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為限上。投入400萬元，開展“樂購東莞”促消費行動，進一步帶動市場消費。
一年來，我們致力提升人民群眾生活水平。教育擴容提質(zhì)千日攻堅有序推進，順利完成公辦高中用地征收，穩(wěn)步推進5所公辦學(xué)校改擴建，全年新增小學(xué)學(xué)位395個，成功組建中心幼兒園教育集團，石竹學(xué)校創(chuàng)建為市第二批品牌學(xué)校，公辦小學(xué)提供校內(nèi)下午430課后服務(wù)達100%，義務(wù)教育階段學(xué)校為學(xué)生提供校內(nèi)午餐午休服務(wù)達92%以上，13所中小學(xué)校100%建立少工委。加強各類困難群眾生活保障，啟動“民生大莞家”服務(wù)項目，建成一所長者飯?zhí)?，開展居家養(yǎng)老“大配餐”服務(wù)，實施困難家庭醫(yī)療救助及二次醫(yī)療救助。推動橋頭醫(yī)院建設(shè)“智慧醫(yī)院”，加快“互聯(lián)網(wǎng)+藥學(xué)服務(wù)”發(fā)展，完成3個預(yù)防接種門診標準化建設(shè)。加強就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助3000多人實現(xiàn)就業(yè)。深入開展雙擁共建，退役軍人服務(wù)中心成功創(chuàng)建為省五星級示范中心。完善公共文化服務(wù)體系，注重文化保護傳承，設(shè)立16個村（社區(qū)）文化館支館，加強石水口村紅色遺址保護與開發(fā)，啟動鄧屋村“華南教育歷史研學(xué)點”建設(shè)。深化文化品牌建設(shè)，持續(xù)舉辦荷花節(jié)等品牌活動，順利舉辦第三屆“揚輝小小說獎”、第十二屆“美塑杯”等小小說創(chuàng)作大賽，橋頭文化服務(wù)中心獲評廣東省基層文化工作先進單位，是東莞市唯一一個獲此榮譽的單位。文明創(chuàng)建不斷加強，建成1個新時代文明實踐中心和17個實踐站，組建志愿服務(wù)總隊和47支分隊，創(chuàng)新開展系列文明志愿活動，全面推動“四個之城”建設(shè)，開展“最美家庭”“東莞好人”“善行義舉榜”等評選，全年獲評“綠色家庭”6戶、“東莞好人”5人。
一年來，我們致力推進兩個園區(qū)建設(shè)。在東太湖科技產(chǎn)業(yè)園方面，啟動“東太湖”及環(huán)湖路項目建設(shè)前期工作，切實打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境；深入研究東太湖科技產(chǎn)業(yè)園升級改造工作，加快修編園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，做好228畝連片“工改工”前期改造工作；加快生命健康城項目洽談，引進昶通通訊、明亨家居、潤信包裝、中興瑞電子、實優(yōu)特等一批產(chǎn)業(yè)項目。在荷花文旅產(chǎn)業(yè)園方面，劃定1000畝范圍，建設(shè)集休閑游覽、生態(tài)觀光于一體的“七彩花田”項目，為園區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)開展先行先試；加快推進全域旅游策劃，開展全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃撰稿，完善園區(qū)核心景區(qū)設(shè)計，基本制定完成《橋頭特色旅游目的地創(chuàng)建全案策劃（修正稿）》和9大專題篇章方案，并啟動項目前期招商工作。
一年來，我們致力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。推動企業(yè)加大研發(fā)投入力度，71家企業(yè)成功通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定，工業(yè)總產(chǎn)值5億以上規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達100%，先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)分別占規(guī)上工業(yè)增加值36.8%和24.3%。深化“產(chǎn)學(xué)研”合作，引進專業(yè)博士人才4名，與中南林業(yè)科技大學(xué)建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，建成1個市級科技孵化器、1個眾創(chuàng)空間，力嘉產(chǎn)業(yè)園獲評廣東省工業(yè)旅游精品線路，橋頭鎮(zhèn)獲得中國包裝聯(lián)合會特殊貢獻獎。加大招商引資力度，全年累計引進內(nèi)資協(xié)議投資62.9億元，實際投資32.8億元，同比增長43.6%，其中成功招引順璽電子、晉銘、集美等超億元項目5宗，協(xié)議總投資達25.7億元；全年合同利用外資2.9億元，實際利用外資1.5億元，其中引進了森源環(huán)保、慧然科技、卡萊醫(yī)療增資項目等3宗超千萬美元項目。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，2020年農(nóng)村集體純收入2.5億元，同比增長1%；凈資產(chǎn)25.98億元，增長4.87%，集體經(jīng)濟總量不斷壯大。
一年來，我們致力推動城市品質(zhì)提升。城市空間不斷拓展。加快國土空間規(guī)劃編制，完成底圖底數(shù)梳理，制定永久基本農(nóng)田優(yōu)化布局臺賬，完成未來建設(shè)項目需求核實舉證工作，開展概念方案研究及五個支撐專題研究，形成概念方案及戰(zhàn)略研究初步成果。加快城市更新步伐，做好第一批6個更新單元地塊測量和調(diào)查工作，完成第二批3個單元地塊的前期服務(wù)商招引工作。積極推動鎮(zhèn)村工業(yè)園改造，加快宏輝、藍盾、弘業(yè)等5個“工改工”項目動工建設(shè)，完成拆除、平整329畝；收儲整合土地230畝，超額完成市下達收儲130畝的年度任務(wù)；盤活存量土地291畝，超額完成市下達的286畝年度任務(wù)，有效提高了土地節(jié)約集約水平。生態(tài)環(huán)境有效改善。完成兩大流域次支管網(wǎng)完善工程，落實“三級”河長巡查和河道“五清”專項工作，完成635個入河排污口整治，河道水質(zhì)不斷改善；打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，整治“散亂污”企業(yè)343家，治理VOCs企業(yè)137家，加快推進工業(yè)鍋爐淘汰改造，空氣質(zhì)量不斷提高。品質(zhì)交通建設(shè)扎實推進。完成莞番高速（橋頭段）征地拆遷，29號路加快建設(shè)，東太湖路升級改造、X310升級改造納入市交通千日攻堅任務(wù)清單，完成橋鴻路、真功夫路口、中興路路口升級改造，啟動工業(yè)路慢行系統(tǒng)改造，有序推進新城大道、光明路等“四好農(nóng)村路”建設(shè)；加強靜態(tài)交通管理，新增路外停車位981個、嚴管路1條，路內(nèi)智慧停車順利完成對接，交通信號燈控制智能化、標準化改造完成。人居環(huán)境進一步改善?；就瓿珊炭哟逄厣肥痉洞鍎?chuàng)建，鋪開3個特色精品村和7個第一批美麗宜居村建設(shè)。持續(xù)開展“潔凈城市”“行走橋頭”專項行動，治理“兩違”面積80萬平方米，實現(xiàn)田間窩棚清零，我鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)察考核獲全市三等獎。加快大型垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，山和垃圾填埋場整治取得突破性進展。以粵港供水橋頭部小區(qū)為試點推進老舊小區(qū)改造提升，啟動正豐豪苑既有住宅增設(shè)電梯項目。推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成157個5G基站建設(shè)。完成第二水廠水池升級改造，加快石水口自來水廠整合。
一年來，我們致力保障社會大局和諧穩(wěn)定。堅持底線思維，完成全國“兩會”“國慶”“經(jīng)濟特區(qū)建立40周年”等安保維穩(wěn)工作。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，實行“線索清倉” “行業(yè)清源”行動，全年共立案涉惡案件50宗；從嚴打擊各類違法犯罪行為，完善社區(qū)警務(wù)、“慧眼”視頻、群防群冶等基礎(chǔ)建設(shè)，全年違法犯罪警情下降9%，其中“兩搶”宗數(shù)減少至個位數(shù)，2個治安重點整治村（社區(qū)）違法犯罪警情均下降11%以上。加強社會治理創(chuàng)新，加快智慧橋頭系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮“智網(wǎng)工程”基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)化管理作用，全年發(fā)現(xiàn)問題隱患7.8萬宗；依托“莫滿水調(diào)解工作室”，成功培育“李屋陽光調(diào)解”“嶺頭陽光調(diào)解”項目，全年矛盾糾紛案件調(diào)處成功率達98%。嚴防安全事故發(fā)生，全面開展安全生產(chǎn)整治三年行動，深入排查治理重點領(lǐng)域隱患，完成30間出租屋消防安全示范點建設(shè)，建成1間“放心肉菜示范超市”，全年生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比下降22%、33%和67%，無發(fā)生重大安全事故。
