2021年東莞市鳳崗鎮(zhèn)政府工作報(bào)告—全文
2021年東莞市鳳崗鎮(zhèn)政府工作報(bào)告
——2021年2月26日在鳳崗鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會(huì)第十三次會(huì)議上
鳳崗鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 寧康
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鳳崗鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請予審議，并請列席人員提出意見。
“十三五”發(fā)展成就及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝時(shí)期，也是鳳崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大跨躍的關(guān)鍵時(shí)期。五年來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，鎮(zhèn)政府在市委、市政府以及鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)省“1+1+9”工作部署[1]和市“1+1+6”工作思路[2]，圍繞建設(shè)“灣區(qū)創(chuàng)新重鎮(zhèn)、智慧客僑新城”的戰(zhàn)略任務(wù)和價(jià)值追求，牢牢把握“三區(qū)”[3]疊加重大機(jī)遇，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，對標(biāo)高位，競進(jìn)爭先，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，較好地完成了“十三五”確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
這五年，我們的綜合發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)總量突破300億元大關(guān)，2020年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)318.5億元，年均增長8.4%。財(cái)政總收入達(dá)102.5億元，年均增長27.9%，其中：一般公共預(yù)算收入17.9億元、稅收總額60.9億元，分別是2015年的1.1倍和1.4倍。社消零總額87.9億元、規(guī)上工業(yè)增加值143.6億元，均是2015年的1.5倍。全鎮(zhèn)人民幣各項(xiàng)存款余額409.3億元、貸款余額395.2億元，是2015年的1.7倍和2倍。完成固定資產(chǎn)投資80.1億元，是2015年的1.2倍。鄉(xiāng)村振興成效顯現(xiàn)。推進(jìn)村組土地資源統(tǒng)籌利用，五年來共完成2781.6畝土地收儲(chǔ)。設(shè)立為期五年額度1億元的專項(xiàng)資金，支持村組收購?fù)恋丶拔飿I(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)，扶持村組發(fā)展。村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，村組兩級總資產(chǎn)和經(jīng)營性純收入分別達(dá)到123.4億元、10.5億元，五年增長52.1%和69.2%；總負(fù)債11.2億元，比2015年下降8.3%，資產(chǎn)負(fù)債率9.1%，比2015年下降6個(gè)百分點(diǎn)。純收入超億元村從1個(gè)增至3個(gè)。城市比較優(yōu)勢凸顯。在最新發(fā)布的全國百強(qiáng)鎮(zhèn)中排三十一位，成功創(chuàng)建全國無邪教示范鎮(zhèn)、全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范鎮(zhèn)，獲評中國華僑國際文化交流基地、全國為僑公共服務(wù)示范單位、廣東省森林小鎮(zhèn)等光榮稱號，雁田村獲評全國文明村、全國鄉(xiāng)村治理示范村，竹塘村獲評全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，鳳德嶺村成功創(chuàng)建為全國青少年零犯罪零受害村。
這五年，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化。重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落地。先后配置用地指標(biāo)3183.3畝，盤活閑置土地53.5畝，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，涉及總投資額354億元，其中，天安數(shù)碼、金銀珠寶、深證通、理光、果豐緣等項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)69億元，年稅收達(dá)3.5億元。京東、深證通二期等6個(gè)市重大建設(shè)項(xiàng)目共完成投資21.6億元，占年度投資計(jì)劃的146.9%。重點(diǎn)搭建了天安數(shù)碼、京東智谷、都市智谷等重大產(chǎn)業(yè)平臺，構(gòu)建資源聚合優(yōu)勢，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合和發(fā)展；其中都市智谷一期與天安數(shù)碼一期已基本完成，面向深圳地區(qū)招引企業(yè)超過400家，總投資近39億元?？萍紕?chuàng)新要素有效集聚。設(shè)立為期三年共計(jì)4500萬元的專項(xiàng)資金池，從企業(yè)申請專利、研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面給予全方位支持獎(jiǎng)勵(lì)。2019年度R&D[4]經(jīng)費(fèi)支出7.2億元，是2015年的2.5倍。2020年，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到171家，是2015年的6.6倍。推動(dòng)建設(shè)企業(yè)工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，省、市級工程技術(shù)研發(fā)中心達(dá)24家，是2015年的4倍；楚天龍面向工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的智能卡SoC芯片關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用、康佳電子的8K超高清人工智能電視核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，均被認(rèn)定為市核心技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。企業(yè)發(fā)展動(dòng)能加速釋放。2020年，全鎮(zhèn)市場主體4萬多戶，比2015年翻一番。規(guī)上工業(yè)企業(yè)399家，是2015年的1.5倍。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值690.3億元，是2015年的1.9倍，總產(chǎn)值達(dá)十億元的企業(yè)12家。規(guī)上工業(yè)增加值143.6億元，是2015年的1.5倍。
這五年，我們的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[5]穩(wěn)扎穩(wěn)打。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?？偼顿Y22億元的截污管網(wǎng)工程全面完成，建成截污次支管網(wǎng)215.8公里，全鎮(zhèn)1928家重點(diǎn)排水戶實(shí)現(xiàn)雨污分流。新建污水處理廠1家、提標(biāo)改造污水處理廠3家，整治黃洞水、玉泉水等河涌10條?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.1%，排名全市第二；PM2.5[6]濃度降至23微克/立方米，排名全市第四。高質(zhì)量打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。派出扶貧干部12名，增聘駐村第一書記助理12名，投入幫扶資金6362.7萬元，推動(dòng)仁化縣12個(gè)省定貧困村468戶全面脫貧，2020年集體年收入是2015年的5.1倍；人均可支配收入達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。堅(jiān)決扛起東西部扶貧協(xié)作的政治責(zé)任，積極對接新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師托云牧場、第六師50團(tuán)，切實(shí)落實(shí)援疆政治任務(wù)，榮獲“2016-2018廣東省脫貧攻堅(jiān)工作突出貢獻(xiàn)集體”榮譽(yù)稱號。積極有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥處置 “團(tuán)貸網(wǎng)”“蒙田幼兒園食物中毒”等重大案事件，打贏新中國成立70周年、澳門回歸祖國20周年維穩(wěn)安保等一系列硬仗，政府隱性債務(wù)大幅壓減，債務(wù)率保持較低水平，各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)化解。
這五年，我們的城市品質(zhì)內(nèi)涵迭代升級?；A(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)。交通路網(wǎng)日趨完善，“七路八橋”[7]工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，理光、百果園等重點(diǎn)項(xiàng)目及其配套工程加快建設(shè)；道路品質(zhì)顯著提升，修建改造綠道43公里；升級改造公交風(fēng)雨候車亭22處。移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營商建成5G基站357個(gè)，更多群眾享受到5G網(wǎng)絡(luò)帶來的實(shí)惠和便利。城市環(huán)境高水平管理。投入1.2億元對各村（社區(qū)）人居環(huán)境整治進(jìn)行差異化補(bǔ)貼，雁田村進(jìn)入全市“特色精品示范村”創(chuàng)建收尾階段，12個(gè)村（社區(qū)）均達(dá)到“美麗宜居村”標(biāo)準(zhǔn)。投入1200萬元完成66家公廁升級改造，投入4300多萬元完成4個(gè)生活垃圾填埋場的整治工作，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。整拆新增違建216宗，治理違建面積211.9萬平方米，每年均超額完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審。城市顏值高標(biāo)準(zhǔn)提升。實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)投入15億元，推進(jìn)中心城區(qū)燈光亮化、碧道綠道建設(shè)、公園升級等工程，打造一批街頭小景，新增景觀面積近10萬平方米。投入1.3億元實(shí)施中心區(qū)“一河兩岸”文創(chuàng)夜景工程[8]，獲得群眾一致好評。在首屆東莞繡花獎(jiǎng)中，我鎮(zhèn)雁田村、沿河西道路、永盛北大橋箱體、供電公司交通島4個(gè)項(xiàng)目均進(jìn)入?yún)⒃u獎(jiǎng)項(xiàng)前五名，雁田村更是位列最美社區(qū)榜首。