一年來，我們致力提升政府服務(wù)效能。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)體制改革任務(wù)，進一步理順政府部門職責(zé)。優(yōu)化營商環(huán)境，完成新政務(wù)大廳建設(shè)，辦事窗口增設(shè)至63個，政務(wù)服務(wù)上線事項達1136項，實現(xiàn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺登記、受理、審核、審批、辦結(jié)等業(yè)務(wù)全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)；全面推行綜合受理，實現(xiàn)984項政務(wù)服務(wù)事項一窗通辦；推行“不見面審批”服務(wù)，186項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“零跑動”。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好意識形態(tài)建設(shè)，深入推進依法行政，落實處理效能投訴工作，營造良好的政風(fēng)環(huán)境。
各位代表，過去五年取得的成績來之不易，全鎮(zhèn)上下攻堅克難、奮力拼搏，在改革方面全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，在發(fā)展方面科學(xué)布局、創(chuàng)新驅(qū)動、穩(wěn)步前行，推動橋頭經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、邁上新臺階。這些成績的取得，是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是在市委市政府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)政府，向全鎮(zhèn)干部群眾和所有參與、支持和關(guān)心橋頭經(jīng)濟社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位代表和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多不確定不穩(wěn)定因素。與此同時，橋頭正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較低端、發(fā)展空間受限、人才儲備不足等諸多矛盾，正處于經(jīng)濟調(diào)速換擋和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，需要引起高度重視：一是外部市場不確定因素增多，全球疫情大流行導(dǎo)致世界經(jīng)濟面臨衰退，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，對我鎮(zhèn)占比較大的外向型經(jīng)濟模式造成不確定性影響。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，企業(yè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)相對不足，自主品牌仍需創(chuàng)建，產(chǎn)品附加值較低，對特定產(chǎn)業(yè)、特定企業(yè)依賴性較強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力較弱。三是土地要素制約問題仍然突出，全鎮(zhèn)剩余可用土地較少，發(fā)展空間不足，現(xiàn)有廠房利用率低，閑置土地收儲和盤活力度不夠，缺少大面積連片土地，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展造成較大制約。四是城市品質(zhì)亟待提升，城市功能分區(qū)較為混雜，環(huán)境治理、市政交通、停車管理等問題尚未得到根本解決，城市精細化管理仍存在短板，對高端項目、高素質(zhì)人才的吸引力和承載力亟待增強。五是社會治理和公共服務(wù)仍有短板，社會治理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，高質(zhì)量醫(yī)療供給、學(xué)位供給、優(yōu)質(zhì)教育資源供給相對不足。六是政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神需要進一步提振，行政服務(wù)效能還有較大提升空間，開拓精神和進取意識需要不斷強化，工作動力機制和激勵機制有待進一步完善。對于這些問題，我們必須高度警惕，盡最大努力予以解決。
“十四五”主要目標及2021年工作安排
“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期，也是東莞推動“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)邁上新的大臺階的重要時期。綜觀國內(nèi)外形勢，橋頭發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生新的深刻變化，機遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有。市十六屆人大七次會議審議通過了《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，對我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展進行全局謀劃和總體部署。
根據(jù)市委市政府和鎮(zhèn)委的決策部署和工作安排，“十四五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：建設(shè)“經(jīng)濟高質(zhì)量、城市高品質(zhì)、治理高效能、民生高保障”四位一體的“品質(zhì)?美麗?宜居”橋頭——經(jīng)濟高質(zhì)量：以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支點，撬動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升；以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動，催生全鎮(zhèn)新發(fā)展動能，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展更明顯。城市高品質(zhì)：以構(gòu)建戰(zhàn)略性平臺為依托，主動對接“雙區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)更加深度融入新發(fā)展格局；以城市品質(zhì)提升為著力點，推動經(jīng)濟社會綜合轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)城市面貌煥然一新。治理高效能：以提升城市治理效能為導(dǎo)向，加快構(gòu)建共建共治共享的治理格局，實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提升。民生高保障：以增進民生福祉為根本，提升人民生活品質(zhì)，實現(xiàn)人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。
展望二〇三五年，我鎮(zhèn)將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力、科技實力和綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長模式基本實現(xiàn)，城市品質(zhì)內(nèi)涵根本提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
進入“十四五”時期，我們將乘借“雙區(qū)”建設(shè)的重大歷史機遇，充分發(fā)揮莞惠交界區(qū)域地緣優(yōu)勢和莞番高速輻射帶動優(yōu)勢，圍繞打造“深莞惠產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、大灣區(qū)生態(tài)旅游高地”的發(fā)展定位，構(gòu)建“一心兩園三帶”空間布局——全面優(yōu)化提升鎮(zhèn)中心區(qū)品質(zhì)，打造集聚智慧化現(xiàn)代化服務(wù)的行政商務(wù)中心；著力優(yōu)化“一河一路?兩園區(qū)”發(fā)展思路，深化東太湖科技產(chǎn)業(yè)園和荷花文旅產(chǎn)業(yè)園兩大戰(zhàn)略性平臺內(nèi)涵；統(tǒng)籌優(yōu)化全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)智能制造創(chuàng)新發(fā)展帶、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升帶、生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，切實推動橋頭鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)綜合轉(zhuǎn)型。
面對“十四五”時期的新目標、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們必須深入謀劃、上下協(xié)同，將鎮(zhèn)委的決策部署和“品質(zhì)?美麗?宜居”的戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化為一個個重大事項、重點項目，加強執(zhí)行力建設(shè)，扎扎實實做好自己的事，一件接著一件辦，一年接著一年干，全力以赴破難題，眾志成城開新局，推動“品質(zhì)?美麗?宜居”橋頭建設(shè)邁上新的臺階，為“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)作出更大貢獻。
我們要堅持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換見實見效。立足橋頭實際、保持戰(zhàn)略定力，毫不動搖將發(fā)展擺在首位，積極應(yīng)對復(fù)雜的外界環(huán)境，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的矛盾，全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，努力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，2025年力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達250億元。突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦生命健康、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，探索以生命健康產(chǎn)業(yè)為突破口，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)突破式發(fā)展，帶動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，鼓勵企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型投資，大力培育一批“專精特新”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈上游延伸，確保關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)步提升。加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育力度，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集約化、品牌化發(fā)展。強化創(chuàng)新核心驅(qū)動作用。堅持創(chuàng)新核心地位，深化與科研機構(gòu)、高校院所、專業(yè)基金會合作，積極構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺，探索研發(fā)主體、轉(zhuǎn)化主體、政府主體三者共建共享的收益分配制度，推動技術(shù)要素、資本要素、土地要素的深度耦合，打造大灣區(qū)成果轉(zhuǎn)化的重要基地，2025年國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達200家，R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到3.5%。大力實施人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，完善人才住房、人才補貼、人才制度等配套服務(wù)，為引進優(yōu)質(zhì)人才提供支撐保障。全力擴大有效投資。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力抓好投資質(zhì)量，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，面向全球進行招商，力爭未來五年成功招引30個新興產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)，堅持把增資擴產(chǎn)作為推動先進技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。積極參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。全力穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤，積極引導(dǎo)擴大內(nèi)需，在深耕國外市場同時，鼓勵企業(yè)積極拓展國內(nèi)市場，力爭五年進出口總額超2200億元，外資企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷總額超320億元。
我們要堅持打造戰(zhàn)略性平臺，加快構(gòu)建對接“雙區(qū)”建設(shè)的生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合范例。借助城市綜合運營商，將東太湖科技產(chǎn)業(yè)園和荷花文旅產(chǎn)業(yè)園打造成為橋頭對接“雙區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略性平臺，努力實現(xiàn)“兩個園區(qū)”建設(shè)初具規(guī)模。以東太湖科技產(chǎn)業(yè)園為抓手，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，牽引橋頭建設(shè)為深莞惠產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。統(tǒng)籌東太湖科技產(chǎn)業(yè)園10平方公里土地，加強與銀屏合作創(chuàng)新區(qū)、潼湖生態(tài)智慧區(qū)的區(qū)域聯(lián)動和優(yōu)勢互補，以拓展城市發(fā)展空間為主要抓手，按照規(guī)劃引領(lǐng)思路，探索通過易地城市更新，對園區(qū)進行全面規(guī)劃和整體再造，實現(xiàn)不同功能組團的集約發(fā)展和良性互動，努力探索出一條鎮(zhèn)域大范圍連片集中改造的發(fā)展路徑，為承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、人才、資本提供充足載體，著力將園區(qū)打造成為集產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、商務(wù)配套區(qū)、高端住宅區(qū)為一體的產(chǎn)城融合發(fā)展新引擎。以荷花文旅產(chǎn)業(yè)園為抓手，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，牽引橋頭建設(shè)為大灣區(qū)生態(tài)旅游高地。統(tǒng)籌荷花文旅產(chǎn)業(yè)園7000畝連片土地，以園區(qū)的東北部為核心，將旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點發(fā)展方向，全面鋪開全域旅游建設(shè)，打造5A級旅游景區(qū)，積極培育旅游服務(wù)、酒店、婚慶等產(chǎn)業(yè)，把橋頭的歷史文化資源串聯(lián)起來，開發(fā)多條各具特色的旅游線路，實現(xiàn)景點景區(qū)多點串聯(lián)、連成一體，打造區(qū)域旅游新地標。以園區(qū)的西南部為核心，堅持經(jīng)營城市理念，通過城市更新、鄉(xiāng)村振興、“工改工”等方式，積極布局高端配套空間，在醫(yī)療、教育、金融、康養(yǎng)、樓宇、住宅等六個領(lǐng)域培育高端產(chǎn)業(yè)、集聚優(yōu)質(zhì)資源，吸引高層次人才落戶發(fā)展，切實營造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