這五年，我們的群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。民生保障更有力度。五年教育總投入17.4億元，年均增長19.8%，公辦學(xué)校持續(xù)擴(kuò)容，累計(jì)提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位近6500個(gè)，為隨遷子女提供公辦學(xué)位近4000個(gè)；中考合格率和優(yōu)秀率逐年提升，高于市公辦學(xué)校平均辦學(xué)水平。不斷提升低保、特困人員和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，戶籍困難人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。加強(qiáng)低收入人群住房保障工作，推進(jìn)黃洞、三聯(lián)安居樓建設(shè)。文化發(fā)展更具活力。堅(jiān)持每年開展系列客僑特色文化惠民活動(dòng)，全民藝術(shù)素養(yǎng)明顯提高?！皟芍行囊火^”[9]、3個(gè)城市閱讀驛站建成啟用，全鎮(zhèn)11個(gè)村圖書館納入到鎮(zhèn)級服務(wù)點(diǎn)。群眾安全更有保障。安全生產(chǎn)形勢逐年穩(wěn)定向好，森林防火工作保持零火情。平安鳳崗、法治鳳崗建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安持續(xù)向好，違法犯罪警情顯著下降，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官、“二標(biāo)四實(shí)”[10]基礎(chǔ)信息采集全面深化，公安工作成效連續(xù)四年排名全市前列；成功打造黨建、反恐、智慧巡控等三個(gè)全省基層公安機(jī)關(guān)示范點(diǎn)，成功偵破全市首例涉醫(yī)療領(lǐng)域犯罪案件，獲得市主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，群眾安全感和對公安工作滿意度排名全市前列。
剛剛過去的 2020 年，是全面完成“十三五”規(guī)劃收官之年，是決勝全面建成小康社會(huì)之年，也是極不平凡、極其艱難、極具挑戰(zhàn)的一年。面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情和錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，全鎮(zhèn)上下勠力同心、不懼艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)抗疫，堅(jiān)持生命至上原則，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢而上，書寫了乘風(fēng)破浪、砥礪奮進(jìn)的鳳崗故事，取得了極不容易的工作成果。在2月25日召開的全市工作總結(jié)大會(huì)上，我鎮(zhèn)榮獲2020年度領(lǐng)導(dǎo)班子工作優(yōu)秀鎮(zhèn)（街道），獲得7個(gè)單打冠軍，8家企業(yè)受到表彰。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們迎難而上、奮勇前行。在做好疫情防控、有力服務(wù)抗疫大局的前提下，以超常規(guī)力度加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，善用省市鎮(zhèn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助企撐企、投資松綁等近200條惠企政策，切實(shí)為企業(yè)降成本、保用工、輸資金、配資源，累計(jì)為企業(yè)減租7500萬元，撥付惠企資金4000萬元，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)增速從去年一季度的－6.2%一路回暖，上半年超額完成“小沖刺”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值由負(fù)轉(zhuǎn)正；全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長4.7%，排名全市第十二位；市場主體不降反增，同比增長4.2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，登記失業(yè)率2.3%，控制在年度目標(biāo)3%以內(nèi)，有力夯實(shí)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。
面對極其艱難的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，我們辦好實(shí)事、改善民生。在去年經(jīng)濟(jì)極其困難的情況下，民生保障沒有削弱而是得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，全年投入15.5億元用于民生建設(shè)，占財(cái)政一般公共預(yù)算支出的65%以上。圍繞“鎮(zhèn)政府一號文”，全面鋪開各項(xiàng)民生實(shí)事，河涌清淤、候車亭改造、3-6歲兒童牙齒涂氟等民生工程項(xiàng)目順利完成；持續(xù)加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，十大宣傳文化品質(zhì)提升項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。教育擴(kuò)容提質(zhì)[11]和品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動(dòng)[12]扎實(shí)展開，新中心小學(xué)建成啟用，新增學(xué)位2160個(gè)；優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)內(nèi)、跨鎮(zhèn)、跨市公交線路14條，新增站點(diǎn)162個(gè)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，居家養(yǎng)老“大配餐”服務(wù)、“民生大莞家”[13]項(xiàng)目推廣運(yùn)行；順利完成省市下達(dá)的全民健康素養(yǎng)促進(jìn)工作任務(wù)；全鎮(zhèn)66家學(xué)校食堂完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作。推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，成功創(chuàng)建“廣東省五星級退役軍人服務(wù)中心”。
面對日益激烈的發(fā)展競爭環(huán)境，我們堅(jiān)持創(chuàng)新、培育動(dòng)能。緊緊抓住“創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”[14]建設(shè)的契機(jī)，推動(dòng)“鳳崗制造”向“鳳崗智造”加速轉(zhuǎn)變。全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)比例達(dá)41.5%，占比提高11個(gè)百分點(diǎn)，59家企業(yè)通過高企認(rèn)定。加快推動(dòng)人工智能特色小鎮(zhèn)[15]和創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動(dòng)都市麗人智能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地、中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院與金麒智能制造工業(yè)園區(qū)共建孵化器。聯(lián)合三大產(chǎn)業(yè)平臺面向深港澳地區(qū)招商，重點(diǎn)引進(jìn)聯(lián)東項(xiàng)目、京東灣區(qū)總部項(xiàng)目，涉及總投資137億元；形成鎮(zhèn)村統(tǒng)籌選商新模式，成功協(xié)助5家市倍增企業(yè)解決超過33萬平方米用地需求。對本土11家優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)給予用地支持，涉及用地面積440畝，總投資額達(dá)30億元。
面對“三區(qū)”疊加的重大發(fā)展機(jī)遇，我們擴(kuò)容提質(zhì)、利在長遠(yuǎn)。堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)為先導(dǎo)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，構(gòu)建與“三區(qū)”建設(shè)相適應(yīng)的發(fā)展布局。由政府主導(dǎo)推動(dòng)連片鎮(zhèn)村工業(yè)園改造升級，加快城市擴(kuò)容；編制“工改工”三年行動(dòng)計(jì)劃，涉及用地面積898.8畝。加大土地收儲(chǔ)力度，完成收儲(chǔ)129.5畝。積極融入大灣區(qū)交通一體化布局，投入2000多萬元，公開招標(biāo)選取高水平設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，對鎮(zhèn)內(nèi)2條軌道交通站點(diǎn)進(jìn)行TOD[16]綜合開發(fā)規(guī)劃編制工作，推動(dòng)深圳地鐵10號線東延線鳳崗段納入深圳軌道第五期建設(shè)規(guī)劃。積極改善交通路網(wǎng)現(xiàn)狀，全力推動(dòng)深外環(huán)高速建設(shè)，提升承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢的交通環(huán)境，鞏固鳳深“半小時(shí)交通圈”優(yōu)勢，為融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“提速”。
面對新形勢下的城市建設(shè)管理，我們創(chuàng)新理念、智慧經(jīng)營。深入開展“潔凈城市”和“行走鳳崗”[17]專項(xiàng)行動(dòng)；設(shè)立375.5萬元垃圾分類專項(xiàng)資金，打造“1+2”示范片區(qū)[18]，初步形成鳳崗鎮(zhèn)生活垃圾分類投放工作新模式，生活垃圾分類工作獲評全市先進(jìn)；深入推進(jìn)農(nóng)田、林地窩棚整治；全面完成農(nóng)貿(mào)市場試點(diǎn)提升工程。加快“智慧城管”[19]建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字城管、智網(wǎng)工程、公安視頻系統(tǒng)融合對接。建設(shè)智能停車管理項(xiàng)目，啟動(dòng)中心區(qū)6個(gè)固定停車場、9個(gè)路段路內(nèi)停車位的數(shù)字化管理，有效緩解停車難和交通擁堵。推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化建設(shè)，投入600多萬元，在全市率先建成鎮(zhèn)級應(yīng)急指揮中心；開發(fā)安全生產(chǎn)全覆蓋巡查檢查信息化系統(tǒng)，達(dá)到了底數(shù)清晰、專業(yè)提升、效率翻倍的效果，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，被《中國安全生產(chǎn)》雜志專題報(bào)道。
面對政府建設(shè)的新使命新要求，我們改革擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)納入鎮(zhèn)長政務(wù)辦公會(huì)議首要議程，傳達(dá)貫徹上級和鎮(zhèn)委的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)政府的執(zhí)行力、落實(shí)力。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，辦理行政復(fù)議、訴訟案件8宗，出具行政規(guī)范性文件法律審查意見10份、制發(fā)規(guī)范性文件6份；完成智網(wǎng)工單58萬條，發(fā)現(xiàn)隱患33萬項(xiàng)，處置率為99.7%；數(shù)字城管處理案件3.2萬宗，結(jié)案率為100%。順利完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，鎮(zhèn)黨委、政府下設(shè)委員會(huì)3個(gè)、黨政機(jī)構(gòu)13個(gè)、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位21個(gè)，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉。不斷完善政務(wù)大廳建設(shè)，完成服務(wù)事項(xiàng)全進(jìn)駐，全年業(yè)務(wù)總受理量達(dá)44.3萬宗；積極推動(dòng)莞深政務(wù)服務(wù)一體化融合，全年受理深圳市259項(xiàng)跨城通辦服務(wù)事項(xiàng)。
與此同時(shí)，我鎮(zhèn)第七次全國人口普查登記工作高質(zhì)量完成，審計(jì)、信訪、僑務(wù)、民族宗教、工青婦幼、檔案年鑒、殘疾人等工作均取得新的成效。
各位代表！寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來！2020年的特殊歷程，在鳳崗歷史上寫下了濃墨重彩的一筆，“十三五”的風(fēng)雨兼程，推動(dòng)鳳崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又躍上了一個(gè)新的大臺階。我們深深體會(huì)到，“十三五”時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成果來之不易，為今后實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、把舵定向的結(jié)果，是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢生生不息、厚積薄發(fā)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鳳崗歷屆鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府接續(xù)奮斗的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)人民同心同德、攜手奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表鳳崗鎮(zhèn)政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與鳳崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，既帶來一系列新機(jī)遇，又帶來一系列新挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，疫情仍在全球肆虐，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題交織，各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，我們必須強(qiáng)化憂患意識和底線思維，提高預(yù)見預(yù)判能力，既要關(guān)注“灰犀?！盵20]，又要謹(jǐn)防“黑天鵝”[21]，做到未雨綢繆。從發(fā)展趨勢看，隨著深圳都市圈[22]一體化進(jìn)程的加快推進(jìn)，“三區(qū)”疊加政策紅利持續(xù)釋放, 東莞將打造鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的現(xiàn)代化樞紐城市，書寫新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章。鳳崗必須充分發(fā)揮臨深片區(qū)和深圳都市圈核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)把握大局大勢，加快推進(jìn)莞深融合，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從自身情況看，當(dāng)前鳳崗經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不牢固，產(chǎn)業(yè)承載空間相對不足，重大項(xiàng)目落地難、增資擴(kuò)產(chǎn)用地難；新舊動(dòng)能正在加快轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待深化，重大項(xiàng)目的產(chǎn)能、產(chǎn)值、稅收、帶動(dòng)等綜合效益顯現(xiàn)還需要一個(gè)過程；農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城市綜合環(huán)境與毗鄰的龍崗區(qū)、龍華區(qū)相比存在明顯差距，對高端項(xiàng)目、高素質(zhì)人才的吸引力和承載力有待增強(qiáng)。我們必須“不畏浮云遮望眼”，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，保持戰(zhàn)略定力，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，集中精力辦好自己的事，盡最大努力有效解決這些問題。
“十四五”主要目標(biāo)及2021年工作安排
“十四五”時(shí)期，是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要機(jī)遇期。面對新形勢、新任務(wù)、新期待，我們必須自覺扛起沉甸甸的歷史使命和時(shí)代責(zé)任，無懼艱難險(xiǎn)阻，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，做好全局性謀劃。要緊緊圍繞市委、市政府對鳳崗的發(fā)展定位，切實(shí)解放思想、提升格局、提高標(biāo)準(zhǔn)、自我加壓，努力在全市改革發(fā)展中承擔(dān)更大責(zé)任、作出更大貢獻(xiàn)。要緊緊圍繞“灣區(qū)創(chuàng)新重鎮(zhèn)、智慧客僑新城”總體發(fā)展定位，以“灣區(qū)眼光、深圳標(biāo)準(zhǔn)、鳳崗特色”為原則，努力把鳳崗打造成為東莞高質(zhì)量發(fā)展重要增長極、莞深深度融合先行區(qū)、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活新城，高站位、高起點(diǎn)推動(dòng)鳳崗跨越式發(fā)展。
——堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，讓新發(fā)展動(dòng)能更加澎湃，努力在融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。著力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。依托京東灣區(qū)總部項(xiàng)目建設(shè)，大力促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，探索打造具有鳳崗特色的建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。著力引進(jìn)深圳專業(yè)醫(yī)療設(shè)備企業(yè)，打造醫(yī)療器械行業(yè)集聚平臺，研究出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源整合，提升競爭力和影響力。推動(dòng)“倍增計(jì)劃”的成果轉(zhuǎn)化和提質(zhì)擴(kuò)面，計(jì)劃到2025年推動(dòng)100家以上試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益倍增。大力支持中小企業(yè)利用資本市場直接融資，力爭到2025年，全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上，規(guī)上工業(yè)增加值突破250億元。著力打造科技創(chuàng)新高地。以“創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)為抓手，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，爭取到2025年，國家高企250家以上，市瞪羚企業(yè)[23]10家以上，市百強(qiáng)企業(yè)1家以上。