我們要堅持城市品質(zhì)建設(shè)，著力提升城市發(fā)展內(nèi)涵。積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城市功能分區(qū)，夯實生態(tài)本底，全面提升城市承載力、吸引力和親和力。加快重塑城市空間格局。按照“強芯?展翼?優(yōu)格局”的城市規(guī)劃思路，合理劃定生態(tài)保護紅線、基本農(nóng)田保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，全面優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，積極探索國土空間布局與利益平衡機制、土地綜合整治、基本農(nóng)田優(yōu)化布局等，突出規(guī)劃工作的系統(tǒng)性、整體性，加快形成功能分區(qū)明確的城市單元。全力拓展城市發(fā)展空間。堅持以產(chǎn)業(yè)空間需求為導(dǎo)向，加快鎮(zhèn)村工業(yè)園改造，大力推進城市更新和土地整備，到2022年實施“工改工”超過850畝，到2023年收儲土地超過600畝，著力拓展高品質(zhì)空間、建設(shè)高品質(zhì)平臺、集聚高品質(zhì)人口、發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)。突出抓好城市生態(tài)品質(zhì)建設(shè)。堅持打好水污染治理攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土防御戰(zhàn)，健全完善環(huán)境治理監(jiān)督管理機制，全面鞏固治污成果，推動環(huán)境改善重心向綜合治理、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展延伸，從根本上改善生態(tài)環(huán)境。加快調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，大力推進清潔能源使用、資源循環(huán)利用，健全垃圾分類收集處置體系，形成綠色低碳發(fā)展方式，確保實現(xiàn)碳排放達峰。全面改善城市品質(zhì)面貌。提升城市精細化管理和農(nóng)村人居環(huán)境水平，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，加強頂層規(guī)劃統(tǒng)籌，拓展開發(fā)山水生態(tài)空間，完善濱水慢行系統(tǒng)，建設(shè)連續(xù)貫通的慢行步道，挖掘并活化地標的價值，通過綠化美化亮化提升環(huán)境品質(zhì)，展現(xiàn)橋頭的特色風(fēng)貌，打造魅力小城。
我們要堅持以人民為中心，加快建設(shè)更有溫度的幸福城市。聚焦人民群眾的需求，加強民生服務(wù)供給，提高社會治理水平，努力為人民創(chuàng)造更加幸福美好的生活。全面加強民生服務(wù)供給。大力補齊學(xué)位、停車位、病床位、養(yǎng)老床位、就業(yè)崗位“五個位”民生短板，完善人的全生命周期民生服務(wù)，基本實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，使全鎮(zhèn)民生保障水平得到顯著提升。全力推動社會治理水平現(xiàn)代化。弘揚開放包容、融洽共生的城市文化，加快提升村（社區(qū)）基層的現(xiàn)代化治理水平，推動建設(shè)群眾廣泛參與的社會治理體系。加快完善智能化、網(wǎng)格化社會治理模式，切實提升社會治理效能。政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。加強現(xiàn)代信息技術(shù)運用，不斷提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段綜合運用水平，增強部門之間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，暢通多元化服務(wù)渠道，實現(xiàn)“線上+線下”一站式聯(lián)動，為群眾和企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)、集約便利的政務(wù)服務(wù)。加強法治政府建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境，切實用法治思維和法治方式做好各項工作，全面提高依法行政水平。
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃實施的開局之年。做好今年政府工作，必須堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，執(zhí)行落實省委十二屆十三次全會、市委十四屆十三次全會精神以及鎮(zhèn)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力推進“品質(zhì)?美麗?宜居”橋頭建設(shè)再上新臺階，確保“十四五”開好局。
綜合考慮各方面因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.0%；固定資產(chǎn)投資總額增長16.0%；社消零總額和進出口實現(xiàn)正增長。圍繞以上目標，重點抓好以下七個方面工作：
一、在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合上持續(xù)下功夫，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
一是大力推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化、價值鏈高端化。做優(yōu)做強核心產(chǎn)業(yè)。梳理全鏈條產(chǎn)業(yè)項目，探索實施“鏈長制”，加快推動補鏈強鏈拓鏈，引導(dǎo)有條件的配套企業(yè)進入更多龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，特別是加大對關(guān)鍵核心企業(yè)的資源傾斜，帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。大力推動電子信息、電氣機電及設(shè)備制造、紡織服裝、家具制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，用好用足各類獎勵補助，幫助提升自主研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計能力，以更有力的品牌和技術(shù)帶動市場競爭力提升。提高招商引資質(zhì)量。加快布局新興產(chǎn)業(yè)，積極推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展，建立重點招商企業(yè)名錄，加緊開展登門招商，重點招引30-50億元以上產(chǎn)業(yè)項目；完善項目招引評價體系，提高招商準入門檻，規(guī)范二手房東租賃行為，探索對具有一定規(guī)模廠房的招商進行管理，為優(yōu)質(zhì)項目落戶提供有力保障。
二是深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。積極協(xié)助企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、省市工程中心、技術(shù)中心和科技孵化器，年內(nèi)組織不少于5家企業(yè)創(chuàng)建市級以上研發(fā)平臺，不少于1家企業(yè)創(chuàng)建省級孵化器；組織40家以上企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，力爭全鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)累計達140家以上。大力推動企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，積極引導(dǎo)企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，力爭2021年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到35%以上，主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。高質(zhì)量完成年度R&D經(jīng)費統(tǒng)計任務(wù)。完成環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心結(jié)題驗收，整合10個子中心資源，打造對外服務(wù)窗口和展示平臺。依托協(xié)同創(chuàng)新中心場地資源，打造政府自主的創(chuàng)客中心，幫助創(chuàng)新型、創(chuàng)意型小微企業(yè)成長。積極落實莞企上市發(fā)展三年行動計劃，對于具備一定條件的企業(yè)，幫助突破土地資源、固定資產(chǎn)等方面關(guān)鍵難點，形成一批上市后備企業(yè)，特別是今年要積極做好漢維科技、宏工科技等企業(yè)上市輔導(dǎo)與跟蹤服務(wù)工作，實現(xiàn)主板上市企業(yè)“零的突破”。