鼓勵(lì)多元化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快推進(jìn)鳳崗天安數(shù)碼人工智能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、深證通二期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高先進(jìn)產(chǎn)業(yè)承載水平。深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”，培育一批高新技術(shù)企業(yè)成為百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)。到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重突破3%。著力打造莞深融合發(fā)展引領(lǐng)高地。以加快推進(jìn)與深圳的同城化發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全面開放，充分發(fā)揮鳳崗發(fā)展優(yōu)勢和潛力，打造鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的現(xiàn)代化節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)。到2025年，全鎮(zhèn)高水平對接和融入深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，在規(guī)劃引領(lǐng)、擴(kuò)大開放、科技產(chǎn)業(yè)等方面對接深圳、對標(biāo)深圳，成為莞深深度融合、一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展的樣板。
——堅(jiān)持優(yōu)化空間布局，全面增強(qiáng)城市承載力。推動(dòng)土地利用模式從“增量擴(kuò)展”向“存量優(yōu)化”轉(zhuǎn)型，加快提升環(huán)境品質(zhì)，彰顯鳳崗現(xiàn)代化都市魅力。推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制。明確全鎮(zhèn)國土空間保護(hù)與利用的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位和指標(biāo)體系，強(qiáng)化“兩心兩軸，十字發(fā)展”[24]的空間發(fā)展戰(zhàn)略，形成用地布局方案。開展綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃，從對外通道、主次干道、軌道、快速化和公共交通等方面全面與深圳對接。把握2條軌道交通將在我鎮(zhèn)設(shè)站的機(jī)遇，謀劃站點(diǎn)TOD、TID[25]開發(fā)。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極探索“基礎(chǔ)補(bǔ)償+增值共享”土地收儲(chǔ)整備的補(bǔ)償和利益共享機(jī)制，力爭到2025年收儲(chǔ)整備約775畝產(chǎn)業(yè)用地。科學(xué)制定我鎮(zhèn)“工改工”項(xiàng)目庫和三年滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，按照每年遞增30%的速度，爭取到2022年完成“工改工”約1300畝、到2025年完成約3000畝。創(chuàng)新經(jīng)營城市理念。推進(jìn)“強(qiáng)心”戰(zhàn)略，推動(dòng)鳳崗鎮(zhèn)中心區(qū)域連片更新改造，打造配套功能成熟的鳳崗主中心新形象。著力打造南部副中心品質(zhì)生活圈，提升深圳與鳳崗交接點(diǎn)市容市貌，打造官井頭南片區(qū)15分鐘優(yōu)質(zhì)生活圈。實(shí)現(xiàn)垃圾分類“云監(jiān)管”[26]，2022年示范片區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，2025年全鎮(zhèn)基本建成生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)。逐步與相鄰的深圳各街道全面建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)兩地形成聯(lián)動(dòng)、協(xié)同、錯(cuò)位、融合、共贏的市容環(huán)境整治格局。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展之路，打造美麗鳳崗升級版。廣泛發(fā)動(dòng)群眾共同守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，走出一條具有鳳崗特色的生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的綠色崛起之路。全面改善城市環(huán)境品質(zhì)。鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，推動(dòng)環(huán)境改善重心向綜合治理、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展延伸，力爭全鎮(zhèn)內(nèi)河涌消除黑臭。推進(jìn)新一輪城市品質(zhì)提升，加快推動(dòng)休閑長廊、體育廣場、石馬河中心區(qū)段、興貿(mào)公園、南門山森林公園等景觀提升項(xiàng)目。增強(qiáng)城市對高質(zhì)量發(fā)展的承載力，打造“點(diǎn)線面”結(jié)合的城市管理標(biāo)桿，不斷縮小與深圳城市環(huán)境的差距。全面加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)對全鎮(zhèn)零散農(nóng)地、林地和耕地的統(tǒng)籌，加大耕地集聚區(qū)土地整治力度；打造高端種植、旅游觀光類都市農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)順成農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園建設(shè)，抓好我鎮(zhèn)人居環(huán)境示范點(diǎn)竹尾田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園的建設(shè)。全面優(yōu)化鄉(xiāng)村綜合環(huán)境。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，把鄉(xiāng)村作為優(yōu)化環(huán)境的主戰(zhàn)場，完善農(nóng)村生活設(shè)施，建設(shè)油甘埔社區(qū)休閑公園；投入1600萬元，打通黃洞南門山小組至官井頭嶂廈小組生態(tài)振興路線，建設(shè)高品質(zhì)、低成本、優(yōu)環(huán)境的產(chǎn)城融合新社區(qū)。著力推動(dòng)各村（社區(qū)）提升公共服務(wù)水平，讓孩子在家門口就能上優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，讓群眾在家門口就能逛美麗的公園、享受便捷的醫(yī)療、欣賞精彩的演出，讓鳳崗成為能夠留住本地人、吸引外來人的好地方。
——堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)保障和改善民生。以“全生命周期”為標(biāo)準(zhǔn)提升民生保障水平，著力補(bǔ)齊學(xué)位、停車位、病床位、養(yǎng)老床位、就業(yè)崗位等民生短板，建設(shè)和諧善治的民生幸福美好城市。加強(qiáng)教育資源統(tǒng)籌配置。通過千日攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭完成新建擴(kuò)建改建學(xué)校、幼兒園項(xiàng)目10個(gè)，增加公辦學(xué)位超1.2萬個(gè)。加快推動(dòng)市直屬完全中學(xué)[27]項(xiàng)目建設(shè)，力爭在2025年前啟用。加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠“5080”工程[28]，逐年增加公辦園和普惠園學(xué)位供給。繼續(xù)支持發(fā)展民辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展公共衛(wèi)生健康事業(yè)。慎終如始地抓好常態(tài)化疫情防控，強(qiáng)化對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制；推動(dòng)與深圳優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源緊密合作，深化莞深兩地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急合作機(jī)制。大力引進(jìn)高層次名醫(yī)、專家，三至五年內(nèi)創(chuàng)建廣東省高等院校非直屬附屬醫(yī)院；力爭五年內(nèi)新建一家三甲醫(yī)院；實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。建立多層次社會(huì)保障體系。推行“民生大莞家”項(xiàng)目，加快建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)體系。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)醫(yī)療托底保障。探索莞深兩地創(chuàng)新醫(yī)?！翱缡修D(zhuǎn)診”機(jī)制，推動(dòng)兩市實(shí)現(xiàn)門診互通。不斷完善人才服務(wù)保障制度；建立健全低收入人群住房保障體系，對低收入困難家庭、新入戶人才給予租賃補(bǔ)貼。實(shí)施文化品牌提升工程。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，翻新改造影劇院，規(guī)劃建設(shè)新圖書館，加快建設(shè)碧湖、官井頭、金鳳凰、雁田4個(gè)社區(qū)體育公園。深入實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略[29]，統(tǒng)籌利用文化、生態(tài)、工業(yè)等各類資源，編制和實(shí)施全域旅游規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全鎮(zhèn)文旅高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持有效防范風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)高水平平安鳳崗。