三是加強人才引進和培育。深入實施人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極引進創(chuàng)新團隊和高層次人才，重點引進一批高級職稱、碩士、博士等人才，切實強化創(chuàng)新發(fā)展人才支撐。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，用好行業(yè)協(xié)會、院校、機構(gòu)等力量，加強產(chǎn)業(yè)急需研發(fā)、營銷以及技術(shù)技能人才的培養(yǎng)儲備。優(yōu)化完善人才服務(wù)機制，落實優(yōu)才卡制度，加快安居房建設(shè)，在行政、教育、醫(yī)療、交通、安居等方面給予更多支持和服務(wù)，為人才工作生活提供更多便利。加強高層次人才“點對點”服務(wù)，安排專人對口聯(lián)系，為高層次人才提供全流程關(guān)懷服務(wù)，幫助人才更好融入地方。繼續(xù)實施“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和“粵菜師傅”培訓(xùn)，并結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點，自主開發(fā)精品培訓(xùn)課程，培養(yǎng)本鎮(zhèn)急需的高技能人才。
二、積極參與構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，全力推動經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長
一是做好企業(yè)服務(wù)工作。完善常態(tài)化企業(yè)走訪聯(lián)系制度，定期召開工作協(xié)調(diào)會，建立收集、跟蹤、解決、反饋為一體的閉環(huán)式企業(yè)服務(wù)制度，幫助企業(yè)解決投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題，助推企業(yè)加快投資、加速發(fā)展。高質(zhì)量實施“倍增計劃”，力爭2021年新增“倍增計劃”試點企業(yè)或協(xié)同倍增企業(yè)5家以上。加強中小微企業(yè)成長培育工作，力爭年內(nèi)完成“小升規(guī)”企業(yè)不少于21家。促進產(chǎn)出效益提升，建立健全項目投入與產(chǎn)出的監(jiān)測評價機制，對已完工的產(chǎn)業(yè)項目的產(chǎn)出、達規(guī)、達效情況進行監(jiān)測評價，對“僵尸用地”“僵尸廠房”開展整治，切實提升全鎮(zhèn)整體土地產(chǎn)出率。提高納統(tǒng)質(zhì)量，認真核查企業(yè)的投產(chǎn)情況、產(chǎn)值承諾兌現(xiàn)情況，對已投產(chǎn)但未達預(yù)期產(chǎn)能的，積極引導(dǎo)、督導(dǎo)和幫助企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)能；挖掘建筑業(yè)產(chǎn)值回歸，建立本地建筑業(yè)企業(yè)單獨或聯(lián)合體方式參建的項目臺賬，協(xié)助做好相應(yīng)的產(chǎn)值、工資統(tǒng)計工作，力爭產(chǎn)值回歸本地；根據(jù)市部署，在符合統(tǒng)計制度前提下，通過整合資源轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，由鎮(zhèn)屬企業(yè)對經(jīng)聯(lián)社數(shù)據(jù)進行匯集納統(tǒng)，年內(nèi)新增1家納統(tǒng)的鎮(zhèn)屬企業(yè)。
二是擴大有效投資。推動重大項目加快建設(shè)，實行項目關(guān)鍵節(jié)點時間倒排推進，繼續(xù)實施重大項目“一對一”跟蹤、半月走訪和“小圍合”會議等工作機制，力爭2021年新增市重大項目1-2個，全面開工建設(shè)5個以上新建項目。積極爭取市資金支持，充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)投資潛能，建立工業(yè)投資和技術(shù)改造投資項目庫，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、原地增資等方式增產(chǎn)增效。提高固定資產(chǎn)投資項目協(xié)同審批服務(wù)水平，完善工業(yè)投資、技術(shù)改造、財政投資項目的備案審批流程，建立財政投資項目三年滾動投資計劃和2021年財政投資計劃，及時啟動前期立項工作，形成項目快速啟動、快速建設(shè)的工作機制。成立專項債工作專班，建立2021年專項債項目庫，儲備一批優(yōu)質(zhì)項目。
三是抓好外經(jīng)貿(mào)和內(nèi)銷。密切關(guān)注國家省市關(guān)于RCEP、中歐投資協(xié)定、一帶一路等政策動向，在摸清我鎮(zhèn)出口企業(yè)底數(shù)基礎(chǔ)上，把省市政策與企業(yè)實際串聯(lián)起來，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變貿(mào)易方向、開拓新市場，助推更多企業(yè)享受紅利。幫扶民企“走出去”，發(fā)揮出口退稅、出口補貼等政策作用，鼓勵更多有進出口條件的企業(yè)申辦進出口經(jīng)營權(quán)，積極幫助其開展出口業(yè)務(wù)，為企業(yè)出口提供良好的環(huán)境。加強出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷政策宣傳，動員更多的外貿(mào)企業(yè)改變單一的出口發(fā)展模式，幫助企業(yè)理順出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷手續(xù)，拓寬國內(nèi)采購路徑及供應(yīng)鏈條，協(xié)助解決出口與內(nèi)銷產(chǎn)品標準之間的差異化問題，為企業(yè)開拓內(nèi)銷市場掃除障礙。幫助搭建內(nèi)銷平臺，組織企業(yè)參加加博會、臺博會等展會，將企業(yè)自有產(chǎn)品推向國內(nèi)市場。全力支持宏興公司投資建設(shè)大型電商產(chǎn)業(yè)園，力爭3年內(nèi)建成鎮(zhèn)內(nèi)首個大型電商產(chǎn)業(yè)園。
四是大力促進消費。積極培育壯大各類消費新業(yè)態(tài)、新模式，依托本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套，鼓勵發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，為消費端提供多元化供給。積極增強消費動力，繼續(xù)抓好“樂購東莞”促消費行動，圍繞拉動社消零這個關(guān)鍵點，既考慮綜合領(lǐng)域的消費，也考慮不同時期消費特點，精準投放消費優(yōu)惠政策，形成更有效的消費。積極培養(yǎng)消費場景，發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用，發(fā)展夜間經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、體育經(jīng)濟，打造一批特色街區(qū)和生態(tài)休閑、體育健康、網(wǎng)紅消費等場景，形成橋頭消費走廊。積極提升消費品質(zhì)，依托現(xiàn)行大型商場和商貿(mào)區(qū)，大力支持首店經(jīng)濟發(fā)展，促進品牌消費、品質(zhì)消費。積極培育“限上”企業(yè)，加強大型商業(yè)（商場）統(tǒng)一結(jié)算，扶持零售業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵大型批發(fā)、零售企業(yè)在橋頭設(shè)立獨立法人。
三、堅持強基礎(chǔ)、謀長遠，在 “一河一路?兩園區(qū)”建設(shè)上邁出更大的步伐
一是持續(xù)提升“一河”的生態(tài)環(huán)境。實施生態(tài)本底優(yōu)化提升專項計劃，深化石馬河流域、東引運河流域綜合治理，落實河長制工作，完成鎮(zhèn)內(nèi)5公里“萬里碧道”建設(shè)，把舊石馬河打造為示范美麗河涌，全面提升生態(tài)服務(wù)功能和景觀觀賞價值。從嚴打擊工業(yè)企業(yè)偷排直排，完成暗渠、河涌收水口、截流井整治，做好重點排水戶源頭雨污分流、非工業(yè)區(qū)雨污分流工作，開展新湖排渠、湖頭排渠生態(tài)修復(fù)和補水工作，實現(xiàn)斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。抓好“散亂污”長效整治，深入推動工業(yè)鍋爐、揮發(fā)性有機物、油氣回收、餐飲油煙、揚塵等污染治理，改善全鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量。強化工業(yè)固體廢物減量化和資源化利用，嚴厲打擊固體廢物環(huán)境污染違法行為，提升固體廢物處置安全化水平。