把安全發(fā)展貫穿全鎮(zhèn)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。多措并舉深化平安鳳崗建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的采集、共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升公共安全智能化水平，加快創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，完成地質(zhì)災(zāi)害隱患治理任務(wù)。加強(qiáng)信息化管理平臺建設(shè)，強(qiáng)化駐村安全員“專職專用”管理，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)平安園區(qū)、平安公園等陣地建設(shè)，通過購買服務(wù)方式，向社會(huì)廣泛宣傳平安建設(shè)新理念、新舉措，營造“人人友善，人人參與”的共建共治共享良好氛圍。積極穩(wěn)妥防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快一站式多元解紛機(jī)制[30]、一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控，依法嚴(yán)厲打擊非法集資等金融違法行為。加快構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管體系，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。綜合施策推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)。加強(qiáng)法治城市建設(shè)，建立健全社區(qū)矯正和安置幫教協(xié)作、志愿者聯(lián)動(dòng)、人才合作學(xué)習(xí)交流等機(jī)制。對標(biāo)深圳基層治理模式，構(gòu)建社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作人才、其他社會(huì)力量的“四社聯(lián)動(dòng)”城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，研究出臺引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)治理的激勵(lì)政策。
根據(jù)上述考慮和安排，鎮(zhèn)政府制定了《鳳崗鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，一并提請本次人代會(huì)審議。我們相信，在上級和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定信心、埋頭苦干，開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗，我鎮(zhèn)“十四五”宏偉目標(biāo)一定能轉(zhuǎn)化為美麗現(xiàn)實(shí)！
2021年是中國共產(chǎn)黨成立 100 周年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年。做好今年的政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，執(zhí)行落實(shí)省委十二屆十三次全會(huì)和市委十四屆十三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)委十三屆五次會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，搶抓“三區(qū)”疊加重大機(jī)遇，圍繞構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”[31]區(qū)域發(fā)展格局，深入實(shí)施省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”[32]工作、全面落實(shí)“六保”[33]任務(wù)，凝心聚力、務(wù)實(shí)篤行，奮力推動(dòng)鳳崗在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中開好局、起好步。
綜合考慮各方面因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長6.8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長5.2%，社消零總額增長8%。實(shí)際償還政府一般債券約0.5億元，預(yù)計(jì)新增專項(xiàng)債券0.6億元，預(yù)計(jì)債務(wù)余額18.4億元，債務(wù)率21.1%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、全力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一對一”服務(wù)跟蹤、多部門聯(lián)動(dòng)、督查考核保障等機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各類問題。加快推進(jìn)京東灣區(qū)總部、都市麗人智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目二期等市重大預(yù)備項(xiàng)目前期工作，確?？导?、深證通二期、天安深創(chuàng)谷等項(xiàng)目如期實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)投用目標(biāo)。落實(shí)對理光、天安數(shù)碼城一期二、三組團(tuán)等項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，促進(jìn)其盡快完成產(chǎn)值稅收預(yù)期目標(biāo)。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測運(yùn)行調(diào)度。及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，科學(xué)研判各領(lǐng)域、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。加大對體量前100家企業(yè)的監(jiān)測服務(wù)，積極開展走訪督導(dǎo)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。緊盯與指標(biāo)關(guān)聯(lián)度大的重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)“倍增計(jì)劃”企業(yè)對全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)增長的拉動(dòng)力。重點(diǎn)關(guān)注增速下滑超過10%的企業(yè)，尤其是大型企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀。優(yōu)選一批優(yōu)質(zhì)規(guī)下企業(yè)納統(tǒng)，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)規(guī)下企業(yè)上規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加快實(shí)施11.2億元鎮(zhèn)屬基建年度投資計(jì)劃。加快推動(dòng)總投資達(dá)38.4 億元的宇宙集團(tuán)、凈諾環(huán)境科技等10個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
促進(jìn)內(nèi)外循環(huán)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，釋放市場的潛力和活力。全力開拓國內(nèi)市場，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，深入?yún)⑴c“樂購東莞”活動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)“線上線下”銷售相結(jié)合模式，培育消費(fèi)新動(dòng)能；強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，引導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級提檔，促進(jìn)本地消費(fèi)回歸。抓住華潤萬家投產(chǎn)的契機(jī)，力促社消零穩(wěn)步增長。穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，用好市出臺的推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展意見，強(qiáng)化外貿(mào)扶持，大力提升跨境電商的內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
二、全力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。對企業(yè)新投資項(xiàng)目的容積率調(diào)整、產(chǎn)業(yè)類型、效益產(chǎn)出等進(jìn)行嚴(yán)格審核，對發(fā)展前景優(yōu)、綜合效益好、符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型的項(xiàng)目主動(dòng)介入，積極協(xié)助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)建生產(chǎn)空間。抓好企業(yè)生產(chǎn)原料、物資、流通等服務(wù)保障，加強(qiáng)區(qū)域間上下游產(chǎn)銷對接，全力確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。通過人工智能特色小鎮(zhèn)建設(shè)，助推電子信息、人工智能等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
積極推進(jìn)對外招商。圍繞五大領(lǐng)域十大產(chǎn)業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵龍頭以及高成長性企業(yè)，制定精準(zhǔn)招商計(jì)劃。深入探索以“聯(lián)合招商、利益共享”的模式推進(jìn)莞深兩地招商合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，建立政企聯(lián)合招商機(jī)制。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)平臺的規(guī)劃引領(lǐng)和分類指導(dǎo)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的招商引資工作格局，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、無序競爭的局面，共享融合發(fā)展。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。繼續(xù)探索鎮(zhèn)村土地全方位合作開發(fā)模式，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和村工業(yè)改造的對接；強(qiáng)化對鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌力度，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。鼓勵(lì)并支持村組通過信托計(jì)劃等形式，參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資開發(fā)。規(guī)劃發(fā)展官井頭村25萬平方米工業(yè)建設(shè)用地，高效承接深港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
三、全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，迸發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營及企業(yè)入園管理，把好入駐行業(yè)關(guān)和入駐企業(yè)產(chǎn)值稅收關(guān)，確保落戶企業(yè)的質(zhì)量和效益，著力提升產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展質(zhì)量和科技創(chuàng)新水平。充分發(fā)揮平臺在高端企業(yè)招商、孵化培育、產(chǎn)業(yè)集聚、人才吸附等方面的引領(lǐng)作用，打造粵港澳大灣區(qū)AI+[34]智能制造產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)一大批“專精特新”中小企業(yè)群。探索與深圳共建新興產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，建設(shè)莞深深度融合發(fā)展樣板。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”，著力構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”梯度發(fā)展格局，力爭全鎮(zhèn)高企數(shù)量突破190家。提升企業(yè)服務(wù)水平，對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)開展一對一診斷服務(wù)。做好產(chǎn)業(yè)政策宣傳工作，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。扶持振華新能源、宇宙電路板設(shè)備、翠峰科技、逸昊金屬等重點(diǎn)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。
深化人才發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)我鎮(zhèn)“數(shù)量型人口紅利”向“質(zhì)量型人口紅利”轉(zhuǎn)變，聚焦重點(diǎn)招引產(chǎn)業(yè)、重大科研項(xiàng)目，持續(xù)引進(jìn)高層次人才。深化“校企合作”模式，增強(qiáng)高質(zhì)量年輕人才儲(chǔ)備。繼續(xù)打造技能提升平臺，深入開展“一鎮(zhèn)一品”[35]產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，助力市“技能人才之都”建設(shè)。優(yōu)化人才政策，加大人才落戶、住房補(bǔ)貼等方面的獎(jiǎng)勵(lì)力度，探索建設(shè)人才公寓。進(jìn)一步完善租購并舉的住房制度，加快建設(shè)、籌集安居房，盡快建成塘瀝鳳凰圍村地塊人才安居房；全面實(shí)施優(yōu)才卡，為人才在鳳崗工作生活提供全方位便利。
四、全力提升城市品質(zhì)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境
推進(jìn)新一輪城市品質(zhì)提升。實(shí)施品質(zhì)優(yōu)化工程，落實(shí)公園、公廁升級改造，規(guī)范垃圾場、停車場管理，強(qiáng)化建筑立面、廣告牌面管控，優(yōu)化鎮(zhèn)際、鎮(zhèn)內(nèi)道路景觀，推動(dòng)碧道、綠道互聯(lián)互通。持續(xù)開展城市品質(zhì)示范路建設(shè)和“千箱美化”“萬池修整”[36]專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)燈光亮化工程，不斷完善鎮(zhèn)中心區(qū)主干道沿線、公園休閑點(diǎn)燈光夜景，開展人行道暢通工程和“城市暗區(qū)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，照亮群眾回家路。計(jì)劃投入4500萬元，提升重要片區(qū)建筑、景觀、環(huán)境的品質(zhì)及視覺效果，融入深圳夜景經(jīng)濟(jì)圈。
推進(jìn)“內(nèi)暢外聯(lián)”交通體系建設(shè)。以鎮(zhèn)綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)G220鳳崗段及丹平二期東莞銜接段、“鳳清路—鳳觀路”等快速化改造升級，疏解過境交通；有序推進(jìn)金鳳凰大道、金城路等鎮(zhèn)內(nèi)主次道路的升級改造和建設(shè)；爭取近期實(shí)現(xiàn)深外環(huán)高速竹尾田出入口通車，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)深外環(huán)高速黃洞互通完成征地拆遷。落實(shí)龍平路以及鎮(zhèn)中心區(qū)沃爾瑪商圈等區(qū)域的擁堵整治，全力打造交通擁堵治理示范鎮(zhèn)。優(yōu)化公交服務(wù)，提升市民乘車體驗(yàn)。
推進(jìn)城市精細(xì)化管理提檔升級。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民安居房管理辦法，保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，分類處理、消化我鎮(zhèn)存量違法建筑。開展分租式廠房整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面規(guī)范市場秩序。大力推進(jìn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)。進(jìn)一步整治城市“六亂”，持續(xù)推進(jìn)“潔凈城市”“行走鳳崗”專項(xiàng)行動(dòng)；吹響“四場”整治攻堅(jiān)年號角，嚴(yán)厲整治堆土場、碎石場、洗砂場、廢品場。優(yōu)化停車管理，推進(jìn)全生命周期管理[37]的常態(tài)化。實(shí)施全域品質(zhì)提升，打造一批城市精細(xì)化管理示范村（社區(qū)）。積極開展全國文明鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步凈化亮化城市容貌，營造整潔、文明的鎮(zhèn)村環(huán)境。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。統(tǒng)籌開展山水林田湖草的綜合整治，建設(shè)碧道5公里以上。落實(shí)17條內(nèi)河涌水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)任務(wù)，強(qiáng)化對石馬河流域初期雨水污染控制，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，落實(shí)污水處理廠“一廠一策”。計(jì)劃投資3800萬元，實(shí)施中心渠、蘆竹田排渠等重點(diǎn)河涌補(bǔ)水工程和官井頭水庫應(yīng)急取水泵房工程，提高內(nèi)河涌水環(huán)境質(zhì)量以及鎮(zhèn)內(nèi)后備水源地供水能力。加大生態(tài)修復(fù)治理力度，狠抓大氣污染防治，推進(jìn)VOCs[38]企業(yè)、露天焚燒、工地?fù)P塵治理，做好污染天氣應(yīng)急應(yīng)對。強(qiáng)化固體廢物管理，筑牢生態(tài)安全屏障。
五、全力強(qiáng)化社會(huì)治理，提升高質(zhì)量發(fā)展新效能
扎實(shí)做好疫情常態(tài)化防控。加強(qiáng)重點(diǎn)人群、集中隔離場所的監(jiān)測排查和健康管理，加大對冷庫貯藏的進(jìn)口肉類和水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測力度，提升對涉疫進(jìn)口食品的追蹤溯源能力。嚴(yán)防境外疫情輸入，做好跨境貨車司機(jī)監(jiān)管，抓好境外人員摸排跟蹤服務(wù)。夯實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化和高水平醫(yī)院建設(shè)。加快建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力，確保各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置率達(dá)到100%。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。深入開展“1+2+5”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治[39]三年行動(dòng)，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。大力配合市創(chuàng)建國家食品安全示范城市，開展農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升三年行動(dòng)，打造“放心肉菜示范超市”。深入開展打擊入室盜竊、偷竊電動(dòng)自行車等專項(xiàng)行動(dòng)，全力打擊、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，保障市民財(cái)產(chǎn)安全；持續(xù)推動(dòng)“大巡防”落地，最大限度提升見警率、管事率；組織萬人鳳崗義警隊(duì)伍，形成社會(huì)治安共建共治共享的良好局面。