二是持續(xù)提升“一路”的路網(wǎng)環(huán)境。深入推進品質(zhì)交通千日攻堅行動，充分發(fā)揮莞番高速通車后的輻射帶動作用，延伸優(yōu)化鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，特別是加快東太湖路升級改造，與莞番高速形成接駁，打通東太湖片區(qū)與鎮(zhèn)中心區(qū)的互聯(lián)互通，把輻射作用有效覆蓋到全鎮(zhèn)范圍。積極打通堵點、治理亂點，通過新擴建、微改造、軟疏導(dǎo)等多種方式，進一步加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范停車管理，讓道路交通更加暢通。加快推進29號路、縣道X310斷頭路、經(jīng)三路延長線、蓮湖路口改造、橋鴻路接駁東江大道匝道等工程，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動的路網(wǎng)體系，為深度參與大灣區(qū)建設(shè)提供路網(wǎng)支撐。
三是加快推進東太湖科技產(chǎn)業(yè)園升級改造。聚焦園區(qū)居住環(huán)境。以建設(shè)“東太湖”項目為抓手，通過科學(xué)規(guī)劃和景觀設(shè)計，將自然要素、人文要素進行交融建設(shè)，對園區(qū)生產(chǎn)、生活空間進行綠化、美化，帶動整體生態(tài)環(huán)境改善提升。聚焦園區(qū)發(fā)展空間。探索推進易地城市更新，對園區(qū)規(guī)劃概念方案進行深化，加快“工改工”步伐，為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更多的空間。聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強與醫(yī)藥健康行業(yè)龍頭公司深入洽談，加快推動生命健康科技城建設(shè)，帶動橋頭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四是加快推進荷花文旅產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)。持續(xù)把鄉(xiāng)村振興、全域旅游、城市更新與園區(qū)建設(shè)相互融合，以“七彩花田”項目為帶動，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)整體景觀，以點帶面牽動園區(qū)整體開發(fā)建設(shè)。加快全域旅游步伐，深化“全域旅游”總體規(guī)劃以及9大專題篇章的策劃設(shè)計，以建設(shè)飲水思源博物館為契機，把石馬河生態(tài)廊道、鄧屋名人陳列館、逕聯(lián)古村落、宋屋洲、蓮湖以及莫家拳、朱熹文化等資源串聯(lián)起來，加快形成特色旅游線路，為加快打造旅游新高地聚集更多資源、打造更優(yōu)環(huán)境。
四、堅持“拓空間”、優(yōu)品質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多空間承載
一是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。強化國土空間規(guī)劃，圍繞“強芯?展翼?優(yōu)格局”規(guī)劃思路，通過騰挪整合、優(yōu)化布局、科學(xué)劃定三條控制線，把有限的空間資源優(yōu)先投向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、優(yōu)先滿足公共配套需求。以“工改工”為主攻方向，用好用足市的補助政策，探索與產(chǎn)業(yè)運營商對接合作，破解改造中的利益分配問題，加快連片工業(yè)園和低效工業(yè)園“工改工”。落實土地收儲三年行動計劃，乘借市關(guān)于利益共享的指引，建立不同收儲模式下的利益共享機制，主動收儲和整備一批產(chǎn)業(yè)用地。綜合運用用地規(guī)模指標配置、使用用途管制、容積率設(shè)置、配套公共設(shè)施、費用調(diào)節(jié)等手段，整合更多連片可開發(fā)土地。統(tǒng)籌低成本空間，為產(chǎn)業(yè)新動能發(fā)展提供支撐。積極落實“標準地”政策，推動更多土地帶標準出讓。加大盤活閑置和低效資源力度，綜合運用司法等多種手段，通過約談等多種方式，力促閑置低效產(chǎn)業(yè)資源提高產(chǎn)出效益。加快推進城市更新，加快完成9個已啟動城市更新地塊的前期工作，做好更新單元方案、拆遷補償方案的編報，年內(nèi)再啟動1-2個城市更新地塊前期服務(wù)工作，切實形成頭雁示范帶動效應(yīng)。落實林長制，開展閑置土地和農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，營造良好的用地環(huán)境。
二是著力提升城市品質(zhì)。以“一盤棋”的思想高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃的編制工作，聯(lián)動開展鎮(zhèn)域城市總體設(shè)計、片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、北部片區(qū)概念規(guī)劃、城市更新專項規(guī)劃以及鄉(xiāng)村振興各項規(guī)劃編制工作，科學(xué)布局我鎮(zhèn)的生產(chǎn)空間、生活空間以及生態(tài)空間，構(gòu)建對上銜接、對下可行、橫向緊密的規(guī)劃藍圖。加快啟動碧蓮廣場改造工程，完成一批慢行步行街、口袋公園、街頭小景、城市品質(zhì)示范街等項目，打造15分鐘優(yōu)質(zhì)生活圈，進一步優(yōu)化公共空間、居住空間。以工業(yè)路、橋鴻路等道路升級改造為帶動，實施添光增彩行動，延伸改造一批夜景燈光、市政設(shè)施、綠化景觀和慢行系統(tǒng)，進一步提升沿路的設(shè)施功能和環(huán)境面貌。加快推進老舊小區(qū)改造和既有住宅增設(shè)電梯工作，進一步提升物業(yè)小區(qū)治理水平和市民居住品質(zhì)。落實一流電網(wǎng)千日攻堅行動，加快推動110千伏邵崗頭變電站的征地報批，解決用電問題。積極謀劃融入全市“供水一張網(wǎng)”，加快第三水廠二期擴建及鎮(zhèn)中心區(qū)管網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)全鎮(zhèn)供水一體化，提高居民用水品質(zhì)。
三是推動鄉(xiāng)村振興深入實施。加快建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村，完成石水口特色精品村創(chuàng)建，完成7個美麗宜居村二期提升工程，啟動第二批5個美麗宜居村建設(shè)，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村美景整體提升。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，以具體項目為抓手，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進四好農(nóng)村路建設(shè)，清理整治破舊泥磚房和危房，推進基礎(chǔ)環(huán)境整治、綠化美化和農(nóng)房立面改造，進一步豐富村容村貌形態(tài)。持續(xù)鞏固東西部協(xié)作扶貧和對口揭西幫扶成效，實現(xiàn)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
四是加強城市精細化管理。樹立精細化全周期管理的意識，常態(tài)化開展“行走橋頭”“潔凈城市”行動，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔、公廁養(yǎng)護、垃圾轉(zhuǎn)運站的管養(yǎng)水平，大力整治屋前屋后亂堆放、亂搭建、店鋪占道經(jīng)營等城市“六亂”問題。全方位提升市政設(shè)施服務(wù)，開展一批景觀提升工程，深入推進精細化管理示范村（社區(qū)）工程、品質(zhì)示范街工程，形成精細化管理示范效應(yīng)。繼續(xù)落實生活垃圾分類三年行動，積極開展垃圾分類知識宣講活動，建設(shè)一座廚余垃圾就地處理設(shè)備，建設(shè)一座建筑垃圾消納場，清理存量垃圾，并以蓮城社區(qū)、山和村示范點為引領(lǐng)，逐步鋪開全域范圍的源頭減量、全程分類、末端處置等工作，進一步健全垃圾分類處置體系。嚴格落實農(nóng)民安居房審批管理工作，全面開展歷史遺留建筑安全普查工作，加大“兩違”治理力度，保持高壓治理態(tài)勢。增設(shè)城管服務(wù)驛站，升級燃氣供應(yīng)站點，提升城市服務(wù)主動性。從嚴治理車輛亂停亂放，加強對非法“泥頭車”管控，設(shè)立“治超”非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點，優(yōu)化公共交通服務(wù)，營造良好的道路交通環(huán)境。