推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。深入探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的社會(huì)善治模式，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善工作體系，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作形成完整的鏈條和閉環(huán)。以“粵平安”四級社會(huì)治理平臺為依托，充分發(fā)揮“智網(wǎng)工程”在社會(huì)治理中的作用。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新優(yōu)勢工作思路，深入推進(jìn)品牌項(xiàng)目建設(shè)，打造一批具有鳳崗特色且可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)成果，為我市創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作示范點(diǎn)作出積極貢獻(xiàn)。
六、全力增進(jìn)民生福祉，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新保障
堅(jiān)決落實(shí)民生兜底保障工作。扎實(shí)做好十件民生實(shí)事，強(qiáng)化孤、老、病、殘、弱等底層群眾的救助保障服務(wù)；用心用情關(guān)愛退役軍人和困難軍屬等群體；保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。積極探索推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合的新型養(yǎng)老模式,整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面資源,推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)以協(xié)作或并建方式進(jìn)行合作。通過適老化改造工程、助餐配餐服務(wù)、定期探訪等方式，提升特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)效能。深入推行“民生大莞家”項(xiàng)目。推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，繼續(xù)扎實(shí)做好援疆工作，增進(jìn)雙方交流合作。
加快打造品質(zhì)教育。加快推進(jìn)已動(dòng)工的6個(gè)公辦學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，確保工程如期高質(zhì)量完成。爭取年內(nèi)完成市直屬完全中學(xué)項(xiàng)目供地，并啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)工作，研究推進(jìn)僑誠學(xué)校收歸轉(zhuǎn)制為公辦初級中學(xué)，擴(kuò)大公辦中學(xué)學(xué)位供給。全面打造“品質(zhì)課堂”，多措并舉加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育，穩(wěn)步推進(jìn)“省藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣”和“市品牌學(xué)?！苯ㄔO(shè)，繼續(xù)發(fā)揮“全國規(guī)范化家長學(xué)校實(shí)踐基地”品牌引領(lǐng)作用，完善“家、校、社會(huì)”三位一體教育體系。
著力提升公共文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。組織慶祝建黨100 周年系列活動(dòng)，創(chuàng)作一批反映時(shí)代精神和鳳崗發(fā)展成就的文藝精品。繼續(xù)做好文化惠民演出、藝術(shù)大學(xué)堂公益培訓(xùn)、送電影下鄉(xiāng)等工作。以鎮(zhèn)中心小學(xué)、油甘埔小學(xué)、端風(fēng)小學(xué)為試點(diǎn)，全面鋪開象棋課程普及工作，擦亮“象棋之鄉(xiāng)”品牌。推進(jìn)城市展覽館和歷史博物館升級改造，加快建設(shè)兒童公園。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。利用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心陣地資源，大力發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，面向群眾常態(tài)化開展理論宣講、教育、文化、體育、科技等服務(wù)。
七、全力加強(qiáng)政府建設(shè)，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新作為
全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)的首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持政府帶頭過緊日子。扎實(shí)推進(jìn)“四風(fēng)”整治，聚焦形式主義官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療，持續(xù)為基層“松綁減負(fù)”，進(jìn)一步明確精文簡會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，防止文山會(huì)海反彈回潮。馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
不斷提高行政服務(wù)效能。全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力，確保中央和省、市決策部署落地落實(shí)落細(xì)。深入企業(yè)、深入群眾、深入基層，及時(shí)幫助解決實(shí)際問題。更加注重學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、群眾工作、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)提升治理效能，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)；深化“放管服”改革，推進(jìn)“一窗式”政務(wù)服務(wù)模式改革，推動(dòng)莞深兩地政務(wù)服務(wù)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。更加自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各方面監(jiān)督，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。
進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。牢固樹立整體政府理念，著眼于整體效能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，保障政府職能的完整統(tǒng)一。積極弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)作為精神，面對矛盾問題敢抓敢管、敢于碰硬。走出“舒適圈”、勇當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，高站位創(chuàng)新思路培育新動(dòng)能，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃措施優(yōu)化營商環(huán)境，高要求提升效率落實(shí)民生實(shí)事，在想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中，錘煉干部成長，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)鳳崗發(fā)展。
各位代表，胸中若有凌云志，不待揚(yáng)鞭自奮蹄。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)“三?！本馵40]，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，奮力推動(dòng)“灣區(qū)創(chuàng)新重鎮(zhèn)、智慧客僑新城”建設(shè)邁上新臺階，確保鳳崗“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！
名詞解釋
[1]省“1+1+9”工作部署：第一個(gè)“1”指堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)；第二個(gè)“1”指以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開放推向深入；“9”指舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，加快文化強(qiáng)省建設(shè)，營造共建共治共享社會(huì)治理格局。
[2]市“1+1+6”工作思路：第一個(gè)“1”指堅(jiān)定不移全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)；第二個(gè)“1”指以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開放推向深入；“6”指以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為牽引，圍繞全力打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”，大力實(shí)施城市品質(zhì)提升、發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)體系升級、基層基礎(chǔ)強(qiáng)化、民生福祉增進(jìn)、重點(diǎn)改革突破“六大工程”。
[3]三區(qū)：指粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、東莞建設(shè)省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。
[4]R&D：指全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。
[5]三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
[6]PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于 2.5 微米的細(xì)顆粒物。
[7]七路八橋：“七路”指鳳嘉路、興賢路、政通路延長線、雁田長排路、碧湖大道延長線、鳳凰圍一號路、鳳凰圍延長線；“八橋”指鳳清路與鳳深大道跨線橋、鳳清路與永盛大街跨線橋、理光路與碧湖大道跨線橋、鳳平路與碧湖大道跨線橋、鳳深大道與碧湖大道跨線橋、鳳清路與興賢路跨線橋、東深二路與龍鳳大道跨線橋、東深二路與玉泉路跨線橋。
[8]“一河兩岸”文創(chuàng)夜景工程：指石馬河中心區(qū)段景觀提升，從臥龍橋延伸至永和橋，沿河兩岸2.2公里，對河流沿線橋梁、路燈、綠化帶、河道面燈光景觀效果進(jìn)行全面提升。
[9]兩中心一館：指鳳崗鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、東莞市婦女兒童活動(dòng)中心鳳崗中心、東莞市文化館鳳崗分館。
[10]二標(biāo)四實(shí)：“二標(biāo)”指標(biāo)準(zhǔn)地址庫、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖；“四實(shí)”是指實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有設(shè)施。
[11]教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)行動(dòng)：指我市出臺《東莞市關(guān)于加快公辦中小學(xué)建設(shè)的實(shí)施意見》，為貫徹落實(shí)《意見》提出的現(xiàn)階段東莞教育投建和學(xué)位供給的瓶頸問題，啟動(dòng)教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2020～2022年），提高教育擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)效率、保障學(xué)位供給，補(bǔ)齊民生短板。
[12]品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動(dòng)：指我市出臺《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系打造粵港澳大灣區(qū)品質(zhì)交通城市的實(shí)施意見》，聚焦當(dāng)前交通體系中的短板和痛點(diǎn)，提出連續(xù)3年每年投入300億元以上資金，開展品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭到2022年底打造內(nèi)暢外聯(lián)、立體高效的現(xiàn)代化綜合交通體系，支撐東莞進(jìn)一步融入粵港澳大灣區(qū)。
[13]民生大莞家：指通過進(jìn)一步健全民生訴求收集、處理、反饋機(jī)制，切實(shí)解決一批群眾身邊的小急難問題。
[14]創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)：指將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，將區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與創(chuàng)新體系緊密結(jié)合，在人才建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育成效等較為突出，有力支撐東莞市國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的鎮(zhèn)街。
[15]人工智能特色小鎮(zhèn)：位于鳳崗鎮(zhèn)雁田村，東到南山工業(yè)城，南至京東·都市人工智能產(chǎn)業(yè)新城，西到鎮(zhèn)田中路，北至祥新東路。以天安數(shù)碼城T5和京東項(xiàng)目為兩大核心，積極推進(jìn)人工智能核心技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用，形成以先進(jìn)技術(shù)為支撐、“智能機(jī)器人、人工智能應(yīng)用、智慧城市體驗(yàn)”協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
[16]TOD：指以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)，是規(guī)劃一個(gè)居民區(qū)或者商業(yè)區(qū)時(shí)，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方式。
[17]行走鳳崗：指鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各村（社區(qū)）書記走街串巷，對沿街道路環(huán)境、施工圍擋規(guī)范管理、公益廣告張貼、公共設(shè)施維護(hù)以及背街小巷亂搭亂建亂堆放等情況進(jìn)行視察，并做好意見收集整理。
[18]“1+2”示范片區(qū)：指生活垃圾分類片區(qū)建設(shè)，選取三聯(lián)村、五聯(lián)村、鳳崗社區(qū)作為示范片區(qū)，率先試點(diǎn)生活垃圾分類。
[19]智慧城管：指順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，運(yùn)用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)城市管理由“管理”向“治理”、向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，提升城市治理能力，實(shí)現(xiàn)治理水平的現(xiàn)代化。
[20]灰犀牛：指太過于常見以至于人們習(xí)以為常的風(fēng)險(xiǎn)，比喻大概率且影響巨大的潛在危機(jī)。
[21]黑天鵝：指極其罕見的、出乎人們意料的風(fēng)險(xiǎn)。
[22]深圳都市圈：由珠江口東岸和粵東北的五個(gè)城市組成，包括深圳、東莞、惠州、河源、汕尾（含深汕特別合作區(qū)）。
[23]瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
[24]兩心兩軸，十字發(fā)展：指以公共服務(wù)功能為主的鳳崗主中心、以地鐵沙嶺車站和城際鳳崗站為主的南部副中心，依托石馬河和鳳深大道建設(shè)串聯(lián)主中心、副中心的石馬河品質(zhì)發(fā)展軸，依托深圳10號線和龍平路建設(shè)聯(lián)系平湖中心、龍崗中心的莞深同城聯(lián)系軸。
[25]TID：指軌道交通上蓋綜合體與站點(diǎn)的綜合開發(fā)。
[26]垃圾分類“云監(jiān)管”：指采用區(qū)塊鏈加密技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化、公開化、透明化，科學(xué)高效地對垃圾分類項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，從而確保垃圾分類準(zhǔn)確率。
[27]完全中學(xué)：指既有初中學(xué)段，又有高中學(xué)段的學(xué)校。
[28]“5080”工程：指公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到80% 。
[29]“文化+”戰(zhàn)略：指把文化元素融入到事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及文化本身的可持續(xù)發(fā)展。
[30]多元解紛機(jī)制：指社會(huì)中多樣的糾紛解決方式（包括訴訟和非訴訟兩大類型）以及特定的功能相互協(xié)調(diào)、共同存在，所構(gòu)成的一種滿足社會(huì)主體多種需求的程序體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整系統(tǒng)。
[31]“一核一帶一區(qū)”：“一核”指珠三角地區(qū)，是引領(lǐng)全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎；“一帶”指沿海經(jīng)濟(jì)帶，是新時(shí)代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場；“一區(qū)”指北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要的生態(tài)屏障。
[32]“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[33]“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
[34]AI+：指將人工智能作為當(dāng)前行業(yè)科技化發(fā)展的核心特征提取出來，并與工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)全面融合。
[35]一鎮(zhèn)一品：指充分依托社會(huì)各類培訓(xùn)資源和行業(yè)、企業(yè)，組織開展符合本園區(qū)、鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特色項(xiàng)目培訓(xùn)和技能素質(zhì)提升培訓(xùn)，開設(shè)一批優(yōu)質(zhì)的、具有區(qū)域特色的培訓(xùn)項(xiàng)目課程，培養(yǎng)一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)人才。
[36]“千箱美化”“萬池修整”：指對各類市政箱體開展彩繪美化；對人行道上的樹池進(jìn)行修整。
[37]全生命周期管理：全生命周期管理將管理對象視為一個(gè)動(dòng)態(tài)、生長的生命體，力圖確保整個(gè)體系在前期介入、中期應(yīng)對、后期總結(jié)的過程中形成有機(jī)閉環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)?！叭芷诠芾怼笔浅鞘兄卫淼囊话研妈€匙，為推進(jìn)疫情之后的社會(huì)治理創(chuàng)新提供了科學(xué)指引。
[38]VOCs：一般指揮發(fā)性有機(jī)物。
[39]“1+2+5”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治：“1”指《鳳崗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》；“2”指學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題實(shí)施方案；“5”指危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治實(shí)施方案。
[40]“三?！本瘢褐笧槊穹?wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神。