五、乘借改革發(fā)展之風(fēng)破難題、創(chuàng)優(yōu)勢，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的新動力
一是用好用活上級政策紅利。把準上級改革動向，主動加強政策研究，提前把基礎(chǔ)工作做扎實，為最大限度承接政策紅利創(chuàng)造條件，為進一步加快發(fā)展蓄好力、謀好策。堅持以問題為導(dǎo)向，乘借上級的一系列改革措施，重點圍繞土地資源制約、投資松綁、歷史用地規(guī)劃等方面，在路徑、制度、方式上進行主動研究探索，突破一批歷史遺留問題和瓶頸問題，為進一步改革發(fā)展掃除障礙。在市開展國家級、省級試驗項目的大環(huán)境下，主動找準著力點，把鎮(zhèn)的項目納入有關(guān)籠子，爭取更多政策支持。
二是推動現(xiàn)代財稅體制改革。以“數(shù)字財政”建設(shè)為抓手，進一步細化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的準確性。建立“三?！鳖A(yù)算審核控制機制，嚴控一般性支出，樹牢常態(tài)化“過緊日子”思想。實行全方位、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，將評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，提高資金使用效益。加強政府債務(wù)管理，積極爭取上級債券資金支持，同時防范化解債務(wù)風(fēng)險。建立鎮(zhèn)對村的基本公共服務(wù)補助機制，創(chuàng)新建立土地收儲整備補償方式和利益共享機制，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。履行好籌集財政收入的主責(zé)主業(yè)，在營造一流稅收營商環(huán)境上展現(xiàn)新作為，提高稅法遵從度和社會滿意度，服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
三是深化鎮(zhèn)屬企業(yè)改革。做好鎮(zhèn)屬企業(yè)整合重組后續(xù)工作，盡快完善橋?qū)嵐镜墓芾砑軜?gòu)，構(gòu)建科學(xué)高效的運行機制。全面加強鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管和改革發(fā)展，健全鎮(zhèn)屬企業(yè)監(jiān)管機制，制定監(jiān)督管理制度，進一步提升資本運營能力，更多參與收益性資產(chǎn)建設(shè)運營以及土地儲備、城市更新、園區(qū)開發(fā)、配套運營等領(lǐng)域，并在參與靜態(tài)交通項目進行率先突破，切實提高鎮(zhèn)屬企業(yè)運營的效益。積極盤活鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)，梳理解決債權(quán)債務(wù)、土地廠房等方面問題，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有物業(yè)、土地資源作用，不斷拓寬發(fā)展空間。
四是深化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展改革。促進農(nóng)村集體經(jīng)濟多元發(fā)展，高效利用農(nóng)村集體土地、物業(yè)、資金，探索參與工改工、城市更新、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、品質(zhì)提升等項目，拓寬農(nóng)村集體增收渠道，實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級同頻共振、互促互補。鼓勵村集體打造一批高端產(chǎn)業(yè)載體，提升物業(yè)經(jīng)濟效益。依托農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺，進一步健全集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理。建立都市農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系，搭建“1+2+N”服務(wù)平臺，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，以技術(shù)創(chuàng)新、專家指導(dǎo)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)為核心，為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)重點企業(yè)、全域旅游發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，提供全方位技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)調(diào)研、規(guī)劃咨詢等服務(wù)，推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟互促發(fā)展。
六、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，為提升人民群眾生活品質(zhì)提供更多的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)
一是完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。時刻繃緊常態(tài)化疫情防控這根弦，堅持常態(tài)化精準防控，全面管控好境外疫情輸入和中高風(fēng)險地區(qū)人員來橋返橋的風(fēng)險點，同步抓好人物同防，重點加強跨境貨車司機、偷渡走私、冷鏈物流等方面的管控，發(fā)揮好跨境貨車集中報到點和接駁點的作用，筑牢筑密疫情防控的堅固防線。安全有序做好新冠疫苗接種工作。提升應(yīng)急處置疫情的能力，從機制運轉(zhuǎn)、物資保障、技術(shù)力量等方面開展全方位、全流程演練，確保突發(fā)疫情快速響應(yīng)、快速處置。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強與高等院校合作，推動橋頭醫(yī)院重點發(fā)展康復(fù)醫(yī)學(xué)科，兼顧發(fā)展其他學(xué)科，今年率先在兒童康復(fù)方面實行突破，逐步實現(xiàn)“大?？?、小綜合”轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實打造具有區(qū)域影響力的特色專科醫(yī)療品牌。繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，推進中醫(yī)館建設(shè)和中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體工作，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。建立社會心理服務(wù)站，全面開展高血壓、糖尿病高危人群早期篩查及干預(yù)行動，實施兒童青少年近視綜合防控計劃。加快健康促進項目建設(shè)，建設(shè)一批健康促進學(xué)校、企業(yè)、家庭等健康“細胞”。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提倡文明健康、綠色環(huán)保生活方式。
二是扎實做好民生保障和改善工作。扎實做好民生十件實事。加大困難群眾保障工作力度，啟動無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人平等、充分地參與社會生活，積極解決低收入困難家庭的住房問題，將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、低收入家庭認定標準提升，并逐步將非莞籍常住困難群眾納入我鎮(zhèn)社會救助范圍。繼續(xù)發(fā)揮“民生大莞家”品牌作用，切實解決群眾身邊“小急難”問題。深入推進“雙擁”工作，加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。建設(shè)2家公共場所母嬰室、1個社會工作服務(wù)站，用好長者飯?zhí)谩按笈洳汀狈?wù)，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，完成1家“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建。繼續(xù)開展“圓夢計劃”。以“就業(yè)援助月”“就業(yè)服務(wù)日”為抓手，通過崗位推介、技能培訓(xùn)、跟蹤幫扶等措施，實現(xiàn)各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3300人次以上，促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三是加快提升教育質(zhì)量。深入推進教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動，完成第三小學(xué)、第五小學(xué)、橋頭中學(xué)改擴建項目前期工作，協(xié)助市做好公辦高中建設(shè)。完成第一小學(xué)擴建工程、中心小學(xué)改擴建一期工程。深入推進幼兒園集團化辦學(xué)，鞏固學(xué)前教育“5080”攻堅成果。大力推進智慧課堂建設(shè)，充分挖掘本土文化藝術(shù)資源，著力打造學(xué)校特色文化品牌。探索德智體美勞教育協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制，創(chuàng)建勞動教育基地，推動中心小學(xué)創(chuàng)建市第三批品牌學(xué)校。鞏固社區(qū)教育實驗區(qū)成果，推廣特殊兒童學(xué)前融合教育，開展青少年青春期自護教育、兒童自護意識提升等項目。實施兒童青少年近視綜合防控計劃，至少完成60間教室燈光照明更新改造。
四是深入開展平安建設(shè)。推進掃黑除惡常態(tài)化，保持嚴打“盜搶騙”、“黃賭毒”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪高壓態(tài)勢，嚴防命案發(fā)生。完善巡邏防控體系，對重要時段、區(qū)域開展精準巡防，既要提高路面見警率、管事率，也要提高管事的效率和質(zhì)量。狠抓安全生產(chǎn)管理，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加快推進鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，制作生產(chǎn)安全事故警示片，落實落細“一線三排”工作，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強消防工作，創(chuàng)建20間出租屋消防安全示范點，加快推進“三小”場所、出租屋安裝聯(lián)網(wǎng)型感煙探測報警器、簡易噴淋、電動自行車便民充電柜等設(shè)施，推動大企業(yè)基本接入電氣火災(zāi)遠程監(jiān)控系統(tǒng)。加強防汛防風(fēng)和森林防火工作，持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查，完成3個削坡建房隱患點治理。加強應(yīng)急值守，強化應(yīng)急物資儲備、預(yù)案體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處突能力。建成至少2個示范網(wǎng)格，試點開展涵括安全、治安、環(huán)保、衛(wèi)生等方面的全域社會治理工作。加強信訪維穩(wěn)工作，積極解決群眾訴求，確保社會大局保持穩(wěn)定。
五是加強精神文明建設(shè)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明潤化工程，深入開展公民道德建設(shè)、誠信建設(shè)，倡導(dǎo)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，推動公民文明素質(zhì)持續(xù)提升。繼續(xù)深化文明美麗村居“十個一”美化行動，全面深化文明實踐站、點建設(shè)，完善新時代文明實踐網(wǎng)，打造基層宣傳思想文化工作的堅強陣地。推進網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，引導(dǎo)培育健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
六是加快文化事業(yè)發(fā)展。慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，創(chuàng)新策劃“荷花節(jié)”“群音會”“蓮城藝術(shù)巡展”等品牌活動，精心創(chuàng)編一批文藝作品及合唱比賽等主題性活動，充分利用新媒體平臺，策劃系列宣傳報道，為建黨百年獻禮。加快鄧屋村華南教育歷史研學(xué)點建設(shè)，創(chuàng)作《烽火坪石》《鄧盛儀：家國情懷赤子心》等精品書籍。充分利用橋頭文化分館，全面推廣全民藝術(shù)普及，新建1個企業(yè)城市閱讀驛站，不斷完善公共文化服務(wù)體系。推動全民體育健身事業(yè)發(fā)展，至少建成1個體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站點，各村（社區(qū)）配套建設(shè)不少于1個社會體育指導(dǎo)員服務(wù)點。持續(xù)擦亮橋頭莫家拳國家級非遺項目品牌，主動融入“東莞非遺墟市”粵港澳城際聯(lián)盟交流合作，不斷鞏固和深化歷史文化內(nèi)涵。
七、持續(xù)提升服務(wù)效能，打造執(zhí)行力強、辦事效率高的政府
一是加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，加強“兩個維護”十項制度和政治要件閉環(huán)落實，堅決推動上級和鎮(zhèn)委重大決策部署落地見效。加強意識形態(tài)工作，強化意識形態(tài)陣地管理。加強干部隊伍建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和村級換屆后續(xù)管理事項，全面提升干部“七種能力”，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神，增強領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力、精神干勁和工作本領(lǐng)。
二是提高政府執(zhí)行效率。完善經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，加強對先行指標數(shù)據(jù)的采集分析和動態(tài)監(jiān)測研判，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。落實“放管服”與數(shù)字政府建設(shè)，動態(tài)更新“零跑動”的“不見面審批”事項清單，實現(xiàn)更多事項“全市通收”和“跨鎮(zhèn)通辦”。提升政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口服務(wù)效能，推動業(yè)務(wù)窗口由“小綜合”向“大綜合”轉(zhuǎn)變。實行“五個一”輕松辦理用電服務(wù)。完善12345政府服務(wù)熱線運行體制，提高響應(yīng)速度和服務(wù)質(zhì)量。加強部門橫向協(xié)同，打破政府各部門之間的“信息孤島”，形成更加高效合理的政府系統(tǒng)運轉(zhuǎn)體系。實施工作任務(wù)清單管理，建立獎懲機制，倒排工作任務(wù)、工期時間，特別是對重點工作實行閉環(huán)管理、掛圖作戰(zhàn)，確保事項目標清晰、內(nèi)容清晰、責(zé)任人清晰、時序清晰，按時按質(zhì)完成各項工作任務(wù)。
三是加強法治政府建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督以及社會各方面監(jiān)督，開展鎮(zhèn)長約請人大代表活動，落實政務(wù)信息公開制度。深入推進依法行政工作，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。啟動“八五”普法規(guī)劃，深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，增強全民法律意識。
四是加強廉潔政府建設(shè)。馳而不息加強作風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化開展明察暗訪，深入糾治“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等問題，大力整治形式主義和官僚主義。加強審計監(jiān)督，拓展審計監(jiān)督廣度和深度，深化審計結(jié)果的運用。持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，織密廉政風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，嚴肅整治群眾身邊的腐敗問題，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！團結(jié)奮進謀新篇，齊心協(xié)力爭跨越。新的一年，新的起點，新的征程，讓我們在市委市政府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，迎難而上，銳意進取，推動橋頭改革發(fā)展各項事業(yè)取得更大突破，奮力完成全年目標任務(wù)，全力推進“品質(zhì)?美麗?宜居”橋頭建設(shè)再上新臺階。
